第一篇：建立“一推行四公開”工作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)材料

深化密切聯(lián)系群眾建立“一推行四公開”工作機(jī)制

如何克服在深入推進(jìn)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作中抓一陣、松一陣，工作停留在表面、滿足于應(yīng)付的問題，建立新形勢下群眾工作的長效機(jī)制，是各級(jí)黨委、政府面臨的重要任務(wù)

和新課題。近年來，省市把制度建設(shè)作為深入推進(jìn)群眾工作的重要抓手來落實(shí)，積極探索形成“一推行四公開”群眾工作機(jī)制（推行干部聯(lián)點(diǎn)駐村（社區(qū)）、公開聯(lián)系方式、公開崗位職責(zé)、公開監(jiān)督機(jī)制、公開考核辦法），解決了“找得到人、辦得好事、解得了難、交得上心”的問題，從源頭上預(yù)防和化解了一批矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年以來，市信訪秩序持續(xù)轉(zhuǎn)好，信訪態(tài)勢平穩(wěn)可控，今年一季度全市信訪總量同比下降8.4%，到省、來市集訪分別下降48.6%和38.2%。

一、全面推行聯(lián)點(diǎn)駐村，著重解決“干部浮上面”的問題。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有的黨員干部長期坐在辦公室，陷于文山會(huì)海，忙于迎來送往，不深入基層，不深入實(shí)際，不深入群眾。交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的心理距離卻疏遠(yuǎn)了；通訊工具先進(jìn)了，干部與群眾的交流溝通卻困難了。開展群眾工作，首先要解決干部高高在上、脫離群眾的問題，督促黨員干部走出辦公室、深入群眾中。

1、構(gòu)建無縫網(wǎng)絡(luò)。近年來群眾工作難以深入推進(jìn)，一個(gè)重要原因就是群眾工作平臺(tái) “老化”和缺失。我市根據(jù)新形勢發(fā)展的需要，建立了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門牽頭協(xié)調(diào)、職能單位各司其職、齊抓共管的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。《中共市委關(guān)于建立“一推行四公開”制度，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾的意見》規(guī)定，市縣鄉(xiāng)三級(jí)成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，信訪、紀(jì)檢、宣傳、組織、政法等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（群工辦），市縣群工辦設(shè)同級(jí)信訪局，由組織部副部長任群工辦主任、信訪局長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)群工辦與綜治辦合署辦公，由黨委副書記任主任，下設(shè)公共服務(wù)、綜治維穩(wěn)、宣傳文化三個(gè)中心。村（社區(qū)）成立群眾工作站，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任站長。截至去年底，全市9個(gè)區(qū)縣（市）、172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1850個(gè)村（社區(qū)）全部建立了群眾工作機(jī)構(gòu)，部分村民小組還設(shè)立群眾工作室，全市形成了多層次、立體式、高效率的無縫群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

2、分級(jí)聯(lián)點(diǎn)駐村。在如何安排黨員干部聯(lián)點(diǎn)駐村（社區(qū)）上，我市遵照統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理和幫扶對(duì)口原則，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)區(qū)縣（市）、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直及區(qū)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部駐村（社區(qū)）。聯(lián)點(diǎn)駐村（社區(qū)）單位確定后，三年不調(diào)整。去年11月，市委發(fā)文明確31名市領(lǐng)導(dǎo)、348名縣領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系9個(gè)區(qū)縣（市）和172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），102個(gè)市直單位聯(lián)系90個(gè)村（社區(qū)）；今年1月，市直單位抽派270名、區(qū)縣（市）3850名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10478名共14598名黨員干部通過集中培訓(xùn)后，全部進(jìn)駐村組和社區(qū)開展工作。要求黨員干部深入走訪群眾，開展調(diào)查研究，市和市直單位領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于60天，區(qū)縣（市）和區(qū)縣（市）直單位領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于90天；市直、區(qū)縣（市）直單位抽派干部每月住村不少于2晚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部每周深入村（社區(qū)）不少于2天、住鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3晚，駐村（社區(qū)）干部每年上門入戶率不低于80%。據(jù)群眾工作部門統(tǒng)計(jì)，一季度全市黨員干部撰寫群眾工作調(diào)研報(bào)告4368篇，抽調(diào)駐村（社區(qū)）干部人均住村3.8晚，上門入戶率已超過46.8%。

3、固定工作標(biāo)準(zhǔn)。確保新形勢下群眾工作效果，既要有黨員干部的自選動(dòng)作，更要嚴(yán)格規(guī)定動(dòng)作。在建立“一推行四公開”機(jī)制過程中，我市要求做到三個(gè)“固定”。一是固定時(shí)間。規(guī)定每月9日、10日和27日、28日四天為全市群眾工作日，非特殊緊急情況，不組織會(huì)議、不安排其他公務(wù)。一方面確保黨員干部能集中時(shí)間和精力走村入戶開展群眾工作，另一方面大大提高了行政機(jī)關(guān)工作效能。今年1-5月，全市各類會(huì)議次數(shù)減少24.8%。二是固定干部。駐村（社區(qū)）干部要求政治觀念強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富。每個(gè)群眾工作站駐村（社區(qū)）干部不少于3人，由單位班子成員、中層干部、后備干部組成，中層和后備干部脫產(chǎn)。干部一年一輪換，組織

第二篇：“一推行四公開”工作宣傳標(biāo)語

開展“一推行四公開”工作，是解決農(nóng)村矛盾問題的金鑰匙。

在群眾中開展“一推行四公開”，是維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的法寶。

開展“一推行四公開”工作法提升農(nóng)村基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

開展“一推行四公開”工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

創(chuàng)新開展“一推行四公開”工作，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

全面開展“一推行四公開”工作，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

開展“一推行四公開”工作，凝聚黨心民心，促進(jìn)社會(huì)和諧。

準(zhǔn)確把握決策內(nèi)容，不斷拓展“一推行四公開”工作的深度和廣度。

實(shí)施民主科學(xué)決策，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

尊重群眾主體地位，增添農(nóng)村發(fā)展活力。

保障群眾民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

黨員群眾同謀劃，想事干事不出事。

全面開展“一推行四公開”工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

拆掉“隔心墻”, 架起“連心橋”。

“

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1、推行“一推行四公開”，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制

