第一篇：關(guān)于推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制的通知

關(guān)于推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制的通知

各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)：

為及時有效調(diào)解醫(yī)療糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，探索引入人民調(diào)解工作機制化解醫(yī)療糾紛的途徑，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《醫(yī)療事故處理條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)和省衛(wèi)生廳、司法廳、中國保險監(jiān)督管理委員會安徽省監(jiān)管局等文件精神，結(jié)合我縣醫(yī)療糾紛處理難的實際，現(xiàn)就推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制有關(guān)事項通知如下：

一、推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制的必要性和重要性

構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維持正常的醫(yī)療秩序，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。近年來，隨著我縣經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療保障水平的矛盾日益突出，人民群眾對疾病的診治期望與醫(yī)學(xué)技術(shù)的客觀局限性之間的矛盾日益突出，因在醫(yī)療的診斷、治療和護(hù)理過程中產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛時有發(fā)生，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。人民調(diào)解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的“第一道防線”。貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，推行人民調(diào)解工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，積極參與醫(yī)療糾紛 的化解工作，是貫徹《暫行辦法》，運用人民調(diào)解手段預(yù)防和化解醫(yī)患矛盾糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。對于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地消除不和諧因素，更好地維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二、建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)工作機制(一)調(diào)解委員會設(shè)置：

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會是調(diào)解醫(yī)療糾紛的群眾性組織，屬于醫(yī)院和患者以外的具有較強中立性的專門調(diào)解醫(yī)療糾紛的第三方。

縣衛(wèi)生局設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)委會），由3-5名專職人民調(diào)解員組成，專職人民調(diào)解員應(yīng)是熟悉醫(yī)療法律法規(guī)及調(diào)解業(yè)務(wù)。必要時可聘請醫(yī)療機構(gòu)所在地其他機構(gòu)人民調(diào)解員為兼職調(diào)解員，專職調(diào)解員和兼職調(diào)解員均由調(diào)委會聘任。建立調(diào)解員名冊，供調(diào)委會指派調(diào)解和糾紛當(dāng)事人選擇調(diào)解。

縣司法局和衛(wèi)生局聘請較強專業(yè)知識和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、檢察官、警官，以及律師、公證員等法律工作者分別建立醫(yī)學(xué)、法律咨詢專家?guī)?，主要為調(diào)解工作提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助醫(yī)療調(diào)解委員會做到依法、規(guī)范調(diào)解。

建立醫(yī)療糾紛調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員制度，成員由衛(wèi)生局醫(yī)政科學(xué)、二級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長組

成，主要負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)與調(diào)委會之間的聯(lián)系。

二級以上醫(yī)院均應(yīng)設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室，并配備工作人員，負(fù)責(zé)調(diào)解由醫(yī)院與患方協(xié)商解決范疇的醫(yī)患糾紛；其他醫(yī)院建立醫(yī)療糾紛調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員。各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)雙患方接待場所，接受患方咨詢和投訴。

縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會組成人員名單報市司法局、市衛(wèi)生局備案。

（二）調(diào)解委員會的職責(zé)和工作原則

縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會主要職責(zé)依法獨立受理和調(diào)解全縣范圍內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療糾紛。但下列糾紛除外：

1、當(dāng)事人已經(jīng)向法院提起訴訟的；

2、當(dāng)事人已經(jīng)向衛(wèi)生行政部門申請，正在行政調(diào)解之中的；

3、雙方當(dāng)事人協(xié)商或經(jīng)醫(yī)療糾紛調(diào)委會調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方反悔的；

4、因非法行醫(yī)而弓l起的糾紛；

5、醫(yī)療機構(gòu)中發(fā)生的非醫(yī)療行為引起的其它民事糾紛。醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會的其它職能：

1、貫徹、落實中央、省、市關(guān)于醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的決策、部署；

2、向患者及其家屬、醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛咨詢；

3、協(xié)助處理醫(yī)療糾紛突發(fā)事件、群體性事件；

4、向醫(yī)療機構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；

5、及時向縣委、縣政府，市衛(wèi)生、司法局匯報醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作情況，存在的困難與問題，建議與意見。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)堅持的原則是：

依法原則。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的，依據(jù)醫(yī)學(xué)知識和道德規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。

平等自愿原則。在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

保障訴訟權(quán)原則。尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

監(jiān)督原則。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛接受人民法院、司法行政機關(guān)及社會有關(guān)部門的監(jiān)督。

