第一篇：論循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

論我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，其雙贏互動(dòng)性是極富有成效的。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響降到最低程度，其有效的實(shí)施，對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，全面強(qiáng)化村容整潔，提高農(nóng)民生活水平，全面實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)新型和諧社會(huì)具有重要意義。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為途徑，以保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源、能源為重點(diǎn)，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“農(nóng)業(yè)資源-農(nóng)產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程的生產(chǎn)模式。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變的重要方面,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇。

（1）、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于增加農(nóng)民收入

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最重要的內(nèi)容是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，形成一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”或“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”。這提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和人才資源配置效率，增加了農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

（3）、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)資源可以在這個(gè)不斷進(jìn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中得到合理和持久的利用，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

（4）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效保護(hù)和利用農(nóng)業(yè)資源

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)，它按照“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境美”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生活方式的改變提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念缺乏。農(nóng)民往往只顧眼前利益而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的口號(hào)和建議。對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應(yīng)有的環(huán)境。?這種觀念的缺乏致使在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重，已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

(二)缺乏系統(tǒng)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)。雖然我國(guó)已頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，并制定一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但我國(guó)的環(huán)保法律仍基于末端治理或分段治理，過(guò)于強(qiáng)調(diào)污染發(fā)生后的被動(dòng)措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述，專門針對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)還沒(méi)有制定，不能適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

(三)技術(shù)研發(fā)滯后?？茖W(xué)技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，而且循環(huán)鏈越長(zhǎng)，所需的技術(shù)就越復(fù)雜、越精細(xì)。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，不僅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的技術(shù)無(wú)法得到滿足，而且已有的技術(shù)推廣應(yīng)用也很不到位?？傮w看，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體水平相對(duì)較低，而且推廣應(yīng)用效率低。

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(四)市場(chǎng)需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度的了解不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品是否含有有害物質(zhì)，含量有多少，這些有害物質(zhì)對(duì)人體有什么樣的危害等許多問(wèn)題，消費(fèi)者都不得而知。因此，在選購(gòu)時(shí)他們很少會(huì)從產(chǎn)品是否受到污染的角度來(lái)考慮，往往以產(chǎn)品的外表及價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，而由化肥、農(nóng)藥、飼料、溫室等培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品都有很好的外表及較低的價(jià)位。另外，無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志體系不健全，無(wú)法判斷產(chǎn)品的品質(zhì)是否達(dá)到生產(chǎn)要求。因此，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不足，也使循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏市場(chǎng)需求。

(五)農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。只有有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，才能擔(dān)當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重任。但我國(guó)的農(nóng)民素質(zhì)還遠(yuǎn)達(dá)不到這一要求。農(nóng)民素質(zhì)低下將會(huì)影響循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(六)財(cái)政支持力度不夠。表現(xiàn)為：一是財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)不合理?，F(xiàn)行政策中考慮資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼僅限于少數(shù)幾項(xiàng)間接補(bǔ)貼，如，利潤(rùn)不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏針對(duì)性和靈活性，影響補(bǔ)貼的效果。缺乏明確的立法來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不系統(tǒng)、不穩(wěn)定，具有明顯的隨意性，不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是政府投入有限。資金是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的“血液”。尤其在發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求。但我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)與循環(huán)工業(yè)最大的不同之處是循環(huán)農(nóng)業(yè)的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的農(nóng)戶，不僅投資基礎(chǔ)薄弱，而且以個(gè)人力量難以滿足中長(zhǎng)期循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)大量資金源源不斷的需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠國(guó)家財(cái)政的大力支持，但我國(guó)財(cái)政資金投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)額還很有限。

三、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施

發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)廣義新農(nóng)村的重要舉措，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)盡管有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但受多種因素的制約，目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于起步和探索階段，并且面臨著許多因素制約，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾的共同努力，以求有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序而快速發(fā)展。

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和宣傳教育?？茖W(xué)揭示農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支持及操作性強(qiáng)的具體措施，是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須解決的一個(gè)重大問(wèn)題。要充分利用廣播、電視等多種傳播媒介，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明確發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，樹(shù)立和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念。二是樹(shù)立全民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和新的發(fā)展理念。增強(qiáng)政府、企業(yè)及社會(huì)公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，積極推進(jìn)公眾參與，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展觀、新價(jià)值觀、新生產(chǎn)觀和新消費(fèi)觀，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）完善政策法規(guī)，建全長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還必須有政策引導(dǎo)、法律支撐和加大資金投入。應(yīng)在現(xiàn)有的法律的基礎(chǔ)上，加緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法規(guī)，特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)法規(guī)。同時(shí)，政府還要建立一系列促進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理辦法，形成比較完備的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新。一是加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員不足，特別是人員知識(shí)水平不高，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究造成嚴(yán)重的制約。因此，必須加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面科技人才的培養(yǎng)力度，制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才。二是建立完善的農(nóng)業(yè)科技投入和技術(shù)推廣體系。要加大農(nóng)業(yè)科技投入和完善推廣體制，建立全社會(huì)、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入和推廣體系，２

千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)科技投入。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，調(diào)動(dòng)各類人員從事農(nóng)業(yè)科技投入的積極性，特別是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地(園或場(chǎng))、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范和技術(shù)擴(kuò)散作用。

(四)培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)。要加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，盡快把文化素質(zhì)較低的農(nóng)民培養(yǎng)成新型農(nóng)民；要盡快普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，全面完善免費(fèi)義務(wù)教育的相關(guān)政策；要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，采取多種形式實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)大批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手和能工巧匠，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平；要對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，大力實(shí)施以務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、研究生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)；鼓勵(lì)城市下崗、內(nèi)退、退休干部和科技人員到農(nóng)村服務(wù)。這樣，才能為新農(nóng)村提供新生力量，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，從而提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，盡快適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。