2、推行“一推行四公開”，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

3、“一推行四公開”工作法，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要?jiǎng)恿?/p>

4、“一推行四公開”工作法，是增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力的重要舉措

5、“一推行四公開”工作法，是改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手

6、“一推行四公開”是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)村民自治的有機(jī)統(tǒng)一

7、推行“一推行四公開”，建設(shè)和諧新農(nóng)村

8、推行“一推行四公開”，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

9、推行“一推行四公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制

10、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面推行“一推行四公開”工作法

11、以“一推行四公開”工作法，加快推進(jìn)“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略

12、推行“一推行四公開”工作法，打牢建設(shè)富裕文明和諧新長治的組織基礎(chǔ)

13、“一推行四公開”是破解農(nóng)村發(fā)展難題的有效途徑

14、“一推行四公開”架起了密切干群關(guān)系的連心橋

15、“一推行四公開”讓群眾心里明白，還干部一身清白

16、“一推行四公開”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主決策和科學(xué)決策的具體體現(xiàn)

17、加強(qiáng)“一推行四公開”工作，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)

18、推行“一推行四公開”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

19、“一推行四公開”是解決農(nóng)村問題的金鑰匙

20、“一推行四公開”是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的法寶

第三篇：信訪局開展“一推行四公開”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料

扎實(shí)開展“一推行四公開”活動(dòng)

深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速

轉(zhuǎn)型，信訪工作面臨一系列新難題、新困惑和新現(xiàn)象，為準(zhǔn)確把握信訪工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律和新動(dòng)向，從源頭預(yù)防和減少信訪問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，推動(dòng)率先發(fā)展，去年以來，我們按照中央和省委、省政府要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“寧波會(huì)議”精神，創(chuàng)新工作理念，拓寬工作領(lǐng)域，扎實(shí)開展了“一推行四公開”（全面推行干部聯(lián)點(diǎn)駐村駐社區(qū)、公開聯(lián)系方式、公開崗位職責(zé)、公開監(jiān)督機(jī)制、公開考核辦法）”活動(dòng)，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大干部下訪，主動(dòng)服務(wù)群眾、真心融入群眾，形成了干部全參與、走訪全覆蓋、責(zé)任全落實(shí)、服務(wù)全優(yōu)化的良好格局，贏得人民群眾的廣泛贊譽(yù)。上半年，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部入戶走訪群眾108.8萬人次，化解矛盾糾紛31826起，化解信訪積案790余件，信訪總量批次人次分別同比下降11.7%和17%，呈現(xiàn)出上訪批次減少、上訪情緒緩和、上訪訴求變化、干群關(guān)系融洽、社會(huì)大局穩(wěn)定的大好局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展提供了良好環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、堅(jiān)持全面常態(tài)下訪，解決了“找得到人”的問題

在“一推行四公開”活動(dòng)中，我們著力建立健全接訪下訪的常態(tài)、長效機(jī)制，確保群眾能找到想找的人，說出想說的話。一是搭建全覆蓋平臺(tái)。出臺(tái)了《關(guān)于建立“一推行四公開”制度 進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾的意見》，在市縣建立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾工作辦，在村（社區(qū)）建立群眾工作站，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全市174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1850個(gè)村、社區(qū)群眾工作機(jī)構(gòu)全覆蓋。二是暢通常聯(lián)系渠道。在市、縣媒體公開了6000多名各級(jí)干部的辦公電話、常用手機(jī)和辦公地點(diǎn)等信息，集中公布市、縣兩級(jí)黨委、政府的值班電話以及水電氣等18個(gè)市民服務(wù)電話，向人民群眾發(fā)放“信訪一卡通”260多萬張，實(shí)現(xiàn)了“全天候”、“零距離”接待群眾。三是強(qiáng)化長下訪責(zé)任。對(duì)干部聯(lián)點(diǎn)駐村一定三年，實(shí)施痕跡化管理，堅(jiān)持“周督查、月調(diào)度、季講評(píng)、年考核”。同時(shí)，開通聯(lián)點(diǎn)駐村（社區(qū)）監(jiān)督熱線及電子郵箱，由紀(jì)委、“兩辦”督查室、群工辦隨時(shí)抽查干部下訪和處理群眾來電、來訪工作，以制度保障接訪下訪的長效性。

二、堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)接訪，解決了“辦得好事”的問題

堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的基礎(chǔ)性、根本性、本源性工作，變穩(wěn)控群眾為服務(wù)群眾，變事后處訪為事前息訪，變個(gè)案調(diào)解為集中解決。一是改善公共服務(wù)，減少信訪增量。定期分析信訪問題，主動(dòng)呼應(yīng)群眾訴求，從前移服務(wù)平臺(tái)、延伸服務(wù)觸角、優(yōu)化辦事程序、精簡辦事環(huán)節(jié)入手，圍繞交通秩序、公共安全、窗口服務(wù)、民生權(quán)益、市容環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力“治堵”、“治安”、“治差”、“治難”、“治臟”，解決群眾教育、醫(yī)療、就業(yè)、出行方面的等問題，提高基層公共服務(wù)水平，有效地防止信訪問題發(fā)生。二是推行代辦服務(wù)，減少信訪總量。在各級(jí)群工站設(shè)立代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、明確專門代辦人員，按照“便民、公開、依法、高效”和“只要群眾授權(quán)就代，只要群眾方便就辦”的原則，實(shí)行“一條龍”全程代理，限時(shí)辦結(jié)群眾所需的服務(wù)事項(xiàng)。至目前，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已累計(jì)代理服務(wù)事項(xiàng)28311件，辦結(jié)23677件，以往群眾要跑若干個(gè)來回才能解決的問題，現(xiàn)在大多不出村、不出社區(qū)就能辦好。三是提供個(gè)性服務(wù)，減少信訪存量。在接訪下訪過程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著關(guān)懷下訪，針對(duì)困難家庭、困難人員的現(xiàn)實(shí)需求提供特定服務(wù)，針對(duì)信訪戶的實(shí)際困難提供人文關(guān)懷，針對(duì)殘疾人、下崗人員、空巢老人、留守兒童、刑釋人員等特殊群體的特殊情況提供愛心服務(wù)。今年以來，全市累計(jì)幫扶困難群眾6000余戶2萬余人，資助和救助困難學(xué)生和留守兒童4.8萬余人次，啟動(dòng)幫扶建設(shè)項(xiàng)目128個(gè)，落實(shí)幫扶資金4366萬元，讓困難群眾在實(shí)打?qū)嵉姆?wù)中，切實(shí)感受到黨的溫暖和社會(huì)的關(guān)懷。

