第一篇：銀行業(yè)務(wù)與律師服務(wù)關(guān)系談

銀行業(yè)務(wù)與律師服務(wù)關(guān)系談

作者：費黎英 文章來源：中顧網(wǎng) 點擊數(shù)：

更新時間：2007-10-24 7:59:56

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一、銀行與法律服務(wù)具有天然的密切聯(lián)系

銀行是以吸收公眾存款、發(fā)放貸款為其立行之本、經(jīng)營之道的，因此與一般的工商企業(yè)不同，銀行所經(jīng)營的是風(fēng)險。我國商業(yè)銀行法第一條也把維護銀行穩(wěn)健經(jīng)營列為了立法宗旨。可見在銀行經(jīng)營的過程中，防范經(jīng)營風(fēng)險是銀行工作的重心。一定意義上可以說，銀行是“風(fēng)險厭惡”型企業(yè)。銀行厭惡的風(fēng)險很多，法律風(fēng)險是其中之一。由于我國銀行在計劃經(jīng)濟時代，擔當?shù)闹皇菄邑斦某黾{員，尚不是完全意義的商業(yè)銀行，因此毫無風(fēng)險意識。隨著體制改革的深入，各家銀行逐漸成為獨立的以營利為目的的商業(yè)銀行，與之伴隨的，商業(yè)銀行的風(fēng)險意識才在逐步提高。在這個過程中，商業(yè)銀行為不重視風(fēng)險，尤其為不重視法律風(fēng)險付出了沉重的代價。目前各家商業(yè)銀行歷年形成的不良資產(chǎn)中有相當部分就是因為不重視法律風(fēng)險引起的，因此在我國轉(zhuǎn)型時期，銀行業(yè)對法律風(fēng)險的認識和防范尤具意義。而防范法律風(fēng)險的最好方式就是與法律服務(wù)業(yè)結(jié)盟，所以銀行業(yè)對法律服務(wù)業(yè)具有一種內(nèi)在的天然的需求和聯(lián)系。

二、律師現(xiàn)階段為銀行提供服務(wù)的主要形式仍以訴訟為主

銀行業(yè)與法律服務(wù)業(yè)的天然聯(lián)系，決定了這種聯(lián)系的必然性和廣泛性，但在目前由于各家銀行忙于通過訴訟清收不良資產(chǎn)，因此對律師的使用、認識和評價也都局限于此。同時，由于我國的法律服務(wù)行業(yè)自上個世紀九十年中期才開始起步，律師業(yè)以訴訟為主，單兵作戰(zhàn)的情況比較普遍，因此律師為銀行提供的服務(wù)也主要限于代理訴訟。雖然我國目前司法環(huán)境正在逐漸改善，但實踐中，還存在不少“打官司，就是打關(guān)系”的現(xiàn)象，從而又迫使銀行在選擇律師時，不是以律師的業(yè)務(wù)能力為標準，而更多的考慮律師與法官關(guān)系的深淺。這也使得律師把改善與法官的關(guān)系，而非提高自己的業(yè)務(wù)水平放在了首位。因此，我國目前的銀行法律服務(wù)的整體水平非常低，律師為銀行提供的服務(wù)還停留在很低的層次上。

三、金融企業(yè)與法律服務(wù)將日趨緊密

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，金融企業(yè)為增強競爭力，追求更多的利潤，越來越尋求規(guī)范化的管理，加強風(fēng)險控制能力、并追求金融創(chuàng)新。金融企業(yè)對自身的這種要求促進了其對律師服務(wù)的需求。律師的介入，能更好的幫助金融企業(yè)推動產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，防范業(yè)務(wù)開展過程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險。對于促進商業(yè)銀行穩(wěn)健快速的發(fā)展，無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。如果說傳統(tǒng)存貸款尚有固定的法律服務(wù)模式可循的話，更多的中間業(yè)務(wù)和金融新業(yè)務(wù)應(yīng)該成為律師大有可為的領(lǐng)域。激烈的競爭不僅為法律服務(wù)留下了缺口，而且輔助國內(nèi)銀行也應(yīng)是律師服務(wù)的宗旨之一。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，面對目前金融市場發(fā)展中的巨變及結(jié)合國際銀行同業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，尤其是為了應(yīng)對加入世貿(mào)組織后外資銀行強有力的挑戰(zhàn)，加強管理和提升風(fēng)險控制和金融創(chuàng)新能力成為國內(nèi)銀行業(yè)的共識。但我國相關(guān)金融立法明顯滯后，諸多領(lǐng)域的法律空白、嚴格的金融監(jiān)管法律體制以及過時的法律限制等嚴重影響了金融企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展。在我國現(xiàn)行法律環(huán)境下，商業(yè)銀行開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)面臨較多的法律風(fēng)險，而商業(yè)銀行內(nèi)部亦缺乏有效的對新業(yè)務(wù)法律風(fēng)險防范機制。近年來商業(yè)銀行發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)的實踐表明，法律風(fēng)險日益成為制約中間業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。而律師也就能協(xié)助金融企業(yè)應(yīng)對這些法律風(fēng)險提供服務(wù)。法律障礙制約著銀行的經(jīng)營和資產(chǎn)運作，這些問題的解決首先要依賴于法制的完善，但它也給法律服務(wù)提出了較高的要求，如何從中進行協(xié)調(diào)處理，尋找出最完美的法律運作方法是律師的當然使命。