屬地管理原則。醫(yī)患雙方申請調(diào)解醫(yī)療糾紛，原則上應(yīng)當(dāng)向縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會申請。

三、醫(yī)療糾紛調(diào)解工作基本程序(一)受理

縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會受理本縣范圍內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與患者之間的醫(yī)療糾紛。受理范圍包括患者與醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護(hù)理等過程中發(fā)生的行為、造成的

后果及原因、責(zé)任、賠償?shù)葐栴}，在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請的，可主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請調(diào)解糾紛，應(yīng)書面申請。受理調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

因以下情況發(fā)生的糾紛的不予受理：因非法行醫(yī)而引起的糾紛；醫(yī)療機構(gòu)中發(fā)生的非醫(yī)療行為弓I起的其它民事糾紛。

(二)調(diào)解

1、對醫(yī)患雙方當(dāng)事人符合受理條件的調(diào)解申請，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以受理。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)分別向醫(yī)患雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實和情節(jié)，了解醫(yī)患雙方當(dāng)事人的要求及其理由，根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及醫(yī)患雙方當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

2、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛按照下列程序進(jìn)行：

(1)指定1名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，根據(jù)需要可以指定若干人民調(diào)解員參加調(diào)解。

(2)召集醫(yī)患雙方當(dāng)事人到專門設(shè)置的調(diào)解場所進(jìn)行調(diào)解；

(3)醫(yī)患雙方當(dāng)事人均可以聘請律師參加調(diào)解；(4)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使醫(yī)患雙方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡。

(5)需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解開始之日起1個月內(nèi)調(diào)結(jié)。醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意延期的，可以再延期1個月。醫(yī)療責(zé)任保險承保公司可以以承保人身份參加醫(yī)療糾紛調(diào)解。調(diào)解到期仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

3、回避機制

調(diào)解員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：(1)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；(2)與本案有利害關(guān)系；(3)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的。

(三)調(diào)解協(xié)議制作及履行

調(diào)解成功的醫(yī)療糾紛，應(yīng)制作書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議使用司法部統(tǒng)一的文書格式，載明雙方當(dāng)事人的基本情況；糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責(zé)任；雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；履行的方式、地點和期限；雙方當(dāng)事人和調(diào)解主持人

簽名，加蓋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會印章。

調(diào)解協(xié)議由糾紛當(dāng)事人各持一份，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會留存一份。當(dāng)事人自愿的，可向人民法院申請“調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)”，使之具有法院強制執(zhí)行的效力。醫(yī)療糾紛雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議。調(diào)解協(xié)議確定的賠償數(shù)額是醫(yī)療責(zé)任保險承保公司的理賠依據(jù)。

(四)建立回訪機制

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況適時進(jìn)行回訪，并做好記錄，確保調(diào)解協(xié)議落實到位。

四、保障措施

建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制是維護(hù)社會安全穩(wěn)定的一項重要舉措，調(diào)委會正常工作所需的辦公用房租金、購置辦公設(shè)備資金、人員工資和日常辦公經(jīng)費等籌建與運行費用，由市財政予以保障。人民調(diào)解員的推薦、招聘、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)管理、考核、指導(dǎo)等由司法行政部門會同有關(guān)部門實施。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員因調(diào)解工作需要調(diào)閱檔案、詢問相關(guān)人員、咨詢專家意見等正當(dāng)權(quán)利應(yīng)得到保障。

各級各類醫(yī)療機構(gòu)要堅持“以病人為中心”，提高醫(yī)療質(zhì)量，注重人文關(guān)懷，加強醫(yī)患溝通，正確處理事前防范與事后調(diào)處的關(guān)系，通過分析典型醫(yī)療糾紛及特點進(jìn)行針對性改進(jìn)，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

肥西縣司法局 肥西縣衛(wèi)生局

二○一一年8

日

月

第二篇：關(guān)于醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的通知7.6

漣源市人民政府辦公室

關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的通知

（討論稿）

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，藍(lán)田街道辦事處，漣源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，婁底市白馬灌區(qū)管理局，市政府各局、各直屬機構(gòu)：

為了進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解醫(yī)療糾紛、促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部印發(fā)的《關(guān)于加強新時期人民調(diào)解工作的意見》（中辦發(fā)[2002]23號），司法部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會《關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》（司發(fā)通[2010]5號）、湖南省司法廳湖南省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的通知》（湘司發(fā)[2010]71號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作通知如下：

