第一篇：三亞市農村小額貼息貸款實施辦法

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三亞市農村小額貼息貸款實施辦法

第一條 為加快我市農村經濟社會發(fā)展步伐，搭建農村金融服務平臺，有效解決農村農民與農村經濟組織在發(fā)展經濟中資金短缺難題，結合我市實際情況，制定本實施辦法。

第二條 貸款方式：

（一）實物擔保貸款。貸款凡符合金融單位用實物財產進行擔保規(guī)定的可給予貸款。

（二）信用擔保貸款。我市領取財政工資的在職人員及金融單位認定可以信用擔保的人員，可以為農戶提供擔保，金融單位可根據擔保人工作年限、工資或固定收入標準，準予擔保人為3—5戶農戶小額貸款提供信用擔保。

（三）擔保公司擔保貸款。擔保公司可以有以下兩種方式成立：

1、龍頭企業(yè)注資成立貸款擔保公司，為該企業(yè)具有合作關系的農戶或專業(yè)合作社提供貸款擔?；蚺c該產業(yè)鏈相關聯的農戶提供貸款擔保。

2、村委會或合作社注資成立貸款擔保公司，為本村或本社社員提供貸款擔保。

（四）農戶聯保貸款。按照農戶聯保、按期存款、分期還款的原則實行農戶聯保信用貸款。

第三條 農村小額貸款對象：在本市內從事農、林、牧、副、漁等產業(yè)的生產、加工、運輸等相關產業(yè)鏈的農戶、農民專業(yè)合作社和為“三農”服務的企業(yè)等。

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第四條 申請農村小額貸款應具備的條件:

（一）貸款申請人須持有三亞市戶口,并具有完全民事行為能力,年齡在18-60歲之間，家庭有基本勞力;申請貸款的農民專業(yè)合作社和企業(yè)須是在三亞注冊登記，有固定經營場所，從事“三農”產業(yè)或為“三農”服務；

（二）從事經營的項目必須符合國家相關產業(yè)政策,且依法生產經營，對實行農業(yè)保險的項目優(yōu)先給予貸款；

（三）信用度好，在金融機構無不良借貸記錄；

（四）具備償還貸款本息的能力。

第五條 農村小額貸款的用途：

（一）適合在本市發(fā)展的現代農、林、牧、副、漁等特色產業(yè)項目，特別是“短、平、快”項目；

（二）農、林、牧、副、漁產品生產、加工、運銷、存儲項目；

（三）為農、林、牧、副、漁業(yè)生產服務的項目；

（四）從事與農、林、牧、副、漁等產業(yè)相關的運輸、商貿、餐飲服務等項目；

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（五）其他有利于農民增收的項目。重點扶持花卉、制種、高效果菜、遠洋捕撈等產業(yè)。

第六條 農村小額貸款額度：農民貸款額度1萬元—4萬元（含4萬元），農民專業(yè)合作社和涉農企業(yè)貸款額度為5萬元—100萬元。

第七條 貸款期限：不超過二年。特殊情況下需延長貸款期限的須報分管財政的市領導批準。

第八條 農村小額貸款利率：執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款基準利率加浮動幅度，小額貸款實行優(yōu)惠利率（即：少上浮或不上浮，上浮幅度控制在15%以內）。

第九條 區(qū)鎮(zhèn)農村小額貸款服務站負責本轄區(qū)范圍內的農村小額貸款初審工作。

第十條 農村小額貸款的辦理程序：

（一）具備貸款條件的貸款申請人可憑書面申請及有效證件到所在鎮(zhèn)農村小額貸款服務站提出申請。

（二）區(qū)鎮(zhèn)農村小額貸款服務站接到申請7個工作日內須會同放貸金融機構上門調查，做出審查意見。

（三）貸款申請人有抵押物或有擔保人擔保的直接向承貸金融機構提出申請，并由承貸金融機構審批發(fā)放貸款。

第十一條 農村小額貸款實行村級公示制，公示內容包括貸款戶姓名、扶持項目名稱、--------------------------精品

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貸款金額、貸款期限、還款時間等，公示時間不少于7天。市鎮(zhèn)設立監(jiān)督電話，并在當地媒體予以公布。

