第一篇：2018國(guó)考申論模擬題：模擬卷

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2018國(guó)考申論模擬題：模擬卷（1）

給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長(zhǎng)”。一名1986年出生的女孩牟陽(yáng)，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，提名為鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長(zhǎng)、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長(zhǎng)的任職引來(lái)陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)則尚未得到求證的疑點(diǎn)，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當(dāng)今社會(huì)，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。在此語(yǔ)境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來(lái)特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語(yǔ)”，質(zhì)疑、憤激的成分多過(guò)于改革開(kāi)放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會(huì)情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無(wú)需驚慌失措、過(guò)度解讀。

受過(guò)去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對(duì)干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清;對(duì)干部的日?？疾臁⒖己说臋C(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉(cāng)促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對(duì)立和社會(huì)的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽(yáng)個(gè)人資料來(lái)看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國(guó)傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，再到鎮(zhèn)長(zhǎng)，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰(shuí)又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓? 2.歷史上的某個(gè)時(shí)期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說(shuō)“社會(huì)變了”，不變就“跟不上潮流了”;作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說(shuō)“如今老百姓難管了、不聽(tīng)話了”，全然不把群眾利益放在眼里;私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說(shuō)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開(kāi)放搞活”。有的地方只注意考試成績(jī)和選拔程序，不注意對(duì)人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往由上級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)，這顯然是不夠的，對(duì)政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時(shí)，干部升遷更多是由上級(jí)官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來(lái)決定，“公眾滿意度”對(duì)一個(gè)干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對(duì)轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。

GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時(shí)條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)宏觀政策的重要依據(jù)。

在我國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“追求量的增長(zhǎng)”重過(guò)“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場(chǎng)。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開(kāi)場(chǎng)合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡(jiǎn)單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上

gwy.wendu.com 的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長(zhǎng)，而對(duì)民生福祉、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

3.英國(guó)是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家。在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國(guó)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識(shí)為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級(jí)文官的人才類型中。

“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無(wú)法進(jìn)入高級(jí)行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識(shí)，英國(guó)人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合”。“通專結(jié)合”要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。

新加坡對(duì)公務(wù)員的考評(píng)很嚴(yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評(píng)體系。程序上，按照自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，每年考評(píng)一次。考評(píng)報(bào)告分為兩種，一種是工作報(bào)告，主要考評(píng)工作目標(biāo)的完成情況，包括個(gè)人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開(kāi)性的，考評(píng)結(jié)果要反饋給被考評(píng)人本人;另一種就是潛能報(bào)告，主要考評(píng)公務(wù)員開(kāi)闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說(shuō)的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級(jí)別的依據(jù)。

新加坡不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右互評(píng)，目的是鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對(duì)下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時(shí)也是為了避免同事之間因互評(píng)帶來(lái)的人為矛盾。

在美國(guó)，對(duì)公務(wù)員的評(píng)估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績(jī)就是按照工作要求，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評(píng)定。美國(guó)文官制度改革法規(guī)定，“工作成績(jī)良好者繼續(xù)任職，工作成績(jī)不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門每年都要定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面評(píng)定，政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須根據(jù)評(píng)定結(jié)果決定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲任用。公務(wù)員評(píng)估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。

4.我國(guó)古代的官吏考核，開(kāi)始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開(kāi)啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。

秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)官吏實(shí)行考課制度?？颊n就是對(duì)官員政績(jī)的考察，即今天的考績(jī)?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來(lái)，以考績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束和激勵(lì)官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來(lái)決定對(duì)官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績(jī)得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過(guò)上計(jì)制度進(jìn)行的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫在木券上，呈送國(guó)君，國(guó)君把木券一分為二，國(guó)君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級(jí)官吏對(duì)下級(jí)官吏的考課也采取同樣的辦法?？颊n后分列等級(jí)，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績(jī)，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考;凡百司之長(zhǎng)，歲校其屬功過(guò)，差以九等。當(dāng)時(shí)尚書省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)。考績(jī)的目的是為了黜惡陟善?？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季;中中，守本祿;中下以下，每退一等，奪祿一季;中品以下，四考

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皆中中者，進(jìn)一階;一中上考，復(fù)進(jìn)一階;一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來(lái)小考的等第來(lái)決定對(duì)官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績(jī)與獎(jiǎng)罰黜陟直接相關(guān)。

宋代對(duì)官吏的考績(jī)亦稱磨勘。宋真宗時(shí)，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時(shí)文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績(jī)情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問(wèn)其功而問(wèn)其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績(jī)，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過(guò)錯(cuò)，到期得到升遷就滿足了。

明代考績(jī)分文武兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績(jī)由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績(jī)歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績(jī)方式主要是考滿，武官考績(jī)亦稱軍政。考滿，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎(jiǎng)、提升?？紳M等級(jí)開(kāi)列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降。清代對(duì)各級(jí)官吏的考核分為考滿和考察兩種?？紳M每年進(jìn)行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對(duì)京官的考察稱為京察，對(duì)地方官吏的考察稱為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年(1647年)頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類;才分長(zhǎng)、平、短三類;政分勤、平、怠三類;年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績(jī)分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問(wèn);二軟與不懂者，革職免官;三年老有病者，退休離職;四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)?？己藭r(shí)，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國(guó)力也較后強(qiáng)盛得多。

近代中國(guó)，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國(guó)時(shí)期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負(fù)責(zé)考核。民國(guó)20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長(zhǎng)考試等。

新中國(guó)成立后，組織對(duì)干部的考核，一般通過(guò)一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評(píng)議，后由單位或組織作鑒定，存入個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級(jí)立場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動(dòng)，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會(huì)主義教育等，都必須作個(gè)人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評(píng)議和單位鑒定。工作調(diào)動(dòng)、抽調(diào)搞臨時(shí)工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長(zhǎng)時(shí)間，結(jié)束時(shí)也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。

5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中考得好、上得來(lái)，一個(gè)重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單以分取人。

考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評(píng)判干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績(jī)依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營(yíng)造實(shí)干之風(fēng);防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利?？疾熘貙?shí)績(jī)、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實(shí)績(jī)，就是要把干部的實(shí)績(jī)考深考準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)論高低、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績(jī)考察的重要性，加大實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實(shí)績(jī)考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績(jī)，深入分析干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績(jī)考察的公開(kāi)性，推行民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示等方法，通過(guò)個(gè)人“亮績(jī)”、群眾“評(píng)績(jī)”、組織“核績(jī)”，gwy.wendu.com

檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的“含金量”。

任用不唯分，就是要對(duì)考試成績(jī)與工作實(shí)績(jī)綜合分析，不以一張考卷、一場(chǎng)演講“論英雄”。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰(shuí)分高就取誰(shuí)、考上誰(shuí)就是誰(shuí)。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來(lái)，全面衡量人選的“考績(jī)”與“德績(jī)”、口才與口碑、臨場(chǎng)發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實(shí)績(jī)好不如成績(jī)好”的現(xiàn)象發(fā)生。

6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！?/p>

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。

要做官，先做人;要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒(méi)有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒(méi)有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向。看清人、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。

中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問(wèn)題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對(duì)干部的意見(jiàn)，主要集中在“德”上。李源潮部長(zhǎng)同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開(kāi)監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。

官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順;官德失，則滋生腐敗;官德正，則民心安定。可以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗。近年來(lái)，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺(tái)。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無(wú)疑是從政道德制度化建設(shè)中一個(gè)重要舉措。

總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級(jí)不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對(duì)反映較多但又一時(shí)查無(wú)實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來(lái)填寫，讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語(yǔ)”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來(lái)，官德缺失現(xiàn)象才會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來(lái)，我們的國(guó)家才能長(zhǎng)治久安、人民才能安居樂(lè)業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。

請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)?！边@句話的理解。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。【參考答案】

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這句話的內(nèi)涵意在指出，現(xiàn)如今一個(gè)人在意圖尋求發(fā)展的時(shí)候，學(xué)識(shí)與專業(yè)的知識(shí)已經(jīng)不再重要，是否具有某些特殊的背景才是通向坦途的資本?！?分〕這是一種倒退的社會(huì)現(xiàn)象，在公職領(lǐng)域更為嚴(yán)重，關(guān)系和家世成為公職人員考核選拔的隱性規(guī)則?！?分〕這嚴(yán)重地導(dǎo)致了人才的流失，公職人員形象的破壞，政府服務(wù)能力的不足。〔3分〕

【評(píng)分說(shuō)明】

三個(gè)要點(diǎn)，句子的內(nèi)涵要點(diǎn)4分，影響和消極意義各3分。要點(diǎn)相近或相符即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。

第二篇：2018國(guó)考申論模擬題：模擬卷

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2018國(guó)考申論模擬題：模擬卷（2）

給定資料 資料1 旅游市場(chǎng)秩序一直是社會(huì)關(guān)注的主要問(wèn)題,也是旅游部門長(zhǎng)期以來(lái)的工作重點(diǎn)。2009年12月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》要求把旅游業(yè)“培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,特別提出“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),力爭(zhēng)到2020年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平”的具體要求。這既是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出的一個(gè)階段性目標(biāo),也進(jìn)一步深化了旅游“以人為本”的發(fā)展理念。

《意見(jiàn)》出臺(tái)兩年多來(lái),為實(shí)現(xiàn)“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo),各級(jí)旅游行政管理部門在轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新管理手段、強(qiáng)化服務(wù)職能等方面做出了大量努力,并取得了一定成效。以《意見(jiàn)》的出臺(tái)為標(biāo)志,我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段,質(zhì)量問(wèn)題成為關(guān)系發(fā)展的最重要因素,質(zhì)量工作成為旅游工作的中心和重點(diǎn)。

2011年全國(guó)游客滿意度為82.36%,旅游行業(yè)服務(wù)滿意度明顯提升。2012年春節(jié)黃金周期間,全國(guó)假日辦受理的投訴電話同比下降了33%,說(shuō)明兩年來(lái)旅游市場(chǎng)標(biāo)本兼治的效果已初步顯現(xiàn)。但是,旅游服務(wù)質(zhì)量提升不可能一蹴而就。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)期,旅游市場(chǎng)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不一致乃至發(fā)生矛盾、糾紛的情況非常普遍,而旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)又具有非常強(qiáng)的綜合性和依托性,旅游消費(fèi)是發(fā)展型、享受型消費(fèi),游客要求和期望值高,大部分游客旅游經(jīng)歷有限,旅游理論知識(shí)的宣傳普及也需要一個(gè)過(guò)程。2012年春節(jié)黃金周期間發(fā)生在三亞、廈門等地的欺客宰客事件被媒體曝光后,影響持續(xù)發(fā)酵,再一次打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

資料2 2012年1月28日,微博實(shí)名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱:“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮,3個(gè)普通的菜被宰近4000元。他說(shuō)是被出租車推薦的。鄰座一哥們指著池里一條大魚剛問(wèn)價(jià),店家手腳麻利將魚撈出摔暈,一稱11斤,每斤580元共6000多元。那哥們剛想說(shuō)理,出來(lái)幾個(gè)大漢,只好收聲認(rèn)栽?！闭沁@條微博不經(jīng)意間引發(fā)了對(duì)宰客現(xiàn)象的熱議,一時(shí)間引來(lái)了全國(guó)各地網(wǎng)友的口誅筆伐,著名的旅游城市三亞一時(shí)間聲名狼藉。

就在三亞宰客事件在網(wǎng)絡(luò)上被熱炒之后,全國(guó)各地又陸續(xù)有一些宰客事件被曝光。例如,知名旅游城市廈門也爆出“天價(jià)菜單”事件:春節(jié)期間,蘇州游客丁先生等7人,在環(huán)島南路一家海鮮排檔一頓飯吃掉9560元:有人在香格里拉疑似遭遇“藥托”,買了14萬(wàn)元的藏藥;有人在麗江遭遇黑車、黑導(dǎo)游,還有被古鎮(zhèn)酒吧美女酒托“敲竹杠”。

