第一篇：2017年國考申論模擬題：簡政放權(quán)

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2017年國考申論模擬題：簡政放權(quán)

2017國考申論模擬題參考：綜合分析之簡政放權(quán)，主要是針對國務(wù)院推出的簡政放權(quán)，進行例題講解和試題分析，希望能對參加2017年國家公務(wù)員考試的考生有一定的幫助。

【給定材料】

5月12日，國務(wù)院召開推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議。李克強在會上表示，轉(zhuǎn)變政府職能，要繼續(xù)在簡政上下功夫，著力破除審批“當關(guān)”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象。

這是李克強在7天內(nèi)第三次談及簡政放權(quán)。此前在5月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強提出，要進一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深。

5月7日，李克強先后來到中國科學(xué)院和北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研。在調(diào)研中，李克強說，不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經(jīng)濟的無限活力。

短短一周時間內(nèi)，李克強三次提到簡政放權(quán)并作出部署，可見簡政放權(quán)這一“先手棋”的重要性。

事實上，本屆政府成立伊始，開門辦的件事就是“向自身權(quán)力開刀”，大力推進行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，實行簡政放權(quán)、放管結(jié)合。2013年全國兩會上，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》獲準實施，政府承諾—本屆任期內(nèi)，將國務(wù)院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一以上。截至目前，國務(wù)院已取消和下放了700多項行政審批事項。

行政學(xué)院社會和文化教研部副主任馬慶鈺向中新網(wǎng)記者表示，頻頻提及簡政放權(quán)，一方面凸顯總理推進政府職能轉(zhuǎn)變的決心之大，另一方面也說明簡政放權(quán)的現(xiàn)有成果與民眾的期盼仍有不小距離，還有許多“堵點”、“痛點”和 “盲點”，需要在“深水區(qū)”進一步推進簡政放權(quán)。

【練習(xí)試題】

問題：練習(xí)材料，結(jié)合實際，談?wù)勅绾巫龊煤喺艡?quán)。【參考答案】

正確處理好“放”和“管”二者之間的關(guān)系。簡政放權(quán)不是表面功夫，“放”字必須緊抓落實;簡政放權(quán)也不是“無為而治”，在“放”中也要融入“管”的意識。一是要理順部門職責(zé)，監(jiān)管部門權(quán)力。只有嚴格管理，合理引導(dǎo)，將部門職責(zé)劃分清晰，并充分向社會展示，接受社會監(jiān)督，才能讓“放”一帆風(fēng)順。二是要發(fā)揮市場作用，精簡行政審批。要放就

更多學(xué)習(xí)資料請登錄網(wǎng)址004km.cn 要放得徹底，不該管的不伸手，不該說的不插嘴，才能放得坦坦蕩蕩，放得扎扎實實，才能真正釋放改革紅利，促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

第二篇：2012國考申論模擬題

2012年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題

滿分100分

時限

150分鐘

注意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”回答問題。

給定資料 1、2011年5月國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步推進財政預(yù)算公開工作。會議強調(diào)，應(yīng)當清醒地看到，財政預(yù)算公開工作進展不平衡，公開還不夠細化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進一步推進財政預(yù)算公開，建立健全公開機制，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財水平。一要進一步細化公開中央財政總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財政預(yù)算支出中部分重點支出和2010中央財政總決算要公開到“項”級科目。二要繼續(xù)推進中央部門預(yù)算和決算公開。2011年報送全國人大審查部門預(yù)算的98個中央部門，都要公開經(jīng)全國人大審查批準的部門預(yù)算。今年6月全國人大常委會審查批準中央決算草案后，98個中央部門要公開部門決算。中央部門要加大公開力度，增加部門預(yù)算和決算公開的內(nèi)容。三要公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況。中央財政2010行政經(jīng)費支出決算總額和“三公”經(jīng)費決算總額，經(jīng)全國人大常委會批準后公開。中央各部門要公開本部門2010“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。四要公開中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。五要大力推進地方財政預(yù)算、決算公開。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作。

2、公車管理堪稱世界各國職務(wù)消費中的普遍性難題?！凹涌旃珓?wù)接待、公車使用等制度改革”，在溫總理3月5日所作的政府工作報告中，首次提出公車改革問題，成為兩會上

