第一篇：招標代理內(nèi)部質(zhì)量控制

（一）、招標代理中心日常行為規(guī)范

1、不遲到、早退，自覺遵守公司的相關(guān)規(guī)定；

2、杜絕無故長期離崗，外出辦事需進行外出登記；

3、工作期間禁止進行與工作無關(guān)事物；

4、公司活動、會議應(yīng)積極參加；

5、接待業(yè)主及合作伙伴要禮貌大方，態(tài)度和善，謙虛誠懇，對領(lǐng)導(dǎo)要尊重服從，對同事團結(jié)互幫互助；

6、接聽電話要規(guī)范，語言親切、簡練、禮貌、和氣。

（1）遲接電話，須向?qū)Ψ奖硎厩敢猓?/p>

（2）接聽電話，要先說“你好，河南創(chuàng)達”；

（3）盡量滿足對方的留言和轉(zhuǎn)達的要求；

（4）不打斷對方講話；

7、周一、周二、周三、周六以及開標時，須統(tǒng)一穿著工裝并保持服裝整潔；

8、周四、周五不強制穿著工裝，但衣著須大方得體、干凈整潔，不穿奇裝異服，注意個人衛(wèi)生；

9、各人辦公區(qū)域應(yīng)保持整潔，桌面物品堆放整齊，資料保管規(guī)范有序；桌面及辦公桌周圍不放置雜物；文件柜、箱內(nèi)的文件等應(yīng)擺放整齊；離開自己的辦公區(qū)域時，應(yīng)將桌面整理清潔。

10、部門公共區(qū)域衛(wèi)生及時打掃，保持公共區(qū)域干凈整潔，辦公場所禁止吸煙，辦公區(qū)域內(nèi)請勿大聲喧嘩。

11、樹立節(jié)水節(jié)電意識，自覺愛護公物、離開公司時應(yīng)檢查個人座位電源開關(guān)是否關(guān)閉。每日最晚離開辦公室的員工應(yīng)檢查辦公室電源、門窗等是否關(guān)閉；

（二）、招標代理中心工作行為規(guī)范

1、遵守公司各項規(guī)章制度，按時上班，按照要求穿著工裝；工作期間，細心自信；

2、同事之間要團結(jié)互助，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做好上下級之間的溝通、工作安排及協(xié)調(diào)工作。員工應(yīng)該盡職盡責，做好合作地區(qū)的溝通及配合工作，認真負責，細致務(wù)實；

3、尊重各部門同事，協(xié)調(diào)好部門間關(guān)系；

4、根據(jù)招標代理代理部門流程及合作項目工作流程做好資料接收歸檔工作；

5、項目相關(guān)資料應(yīng)確任到人，經(jīng)審核、審定后，簽字方可印發(fā)；

6、開標、評標前，應(yīng)做好準備工作，注意細節(jié)工作；

7、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，積極主動做好本職工作；

招標代理內(nèi)部質(zhì)量控制節(jié)點初探

陳旭標（上海建實財務(wù)監(jiān)理有限公司）

建設(shè)工程招投標活動是一項政策性、專業(yè)性很強且操作程序比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所謂工程招標代理，是指對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料采購招標的代理。招標代理的興起，得益于近年來我國建筑市場的飛速發(fā)展，盡管起步時間不長，但已經(jīng)越來越顯現(xiàn)出其在招投標活動中的重要性。

然而參與招標代理活動的各家咨詢企業(yè)，其發(fā)展之路不盡相同。不少咨詢企業(yè)從企業(yè)屬性和歷史淵源上說，一開始就在市場上都占得先機，從小到大，由弱到強，有些甚至早早確立了其在某一行業(yè)、某一領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，并在外力的助推下，走出了一條“先操作實踐、再總結(jié)規(guī)范”的發(fā)展之路。我公司與這些企業(yè)相比，無論在招標代理的業(yè)務(wù)來源，還是企業(yè)的特性上，都存有許多差異。但是從另一側(cè)面上講，反倒促成了企業(yè)不背包袱、輕裝上陣的現(xiàn)狀。我們可以少走彎路，大膽引入業(yè)已成熟的先進經(jīng)驗和行業(yè)規(guī)范，走一條“先治理規(guī)范、后進取發(fā)展”的路子。

要提高招標代理工作的工作質(zhì)量，設(shè)立內(nèi)部質(zhì)量控制節(jié)點至關(guān)重要。為此，我公司在招標代理內(nèi)部質(zhì)量控制節(jié)點上作了如下探索。

一、委托合同階段

1、操作要求

在接受委托時，應(yīng)對項目基本情況、資金來源等進行充分了解，在此基礎(chǔ)上，確定該項目是需要招標還是直接發(fā)包，是實施公開招標還是邀請招標。為達到這一操作要求，必須核實項目批文、資金來源，了解委托招標的要求等。