在調(diào)查中,對(duì)于問(wèn)題“你在旅游過(guò)程中被‘宰’過(guò)嗎”,有48.5%的人回答“有過(guò)數(shù)次被‘宰’的歷”,有44.16%的人回答“偶爾被‘宰’過(guò)”,還有7.35%的人回答“基本沒(méi)被‘宰’過(guò)”。海南省工商12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)指揮中心提供的數(shù)據(jù)顯示,2012年春節(jié)黃金周期間,三亞是投訴重點(diǎn),三亞地區(qū)的消費(fèi)申訴舉報(bào)共44宗,占全省申訴舉報(bào)量的45.36%;其次是?？诘貐^(qū)有18宗,占18.56%。海南全省受理申訴舉報(bào)熱點(diǎn)仍是服務(wù)類,共計(jì)50宗,占申訴舉報(bào)總量的51.55%,主要有住宿、餐飲、旅游服務(wù)等;其次是商品類申訴舉報(bào)47宗,占申訴舉報(bào)總量的48.45%。

資料3 春節(jié)是旅游的高峰。然而,許多人高高興興出門,卻難以開(kāi)開(kāi)心心旅游。記者暗訪了沈陽(yáng)市的幾家旅行社,在報(bào)價(jià)方面就給記者留下了深刻的印象。為了便于比較,記者選擇了東南亞旅游熱線中的泰國(guó)普吉島線路。比如同為2月20日沈陽(yáng)出發(fā)的普吉六日游,記者咨詢的6家

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旅行社報(bào)價(jià)從4880元到8150元不等。近一倍的差價(jià)主要是所含自費(fèi)項(xiàng)目不同,報(bào)價(jià)7000元以上的所謂“極度尊享團(tuán)”和“至臻帝王團(tuán)”,是將3000多元的自費(fèi)項(xiàng)目捆綁銷售囊括在報(bào)價(jià)中。而以低價(jià)吸引游客的所謂“品質(zhì)團(tuán)”因地接導(dǎo)游脅迫消費(fèi)項(xiàng)目繁多而成為游客投訴眾矢之的,脅迫手段包括中途甩客,不管就餐等。為減少事后糾紛,旅行社傾向于推薦“打包銷售”。即使這樣,也存在同一旅行社同一團(tuán)型卻不同報(bào)價(jià)的亂象。比如2月24日出團(tuán)的普吉“至臻帝王”線,中國(guó)國(guó)旅(遼寧)國(guó)際旅行社總部報(bào)價(jià)8150元,其沈陽(yáng)太原街營(yíng)業(yè)分部報(bào)價(jià)為7500元。對(duì)于原因,該旅行社遼寧總部辦公室負(fù)責(zé)人推說(shuō)“不清楚”。

記者在遼寧國(guó)際商務(wù)旅行社有限公司看到了這樣的“霸王條款”:12歲以下兒童一律不占床,18歲以下兒童不享有泰式按摩或SPA。而兒童按成人交的團(tuán)費(fèi)一分不少,55歲以上的老人還要額外加收300元。該旅行社營(yíng)銷經(jīng)理?xiàng)顣悦冉榻B,老人和孩子去港澳和泰新馬等線路所額外交的費(fèi)用更多,在1000元以上。記者調(diào)查了解到,對(duì)孩子、老人甚至教師、媒體記者進(jìn)行額外加價(jià)的現(xiàn)象在沈陽(yáng)多家旅行社都存在。遼寧國(guó)際商務(wù)旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中心總監(jiān)趙生起解釋說(shuō),這是境外旅游地接社的要求,原因是老人、小孩消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿低,而教師、媒體記者一般比較理性,很少?zèng)_動(dòng)購(gòu)物。說(shuō)白了是地接導(dǎo)游嫌拿到的消費(fèi)回扣少。記者依然困惑:既然宣傳“極度尊享全程無(wú)自費(fèi)”,何來(lái)嫌游客消費(fèi)低一說(shuō)?貓膩在于格式合同中標(biāo)明的購(gòu)物店,一般情況,游客去購(gòu)物店是必去的“景點(diǎn)”,而且時(shí)間充裕。另外還有一些貓膩雖然投訴少,但已成行業(yè)潛規(guī)則。如提前收取導(dǎo)游小費(fèi),只有4天的旅游行程卻收取6天小費(fèi)。再如賓館星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)含糊其辭,執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等等。

資料4 現(xiàn)在,中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,其規(guī)模與過(guò)去已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。中國(guó)旅游研究院2012年1月10日發(fā)布《中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書No.4》,預(yù)計(jì)2011年全年旅游業(yè)總收人為2.2萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)18%。在已經(jīng)公布數(shù)字的30個(gè)省區(qū)市中,有6個(gè)省的總收入超過(guò)3000億,有21個(gè)省的總收人超過(guò)1000億。這些數(shù)據(jù)均表明,旅游已經(jīng)成為一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模在2萬(wàn)億以上的產(chǎn)業(yè),甚至成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)不振,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨難題的情況下,各地旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異、增長(zhǎng)迅速,可以說(shuō)是擴(kuò)大內(nèi)需的一大“亮點(diǎn)”。無(wú)論是中央還是地方,皆應(yīng)珍視旅游業(yè)的這份“成績(jī)單”,為旅游業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和法治環(huán)境。

大量的游客投訴至少在事實(shí)層面表明,一些地方在旅游市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)和旅游環(huán)境的改善之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的硬件,卻在規(guī)范旅游市場(chǎng)、塑造良好的旅游軟環(huán)境方面少有為。這當(dāng)然和一些地方官員的政績(jī)需求有關(guān)。比如,地方官員有短期的政績(jī)需求,十幾億元投人景區(qū)當(dāng)然會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果,而打擊“宰客”等種種行為雖關(guān)系到當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,卻往往見(jiàn)效慢。在一些地方政府看來(lái),即便在這方面“零作為”,往往也不會(huì)影響旅游業(yè)收入的增長(zhǎng)。

資料5 “2006年,云南提出了旅游‘二次創(chuàng)業(yè),提質(zhì)增效’的發(fā)展要求;2009年,云南省正式成為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展的第一個(gè)試點(diǎn)省。麗江作為云南旅游業(yè)發(fā)展的排頭兵,在推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)和改革發(fā)展中探索積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,遇到些什么困難和問(wèn)題,希望通過(guò)此次調(diào)研進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),作為省政府將于5月召開(kāi)的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的研究決策依據(jù)?！痹颇鲜÷糜尉指本珠L(zhǎng)何池康在2012年3月12日進(jìn)行的省旅游局調(diào)研組赴麗江調(diào)研座談會(huì)上如是說(shuō)。

2007年以來(lái),以“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”為主題的“二次創(chuàng)業(yè)”,讓麗江旅游“版本”不斷升級(jí)。2009年,“大玉龍”景區(qū)投資9000多萬(wàn)元,打造各具特色的文化體驗(yàn)和休閑度假產(chǎn)品。同時(shí),麗江市重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn),“一體兩翼”的旅游格局初步形成:老君山國(guó)家公園開(kāi)工;瀘沽湖女兒國(guó)小鎮(zhèn)加快建設(shè);麗江古城投資2億元,用于獅子山環(huán)境整治、古城維護(hù)和傳統(tǒng)民族文化傳承保護(hù)。

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麗江市以旅游服務(wù)為突破口,規(guī)范旅游市場(chǎng),把47家旅行社組合為6個(gè)旅行社集團(tuán),做大旅游企業(yè)。走進(jìn)白鹿旅行社,宛如進(jìn)人一個(gè)“大超市”,整整一層樓有千余人在辦公。為解決導(dǎo)游“導(dǎo)購(gòu)不導(dǎo)游”的問(wèn)題,從業(yè)人員都有1000多元的底薪,社會(huì)保障到位,但傭金必須交到旅行社再分配。市場(chǎng)管理也由行政手段為主轉(zhuǎn)向行業(yè)自律,最初四星級(jí)的玉龍花園酒店,因服務(wù)不過(guò)關(guān),被旅行社協(xié)會(huì)不斷“降級(jí)”,如今一顆星也沒(méi)了。

資料6近年來(lái),浙江旅游景區(qū)緊緊圍繞加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)做文章,在景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作中“勇為人先、真抓實(shí)干”,取得了“又好又快”的成績(jī)和“活”的經(jīng)驗(yàn)。2011年,全省納入統(tǒng)計(jì)范圍的旅游景區(qū)累計(jì)接待游客34382.6萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)17.24%,其中收費(fèi)景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票收入51.79億元,同比增長(zhǎng)14.2%。

從資源上看,浙江如今擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和18個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、18個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、37個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和132處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,就國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)而言,浙江省以18個(gè)景區(qū)與貴州省并列全國(guó)第一。雖然景區(qū)資源豐富,但浙江仍不忘大力提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。舟山普陀山景區(qū)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行禮貌用語(yǔ)、首問(wèn)責(zé)任制、承諾制等規(guī)范行為,精心制定了助殘服務(wù)、義工制度、助困基金服務(wù)機(jī)制。尤其去年以來(lái),積極倡導(dǎo)“三支清香”表誠(chéng)心活動(dòng),堅(jiān)持抓好寺廟環(huán)境保護(hù)管理,成為全國(guó)首批十個(gè)宗教旅游場(chǎng)所文明燃香試點(diǎn)之一。2011年景區(qū)共接待海內(nèi)外香游客519.67萬(wàn)人次,比去年同期增長(zhǎng)8.62%。

資料7 在第30個(gè)國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日到來(lái)之際,浙江省旅游局首次在官方微博“詩(shī)畫浙江”上舉行3·15旅游維權(quán)微訪談,浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和浙江微博律師團(tuán)針對(duì)網(wǎng)友提出的旅游維權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了積極回應(yīng)。針對(duì)游程中的購(gòu)物問(wèn)題,浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在微博上提示:游客可對(duì)照旅游合同進(jìn)行監(jiān)督,不要盲目消費(fèi);購(gòu)買貴重物品時(shí),一定讓商家出具正規(guī)發(fā)票,發(fā)票內(nèi)容要包括出產(chǎn)地、品質(zhì)、等級(jí)等;游客認(rèn)為商品質(zhì)量有假,要先進(jìn)行鑒定,假如有假,可以索賠。有網(wǎng)友提出旅游消費(fèi)維權(quán)到底靠什么,浙江微博律師團(tuán)回應(yīng)說(shuō),游客合法權(quán)益的保障,需要3個(gè)方面的支撐:一是旅游企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);二是相關(guān)管理部門的積極作為;三是游客的理性消費(fèi)和理性維權(quán),三者缺一不可。據(jù)了解,微訪談開(kāi)通期間,數(shù)千名網(wǎng)友通過(guò)微博咨詢旅游消費(fèi)領(lǐng)域中遇到的各類問(wèn)題。

資料8 “要加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管工作,歡迎媒體共同監(jiān)督,曝光典型的違法違規(guī)案件。”湖南省旅游局局長(zhǎng)楊光榮在湖南省旅游監(jiān)管工作會(huì)議上的表態(tài),顯示了湖南整治旅游市場(chǎng)的決心。

2011年,鳳凰、張家界和韶山等地旅游市場(chǎng)存在的種種問(wèn)題被媒體頻頻曝光,在湖南旅游業(yè)界引發(fā)較大震動(dòng)。湖南省旅游局高度重視,加大整治力度,對(duì)10家旅行社予以通報(bào)批評(píng),對(duì)涉嫌違規(guī)操作的8家旅行社依法立案查處,并對(duì)1家五星級(jí)旅行社進(jìn)行了摘牌處理。這些舉措對(duì)旅游市場(chǎng)上的不法行為起到了較強(qiáng)的震懾作用。據(jù)悉,2012年湖南將建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度,公布對(duì)涉事責(zé)任企業(yè)和人員的查處結(jié)果,積極引導(dǎo)輿論媒體及社會(huì)各方參與監(jiān)督,推動(dòng)全省旅游質(zhì)監(jiān)工作。