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一個熱點話題。作為全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長，今年兩會上，杜黎明的《關(guān)于公務(wù)用車管理和改革的建議》與這個話題不謀而合，引起各方強烈關(guān)注。他對此并不意外，“公車改革提出多年，但成效不大，百姓對公車改革早已反應(yīng)強烈，的確到了動真格的時候了。”“根據(jù)國家發(fā)改委調(diào)研報告，公車使用有三個1/3：辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3，司機私用占1/3?！备鶕?jù)有關(guān)估算，今年公車私用的經(jīng)費支出達600億元左右。提到公車改革的話題，杜黎明有些激動，“公車接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門口大塞車，婚喪嫁娶公車成龍，這些現(xiàn)象別說老百姓，連我也看不下去?！比珖舜蟠硭涡姆抡J為，政府工作報告明確提出規(guī)范公務(wù)用車配備管理，這是一個很好的切入點。公車改革要真正見效，關(guān)鍵在于有效減少公車，適當保留的公車也不能專用、私用。全國政協(xié)委員陳志列說，要明確最低限度保留公務(wù)用車的范圍、使用規(guī)范、公車腐敗的處罰措施及保障群眾和社會輿論對政府機關(guān)公務(wù)用車的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！斑@些年的公車改革主要是靠政府部門內(nèi)部的自我監(jiān)督，但現(xiàn)實是，政府部門內(nèi)部的很多人都是現(xiàn)有公車制度的受益者。如果政府部門內(nèi)部的一項改革，遭到系統(tǒng)內(nèi)部極大多數(shù)人的反對或是不配合，改革是很難推行的，自我約束也會沒有動力。因此要啟動一個更強大的外部監(jiān)督體系?！狈蓪＜褺說。

3、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《省部級干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》（廳字[2011]1號）規(guī)定，省部級正職干部專車配備2.5升（含）以下、價格38萬元以內(nèi)的轎車；省部級副職干部專車配備2.0升（含）以下、價格28萬元以內(nèi)的轎車。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》的通知（廳字[2011]2號）規(guī)定，一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬以內(nèi)的轎車，其中機要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價格12萬以內(nèi)的轎車。安徽宣城市宣州區(qū)招投標中心網(wǎng)站顯示，該區(qū)民政局在采購一輛公車，車型為廣汽豐田漢蘭達2009款3.5L四驅(qū)豪華版。按規(guī)定，宣州區(qū)政府機關(guān)采購公車的標準不能超過25萬元，而這輛車卻要近40萬元！對此，宣州區(qū)民政局財務(wù)室有關(guān)人員承認采購車輛檔次的確有點高，但屬于工作需要，因為當?shù)芈窙r不好。陜西旬陽縣國土資源局曝出在中央紀委嚴查公務(wù)車輛超標時，竟然頂風(fēng)違規(guī)購置超標車的消息，一時引發(fā)社會熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，旬陽縣國土資源局不僅存在自身購車超標問題，還出現(xiàn)由上級部門統(tǒng)配車輛造成的“被動超標”現(xiàn)象。有關(guān)人士分析認為，在當前整治公車配置、使用過程中，此類公車采購“被動超標”現(xiàn)象需警惕。

4、昨日，一張網(wǎng)友給停放在禁停區(qū)內(nèi)的警車貼了張手寫版的“人民罰單”，其格式完全模仿交警罰單書寫。對此，長沙警方復(fù)稱，當日該車正在執(zhí)行巡邏任務(wù)，之所以臨時將車

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停放在交警大隊門口，是由于工作需要前來隊部臨時辦理相關(guān)公務(wù)。并表示，將以此為契機，進一步規(guī)范警車管理，自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。

去年連續(xù)3個多月在網(wǎng)絡(luò)上曝光1000多張公務(wù)車照片而走紅的“專拍哥”，在網(wǎng)絡(luò)上掀起“街拍公務(wù)車”熱潮?！皩Ｅ母纭碧寡裕胍源撕硠庸囁接眠@一“頑疾”。北京、深圳等地的網(wǎng)民紛紛響應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)上曝光公務(wù)車種種“怪現(xiàn)狀”。從3月18日發(fā)布名為“公務(wù)車隨拍,堅持一天拍一張”的帖子以來,“專拍哥”已在帖子上發(fā)布了1000多張照片,這些照片拍的都是濟南街頭行駛或?？康墓珓?wù)車,其中一部分涉嫌公車私用。這一帖子的瀏覽量已達到近40萬次,回復(fù)2300多條。在“專拍哥”鏡頭里,有的用公務(wù)車送孩子上學(xué),有的使用公務(wù)車到商場購物,有的用公務(wù)車到醫(yī)院看病 “專拍哥”說:“雖然無法準確判斷一輛車到底在公用還是私用,但是根據(jù)我拍車的經(jīng)驗,周末和下班以后的業(yè)余時間,大部分公務(wù)車在私用?！?/p>