四、我們必須提高律師自身素質(zhì)，以勝任于金融法律服務(wù)

隨著金融一體化和自由化程度的加深，國內(nèi)銀行新業(yè)務(wù)、新的業(yè)務(wù)品種和新的經(jīng)營體制、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)范圍等全方位的變革，其間所面臨的法律問題都是前所未有的，專業(yè)性更強的。要求律師不僅精通法律還要成為金融專家，不僅精通本土金融法律事務(wù)運作，還要熟練掌握一體化的國際市場中的金融法律事務(wù)運作方法。

從國有銀行的現(xiàn)狀看，我國商業(yè)銀行在衍生金融工具交易、投資銀行業(yè)務(wù)等方面缺乏人才，商業(yè)銀行為彌補這一缺陷，除了引進人才之外，一個傾向性的選擇可能就是求助于高水平的法律服務(wù)人員。

從律師業(yè)務(wù)自身看，與國際接軌的另一個結(jié)果可能就是：大的商業(yè)銀行成立象國外大銀行那樣實力強大的法律部門，達到法律事務(wù)完全自我處理的水平，我國沿海地區(qū)已有這種傾向，出現(xiàn)這種局面之后，律師的唯一優(yōu)勢只能是素質(zhì)。所以，律師人員必須提高自身素質(zhì)，選擇更高的定位，比如直接為同樣需要改觀的金融監(jiān)管行為服務(wù)，而不再僅僅從事具體的金融事務(wù)運作，這樣做的結(jié)果是律師不僅開拓了金融法律服務(wù)領(lǐng)域，還提高了作為法律服務(wù)者的角色地位。法律沖突使金融法律事務(wù)增加了玄機，從而有了更多的只有專業(yè)法律服務(wù)才能勝任的特征，成為律師的一個廣闊領(lǐng)域。

五、律師應(yīng)以專業(yè)、創(chuàng)新的精神為銀行提供高層次的法律服務(wù)。

（一）律師應(yīng)當為銀行提供法律服務(wù)的新類型。

律師作為專業(yè)人士，最清楚銀行客戶在哪些方面具有或可能具有法律需求。由于銀行業(yè)和法律服務(wù)業(yè)在我國的大規(guī)模發(fā)展只有十幾年的歷史，因此很難要求銀行家們對法律服務(wù)有透徹、系統(tǒng)的了解。這就需要律師們積極主動地向銀行家介紹可能為銀行提供的多種法律服務(wù)，而不應(yīng)僅局限于訴訟代理服務(wù)。例如，律師通過把在香港盛行的律師為銀行按揭貸款提供服務(wù)的方式引進到國內(nèi)，從而既保證了銀行新業(yè)務(wù)的開展，又為律師開拓了法律服務(wù)的新市場。實際上像這樣新型的法律服務(wù)產(chǎn)品還非常多，律師完全可以通過努力，把這些新的服務(wù)引進到銀行的法律服務(wù)工作中。

（二）律師應(yīng)當積極探索為銀行提供法律服務(wù)的新模式。

過去律師為銀行提供的法律服務(wù)主要表現(xiàn)為訴訟代理，法律服務(wù)方式比較粗放、簡單，這種經(jīng)營模式目前已遠遠不能適應(yīng)銀行對法律服務(wù)的需求。針對這種情況，我們律師事務(wù)所在為銀行客戶服務(wù)過程中，推出了“駐行辦公式”的法律服務(wù)，深得客戶好評。這種模式的主要特點就是由律師事務(wù)所派出深諳銀行業(yè)務(wù)、經(jīng)驗豐富的專業(yè)律師到銀行客戶處上班，把法律服務(wù)送上門，為客戶提供全天候的法律服務(wù)。這種模式既滿足了客戶的需求，又使律師事務(wù)所在派烈的競爭中，以獨特的方式開拓了市場。律師事務(wù)所應(yīng)當根據(jù)銀行需求，因地制宜地尋求新的法律服務(wù)模式為銀行提供服務(wù)。