第十二條 結息方式：采取利隨本清或按季結息，到期還本的方式。

第十三條 區(qū)鎮(zhèn)農村小額貸款服務站應建立完善的貸款檔案。主要包括以下內容：

（一）借款人及聯保人戶口本、身份證復印件、家庭住址、聯系方式等；

（二）對借款人所從事生產經營活動的主要項目、收入狀況、家庭資產狀況調查情況等；

（三）農民專業(yè)合作社、企業(yè)等營業(yè)執(zhí)照；

（四）還款記錄及信用記錄；

（五）所在村委會（居委會）等相關證明；

（六）承貸金融機構的審批意見。

貸款檔案一式四份，由市農村小額貸款管理辦公室、擔保公司、發(fā)放小額貸款的金融機構、鎮(zhèn)農村小額貸款服務站各持一份。檔案持有人不得向無關人員公布其資料內容。

第十四條 發(fā)放農村小額貸款的金融機構應以戶為單位設立貸款臺賬，及時記錄貸款的發(fā)放、收回情況。

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第十五條 發(fā)放農村小額貸款的金融機構和鎮(zhèn)農村小額貸款服務站應加強農村小額貸款的檢查制度：即貸前調查、貸時審查、貸后跟蹤，通過對貸款人的經濟狀況跟蹤調查，及時做好貸款人經濟檔案的變更登記。共同制定并實施農村小額貸款在發(fā)放、管理、監(jiān)督及回收方面的獎罰措施。

第十六條 服務與保障措施。各鎮(zhèn)區(qū)及相關部門要高度重視農村小額貸款工作，利用廣播、標語、橫幅、宣傳欄等進行廣泛發(fā)動宣傳。要實行農村小額貸款鎮(zhèn)領導包點制度，每名鎮(zhèn)領導分包一個行政村或自然村，切實為貸款戶提供服務。市財政在每年預算中安排相應的工作經費和農戶按期還清貸款的貼息補助資金。

第十七條 建立放貸、擔保、還貸的激勵機制和風險保障機制。

（一）對金融機構放貸的支持獎勵：

1、對承貸金融機構，每發(fā)放一筆貸款，市財政給予50元的手續(xù)費，按時全部收貸的，市財政將按還貸額的3‰給予獎勵；

2、市財政對承貸金融機構按小額貼息貸款發(fā)放總額給予3‰的財政獎勵；

3、市財政設立三農貸款風險金，并按小額貼息貸款年計劃發(fā)放總額的5%設立并存入承貸金融機構，累計不超過發(fā)放總額的6%。

（二）對擔保公司的支持獎勵：

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1、按擔保公司注冊資本的25%在其所擔保發(fā)放貸款的金融機構設立并存入三農擔保貸款風險金；

2、由市財政對擔保公司按小額貸款貼息額的25%支付經營費用補貼。

（三）對服務站的獎勵：

1、按服務站服務發(fā)放貸款總額的1‰給予工作人員獎勵；

2、服務站貸款回收率達到98%以上的給予工作人員貸款回收總額1‰的獎勵。

（四）沒有農戶逾期未償還貸款的行政村，由市政府授予“信用村”榮譽稱號，并給予鎮(zhèn)政府相關人員1萬元獎勵，該行政村還可享受市政府10萬元項目（產業(yè)）扶持資金。

（五）沒有農戶逾期未償還貸款的鎮(zhèn)，市政府給予該鎮(zhèn)政府50萬元項目（產業(yè)）扶持資金，并給予服務站5萬元獎勵資金。

（六）市財政部門、擔保公司、發(fā)放貸款的金融單位所承擔的風險：對因不可抗拒的自然災害到期確實無法歸還的貸款本息，經財政部門核定，擔保公司、市財政及金融單位中各承擔25%、25%、50%的損失，市財政承擔部分從風險金中支付。

（七）對還貸農戶及企業(yè)的獎懲：

1、對提前還清貸款的農戶及企業(yè)市財政給予100%貼息；對按期還清貸款的市財政給予95%貼息。

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2、提前或按期還清貸款的農戶及企業(yè)，由市政府和金融機構聯合頒發(fā)“誠信用戶”牌和“信用貸款證”。獲此殊榮的農戶及企業(yè)再次貸款憑“信用貸款證”及身份證可免除鎮(zhèn)服務站的貸前審查工作，直接到發(fā)放農村小額貸款的金融機構柜臺辦理貸款手續(xù)。