5、在美國，從聯(lián)邦政府到地方政府，公務(wù)用車管理部門每年向公眾出具政府機動車情況報告。以德州為例，德州機動車管理辦公室（簡稱OVFM）必須要制定一年的公務(wù)車隊情況預(yù)算，對于車隊的數(shù)量、規(guī)模、各種車的類型、新增車的計劃，都要以報告的形式列出。2007年OVFM的報告長達31頁，關(guān)于車隊的狀況、甚至是油耗花費情況都有資料顯示，另外政府將會處理的車也有明確的資料。當然，對于購車款項的來源，也是必須要說明的。還有專門的章節(jié)闡述省油情況和環(huán)境考量。

瑞典財政部請專家設(shè)計了一套由電腦控制的“公務(wù)汽車監(jiān)控系統(tǒng)”，即在每輛公車上安裝了帶雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，一個按鈕上刻著“公務(wù)”，另一個按鈕上刻著“私用”。任何人用車時，必須先按下兩個按鈕中的一個，車才能啟動。按鈕按下后，代碼器就將該車的特定代碼發(fā)往監(jiān)控衛(wèi)星，衛(wèi)星再把代碼及汽車所在的方位信息傳向中央監(jiān)控臺。是公干還是私事經(jīng)核實后，據(jù)此對開車者收費或罰款。

在博茨瓦納繁忙的公路上，民用車掛的是白底或黃底黑字車牌，而公務(wù)車則掛“紅底白字”車牌。每逢星期

六、星期日，公路上只有民用車行駛，見不到公車行駛，因為博政府嚴格實行只準在工作時間因公務(wù)需要才能使用公車的規(guī)定。另外，政府所設(shè)的公車加油站，加的汽油也與眾不同，呈粉紅色。一到節(jié)假日，這種加油站都休息，不給公車加油。人們把公車叫做“廉政車”。

在德國，“特權(quán)車”只在非常緊急和必要的情況下才存在。警車和急救車在道路上是至高無上的，任何車輛聽到后面有警車或救護車的笛聲都必須讓行。但除此之外，德國對政

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府用車等公務(wù)車的管理與對普通車輛的管理沒有任何區(qū)別，在交規(guī)上不會有任何優(yōu)待，一旦發(fā)現(xiàn)違章便立即處理。而一般來說，政府車輛也非常自覺，很少有違章的情況發(fā)生。6、2010年7月5日凌晨，滬陜高速藍田段發(fā)生一起重大交通事故，一輛印有“司法”字樣的制式警車與路邊一輛大貨車追尾，造成警車上3死1傷。經(jīng)調(diào)查，車禍發(fā)生時，駕駛警車的司機是商洛市商州區(qū)司法局局長的兒子，其在車禍中當場身亡，車上死者和傷者都是同學(xué)朋友關(guān)系。死者家屬介紹，三名死者均是26歲左右的“80后”。據(jù)駕駛大貨車的司機講，當時事故發(fā)生后，他立即下車救人，就聞見車內(nèi)有一股酒氣。記者了解到，這輛牌號為“陜HD037警”的制式警車為商洛市商州區(qū)司法局所屬。在商洛市商州區(qū)司法局，記者經(jīng)調(diào)查，確認事發(fā)時駕車的正是該局局長郭安成之子郭亮，他是商州區(qū)司法局下屬部門公證處的職工。商州區(qū)公證處一位負責(zé)人表示，郭亮只是公證輔助人員，并不是司機。因為公證處沒有配車，就談不上有司機。這位負責(zé)人對郭亮當天凌晨駕駛“陜HD037警”的制式警車外出的情況并不知情。商洛市司法局表示，按照商洛市司法行政系統(tǒng)警車管理規(guī)定的要求，郭亮不屬于駕駛警車的人員，違反了規(guī)定，將責(zé)成商州區(qū)司法局就此問題做出專門的書面匯報說明。