資料9 我國(guó)旅游業(yè)正邁入新的起點(diǎn),即國(guó)務(wù)院文件中第一次將旅游業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。從以往制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略,到要為國(guó)家謀劃戰(zhàn)略性支點(diǎn);從“旅游事業(yè)”到“旅游產(chǎn)業(yè)”到“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)旅游正在經(jīng)歷一場(chǎng)嬗變。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉認(rèn)為可能需要10年左右或更長(zhǎng)時(shí)間的艱苦努力。

邵琪偉說(shuō),小平同志1979年登黃山時(shí)提出旅游業(yè)要加快發(fā)展。中國(guó)旅游業(yè)從小平同志倡導(dǎo)開(kāi)始起步,已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。中國(guó)旅游業(yè)真正進(jìn)人到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段是在上世紀(jì)90年代的中期,在這之前只是把旅游業(yè)作為一個(gè)事業(yè)來(lái)發(fā)展,最早是為外交服務(wù)的，那

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個(gè)時(shí)代人均生活水平使老百姓要先考慮溫飽問(wèn)題。現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)新的階段,就是推向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段,這和全球是同步的也是領(lǐng)先的。

如何把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?這是中國(guó)旅游業(yè)面臨的嶄新命題。邵琪偉認(rèn)為,要辦好旅游絕不僅僅是一個(gè)加大投入、促進(jìn)宣傳的單向課題,而是要做諸多的統(tǒng)籌考量。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:“十二五”期間,我們國(guó)家將經(jīng)歷一場(chǎng)轉(zhuǎn)型,國(guó)務(wù)院2009年41號(hào)文件已經(jīng)確立了旅游業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的嶄新地位.您認(rèn)為應(yīng)該如何理解“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)旅游業(yè)的作用和角色? 邵琪偉:中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展目前正進(jìn)入到了一個(gè)黃金發(fā)展期,之所以有如此格局,前提是國(guó)家改革開(kāi)放、前提是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,前提是老百姓收人水平的快速增長(zhǎng),特別是其中一部分國(guó)民達(dá)到了中等以上收入水平。

中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展不僅僅是旅游行業(yè)的努力,更是我們整個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的反映。我手上有一組大數(shù)字,預(yù)測(cè)到2020年,中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游將超過(guò)50億人次,旅游總收入將達(dá)到4.5萬(wàn)億元,2011年已經(jīng)是26億人次了。按照現(xiàn)在我們基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,比如通達(dá)性和接待能力的改善,老百姓出游能力的提高和旅游意識(shí)的不斷增強(qiáng),旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還將快速發(fā)展。因此我們有一個(gè)表述,叫中國(guó)旅游進(jìn)入了“大眾化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展階段,這兩個(gè)特點(diǎn)可以讓大家了解我們所處的發(fā)展階段?！按蟊娀本褪侨衤糜?旅游“走人尋常百姓家”,才有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的每年5月19日為“中國(guó)旅游日”。而“產(chǎn)業(yè)化”就是要為大眾提供更多的旅游消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)服務(wù),在規(guī)模龐大、形式多樣的旅游消費(fèi)拉動(dòng)下形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)。所謂戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的表述,這一產(chǎn)業(yè)要在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中間占有相當(dāng)?shù)谋戎?產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊懥屯苿?dòng)力。當(dāng)然現(xiàn)在還沒(méi)達(dá)到,只是描述了一個(gè)目標(biāo)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:您認(rèn)為把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是個(gè)怎樣的過(guò)程?另外,達(dá)到這個(gè)發(fā)展目標(biāo),您認(rèn)為將經(jīng)過(guò)多少年的發(fā)展? 邵琪偉:國(guó)際上一般認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占到C,DP的5%以上,就是支柱產(chǎn)業(yè),占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院提出這個(gè)目標(biāo)后,我們經(jīng)過(guò)反復(fù)的研究探索,提出了把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的基本思路。

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我們現(xiàn)在由一個(gè)被動(dòng)的需求階段轉(zhuǎn)向一個(gè)主動(dòng)地推動(dòng)和開(kāi)發(fā)階段,我們要把需求告訴各行各業(yè)。我們旅游部門主導(dǎo)搭建了兩個(gè)平臺(tái),一個(gè)是在天津辦了一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),主旨是推動(dòng)大型旅游制造業(yè)為主;我們?cè)谡憬x烏辦了一個(gè)旅游小商品博覽會(huì),從研發(fā)開(kāi)始搞各種各樣的旅游小商品,2011年有28個(gè)國(guó)家來(lái)參展;我們?cè)谔K州也搭建了一個(gè)旅游服裝博覽會(huì)平臺(tái)。為加快旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn),我們?cè)诠ぷ髦凶⒅亓艘韵聨讉€(gè)方面:首先充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升旅游業(yè),另外,加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展,重點(diǎn)推動(dòng)與信息、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí),抓一批城市和企業(yè)試點(diǎn)。兩年來(lái),我們重點(diǎn)推動(dòng)北京、江蘇的南京、鎮(zhèn)江、蘇州等有條件的省市開(kāi)展智慧旅游城市試點(diǎn)。積極推動(dòng)將智慧旅游初期成果直接應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)要素,一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)快速成長(zhǎng),旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)成為多數(shù)旅游企業(yè)新的贏利方式。還注重運(yùn)用現(xiàn)代最新科技提升旅游服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管水平,積極推進(jìn)“全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè),努力轉(zhuǎn)變旅游監(jiān)管方式,提升全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)水平。

旅游業(yè)要真正成立一個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)要10年或更長(zhǎng)時(shí)間,我主張打牢基礎(chǔ),不要急于求成?？茖W(xué)發(fā)展需要打好基礎(chǔ),任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有規(guī)律的,因此我們現(xiàn)在不要太急,要在短時(shí)間內(nèi)變成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:國(guó)民對(duì)旅游的參與越來(lái)越多,同時(shí)對(duì)旅游市場(chǎng)存在的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管不到位等問(wèn)題有意見(jiàn),2012年春節(jié)出現(xiàn)的三亞宰客事件就是最近的一個(gè)例子,您認(rèn)為下一步我們應(yīng)該如何促進(jìn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管到位?

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邵琪偉:我們國(guó)家旅游一個(gè)很大的問(wèn)題,就是市場(chǎng)秩序不規(guī)范,像春節(jié)期間三亞和一些地方出現(xiàn)的投訴,變相強(qiáng)迫游客消費(fèi),這種行為不是單一原因造成的。現(xiàn)在中國(guó)還沒(méi)有《旅游法》,我們一個(gè)法治國(guó)家,這樣大的市場(chǎng)無(wú)法可依絕對(duì)不行,老百姓這方面對(duì)我們這個(gè)行業(yè)有意見(jiàn),我接受。值得欣慰的是由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭,相關(guān)部門參加起草的《旅游法》已經(jīng)有了較好的一個(gè)草案,經(jīng)過(guò)立法程序后,將盡快報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議。當(dāng)然也有執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題,由于整個(gè)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,我們規(guī)范市場(chǎng)還需要時(shí)間,市場(chǎng)發(fā)展太快,我們的人才儲(chǔ)備也不足。在旅游的高峰時(shí)期供求關(guān)系發(fā)生劇烈變化,市場(chǎng)上就發(fā)生種種不規(guī)范的事情,這與我們行業(yè)的誠(chéng)信體系沒(méi)有建立起來(lái)也有很大關(guān)系。游客遇到問(wèn)題,應(yīng)該告狀有門,投訴有門;但是反過(guò)來(lái)講,用我們行業(yè)里的一句話就是:旅游企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),旅游者也要理性消費(fèi)。

我們這個(gè)服務(wù)行業(yè)要讓它真正規(guī)范有序地建立起來(lái),它需要一套非常有序的法律法規(guī)直至行業(yè)規(guī)范。比如,我們國(guó)家服務(wù)費(fèi)制度不完善,基層服務(wù)人員收入不高,這樣服務(wù)人員就很難提高職業(yè)榮譽(yù)感和尊重感,這些都是我們這個(gè)旅游大行業(yè)內(nèi)需要解決的具體問(wèn)題。

根據(jù)給定資料,概括當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范的表現(xiàn)及其原因。(25分)要求:準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范主要表現(xiàn)在旅游軟環(huán)境不盡如人意。一是“宰客”現(xiàn)象嚴(yán)重,很多旅游城市的飯店菜價(jià)昂貴,“天價(jià)”消費(fèi)事件屢屢發(fā)生;二是報(bào)價(jià)混亂,旅行社中同一日程、同一線路報(bào)價(jià)不等;三是地接導(dǎo)游脅迫消費(fèi)項(xiàng)目繁多,利用中途甩客、不管就餐等手段強(qiáng)制消費(fèi),同時(shí)存在提前收取導(dǎo)游小費(fèi)的問(wèn)題;四是歧視加價(jià),境外游中對(duì)孩子、老人甚至教師、媒體記者執(zhí)行“歧視性加價(jià)”的現(xiàn)象普遍存在;五是賓館星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)含糊,各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范原因體現(xiàn)在政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方面。

政府方面,一是缺乏相關(guān)法律法規(guī)作為規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的制度保障,旅游業(yè)沒(méi)有良好的法治環(huán)境;二是相關(guān)部門監(jiān)管不夠到位,懲罰力度不夠;三是地方官員因政績(jī)需求,往往熱衷于硬件方面的投入,卻忽視了旅游軟環(huán)境的建設(shè)。企業(yè)方面,首先部分旅游企業(yè)不能夠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),缺乏行業(yè)自律;其次,基層服務(wù)人員收入不高,職業(yè)榮譽(yù)感和尊重感不強(qiáng),容易導(dǎo)致從變相強(qiáng)迫消費(fèi)行為上進(jìn)行獲利。消費(fèi)者方面,缺乏理性消費(fèi)和理性維權(quán)意識(shí)。

第三篇：2018國(guó)考申論模擬題：模擬卷

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2018國(guó)考申論模擬題：模擬卷（4）

給定資料 材料1：

如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過(guò)哪些手續(xù)?很多人都會(huì)選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)明確了我國(guó)4.5萬(wàn)個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的職能，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開(kāi)政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國(guó)行政透明度報(bào)告·2009》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)中，同樣是省級(jí)政府的門戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開(kāi)信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請(qǐng)住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費(fèi)用五個(gè)方面，報(bào)告調(diào)查時(shí)在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報(bào)告指出，北京市主動(dòng)公開(kāi)信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費(fèi)信息公布及時(shí)、全面;通過(guò)明確公開(kāi)時(shí)限和建立多部門公開(kāi)信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;政府公報(bào)出版的連續(xù)性強(qiáng)，分類細(xì)致，便于查閱;政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開(kāi)“第一平臺(tái)”的作用;新聞發(fā)布會(huì)制度已經(jīng)規(guī)范化;政府信息公開(kāi)的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，行政級(jí)別高于主管部門--市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開(kāi)職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開(kāi)處為專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》，上海市政府信息公開(kāi)專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。

在主動(dòng)公開(kāi)信息的廣泛性這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分;在政府網(wǎng)站的檢索功能測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁(yè)設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過(guò)研究團(tuán)隊(duì)的實(shí)際測(cè)試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請(qǐng)公開(kāi)”這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，天津市成為報(bào)告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開(kāi)網(wǎng)的“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，而且申請(qǐng)時(shí)僅要求提供申請(qǐng)人姓名、證件號(hào)、聯(lián)系方式等，沒(méi)有過(guò)度收集個(gè)人信息。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開(kāi)申請(qǐng)，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請(qǐng)與市紅十字會(huì)聯(lián)系，因?yàn)椴粚儆诒締挝还_(kāi)范圍”和“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”，沒(méi)有違反條例之處，而且對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的事項(xiàng)，提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說(shuō)理較為充分。