3、貸款農戶及企業(yè)利用貸款資金發(fā)展項目獲得成功的由市政府給予獎勵，并優(yōu)先享受市政府的各項扶持政策。

4、逾期未能償還貸款的農戶及企業(yè)的違約信息將被金融機構分別記入個人和企業(yè)征信系統，任何金融機構5年內不得再向違約者提供貸款支持。

5、鎮(zhèn)政府未能完成市政府規(guī)定的各項貸款指標的，扣減當年工作經費，并通報批評。

第十八條 本辦法具體應用問題由三亞市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自2010年6 月20日起實施生效，《三亞市扶持農業(yè)發(fā)展生產貸款財政貼息資金管理暫行辦法》（三府 〔2006〕146號）、《三亞市設施農業(yè)風險金貸款工作意見》（三府辦 〔2007〕167號）及《三亞市設施農業(yè)風險金貸款和農業(yè)貼息貸款補充規(guī)定》（三府辦〔2008〕157號）辦法同時廢止。

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第二篇：小額貼息貸款申請書

ZXX市下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心：

我叫XX，下崗前是XX正式職工(或農民精誠創(chuàng)業(yè)人員或大學生創(chuàng)業(yè)人員)，于XX年XX月XX日下崗(或畢業(yè)生，注：農民進城創(chuàng)業(yè)不填寫日期)。

本人于XX年XX月份在XX開辦了XX，主要經營XX，預計每月毛利XX元，純利潤在XX元，有廣闊的發(fā)展前景，為擴大經營，繼續(xù)申請貸款XX萬元，流動資金用于XXXX，貸款期限XX年，到期一次還清，并申請財政貼息。

我保證按照與保定是商業(yè)銀行大西門支行所簽合同的貸款數額以及歸還時間等各項條款要求，到期按期償還全部貸款，如有違約，本人將承擔一切法律責任。請各級領導給予支持和幫助。

此致

敬禮!

申請人：

申請日期：

第三篇：小額貼息貸款申請書

小額貼息貸款申請書

中國郵政儲蓄銀行XX支行： xx縣創(chuàng)業(yè)人員小額貸款擔保中心：

我叫xXx，是失業(yè)人員，于2009年7月失業(yè)。本人于2012年10月份在XXX村開辦了XXX經銷部，主要經營化肥零售，每月毛利5.5萬元，純利潤1萬元，有廣闊的發(fā)展前景，為擴大經營，急需申請貸款10萬元整，用于流動資金周轉，貸款期限兩年，并申請財政貼息。

我保證按照與中國郵政儲蓄銀行XX縣支行所簽署的借款擔保合同條款要求，按期償還全部貸款，如有違約，本人愿承擔一切法律責任。請各級領導給予支持和幫助。

此致

敬禮

申請人：

****年**月**日

收入證明

XX縣創(chuàng)業(yè)人員小額貸款擔保中心：

是我單位正式在編人員，年齡 歲，身份證號，主要從事 工作，平均月收入為人民幣 元。

該同志自愿為 小額擔保貸款提供反擔保。

特此證明。

出據證明單位名稱：（公章）經辦人（簽字）：石靜霞 反擔保人單位聯系電話： 反擔保人聯系電話：

年 月 日

第四篇：小額貼息貸款承諾書

承

諾

書

人力資源和社會保障局：

本人姓名（身份證號：），系多年的下崗失業(yè)人員，創(chuàng)辦了一個家電維修店，現因要擴大規(guī)模、添置設備所需要資金萬元，自籌資金已有5萬元，還差資金萬元，現特向人力資源和社會保障局申請創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款萬元。為保證本人按期履行還貸義務，作以下承諾：

一、嚴格按照貸款合同自覺履行還貸義務。

二、本人自愿將下列坐落于的房物產權作為抵押物，抵押給貸款銀行，用于本貼息貸款的抵押擔保。本人承諾在無法按時償還該筆借款時，將無條件配合抵押權人采取拍賣、出售、出租等方式處理抵押房地產,用于清償該借款。若不能按時償還借款，本人及其配偶將承擔一切連帶責任。并承諾遵守以下條款：