三、堅(jiān)持聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)處訪，解決了“解得了難”的問題

為確保領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和解決具體問題的有效性，創(chuàng)新了“一健三聯(lián)”的工作模式，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌研究推進(jìn)措施，交流共享成功經(jīng)驗(yàn)，形成了相互聯(lián)動(dòng)、齊抓

共管的良好局面。一是聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪熱點(diǎn)問題。建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)受理群眾信訪問題的工作平臺(tái)和訪情日?qǐng)?bào)制度，完善來訪、來信、來電和電子郵件等多種信訪手段和措施，形成了一個(gè)全方位、廣角度、多途徑受理群眾信訪問題的立體網(wǎng)絡(luò)。二是聯(lián)調(diào)解決群眾訴求難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮聯(lián)

席會(huì)議協(xié)調(diào)和督辦作用，加強(qiáng)對(duì)重大疑難信訪問題的聯(lián)合掛牌督辦；加強(qiáng)聯(lián)合接訪中心建設(shè)，推動(dòng)信訪工作和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)來訪群眾“一站式接待”，矛盾糾紛“一體化調(diào)處”，群眾利益“一攬子解決”。三是聯(lián)合辦理信訪積案焦點(diǎn)問題。針對(duì)時(shí)間跨度長、處理難度大和案情復(fù)雜、久拖未決的信訪積案，各級(jí)干部在聯(lián)點(diǎn)駐村的過程中，以“三清楚”、“三明確”、“三個(gè)不放過”為原則，組織相關(guān)成員單位和專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組，實(shí)行分類梳理、因案施策，聯(lián)合審查、依法終結(jié)，做到條塊之間、上下之間、左右之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪。

四、堅(jiān)持深入交流互訪，解決了“交得上心”的問題

領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾來訪，最能體現(xiàn)群眾工作的方法和藝術(shù)。通過深入推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，我們做好了在經(jīng)常性對(duì)話中親近群眾、在零距離交流中融入群眾、在轉(zhuǎn)作風(fēng)過程中植根群眾。一是實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)互訪。各級(jí)部門以“一幫一”的結(jié)對(duì)共建形式、廣大干部以“一對(duì)一” 與群眾結(jié)親認(rèn)親的形式，到群眾需要的地方去噓寒問暖、到群眾困難的地方去排憂解難、到群眾意見多的地方去理順情緒、到工作推不動(dòng)的地方去打開局面，說群眾廣泛認(rèn)同的話，講群眾能夠接受的理，辦群眾普遍歡迎的事，推動(dòng)干部作風(fēng)在一線養(yǎng)成，形象在基層提升，思想在相互交流中產(chǎn)生共鳴，問題在相互交流中得以解決，感情在相互交流中得到融洽。二是加強(qiáng)對(duì)話互訪。聯(lián)點(diǎn)駐村的干部定期邀請(qǐng)企業(yè)代表、致富能手、種養(yǎng)大戶、老黨員、老干部、樓棟長、困難戶、拆遷戶、上訪戶等，以召開群眾大會(huì)、村（居）民座談會(huì)、對(duì)話會(huì)、懇談會(huì)等形式，干部（社區(qū)）為抓手，與群眾面對(duì)面溝通、心與心交流，增進(jìn)了互信、融洽了感情。截止目前，全市已組織召開群眾大會(huì)4000余場次，召開村（居）民座談會(huì)8500次，收集各類問題50395個(gè)，征求意見建議38925條。三是利用網(wǎng)絡(luò)互訪。各縣（市區(qū)）開通了網(wǎng)絡(luò)民情“直通車”、官方微博、qq互動(dòng)群，建立了電子智能民情臺(tái)帳，為人民群眾反映訴求、參政議政開辟了新渠道，把傳統(tǒng)接訪下訪形式與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，以便捷化的服務(wù)賦予了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪新的生命力。

通過開展“一推行四公開”活動(dòng)，全市上下形成了群眾訴求有人聽、群眾困惑有人解、群眾事情有人辦、群眾難事有人幫的喜人局面。我們深深地體會(huì)到：要深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，關(guān)鍵是要樹立群眾觀念、維護(hù)群眾利益、改善公共服務(wù)、建立長效機(jī)制，認(rèn)真聽取群眾心聲、主動(dòng)化解群眾怨氣、積極回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，才能真正把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第四篇：王橋鄉(xiāng)建立推行 四雙工作機(jī)制