2、控制要點

委托要求須相當清楚，雙方權(quán)利與義務(wù)要十分明確。

二、內(nèi)業(yè)操作階段（主要指招標文件編制）

1、操作要求

符合國家有關(guān)法律、法規(guī)要求；

符合有關(guān)建設(shè)招標管理機構(gòu)文件及規(guī)定要求；

符合項目特征要求；

合同主要專用條款（如工期、質(zhì)量、材料、結(jié)算等）須表達清楚、明確。

在設(shè)計招標文件中，對設(shè)計方案中的建筑、結(jié)構(gòu)、通風、水電等各項專業(yè)設(shè)計技術(shù)要求，應(yīng)有清晰的描述（設(shè)計技術(shù)要求由委托方及設(shè)計咨詢單位提供），使設(shè)計投標人對招標要求有足夠的理解，使設(shè)計標更能體現(xiàn)先進性和競爭性。

在施工監(jiān)理招標文件附件中，應(yīng)有招標圖（初步設(shè)計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，以便投標方能在投標書中，對監(jiān)理大綱的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法提出針對性及切實可行的做法和措施，而不是僅作一般化的敘述。

施工招標文件的附件資料，應(yīng)盡可能提供招標圖（初步設(shè)計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，使投標方對招標項目有比較清晰的概念，投標報價更為確切，使技術(shù)標在整個施工過程中更具針對性。

在設(shè)備、材料招標文件中，對設(shè)備性能、使用要求、材料品種、工藝制作、供貨方式和結(jié)算方式等，要進行詳細描述。

2、控制要點

招標文件對有關(guān)法律法規(guī)文件精神表述的完整程度；

招標文件對項目特點描述的符合程度；

評標辦法的規(guī)范程度；

招標文件的按時發(fā)放等。

三、工程量清單編制審核

1、操作要求

加強與委托方的溝通，詳細了解代理招標項目的主要情況、投資來源、現(xiàn)場環(huán)境等，必要時需與設(shè)計溝通，對圖紙中不明確之處進行澄清及細化。分部分項子目要緊扣招標圖紙內(nèi)容，深度要符合圖紙要求；

項目特征及工作內(nèi)容的描寫要清楚明確，不模棱兩可。

要求報價的材料和要求分析的綜合單價應(yīng)選項明確，單位和內(nèi)容應(yīng)前后統(tǒng)一；

對一些主要部位、數(shù)量較大、容易變化的子項，可針對性地多列幾項子目要求報價，使投標報價更能符合實際工程要求。

2、控制要點

清單工程量計算的準確程度；

清單報價條目、措施費條目的編制與實際工程貼切的準確程度；

要求分析的綜合單價和主次材料報價以及暫定價編排設(shè)置的合理程度。

四、招標文件發(fā)放

1、操作要求

必須按招標文件約定的時間，向符合投標資格要求的投標人發(fā)放招標文件。

五、答疑會及答疑文件

1、操作要求

在答疑會上，應(yīng)對投標方書面提出的問題，統(tǒng)一作出清楚明確的答復(fù)，并將答疑會文件按時發(fā)至每一個合格的投標方手中。

2、控制要點

答疑會會議紀要答復(fù)的具體內(nèi)容與所提的問題要相符；

答疑會紀要應(yīng)按時發(fā)放至每個投標人。

六、開標會

1、操作要求

做好投標簽到和開標記錄；

檢查投標書密封性和完整性以及委托書的合法性；

投標書的書面版本和電子版本要具有一致性。

2、控制要點

準時有序開標；

防止串標。

七、回標分析

1、操作要求

回標分析是對投標書進行甄別分析的一個重要步驟。要判別投標書是否存在重大偏差，是否存在廢標情況?；貥朔治鲞€應(yīng)對投標總價、措施費、人工材料、設(shè)備單價等進行對比分析，對其中報價明顯不合理之處重點進行分析，并將分析結(jié)果報告評標委員會，由評標專家作出是否屬于廢標或要求補正說明的判斷。要協(xié)助評標專家對報價進行分析、詢標，聯(lián)系督促投標單位及時補正、說明等。

2、控制要點

回標分析的準確程度和詳盡程度。

八、評標會

1、控制要點

是否按規(guī)定抽取評標專家，專家名單是否嚴格保密；

評標內(nèi)容是否做到保密，評標的公平公正度如何，是否存在暗示引導(dǎo)；

對評標中出現(xiàn)的問題是否切實加以落實和解決；

評標報告的完整性如何，評標報告是否對專家評委提出的意見和結(jié)論進行清晰的歸納和小結(jié)。

九、中標通知書

1、控制要點

中標通知書和未中標通知書是否按時發(fā)放。

十、合同

1、操作要求

盡量采用國家或地方標準合同文本。在招標文件中要對專用條款內(nèi)容，盡可能進行約定和細化。中標的商務(wù)標、技術(shù)標的相應(yīng)主要內(nèi)容需寫入合同內(nèi)，中標的商務(wù)標、技術(shù)標應(yīng)作為合同的組成部分。

2、控制要點

合同作為履約過程的法律文件，應(yīng)注意其嚴密性、完整性和規(guī)范性。

十一、流程表

1、操作要求

流程表作為操作和監(jiān)管記錄，在公開招標過程中，對每一個環(huán)節(jié)都要及時地進行記錄，并當場由各相關(guān)方簽字確認。

2、控制要點

流程表記錄是否及時、清楚、完整等。

十二、備案、存檔、歸檔保存

1、操作要求

招標工作結(jié)束后，招標代理單位應(yīng)將全部過程成果文件（招標文件及工程量清單、答疑文件、中標通知書、評標表格及報告、回標分析、流程表等）整理成冊，送達備案單位備案和招標單位存檔，并做好本單位歸檔的工作。歸檔的文件資料需符合協(xié)會的招標代理工作規(guī)范和本單位的歸檔要求。