(五)構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持體系。在農(nóng)業(yè)稅收制度創(chuàng)新方面，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立新型的稅收制度，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。在農(nóng)村金融制度創(chuàng)新方面，要改革和調(diào)整國(guó)家財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，使之向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。各級(jí)政府要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。要適當(dāng)安排生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于開(kāi)展生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和小型試驗(yàn)示范活動(dòng)的補(bǔ)助。對(duì)規(guī)劃中選定的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府及銀行在資金上應(yīng)有選擇地給予必要支持。另外，要立足本地，實(shí)行個(gè)人、集體、國(guó)家三結(jié)合，多層次、多渠道籌集促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。

（六）加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系建設(shè),使其依照市場(chǎng)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要真正獲得普及的必由之路。一方面,加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。另一方面,加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化步伐。市場(chǎng)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求越來(lái)越大、這意味著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力是巨大的,因此,循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)緊跟市場(chǎng)步伐,在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同時(shí)積極拓展海外市場(chǎng)。

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第二篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇

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摘 要：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相一致的，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。結(jié)合中國(guó)實(shí)際，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度安排主要有：構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和循環(huán)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，做好三大保障工作等。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義新農(nóng)村，制度安排

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，用僅占世界9.1%的耕地養(yǎng)活了占世界 20.8%的人口，取得了舉世矚目的成績(jī)。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本沿用粗放經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式。農(nóng)業(yè)的發(fā)展伴隨著資源的高消耗、污染物的高排放、物質(zhì)和能量的低利用，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要的地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我國(guó)人多地少、資源相對(duì)不足的基本國(guó)情；是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措；對(duì)于改善農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最重要的任務(wù)是提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能成為農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求摒棄粗放式經(jīng)營(yíng)，根據(jù)“ 減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善質(zhì)量、提高效益，這和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和目標(biāo)是完全一致的。實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行資源的綜合利用和開(kāi)發(fā)，采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，都會(huì)增加和拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會(huì)，又能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從而為農(nóng)民增收，走向富裕開(kāi)辟出新的途徑。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的必然選擇

目前，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能有效地解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的各種問(wèn)題。一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡清潔生產(chǎn)，要求農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，有效地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放，減少了對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。另一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)相應(yīng)的加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用和永續(xù)利用，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要近年來(lái)，一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和本國(guó)利益，頻頻設(shè)置“綠色壁壘”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。對(duì)此，我們通學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破“綠色壁壘”，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三種發(fā)展模式

結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要形成了以下三種類型的發(fā)展模式：一是以多產(chǎn)業(yè)復(fù)合的大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；二是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的提升和整合為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式；三是以農(nóng)業(yè)廢棄物資源的多級(jí)循環(huán)利用為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式。

1.大農(nóng)業(yè)復(fù)合型發(fā)展模式

大農(nóng)業(yè)復(fù)合型發(fā)展模式，就是在同一土地管理單元上立體種植，橫向延伸，建設(shè)農(nóng)林牧副漁一體化。主要包括以下幾種具體模式：農(nóng)林型模式；農(nóng)漁—農(nóng)畜型模式；農(nóng)林牧副漁各業(yè)兼而有之的綜合型模式。

農(nóng)林型模式是把多年生木本植物與栽培作物或動(dòng)物，在空間上進(jìn)行合理組合的土地利用和技術(shù)系統(tǒng)的綜合(如農(nóng)林間作、林藥間作等)，逐步形成規(guī)模較大的區(qū)域性氣候、地形、土壤、水體、生物資源的綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)生產(chǎn)、穩(wěn)定高效的復(fù)合循環(huán)生態(tài)體系。農(nóng)漁—農(nóng)畜型模式，是將人工養(yǎng)殖動(dòng)物、植物、微生物等生物種群匹配組合，形成一個(gè)良性的減耗型環(huán)狀食物鏈(如稻田養(yǎng)魚(yú))，這既能有效地利用多種可飼資源，使低值的自然資源轉(zhuǎn)化為高值的畜產(chǎn)品，又能防治農(nóng)村環(huán)境污染。綜合型模式，則可以因地制宜地進(jìn)行組合。在山區(qū)或半山區(qū)，可以實(shí)施“牧、能、林”一體化建設(shè)，如以沼氣利用為主的林果種植及養(yǎng)殖業(yè)并舉的“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)農(nóng)業(yè)工程；在平原地區(qū)，可以實(shí)施“農(nóng)、漁、能、商”一體化建設(shè)(如?；~(yú)塘)，及以沼氣為紐帶的蔬菜花卉種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)并舉的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等。

2.生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式

生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式，是把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)合理的投入，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質(zhì)能量循環(huán)，從而達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括：

(1)生態(tài)種植模式是利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，綜合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行高效的糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和其他生態(tài)類食品成為今后種植業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。比較成熟的種植模式有三種：“間套輪”種植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用間作套種和輪作倒茬的模式。這種模式可以充分利用空間和土地生產(chǎn)力來(lái)提高產(chǎn)量，還可以調(diào)劑用工、用水和用肥等矛盾，增強(qiáng)抗擊自然災(zāi)害的能力；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是通過(guò)工程、生物、農(nóng)藝、化學(xué)和管理技術(shù)的集成，提高自然降水利用率，消除或緩解水資源嚴(yán)重匱乏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力、提高經(jīng)濟(jì)效益；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式就是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推廣農(nóng)作物清潔生產(chǎn)和無(wú)公害生產(chǎn)的專用技術(shù)，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)具有重要意義。

(2)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，是利用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程和清潔生產(chǎn)思想、理論和方法進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和資源的永續(xù)利用，同時(shí)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