王橋鄉(xiāng)落實(shí)“四雙”機(jī)制工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先再次對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨王橋鄉(xiāng)指導(dǎo)和交流工作表示熱烈歡迎。王橋鄉(xiāng)共有39個(gè)行政村，農(nóng)村黨支部39個(gè)，黨員1208名。2007年以來，我鄉(xiāng)在推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中，以建立健全適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制為重點(diǎn)，緊緊抓住人、財(cái)、權(quán)、事四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極落實(shí)干部勤廉雙述、農(nóng)村財(cái)務(wù)雙管、政務(wù)村務(wù)雙公開、干部群眾雙溝通的“四雙”機(jī)制。在東盤、路莊兩個(gè)村試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極探索完善，2008年上半年在全鄉(xiāng)全面推行，促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、開展“勤廉雙述”，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵要有一支為民務(wù)實(shí)、廉潔勤政的基層干部隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)首先必須加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育監(jiān)督。為此，我們按照市縣文件精神，在全鄉(xiāng)推行了“勤廉雙述”制度。即鄉(xiāng)黨政班子、農(nóng)村兩委班子主要負(fù)責(zé)人，每半年結(jié)合民主議政日、鄉(xiāng)政務(wù)公開等活動(dòng)進(jìn)行一次述職述廉，內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策、履行職責(zé)完成工作目標(biāo)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人廉潔自律等共性情況，同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村干部的

不同工作特點(diǎn)，分別增加一些個(gè)性內(nèi)容，如鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策等情況，村“兩委”干部的村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)處理、各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

“雙述”的程序主要是述、詢、評(píng)、考四個(gè)環(huán)節(jié)：“述”，即大會(huì)公開述職述廉，參加會(huì)議的主要是各村按一定比例推選出的黨員代表和村民代表；“詢”，即參會(huì)人員對(duì)有疑慮的問題當(dāng)場質(zhì)詢，述職人員現(xiàn)場解答；“評(píng)”，即對(duì)“雙述”人員進(jìn)行民主測評(píng)；“考”，是在民主測評(píng)基礎(chǔ)上將測評(píng)結(jié)果存入廉政檔案，作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。

2008年下半年，我們對(duì)“勤廉雙述”制度進(jìn)行了深化，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)延伸到股級(jí)干部和主要科室負(fù)責(zé)人，各村延伸到所有“兩委”成員。兩年來，鄉(xiāng)組織“雙述”大會(huì)6次，每次測評(píng)優(yōu)秀鄉(xiāng)班子成員2人，測評(píng)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部4人。各村分別組織“雙述”大會(huì)4次，每次測評(píng)優(yōu)秀村干部1-3人。在對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行當(dāng)場表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，對(duì)測評(píng)較差人員通報(bào)批評(píng)，直至組織調(diào)整。通過”勤廉雙述”的實(shí)施，極大的調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村干部工作的積極性。

二、實(shí)行“村財(cái)雙管”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資的監(jiān)管 農(nóng)村財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明，是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素。實(shí)行“村財(cái)雙管”可以有效規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)

督。所謂“村財(cái)雙管”就是農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主管理和村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代理（托管）。村財(cái)民管主要通過健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理制度、切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組作用、財(cái)務(wù)公開、實(shí)行“四筆會(huì)簽”“三段章”理財(cái)制度等措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的民主管理。特別是我們在財(cái)務(wù)審核報(bào)銷方面，推廣“三段章” 民主理財(cái)制度，即鄉(xiāng)統(tǒng)一為各村刻制一枚有統(tǒng)一編號(hào)的民主理財(cái)小組的印章，縱向均分為三段，由民主理財(cái)小組的三名成員分別保管，下帳報(bào)銷時(shí)，要在三人均審核同意，將“三章”合一加蓋后，方可下帳，起到了很好的監(jiān)督制約作用。

村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)制度，即在保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由村民代表或全體村民表決通過后，村委會(huì)與“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心”簽署委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)代理服務(wù)中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)軟件、統(tǒng)一審計(jì)、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一建檔的“六統(tǒng)一”管理，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。

為規(guī)范管理，鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委專門下發(fā)了文件，對(duì)各村會(huì)計(jì)進(jìn)行了專門培訓(xùn)，統(tǒng)一購買了賬本，組織力量對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源以及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，做到帳清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清，并經(jīng)村委會(huì)和民主理財(cái)小組確認(rèn)后向群眾公示。在集中規(guī)范各村賬目后，規(guī)定每

月5—10日為統(tǒng)一記賬時(shí)間，由村會(huì)計(jì)帶齊收支單據(jù)到鄉(xiāng)在農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督、審核、指導(dǎo)下記賬。為便于管理，鄉(xiāng)為農(nóng)經(jīng)站騰出專門辦公場所4間，統(tǒng)一購買了40套鐵皮文件柜。在鄉(xiāng)政府搬遷新址后，加強(qiáng)了硬件設(shè)施配備，新添辦公桌8張，椅20把，安裝專用電腦一臺(tái)，制作了各項(xiàng)制度欄板。同時(shí)，為防止村干部在職期間濫用職權(quán)，成立了合同監(jiān)管中心、公章監(jiān)管中心，使鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心進(jìn)一步規(guī)范，制度進(jìn)一步完善。

三、抓好“政務(wù)村務(wù)雙公開”，保證權(quán)力公開透明運(yùn)行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作。

一是明確和統(tǒng)一公開內(nèi)容。鄉(xiāng)政務(wù)公開主要包括鄉(xiāng)政府的工作目標(biāo)及承諾的完成情況、鄉(xiāng)財(cái)務(wù)預(yù)決算情況、預(yù)算外資金的收支情況、公務(wù)接待情況、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況及鄉(xiāng)政府各部門工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等12項(xiàng)內(nèi)容；村務(wù)公開主要包括財(cái)務(wù)收支、支農(nóng)資金的分配和使用、宅基地使用方案、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村內(nèi)公益事業(yè)的辦理及扶貧款、救災(zāi)款、救濟(jì)款、低保金發(fā)放情況等16項(xiàng)內(nèi)容。村民普遍要求公開的其他事項(xiàng)如村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村村通街道硬化工程、安全飲水工程等實(shí)行“點(diǎn)題公

開”。

二是規(guī)范公開時(shí)間和程序。鄉(xiāng)政務(wù)公開和村務(wù)公開每季度定期公開一次，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┕_，村務(wù)公開要由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)整理村務(wù)公開的內(nèi)容和資料，村務(wù)公開監(jiān)督小組進(jìn)行審查，村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論確定，鄉(xiāng)包村干部簽字后方可公開，公開內(nèi)容同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府備案。