2、控制要點

招標備案的及時性、完整性；

各類表式填寫的客觀真實性和完整程度；

歸檔資料的完整性、條理性和清晰程度。

十三、整體評價總結(jié)

1、操作要求

對已完成的項目要進行評價總結(jié)，應(yīng)針對招標過程中的公正度、招標文件和工程量清單編制的規(guī)范及深度，由本單位相關(guān)人員和委托方作出評價總結(jié)。對提出的問題要落實整改措施。

2、控制要點

招標投標法律法規(guī)執(zhí)行的程度；

按時、按規(guī)定召開答疑會和開標評標會議；

招標工作小組的協(xié)作、協(xié)調(diào)和配合程度；

招標代理與招標單位的交流、解釋工作；

委托方的評價意見及建議；

招標工程師誠信自律的執(zhí)行情況。

筆者以上提供給大家的只是一個招投標代理程序管理框架，但我們的目標并不僅限于此。希望能更多地吸取同行的先進理念和成功做法，充實和完善我們的招標代理內(nèi)部控制制度，從而使我公司能在一個較高的起點上繼續(xù)不斷進取，為招標代理行業(yè)的發(fā)展，為培育和完善建筑市場作出應(yīng)有的貢獻

第二篇：招標代理內(nèi)部質(zhì)量控制節(jié)點

招標代理內(nèi)部質(zhì)量節(jié)點控制

建設(shè)工程招投標和政府采購招標活動是一項法規(guī)性、政策性、專業(yè)性很強且操作程序嚴謹、過程復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，要提高招標代理工作人員的工作質(zhì)量，確保程序合法、合規(guī)，招標過程文字資料的準確性、科學性、合理性及時性，設(shè)立內(nèi)部質(zhì)量控制節(jié)點至關(guān)重要。

一、委托合同階段

1、操作要求

在接受委托時，應(yīng)對項目基本情況、立項批復(fù)、資金來源等進行充分了解，該項目是實施公開招標（競爭性還是非競爭性），或邀請招標，招標人事前有沒有具體要求等。為達到這一操作要求，必須核實項目投資主體、立項批文、資金來源，了解委托招標的要求、意圖等。

2、控制要點

委托要求須相當清楚，雙方權(quán)利與義務(wù)要十分明確，注意規(guī)避代理風險。

二、內(nèi)業(yè)操作階段（主要指招標公告、資格預(yù)審文件和招標文件及答疑紀要編制）

1、操作要求

符合現(xiàn)行的國家有關(guān)法律、法規(guī)要求；

符合現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章以及招標管理機構(gòu)規(guī)范性文件及強制性規(guī)定等要求；

符合項目特征要求；

合同主要專用條款（如投資、工期、質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、材料、結(jié)算等）須表達清楚、明確，不能出現(xiàn)模棱兩可、不切實際的條款和霸王條款。（若業(yè)主堅持要將不切實際的條款和霸王條款寫入，代理要做耐心細致的說服和解釋工作，若仍不奏效，建議業(yè)主直接對投標人，代理不參入，有關(guān)文件不簽字不蓋章）

在設(shè)計招標文件中，對設(shè)計方案中的建筑、結(jié)構(gòu)、通風、水電等各項專業(yè)設(shè)計技術(shù)要求，應(yīng)有清晰的描述（設(shè)計技術(shù)要求由委托方及設(shè)計咨詢單位提供），使設(shè)計投標人對招標要求有足夠的理解，使設(shè)計標更能體現(xiàn)先進性、合理性和競爭性。

在施工監(jiān)理招標文件附件中，應(yīng)有招標圖（初步設(shè)計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，以便投標方能在投標書中，對監(jiān)理大綱的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法提出針對性及切實可行的做法和措施，而不是僅作一般化的敘述。

在施工招標文件中，施工招標文件的附件資料，應(yīng)盡可能提供招標圖（初步設(shè)計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，使投標方對招標項目有比較清晰的概念，投標報價更為確切，使技術(shù)標在整個施工過程中更具針對性。

在設(shè)備、材料招標文件中，對設(shè)備性能、技術(shù)參數(shù)、使用要求、材料品種、工藝制作、供貨方式和結(jié)算方式等，要進行詳細描述。

2、控制要點

招標文件對現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)文件精神表述的完整程度；招標文件對項目特點描述的符合程度；

評標辦法的合法性、公平、科學合理、規(guī)范程度和可操作性；（委托人及跟蹤審計的審核意見，監(jiān)管部門的意見），招標文件的按時發(fā)放等。

三、工程量清單編制審核

1、操作要求

加強與委托方的溝通，詳細了解代理招標項目的主要情況、投資來源、現(xiàn)場環(huán)境等，必要時需與設(shè)計溝通，對圖紙中不明確之處進行澄清及細化。分部分項子目要緊扣招標圖紙內(nèi)容，深度要符合圖紙要求；

項目特征及工作內(nèi)容的描寫要清楚明確，不能模棱兩可。要求報價的材料和要求分析的綜合單價應(yīng)選項明確，單位和內(nèi)容應(yīng)前后統(tǒng)一；