品。如在畜牧業(yè)生產(chǎn)中構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)中配備相應(yīng)規(guī)模的飼料糧(章)生產(chǎn)基地和畜禽糞便消納場(chǎng)所，在實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)的同時(shí)，減少?gòu)U氣物的排放，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(3)生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)模式是遵照生態(tài)學(xué)原理，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和工程技術(shù)，按生態(tài)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，保持和改善生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)平衡，保護(hù)水體不受污染，保持各種水生生物種群的動(dòng)態(tài)平衡和食物鏈的合理結(jié)構(gòu)，確保水生生物、水資源的永續(xù)利用?？晒┻x擇的發(fā)展模式有：基塘漁業(yè)模式和“以漁改堿”模式。這種模式將漁業(yè)生產(chǎn)和土地綜合治理有效地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出比單一養(yǎng)殖或種植更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主要包括秸稈利用、“三沼”利用等。秸稈利用是將秸稈加工處理，使其變成肥料、飼料、原料、能源等，消除對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要有秸稈還田，秸稈飼料化、秸稈原料化、秸稈能源化幾個(gè)利用模式。秸稈還田包括秸稈直接還田、堆漚還田、過(guò)腹還田等，可以增強(qiáng)土壤保水保肥能力，保持土壤養(yǎng)分平衡。秸稈飼料化是將富含較高營(yíng)養(yǎng)成分的花生、玉米等農(nóng)作物秸稈粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的飼料。秸稈原料化包括利用小麥秸稈制取纖維素，用稻殼釀酒，用稻草制作板材；作為造紙?jiān)霞爸谱鹘斩挷途撸痪幙棽莺?、草席；用于蔬菜產(chǎn)區(qū)的溫室大棚等。秸稈能源化主要是指發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于生產(chǎn)生活。

三、制約我國(guó)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不利因素

近幾年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用以及三大發(fā)展模式推廣等方面取得了一定的成績(jī)，但總的來(lái)說(shuō)形勢(shì)并不樂(lè)觀，仍面臨許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)資源匱乏，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展

我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，水資源不足。目前，我國(guó)人均淡水資源擁有量只有2627m，僅為世界平均水平的1／4。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，是世界主要產(chǎn)糧國(guó)之一，農(nóng)業(yè)用水占用水總量的80%。第二，耕地資源不足。據(jù)國(guó)土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó) 2005年人均耕地面積為1.4畝，僅為世界平均水平的40%，而且耕地面積每年仍在減少。第三，森林資源嚴(yán)重不足。國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)的第五次全國(guó)森林資源清查結(jié)果公布，我國(guó)目前森林面積為15894.1萬(wàn)km，森林覆蓋率僅為16.55%；人均占有森林面積、蓄積量分別為0.128km和9.04.8km，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1／5和1／8；這種現(xiàn)狀極不利于我國(guó)水土保持和可持續(xù)利用。農(nóng)業(yè)資源的匱乏使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)能源的自我循環(huán)，不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)的開(kāi)展。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入有限

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)雖然已經(jīng)有幾千年的歷史，但仍處于較低的水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度低、科技含量低，農(nóng)民收入還處于較低的水平，大部分農(nóng)村還無(wú)力對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予經(jīng)濟(jì)支持。而政府財(cái)政的大部分資金主要用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、設(shè)施的投入不多。

3.局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，污染嚴(yán)重

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3長(zhǎng)期的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用了不科學(xué)、粗糙的甚至是掠奪性的資源利用方式，造成了比較嚴(yán)重的生態(tài)失衡和環(huán)境惡化。第一，農(nóng)藥、化肥的大量使用嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量居世界第2位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高毒品種過(guò)多，再加上使用方法單一，因而對(duì)人畜、水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品的污染十分嚴(yán)重。而化肥的大量使用則導(dǎo)致了土壤酸化、有機(jī)質(zhì)含量大減。第二，畜禽飼養(yǎng)對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重。我國(guó)是畜禽養(yǎng)殖大國(guó)，畜禽糞便和廢物每年達(dá)到17.3億噸，是工業(yè)廢物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，嚴(yán)重污染周邊水域、土壤、空氣等環(huán)境，最終影響人體健康。第三，大量秸稈的不科學(xué)處理，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前大部分秸稈當(dāng)作燃料或是在地頭直接燒掉，這不僅浪費(fèi)了能源，降低了土壤的有機(jī)質(zhì)含量，導(dǎo)致了土壤功能的衰退，也污染了大氣。

4.科技力量薄弱，農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄

我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總的來(lái)看還處于起步階段，規(guī)模較小、技術(shù)水平偏低。如以不燒秸稈、取消翻耕等為特征的保護(hù)性耕作技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)較為普遍，但我國(guó)僅處于起步階段；又如我國(guó)的農(nóng)業(yè)灌溉，仍然以漫灌式補(bǔ)水為主，水的利用率很低。加上溝渠河道的滲漏，以及工業(yè)廢水、化肥、農(nóng)藥污染，使我國(guó)水資源更加緊張。另一方面，由于我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化層次較低，對(duì)清潔生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注也不夠，使本可以通過(guò)循環(huán)利用所得的經(jīng)濟(jì)效益流失，這也妨礙了循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度安排

1.構(gòu)建符合中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)的可持續(xù)與整體推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”的思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的變革。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

在農(nóng)業(yè)資源利用方面，實(shí)行節(jié)約化利用，以提升水資源、土地資源和農(nóng)業(yè)投入利用效率為切入點(diǎn)，從節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞等方面賦予傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)新的成本節(jié)約理念，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。在農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，尤其對(duì)秸稈的副產(chǎn)品除傳統(tǒng)的沼氣利用外，要探索生物質(zhì)能、微生物資源經(jīng)濟(jì)利用的新思路，實(shí)行循環(huán)利用和資源化開(kāi)發(fā)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實(shí)行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價(jià)值鏈條，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū)，開(kāi)發(fā)沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)生活的“清潔化”消費(fèi)。

2.加快循環(huán)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)

一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是保證農(nóng)民按照綠色無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的有效機(jī)制，也是使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、確保農(nóng)民利益的重要手段。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過(guò)“公司+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化形式，實(shí)行股份合作、利潤(rùn)返還、租賃經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，以保障參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶的利益。另一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化步學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

伐。首先，要建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)制。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是按照特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行生產(chǎn)的，實(shí)行循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證制度可以提高循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的信任度和透明度，給消費(fèi)者提供巨大的便利；其次，要進(jìn)一步拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)。市場(chǎng)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求越來(lái)越大、這意味著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力是巨大的。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)緊跟市場(chǎng)步伐，在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同時(shí)，積極拓展海外市場(chǎng)。