在這份報(bào)告中，得分超過(guò)60分的省級(jí)行政單位共有12個(gè)，及格率為40%。而在被測(cè)評(píng)的43個(gè)國(guó)務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測(cè)評(píng)的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個(gè)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開(kāi)自上而下推行的現(xiàn)狀，也說(shuō)明了目前我國(guó)信息公開(kāi)的資源集中于高層級(jí)政府機(jī)關(guān)?！蓖蹂a鋅認(rèn)為，“目前信息公開(kāi)在地方政府落實(shí)得不好，越往基層落實(shí)得越差。95%以上的縣級(jí)政府甚至沒(méi)有專門負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)，而信息公開(kāi)需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！?/p>

“報(bào)告顯示，在全國(guó)分區(qū)統(tǒng)計(jì)中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個(gè)啟示，行

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政透明度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開(kāi)的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡的問(wèn)題?！蓖蹂a鋅教授建議。

材料2：

2009年10月22日廣州市財(cái)政局一公開(kāi)政府“賬本”，就引來(lái)大批想來(lái)“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財(cái)政局官網(wǎng)被市民“點(diǎn)爆”，大部分時(shí)間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站23日一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國(guó)內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽(yáng)光下。點(diǎn)擊打開(kāi)后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。此次公開(kāi)的預(yù)算涉及從市委辦到食檢所的114個(gè)部門，每個(gè)部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項(xiàng)目支出基本情況”“收支預(yù)算總表”、，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明說(shuō)：“這只是一個(gè)開(kāi)始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過(guò)人大會(huì)議審議通過(guò)，就立刻上網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)?！?/p>

以最為龐大的、足足有18頁(yè)的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動(dòng)引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來(lái)廣東乃至全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明化建設(shè)步伐的一個(gè)新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時(shí)間都打不開(kāi)，而且查閱起來(lái)并不方便，需要過(guò)許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容?？赡苡捎诓殚喨藬?shù)較多，網(wǎng)站打開(kāi)非常慢，打開(kāi)一個(gè)頁(yè)面要么打不開(kāi)，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開(kāi)。

部門預(yù)算公開(kāi)采用的是簡(jiǎn)單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。

記者打開(kāi)預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的。如，在廣州市社保局預(yù)算中，“項(xiàng)目支出基本情況”分為 “經(jīng)常性專項(xiàng)支出277010.89萬(wàn)元”、“一次性專項(xiàng)支出10581.71萬(wàn)元”，并用文字?jǐn)⑹隽烁黜?xiàng)支出的大致內(nèi)容，如，“廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老政府資助資金17819.12萬(wàn)元”、“市高級(jí)技校1084.1萬(wàn)元：模具精密加工配套設(shè)備，新建課室多媒體及監(jiān)控設(shè)備，更新教學(xué)電腦130臺(tái)”。

不過(guò)，各部門預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點(diǎn)到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡(jiǎn)單羅列了行政運(yùn)行、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項(xiàng)，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬(wàn)元，公眾對(duì)這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒(méi)有找到相應(yīng)蹤跡。

材料3：

針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的土地市場(chǎng)問(wèn)題，國(guó)土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)信息的發(fā)布。今年，國(guó)土資源部將把政府信息公開(kāi)納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。

報(bào)告稱，2009年，國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站集成中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)城市地價(jià)網(wǎng)、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)及各地國(guó)土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計(jì)劃、地價(jià)信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場(chǎng)分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場(chǎng)信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬(wàn)余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬(wàn)條，發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三

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類信息共計(jì)7.8萬(wàn)條，對(duì)加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)土地市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國(guó)土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開(kāi)主要是結(jié)果的公開(kāi)，政策措施解讀不夠，行政審批過(guò)程公開(kāi)不夠，社會(huì)公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，國(guó)土資源部將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)所產(chǎn)生的政府信息;同時(shí)對(duì)條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開(kāi)。

同時(shí)將重點(diǎn)建立政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎(jiǎng)懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。

材料4：

“釣魚式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動(dòng)。為查究竟，北京律師申請(qǐng)上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)19個(gè)執(zhí)法單位公開(kāi)近兩年來(lái)處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會(huì)得到“不盡如人意的答復(fù)”，因?yàn)檎畔⒐_(kāi)條例中沒(méi)有具體規(guī)定什么可以公開(kāi)?公開(kāi)范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來(lái)風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會(huì)：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消，而重慶仍然收取路橋費(fèi)?政府應(yīng)該公開(kāi)路橋費(fèi)的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說(shuō)：“此事敏感，不能說(shuō)?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開(kāi)國(guó)際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開(kāi)后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開(kāi)。

針對(duì)此，某法律專家建議：“法律必須對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私作出界定，否則實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)常常以‘涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私’為借口，妨礙信息公開(kāi)?！?/p>

當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來(lái)越依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對(duì)這種情況，2010年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級(jí)防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點(diǎn)更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問(wèn)題。

新修訂的保密法規(guī)定：“國(guó)家秘密受法律保護(hù)”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)?！边@樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開(kāi)，這就非常正確地規(guī)定了公開(kāi)與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個(gè)公民要保護(hù)自身信息的安全，一個(gè)國(guó)家也要保護(hù)自身信息的安全。在確保信息安全的同時(shí)，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開(kāi)那些應(yīng)依法公開(kāi)的信息。信息保密和信息公開(kāi)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開(kāi)，做到保放適度。該公開(kāi)的不公開(kāi)，會(huì)損害國(guó)家和人民的利益，不該公開(kāi)的公開(kāi)了，同樣也會(huì)損害國(guó)家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過(guò)多、范圍過(guò)寬、解密不及時(shí)的問(wèn)題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問(wèn)題;既有該公開(kāi)而不公開(kāi)的問(wèn)題，也有不該公開(kāi)而公開(kāi)的問(wèn)題。這兩類情況同時(shí)存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對(duì)保密與公開(kāi)的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實(shí)行積極防范、gwy.wendu.com

突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。三是明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計(jì)了自行解密和審查解密兩種解密方式。

材料5：

今年，7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對(duì)網(wǎng)友提出的三類問(wèn)題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁(yè)面上。此前，6月25日，上海市市長(zhǎng)韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開(kāi)信，對(duì)今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。這些問(wèn)題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。

作為唯一一家覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過(guò)4個(gè)年頭。截至目前，日均接收留言1300-1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)網(wǎng)友留言做出公開(kāi)回復(fù)。

“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問(wèn)得最多的，就是這個(gè)問(wèn)題。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問(wèn)題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬(wàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開(kāi)來(lái)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來(lái)。

“在這個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對(duì)同一類問(wèn)題的想法聚到一起?！绷潍Y說(shuō)。

國(guó)家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開(kāi)放，利大于弊。

網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)可度越來(lái)越高?，F(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問(wèn)及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)看到網(wǎng)上留言之類的問(wèn)題了，越來(lái)越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的活動(dòng)之中。人民論壇“千人問(wèn)卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問(wèn)題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧?！?/p>

材料6：

政府網(wǎng)站為誰(shuí)辦?這看似一個(gè)簡(jiǎn)單而基本的問(wèn)題，但在我們的網(wǎng)站實(shí)際動(dòng)作中并沒(méi)在得到很好的解決。因而會(huì)出現(xiàn)諸多值得關(guān)注的問(wèn)題：一是一些政府網(wǎng)站往往以政府部門形象展示、自我宣傳為主，充斥其間的很多是政府官員活動(dòng)和講話。即使是信息發(fā)布，也是以我為主。不是看網(wǎng)民要什么，而是看我想要發(fā)布什么。如果不想發(fā)布，則以保密需要為擋箭牌。而國(guó)外政府網(wǎng)站主要是從政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)的角度出發(fā)的，這是一個(gè)巨大的差異。二是一些網(wǎng)站的重要評(píng)價(jià)原則是領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意，而不是老百姓滿意不滿意。第三個(gè)問(wèn)題是目前很多政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容客戶意識(shí)不強(qiáng)，分類較亂，服務(wù)對(duì)象不明確。從我們國(guó)家地級(jí)、縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容分類情況來(lái)看，按照以用戶對(duì)象提供服務(wù)的分類非常少，更沒(méi)有形成個(gè)性化的定制體系。由于網(wǎng)站的建設(shè)理念不清晰致使定位不準(zhǔn)確，瀏覽的人往往不知道這個(gè)網(wǎng)站的建設(shè)主旨是什么，要體現(xiàn)什么作用。

其實(shí)，政府網(wǎng)站服務(wù)政府與服務(wù)公民應(yīng)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一，因?yàn)槲覀兊恼旧砭褪?/p>

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人民的政府。我們的政府網(wǎng)站應(yīng)該充分體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。因此，我們的網(wǎng)站建設(shè)首先是應(yīng)體現(xiàn)親民、利民、便民的建設(shè)思路。我們的政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該樹(shù)立民眾第一的服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)好網(wǎng)民作為就是最好的形象展示。

在政府網(wǎng)站的服務(wù)意識(shí)方面，美國(guó)政府網(wǎng)站為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。從設(shè)計(jì)的服務(wù)欄目，呈現(xiàn)的服務(wù)窗口，以及可以通過(guò)該網(wǎng)站進(jìn)入的其他網(wǎng)站的便利程度和查詢、搜索的便捷性來(lái)看，都是一流的。也就是說(shuō)，通過(guò)該網(wǎng)站，充分體現(xiàn)了美國(guó)政府的服務(wù)公民意識(shí)。正如美國(guó)總統(tǒng)在關(guān)于電子政府的講話中所宣揚(yáng)的――這是美國(guó)的21世紀(jì)的政府，是你們的政府，是很容易接觸的政府。從FIRSTGOV網(wǎng)站的首頁(yè)所提供的服務(wù)來(lái)看，幾乎包括目前網(wǎng)站所可能提供的各種服務(wù)，例如“關(guān)于我們、幫助信息、網(wǎng)站地圖、搜索、高級(jí)搜索，主題選擇，客戶調(diào)查、參考資料”;而且在網(wǎng)頁(yè)下面還有“隱私與安全，常問(wèn)問(wèn)題回答(FAQ)、聯(lián)系我們，與我們連接等服務(wù)內(nèi)容。這些內(nèi)容的豐富提供，充分顯示了網(wǎng)站的人性化服務(wù)特征。

結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“加強(qiáng)政府信息公開(kāi) 打造陽(yáng)光政府”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;(2)語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚;(3)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

信息公開(kāi)就能打造“陽(yáng)光政府” 古代有個(gè)故事叫“三人成虎”，說(shuō)的是第一個(gè)人說(shuō)街上有老虎，可以不信，第二個(gè)說(shuō)街上有老虎，就將信將疑，第三個(gè)人說(shuō)街上有老虎，就不得不信了。人們最終之所以會(huì)相信有老虎，是因?yàn)檎莆盏男畔⒉粔蛉?，只能選擇相信謠言。

當(dāng)前社會(huì)頻發(fā)民告官現(xiàn)象和群體上訪事件，雖然因素眾多，但其中一條主要原因就是信息不公開(kāi)，群眾不了解真相，當(dāng)自身利益與公共利益發(fā)生碰撞的時(shí)候，導(dǎo)致誤判，產(chǎn)生怨氣。細(xì)究原因，責(zé)任要?dú)w在政府等公共機(jī)構(gòu)身上，因?yàn)樗鼪](méi)有及時(shí)公開(kāi)信息，導(dǎo)致了民眾的誤信錯(cuò)判。據(jù)媒體披露，在一些地方，群眾之所以會(huì)阻撓一些項(xiàng)目建設(shè)、圍堵政府大門、集體上訪等等，原因就在于信息掌握不全面，對(duì)可能導(dǎo)致的后果拿不準(zhǔn)。通過(guò)公開(kāi)信息，讓公眾與政府一起關(guān)注重大決策，可以提高公眾參與的積極性，不但能化解社會(huì)矛盾。而且能增加群眾與政府的向心力。