（三）律師應(yīng)當以團隊化和專業(yè)化的新形象為銀行提供法律服務(wù)。

隨著我國法制建設(shè)的加強，法律法規(guī)越來越多，因此為銀行服務(wù)的律師必須是精通銀行業(yè)務(wù)，熟悉銀行法律、法規(guī)、實務(wù)經(jīng)驗十分豐富，通曉銀行法律業(yè)務(wù)的專業(yè)律師。同時，隨著銀行業(yè)對法律服務(wù)需求的層次提高，法律服務(wù)量的加大，那種單兵作戰(zhàn)、單打獨斗的方式必然會被團隊化的律師所取代。特別是隨著外資銀行的加入，國外以銀行法律服務(wù)為主業(yè)的大的律師事務(wù)所也隨之進入中國，并活躍于外資銀行業(yè)務(wù)的各個角落。我國律師事務(wù)所如果不及時調(diào)整策略，提高層次，不但不能為銀行提供好的服務(wù)，而且也可能在激烈的競爭中敗下陣來。

六、律師為金融機構(gòu)提供法律服務(wù)的形式

律師為金融企業(yè)提供法律服務(wù)的領(lǐng)域是十分廣泛的，除傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)外，非訴訟法律服務(wù)包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目評估法律服務(wù)、個人住房貸款法律服務(wù)、流動資金貸款法律服務(wù)及中間業(yè)務(wù)法律服務(wù)等五大領(lǐng)域。

（一）、律師為金融機構(gòu)提供法制講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（二）、項目評估和流動資金貸款中的法律服務(wù)

銀行對開發(fā)貸款項目、技改貸款項目的項目評估是貸款前的必經(jīng)程序，項目評估報告是審貸會決定是否貸款的重要決策依據(jù)。項目評估報告通常包括：借款人評價、項目建設(shè)條件評價、市場評估、投資估算和籌資評估、償債能力評估、貸款風(fēng)險評價等內(nèi)容。其中，對于借款人評價當中的借款人資信狀況，律師可以出具法律意見書；對于項目建設(shè)條件評價當中的項目合法性審查，也可以通過律師調(diào)查、審查后出具法律意見書；對于貸款風(fēng)險評價當中的擔保風(fēng)險分析，律師可以在對借款人擬提供抵押的抵押物的合法性審查，以及對該抵押物權(quán)屬調(diào)查之后，出具法律意見書。

銀行流動資金貸款中的律師法律服務(wù)，主要是律師對抵押人提供的抵押物進行合法性審查，以及到房地產(chǎn)抵押登記部門進行調(diào)查，出具相應(yīng)的法律意見書。另外，律師可以參與對借款人的資信調(diào)查，參與對借款人借款投入的項目的合法性審查，以及對借款投入項目的聯(lián)建合同的審查、聯(lián)建方的資信調(diào)查等等。

（三）、個人消費貸款法律服務(wù)

銀行的個人消費貸款(即銀行的零售業(yè)務(wù))蘊含著律師非訴訟法律服務(wù)的廣闊空間。以個人住房貸款為例，律師及時地介入銀行按揭業(yè)務(wù)，以自己的法律知識和經(jīng)驗，對開發(fā)商、購房者的主體資格和各種文件進行真實性、合法性、有效性審查，服務(wù)于銀行、開發(fā)商和購房者，既能有效地防止任何虛假現(xiàn)象出現(xiàn)，對盡可能避免信貸資金出現(xiàn)呆賬、壞賬，對銀行的信貸資金的安全、有效、及時地回收在法律上起到保障作用，又能為當事人提供專業(yè)化的法律服務(wù)，保障交易的安全和便捷。具體來說，律師的法律服務(wù)內(nèi)容包括：

1．協(xié)助銀行做好對房產(chǎn)開發(fā)商及樓盤的調(diào)查工作，出具法律意見書。

2．協(xié)助銀行做好對購房者的調(diào)查工作，出具法律意見書。

3．協(xié)助銀行、開發(fā)商、借款人三方擬訂個人住房按揭法律事務(wù)所需的一切合同、協(xié)議及其他法律文件，并對三方簽訂的協(xié)議、合同及其他法律文件提供律師見證。

4．協(xié)助各方辦理按揭貸款房屋的各項登記備案工作。

5．按揭貸款后的法律服務(wù)工作。根據(jù)借款人的還款日期，及時提醒借款人履行合同按時還款，對借款人遲延還款的，發(fā)出催款函督促購房者按時歸還本息，如發(fā)現(xiàn)購房者無力歸還本息，盡早采取措施，要求開發(fā)商履行回購義務(wù)，或拍賣所抵押房產(chǎn)。