3.推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)力量薄弱已成為制約循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣的重要因素。為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。第一，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新機(jī)制。以國(guó)家財(cái)力為支持，依托于國(guó)家農(nóng)業(yè)研究中心以及大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)的科技力量，增加對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究；結(jié)合中國(guó)實(shí)情，注重科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。第二，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，拓展農(nóng)業(yè)空間的技術(shù)集成與創(chuàng)新。近期，應(yīng)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級(jí)轉(zhuǎn)化、資源節(jié)約高效利用與廢棄物的資源化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)村生活消費(fèi)綠色技術(shù)等層面開(kāi)展整合與集成研究，建立相對(duì)完善的推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系。

4.做好技術(shù)、資金、政策等三大保障工作

(1)技術(shù)保障。我國(guó)要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須做好技術(shù)保障，在推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民的理論培訓(xùn)和技術(shù)支持，構(gòu)建與社會(huì)主義相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。如對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行合理的規(guī)劃，對(duì)套種、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)推廣給農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)等。

(2)資金保障。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟動(dòng)和發(fā)展需要大量的資金，如沼氣池的建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的建造以及優(yōu)良畜種的引進(jìn)等，都需要大量的資金。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須構(gòu)建完備的資金支持體系。一是要加強(qiáng)政府財(cái)政支持。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，在農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無(wú)害化處理、農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中，以及農(nóng)村社區(qū)“清潔化”建設(shè)等方面開(kāi)展若干個(gè)示范工程建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入基層和農(nóng)村社會(huì)的日常生活。二是銀行提供信貸支持，群眾自籌，積極引進(jìn)外資及民間資本的多元化投資機(jī)制，廣開(kāi)財(cái)路，支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)政策支持。要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系。一方面，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面，建立我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系，制定相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。近期應(yīng)盡快啟動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法的前期工作，從稅收、金融保障、財(cái)政補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫ㄑh(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出切實(shí)有效措施推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快制訂并頒布農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)管理辦法，制訂鄉(xiāng)村環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村社會(huì)依法納入規(guī)范化、制度化管理的軌道。

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第三篇：論建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社

會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問(wèn)題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開(kāi)放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來(lái)的。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變。如果這些問(wèn)題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬(wàn)億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過(guò)改革找出路、通過(guò)創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過(guò)去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒(méi)有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開(kāi)放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來(lái)的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格

局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入“十五”發(fā)展期間以來(lái)，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來(lái)，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到67.2億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到290.5萬(wàn)噸、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2320元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績(jī)，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動(dòng)廣泛開(kāi)展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出不斷增加。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）人多地少，農(nóng)民增收后勁不足

我區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近80來(lái)自農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，我區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足

近年來(lái)，盡管隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但總體來(lái)看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。雖然我區(qū)一再加大農(nóng)業(yè)基建投資，但農(nóng)業(yè)基建投資占我區(qū)基建投資的比重并沒(méi)有提高，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設(shè)施嚴(yán)重老化，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。同時(shí)村上不存在進(jìn)行科技服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所，沒(méi)有文化設(shè)施，村民一般不進(jìn)行集體文化生活，也沒(méi)有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，從而很大程度上影響了農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活。

（三）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段

目前我區(qū)在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平重復(fù)時(shí)有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。

（四）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，影響社會(huì)和諧發(fā)展

2000年以來(lái)，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.85：1發(fā)展到2004年的3.2：1，差距越來(lái)越大。導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，還在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，人居環(huán)境條件惡劣

我區(qū)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅80是普通磚瓦房，20是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問(wèn)題十分突出。

（六）勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念落后

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占50以上，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為6.7年，僅剛達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

第四篇：論建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

論建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)提出,要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不僅是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),也是科學(xué)發(fā)展觀在廣大農(nóng)村的具體實(shí)踐,它對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)廣大農(nóng)村構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大歷史意義。這需要我們做到以下幾點(diǎn)：

一，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。沒(méi)有８億農(nóng)民的知識(shí)化，就不可能實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，提高億萬(wàn)農(nóng)民的整體素質(zhì)，既是新農(nóng)村建設(shè)的前提，又是新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)果。

廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主角，也是最終受益者。面對(duì)新的歷史任務(wù)，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，顯得特別重要和迫切。采取各種宣傳手段，用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳教育農(nóng)民，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，培育知識(shí)型農(nóng)民，使大部分的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)生產(chǎn)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。

新農(nóng)村建設(shè)的宏大計(jì)劃，正在呼喚億萬(wàn)新型農(nóng)民的參與。實(shí)踐表明，人越是全面發(fā)展，創(chuàng)造的社會(huì)物質(zhì)文化財(cái)富就會(huì)越多，人民的生活就越能得到改善。而物質(zhì)文化條件越充分，又越能推進(jìn)人的全面發(fā)展。社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平是逐步提高、永無(wú)止境的歷史過(guò)程。因此，新型農(nóng)民形成的過(guò)程，也必然是伴隨著新農(nóng)村建設(shè)而不斷發(fā)展的過(guò)程。從某種意義上講，農(nóng)民素質(zhì)的整體提高，是新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志和重要成果，它將是我國(guó)廣袤的農(nóng)村發(fā)生深刻變化的不竭動(dòng)力，對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。

新農(nóng)村建設(shè)將使占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的整體素質(zhì)得到一次空前的提高，對(duì)我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，這是完全可以預(yù)見(jiàn)的。二，提高農(nóng)村的消費(fèi)能力

我國(guó)最大的消費(fèi)人群在農(nóng)村，潛藏的最大社會(huì)購(gòu)買力也在農(nóng)村。如果農(nóng)村不發(fā)展，農(nóng)業(yè)不進(jìn)步，將直接制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。如何化不利因素為積極因素，變被動(dòng)局面為主動(dòng)局面，讓廣大的農(nóng)村更有活力，從而產(chǎn)生旺盛的消費(fèi)