1、借款人保證在房地產設置抵押時，該房地產無任何對第三人已設定了抵押權，并保證抵押權具有完整性。

2、借款人保證對所設置的房地產擁有完全的產權，并且無任何瑕疵。

3、在借款人所簽署的《借款合同》終止前，不得自行解除抵押條款。

4、借款人保證在房產做抵押期間，不擅自將抵押物變賣、拆除、改建、贈與，不改變其使用性質。

5、今后凡涉及產權、抵押糾紛，概由抵押人承擔債務及法律責任。

6、本抵押承諾書一經本人簽字后即對本人具有法律約束力。特此承諾！

承諾人（簽字）：

二O一二年十一月十三日

第五篇：三亞市農村醫(yī)療救助實施辦法

三亞市農村醫(yī)療救助實施辦法

第一條 為建立我市農村醫(yī)療救助制度，規(guī)范農村醫(yī)療救助審批程序，根據民政部、衛(wèi)生部、財政部《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》，特制定本實施辦法。

第二條農村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病的農村五保戶和特困戶家庭成員實行醫(yī)療救助的制度。

第三條農村醫(yī)療救助對象是本市常住農村戶籍村民，持有五保供養(yǎng)證和救助證的五保戶、特困戶家庭成員。

第四條農村醫(yī)療救助對象參加農村合作醫(yī)療的個人繳費部分，（年人均標準10元）從財政預算的農村醫(yī)療救助基金中支付，由鎮(zhèn)、區(qū)合作醫(yī)療管理工作站配合鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門統一辦理有關手續(xù)。

第五條 農村醫(yī)療救助以在農村合作醫(yī)療市內定點醫(yī)療機構就醫(yī)為前提，區(qū)別門診醫(yī)療和住院醫(yī)療，救助標準按人年累計，享受合作醫(yī)療報銷后余下住院醫(yī)療費并累計金額超過起付線的，可申請享受醫(yī)療救助，住院醫(yī)療救助額封頂線為3000元。

（一）孤兒、五保戶：門診就醫(yī)，醫(yī)藥費每人每年累計在250元內給予全部救助；住院就醫(yī)，未達到合作醫(yī)療規(guī)定補償起付線的醫(yī)療費用，其農村醫(yī)療救助起付線為零元，并免住院押金，實報實銷，享受合作醫(yī)療補償的，其報銷后余額在救助封頂線3000元以內給予救助。鎮(zhèn)、區(qū)對孤兒、五保戶住院治療期間，生活不能自理的，應指派人員照料，并給予一定的補貼。

（二）特困戶：其住院的醫(yī)療救助額按享受合作醫(yī)療報銷后的余額給予確定起付線，起付線標準為：衛(wèi)生院住院為150元；在市級醫(yī)院住院為200元；在市級以上醫(yī)院住院為250元。超過醫(yī)療救助起付線以上的合作醫(yī)療報銷余額，扣除起付線按50%給予支付，全年個人累計原則上不超過醫(yī)療救助封頂線。

第六條農村醫(yī)療救助實行屬地管理，分級審批，門診醫(yī)藥費的救助資金由鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門審批結付；住院費由鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門審核并上報市民政局審批后，其符合醫(yī)療救助部分的醫(yī)藥費用，由民政局直接下撥鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門由其支付。

第七條農村醫(yī)療救助按下列程序審批：

（一）由申請人（戶主）向村委會提出申請，填寫申請表，并提供合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構出具的醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費用單據等有效材料，經村民代表會議評議同意后報鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門。

（二）鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門對上報的申請表和有關材料進行逐項審核，自收到申請表和有關材料之日起五個工作日內，做出同意或不同意的審核意見，對符合醫(yī)療救助條件和審批權限的上報市民政局。

鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門根據需要，可采取上門入戶、鄰里、定點醫(yī)療機構訪問等方式，對申請人的醫(yī)療支付和家庭經濟狀況等有關材料進行調查核實。