三是完善公開載體。主要通過公開欄進(jìn)行公開，同時(shí)在村支部會(huì)、黨員會(huì)和群眾代表會(huì)以及述職述廉時(shí)進(jìn)行公開。

在抓好“雙公開”的基礎(chǔ)上，我們按照市縣要求，對(duì)鄉(xiāng)行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理，編制職權(quán)目錄，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，將黨委、政府及各科室職責(zé)和機(jī)關(guān)工作人員照片、職務(wù)、職責(zé)以及鄉(xiāng)政府公開電話、縣紀(jì)委、紀(jì)工委舉報(bào)電話在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)顯要位臵公開，實(shí)行“陽光”行政，保證了權(quán)力的公開透明運(yùn)行。同時(shí)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)財(cái)政所、組織辦、民政所、農(nóng)經(jīng)站等重點(diǎn)科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制作了權(quán)力運(yùn)行流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖欄板24塊懸掛在相關(guān)科室，確保各行政人員不越權(quán)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí)。

四、加強(qiáng)“干群雙溝通”，密切黨群干群關(guān)系 建設(shè)和諧鄉(xiāng)村，保持農(nóng)村穩(wěn)定，必須努力暢通和拓寬群眾的訴求渠道，讓有問題、有意見、有建議的群眾有反映意

見建議的場所，讓有困難、有矛盾、有糾紛的群眾有解決矛盾糾紛的渠道。為此，我們在全鄉(xiāng)農(nóng)村建立了以“群眾說事、干部理事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事、監(jiān)督查事”為主要內(nèi)容的“干群雙向溝通”機(jī)制。

一是進(jìn)一步規(guī)范干群懇談例會(huì)。利用每月15日召開的干群懇談例會(huì)，由鄉(xiāng)包村干部主持村“兩委”成員和黨員、村民代表，圍繞群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面的問題進(jìn)行懇談，共同商議解決問題的辦法，增進(jìn)溝通，凝聚力量。全鄉(xiāng)通過干群懇談例會(huì)解決澆地難問題26件，安裝變壓器8臺(tái)套，架設(shè)高低壓線路6000米，打井46眼；解決出行難硬化街道和出村道路9400米；特別是今年的董井寨村新民居籌劃建設(shè)，在規(guī)劃新村地點(diǎn)、建設(shè)占地、建設(shè)模式、建設(shè)方式等一系列工作中，均通過干群懇談例會(huì)的召開達(dá)到干群思想一致，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利。

二是建立“說事”制度。村村設(shè)立“說事室”或信訪室，制定“說事”制度，一般性問題、糾紛由村干部與當(dāng)事人個(gè)別“說”，單獨(dú)解決；疑難事項(xiàng)召開“說事”大會(huì)，由村干部、村民代表和雙方當(dāng)事人民主協(xié)調(diào)解決。兩年來，全鄉(xiāng)各村在“說事室”共處理宅基糾紛98件，土地承包糾紛66件，調(diào)解其他矛盾糾紛239件，做到了一般問題不出村，使矛盾在干部的調(diào)解下得到解決。

三是建立鄉(xiāng)群眾事務(wù)辦理中心。一方面，從周一到周日

每天由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛牌，認(rèn)真接待群眾來信來訪，把矛盾糾紛化解在基層，強(qiáng)化了群眾“依法逐級(jí)訪，有事鄉(xiāng)里說”的意識(shí)；另一方面，充分發(fā)揮中心的服務(wù)職能，發(fā)揮村級(jí)代辦員的作用，使之成為方便群眾、服務(wù)“三農(nóng)”的綜合性行政服務(wù)中心。2007年以來，鄉(xiāng)群眾事務(wù)辦理中心接待群眾來訪265人次，處理信訪問題124件，辦理群眾事務(wù)588件。

“四雙”機(jī)制的建立實(shí)施，在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一是強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督，增強(qiáng)了廣大基層黨員干部廉潔自律的自覺性，鄉(xiāng)自覺執(zhí)行“公務(wù)接待一律到機(jī)關(guān)食堂，不得到營業(yè)性飯店就餐”的規(guī)定，各村自覺執(zhí)行“村級(jí)零接待制度、行政村一律不準(zhǔn)開支公務(wù)接待費(fèi)”的規(guī)定，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實(shí)。

二是完善了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督，減少了農(nóng)村資產(chǎn)的流失，杜絕了經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案件的發(fā)生。

三是維護(hù)和發(fā)展了基層民主，拓寬了民主監(jiān)督的渠道，促進(jìn)了公共權(quán)力公開透明運(yùn)行，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，逐步構(gòu)建規(guī)范化服務(wù)型政府。提高了政府工作的透明度，實(shí)現(xiàn)了政府工作的提速增效，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

四是促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。林油一體化項(xiàng)

目建設(shè)進(jìn)展順利，近期可開工投產(chǎn)，金源、春光等飼料企業(yè)不斷壯大，引進(jìn)的化工企業(yè)順利在園區(qū)落地。安全飲水工程全面鋪開，新民居建設(shè)蓬勃開展。黨支部+專業(yè)合作社模式不斷完善，早鮮杏、黑木耳、優(yōu)質(zhì)蘋果、手工掛面等特色產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，王橋鄉(xiāng)在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面雖然取得了一些成績，但也存在這樣或那樣的不足，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們予以批評(píng)指正，我們將虛心接受大家的意見和建議，改進(jìn)我們的工作。同時(shí)，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作“四雙”機(jī)制，推進(jìn)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

謝謝大家。

第五篇：關(guān)于推行全縣信訪工作建立村為主工作機(jī)制的意見

關(guān)于全縣信訪工作建立“村為主”

工作機(jī)制的意見

為了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步加大基層信訪工作力度，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，力爭使矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、穩(wěn)控得住、處理得好”，真正把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣建立信訪工作“村為主”工作機(jī)制，并提出如下意見：