對一些主要部位、數(shù)量較大、容易變化的子項，可針對性地多列幾項子目要求報價，使投標報價更能符合實際工程要求。

2、控制要點

清單工程量計算的準確程度；

清單報價條目、措施費條目的編制與實際工程貼切的準確程度； 要求分析的綜合單價和主次材料報價以及暫定價編排設(shè)置的合理程度。（委托人及跟蹤審計的審核意見，監(jiān)管部門的意見）

四、招標文件發(fā)放

1、操作要求

必須按招標文件約定的時間、地點，向通過資格預(yù)審的符合投標資格要求的投標人發(fā)放招標文件。（登記確認、繳納投標保證金）

五、答疑會及答疑文件

1、操作要求

在答疑會上，應(yīng)對投標方書面提出的問題，統(tǒng)一作出清楚明確的答復(fù)，答疑文件應(yīng)表述準確、嚴謹、清晰經(jīng)委托方同意并將答疑會文件送交監(jiān)管部門備案后按時發(fā)至每一個購買了招標文件的投標方手中。

2、控制要點

答疑會會議紀要答復(fù)的具體內(nèi)容與所提的問題要相符，文字表述準確、嚴謹、清晰；

答疑會紀要應(yīng)按時發(fā)放至每個購買了招標文件的投標人。

六、開標會

1、操作要求

做好投標文件遞交的簽收和開標記錄；

檢查投標書密封性和完整性以及委托書和委托代理人的合法性、有效性；

投標書的書面版本和電子版本要具有一致性，核實投標保證金繳納情況（單位、金額、時間、基本賬戶）。

2、控制要點 準時有序開標； 做好唱標記錄；（簽字）制作開標記錄；（招標人、投標人、監(jiān)標人簽字、疑問及答復(fù)）防止圍標、串標。

七、回標分析

1、操作要求

回標分析是對投標書進行甄別分析的一個重要步驟。要判別投標書是否存在重大偏差，是否存在廢標情況?；貥朔治鲞€應(yīng)對投標總價、分部分項報價、暫估價、暫列金、措施費、人工費，材料、設(shè)備單價、不可競爭費等進行對比分析，對其中報價明顯不合理之處重點進行分析，并將分析結(jié)果報告評標委員會，由評標專家作出是否屬于廢標或要求補正說明的判斷。要協(xié)助評標專家對報價進行分析、詢標，聯(lián)系督促投標單位及時補正、說明等。

2、控制要點

回標分析的準確程度和詳盡程度。

八、評標會

1、控制要點

是否按規(guī)定抽取評標專家，專家名單是否嚴格保密；

評標過程及內(nèi)容是否做到保密，評標的公平、公正、科學、客觀度如何，是否存在明顯違反評標辦法和暗示引導(dǎo)等； 對評標中出現(xiàn)的問題是否切實加以落實和解決； 評標報告的完整性如何，評標報告是否對專家評委提出的意見和結(jié)論進行清晰的歸納和小結(jié)。

九、中標公示與中標通知書

1、控制要點

是否按規(guī)定進行了公示，相關(guān)規(guī)費是否已足額繳納，中標通知書是否按時發(fā)放。

十、合同

1、操作要求

是否按照招標文件所提供的國家或地方標準合同文本；是否按照投標文件及中標通知書載明的實質(zhì)性內(nèi)容簽署；履約保證金是否已足額繳納；支付擔保是否對等提供。在招標文件中要對專用條款內(nèi)容，盡可能進行約定和細化。中標的商務(wù)標、技術(shù)標的相應(yīng)主要內(nèi)容需寫入合同內(nèi)，中標的商務(wù)標、技術(shù)標應(yīng)作為合同的組成部分。投標保證金的退還（招標人書面同意）。

2、控制要點

合同作為履約過程的法律文件，應(yīng)注意其合法性、嚴謹性、完整性和規(guī)范性。

十一、流程表

1、操作要求

流程表作為操作和監(jiān)管考核的記錄，在招標過程中，對每一個環(huán)節(jié)都要及時地進行記錄，并當場由各相關(guān)方簽字確認。

2、控制要點

流程表記錄是否及時、清楚、完整等。

十二、備案、存檔、歸檔保存

1、操作要求

招標工作結(jié)束后，招標代理單位應(yīng)將全部過程成果文件（招標公告、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審合格通知書（投標邀請函）、招標文件及工程量清單、答疑文件、、開標記錄、回標分析、評標表格及報告、中標通知書、流程表等）整理成冊，送達備案單位備案和招標單位存檔，并做好本單位歸檔的工作。歸檔的文件資料需符合協(xié)會的招標代理工作規(guī)范和本單位的歸檔要求。

2、控制要點

招標備案的及時性、完整性；（在規(guī)定時間內(nèi)應(yīng)當返回）各類表式填寫的客觀真實性和完整程度； 歸檔資料的完整性、條理性和清晰程度。

十三、整體評價總結(jié)

1、操作要求

對已完成的項目要進行評價總結(jié)，應(yīng)針對招標過程中的公正度、招標文件和工程量清單編制的規(guī)范及深度，由本單位相關(guān)人員和委托方作出評價總結(jié)。對提出的問題要落實整改措施。