一、充分認(rèn)識開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的重要性和必要性 構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，實現(xiàn)病有所醫(yī)，是以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。近年來，隨著我市經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療保障

水平的矛盾日益突出，人民群眾對疾病的診治期望與醫(yī)學(xué)技術(shù)客觀局限性之間的矛盾日益突出。因醫(yī)療產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛呈頻發(fā)態(tài)勢，甚至出現(xiàn)了因醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件，嚴(yán)重影響了醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定。貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，引入人民調(diào)解工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，積極參與醫(yī)療糾紛的化解工作，對于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地預(yù)防和化解醫(yī)患糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級各部門要從構(gòu)建和諧漣源、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，不斷深化對新形勢下進(jìn)一步加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的重要性和必要性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，按照“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動的要求，建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的“第一道防線”作用，公平、公正地化解醫(yī)療糾紛。

二、加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的組織建設(shè)

為不斷提高醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平，成立漣源市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。該會屬專業(yè)性人民調(diào)解組織，在市醫(yī)療糾紛處臵協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市司法局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依照法律法規(guī)和有關(guān)政策及社會公德開展醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。

市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會設(shè)辦公室、接待室、調(diào)解室、檔案2

室、宣傳室，懸掛人民調(diào)解工作標(biāo)志，并將工作制度、工作流程、人民調(diào)解委員會組成人員予以公示。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要相應(yīng)成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，由綜治辦、司法所等單位抽調(diào)人員組成，辦公地點設(shè)司法所。

全市各醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)室。由一名醫(yī)院負(fù)責(zé)人任聯(lián)絡(luò)室主任，由醫(yī)院安全辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

三、加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊伍建設(shè)

市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會設(shè)主任1名，由市司法局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)副主任2名，由司法局分管人民調(diào)解工作的副職和衛(wèi)生局分管醫(yī)政工作的副職擔(dān)任。

根據(jù)工作需要，聘任調(diào)解員若干名，其中專職調(diào)解員4名（2名政法專業(yè)工作人員，2名衛(wèi)生專業(yè)工作人員），醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會委員、調(diào)解員由司法行政部門依法選聘，并經(jīng)司法、衛(wèi)生部門培訓(xùn)考核合格后，調(diào)解委員由司法行政部門發(fā)給聘書，調(diào)解員由醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會發(fā)給聘書。任期3年，可連續(xù)聘用。當(dāng)調(diào)解委員會委員、調(diào)解員不能履行職務(wù)時，由原聘任單位予以解聘，并根據(jù)需要補聘。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員、調(diào)解員由市司法局、衛(wèi)生局、市人民調(diào)解委員會人員以及面向社會公開招聘的人員組成。其選任或聘任條件是：為人公正、聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，具有一定的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、法律、政策水平和調(diào)解技能，并具 3

有大專以上文化程度?？晌{離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、檢察官、公安干警、其他基層干部、以及律師、公證員、法律服務(wù)工作者參加（受到刑事處罰及行政開除人員除外）。同時，要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會工作者等各方面的作用，逐步建立專兼職相結(jié)合的調(diào)解員隊伍。

市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會設(shè)立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)?，各安排專?5—20人。調(diào)解醫(yī)療糾紛時，由醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會告知醫(yī)患雙方根據(jù)自愿原則，從專家?guī)熘须S機選定專家進(jìn)行咨詢、分析、論證，提供專業(yè)意見，以確保醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的合法、科學(xué)。

四、明確職責(zé)，加強配合，強化管理

要建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報工作情況，共同研究和解決工作中遇到的困難和問題。

市司法局要會同衛(wèi)生、財金辦、財政、民政等部門加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的監(jiān)督指導(dǎo)，通過建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)?，提供專業(yè)咨詢指導(dǎo)，幫助醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會做到依法、規(guī)范調(diào)解；對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的工作進(jìn)行定期評估，幫助他們不斷改進(jìn)工作。

市衛(wèi)生局要指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機構(gòu)堅持“以病人為中心”，提高醫(yī)療質(zhì)量，注重人文關(guān)懷，加強醫(yī)患溝通，正確處理事前防范與事后調(diào)處的關(guān)系，通過分析典型醫(yī)療糾紛及4