7、廣州市委副書記、市紀委書記蘇志佳在參加“兩會”分組討論時，主動談起廣州公車監(jiān)管措施。未來，廣州市公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)，實行分級管理，經(jīng)批準非公務(wù)用車將采取有償使用措施，試點單位估算，擬按照每公里1.5~1.7元收費。在不久前召開的省人大會上，市財局局長張杰明曾表示，廣州公務(wù)用車的撥款每輛車每年是2.5萬~3.5萬元。如果按節(jié)省1/4的比例計算，每輛公車年節(jié)省費用在7000元以上。蘇志佳說，相信隨著汽油費上漲，節(jié)省費用會越來越多。據(jù)悉，目前GPS費用成本預(yù)計每輛車3000元，財政部門表示限制公車使用后節(jié)約的費用，可以令該筆安裝成本在半年內(nèi)收回。

蘇志佳說，目前工作正在有序開展中，將會總結(jié)三個試點單位的經(jīng)驗，預(yù)計上半年將完成設(shè)備招投標，然后陸續(xù)開展安裝。按照初步設(shè)想，廣州市將嚴禁周末使用公車，如果公務(wù)員周末使用公車，公車監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)出警報。蘇志佳說，考慮到有的公務(wù)員工作繁重周末確實需要用車，因公需要使用的可以向上級領(lǐng)導(dǎo)報告申請，如果公車私用就要經(jīng)批準后收取相應(yīng)費用。蘇志佳表示，收費不是隨隨便便象征性收費，而是要把公車使用產(chǎn)生的汽油費、管理費、折舊費、保險費等統(tǒng)統(tǒng)算進去，費用由財政局收取，采取收支兩條線管理，收取費用將作為公車折舊等補償。蘇志佳表示，公車監(jiān)管系統(tǒng)一旦建立，發(fā)現(xiàn)違規(guī)將追責(zé)。如果市紀委監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)公車私用等問題，將采用一次口頭警告、兩次書面警告、3次追究責(zé)任的

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辦法。對于單位監(jiān)管不嚴等問題，也會對單位領(lǐng)導(dǎo)給予警告和追責(zé)處罰。

從技術(shù)上來說，采用衛(wèi)星定位技術(shù)建立的公務(wù)用車衛(wèi)星監(jiān)控平臺可以做到隨時查詢目標車輛的精確位置，并在電子地圖上顯示，以及查詢目標車輛歷史軌跡等。通過這些手段，后臺監(jiān)控人員就可隨時發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象，也可以保存資料，進行公車使用情況數(shù)據(jù)分析，生成報表。

廣州市人大代表、廣州市西關(guān)外國語學(xué)校黨委書記梁盛祥則表示，對公務(wù)車裝GPS以及周末封存絕對可行，但對于公車私用收費的問題，則不太現(xiàn)實。梁盛祥認為，防止公車私用，應(yīng)該從三個方面入手。首先是公開監(jiān)管；其次要加強政府機關(guān)內(nèi)部的管理。此外，要提高公務(wù)員隊伍自身的素質(zhì)，讓他們知道公車私用是不對的。

一名醫(yī)療界的政協(xié)委員表示，“既然是公車，怎么能拿來私用呢，車輛折舊費如何計算，出交通事故又如何賠償？”該政協(xié)委員表示，承認公車私用合法，甚至可能導(dǎo)致大量公車被用來進行盈利性運輸，后果將不堪設(shè)想。政協(xié)委員付松山也認為，公務(wù)車周末私用收費的方法操作難度較大，不好實施。付松山說，“怎么區(qū)分公用和私用，這是扯不清的，估計實行這個辦法，在管理上的成本將會比省下的資金更大”。付松山表示，采取給公務(wù)車設(shè)置明顯標志的做法會更有效，比如警車中公務(wù)車私用的情況就少得多，因為標識很明顯。微博網(wǎng)友“省城既貧下中農(nóng)”則考慮得更細致“錢由哪個部門來收？用完車后不加滿油甚至不加油怎辦？油費到星期一依然是報銷？”