2、控制要點

招標投標法律法規(guī)執(zhí)行的程度；

按時、按規(guī)定召開答疑會和開標評標會議； 招標工作小組的協(xié)作、協(xié)調(diào)和配合程度； 招標代理與招標單位的交流、解釋工作； 委托方的評價意見及建議；

招標工程師誠信自律的執(zhí)行情況。

北京東方華太工程咨詢

有限公司湖北分公司

總工辦

2014年4月15日

第三篇：招標代理工作控制要點

招標代理工作控制要點

1、編制的招標文件（含工程量清單、招標控制價）嚴重失實或與招標范圍明顯不符，或招標文件存在明顯排斥或限制其他投標（申請）人競爭的不合理條款。

2、對各類質(zhì)疑、投訴處理不當或不配合處理，造成嚴重影響的。

3、專職人員不熟悉業(yè)務(wù)、招標代理機構(gòu)未認真履行單位內(nèi)審制度，技術(shù)負責人對形成的招標代理文件沒有審核簽字，造成備案資料明顯不符合法律法規(guī)及其他規(guī)定、或出現(xiàn)明顯紕漏、或備案資料需要修改兩次及以上方能通過、或備案后的招標代理文件需要修改或者補充兩次及以上的。

(5)向委托人要求資料時有無交接清單；

(6)是否有項目實施方案或計劃，并按內(nèi)控制度經(jīng)有關(guān)負責人批準；

(7)是否有內(nèi)部溝通記錄（主要指與清單編制人員）；

(8)招標文件、答疑等文件是否按制度經(jīng)技術(shù)負責人批準；

(9)招標文件等招標過程資料是否符合管理規(guī)范格式要求，簽字、蓋章是否齊全；

(10)招標文件是否存在不合理條款，評標辦法是否合理，是否按規(guī)定辦理招標文件及答疑文件的備案；

(11)清單的編制是否規(guī)范，是否存在大量甲供材料、暫定金形式；

(12)中標結(jié)果是否公示，中標通知書及招投標情況報告是否及時備案；

(13)向委托人移交資料時是否有書面記錄。

三、文字表述要清楚，語言規(guī)范。對招標文件中的字句要進行仔細的推敲，使用規(guī)范性術(shù)語，避免使用含義模糊或容易產(chǎn)生歧義的詞語，同時條款內(nèi)容要符合法律法規(guī)的規(guī)定。

一、招標人應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。政府采購活動涉及的范圍廣，包括貨物、工程、服務(wù)等范圍內(nèi)的很多方面，不同的項目各有自身的特點，因此，招標文件的編制必須以項目為依托，不符合項目特點和需要的內(nèi)容不應(yīng)納入招標文件中。

二、招標文件的內(nèi)容要齊全完整。有示范文本的，應(yīng)使用示范文本，沒有示范文本的，招標文件一般應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：招標人名稱和項目名稱及其簡介；招標項目的數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)要求；項目的完成期限或者交貨、提供服務(wù)的時間；對投標人的資格要求；投標文件編制要求；提交投標文件的方式、地點和截止時間；投標報價要求；評標依據(jù)、標準、方法，定標原則和確定廢標的主要因素；開標、評標的日程安排；主要合同條款等內(nèi)容。

第四篇：招標代理質(zhì)量控制措施要點

招標階段的質(zhì)量控制措施

一）質(zhì)量控制目標

工程質(zhì)量控制目標是使最終完成招標并確定中標人和招標過程資料的質(zhì)量，完全符合招標代理合同、《中華人民共和國招投標法》、工程所在地相關(guān)法律法規(guī)等的要求，確保為合格有效的招標代理項目。

二）質(zhì)量控制措施（1）組織措施

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》、《廣東省實施中華人民共和國招投標辦法》等國家強制性技術(shù)標準，落實招標人、招標代理單位、招標管理部門、監(jiān)督管理部門和投標人的責任。

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》及建設(shè)工程當?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的招投標程序，加強事前控制。具體措施如下：

1）首先要在公司內(nèi)部建立健全招標代理機構(gòu)，由有豐富的工程招標代理經(jīng)驗的招標代理工程師及相關(guān)專業(yè)造價工程師、招標代理人員等組建成項目工作組，完善職責分工及有關(guān)招標代理制度，建立分工明確的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制，責任到人。

2）嚴格按照公司制定的質(zhì)量控制程序?qū)φ袠舜碣|(zhì)量進行控制，嚴格合同評審和招標公告、招標文件的審批制度。

3）審查報名單位的報名文件企業(yè)資質(zhì)等級、營業(yè)范圍、人員及業(yè)績要求是否符合招標公告要求，按資格預(yù)審文件要求的合格標準審核；評標時協(xié)助審查投標單位投標文件符合性審查，協(xié)助專家評審?fù)稑宋募?/p>

4）為招標人提出專業(yè)的招標建議，協(xié)助招標人選擇高素質(zhì)、有能力的承包商承接工程任務(wù)。

5）組織召開招標會、答疑會、現(xiàn)場踏勘、開標會、評標會等活動，嚴格按招標公告要求時間接受報名、發(fā)放招標文件、答疑文件、接受投標投標文件、開標、評標等工作。