愿望和需求，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在我國(guó)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖中，成為新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，這是需要我們思考并努力解決的重要問(wèn)題。

要把廣大農(nóng)村潛在的巨大的消費(fèi)需求變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力，就必須著眼于大力發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，讓廣大的農(nóng)村市場(chǎng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。改革開(kāi)放初期，我們的希望在綠色的田野上，當(dāng)前改革向縱深發(fā)展，我們的希望仍在綠色的田野上。

目前，我國(guó)已經(jīng)初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展支持力度的財(cái)政支付能力。加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，就必須按照“工農(nóng)商建運(yùn)服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一次根本性的改觀，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這樣，必將帶動(dòng)農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)炊事沼氣化、熱水太陽(yáng)能化、飲水自來(lái)水化、電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化，使農(nóng)村面貌發(fā)生一個(gè)質(zhì)的變化。這也是農(nóng)民隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快而希望的一個(gè)更高、更方便、更快捷、更舒適的，和現(xiàn)代城市生活模式?jīng)]有太大區(qū)別的美好遠(yuǎn)景。新農(nóng)村建設(shè)就為實(shí)現(xiàn)這種美好遠(yuǎn)景提供了歷史機(jī)遇。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其前提和基礎(chǔ)是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，通過(guò)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能提升，增加效益，讓農(nóng)民富起來(lái)，讓農(nóng)村漂亮起來(lái)，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供更多資金。這樣，新農(nóng)村建設(shè)和富民工程就會(huì)形成良性互動(dòng)，循環(huán)發(fā)展，相得益彰。

從這個(gè)意義上來(lái)理解，新農(nóng)村建設(shè)就絕不會(huì)是僅僅建幾間房，修幾條路，通幾條渠那樣簡(jiǎn)單的事，而是一項(xiàng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的系統(tǒng)工程。眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車——投資、消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易中，投資和外貿(mào)對(duì)GDP的增長(zhǎng)起的作用相對(duì)大一些，而國(guó)內(nèi)需求的作用相對(duì)較弱，其中一個(gè)重要原因就是，在大多數(shù)人生活居住的廣大農(nóng)村地區(qū)，其市場(chǎng)所占份額相對(duì)較低，而原因正是農(nóng)民的收入水平低。因此，只有讓占中國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，有足夠的購(gòu)買力，中國(guó)的市場(chǎng)才能真正打開(kāi)，擴(kuò)大內(nèi)需的方針才能真正落到實(shí)處。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是打開(kāi)這個(gè)市場(chǎng)的一把鑰匙。

為此，我們要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，協(xié)調(diào)各方面的因素，形成支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)烈氛圍，建立支持新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，以極大的熱情，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓農(nóng)民盡快富起來(lái)上下硬功夫，打持久戰(zhàn)，這既是新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的歸結(jié)點(diǎn)。

三，提高農(nóng)民素質(zhì)

新農(nóng)村之新，當(dāng)然要有新環(huán)境、新房舍、新道路、新設(shè)施、新制度、新風(fēng)貌等，但最根本、最關(guān)鍵的一新，還是新農(nóng)民。沒(méi)有這一新，其它的新就失去了根本。怎樣的農(nóng)民才算新農(nóng)民？那就是“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”。只有具備這樣的綜合素質(zhì)，才稱得上社會(huì)主義新農(nóng)村的新農(nóng)民。

造就新型農(nóng)民的關(guān)鍵，是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量九年義務(wù)教育的同時(shí)，狠抓農(nóng)民培訓(xùn)。要以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步增加培訓(xùn)投入，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式；要尊重農(nóng)民意愿，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，注重提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性；要廣辟培訓(xùn)渠道，動(dòng)員和支持各類學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會(huì)各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍；要提倡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量；要把農(nóng)村思想政治工作和農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)民培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，以不斷創(chuàng)新的方式提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí)；積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民刻苦自學(xué)。只要調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高和新型農(nóng)民的涌現(xiàn)必將勢(shì)不可擋。

四，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題。如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活得不到大的改善，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，也必將影響社會(huì)的和諧安定。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是關(guān)鍵。

農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源增值。

我們要始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實(shí)處，逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

四，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，要做的工作很多，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重解決農(nóng)民最關(guān)心最迫切的問(wèn)題。這就要從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，加快實(shí)施“兩免一補(bǔ)”步伐，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。還要加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的任務(wù)，需要大量的投入，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)的“大盤子”中統(tǒng)籌謀劃、積極安排。同時(shí)要進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，提高資金使用效率。城市要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。同時(shí)要引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己的家園。

有全黨全社會(huì)的關(guān)心支持，我們堅(jiān)信，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定能夠得到明顯改觀，我國(guó)城市和農(nóng)村一定能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍的因素，也是農(nóng)村改革的主體。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，這樣才能充分發(fā)揮農(nóng)民群眾改革和建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力量，推動(dòng)農(nóng)村改革不斷深入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

第五篇：論社會(huì)主義新農(nóng)村道德建設(shè)范文

論社會(huì)主義新農(nóng)村的生態(tài)道德建設(shè)

摘要：生態(tài)道德建設(shè)是馬克思主義自然觀與科學(xué)發(fā)展觀的理論訴求，是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)21世紀(jì)新型農(nóng)民的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)必須始終堅(jiān)持平等、和諧、公正、適度、統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)生態(tài)道德的宣傳與教育，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)道德情感，建立農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范道德行為，并最終建立生態(tài)道德評(píng)價(jià)機(jī)制，鞏固道德建設(shè)成果。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；生態(tài)道德；生態(tài)文明；科學(xué)發(fā)展。

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，明確了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)，并把新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)，提出了保護(hù)自然環(huán)境，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。黨的十七大又將生態(tài)文明這一嶄新亮點(diǎn)寫(xiě)進(jìn)黨的報(bào)告中，文明生態(tài)村已日益成為社會(huì)主義新農(nóng)村的綜合創(chuàng)建載體。因此，無(wú)論從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展還是從培養(yǎng)全面發(fā)展的新型農(nóng)民來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的生態(tài)道德建設(shè)尤為重要。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)的必要性。