其特點進(jìn)行針對性改進(jìn)，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生；要督促醫(yī)療機構(gòu)全力配合人民調(diào)解工作，醫(yī)療機構(gòu)有責(zé)任和義務(wù)為人民調(diào)解委員會和調(diào)解員提供真實原始的醫(yī)療檔案資料。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對本轄區(qū)內(nèi)居民與轄區(qū)外醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療糾紛，在接到市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會提出的協(xié)助調(diào)處通知后，應(yīng)立即委派醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的負(fù)責(zé)人和人民調(diào)解員以及村、居委員負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，協(xié)助做好調(diào)處和穩(wěn)定工作。

五、規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的工作內(nèi)容和程序

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的主要內(nèi)容是：調(diào)解患者與醫(yī)療機構(gòu)之間經(jīng)雙方自行調(diào)解未果的醫(yī)療糾紛；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民和醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法、講求社會公德和職業(yè)道德；指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

醫(yī)療糾紛的受理范圍是：全市范圍內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在檢查、診斷、治療、護(hù)理等醫(yī)療過程中與患者發(fā)生的糾紛。醫(yī)療糾紛的調(diào)處應(yīng)遵循屬地管轄原則，市屬醫(yī)療機構(gòu)所發(fā)生的醫(yī)療糾紛由市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會為主進(jìn)行調(diào)處，患方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及村、居委會配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處醫(yī)療機構(gòu)所發(fā)生的醫(yī)療糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人民調(diào)解委員會為主進(jìn)行調(diào)處，如遇重大、復(fù)雜、疑難醫(yī)療糾紛或群體性醫(yī)療糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人民調(diào)解委員會調(diào)處不了的，可申請市 5

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解，患方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會及村、居委員會協(xié)助調(diào)處。

醫(yī)療糾紛調(diào)解程序及要求：醫(yī)療糾紛發(fā)生后，首先由醫(yī)患雙方自行協(xié)商。達(dá)不成協(xié)議的，醫(yī)患雙方均可申請由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。糾紛一般應(yīng)在一個月內(nèi)調(diào)結(jié)。調(diào)解不成的，人民調(diào)解委員會應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人采取其他合法方式解決。發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致不穩(wěn)定因素的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，采取說服、教育、疏導(dǎo)等方法，促使醫(yī)患雙方當(dāng)事人消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。要善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，采用便民利民的方式，因地制宜地開展調(diào)解工作，切實提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。需要進(jìn)行相關(guān)鑒定以明確責(zé)任的，經(jīng)雙方同意，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會可以委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。調(diào)解成功的一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議。

六、健全和完善醫(yī)療責(zé)任保險制度

要積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險工作。市司法局要指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織加強與市衛(wèi)生局和保險部門的溝通，建立信6

息共享、互動合作的長效工作機制。市衛(wèi)生局要組織各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險。市財經(jīng)辦、市保監(jiān)部門要鼓勵、支持和引導(dǎo)保險公司積極依托醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制，處理涉及醫(yī)療責(zé)任保險的有關(guān)保險理賠案件。在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是醫(yī)療責(zé)任保險理賠的依據(jù)，保險公司應(yīng)及時予以理賠。形成醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和保險理賠互為補充、互相促進(jìn)的良好局面。

七、建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解經(jīng)費保障機制 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費。其工作場所及必須的辦公設(shè)施，由市財政安排專項專項資金解決，工作經(jīng)費和調(diào)解員工資報酬等納入財政預(yù)算。

八、加強宣傳，增進(jìn)醫(yī)患雙方的互信與理解，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系

市司法局、市衛(wèi)生局要指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位深入開展法制宣傳教育，加強對醫(yī)護(hù)人員和患者的法制宣傳，防止侵害患者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。要積極推動醫(yī)療機構(gòu)聘請法律顧問，幫助其建立和完善各項規(guī)章制度, 嚴(yán)格醫(yī)療合同的依法訂立、審查、履行。要加強對患者及其家屬的法制宣傳，幫助他們了解相關(guān)法律知識，掌握維權(quán)的途徑和方法，利用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，防止因醫(yī)療糾紛擾亂正常醫(yī)療秩序、影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生。新聞單位要堅持正面宣傳報道為主，大力宣傳醫(yī)德 7

高尚、醫(yī)術(shù)精湛的正面典型，弘揚正氣；增強醫(yī)患之間的信任感；客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險性，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療損害糾紛，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)社會各界對醫(yī)學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生工作的尊重、理解和支持。宣傳開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型；宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作特點、優(yōu)勢和調(diào)解協(xié)議的效力，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療損害糾紛，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。對于在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人應(yīng)當(dāng)予以大力表彰和宣傳。