8、截至上世紀末期，中國約有350萬輛公務(wù)用車，每年消耗費用約3,000億元，占行政成本的90%，遠遠超過中國的軍費開支，超過全國教育經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費之和。乘用汽車已成為中國政府采購中訂單最大、增長最快的采購項目之一。根據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計，汽車在政府采購物品中始終占據(jù)前三位，2004年全國政府公務(wù)用車采購金額為500億元，2005年增加到600億元，而今年政府用于公交車采購的財政支出預(yù)計將達到創(chuàng)紀錄的700億元，占財政部預(yù)計實現(xiàn)的3,000億元全國政府采購規(guī)模的近1/4；而在整個“八五”期間，5年購買公交車的總額只有720億元。構(gòu)建和諧社會必須遏制官僚主義、揮霍浪費和腐敗現(xiàn)象，而這些問題都集中地體現(xiàn)在公車腐敗上。它已成為平民百姓和一般干部痛恨的一種現(xiàn)象。六中全會以后，遏制公車腐敗、大幅減縮公車車隊，應(yīng)成為當務(wù)之急。有學(xué)者認為，這些年來有關(guān)部門一直將公車問題當做反腐敗的問題來抓，但是很少有因為公車問題被處理的官員，也沒有哪個官員因為公車問題而喪失升遷的機會?！柏斦С龅臎Q策權(quán)，基本上都掌握在政府部門手里，公務(wù)用車的標準、公務(wù)用車的支出水平等，基本上都由用車者說了算。即

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使有一些紀律約束，基本上也是軟約束。貪污不受賄買公車，即使超標準，也沒有聽說過有人被處理。”學(xué)者A說。英國思想家洛克說：“在一切情況的條件下，對于人們?yōu)E用職權(quán)的強力的真正糾正辦法，就是用強力對付強力?！惫嚪簽E的根源在于權(quán)力失控。公車改革要順利實行、落實到位，唯有約束住官員手中的權(quán)力。無疑，這需要政治決斷以及強力推動——沒有這些釜底抽薪之舉，這一輪的公車改革，恐會成為下一輪腐敗的開始。

作答要求

一、根據(jù)給定資料，概括我國公車使用方面存在的主要問題。（20分）要求：準確、全面、簡明。不超過200字。

二、根據(jù)給定資料，請為我國公車管理提出合理有效措施（30分）要求：有針對性，有可行性，條理清晰，不超過400字。

三、給定資料7談到了廣州新近實施的公車監(jiān)管措施，請結(jié)合實際，自擬題目，寫一篇文章，談?wù)勀銓@項措施的看法。（50分）

要求： 1.結(jié)合給定資料，自選角度；2.符合題意，觀點鮮明，論證充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；3.總字數(shù)1000～1200字。

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第三篇：2017年國考申論地市模擬題

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2017年國考申論地市模擬題

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

5.所有題目疑一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡

二、給定資料

1.2012年5月16日，連日的陰雨過后，陽光終于普照大地。下午6時，橫瀝田頭村活動中心開始熱鬧起來。常來此處的譚大爺告訴記者，這個不大的活動中心作用可不小，除了下雨天，廣場上每晚都有村民和新莞人前來跳舞，圖書館及健身室也免費開放。

事實上，活動中心不光是田頭村民休閑娛樂的好去處，還是該村普法教育的重要陣地。在廣場的旁邊，兩排宣傳欄極為顯眼，宣傳的內(nèi)容涵蓋了法律知識、國防教育和社會治安等方面。

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在圖書室內(nèi)，為數(shù)不少的法律知識書籍占據(jù)了重要的位置。此外，田頭村的戶外普法宣傳活動也在活動中心的廣場舉行。

田頭村地處橫瀝的商業(yè)中心區(qū)，下轄田頭、上嶺、貝沖三個村民小組，總面積3.4平方公里，常住人口2436人，外來人口12000余人。正是這個萬余人的小村，近年來在民主法制建設(shè)中屢創(chuàng)佳績，2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，這是

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村民代表會議如今已成為田頭村每月的固定“節(jié)目”。每月中旬，60多名村民代表便會齊聚村委會，共商事關(guān)田頭村發(fā)展的各項事務(wù)。這60多名村民代表都是由村民直接選舉、公認在村里說話“有信服力”的村民。事實上，村民代表的權(quán)限不僅僅只限于討論計劃或財務(wù)等“紙上談兵”的事項，還涉及到村里的人事任免。