1.馬克思主義自然觀及科學(xué)發(fā)展觀的理論訴求。

生態(tài)倫理思想是馬克思主義自然觀的重要組成部分，它主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，人作為自然存在物是大自然的組成部分，人類的產(chǎn)生、繁衍與進(jìn)化都是在自然界長(zhǎng)期發(fā)展歷程中逐漸完成的。第二，人類應(yīng)該尊重和善待自然。勞動(dòng)是人與自然進(jìn)行物質(zhì)變換的手段，人類在改造自然的過(guò)程中，應(yīng)該尊重和善待自然，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和進(jìn)化，注重可持續(xù)發(fā)展。第三，人類應(yīng)在尊重客觀自然規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。馬克思認(rèn)為，隨著人類開(kāi)發(fā)和利用自然能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，人類在享受現(xiàn)代文明以及自然界的恩賜的同時(shí)，彼此的矛盾和不協(xié)調(diào)因素會(huì)逐漸顯現(xiàn)。人只有遵循客觀生態(tài)規(guī)律，才能充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，憑借人類的聰明才智來(lái)逐步消除這些矛盾。第四，應(yīng)堅(jiān)持制度、科技進(jìn)步與人道主義相統(tǒng)一的原則以實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧。馬克思認(rèn)為，從表象看，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人與自然出現(xiàn)異化現(xiàn)象，但從本質(zhì)來(lái)看，這是人與人、人與社會(huì)的異化的反應(yīng)，要解決這個(gè)困擾全人類的難題，唯有解放人類，消除人與社會(huì)的異化。人與自然的和諧發(fā)展是馬克思主義生態(tài)觀重要組成部分，也是科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)核。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人是自然不可或缺的組成部分，人要充分尊重自然、珍愛(ài)自然，合理利用自然，與自然和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，人類在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿足物質(zhì)需求的同時(shí)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，要充分考慮子孫后代的代際利益，把宏觀利益與微觀利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、主要利益和次要利益、整體利益和局部利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)人與自然系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到人類與自然的共存共榮，實(shí)現(xiàn)人與自然的永續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)人與自然之間關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)是與馬克思自然觀一脈相承的，是社會(huì)主義生態(tài)倫理觀的思想精髓。為社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基石。

2.農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分。

生態(tài)道德意識(shí)是衡量國(guó)民素質(zhì)的一個(gè)重要方面，是社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，是現(xiàn)代文明的綜合體。隨著人類文明的發(fā)展，人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)也逐步經(jīng)歷了從表象到本質(zhì)，從感性到理性的回歸過(guò)程。其中，如何妥善處理好人與自然的關(guān)系是國(guó)家文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)尺。按照人的需求理論，人類生存首先要解決飲食男女等物質(zhì)生活的需求，當(dāng)這些條件滿足后，人們必然有更高層的物質(zhì)和精神追求，例如，環(huán)境優(yōu)美的宜居環(huán)境，高效便捷的公共交通，喜聞樂(lè)見(jiàn)的生態(tài)文化，等等。其中，環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣不僅會(huì)影響居民的物質(zhì)生活，同時(shí)也會(huì)影響到人類的生活質(zhì)量、身心健康以及幸福指數(shù)。構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)民生態(tài)道德體系，必將極大推進(jìn)精神文明建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，生態(tài)道德的主要內(nèi)容包括生態(tài)公德意識(shí)、生態(tài)道德規(guī)范和生態(tài)美學(xué)觀念等三個(gè)方面。所謂生態(tài)公德意識(shí)就是要求公民積極樹(shù)立起保護(hù)環(huán)境的全局觀念和整體意識(shí)。生態(tài)保護(hù)要擺脫狹隘的自我意識(shí)和地方保護(hù)主義，要著眼于人類整體和子孫后代的利益。生態(tài)道德規(guī)范即是指建立起從生態(tài)道德認(rèn)識(shí)、生態(tài)道德情感、生態(tài)道德行為等三位一體的道德約束、監(jiān)管與獎(jiǎng)懲機(jī)制，以規(guī)范環(huán)境個(gè)人行為、環(huán)境集體行為、環(huán)境職業(yè)行為、環(huán)境決策行為等。生態(tài)美學(xué)教育的目的是培養(yǎng)公民的審美欣賞、審美表現(xiàn)和審美創(chuàng)造能力，形成正確的審美視角，感受生態(tài)美的愉悅性，從而幫助他們樹(shù)立正確的生態(tài)文明觀，堅(jiān)持“三同步”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)）原則和“三統(tǒng)一”（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益）的發(fā)展原則，以實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。

3.農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與新型農(nóng)民全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，是人類發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也是人類生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和思維方式的革命性變革?？沙掷m(xù)發(fā)展概念的核心思想強(qiáng)調(diào)，在人與人之間的關(guān)系不斷優(yōu)化的前提下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等綜合效益，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然的最佳組合與可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村，某些地方急功近利，竭澤而漁，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略代際效益，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，制約了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)，有助于加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，喚醒農(nóng)民的危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立起生態(tài)意識(shí)，從而有效制止破壞生態(tài)道德的行為。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)道德教育，是加強(qiáng)農(nóng)民道德建設(shè)的內(nèi)容之一。生態(tài)道德教育從塑造理性生態(tài)農(nóng)民的方面來(lái)展開(kāi)，把農(nóng)民培養(yǎng)成具備生態(tài)道德修養(yǎng)的勞動(dòng)者，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)造就可持續(xù)發(fā)展人才。從根本上說(shuō)，就是造就具有優(yōu)良的生態(tài)道德意識(shí)、生態(tài)道德品質(zhì)和行為的新型農(nóng)民，使他們具有保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈責(zé)任心，熱愛(ài)自然、與自然為友，具有把開(kāi)發(fā)、利用自然與保護(hù)自然相結(jié)合的意識(shí)，具有為維護(hù)生態(tài)平衡而獻(xiàn)身的精神。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)主要原則。