6）按工程所在地招標主管部門要求完成招標基礎(chǔ)資料備案、招標過程資料、招標結(jié)束后全過程情況資料備案。

7）整個招投標活動在質(zhì)疑時間內(nèi)接受有效投訴或質(zhì)疑，并對投訴或質(zhì)疑進行回復(fù)處理，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)

8）整個招標過程由工程所在地工程建設(shè)主管部門對項目招標代理活動進行監(jiān)督，使整個工程招標活動處于受控狀態(tài)。

（2）經(jīng)濟措施

建設(shè)項目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程。建設(shè)單位在控制工程造價過程中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，如何合理確定和控制工程造價、把建設(shè)項目投資控制在批準的限額內(nèi)并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資目標的實現(xiàn)，是建設(shè)單位的目的和任務(wù)。招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全過程綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制關(guān)鍵。一個不完善招標文件，會給日后施工管理與造價控制帶來麻煩和糾紛，引起索賠。

1）提高招標使用的勘察、設(shè)計文件精度，勘察，設(shè)計的深度、精度如何，對工程的成功與否至關(guān)重要，在施工招標階段更是如此。2）提高招標文件暨工程量清單編制的嚴密性、準確性，施工單位常常是利用招標文件中某些條款的不確定性向建設(shè)單位索賠，以達到增加盈利的目的。

3）做好施工招標過程中的商務(wù)標評審工作，施工招標過程中的商務(wù)標評審是最終確定中標單位的關(guān)鍵，也是投資控制選擇真正合理低價的保證。

（3）技術(shù)措施

1）委托合同階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 ①操作要求

在接受委托時，應(yīng)對項目基本情況、招標類型、資金來源等進行充分了解，在此基礎(chǔ)上，確定該項目是需要招標還是直接發(fā)包，是實施公開招標還是邀請招標。為達到這一操作要求，必須核實項目批文、資金來源，了解委托招標的要求等。

②控制要點

委托合同中要求須相當清楚，雙方權(quán)利與義務(wù)要十分明確。2）招標文件編制階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 ①操作要求

符合國家有關(guān)法律、法規(guī)要求； 符合項目特征要求；

合同主要專用條款（如工期、質(zhì)量、材料、結(jié)算等）須表達清楚、明確。

在設(shè)計招標文件中，對設(shè)計方案中的相關(guān)專業(yè)設(shè)計技術(shù)要求，應(yīng)有清晰的描述（設(shè)計技術(shù)要求由委托方及設(shè)計咨詢單位提供），使設(shè)計投標人對招標要求有足夠的理解，使設(shè)計標更能體現(xiàn)先進性和競爭性。

在施工監(jiān)理招標文件附件中，應(yīng)有招標圖（初步設(shè)計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，以便投標方能在投標書中，對監(jiān)理大綱的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法提出針對性及切實可行的做法和措施，而不是僅作一般化的敘述。

施工招標文件的附件資料，應(yīng)盡可能提供招標圖（初步設(shè)計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，使投標方對招標項目有比較清晰的概念，投標報價更為確切，使技術(shù)標在整個施工過程中更具針對性。

在設(shè)備、材料招標文件中，對設(shè)備性能、使用要求、材料品種、工藝制作、供貨方式和結(jié)算方式等，要進行詳細描述。

②控制要點

Ⅰ.工程承包方式和范圍的劃分。也就是分標策劃，通過項目結(jié)構(gòu)分解，項目分拆為若干個合同段，項目的分標方式，對承包人來說就是承包方式，對整個工程項目實施有重大影響，分標策略決定了與招標人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式，從根本上決定合同各方面責任、權(quán)力和工作的劃分，所以它對項目的實施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。招標人通過分標和合同委托項目施工任務(wù)，并通過施工合同實現(xiàn)對項目的目標控制。；

Ⅱ.合同種類的選擇。在工程實踐中，合同種類有很多，基本形式有單價合同、固定總價合同、成本加酬金合同等。不同種類的合同，有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責任的分配、不同的付款方式，不同的風險分配方式，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合同類型。可以在一個合同中采取上述合同類型的組合形式，也可以在同一項目合同規(guī)劃的各個合同中分別采取不同的合同形式。

Ⅲ.招標方式的確定。我國招標投標法規(guī)定招標方式有公開招標和邀請招標?，F(xiàn)行法律法規(guī)對公開招標和邀請招標的適用范圍都有明確的規(guī)定。在公開招標情況下，潛在投標人數(shù)量多、范圍廣，投標人之間充分地平等競爭，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量，縮短工期。但招標周期長，招標人有大量的招標管理工作。在邀請招標情況下，招標人可以根據(jù)工程特點，有目標、有條件地選擇和邀請三個以上的若干個投標人參加投標，采用這種招標方式，招標人的事務(wù)性管理工作較少，招標用的時間較短，費用較低。

Ⅳ.合同條件的選擇。合同協(xié)議書和合同條件是合同文件中最重要的組成部分。在工程實踐中，招標人可以按照對工程目標的需要和期望起草合同協(xié)議書和合同條件，也可以選擇合同示范文本標準的合同條件。在具體工程項目應(yīng)用時，可以針對工程特點，對合同示范文本標準合同條件作修改、補充，在合同專用條款內(nèi)寫明具體約定。