2009年，田頭村外經(jīng)辦進行主任聘用選舉。該村的村民代表以及黨員們在村委會里進行了無記名投票，最終選出了現(xiàn)任的外經(jīng)辦主任。一年之后，該主任又經(jīng)過了村民代表們的集體考核，才得以繼續(xù)聘用。如今，幾乎村委會所有部門的負責(zé)人都是通過村民的民主投票得以獲任，每年年終，村里還將進行一次民主評議，對當選干部進行考評，評議結(jié)果也及時向村民公開。

2.汕尾人阿成兩年前帶著家人來到田頭村，在臨街的路口開了一家小便利店。在阿成的眼里，田頭是一個治安環(huán)境不錯的地方。每天晚上，兩名治安員都會來到便利店附近的路口巡邏?！拔襾淼倪@兩年，幾乎沒見到斗毆或搶劫的事情發(fā)生?！卑⒊勺诒憷觊T口說，從他的店門口望出去，一邊是通過鎮(zhèn)中心的公路，一邊是通向村民住宿區(qū)的小道，恰是人流較為密集的區(qū)域。

田頭村的治安聯(lián)防隊成立于2007年，每一位治安員在上崗前都要進行兩場培訓(xùn)：一是司法所專業(yè)法律人員開設(shè)的法律講座，講述應(yīng)該如何配合執(zhí)法，以及執(zhí)法過程中需注意的法律問題;二是公安部門提供的刑偵培訓(xùn)，講述一些專業(yè)的抓捕以及跟蹤技巧。如今，這些治安員的主要任務(wù)是在田頭村警務(wù)室的帶領(lǐng)下，在村內(nèi)進行定點或流動巡邏，以及配合警方開展執(zhí)法活動。治安員的工作兩班倒，其中一班為晚間11點半至次日凌晨6點，屆時，村內(nèi)各大路口都會配有若干名治安員通宵巡邏。在田頭村民的心里，晚上回家能看到治安員，“心里也踏實了許多”。

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3.2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，隨后記者對田頭村委書記陳慶鈿和黃麗紅橫瀝鎮(zhèn)司法所所長進行了采訪，以下是采訪部分摘錄：

記者：得知田頭村獲評“全國民主法治示范村”稱號時，您的感想如何? 陳慶鈿：感到高興，但更感到了壓力之重。事實上，田頭村只是一直按照相關(guān)的規(guī)定進行民主法治建設(shè)，我們只是做了一點事，甚至有很多做得還不夠好，并沒有太多值得表揚的地方。這次入選，我們感受到了上級部門的肯定，但更多的感受則是壓力，這個稱號要求我們以后必須做得更好。

記者：田頭村的民主法治建設(shè)在橫瀝各村處于一個怎樣的水平，其經(jīng)驗?zāi)芊裢茝V? 黃麗紅：橫瀝自2003年以來，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，其中田頭村的表現(xiàn)尤為突出。從橫瀝各村的民主法治建設(shè)程度來看，田頭村走在前面。田頭村能做得好，是和鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)對于民主法治建設(shè)的高度重視分不開的。田頭村這幾年的創(chuàng)建經(jīng)驗，有一些是具有代表性的，比如法制宣傳教育等，我們正在要求田頭村總結(jié)經(jīng)驗，力爭將其在全鎮(zhèn)推廣。

記者：田頭村的民主法治建設(shè)還有哪些需要改進的地方? 陳慶鈿：不足有很多。目前，我們已經(jīng)做了一些普法工作，但是還不夠深入。村民現(xiàn)在都了解一些基本的法律知識，但是個人的法律意識卻不一定有提高。對于法制教育，我們的宣傳措施也顯得比較老套，很難想出新的、有效的宣傳手段。

黃麗紅：目前，田頭村在民主法治建設(shè)的硬件上做得不錯，比如修建了一些相關(guān)的設(shè)施，有專門的宣傳科室、宣傳欄等，但是在軟件建設(shè)上還有待進一步完善。以目前的情況來看，田頭村的村民大多知道法律，但是一旦涉及到個人利益時，又往往會忘了法律的約束，這說明

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法律意識還沒有在村民心中真正扎根。這就要求我們必須加強法制教育人員的隊伍建設(shè)。應(yīng)該說，提高全村民的法律意識，這將是一項長期的任務(wù)。