如何消除群眾對(duì)政府的誤判，保持政府與人民群眾心連心?筆者認(rèn)為：必須打造務(wù)實(shí)政府、為民政府、法治政府、誠(chéng)信政府、陽(yáng)光政府。政府是否務(wù)實(shí)、為民、依法、誠(chéng)信，關(guān)鍵是要做到信息公開(kāi)，接受人民群眾的檢驗(yàn)。群眾最關(guān)注什么，就告訴群眾什么，領(lǐng)導(dǎo)知道多少，群眾也知道多少。只要信息公開(kāi)透明，就會(huì)避免類似“三人成虎”這樣事件的發(fā)生。

怎樣做到信息公開(kāi)，打造陽(yáng)光政府?關(guān)鍵是要建立科學(xué)的機(jī)制，依靠制度推進(jìn)并予以規(guī)范。首先，推進(jìn)重大決策聽(tīng)證制度。要求行政機(jī)關(guān)在作出重大決策前組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集思廣益，增加行政決策的透明度和社會(huì)公眾參與度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證組織、聽(tīng)證程序、聽(tīng)證結(jié)果等四個(gè)方面的內(nèi)容要進(jìn)行明確，并配套聽(tīng)證的監(jiān)督與管理措施。其次，推進(jìn)重要事項(xiàng)公示制度。實(shí)施重要事項(xiàng)公示，就是要讓各級(jí)人民政府及部門對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)和決策后的實(shí)施過(guò)程及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題等方面的重要事項(xiàng)。通過(guò)各種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公示，認(rèn)真吸收、聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，充分采納合理建議，認(rèn)真答復(fù)群眾提出的問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作質(zhì)量和水平。其三，推進(jìn)重點(diǎn)工作通報(bào)制度。行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)重點(diǎn)工作的過(guò)程中和工作完成后，向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，讓廣大人民群眾充分了解并監(jiān)督其工作進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行有力和落實(shí)到位，確保抓出成效。其四，推進(jìn)政務(wù)信息查詢制度。實(shí)行政務(wù)信息查詢制度的目的，就是通過(guò)豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺(tái)，及時(shí)、高效地滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

總之，政府推進(jìn)信息公開(kāi)，不僅是施政觀念的進(jìn)步，而且是一種開(kāi)放心態(tài)。通過(guò)建立

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信息公開(kāi)制度和公開(kāi)辦事制度等措施來(lái)打造陽(yáng)光政府，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督是法治政府的基本要求，既有利于提高政府工作的透明度，增強(qiáng)政府的群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從而維護(hù)群眾的切身利益，又能夠消除群眾的疑慮和誤判，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：2018國(guó)考申論模擬題：模擬卷

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2018國(guó)考申論模擬題：模擬卷（3）

給定資料：

1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)齊驥2011年3月9日在人大會(huì)議記者會(huì)上說(shuō)，今年建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來(lái)向市場(chǎng)提供的話，今年我們國(guó)家會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過(guò)市場(chǎng)類住房的總量。

去年全國(guó)銷售商品住房9.3億平方米，算下來(lái)大約900萬(wàn)套，今年建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，比去年全年商品房供應(yīng)總量多100萬(wàn)套。保障房建設(shè)總量首次超過(guò)商品房意義重大，也是中國(guó)住房市場(chǎng)一個(gè)標(biāo)志性變化和里程碑式事件。

始于1998年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過(guò)去福利分房轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴唐贩渴袌?chǎng)購(gòu)房。這極大地減輕了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。然而，這種改革忽略的一個(gè)基本情況是，隨著城市人口的膨脹，住房需求與土地、房屋供應(yīng)出現(xiàn)了巨大矛盾，造成住房?jī)r(jià)格直線上漲。住房?jī)r(jià)格上漲使得投機(jī)投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進(jìn)入住房市場(chǎng)炒作投機(jī)，使得住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。住房保障問(wèn)題在城市凸現(xiàn)出來(lái)，而且矛盾越來(lái)越尖銳。

反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問(wèn)題的住房保障制度。我國(guó)政府敏銳地觀察到了這一點(diǎn)。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設(shè)保障性住房。特別是從去年開(kāi)始，通過(guò)落實(shí)地方政府責(zé)任，確立了580萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。今年又計(jì)劃建設(shè)保障性住房1000萬(wàn)套，未來(lái)五年達(dá)到3600萬(wàn)套。我國(guó)住房市場(chǎng)、住房體制里的短腿正在加速接上。

2、W市地處關(guān)中平原東部，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，房?jī)r(jià)也出現(xiàn)了快速上漲趨勢(shì)。在這種情況下，如何讓廣大低收入困難群眾順利買上房子，成為W市政府部門急需解決的問(wèn)題。

該市X市長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房采取的是實(shí)物分配形式，雖然也能有效解決困難群眾的住房問(wèn)題，但在分配過(guò)程中暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象難以避免。在這種情況下，W市從2009年開(kāi)始探索推行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣直接補(bǔ)貼新模式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用房保障條件的中低收入家庭，由供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房改為給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)貼，力求將“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，實(shí)物分配貨幣化”。

在補(bǔ)貼對(duì)象上，W市規(guī)定必須為具有W市城區(qū)常住戶口，家庭年收入在3萬(wàn)元以下，無(wú)房住或家庭人均住房建筑面積低于20平方米的城區(qū)居民。符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象可憑相關(guān)證明到W市房改辦遞交申請(qǐng)，在通過(guò)審查后即可成為補(bǔ)貼候選對(duì)象。

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，W市有關(guān)部門初步確定經(jīng)濟(jì)適用房出售價(jià)格與商品房均價(jià)的差距在每平方米300元左右，據(jù)此確定2009年每戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3萬(wàn)元，以后還將根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)每年更新一次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

為確保補(bǔ)貼過(guò)程的公正公開(kāi)，W市規(guī)定成為直補(bǔ)對(duì)象需經(jīng)過(guò)三次公示。在申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)后，W市房改辦在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并在申請(qǐng)人所在單位或居住區(qū)進(jìn)行一榜公示。一榜公示沒(méi)有問(wèn)題后，還需在W市政務(wù)大廳進(jìn)行二榜公示。通過(guò)二榜公示后，采取搖號(hào)的辦法產(chǎn)生補(bǔ)貼對(duì)象候選人，最后還需在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行三榜公示，如無(wú)問(wèn)題才能正式成為直補(bǔ)對(duì)象。

在補(bǔ)貼方式上，為避免補(bǔ)貼對(duì)象將資金用于他處，W市規(guī)定補(bǔ)貼資金不發(fā)放給購(gòu)房者本人。符合條件的申請(qǐng)人成為直補(bǔ)對(duì)象后，可到商品房市場(chǎng)自由選房，在和開(kāi)發(fā)商簽訂購(gòu)房合同后，憑合同到市房改辦開(kāi)具補(bǔ)貼證明，然后到開(kāi)發(fā)商處憑證明核減相應(yīng)現(xiàn)金后補(bǔ)足余款

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買房，核減的補(bǔ)貼資金由市房改辦與開(kāi)發(fā)商結(jié)清。

為了解決補(bǔ)貼資金的來(lái)源問(wèn)題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補(bǔ)貼。有了充足的資金保障，2009年W市拿出3000多萬(wàn)元，按照每戶3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，共為1116戶困難家庭發(fā)放了經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼。

據(jù)該市城建局C 局長(zhǎng)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房直補(bǔ)模式的建立，有效解決了過(guò)去實(shí)物分配過(guò)程中存在的問(wèn)題。過(guò)去由于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本低，導(dǎo)致出售價(jià)格也比商品房低，成為許多人眼中的“香餑餑”。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)往往面臨來(lái)自各方面的說(shuō)情和要房壓力?，F(xiàn)在改為貨幣補(bǔ)貼，冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金是性質(zhì)十分嚴(yán)重的問(wèn)題，一些想暗箱操作的人懾于黨紀(jì)國(guó)法不敢染指，有效保證了保障性住房領(lǐng)域的公正性。

X市長(zhǎng)認(rèn)為，采取貨幣直補(bǔ)政策的一大好處是方便了中低收入群眾。過(guò)去由于成本控制等原因，經(jīng)濟(jì)適用房有不少建在比較偏僻的地帶，困難群眾買了房以后往往面臨生活不便的問(wèn)題。與此同時(shí)，一些群眾由于工作地點(diǎn)的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。實(shí)行貨幣直補(bǔ)后，群眾可根據(jù)自己需要自由就近選房，避免了生活不便、來(lái)回奔波等困難。

3.一位參與上海公租房制度討論的專家A表示，公租房最早由官方提出是去年3月兩會(huì)期間溫家寶總理政府工作報(bào)告中“積極發(fā)展公共租賃住房”的表述。從2009年開(kāi)始，為解決城市“夾心層”的居住問(wèn)題，各地開(kāi)始研究中低收入者的租房市場(chǎng)，以期待其和經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房、廉租房一起，支撐起住房保障體系的龐大需求。這也成為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。

今年以來(lái)，隨著各地認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)，保障房體系再次成為重要抓手。5月21日，重慶發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，并明確2010年開(kāi)工建設(shè)公共租賃房500萬(wàn)平方米，申請(qǐng)范圍同樣向外地戶籍人士開(kāi)放。另有報(bào)道稱，目前北京計(jì)劃拿出50%以上的土地用于建設(shè)限價(jià)房、公共房及低收入房，深圳也出臺(tái)了一個(gè)住房保障制度，在不受戶籍限制的前提下使該市連續(xù)7年有穩(wěn)定收入的群體受惠。

“除了白領(lǐng)公寓這樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個(gè)對(duì)外來(lái)人口開(kāi)放的保障房類型，區(qū)別于針對(duì)本地居民的經(jīng)濟(jì)房和廉租房。這大大擴(kuò)展了廉租房的租住對(duì)象范圍。”專家A表示。

大力發(fā)展公租房的另一原因是目前保障體制中產(chǎn)品類型的局限性。記者在采訪廣東、上海等地市場(chǎng)人士時(shí)都被告知，經(jīng)濟(jì)適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。比如一旦遭遇宏觀調(diào)控，普通商品房?jī)r(jià)格很可能與周邊經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格相當(dāng)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而出現(xiàn)滯銷。同時(shí)，廉租房又因?yàn)槭芤婷孢^(guò)窄根本無(wú)法滿足外來(lái)人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，其保障體制還需要大踏步完善。

“近年來(lái)，一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力租賃或購(gòu)買住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟須改善。”七部委《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出。而根據(jù)李克強(qiáng)的表態(tài)，發(fā)展公共租賃住房可以增加住房有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，不僅有利于遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。

4.2010年11月17日上午，審計(jì)署發(fā)布2010年第22號(hào)公告，公布了19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果，審計(jì)發(fā)現(xiàn)共計(jì)21360余萬(wàn)元廉租住房保障資金被套取挪用。而在2007年至2009年間，北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金，共計(jì)少提取146.23億元。

自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來(lái)，建設(shè)進(jìn)度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障，始終就是揮之不去的兩個(gè)夢(mèng)魘。據(jù)央視報(bào)道，北京大興區(qū)的明悅灣小

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區(qū)，商品房質(zhì)量都沒(méi)有問(wèn)題，而九棟保障性住房中，就有八棟被查出問(wèn)題。與此同時(shí)，2010年全國(guó)按計(jì)劃要建設(shè)保障房580萬(wàn)套，但是5個(gè)月過(guò)去之后，開(kāi)工率卻只有70%。在住建部采取約談地方官員之下，保障房建設(shè)進(jìn)度此后有所加快，至9月份開(kāi)工率已達(dá)90%?？墒情_(kāi)工率與完工率，不是一回事，保障房建設(shè)計(jì)劃能否如期完成，仍然是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。就拿2009年來(lái)說(shuō)，全國(guó)廉租住房計(jì)劃建設(shè)177萬(wàn)套，最終竣工的卻只有65萬(wàn)套。