（四）、協(xié)助銀行控制中間業(yè)務(wù)的風(fēng)險

中間業(yè)務(wù)。指銀行通過為客戶辦理支付結(jié)算和其它委托事項,從中收取手續(xù)費的各項業(yè)務(wù),包括票據(jù)承兌、開出信用證、代客外匯交易、代客理財、匯兌等業(yè)務(wù)。目前，中間業(yè)務(wù)是各金融企業(yè)非常重視的業(yè)務(wù)，也是金融創(chuàng)新的主要內(nèi)容。但我國關(guān)于銀行中間業(yè)務(wù)的法律規(guī)定很少而且非常寬泛。無法對日新越異的銀行中間業(yè)務(wù)進行有效的規(guī)范和管理。律師可以協(xié)助銀行建立完善的中間業(yè)務(wù)法律風(fēng)險內(nèi)部控制機制，以專業(yè)知識對合同及合同性文件進行謹慎的法律審查。在商業(yè)銀行多數(shù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行的總行或上級行制定了規(guī)范、縝密的格式合同文本。但在中間業(yè)務(wù)實踐中，由于中間業(yè)務(wù)種類繁多，且差異較大，同時客戶需求也差別較大，而且出于業(yè)務(wù)競爭的需要，常常需要為客戶提供個性化服務(wù)，因此較多中間業(yè)務(wù)沒有也無法制定格式合同。在此情況下，銀行在開展中間業(yè)務(wù)時不得不根據(jù)客戶的具體實際情況擬訂合同?；谏鲜銮闆r，律師對中間業(yè)務(wù)合同文本的審查、修訂和使用管理以及合同的履行及跟蹤監(jiān)督，可以通過合同規(guī)范當事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以充分發(fā)揮合同文本對中間業(yè)務(wù)法律風(fēng)險的事前防范功能，進而增強中間業(yè)務(wù)法律關(guān)系的穩(wěn)定性、可預(yù)期性和確定性。

七、律師與銀行的緊密合作必能達到雙贏的效果。

西方國家實行市場經(jīng)濟和法治已有幾百年的歷史，市場經(jīng)濟的發(fā)展催生了金融業(yè)的發(fā)展；法治的完備又促進了金融業(yè)的發(fā)達。當今世界的金融中心，無一不是在法制完備，法律服務(wù)業(yè)發(fā)達的國家或地區(qū)，如英國的倫敦、美國的紐約、中國的香港等。而且一個有趣的現(xiàn)象是，世界上最大的律師事務(wù)所幾乎都是以提供金融法律服務(wù)為主業(yè)的，這表明為銀行等金融機構(gòu)提供法律服務(wù)是法律服務(wù)業(yè)發(fā)展和壯大的重要支柱，可以說金融業(yè)與法律服務(wù)業(yè)是共生共榮的行業(yè)。

隨著我國加入WTO，逐步放開我國的銀行業(yè)，應(yīng)對“狼來了”的挑戰(zhàn)的一個有效步驟就是借鑒西方發(fā)達國家的金融法律服務(wù)經(jīng)驗，為我所用。例如，在傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，能否借鑒國外銀行的盡職調(diào)查、貸款條件、文件清單、法律意見書等成熟制度進一步完善放貸程序；在近年開展的中間業(yè)務(wù)，銀行不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)和新興的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)等方面，國外同行在銀行法律服務(wù)領(lǐng)域都積累了不少有益的經(jīng)驗，有不少完全可“照搬”、“移植”，為我所用。我們有理由相信，只要律師和銀行家共同攜手，就一定能促成金融業(yè)與法律服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展和共創(chuàng)輝煌。

第二篇：談我國個人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新

談?wù)勩y行中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)

對于中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)它包括結(jié)算，代收，信用卡，租憑，信托，貿(mào)易融通，金融保證，等。在隨著我國個人財富的迅速增加和投資意識的增強，個人銀行業(yè)務(wù)迅速得以發(fā)展，正在成為商業(yè)銀行新的利潤增長點。但由于社會信用制度和個人信用制度的缺失，商業(yè)銀行對新產(chǎn)品的開發(fā)慢、缺乏有效的營銷機制，在一定程度上制約了個人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。這與我國現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展的大趨勢和參與國際化競爭的要求不相適應(yīng)，為此，必須把發(fā)展個人銀行業(yè)務(wù)切實放在更加重要的地位，加快調(diào)整并有效地推動個人銀行業(yè)務(wù)的全面健康發(fā)展。