群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭，成立由司法、綜治、民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組織，以這次全縣建立和推行信訪工作“村為主”的工作機(jī)制為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)完善和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員定期接訪工作制度、領(lǐng)導(dǎo)成員帶案下訪工作制度、矛盾糾紛定期排查上報(bào)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，信訪工作月考核制度，要通過規(guī)范的制度建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)我縣信訪工作新機(jī)制的健康、有效的運(yùn)行，確保全縣社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍和陣地建設(shè)，構(gòu)建基層信訪網(wǎng)絡(luò)體系。信訪部門處在信訪工作的前沿，信訪工作者站在黨和政府聯(lián)系群眾的第一線。各級(jí)黨委、政府要高度重視信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，為開展信訪工作創(chuàng)造很好條件和環(huán)境?？h委、縣政府已成立了群眾工作部和信訪接待大廳，下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立信訪接待站，并要確保安排必要的辦公地所和配置必要的辦公設(shè)施；村級(jí)要設(shè)立信訪接待室，配備信訪專管員，每個(gè)村民組要從本村民中選聘一名責(zé)任心強(qiáng)的村民擔(dān)任信訪信息員。各級(jí)財(cái)政要保障信訪工作經(jīng)費(fèi)，參照有關(guān)文件保障從事工作人員的待遇。

三、建立村級(jí)責(zé)任區(qū)考核機(jī)制，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各村黨支部書記是本村信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。各村要根據(jù)本村行政區(qū)劃和干部配置情況，劃分若干個(gè)責(zé)任區(qū)，由村兩委干部聯(lián)系負(fù)責(zé)，要讓每個(gè)干部頭上有任務(wù)，肩上有擔(dān)子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制切實(shí)可行的村級(jí)責(zé)任區(qū)責(zé)任制考核辦法。實(shí)行按月考評(píng)積分，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)要建立平時(shí)的矛盾糾紛信息排查及時(shí)上報(bào)機(jī)制，實(shí)行零報(bào)告制度。對(duì)因?yàn)樾畔⑴挪椴坏轿换蛎芗m紛化解不及時(shí)等工作不力，造成該村或責(zé)任區(qū)群眾集體上訪或越級(jí)上訪造成嚴(yán)重信訪事件的，直接給予責(zé)任追究。

四、加大宣傳力度，強(qiáng)調(diào)依法信訪。

五、堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格責(zé)任追究。

一、實(shí)行信訪工作村支書負(fù)責(zé)制。

二、充分發(fā)揮信訪聯(lián)絡(luò)員和村級(jí)調(diào)解員的作用。各村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)員和調(diào)解員一般由村干部兼任，主要職責(zé)是掌握農(nóng)村社會(huì)動(dòng)態(tài)，調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛，宣傳信訪政策和傳達(dá)信訪信息。規(guī)定：凡是農(nóng)村的矛盾糾紛和信訪，必須經(jīng)過村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)員和村級(jí)調(diào)解員調(diào)解，處理不下的再經(jīng)過村黨支部、村委申請(qǐng)鄉(xiāng)政府派專人處理或由縣紀(jì)委派專人處理，群體反映的事項(xiàng)，先由信訪聯(lián)絡(luò)員向村委反映，再由村委向鄉(xiāng)政府反映，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再向縣紀(jì)委反映，這些規(guī)定為村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)員和調(diào)解員充分發(fā)揮作用提供了條件。

三、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)目前農(nóng)村信訪多元化的特點(diǎn)，實(shí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府信訪工作和農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，即由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員每人負(fù)責(zé)1個(gè)村的信訪工作和糾紛調(diào)處工作，并實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和信訪雙向承諾制。對(duì)群眾反映的問題，迅速處理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給群眾一個(gè)明確的答復(fù)。

四、加大信訪宣傳力度，強(qiáng)調(diào)依法逐級(jí)信訪。從近幾年來的信訪件統(tǒng)計(jì)分析看，有近90%的信訪是群眾反映鄉(xiāng)村兩級(jí)存在問題或者是農(nóng)民自身生產(chǎn)生活中遇到的困難，鄉(xiāng)村兩級(jí)基本能夠處理和解決。因此，大力宣傳《信訪條例》，引導(dǎo)群眾依法信訪是信訪工作的重中之重。永?？h開展信訪下鄉(xiāng)活動(dòng)中，在宣傳《信訪條例》工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，屬農(nóng)民自身在生產(chǎn)生活中遇到的困難和矛盾糾紛，必須先由村級(jí)調(diào)處，調(diào)處不下必須有村級(jí)調(diào)處員簽署調(diào)處意見后方可到鄉(xiāng)政府上訪，否則不予受理；屬鄉(xiāng)村兩級(jí)存在的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府組織處理；涉及黨員干部違法違紀(jì)行為的，可直接到鄉(xiāng)紀(jì)委、或縣紀(jì)委舉報(bào)。堅(jiān)決反對(duì)和制止集體訪或越級(jí)訪。對(duì)明知故犯的“上訪專業(yè)戶”予以嚴(yán)厲批評(píng)或不予接待。

做到重心下移到村組，堅(jiān)持預(yù)防在村，排查在村，化解在村，有力促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。各村都成立了信訪辦公室，村干部實(shí)行輪流掛牌接訪；在隱患排查上突出兩個(gè)“細(xì)致”字。堅(jiān)持信訪隱患每月兩排查制度，做到“橫到邊、豎到底”，不留死角。街道還將隱患排查納入村干部績效考核；在考評(píng)中突出兩個(gè)“真實(shí)”字。堅(jiān)持月度考核，考核內(nèi)容包括制度建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、隱患排查、資料臺(tái)帳、案件辦理及人員穩(wěn)控等。