（三）市民政局應當自收鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門上報的有關醫(yī)療救助材料之日起五個工作日內，做出同意或不同意的簽署審批意見。對符合醫(yī)療救助條件的要核準其享受醫(yī)療救助金額。

（四）市和鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門對不符合享受醫(yī)療救助條件的，應通知申請人并說明理由。

第八條《三亞市農村醫(yī)療救助證》是農村特困對象領取醫(yī)療救助資金的憑證，也是檢查醫(yī)療救助資金是否發(fā)放到戶的憑證，由市民政局統一核發(fā)。每戶一證，每年審核一次，每月在確定救助對象后，要重新編造一次救助對象花名冊，要做到花名冊、救助證、領款簽名表三者一致。每年建檔存查花名冊、領款簽名表、統計表一式三份，鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門和市合管辦、市民政局各存一份。

第九條市人民政府在財政部門建立獨立的農村醫(yī)療救助基金，由市財政按實際需求列入預算?；饋碓窗ㄘ斦芸?、彩票公益金、社會各界自愿捐助、利息收入等。

第十條市級財政部門在社會保障基金財政專戶中建立農村醫(yī)療救助基金專戶（簡稱“農村醫(yī)療救助基金專戶”），用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務。市、鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門設立“農村醫(yī)療救助基金專戶”，用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務。

第十一條 農村醫(yī)療救助資金收支計劃由市民政局函給市財政局后報市人民政府批準后執(zhí)行。財政局每月按計劃（或用款報告審批）從“農村醫(yī)療救助基金專戶”中撥款給市民政局設立的“農村醫(yī)療救助基金專戶”管理，然后根據各鎮(zhèn)（區(qū)）救助情況將款撥到各鎮(zhèn)（區(qū)）民政部門設立的專戶兌現給救助對象。市民政局定期向市財政局和省民政廳報送收支計劃執(zhí)行情況。

第十二條市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政預算安排資金按季統一撥至市級財政部門“農村醫(yī)療救助基金專戶”。經批準用于農村醫(yī)療救助的彩票公益金應及時由財政專戶劃撥到“農村醫(yī)療救助

基金專戶”。市級財政部門收到上級補助資金之后及時全額劃撥至“農村醫(yī)療救助基金專戶”。社會各界的捐款及其他各項資金及時交存市級財政部門“農村醫(yī)療救助基金專戶”。第十三條 有下列情況之一者，發(fā)生的醫(yī)藥費用不屬農村醫(yī)療救助基金支付的范圍：

（一）因違法犯罪、酗酒、故意自傷、服毒、自殘、自殺、交通事故等所致醫(yī)藥費用；

（二）經鑒定屬醫(yī)療事故或已經發(fā)生醫(yī)療糾紛尚未經過鑒定的；

（三）使用《三亞市新型合作醫(yī)療基本藥物目錄（試行）》之外藥品的費用；

（四）無有效轉院手續(xù)住院治療或在非合作定點機構就診后所發(fā)生的住院醫(yī)療費用；

（五）與疾病無關的檢查費、治療費和處方藥品及診斷不符的藥品費用。

（六）醫(yī)療救助基金不予支付的生活服務項目和服務設施費，診療項目等，參照《三亞市新型農村合作制度醫(yī)療實施辦法（試行）相關內容執(zhí)行。

第十四條農村醫(yī)療救助工作在當地人民政府的領導下由民政部門管理，并組織實施，有關部門要各負其責，積極配合，共同抓好落實。

（一）民政部門要認真調查研究，掌握情況，建章立制，完善程序，并做好綜合協調工作；要按照公開、公平、公正的原則，實行醫(yī)療救助公示制度，接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）財政、審計部門應對醫(yī)療救助資金實施監(jiān)管和審計，確保醫(yī)療救助資金按時撥付和合理使用。

（三）衛(wèi)生、物價部門、合作醫(yī)療管理機構，應加強對提供醫(yī)療救助服務的醫(yī)療機構等的監(jiān)督管理，統一藥品價格，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高服務質量和效率。有關單位和個人，應當如實提供情況，配合醫(yī)療救助工作調查。

第十五條本實施辦法由市民政局負責解釋。

第十六條本實施辦法自發(fā)布之日起實施。