5.針對(duì)百姓關(guān)心的住房問(wèn)題，記者采訪了Z省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)。

記者：據(jù)了解，今年我省將重點(diǎn)實(shí)施“1313”保障性安居工程，使10多萬(wàn)戶住房困難家庭受益。請(qǐng)問(wèn)，政府如何確保這項(xiàng)大工程的順利實(shí)施? 張廳長(zhǎng)：“1313”保障性安居工程是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，即全年新增廉租住房保障家庭1萬(wàn)戶以上，新開(kāi)工建設(shè)保障性住房300萬(wàn)平方米以上，改造城市舊住宅區(qū)、危舊房100萬(wàn)平方米以上，新開(kāi)工建設(shè)其他政策性支持住房300萬(wàn)平方米以上。

在年初召開(kāi)的全省城市住房工作會(huì)議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解落實(shí)到各市、縣(市、區(qū))。不僅如此，各市、縣(市、區(qū))還在4月底前編制完成2010至2012年城市住房保障規(guī)劃和今年建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公布并報(bào)省政府備案。

我們將切實(shí)落實(shí)政策要素保障，加快保障性安居工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃審批，抓緊落實(shí)好資金、土地和稅費(fèi)減免等政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的實(shí)行問(wèn)責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

記者：降低住房保障的門檻，是眾多“夾心層”的熱盼。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，政府是怎么考慮的? 張廳長(zhǎng)：讓人民群眾住有所居，不斷改善他們的居住條件，是住房保障工作的落腳點(diǎn)。目前，我省已有5.44萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭得到了廉租住房保障，30萬(wàn)戶城市中低收入家庭購(gòu)租了經(jīng)濟(jì)適用住房。到2009年底，全省所有市、縣提前一年基本實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)，基本滿足了家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家庭購(gòu)租經(jīng)濟(jì)適用住房的需要。

但目前還存在兩個(gè)“夾心層”，一是既買不起經(jīng)濟(jì)適用住房，又不符合廉租住房條件的家庭;二是既買不起商品房，又不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭。

要解決更多社會(huì)群體的居住問(wèn)題，首先要擴(kuò)大住房保障的覆蓋面。今年起至2012年，我省廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房將逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭。其次，進(jìn)一步加大政策性支持力度，通過(guò)舊住宅區(qū)、危舊房改造，以及大力推進(jìn)公共租賃住房和限價(jià)商品住房建設(shè)，加快解決城市其他住房困難家庭的住房問(wèn)題。

6.據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)近日查獲一起重量達(dá)345噸的“瘦身鋼筋”案件：345噸重量偏差嚴(yán)重偏離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身鋼筋”，竟然暢通無(wú)阻地流入保障性住房項(xiàng)目工地，部分產(chǎn)品已經(jīng)加工待用。

報(bào)道稱，7月25日，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)在文昌市文城鎮(zhèn)政府保障性住房工地上發(fā)現(xiàn)大量不合格鋼筋。

海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)鄭廷安介紹，稽查人員趕到工地后，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)3噸不合格鋼筋，將其送至海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)重量偏差問(wèn)題嚴(yán)重。

海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所為此出具的質(zhì)檢報(bào)告顯示，除了10mm型號(hào)鋼筋合格外，其余12mm、14mm以及25mm等7個(gè)規(guī)格型號(hào)鋼筋的質(zhì)量均大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該工地第二標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結(jié)果為“-16%”，是國(guó)家“-4%”的最低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。

鄭廷安稱，這種重量偏差嚴(yán)重的不合格鋼筋被稱為“瘦身”鋼筋，由于偷工減料，使原本應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋足足“瘦了”一圈。“如此‘瘦身’的鋼筋一旦投入使用，無(wú)疑對(duì)房

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屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想?！?/p>

文城鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目的監(jiān)理單位是海南建弘項(xiàng)目管理有限公司，其職責(zé)是對(duì)建筑材料以及施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管。該公司副總經(jīng)理崔文高說(shuō)，他們?cè)鴮⑺行吞?hào)的鋼筋進(jìn)行抽樣并送至文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，顯示鋼筋已達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以投入使用。但從文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心出具的檢測(cè)報(bào)告上可以看到，檢測(cè)中心只對(duì)這批鋼筋做了拉伸和彎曲兩個(gè)指標(biāo)的檢測(cè)，并沒(méi)有做重量偏差的檢測(cè)。崔文高解釋稱是因?yàn)槲牟薪ㄔO(shè)工程材料檢測(cè)中心還不具備檢測(cè)重量偏差的資質(zhì)。然而，文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心主任馮居丁說(shuō)，他們具有做重量偏差檢測(cè)的資質(zhì)，但施工單位和監(jiān)理單位并沒(méi)有委托申請(qǐng)做這項(xiàng)檢測(cè)。

“瘦身鋼筋”只是一個(gè)側(cè)面，近期有關(guān)保障房的質(zhì)量問(wèn)題頻頻被媒體曝光?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道稱，最近的一例是安徽省安慶市太湖縣最大拆遷安置小區(qū)--龍安商貿(mào)小區(qū)。自2010年底以來(lái)，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。安居房變成“鬧心房”，不少人有家難宿，頂著酷暑借住在外。上述例子絕不是個(gè)例。比如，北京的“明悅灣”保障房項(xiàng)目，2010年出現(xiàn)多棟“樓歪歪”，最終不得不拆除重建;包頭最大的棚戶區(qū)“民馨家園”改造項(xiàng)目，2011年初出現(xiàn)了500多套墻皮起砂脫落現(xiàn)象。

1000萬(wàn)套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面積計(jì)算的，住建部計(jì)算總投入需要1.3萬(wàn)億元，折合每平方米的成本僅為2166元。而這樣的成本，包含了稅費(fèi)、土地成本和資金成本等。低成本投入，讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤(rùn)，容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。

另一個(gè)原因是，短時(shí)間內(nèi)要求完成任務(wù)，這容易造成趕工期、求速度的結(jié)果。

根據(jù)住建部的要求，1000萬(wàn)套保障房需要在2011年11月底前全面開(kāi)工。由于保障房建設(shè)任務(wù)繁重，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，不少項(xiàng)目不排除匆忙上馬的可能，工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

保障房，首先應(yīng)該保障質(zhì)量。據(jù)新華網(wǎng)7月21日消息，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在7月20日同省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專題研討班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)表示，建設(shè)質(zhì)量是保障房建設(shè)的“硬杠杠”，要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)終身責(zé)任追究，并表示近期將要開(kāi)展一次保障房質(zhì)量安全大檢查。

7.2011年8月1日，J省召開(kāi)保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會(huì)，要求全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制。工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，不論多長(zhǎng)時(shí)間，不論人員調(diào)到那里，都將依法追究責(zé)任，絕不放過(guò)。

今年J省新建各類保障性住房32萬(wàn)套的任務(wù)要確保8月底前全部開(kāi)工建設(shè)，形成實(shí)物工作量，年底前基本建成50%以上。在明年6月底前，項(xiàng)目主體工程要全部完工。開(kāi)工新建的32萬(wàn)套，加上上年開(kāi)工今年續(xù)建的項(xiàng)目，全省在建的保障性住房總數(shù)達(dá)近50萬(wàn)套。據(jù)介紹，這50萬(wàn)套在建保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別，工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

J省要求各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。凡是未實(shí)行分戶驗(yàn)收以及分戶驗(yàn)收不合格的保障性安居工程，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不得交付使用。從今年起，新建保障性住房工地要全部運(yùn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量即時(shí)、全過(guò)程、可追溯監(jiān)管。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，銘刻設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等等單位信息。

8.CCTV《新聞1+1》日前播出《經(jīng)濟(jì)適用住房，還適用于什么?》，以下為部分臺(tái)本： 分房搖號(hào)，弄虛作假;買房不住，違規(guī)出租，改變地塊用途，違規(guī)建別墅，不同城市連續(xù)上演的經(jīng)適房事件暴露出了哪些問(wèn)題?保障性住房如今保障了誰(shuí)的住房?

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事件一：6月12日，武漢市5100多名困難家庭市民參與經(jīng)濟(jì)適用房余家頭小區(qū)的公開(kāi)搖號(hào)，結(jié)果搖中的124個(gè)人當(dāng)中有六個(gè)人的編號(hào)是連號(hào)，遭到質(zhì)疑。

解說(shuō)：中簽概率一千萬(wàn)億分之一，連數(shù)學(xué)家都為之瞠目，就是這樣的六連號(hào)通過(guò)電腦搖號(hào)，在武漢橫空出世。從資格審查到搖號(hào)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)適用房的層層審批程序竟然擋不住幾份虛假的材料?！袄罟聿牧稀本谷灰宦肪G燈，街道、社區(qū)、民政、房產(chǎn)等多個(gè)部門的審核一一失效，中介公司交幾萬(wàn)元就能享受辦證、登記、搖號(hào)一條龍服務(wù)。“武漢六連號(hào)”丑聞證明了經(jīng)濟(jì)適用房作弊鏈條的存在。經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人身份作假，竟然暢通無(wú)阻，而對(duì)于千辛萬(wàn)苦申請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)適用房的人，真的是住房困難，又真的是自己住嗎? 事件二：重慶市渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)有一個(gè)新城大廈，其中322套經(jīng)濟(jì)適用房交房才八個(gè)月，竟然有一半左右已經(jīng)被出租，一些業(yè)主不顧經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定，現(xiàn)在就通過(guò)中介轉(zhuǎn)賣住房，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)適用房登記的房主并非是真正的房主。物管方保守估計(jì)，租出去的房子已經(jīng)有一半，大廈內(nèi)，有的房子搞起了日租房的小公寓，還有個(gè)體餐館、漁家館等。

解說(shuō)：經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣，用途作假，成為個(gè)體追逐利益的工具，這已經(jīng)不是個(gè)例，在很多地方都已經(jīng)司空見(jiàn)慣，這違背了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷，而除了申請(qǐng)人身份造假、住房用途作假外，還有開(kāi)發(fā)商干脆在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)功能上作假。

今天的新華網(wǎng)河南頻道登出了新聞?wù){(diào)查“經(jīng)適房變身豪華別墅”，因?yàn)猷嵵菔幸?guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍質(zhì)問(wèn)記者“替誰(shuí)說(shuō)話”，鄭州一處經(jīng)濟(jì)適用房土地違規(guī)建別墅事件被媒體曝光。河南天榮置業(yè)有限公司承建“西湖秋韻”，鄭州市規(guī)劃局明明發(fā)放了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的許可證，然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房建起大面積別墅時(shí)卻無(wú)人監(jiān)管，當(dāng)民眾舉報(bào)此事時(shí)又遭到冷落。

開(kāi)發(fā)商打著經(jīng)濟(jì)適用房的名號(hào)蓋商品房，公開(kāi)造假，為困難群眾謀福利的經(jīng)濟(jì)適用房，成了審批官員權(quán)力尋租的砝碼和開(kāi)發(fā)商牟取暴利的工具。就這樣，經(jīng)濟(jì)適用房在被真正需要的群眾適用之外，居然也被身份造假者適用，被用途造假者適用，被不法開(kāi)發(fā)商和官員適用。

事件三：深圳市住房和建設(shè)局近日通報(bào)了社會(huì)廣泛關(guān)注的深圳桃源村經(jīng)濟(jì)適用房三期“豪車門”調(diào)查結(jié)果：媒體曝光的5 2輛過(guò)夜“豪車”，9輛是單位的，28輛不是小區(qū)業(yè)主的，只有12輛是業(yè)主所有，而且這1 2輛車 都是入住后所購(gòu)買。