（一）建立穩(wěn)定的客戶群檔案。銀行要進行市場細分，根據(jù)已確定營銷重點，建立自己的個人客戶信息檔案。個人客戶檔案應(yīng)包括客戶的學(xué)歷、職務(wù)、職稱、興趣愛好、收入來源、投資渠道、消費特點及家庭狀況等基本情況，檔案在固定的靜態(tài)資料基礎(chǔ)上，還要有對客戶的訪問報告、資金變化、重大事項等動態(tài)資料，力求做到完整。主要對象是一些高收入群體。該檔案屬銀行內(nèi)部信息，不得對外開放。

（二）改進銀行服務(wù)手段，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。首先，銀行要根據(jù)社會需求對營業(yè)網(wǎng)點的功能和布局重新進行科學(xué)規(guī)劃。各網(wǎng)點業(yè)務(wù)功能要根據(jù)所在營業(yè)區(qū)域、客戶的具體特點有針對性地提供個性化特色服務(wù)。商業(yè)銀行要根據(jù)城市建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，積極開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其次，在注重新產(chǎn)品開發(fā)的同時，要為客戶特別是優(yōu)質(zhì)客戶提供更完備、更周全的服務(wù)，可以對重點客戶提供重點的服務(wù)。要建立重點客戶“聯(lián)系制度”，加強與客戶的聯(lián)系，采取登門拜訪或召開聯(lián)誼會、交流會、組織社會活動等，和客戶進行交流和密切聯(lián)系。再次，銀行要建立高效的售后服務(wù)，對“購買”銀行產(chǎn)品的客戶積極進行跟蹤調(diào)查，了解售后客戶的反應(yīng)、要求，既有利于銀行對產(chǎn)品的優(yōu)化、改進，又有利于銀行對產(chǎn)品的營銷。同時要向客戶介紹所選擇銀行產(chǎn)品的發(fā)展和銀行對產(chǎn)品的分析情況，便于客戶對所選產(chǎn)品有足夠多的了解和選擇。

（三）建立暢通、靈活的營銷渠道。首先商業(yè)銀行要建立“以人為本”的管理理念。建立起對員工的激勵機制，使員工的積極性得到有力的調(diào)動。其次各商業(yè)銀行要建立有效的營銷宣傳措施，將銀行產(chǎn)品向社會進行推介，重點引領(lǐng)和培育客戶的需求，刺激客戶對銀行產(chǎn)品的需求欲望。第三是要建立高素質(zhì)的客戶營銷群體。樹立現(xiàn)代市場營銷理念，以客戶為中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標的經(jīng)營理念，通過發(fā)展和儲備銀行專業(yè)人才，實現(xiàn)客戶與銀行業(yè)務(wù)的連接。第四是適時針對各類個人銀行業(yè)務(wù)品種，進行不同的營銷組合。在實際營銷中一些客戶需要多種銀行產(chǎn)品，如資產(chǎn)管理、保險、個人理財、咨詢顧問、代保管等業(yè)務(wù)，銀行可針對其需要進行組合，實行一體化服務(wù)，進行綜合推介，從而使客戶既可選擇單一銀行產(chǎn)品，又可選擇多種產(chǎn)品組合。

相信在這樣的發(fā)展和創(chuàng)新中，銀行業(yè)務(wù)能蓬勃發(fā)展。

第三篇：談媒介與廣告的關(guān)系

談媒介與廣告的關(guān)系

談媒介與廣告的關(guān)系

我們在看報紙和電視、或者上網(wǎng)的時候可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)在的傳媒里，廣告出現(xiàn)地越來越頻繁，且廣告所占的篇幅越來越大越來越多；廣告的時間越來越長，廣告的形式也更加多樣化，在當今主導(dǎo)人們生活的三大傳媒中，廣告可謂是滾滾而來，又是無處不在，還是見縫插針。

其實，媒介與廣告無時無刻不在相互影響著。

廣告是為了某種特定的需要，通過一定形式的媒體，公開而廣泛地向公眾傳遞信息的宣傳手段。所以說，媒介是廣告的物質(zhì)基礎(chǔ)，許多廣告中，是要借助媒介進行對外廣告推廣的，沒有相關(guān)媒介，廣告信息如何推廣出去？

媒介是廣告最終與消費者接觸的渠道，廣告因消費者的媒介接觸而產(chǎn)生效果，媒介是廣告作業(yè)的一部分，媒介具有傳播的功能，吸引的功能，適應(yīng)的功能和服務(wù)的功能。它能夠適時的、準確的傳遞廣告信息；并且具有一定的特色和吸引力，能強有力的吸引特定的消費者；媒介還有靈活性的適應(yīng)性，它能充分的滿足廣告信息的特定需要，為廣告宣傳服務(wù)；媒介還能最大限度的滿足廣大消費者的需要，向消費者提供有用的信息。于是，企業(yè)運用各種媒介傳播、強化某種消費者本身固有的、有利于產(chǎn)品銷售的價值觀念，來勸導(dǎo)目標消費者購買其產(chǎn)品、提高銷售量。