1.平等和諧原則。

生態(tài)環(huán)境具有自身發(fā)展的規(guī)律，自然環(huán)境的價(jià)值并非是無(wú)限的，人類作為大自然中的一部分，就要遵循自然界的內(nèi)在規(guī)律，只有順應(yīng)了這種規(guī)律，人類在自然環(huán)境中才能不斷進(jìn)步。生態(tài)道德教育的目的是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，生態(tài)道德的形成，有助于人與自然的和諧發(fā)展，人與人關(guān)系的協(xié)調(diào)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)和生活都是直接在生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的，所以更應(yīng)尊重和順應(yīng)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在規(guī)律，樹(shù)立與生態(tài)環(huán)境平等和諧的觀念。這種與生態(tài)環(huán)境平等和諧的觀念，并非是農(nóng)民對(duì)其所處的環(huán)境毫無(wú)干涉，而是在尊重自然的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在規(guī)律，并按照這種規(guī)律去生產(chǎn)和生活。只有這樣，才能緩解人與自然的緊張狀況，達(dá)到人與自然的和解，保持人與自然的和諧發(fā)展。

2.公正原則。

新農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)中要特別注重實(shí)行利益公正，具體而言，生態(tài)道德范疇的“利益公正”原則主要涉及人與天地自然間的關(guān)系，人與人在共同開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然過(guò)程中權(quán)益與義務(wù)關(guān)系以及基于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮的當(dāng)代與后代的關(guān)系。首先是人地公正，即人類和自然應(yīng)保持一種公正關(guān)系，人類要理性地對(duì)待自然，合理節(jié)制自身欲望，有效利用資源，防止環(huán)境污染，保護(hù)生物的多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。其次是代內(nèi)公正，即人類在開(kāi)發(fā)利用自然的過(guò)程中，要做到權(quán)限明晰、機(jī)會(huì)均等、利益共享、責(zé)任共擔(dān)。其目的是強(qiáng)調(diào)社會(huì)不同個(gè)體、不同群體之間要公平享有和保護(hù)自然資源，要公平擁有對(duì)自然資源和環(huán)境保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)；更要求先進(jìn)富裕地區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上要承擔(dān)比落后貧窮地區(qū)更多的責(zé)任與義務(wù)。最后是代際公正，主要是指地球上有限資源在不同代與代之間的合理分配和補(bǔ)償。

3.適度原則。

適度發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持的理性原則。第一，適度發(fā)展。要徹底扭轉(zhuǎn)只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，只顧眼前不顧將來(lái)，只重增長(zhǎng)不重結(jié)構(gòu)的粗放式農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式，適度發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)，將生態(tài)環(huán)境作為潛在物質(zhì)財(cái)富和潛在生產(chǎn)力保護(hù)起來(lái)。第二，適度消費(fèi)。要積極倡導(dǎo)消費(fèi)文明化、消費(fèi)生態(tài)化和消費(fèi)適量化。消費(fèi)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、流通、消費(fèi)都要環(huán)?；?，要在全社會(huì)樹(shù)立消費(fèi)的生態(tài)良心；同時(shí)要積極調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)方式要有利于環(huán)境與資源保護(hù)，決不能搞脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平，浪費(fèi)資源的高消費(fèi)。第三，生育節(jié)制。從農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)的角度分析，控制人口是重中之重。農(nóng)村人口的增加會(huì)加劇代內(nèi)矛盾沖突，勢(shì)必影響代與代之間的利益平等，這就要求樹(shù)立自覺(jué)節(jié)制生育的道德觀念，控制農(nóng)村人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，將人類自身的生產(chǎn)與物質(zhì)資料的生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)文明進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，與環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

4.統(tǒng)籌兼顧原則。

社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧，多管齊下。要堅(jiān)持德治和法制相結(jié)合，教育和管理相結(jié)合的原則。首先，生態(tài)道德是發(fā)展生態(tài)文明的精神依托和道德基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有生態(tài)道德意識(shí)的公眾，把道德關(guān)懷引入到人與自然的關(guān)系中，樹(shù)立起人對(duì)自然的道德義務(wù)感，進(jìn)而培養(yǎng)廣大農(nóng)民的生態(tài)道德意識(shí)，才能從根本上解決生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。其次，應(yīng)加大環(huán)保法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，包括加大執(zhí)法頻次和處罰力度，使農(nóng)民感受到國(guó)家和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，形成全社會(huì)支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有利輿論氛圍。最后，農(nóng)民的受教育程度直接影響公眾環(huán)境意識(shí)，要通過(guò)農(nóng)村素質(zhì)教育培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)、環(huán)境知識(shí)和環(huán)境技能，提高其有效地參與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的能力。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)的路徑。