二Ｏ一一年 月 日

主題詞：醫(yī)療 糾紛 調(diào)解 通知 抄送：市委各部門。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市人民法院，市人民檢察院。

漣源市人民政府辦公室 2011年7月 日印發(fā)

第三篇：關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見

關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見

司發(fā)通?2010?5號

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、衛(wèi)生局，各保監(jiān)局：

為進(jìn)一步發(fā)揮新時期人民調(diào)解工作在化解醫(yī)療糾紛、和諧醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，現(xiàn)就加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作提出如下意見：

一、高度重視人民調(diào)解工作的重要作用，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維持正常的醫(yī)療秩序，實現(xiàn)病有所醫(yī)，是以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。近年來，隨著我國經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療保障水平的矛盾日益突出，人民群眾對疾病的診治期望與醫(yī)學(xué)技術(shù)的客觀局限性之間的矛盾日益突出，因醫(yī)療產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛呈頻發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序，一些地方甚至出現(xiàn)了因醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，引入人民調(diào)解工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，積極參與醫(yī)療糾紛的化解工作，對于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，更好地維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的特點和優(yōu)勢，堅持合理合法、平等自愿、不妨礙當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，及時妥善、公平公正地化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會是專業(yè)性人民調(diào)解組織。各級司法行政部門、衛(wèi)生行政部門要積極與公安、保監(jiān)、財政、民政等相關(guān)部門溝通，指導(dǎo)各地建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，為化解醫(yī)療糾紛提供組織保障。

要積極爭取黨委、政府支持，建立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的，司法行政部門和衛(wèi)生行政部門牽頭，公安、保監(jiān)、財政、民政等相關(guān)部門參加的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門在化解醫(yī)療糾紛、維護(hù)醫(yī)療機構(gòu)秩序、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的工作。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會原則上在縣（市、區(qū)）設(shè)立。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，循序漸進(jìn)，有計劃、有步驟開展，不搞一刀切。

三、加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊伍建設(shè)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會人員組成，要注重吸納具有較強專業(yè)知識和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、法律工作者和人民調(diào)解員。原則上每個醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會至少配備3名以上專職人民調(diào)解員；涉及保險工作的，應(yīng)有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗和能力的保險人員；要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會工作者等各方面的作用，逐步建立起專兼職相結(jié)合的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊伍。

要重視和加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的培訓(xùn)，把醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊伍培訓(xùn)計劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分期分批實施，不斷提高醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的法律知識、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和調(diào)解工作水平。

四、建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的保障機制

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費。其辦公場所、工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由設(shè)立單位解決。經(jīng)費不足的，各級司法行政部門按照財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行?2007?179號）的要求，爭取補貼。鼓勵醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會通過吸納社會捐贈、公益贊助等符合國家法律法規(guī)規(guī)定的渠道籌措工作經(jīng)費。

各地要按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的辦公場所，應(yīng)設(shè)置辦公室、接待室、調(diào)解室、檔案室等，懸掛人民調(diào)解工作標(biāo)識和“醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會”標(biāo)牌，配備必要的辦公設(shè)施。要建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和人民調(diào)解委員會組成人員加以公示。

五、規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)工作

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會受理本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與患者之間的醫(yī)療糾紛。受理范圍包括患者與醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護(hù)理等過程中發(fā)生的行為、造成的后果及原因、責(zé)任、賠償?shù)葐栴}，在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，采取說服、教育、疏導(dǎo)等方法，促使醫(yī)患雙方當(dāng)事人消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。要善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，充分利用便民利民的方式，因地制宜

地開展調(diào)解工作，切實提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。需要進(jìn)行相關(guān)鑒定以明確責(zé)任的，經(jīng)雙方同意，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會可以委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。調(diào)解成功的一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議。

六、加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理

各級司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強溝通與協(xié)作，通過醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。要建立健全聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報工作情況，共同研究和解決工作中遇到的困難和問題。

司法行政部門要會同衛(wèi)生、保監(jiān)、財政、民政等部門加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的監(jiān)督指導(dǎo)，建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)?，提供專業(yè)咨詢指導(dǎo)，幫助醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會做到依法、規(guī)范調(diào)解。要對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的工作進(jìn)行定期評估，幫助他們不斷改進(jìn)工作。

衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機構(gòu)堅持“以病人為中心”，提高醫(yī)療質(zhì)量，注重人文關(guān)懷，加強醫(yī)患溝通，正確處理事前防范與事后調(diào)處的關(guān)系，通過分析典型醫(yī)療糾紛及其特點進(jìn)行針對性改進(jìn)，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地實際情況，對公立醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療糾紛與患者自行和解的經(jīng)濟補償、賠償最高限額等予以規(guī)定。

七、進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療責(zé)任保險制度 各地要積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險工作。司法行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織加強與衛(wèi)生行政部門、保險部門的溝通，建立信息共享、互動合作的長效工作機制。各級衛(wèi)生行政部門要組織公立醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險，鼓勵和支持其他各級各類醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險。保監(jiān)部門要鼓勵、支持和引導(dǎo)保險公司積極依托醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制，處理涉及醫(yī)療責(zé)任保險的有關(guān)保險賠案，在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是醫(yī)療責(zé)任保險理賠的依據(jù)。形成醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和保險理賠互為補充、互相促進(jìn)的良好局面。

八、加大醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作宣傳表彰力度

要引導(dǎo)新聞單位堅持正面宣傳報道為主，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者為維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全所作出的不懈努力和無私奉獻(xiàn)；宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的正面典型，弘揚正氣，增強醫(yī)患之間的信任感；客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險性，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療損害糾紛，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)社會各界對醫(yī)學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生工作的尊重、理解和支持。要加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的宣傳，通過多種形式，借助有關(guān)媒體大力宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工

作的特點、優(yōu)勢、方法、程序以及調(diào)解協(xié)議的效力，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人盡可能地通過調(diào)解的方式解決糾紛。對于在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人應(yīng)當(dāng)予以大力表彰和宣傳。

司法部 衛(wèi)生部保監(jiān)會

二〇一〇年一月八日

第四篇：關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見

關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、衛(wèi)生局，各保監(jiān)局：

為進(jìn)一步發(fā)揮新時期人民調(diào)解工作在化解醫(yī)療糾紛、和諧醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，現(xiàn)就加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作提出如下意見：

一、高度重視人民調(diào)解工作的重要作用，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維持正常的醫(yī)療秩序，實現(xiàn)病有所醫(yī)，是以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。近年來，隨著我國經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療保障水平的矛盾日益突出，人民群眾對疾病的診治期望與醫(yī)學(xué)技術(shù)的客觀局限性之間的矛盾日益突出，因醫(yī)療產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛呈頻發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序，一些地方甚至出現(xiàn)了因醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，引入人民調(diào)解工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，積極參與醫(yī)療糾紛的化解工作，對于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，更好地維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的特點和優(yōu)勢，堅持合理合法、平等自愿、不妨礙當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，及時妥善、公平公正地化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會是專業(yè)性人民調(diào)解組織。各級司法行政部門、衛(wèi)生行政部門要積極與公安、保監(jiān)、財政、民政等相關(guān)部門溝通，指導(dǎo)各地建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，為化解醫(yī)療糾紛提供組織保障。

要積極爭取黨委、政府支持，建立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的，司法行政部門和衛(wèi)生行政部門牽頭，公安、保監(jiān)、財政、民政等相關(guān)部門參加的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門在化解醫(yī)療糾紛、維護(hù)醫(yī)療機構(gòu)秩序、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的工作。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會原則上在縣（市、區(qū)）設(shè)立。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，循序漸進(jìn)，有計劃、有步驟開展，不搞一刀切。

三、加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊伍建設(shè)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會人員組成，要注重吸納具有較強專業(yè)知識和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、法律工作者和人民 調(diào)解員。原則上每個醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會至少配備3名以上專職人民調(diào)解員；涉及保險工作的，應(yīng)有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗和能力的保險人員；要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會工作者等各方面的作用，逐步建立起專兼職相結(jié)合的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊伍。

要重視和加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的培訓(xùn)，把醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊伍培訓(xùn)計劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分期分批實施，不斷提高醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的法律知識、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和調(diào)解工作水平。

四、建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的保障機制 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費。其辦公場所、工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由設(shè)立單位解決。經(jīng)費不足的，各級司法行政部門按照財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行?2007?179號）的要求，爭取補貼。鼓勵醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會通過吸納社會捐贈、公益贊助等符合國家法律法規(guī)規(guī)定的渠道籌措工作經(jīng)費。