加強(qiáng)社會(huì)管理，建立和健全社會(huì)治安綜合治理長效機(jī)制，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，是推進(jìn)湘潭縣平安創(chuàng)建的一項(xiàng)根本性任務(wù)和基礎(chǔ)性工程，是貫徹落實(shí)執(zhí)政為民,鞏固黨的執(zhí)政地位，確保全縣社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定的必然要求。為切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，成功創(chuàng)建全省“平安縣”,建立社會(huì)穩(wěn)定長效機(jī)制，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，先進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序，確信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，建立健全信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制，形成信訪穩(wěn)定工作以村為主，鎮(zhèn)政府信訪辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)，黨委政府實(shí)行責(zé)任追究的工作格局。切實(shí)轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部工作作風(fēng)，緊緊圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，二、明確責(zé)任，完善機(jī)制

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，在鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村黨支部書記、村委會(huì)主任、鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行維護(hù)本村、本單位及職責(zé)范圍內(nèi)信訪穩(wěn)定工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，各黨政班子成員要加強(qiáng)對(duì)所包片和分管工作范圍內(nèi)信訪穩(wěn)定工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作、鎮(zhèn)信訪辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作信息的搜集、發(fā)布及上報(bào)，信訪案件轉(zhuǎn)辦、督辦，并積極配合各責(zé)任單位做好信訪案件辦理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。

按照“事要解決、化解為主、穩(wěn)控為輔”的原則，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“只要下工夫，沒有解決不了的問題，沒有化解不了的矛盾，沒有穩(wěn)定不了的人員”的工作理念，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難和問題，做到“一人一策、一案一議、因案施策，綜合施治，”確保案結(jié)事了、息訴罷訪、人員穩(wěn)定。

按照“實(shí)事求是”的原則，對(duì)排查出的矛盾糾紛及信訪案件，各責(zé)任單位、責(zé)任人要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，全面、客觀分析形成信訪問題的前因后果，實(shí)事求是地提出化解方案，堅(jiān)決摒棄“先入為主、簡單定案”的錯(cuò)誤做法，敢于有錯(cuò)必糾。

按照“完善防控網(wǎng)絡(luò)、健全工作機(jī)制”的原則，形成嚴(yán)密的信訪穩(wěn)控體系，進(jìn)一步明確矛盾糾紛排查調(diào)處化解和信訪案件辦案流程。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)成員定期接訪工作制度。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員如無特殊情況每人每周應(yīng)堅(jiān)持在鎮(zhèn)信訪辦接訪一次。對(duì)群眾來訪要做到熱情接待、耐心講解、認(rèn)真記錄，凡能當(dāng)場給予答復(fù)和解決的，要當(dāng)場給予明確答復(fù)和解決。凡當(dāng)場不能給予明確答復(fù)和解決的，信訪辦要在當(dāng)日內(nèi)將該案按程序進(jìn)行登記、摘錄并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批給相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期辦理。對(duì)于不屬于本級(jí)受理或涉法涉訴等其他案件，要做好其思想工作，當(dāng)場告知其問題解決途徑。

2、建立機(jī)關(guān)作人員定期下訪工作制度。各包片領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次深入到所管區(qū)內(nèi)各村、深入到群眾中去，聽取村干部關(guān)于信訪穩(wěn)定工作匯報(bào)，接待群眾來訪，現(xiàn)場解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各包村干部要每周至少二次深入到所包村幫助村級(jí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪案件的化解辦理工作。鎮(zhèn)直各單位每月要組織工作人員下訪不少于二次，針對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題加大政策宣傳，及時(shí)搜集掌握信息，做好個(gè)案的化解工作。

對(duì)下訪情況，各包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真做好記錄，于每月初以書面形式個(gè)案上報(bào)至鎮(zhèn)信訪辦。

3、完善矛盾糾紛定期排查上報(bào)工作制度。各村要加大矛盾糾紛排查力度，對(duì)排查出的矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，要認(rèn)真進(jìn)行登記，實(shí)行周報(bào)和零報(bào)制，于每周一前將上周矛盾糾紛及不安定因素排查情況上報(bào)至鎮(zhèn)信訪辦。

4、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。對(duì)排查出的矛盾糾紛、不安定因素及各類來信來訪案件，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，分別包案到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并明確承辦和協(xié)辦單位和個(gè)人。各包案領(lǐng)導(dǎo)要親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，親自過問、親自部署、親自參與，確保人員、經(jīng)費(fèi)和解決問題三到位。對(duì)重大復(fù)雜的信訪案件，鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，推動(dòng)問題及時(shí)妥善解決。

5、進(jìn)一步建立“立體式”辦理信訪工作機(jī)制。要充分發(fā)揮各職能部門辦理信訪工作機(jī)制解決信訪突出問題的重要平臺(tái)作用，紀(jì)檢牽頭各職能部門密切配合，把矛盾化解、糾紛調(diào)處、維護(hù)穩(wěn)定等工作擺在重要位置，推動(dòng)該項(xiàng)工作的落實(shí)。

6、完善重大事項(xiàng)報(bào)告制。各行政村、鎮(zhèn)直各單位對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性群體事件、重大安全事故事件等要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)做好穩(wěn)控和疏導(dǎo)，確保信息暢通，處理及時(shí)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

7、扎實(shí)推進(jìn)信息公開制度。按照黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開等相關(guān)規(guī)定和“四議兩公開”的要求，扎實(shí)推進(jìn)信息公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，著力打造透明政府、誠信政府，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力保障。

三、嚴(yán)格政策、依法辦事 在處理信訪問題過程中，要貫徹落實(shí)好相關(guān)政策，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到“五個(gè)到位”：一是合理訴求解決到位。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對(duì)群眾要求合理、但政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要拿出妥善解決辦法并上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府同意。對(duì)群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備，一時(shí)難以解決的問題，要主動(dòng)說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決。二是生活困難幫扶到位。對(duì)雖無解決依據(jù)，但生活特別困難的，要研究采取幫扶措施，使其基本生活得到保障。三是過高要求教育到位。對(duì)超越政策法律有關(guān)規(guī)定，提出個(gè)人過高要求的，要及時(shí)給予明確答復(fù)，并做好政策宣傳和思想教育工作，打消其過高念頭。四是無理糾纏穩(wěn)定到位。對(duì)問題已經(jīng)解決，但仍纏訪鬧訪，或以赴京、赴省上訪相要挾，向黨委、政府施壓的，要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施，確保人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。五是觸犯法律處理到位。對(duì)在上訪過程中違反《治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取處置措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)要完善案件辦理手續(xù)。在辦理信訪案件的過程中要注重證據(jù)的搜集，確保各類資料的完善，做到“案案歸宗、資料齊全”。