1.加強(qiáng)宣傳與教育，提高生態(tài)道德認(rèn)知。

生態(tài)道德教育能否取得實(shí)效，取決于廣大農(nóng)民是否能夠受到全面系統(tǒng)的生態(tài)知識(shí)教育，形成清晰的生態(tài)道德認(rèn)知。首先，我們要積極宣傳中國(guó)傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著的豐富的生態(tài)倫理思想、馬克思主義的自然觀以及以可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，使生態(tài)道德觀念成為廣大農(nóng)民深層次的道德認(rèn)識(shí)，并使這種道德意識(shí)滲入到農(nóng)村社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。其次，中央和地方各級(jí)政府要將生態(tài)道德教育納入環(huán)保長(zhǎng)遠(yuǎn)教育規(guī)劃，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依靠縣農(nóng)干校、黨校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、村委會(huì)等農(nóng)村教育平臺(tái)，以農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)學(xué)生和農(nóng)村居民為受眾重點(diǎn)，以環(huán)保常識(shí)、環(huán)保法律、法規(guī)為主要內(nèi)容，開(kāi)展不同層次的生態(tài)教育。最后，要特別注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)道德意識(shí)的培養(yǎng)，完善干部考級(jí)制度，將環(huán)保工作列入考核范圍，使他們正確處理環(huán)保與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，改變粗放式的資源開(kāi)發(fā)模式。政府部門要加大對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明村建設(shè)的信息系統(tǒng)建設(shè)的支持力度，新聞工作者要深入農(nóng)村進(jìn)行廣泛調(diào)研，增加對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的報(bào)道頻次，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。環(huán)保部門要經(jīng)常性深入基層，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，幫助農(nóng)民排憂解難，要大力普及環(huán)保知識(shí)，利用圖片、鄉(xiāng)土教材、鄉(xiāng)村短劇、村頭板報(bào)、科普?qǐng)?bào)告等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增強(qiáng)知識(shí)性與趣味性，在潛移默化中，促使廣大農(nóng)民自覺(jué)養(yǎng)成環(huán)保理念，樹(shù)立起良好的生態(tài)價(jià)值觀念。農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)必須建立在農(nóng)民具備環(huán)保能力的基礎(chǔ)上，因此，有關(guān)部門還應(yīng)加大事關(guān)農(nóng)民切身利益的生態(tài)技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)的力度，如沼氣使用技術(shù)、合理施肥和施藥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、珍稀動(dòng)植物的繁殖和保護(hù)技術(shù)以及防污、排污、廢物回收利用技術(shù)等。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)生態(tài)道德情感。

生態(tài)道德教育不僅要有理念的樹(shù)立，還要有情感的培養(yǎng)。生態(tài)情感的萌生主要根源于兩個(gè)方面：一是由于自然界能夠滿足人的審美需要，人們?cè)趯徝肋^(guò)程中會(huì)油然而生對(duì)自然的敬重和愛(ài)惜之情；二是因?yàn)樽匀唤缡菨M足人生存需要和提高生活質(zhì)量的原始基礎(chǔ)，對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí)的人們會(huì)對(duì)自然產(chǎn)生出一種認(rèn)同、依戀、感恩和愛(ài)護(hù)之情。因此，我們要重視從審美需要和生存需要的角度去培育農(nóng)民的生態(tài)情感，培育農(nóng)民熱愛(ài)自然、與自然為友的生態(tài)情感，喚起人們的生態(tài)良知。生態(tài)道德教育要融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，重點(diǎn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)

工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)層面。生態(tài)道德教育要與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，給農(nóng)民帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)利益，才有說(shuō)服力和感召力，才能激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)生態(tài)知識(shí)、運(yùn)用生態(tài)知識(shí)的積極性。同時(shí)，生態(tài)道德教育還要與改變農(nóng)民生存環(huán)境相結(jié)合。當(dāng)前，生態(tài)道德教育重點(diǎn)要與改變農(nóng)村臟、亂、差的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到新農(nóng)村的規(guī)劃中來(lái)，建設(shè)新人居，使“三清”（清潔田園、清潔家園、清潔水源）成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)人與自然的和諧。

3.強(qiáng)化管理，規(guī)范生態(tài)道德行為。

強(qiáng)化管理是農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)機(jī)制運(yùn)行的保障。要綜合運(yùn)用法律、新聞?shì)浾?、?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、技術(shù)檢測(cè)、行政處罰等多種手段，加大生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控力度，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的方針，明確責(zé)任。具體而言可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑：第一，徹底轉(zhuǎn)變資源部門管理體制。目前，我國(guó)資源部門擔(dān)負(fù)著資源保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督、生態(tài)建設(shè)、資源經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)等多重角色，政企不分，嚴(yán)重制約了其生態(tài)保護(hù)的主要職能的發(fā)揮，因此，實(shí)行資源管理政企分開(kāi)，明確各自責(zé)任，已迫在眉睫。第二，建立并逐步完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)研究，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的監(jiān)測(cè)，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力，在此基礎(chǔ)上對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。優(yōu)先建立國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)，建立重大生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理系統(tǒng)。第三，制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、土壤污染等方面的法律，制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、礦山生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)脆弱區(qū)評(píng)估、自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估、生態(tài)旅游管理等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入國(guó)家法制化管理體系之中，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和流域的重大生態(tài)破壞案件的查處力度。第四，建立生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。將生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，建立生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究下游對(duì)上游、開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)ΡＷo(hù)區(qū)域、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)、受益人群對(duì)受損人群以及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外的利益補(bǔ)償，積極探索建立遺傳資源獲取與惠益共享機(jī)制。

4.監(jiān)督反饋，科學(xué)設(shè)計(jì)生態(tài)道德評(píng)價(jià)體系。

設(shè)計(jì)具有明確的導(dǎo)向性，操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)信息反饋系統(tǒng)是建設(shè)生態(tài)文明的有力推動(dòng)和強(qiáng)大約束。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即提供了途徑，反映出績(jī)效。所謂提供了途徑，就是明確而具體地告訴人們，尋求科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的重點(diǎn)和關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)及其他各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理之間的內(nèi)在辯證關(guān)系、相互作用及影響。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)立足踐行科學(xué)發(fā)展觀，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、環(huán)境友好和運(yùn)行效率五個(gè)方面并兼顧其他因素，能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面能否協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾是否分享了發(fā)展的成果，人民群眾是否滿意的評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)體系不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更體現(xiàn)出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)對(duì)于社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步的作用。所謂反映出績(jī)效，就是通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)判，體現(xiàn)出各地在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程中取得的成績(jī)、存在的差距及出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)社會(huì)評(píng)判和公眾監(jiān)督，形成強(qiáng)大的約束力，督促各級(jí)地方政府不斷糾正偏差，使公共決策和執(zhí)政行為更符

合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的要求。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系決定著制度設(shè)計(jì)、政績(jī)考核，影響著公眾評(píng)判和輿論導(dǎo)向，唯有科學(xué)設(shè)計(jì)、與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，才能更好地促進(jìn)各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并對(duì)其建設(shè)生態(tài)文明的成果做出全面準(zhǔn)確的評(píng)判。

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