各地要按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的辦公場所，應(yīng)設(shè)置辦公室、接待室、調(diào)解室、檔案室等，懸掛人民調(diào)解工作標(biāo)識和“醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會”標(biāo)牌，配備必要的辦公設(shè)施。要建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和人民調(diào)解委員會組成人員加以公示。

五、規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)工作

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會受理本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與患者之間的醫(yī)療糾紛。受理范圍包括患者與醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護(hù)理等過程中發(fā)生的行為、造成的后果及原因、責(zé)任、賠償?shù)葐栴}，在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，采取說服、教育、疏導(dǎo)等方法，促使醫(yī)患雙方當(dāng)事人消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。要善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，充分利用便民利民的方式，因地制宜地開展調(diào)解工作，切實提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。需要進(jìn)行相關(guān)鑒定以明確責(zé)任的，經(jīng)雙方同意，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會可以委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。調(diào)解成功的一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議。

六、加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理

各級司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強溝通與協(xié)作，通過醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。要建立健全聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報工作情況，共同研究和解決工作中遇到的困難和問題。

司法行政部門要會同衛(wèi)生、保監(jiān)、財政、民政等部門加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的監(jiān)督指導(dǎo)，建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)?，提供專業(yè)咨詢指導(dǎo)，幫助醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會做到依法、規(guī)范調(diào)解。要對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的工作進(jìn)行定期評估，幫助他們不斷改進(jìn)工作。衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機構(gòu)堅持“以病人為中心”，提高醫(yī)療質(zhì)量，注重人文關(guān)懷，加強醫(yī)患溝通，正確處理事前防范與事后調(diào)處的關(guān)系，通過分析典型醫(yī)療糾紛及其特點進(jìn)行針對性改進(jìn)，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地實際情況，對公立醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療糾紛與患者自行和解的經(jīng)濟補償、賠償最高限額等予以規(guī)定。

七、進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療責(zé)任保險制度

各地要積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險工作。司法行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織加強與衛(wèi)生行政部門、保險部門的溝通，建立信息共享、互動合作的長效工作機制。各級衛(wèi)生行政部門要組織公立醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險，鼓勵和支持其他各級各類醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險。保監(jiān)部門要鼓勵、支持和引導(dǎo)保險公司積極依托醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制，處理涉及醫(yī)療責(zé)任保險的有關(guān)保險賠案，在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是醫(yī)療責(zé)任保險理賠的依據(jù)。形成醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和保險理賠互為補充、互相促進(jìn)的良好局面。

八、加大醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作宣傳表彰力度

要引導(dǎo)新聞單位堅持正面宣傳報道為主，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者為維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全所作出的不懈努力和無私奉獻(xiàn)；宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的正面典型，弘揚正氣，增強醫(yī)患之間的信任感；客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險性，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療損害糾紛，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)社會各 界對醫(yī)學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生工作的尊重、理解和支持。要加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的宣傳，通過多種形式，借助有關(guān)媒體大力宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的特點、優(yōu)勢、方法、程序以及調(diào)解協(xié)議的效力，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人盡可能地通過調(diào)解的方式解決糾紛。對于在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人應(yīng)當(dāng)予以大力表彰和宣傳。

第五篇：創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制

陽固鎮(zhèn)創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制提升

化解矛盾糾紛能力

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，杞縣司法局陽固司法所積極學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷健全完善工作機制，積極拓展工作領(lǐng)域，努力預(yù)防、化解矛盾糾紛，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。全鎮(zhèn)做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，基層矛盾糾紛得到了及時、有效的排查、調(diào)處和化解。主要工作情況是：

（一）進(jìn)一步建立完善人民調(diào)解工作排查化解、糾紛信息快速快遞等制度，形成長效機制。

（二）健全人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機制。

（三）健全人民調(diào)解工作目標(biāo)考核激勵機制。

（四）健全完善調(diào)解組織內(nèi)部管理機制。

（五）健全和完善預(yù)警機制。

（六）規(guī)范應(yīng)急處置機制。

（七）落實責(zé)任追究機制。

多年的實踐我們深深體會到：人民調(diào)解工作所取得的每一個進(jìn)步和成績離不開黨委政府的重視支持，離不開各部門的協(xié)作配合。陽固人民調(diào)解工作將進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，在新的形勢下積極發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的預(yù)防功能、化解功能和法制宣傳教育功能，積極

化解矛盾糾紛，發(fā)揮維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職能作用，為構(gòu)建繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保杞縣做出新的貢獻(xiàn)！