當然，媒介并不是廣告的唯一物質(zhì)基礎(chǔ)，廣告還有其他許多可以借助的推廣方式。比如口碑、活動等。

而對于媒介而言，它往往借助廣告的力量，來謀取自身的成長與發(fā)展。廣告往往會選擇一些有獨特氣質(zhì)的媒介作為推廣渠道，而媒介的獨特氣質(zhì)，除了自身的新聞，娛樂，大眾傳播等方面的培養(yǎng)外，又在多年的廣告影響下，培養(yǎng)了自己的風(fēng)格。比如，一地方報紙，因長久以來地產(chǎn)廣告較多，因此就有了地產(chǎn)導(dǎo)向的這一功能，也有了地產(chǎn)風(fēng)景線這一氣質(zhì)。

廣告同時也促進媒介。例如，一份幾十版的內(nèi)容新鮮豐富的報紙，大部分價格是在一元以內(nèi)，只靠賣報微薄的收入，無法養(yǎng)活遍布的記者，很很難保證記者用先進的器材搶到最快的最全的新聞。所以，廣告商的大筆投入，能讓整個報業(yè)設(shè)備先進充足，人員優(yōu)秀齊全。當然，讀者們也就能用少許金錢享受到大量新聞了。所以傳媒有廣告商雄厚的資金，才能將媒介做的越來越好，觀眾才會越來越享受。另外，廣告對媒介也有負面的影響。

廣告不是越多越好，也并非所有廣告對受眾沒有損害性。我們能花很少的錢獲得很多的信息，很美的感官享受，是以出賣我們的時間閱讀廣告為代價的，受眾在看報、看電視接受了對他們沒有用處的很多的廣告信息，浪費了大量時間

。受眾們也在被大量的廣告轟炸時產(chǎn)生一些不耐煩的心理現(xiàn)象。廣告同時也讓媒介越來越虛假。很多媒介為了得到更多的廣告費，寫出廣告性新聞或有償新聞等，這不僅會對報紙媒介的報格產(chǎn)生影響，也會讓讀者降低對新聞的信任度，對整個新聞行業(yè)產(chǎn)生不良影響；有些媒介會播出或刊登假廣告，這不僅會讓大眾有所損失，也有讓代言人的形象大損，更是讓媒介在大眾心目中地位越來越低。所以，我國更需要完善的法律來制裁假廣告，讓傳播媒介真實可靠。這樣，也會促進廣告發(fā)展?？傊瑥V告與媒介互相影響，互不可缺。

第四篇：藥品監(jiān)督管理與服務(wù)關(guān)系探討

藥品監(jiān)管與服務(wù)關(guān)系探討

摘要： 本文結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施，對藥品監(jiān)管與服務(wù)之間的關(guān)系進行了探討，藥品監(jiān)管部門應(yīng)做好藥品監(jiān)督管理工作中的服務(wù)，并應(yīng)提高藥品技術(shù)監(jiān)督服務(wù)的能力。

關(guān)鍵詞： 行政許可；藥品監(jiān)管；服務(wù)

中圖分類號：R95文獻標識碼：A

Discussion on the Relation of Drug Supervision and Services

Li Mingyue，Jia Chao(Institute for Drug Control of Benxi City，Benxi，117000)

ABSTRACTThe author discussed the relation of drug supervision and services,together with the implementation of the adminitrative licensing law.The deparments of drug supervision shoulid do a good job of service in drug administration and improve the ability to service in technical supervision.KEY WORDSadministrative permission；drug supervision；service

[1]《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）于2004年7月1日起正

式實施。《行政許可法》將保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序作為自己的立法宗旨，將便民、高效、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為實施行政許可的基本原則。隨著《行政許可法》的實施，各級政府職能正從過去單純行政管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合服務(wù)型。藥品監(jiān)管工作作為政府執(zhí)法行為也應(yīng)積極的樹立為企業(yè)乃至社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的觀念，即在藥品監(jiān)管中提供主動服務(wù)，在服務(wù)中進行必要的監(jiān)管，使藥品監(jiān)管工作立足于為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的基點上。監(jiān)督管理與服務(wù)，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，從這一角度看，監(jiān)督管理本身就是服務(wù)，藥品監(jiān)督管理工作應(yīng)著眼于服務(wù)，立足于服務(wù)，這是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。那種缺乏服務(wù)意識，把被監(jiān)管單位當成“管卡”對象、收費對象、謀取個人好處的對象，違背了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求。藥品監(jiān)管立足于服務(wù)，不是放松管理，也不等于對違法經(jīng)營者不進行處罰。處罰是一種教育手段，也是一種服務(wù)；但不能以處罰為最終目的，不能把對企業(yè)的處罰當成工作成就。藥品監(jiān)督管理工作的出發(fā)點應(yīng)該是在監(jiān)督中通過提供積極主動服務(wù)，使企業(yè)經(jīng)營者加強法制意識，自覺貫徹遵守有關(guān)法律法規(guī)，依法經(jīng)營，預(yù)防違法行為。在藥品監(jiān)管工作中做好服務(wù)，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，是藥品監(jiān)管工作的發(fā)展方向，就目前來說筆者認為應(yīng)著力做好以下幾方面的服務(wù)。