Ⅴ.重要的合同條款的確定。重要的合同條款包括支款方式、合同價格的調(diào)整方式，雙方合同風險的分擔等。招標人應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)特點和工程情況綜合考慮制定。招標人制定恰當?shù)暮贤瑮l件對項目目標的實現(xiàn)有重要的意義。特別是要慎重考慮雙方工程風險的合理分擔，承發(fā)包雙方工程風險的合理分擔的基本原則應(yīng)是通過風險分擔激勵承包人努力完成項目的投資、進度、質(zhì)量目標，達到最好的工程經(jīng)濟效益，使項目參與各方都得益，出現(xiàn)多贏的局面。

Ⅵ.招標文件的按時發(fā)放等。

3）工程量清單編制審核階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 ①操作要求

加強與委托方的溝通，詳細了解代理招標項目的主要情況、投資來源、現(xiàn)場環(huán)境等，必要時需與設(shè)計溝通，對圖紙中不明確之處進行澄清及細化。分部分項子目要緊扣招標圖紙內(nèi)容，深度要符合圖紙要求；

項目特征及工作內(nèi)容的描寫要清楚明確，不模棱兩可。要求報價的材料和要求分析的綜合單價應(yīng)選項明確，單位和內(nèi)容應(yīng)前后統(tǒng)一；

對一些主要部位、數(shù)量較大、容易變化的子項，可針對性地多列幾項子目要求報價，使投標報價更能符合實際工程要求。

②控制要點

清單工程量計算的準確程度；

清單報價條目、措施費條目的編制與實際工程貼切的準確程度； 要求分析的綜合單價和主次材料報價以及暫定價編排設(shè)置的合理程度。

4）招標文件發(fā)放階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 操作要求：

必須按招標文件約定的時間，向符合投標資格要求的投標人發(fā)放招標文件。

5）答疑會及答疑文件階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 ①操作要求

在答疑會上，應(yīng)對投標方書面提出的問題，統(tǒng)一作出清楚明確的答復(fù)，把答疑會文件至招標管理部門備案后，按時發(fā)至每一個合格的投標方手中。

②控制要點

答疑會會議紀要答復(fù)的具體內(nèi)容與所提的問題要相符； 答疑會紀要應(yīng)按時發(fā)放至每個投標人，并做好相應(yīng)記錄。6）開標會階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 ①操作要求

做好投標簽到和開標記錄；

檢查投標書密封性和完整性以及委托書的合法性； 投標書的書面版本和電子版本要具有一致性。②控制要點

準時有序開標，對于遲到投標人拒絕參加投標； 防止串標。

7）回標分析階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 ①操作要求

回標分析是對投標書進行甄別分析的一個重要步驟。要判別投標書是否存在重大偏差，是否存在廢標情況?；貥朔治鲞€應(yīng)對投標總價、措施費、人工材料、設(shè)備單價等進行對比分析，對其中報價明顯不合理之處重點進行分析，并將分析結(jié)果報告評標委員會，由評標專家作出是否屬于廢標或要求補正說明的判斷。要協(xié)助評標專家對報價進行分析、詢標，聯(lián)系督促投標單位及時補正、說明等。

②控制要點

回標分析的準確程度和詳盡程度。8）評標會階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 控制要點：

是否按規(guī)定抽取評標專家，專家名單是否嚴格保密；

評標內(nèi)容是否做到保密，評標的公平公正度如何，是否存在暗示引導(dǎo)；

對評標中出現(xiàn)的問題是否切實加以落實和解決；

評標報告的完整性如何，評標報告是否對專家評委提出的意見和結(jié)論進行清晰的歸納和小結(jié)。

9）中標通知書階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 控制要點：

中標通知書和未中標通知書是否按時發(fā)放。10）合同階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 ①操作要求

盡量采用國家或地方標準合同文本。在招標文件中要對專用條款內(nèi)容，盡可能進行約定和細化。中標的商務(wù)標、技術(shù)標的相應(yīng)主要內(nèi)容需寫入合同內(nèi)，中標的商務(wù)標、技術(shù)標應(yīng)作為合同的組成部分。

②控制要點 合同作為履約過程的法律文件，應(yīng)注意其嚴密性、完整性和規(guī)范性。

11）流程表階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 ①操作要求

流程表作為操作和監(jiān)管記錄，在公開招標過程中，對每一個環(huán)節(jié)都要及時地進行記錄，并當場由各相關(guān)方簽字確認。

②控制要點

流程表記錄是否及時、清楚、完整等。

12）備案、存檔、歸檔保存階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 ①操作要求：

招標工作結(jié)束后，招標代理單位應(yīng)將全部過程成果文件（招標文件及工程量清單、答疑文件、中標通知書、評標表格及報告、回標分析、流程表等）整理成冊，送達備案單位備案和招標單位存檔，并做好本單位歸檔的工作。歸檔的文件資料需符合協(xié)會的招標代理工作規(guī)范和本單位的歸檔要求。

②控制要點

招標備案的及時性、完整性；

各類表式填寫的客觀真實性和完整程度； 歸檔資料的完整性、條理性和清晰程度。13）整體評價總結(jié)階段質(zhì)量控制技術(shù)措施 ①操作要求

對已完成的項目要進行評價總結(jié)，應(yīng)針對招標過程中的公正度、招標文件和工程量清單編制的規(guī)范及深度，由本單位相關(guān)人員和委托方作出評價總結(jié)。對提出的問題要落實整改措施。