4.為守護斑馬線，一位年逾古稀的退休教師，在所住小區(qū)門前人行橫道上，不到4小時連砸14輛闖紅燈的違章車。這起發(fā)生在蘭州的極端行為引起社會的廣泛關(guān)注和熱議。據(jù)報道，被砸車輛無一車主去找老人賠償，更令人驚訝的是，新浪網(wǎng)發(fā)起的投票顯示，贊成老人砸車的有361155人，占參加投票總?cè)藬?shù)的78.3%。那么，為什么大多數(shù)人不信任執(zhí)法機構(gòu)，而更愿意支持“以暴制暴”的行為呢? 這一事件的中心人物也就是“砸車老人”名叫閻政平，74歲，家住甘肅省蘭州市金港城小區(qū)，照片上的他戴著一副厚重眼鏡、頭發(fā)雪白，這么一位文弱老人，怎么會去砸車? 老人所住的金港城小區(qū)門口的主干道是南濱河路，這是蘭州市車輛較多、車速較快的一條主干道，金港城小區(qū)住著約3萬人，對面又是公園，是難得的休閑好去處，每天過馬路的人特別多，過一次馬路少說要花費二十多分鐘。也就是在這一條斑馬線上，一位老太太被當場撞死。目睹這一慘狀、熱心公益事業(yè)的“砸車老人”反復(fù)向市政府和交警部門反映，終于引起有關(guān)部門的重視，于當年年初在這一斑馬線上安裝了手動紅綠燈。然而，沒有想到的是，安裝了紅綠燈也無濟于事?！耙驗闆]有警察值守，也沒有電子監(jiān)控設(shè)備，又是直行道，不必擔(dān)心撞車，很多車不管紅燈還是綠燈，一律照闖不誤，尤其晚上?！痹臆嚴先苏f。砸車老人于是又向有關(guān)部門反映情況，但卻沒有回音。之后，老人開始拿著磚頭過馬路，遇見闖紅燈的違章車輛就砸，以示教訓(xùn)。

砸車全過程目擊者張軍、顧蓮等人告訴記者，砸車從19時許開始，持續(xù)到22時多，直到警察趕來，老人才住手。被砸的車都是看見斑馬線不減速，闖紅燈的違章車。當時圍觀的人

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很多，多數(shù)人都拍手稱贊，高喊：“砸得好!，就要給他們點顏色看看，看他們以后還敢不敢闖紅燈了。”

記者10日在砸車現(xiàn)場看到，在紅綠燈的桿子上仍然貼著老人砸車前寫的一條標語：“保衛(wèi)生命線，守護斑馬線，向闖線汽車開炮!”盡管如此，但仍有車輛在斑馬線前不減速、闖紅燈。

老人說：“砸車是無奈之舉，所以砸車的時候，我只砸車身，不砸車窗，就是怕傷了車里人?！睋?jù)老人介紹，被砸的14輛車中，只有一輛側(cè)面玻璃不小心被砸碎，一輛車后燈被敲碎，其余都砸在車身。

中國人民公安大學(xué)法律系余凌云教授接受記者者采訪時表示：“老人砸車的行為，是一種情緒的發(fā)泄。這一情緒的產(chǎn)生，是由于對違章駕駛危害生命權(quán)的痛恨。闖紅燈的行為是一種不負責(zé)任的違規(guī)行為，這一行為是在玩火。而老人的行為是對不遵守交通安全規(guī)章的駕駛員的不滿?！庇嗔柙普f：“那么多車輛被砸壞，對闖紅燈司機來講本身就是一種損失，而且依法糾正和查處機動車輛違章，是公安交巡警的份內(nèi)職責(zé)，它是不能由他人代替執(zhí)行的專門職能?！?/p>

5.提到懲罰罪犯，很多人會想到監(jiān)獄和牢房等地方，但是現(xiàn)在有這樣一些人，他們犯了罪，被判了刑，并不被關(guān)在戒備森嚴、高墻壁壘的監(jiān)獄服刑，而是在社區(qū)內(nèi)相對自由地生活。這就是我國司法部門在2003年開始試行的一項新的刑罰執(zhí)行的舉措——社區(qū)矯正。在司法實踐中將管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等非監(jiān)禁服刑人員放在社區(qū)進行矯正，可以減少監(jiān)獄人口，降低行刑成本，緩解監(jiān)獄改造的壓力。