1、前置監(jiān)督管理工作中的服務(wù)

藥品行政許可是食品藥品監(jiān)督管理部門履行職能，依法對藥品實行事前監(jiān)督管理，確保藥品安全有效、質(zhì)量可控的一種重要手段。藥品行政許可在方式上屬前置監(jiān)督管理,藥品行政許可工作是一項直接關(guān)系社會經(jīng)濟、關(guān)系群眾利益和群眾健康的重要工作?！缎姓S可法》

[1]規(guī)定：行政許可應(yīng)當采取適當措施，保障行政許可便民。藥品行政許可的便民原則主要指：統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達許可決定；為申請人提供申請所需的格式文本；公布有關(guān)行政許可的規(guī)定；公示行政許可實施的主體、條件、程序、期限；公開行政許可決定；及時受理；嚴格按照法定時限要求實施行政許可。便民原則要求改變行政許可手續(xù)復(fù)雜、期限過長、環(huán)節(jié)過多等現(xiàn)象，體現(xiàn)了以服務(wù)與效率作為行政許可實施的價值取向。我們在藥監(jiān)工作中應(yīng)克服“借程序之名、行拖拉之實”的傾向，改善自身的政務(wù)處理方式和態(tài)度，通過法律的規(guī)定來

強制提高行政效率，依法行政，增強服務(wù)意識，為行政相對人服務(wù)。這也需要行政管理者不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，提高自身的業(yè)務(wù)水平，減少不必要的行政環(huán)節(jié)，以適應(yīng)《行政許可法》的要求，同時要樹立以服務(wù)為導(dǎo)向的管理觀念，多從行政相對人的角度出發(fā)，雙方建立起良好的“合作”關(guān)系。藥監(jiān)人員在執(zhí)法同時應(yīng)該向行政相對人宣傳《藥品經(jīng)營許可證

[2]管理辦法》等相關(guān)法律，進行及時的指導(dǎo)，使其能夠在國家有關(guān)法律法規(guī)的要求下進行操

作，這也是一種服務(wù)。從這個意義上講，服務(wù)比監(jiān)督顯得更為重要。由此可見，只有在服務(wù)的基礎(chǔ)上進行監(jiān)督，并在監(jiān)督中再服務(wù)，才能使被監(jiān)管單位和人民群眾真正得到益處。

2、日常監(jiān)督管理工作中的服務(wù)

在對被監(jiān)管單位日常監(jiān)管中，監(jiān)管的主要內(nèi)容是被監(jiān)管單位是否按照《中華人民共和國

[3][4][5]藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、[6]《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細則》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范進行藥品經(jīng)營活動?！缎姓?/p>

許可法》強調(diào)了行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查原則上不收取任何費用。這一規(guī)定體現(xiàn)了行政許可實施中的服務(wù)行政理念，這是國家增強政府服務(wù)職能的重大舉措。目前，藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，贏利意識較強，誠信意識較差，法律意識尚待進一步提高，違法違規(guī)經(jīng)營行為不同程度的存在著，因此，藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員不僅要了解藥品監(jiān)管的相應(yīng)法律、法規(guī)，更有必要了解藥品專業(yè)知識和基本用藥常識。我們作為藥品監(jiān)管部門，就應(yīng)該在日常監(jiān)督管理工作中，及時發(fā)現(xiàn)及時指出存在的問題，除了按照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰外，更重要的是指導(dǎo)和培訓(xùn)，既要宣傳法律、法規(guī)，又要講解藥品基本知識和常識，提高從業(yè)人員的法律意識和職業(yè)道德，使被監(jiān)管單位盡快糾正違法行為，切實保障藥品經(jīng)濟健康發(fā)展，這才是藥品監(jiān)督管理工作的最終目的。只有這樣在具體工作中為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，被監(jiān)管單位才會接受，群眾才會滿意。

3、高技術(shù)含量的服務(wù)