四、真抓實(shí)干，嚴(yán)格責(zé)任

各行政村、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真梳理歷史遺留的信訪老戶，認(rèn)真排查新的矛盾糾紛，對(duì)可能存在的信訪隱患要做到心中有數(shù)，爭取主動(dòng)。發(fā)現(xiàn)信訪苗頭或可能引發(fā)矛盾的現(xiàn)象，要力求主動(dòng)，提前工作，本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將問題解決在萌芽狀態(tài)，否則將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

1、信訪值班的鎮(zhèn)黨政班子成員、包村干部和有關(guān)人員無故不按時(shí)在鎮(zhèn)接訪的，每有一次給予經(jīng)濟(jì)處罰100元，因此而造成重大信訪維穩(wěn)事件及嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

2、對(duì)矛盾糾紛排查工作重視不夠，排查不力，遲報(bào)矛盾糾紛排查表的每有一次給予信訪穩(wěn)定信息員20元經(jīng)濟(jì)處罰，缺報(bào)的每有一次給予信訪穩(wěn)定信息員50元經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)者要加重處罰。

3、村包組干部發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要在第一時(shí)間上前調(diào)處化解，如雙方達(dá)不成共識(shí)，未能成功化解的，要立即向該村兩委主干匯報(bào)，然后村兩委拿出處理意見，迅速化解，并做好記錄，如果處理不及時(shí)或拖著不辦、推諉扯皮，造成矛盾激化的，對(duì)村主干誡勉處理，大會(huì)提出批評(píng)。

4、村兩委對(duì)該村發(fā)生的矛盾糾紛化解不掉，應(yīng)立即向該村包村干部匯報(bào)，包村干部在接到報(bào)告后，幫助村兩委召開會(huì)議，拿出處理意見，迅速處理并將結(jié)果記錄在冊，對(duì)因包村干部工作失職，拖延不辦，造成矛盾升級(jí)，給予包村干部經(jīng)濟(jì)處罰100元，并向鎮(zhèn)黨委、政府寫出書面檢查，大會(huì)提出批評(píng)。

5、包村干部對(duì)所包村內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛經(jīng)調(diào)處無效，應(yīng)及時(shí)向包片領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，包片領(lǐng)導(dǎo)接到匯報(bào)后應(yīng)迅速根據(jù)匯報(bào)情況及時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，召開會(huì)議進(jìn)行研究處理，并與糾紛雙方見面，表明態(tài)度和意見，使問題在最短時(shí)間內(nèi)得到解決。如果拖著不辦，造成勢態(tài)擴(kuò)大，包片領(lǐng)導(dǎo)要向黨委、政府以書面形式說明情況，并給予經(jīng)濟(jì)處罰100元。

6、鎮(zhèn)信訪值班人員要認(rèn)真做好接待和登記工作，針對(duì)不同信訪類型，填寫督辦、轉(zhuǎn)辦通知單，經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由信訪辦通知有關(guān)辦理人員簽字，承辦人拒不接收的，出現(xiàn)一次罰責(zé)任人20元。按照督辦、轉(zhuǎn)辦通知單上限定的辦結(jié)時(shí)間，不能按時(shí)辦結(jié)或辦無結(jié)果的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。村對(duì)處理不了的信訪案件要及時(shí)形成書面材料，經(jīng)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村支部書記三人共同簽字，并加蓋村公章后由包片領(lǐng)導(dǎo)向黨委、政府匯報(bào)，研究后再行交辦。年終總結(jié)時(shí)，最差的村、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)給予一票否決。

7、進(jìn)京上訪（含非訪）或去省一次集訪的給行政村、單位一票否決，接訪所有費(fèi)用由有關(guān)村或單位全部承擔(dān)并視其情節(jié)給村黨支部書記、村委會(huì)主任、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)包村干部組織處理或黨紀(jì)處分，扣發(fā)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、大學(xué)生村官一個(gè)月崗位津貼。

去省一次上訪或到市一次集訪的村或單位給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，行政村信訪工作考評(píng)按零分計(jì)算，對(duì)村黨支部書記、村委會(huì)主任和包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)包村干部、大學(xué)生村官通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)片長、包村干部、大學(xué)生村官崗位津貼300元，并寫出深刻檢查。

到市一次上訪或到縣一次集體訪，行政村信訪工作不予評(píng)先，并給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)片長、包村干部、大學(xué)生村官崗位津貼100元。

去縣一次上訪、鎮(zhèn)一次集訪的，給予行政村信訪工作扣10分，村黨支部書記、村委會(huì)主任、包組干部和鎮(zhèn)包村干部寫出深刻檢查，扣發(fā)片長、包村干部、大學(xué)村官崗位津貼50元。

因穩(wěn)控措施不力，造成重復(fù)上訪的，加重處罰，造成嚴(yán)重后果的，村黨支部書記予以撤職，村委會(huì)主任罷免，包組干部給予撤職或罷免，鎮(zhèn)包村干部給予組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，年終考評(píng)定為不合格，包片領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)離。

8、對(duì)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作開展情況鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行每月上旬召開一次信訪穩(wěn)定工作例會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行通報(bào)，每季度召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，每半年一小結(jié)，年終一總評(píng)，對(duì)信訪穩(wěn)定工作抓的緊、抓的實(shí)、抓的好的村予以表彰。

以上實(shí)施意見望認(rèn)真遵守執(zhí)行