解說(shuō)：該局負(fù)責(zé)人就此特別指出，目前沒(méi)有任何法律和規(guī)定限制經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主買車，不能永遠(yuǎn)不讓購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的人致富，不能僅因?yàn)槠滟?gòu)房后買車就讓其退出經(jīng)濟(jì)適用住房。這一方面似乎預(yù)示著主管部門在“豪車門”事件中并不需承擔(dān)審核不嚴(yán)的責(zé)任;但同時(shí)，該負(fù)責(zé)人的這番辯護(hù)卻提出了一個(gè)有價(jià)值的命題：購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用房的人，在經(jīng)濟(jì)條件完全超越了住保障性住房的情況下，能否繼續(xù)擁有保障性住房;如果需要退出，又該如何退出。

9.1894年，法國(guó)政府就出臺(tái)了建立廉價(jià)住房制度的法律。1906年，政府頒布的法令對(duì)廉價(jià)房的建設(shè)作了補(bǔ)充規(guī)定。1912年，新法律規(guī)定市鎮(zhèn)和省級(jí)政府可自行成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廉價(jià)房建設(shè)。2000年，政府適時(shí)推出了社會(huì)團(tuán)結(jié)和城市革新法，規(guī)定每個(gè)人口超過(guò)3500人的市鎮(zhèn)(巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人)，其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20%，違者將受到處罰。2006年，《國(guó)家住房承諾法》的公布，使福利性住房的供給大大提高。2007年，《可抗辯居住權(quán)法》獲得通過(guò)，意味著居民可用法律手段維護(hù)自身的住房權(quán)。

在新加坡，組屋(相當(dāng)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房)已成為當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)的主體，87%的人住在其中。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場(chǎng)上的商品住房便宜許多。對(duì)于那些實(shí)在買不起組屋的居民，政府將其分為困難戶和特困戶。對(duì)困難戶，政府將給予適當(dāng)補(bǔ)貼，爭(zhēng)取每戶能夠購(gòu)買一套60至70平方米的舊房居住。而對(duì)特困戶則租給每套舊的42平方米的廉租屋，每月只象征性收取房租。組屋售價(jià)如此優(yōu)惠，購(gòu)房者當(dāng)然趨之若鶩。然而，購(gòu)買了組屋，就必須要住，否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時(shí)，必須提供翔實(shí)的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)，將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個(gè)月的監(jiān)禁，嚴(yán)重者兩者兼施。

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請(qǐng)根據(jù)給定資料8、9，分析這兩個(gè)資料對(duì)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房工作提供了哪些重要啟示。(15分)作答要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。參考答案：

1、完善經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)法律，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)過(guò)程中違法行為的打擊力度和問(wèn)責(zé)力度，并追究相關(guān)責(zé)任者責(zé)任。(共4分--有完善法律法規(guī)給2分，加大打擊和問(wèn)責(zé)給2分。)

2、以招標(biāo)方式選取經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)商，確保開(kāi)發(fā)商向?qū)①?gòu)買此待建經(jīng)濟(jì)適用房的居民公開(kāi)，同時(shí)向社會(huì)公示，防止開(kāi)發(fā)商以經(jīng)濟(jì)適用房用地搞商品房開(kāi)發(fā)。(3分--這個(gè)對(duì)策是解決開(kāi)發(fā)商改變經(jīng)濟(jì)適用房用途的問(wèn)題，能解決該問(wèn)題，且具有可行性賦3分)

3、細(xì)化經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入制度，建立和完善退出機(jī)制。(5分--準(zhǔn)入制度2分;退出機(jī)制3分)

4、政府應(yīng)建立專門平臺(tái)，便于百姓、媒體對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)者和購(gòu)得者的監(jiān)督和查詢。(3分--關(guān)鍵詞是“監(jiān)督”，答出即可給3分)賦分說(shuō)明：

參看上述賦分，若言之有理，雖不在上述表述中亦酌情給分。

第五篇：2018國(guó)考申論模擬卷：城市文化

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2018國(guó)考申論模擬卷：城市文化（2）

5.從波士頓設(shè)計(jì)的官方網(wǎng)站上可以看到，其主導(dǎo)的歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目，已遍及全國(guó)多個(gè)地市。是否采用波士頓設(shè)計(jì)，決定權(quán)自然在地方政府。

“問(wèn)題最嚴(yán)重的地方就是，這么荒唐的改造思路，在全國(guó)各地都很受歡迎。”謝辰生說(shuō)。

以郁家巷項(xiàng)目為例，朱儁夫在接受媒體采訪時(shí)稱：“這個(gè)項(xiàng)目在請(qǐng)我們來(lái)主持設(shè)計(jì)之前，他們已經(jīng)請(qǐng)過(guò)東南大學(xué)、浙江園林設(shè)計(jì)院等很多設(shè)計(jì)單位做過(guò)很多輪設(shè)計(jì)，但是還停留在一個(gè)原址保護(hù)的階段。規(guī)劃部門和操作部門把我叫過(guò)來(lái)，希望能加入一些新的力量，爭(zhēng)取換一個(gè)角度，不僅能夠保護(hù)，還能夠改造歷史街區(qū)?！?/p>

地方政府的傾向還遠(yuǎn)不止于此。在郁家巷項(xiàng)目中，波士頓設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匚谋?、?guī)劃部門盡管頻頻產(chǎn)生沖突，但地方?jīng)Q策者最終均站在了波士頓一邊，甚至更加激進(jìn)。

朱儁夫舉了一個(gè)例子：“街區(qū)里面當(dāng)時(shí)有個(gè)很有價(jià)值的小洋樓，本來(lái)是堵在路中間，我們也不太建議把小洋樓搬遷掉，但是開(kāi)發(fā)商和市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決認(rèn)為小洋樓應(yīng)該搬掉，文保部門則堅(jiān)決反對(duì)?！?/p>

“但從商業(yè)利益角度，市場(chǎng)是非常強(qiáng)大的力量?！敝靸y夫接著說(shuō)，“最后市領(lǐng)導(dǎo)決心搬了，但是沒(méi)有通知文保部門?！?/p>

“中國(guó)五千年文明要給人看得到，要給子孫后代留點(diǎn)古的東西”，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員宋鎮(zhèn)豪在接受記者采訪時(shí)對(duì)城區(qū)改造中的大拆大建現(xiàn)象疾呼。

“北京的城墻拆了以后，現(xiàn)在又在永定門城南那邊造了個(gè)假的。拆的是真東西，建的是假東西?？戳艘院蠖鄠难?，還不如不造”。宋鎮(zhèn)豪委員主張，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)有代表性的舊城改造，應(yīng)該是在古城外面再建新城，如此才能保護(hù)古城的原汁原味。

宋鎮(zhèn)豪說(shuō)，文化大發(fā)展是在我們固有的優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上去挖掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)，而不是把原來(lái)的丟掉，重新?tīng)I(yíng)造?！坝械牡胤綖槁糜伍_(kāi)發(fā)，對(duì)舊遺址不關(guān)注，反倒在邊上占了大量的良田，建了一些造假的景觀，但是造好后游人很少，成了死城;有這些資金，還不如投到對(duì)舊遺址的保護(hù)上”。

他認(rèn)為，對(duì)古建筑的保護(hù)，要聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，并按照《國(guó)家文物法》，修舊如舊，不應(yīng)該盲目追求規(guī)整、豪華，致使歷史文化氣息沒(méi)有了?！斑@不是保護(hù)，而是破壞?！比羰菫榱俗非舐糜伍_(kāi)發(fā)，則應(yīng)換個(gè)地方，不應(yīng)作為政府行為大張旗鼓地進(jìn)行。

6.在20世紀(jì)五六十年代，K市還是在各種建筑風(fēng)格的老房子掩映下的一座古城，既有明清時(shí)期的“一顆印”、“走馬轉(zhuǎn)角樓”，北方的四合院、粵式的滴水檐樓，也有蘇式的紅磚或青磚群樓和歐美風(fēng)格的精美別墅。這些老宅都典雅、簡(jiǎn)約、實(shí)用，用“萬(wàn)國(guó)建筑博物館”來(lái)形容K市一點(diǎn)都不為過(guò)。

然而，隨著城市改造步伐的加速，“萬(wàn)國(guó)建筑博物館”的輝煌漸行漸遠(yuǎn)，K市市區(qū)有些街區(qū)整個(gè)地消失了，比如大德寺附近的小綠水河，原本是頗有特色的小街巷，現(xiàn)已徹底消失，變成新建的樓房。有些老宅和老街雖然得以留存，但由于城市規(guī)劃缺乏整體性，導(dǎo)致部分老街區(qū)和富麗堂皇的現(xiàn)代化街區(qū)建筑風(fēng)格迥異、格格不入。

K市在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，拆遷了部分具有歷史文化的建筑，而城市一旦沒(méi)有了文化，好比一個(gè)空殼。由此有網(wǎng)友提出疑問(wèn)：“城市的發(fā)展是否必須要以犧牲文化為代價(jià)，K市是否有保護(hù)歷史文化的相關(guān)規(guī)定?”

2013年9月6日，省委書記秦光榮在K市一次公開(kāi)會(huì)議上，罕見(jiàn)提出K市城市規(guī)劃建設(shè)的六點(diǎn)反思，認(rèn)為當(dāng)?shù)卣蟛鸫蠼ǖ茸龇ㄊ菍?duì)歷史文化的毀滅性打擊。因此，K市提出城市建設(shè)之前要合理規(guī)劃，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理有序的開(kāi)發(fā)，積極尋求城市建設(shè)與歷史文化傳承的雙贏之路。

眾所周知，世界上任何偉大的城市都不是由單純地高樓大廈構(gòu)筑的，日本的京都、奈良，因保留了完整的木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑而聞名于世;巴黎的老城區(qū)更是明確規(guī)定不許在其范圍內(nèi)營(yíng)造新的工程;再者看看古都西安，當(dāng)古老的鐘樓以現(xiàn)代交通轉(zhuǎn)盤的形式出現(xiàn)，是一件多么令人震撼的場(chǎng)景，這些歷史建筑和現(xiàn)代城市發(fā)展結(jié)合在一起，古今交匯映照出別樣的城市風(fēng)貌，不僅延續(xù)了歷史而且彰顯了城市個(gè)性;不僅保護(hù)了文化遺產(chǎn)而且美化了環(huán)境。既讓人看到漢唐文化的厚重，也讓人看到活力。

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2015年，《K市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2014—2020)》在K市規(guī)劃展覽館開(kāi)展，這是市規(guī)劃局主辦的K市歷史文化名城宣傳周活動(dòng)中的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。作為市歷史文化名城保護(hù)的新規(guī)劃，已獲得當(dāng)?shù)厥≌鷱?fù)實(shí)施。

據(jù)介紹，編制《K市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2014—2020)》的目的有三個(gè)。一是保護(hù)與搶救國(guó)家重要的歷史文化名城;二是全面、系統(tǒng)、深入的梳理K市文化遺產(chǎn)，結(jié)合遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)，從更廣泛的歷史與空間視角出發(fā)，進(jìn)行更細(xì)致深入的價(jià)值評(píng)估，構(gòu)建完整的綱領(lǐng)性保護(hù)框架;三是結(jié)合舊城更新與城市化的緊迫現(xiàn)實(shí)情況，推動(dòng)與指導(dǎo)具體的保護(hù)與利用工作的展開(kāi)。

K市同期組織開(kāi)展了《K市傳統(tǒng)中軸線城市設(shè)計(jì)與更新規(guī)劃》的規(guī)劃研究工作;以及《K市域文化線路調(diào)查與保護(hù)策略研究》、《K市域傳統(tǒng)風(fēng)貌村鎮(zhèn)調(diào)查及保護(hù)策略研究》、《K市近現(xiàn)代建筑(含工業(yè)遺產(chǎn))普查及價(jià)值評(píng)估》的3大普查和價(jià)值評(píng)估工作，這為K市下一步開(kāi)展具體的保護(hù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