藥品是特殊商品，直接關(guān)系著人民的身體健康和生命安全，確保藥品質(zhì)量和人民群眾用藥安全有效至關(guān)重要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，假劣藥品的技術(shù)含量也越來越高，消費者難辨?zhèn)瘟诱婕?。監(jiān)督檢查這些藥品的質(zhì)量，僅僅靠肉眼觀察是遠遠不夠的，必須應(yīng)用高技術(shù)手段進行檢驗，才能做出科學(xué)判斷，要有高技術(shù)含量的服務(wù)其含義就在這里，就是要用高科技對付高科技。目前，我們國家藥品質(zhì)量標準還不夠完善，基層藥品檢驗機構(gòu)儀器設(shè)備還不夠先進，這就需要藥檢專業(yè)技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識、新理論、新方法、新技術(shù)，利用現(xiàn)有的條件，不斷完善藥品質(zhì)量標準，不斷提高檢驗?zāi)芰?，為藥品監(jiān)管工作提供高技術(shù)含量的服務(wù)，提高藥品監(jiān)管工作中的科技服務(wù)含量。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國主席令,第7號.中華人民共和國行政許可法[S].2003,8

[2] 國家食品藥品監(jiān)督管理局.藥品經(jīng)營許可證管理辦法[S].2004,2

[3] 中華人民共和國主席令,第45號.中華人民共和國藥品管理法[S].2001,2

[4] 中華人民共和國國務(wù)院令,第360號.中華人民共和國藥品管理法實施條例[S].2002,8

[5] 國家藥品監(jiān)督管理局.藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范[S].2000,4

[6] 國家藥品監(jiān)督管理局.藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細則[S].2000,11

第五篇：重慶全面規(guī)范法官與律師關(guān)系

重慶全面規(guī)范法官與律師關(guān)系

2011-05-09system

日前，重慶市高級人民法院出臺《關(guān)于律師閱卷管理規(guī)定》，明確刑辯律師自案件受理之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實材料，這是重慶法院全面規(guī)范法官與律師的關(guān)系的又一舉措。

據(jù)介紹，重慶法院在規(guī)范法官與律師的關(guān)系上，堅持標本兼治，疏堵并重，通過既搭“連心橋”又筑“防火墻”的一系列組合拳，最大限度減少司法不廉，提升司法公信力和權(quán)威性。在便利律師閱卷方面，重慶高院還規(guī)定，代理民事、行政訴訟和執(zhí)行、國家賠償?shù)劝讣穆蓭熡袡?quán)查閱所代理案件的有關(guān)材料、終結(jié)案件的有關(guān)材料，并針對法院嚴格安保措施后部分律師出庭不便的問題，專項明確律師持相關(guān)證件即可免安檢進入法院審判區(qū)域。在采訪中，記者看到這樣一組數(shù)據(jù)，在“涉黑”案件審理中，全面保障全國各地共600多名律師參與“涉黑”案件辯護，法庭給律師的發(fā)言時間累計超過控方23.5%，對定罪量刑有實質(zhì)影響的辯護意見在15件案件中被采納95次。

“法官平等對待公訴人和辯護人，對律師在代理權(quán)限內(nèi)發(fā)表的意見，制作裁判文書時應(yīng)歸納評述并明確告知是否予納”作為保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的剛性要求，寫入重慶高院與重慶市司法局聯(lián)合出臺的《關(guān)于進一步加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障維護司法公正的意見》。

作為法律職業(yè)共同體的成員，法官與律師這對敏感群體之間如何實現(xiàn)良性溝通？重慶高院有這樣一些做法：重慶高院與市司法局建立常態(tài)工作聯(lián)系機制，每年召開一次工作座談會，相互聽取意見和建議。每年年底重慶高院會同市司法局收集律師群體對法院審判執(zhí)行工作、作風(fēng)建設(shè)等方面的意見，并及時提出解決問題的措施。律師在執(zhí)業(yè)活動中遇到有關(guān)法律適用的新情況、新問題，需要法院統(tǒng)一規(guī)范或明確指導(dǎo)意見的，可通過重慶市律協(xié)向重慶高院提出建議，法院應(yīng)予答復(fù)等。

重慶高院出臺了《關(guān)于配偶父母子女從事律師工作的審判崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任職限制的規(guī)定》，全面調(diào)查法官配偶、父母、子女從業(yè)情況，對配偶、父母、子女在本地從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部實行了嚴格的任職回避。

在清理“顯性代理”的同時，重慶高院通過與重慶市司法局共同建立“隱性代理”的信息庫。重慶高院每年向重慶市司法局通報離任法官名單,重慶市司法局每年向重慶高院通報一次離任法官、法官近親屬“隱性代理”的情況。