②控制要點

招標投標法律法規(guī)執(zhí)行的程度；

按時、按規(guī)定召開答疑會和開標評標會議； 招標工作小組的協(xié)作、協(xié)調(diào)和配合程度； 招標代理與招標單位的交流、解釋工作； 委托方的評價意見及建議； 招標工程師誠信自律的執(zhí)行情況。（4）合同措施

1）根據(jù)招標代理委托合同，真落實合同約定的權(quán)利、義務(wù)、責任。按照招標代理委托合同規(guī)定時間完成各項招標任務(wù)。

2）招標代理委托合同完成后，定期實行回訪制度，對招標代理服務(wù)進行考核評分。

第五篇：內(nèi)部質(zhì)量控制監(jiān)督計劃

內(nèi)部質(zhì)量控制監(jiān)督計劃 1.目的? 為貫徹質(zhì)量方針，確保本實驗室的質(zhì)量目標得以實現(xiàn)，制定本計劃。2.適用范圍? 適用于本中心所有試驗檢測工作。3.職責(1)質(zhì)量負責人負責組織制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，質(zhì)量監(jiān)督工作的實施并對質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果進行評價；

(2)技術(shù)負責人負責組織檢測人員的技術(shù)考核；

(3)資料管理員負責檢測標準、規(guī)范等文件的跟蹤查新；

(4)質(zhì)量監(jiān)督員負責監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督工作的落實。4.工作要求? 質(zhì)量目標：報告合格率為≥98%，報告及時率≥98%；

客戶滿意度≥95%，客戶投訴率≤1%；

重大事故率為0。⑴實驗室內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督? ①人員：檢測人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格，每半年對在崗檢測人員進行一次技術(shù)考核。②儀器設(shè)備和標準物質(zhì)? a、儀器設(shè)備按照規(guī)定的要求定期進行檢定/校準，在兩次檢定/校準周期之間至少進行一次核查（一般一年一次），期間核查必須按計劃進行，核查方 法見各儀器期間核查作業(yè)指導(dǎo)書；

b、本實驗室使用的檢測方法，必須是國家發(fā)布的標準方法，資料管理員每半年對標準進行一次跟蹤查新，確認使用現(xiàn)行有效的規(guī)范；

c、凡有標準樣品的項目，每一年至少組織一次標樣考核和一次實驗室內(nèi)比對（包括人員比對、檢測方法比對等）。d、每兩月對可保留樣品進行一次抽檢，每次至少抽檢一個項目。5.質(zhì)量監(jiān)督的具體過程：? ⑴抽查時間：采用不定期的抽查方法；

⑵抽查內(nèi)容：儀器設(shè)備、試驗室衛(wèi)生、檢測（試驗）過程、原始記錄，辦公室管理；

⑶質(zhì)量監(jiān)督人員必須將抽查監(jiān)督項目內(nèi)容詳細記錄在質(zhì)量監(jiān)督員檢查記錄中，并保存。6.記錄表格? 質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄。

試驗室質(zhì)量監(jiān)督計劃 1.目的 為貫徹質(zhì)量方針，確保本實驗室的質(zhì)量目標得以實現(xiàn)，制定本計劃。

2.適用范圍 適用于本中心所有試驗檢測工作。

3.職責? ⑴質(zhì)量負責人負責組織制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，并對質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果進行評價；

⑵技術(shù)負責人負責組織檢測人員的技術(shù)考核；

⑶資料管理員負責檢測標準、規(guī)范等文件的跟蹤查新；

⑷質(zhì)量監(jiān)督員負責監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督工作的落實。

4.工作要求? ⑴實驗室內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督 ①人員：檢測人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格，每半年對在崗檢測人員進行一次技術(shù)考核。

②儀器設(shè)備和標準物質(zhì) a、儀器設(shè)備按照規(guī)定的要求定期進行檢定校準，在兩次檢定/校準周期之間 至少進行一次核查（一般一年一次），期間核查必須按計劃進行，核查方法見各儀器期間核查作業(yè)指導(dǎo)書；

b、本實驗室使用的檢測方法，大多是國家或行業(yè)發(fā)布的標準方法，資料管 理員每半年對標準進行一次跟蹤查新，確認使用現(xiàn)行有效的規(guī)范；

c、凡有標準樣品的項目，每一年至少組織一次標樣考核和一次實驗室內(nèi)比對（包括人員比對、檢測方法比對等）。d、每兩月對可保留樣品進行一次抽檢，每次至少抽檢一個項目。

4.質(zhì)量監(jiān)督的具體過程：? ⑴抽查時間：采用不定期的抽查方法；

⑵抽查內(nèi)容：儀器設(shè)備、試驗室衛(wèi)生、檢測（試驗）過程、原始記錄，嚴格按照績效考核制度當中要求的條款進行打分；

⑶遇有比較重要的委托時，檢測室負責人必須通知質(zhì)量監(jiān)督人員進行檢測過程監(jiān)督，以確保檢測質(zhì)量；

⑷質(zhì)量監(jiān)督人員必須將抽查監(jiān)督項目內(nèi)容詳細記錄在檢測試驗質(zhì)量監(jiān)督登記表中，并保存。

5.記錄表格? 試驗室質(zhì)量監(jiān)督記錄表。