K市不斷加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，著力推動(dòng)西山區(qū)樂(lè)居村、馬金鋪化城村、安寧祿脿村、石林鹿阜鎮(zhèn)、大漁海晏村5個(gè)村鎮(zhèn)，官渡、寶云龍泉2個(gè)古鎮(zhèn)，文明街、南強(qiáng)街、晉城上下西街3個(gè)歷史文化街區(qū)，呈貢南門街、祥云街2個(gè)歷史地段的保護(hù)工作。

2011年市規(guī)劃局和市文廣體局共同修訂了《K市歷史文化名城保護(hù)條例》，2012年1月1日頒布實(shí)施。根據(jù)上位法的有關(guān)要求和K市歷史文化名城保護(hù)的實(shí)際，對(duì)上位法進(jìn)行細(xì)化，確立了保護(hù)名錄制度，將歷史城區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、歷史地段和歷史建筑納入法律保護(hù)的軌道，構(gòu)建了比較全面的保護(hù)體系。

2012年市規(guī)劃局建立了K市歷史文化名城保護(hù)地理信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)。逐年對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入不斷充實(shí)，為K市保護(hù)歷史村鎮(zhèn)、歷史街區(qū)和歷史建筑的相關(guān)資料建立了完整的空間和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的科學(xué)管理，滿足城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)審批的需要，提高規(guī)劃審批工作效率。同時(shí)，將三維點(diǎn)云數(shù)據(jù)掃描技術(shù)運(yùn)用到文明街片區(qū)的保護(hù)規(guī)劃編制工作中，為歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施管理和歷史建筑、傳統(tǒng)建筑的維修設(shè)計(jì)審查提供了可靠依據(jù)，也為后續(xù)街區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管構(gòu)建了良好的信息技術(shù)平臺(tái)。

7.材料A 臺(tái)兒莊是第二次世界大戰(zhàn)遺存最多的城區(qū)。2006年山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)準(zhǔn)備沿古運(yùn)河一帶招商開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，一個(gè)投資近6億元的項(xiàng)目已經(jīng)談成。但經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，棗莊市政府果斷叫停了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，集中精力開(kāi)發(fā)古運(yùn)河文化、臺(tái)兒莊遺址旅游，使得臺(tái)兒莊古城不到兩年就成為山東省旅游“新地標(biāo)”，將一座煤炭資源枯竭的城市轉(zhuǎn)型為新興旅游城市。

為吸引各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，臺(tái)兒莊古城建設(shè)委員會(huì)對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目第一年僅收1元租金，通過(guò)優(yōu)惠政策留住傳統(tǒng)文化的“根”。如今，除原有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，臺(tái)兒莊古城還引入了運(yùn)河大鼓、魯南皮影、曹縣面人等30多個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，從而把古城重建和文化重建融為一體。

臺(tái)兒莊古城重建之前，棗莊沒(méi)有一輛旅游大巴、一個(gè)地接導(dǎo)游，現(xiàn)在全市有100多輛旅游大巴、1400多名地接導(dǎo)游，新增賓館78家，古城凈資產(chǎn)一年多翻了40倍。

與棗莊相比，一些地方屢屢發(fā)生的因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而損毀文化古跡事件令人痛惜，暴露出當(dāng)?shù)卣畬?duì)于文化在城市建設(shè)發(fā)展中重要價(jià)值認(rèn)識(shí)的欠缺。

材料B 在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，國(guó)內(nèi)水平最高的龍舟賽事落戶南海，是一種必然。2012年11月，亞洲龍舟聯(lián)合會(huì)總部落戶佛山，在當(dāng)日舉辦的國(guó)際龍舟文化研討會(huì)上，國(guó)家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心主任、國(guó)際龍舟聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)胡建國(guó)提出：“世界龍舟看中國(guó)，中國(guó)龍舟看廣東，廣東龍舟看佛山?！?/p>

據(jù)了解，佛山市南海區(qū)共有龍舟訓(xùn)練基地6個(gè)，大大小小的龍舟超過(guò)1000條。悠久的歷史，深厚的群眾基礎(chǔ)，便利的交通和優(yōu)美的環(huán)境，以及社會(huì)的廣泛支持，國(guó)內(nèi)水平最高的龍舟賽事落戶南海自然變得水到渠成。

盡管有著天時(shí)地利人和，但南海龍舟文化這個(gè)潛力巨大的無(wú)形資產(chǎn)，一直停留在民間自?shī)首詷?lè)，或者地方各自開(kāi)發(fā)的分散局面，至今尚未形成統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。

南海雖然多次舉辦高級(jí)別、大規(guī)模的龍舟賽事，但到目前為止，仍沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)龍舟訓(xùn)練航道供運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練，沒(méi)有固定的龍舟競(jìng)賽場(chǎng)地。現(xiàn)有龍舟隊(duì)都是在附近的河涌進(jìn)行日常訓(xùn)練，不利于在全區(qū)范圍內(nèi)

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安排各行業(yè)人群進(jìn)行龍舟的體驗(yàn)、培訓(xùn)和比賽活動(dòng)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，南海龍舟文化盡管群眾基礎(chǔ)深厚，市場(chǎng)潛力巨大，但相比部分省外城市對(duì)于龍舟運(yùn)動(dòng)的開(kāi)發(fā)力度，南海的專業(yè)化程度不高，特別是龍舟賽事資源市場(chǎng)化程度低、開(kāi)發(fā)與整合能力弱、開(kāi)發(fā)覆蓋面窄。

如何破除龍舟文化這項(xiàng)民間習(xí)俗的自發(fā)性和隨意性，將其打造成為一座城市的文化旅游品牌?借助高端平臺(tái)，整合資源，打造出具有地方特色的品牌賽事，將民俗與競(jìng)賽融合，自然是最好選擇。

南海全力推進(jìn)“文翰樵山”嶺南文化高地的打造，借助舉辦全國(guó)性的龍舟大賽，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的結(jié)合，“以文興業(yè)”，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，南海已經(jīng)成立西樵山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌發(fā)展西部旅游文化資源。未來(lái)丹灶鎮(zhèn)將與九江鎮(zhèn)共同建設(shè)首個(gè)集比賽、訓(xùn)練、觀賞、旅游于一體的國(guó)家級(jí)龍舟競(jìng)賽基地，引入國(guó)內(nèi)外高級(jí)別龍舟賽事，形成龍舟競(jìng)賽的品牌項(xiàng)目。丹灶鎮(zhèn)已規(guī)劃在龍舟競(jìng)賽基地配套建設(shè)高檔次的星級(jí)酒店及休閑度假會(huì)所、餐飲商業(yè)區(qū)及水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施場(chǎng)所等。

材料C 以重慶為中心的古巴渝地區(qū)是巴渝文化的發(fā)祥地。歷史為重慶留下了古釣魚城、大足石刻等古代遺跡資源，以及紅巖村、周公館、黃山抗戰(zhàn)遺跡博物館、林園抗戰(zhàn)遺跡群、史迪威紀(jì)念館等抗戰(zhàn)遺跡資源，還擁有長(zhǎng)江、嘉陵江環(huán)抱，歌樂(lè)山、南山依偎，山中有城、城中有山等獨(dú)特的山水風(fēng)光。

按照定位，重慶市歷史文化名城建設(shè)將以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神為主線，突出“巴渝文化”“山水文化”特色，構(gòu)建以文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化風(fēng)貌片區(qū)、整體山水城市環(huán)境為基礎(chǔ)的多重保護(hù)體系，繼承和展示歷史文化和山水城市特色，搶救文化遺產(chǎn)，傳承歷史文明。

為實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，重慶市先期編制了《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2005-2020)》，以指導(dǎo)城市風(fēng)貌格局保護(hù)、舊城改造與有機(jī)更新。重慶市有針對(duì)性地編制了歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，以及國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，還有抗戰(zhàn)遺址保護(hù)、“千年寺廟、百年教堂”保護(hù)修繕、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用等一系列名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

近年，重慶市加大在歷史文化名城保護(hù)方面的立法。目前，重慶市已形成“文物保護(hù)法”“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例”“重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例”等法律法規(guī)為主體，《重慶市紅巖遺址保護(hù)區(qū)管理辦法》等20多個(gè)政府規(guī)章及規(guī)范性文件為配套的法規(guī)體系。

重慶大學(xué)城規(guī)學(xué)院副院長(zhǎng)李和平認(rèn)為，近年，一些城市強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)城市，采取“大拆大建”方式進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)和具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居被摧毀，不少文物保護(hù)單位被拆遷甚至被破壞，由此，造成城市文化空間的破壞和歷史文脈的割裂。

重慶也經(jīng)歷了“大拆大建”的過(guò)程。經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思，重慶的城市改造注重汲取自身以及其它一些城市的教訓(xùn)，注重對(duì)歷史文脈的保護(hù)與傳承，全力營(yíng)造充滿人文精神和人文關(guān)懷的城市空間。在實(shí)施城市危舊房改造中，重慶市轉(zhuǎn)變“大拆大建”的做法，采取“小規(guī)模、漸進(jìn)式、微循環(huán)”的更新模式，對(duì)保護(hù)建筑量給予不計(jì)入建設(shè)總量、不計(jì)入容積率計(jì)算等政策。

8.文化是一座城市的靈魂，只有文化的浸潤(rùn)，城市才能彰顯其特色與氣質(zhì)。當(dāng)今城市的發(fā)展不能忽略歷史的傳承和文化的培育，不能演變成“造城”運(yùn)動(dòng)。當(dāng)城市日新月異崛起的時(shí)候，千萬(wàn)不能步入特色模糊、文化缺失、交通擁堵、空氣污染等一系列的“城市病”泥淖中，陷入可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。任何一座城市的變遷，都應(yīng)該有自己的春夏秋冬，有自己的喜怒哀樂(lè)。應(yīng)該能夠讓城市中的每個(gè)人在享受著新生活的同時(shí)，又能夠通過(guò)老街、古建筑、老字號(hào)等與流逝的生命歲月相銜接，喚回人們溫暖的文化記憶。一座城市的美好不僅在于它能夠帶給人們多少今天的溫暖，更在于能夠留給人們多少關(guān)于昨天的記憶和對(duì)于明天的憧憬。

作答要求

一、根據(jù)“給定資料1～3”，概括我國(guó)城市建筑的五大亂象。(10分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;不超過(guò)200字。

二、根據(jù)“給定資料4、5”，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)“波士頓模式”在中國(guó)盛行這一現(xiàn)象的看法。(15分)

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要求：觀點(diǎn)明確，有理有據(jù);論述全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)明;不超過(guò)300字。

三、閱讀“給定資料7”，談?wù)勁_(tái)兒莊、佛山、重慶三個(gè)地區(qū)的做法給城市發(fā)展提供了哪些啟示。(20分)要求：緊扣材料，重點(diǎn)突出;觀點(diǎn)明確，表述有理;不超過(guò)400字。

四、K市在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，拆遷了部分具有歷史文化的建筑。由此有網(wǎng)友在政府網(wǎng)站上提出疑問(wèn)：“城市的發(fā)展是否必須要以犧牲文化為代價(jià)，K市是否有保護(hù)歷史文化的相關(guān)措施?”假如你是K市市政府的一名工作人員，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料6”，給該網(wǎng)友寫一份回帖。(15分)要求：立場(chǎng)正確，內(nèi)容全面，論述有力，不考慮格式;500字左右。

五、“給定資料8”畫線部分提到：“一座城市的美好不僅在于它能夠帶給人們多少今天的溫暖，更在于能夠留給人們多少關(guān)于昨天的記憶和對(duì)于明天的憧憬?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，以“城市建設(shè)與文化底蘊(yùn)”為主題，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文章。(40分)要求：

(1)自選角度，見(jiàn)解明確、深刻;(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;(3)思路明晰，語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。