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社區(qū)矯正工作是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)中進行有針對性管理、教育和改造的工作。社區(qū)矯正起源于西方，目前已在世界各國廣泛適用。世界上多數(shù)國家在社區(qū)中矯正的罪犯人數(shù)都比較多，有些國家甚至超過在監(jiān)獄中服刑改造的罪犯人數(shù)，這意味著許多國家對于被判處刑罰的犯罪分子主要不是采取關(guān)押在監(jiān)獄里，而是放在社區(qū)中對他們進行教育改造。這種不使罪犯與社會隔離，并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的社區(qū)矯正方法已經(jīng)成為世界各國懲罰和改造罪犯的重要方式。

陳中承包了一片山林，在未經(jīng)林業(yè)部門同意、發(fā)給砍伐許可證的情況下，砍伐了自己承包的林木，犯了濫伐林木罪，被判有期徒刑2年半，緩刑3年。從2010年6月起，他接受社區(qū)矯正，至今已經(jīng)1年多了。

“我過去由于讀書少，不懂法，當時被法院判了刑，思想壓力很大，自己本是一個老實的農(nóng)民，想不到一時糊涂犯了法，開始時很自卑，覺得別人看不起我，在別人面前抬不起頭來?！标愔姓f，“現(xiàn)在，我很感謝政府給我重新做人的機會?！?/p>

開始接受社區(qū)矯正的初期，由于對社區(qū)矯正的不理解，他有一些抵觸情緒，司法所的工作人員經(jīng)常上門找他談心，耐心解釋社區(qū)矯正的作用和規(guī)定，使他消除了誤解?！八痉ㄋ墓ぷ魅藛T為我做心理輔導(dǎo)，耐心開導(dǎo)我，鼓勵我積極面對人生，放下思想包袱;每月一次個別教育和集中教育，讓我學(xué)到了很多法律知識。”陳某說，“社區(qū)矯正期間，我自覺遵守社區(qū)矯正紀律，每月定期到司法所報到，遞交一份思想?yún)R報材料，遵守外出請、銷假制度，還積極參加公益勞動，到福利院打掃衛(wèi)生、為花圃除草?！?/p>

龍馬潭區(qū)未成年人劉詳因盜竊被判刑，在蓮花池司法所接受社區(qū)矯正。剛到司法所報到，劉詳情緒非常低落。為幫助他重拾信心，工作人員耐心地開導(dǎo)他，“你還年輕，不可以自暴自

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棄。作為一個男子漢，要勇于改正錯誤，學(xué)好技能，做一個有用的人?！碧拐\的交流讓他深受觸動。

為了有效地進行矯正，工作人員多次走訪劉詳所在的社區(qū)和家庭，在詳細了解他的性格特點、家庭狀況及社會關(guān)系后，制訂出個性化矯正方案。

通過教育，劉詳?shù)乃枷氚l(fā)生了明顯變化，不僅按月到司法所匯報思想狀況，積極參加社區(qū)公益勞動，還到某職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)電子商務(wù)專業(yè)。期間，司法所還邀請區(qū)就業(yè)局為劉洋提供就業(yè)信息，開展就業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)過努力學(xué)習(xí)，劉詳在畢業(yè)時即找到了滿意的工作。在該區(qū)像文杰一樣通過社區(qū)矯正的人還有很多。很多社區(qū)服刑人員。2012年以來，該區(qū)已為468名社區(qū)服刑人員解除矯正，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在范圍之內(nèi)。

6.2011年1月21日，國務(wù)院出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》((下稱“條例”)正式實施，與此同時，已經(jīng)實施了10年的《城市房屋拆遷管理條例》被廢止。理論上，非法強拆應(yīng)該終止于2011年1月21日。這一天，倍受期待的《國有土地上房屋征收與補償條例》正式實施，所有強拆均需申請法院強制執(zhí)行。但這只是制度設(shè)計?！胺欠◤姴稹闭┲鞣N各樣的馬甲而延續(xù)著。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院兼職教授王才亮回憶，在2011年條例實施之初，曾有很多人冀望新規(guī)能對強拆加以規(guī)范，然而現(xiàn)實卻給了理想一記響亮的耳光。

近年來，因征地而起的沖突事件屢屢進入公眾視線，記者梳理了幾則讓人瞠目結(jié)舌的案例報道。

案例1：2012年7月30日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮(zhèn)的潘立國為阻止對自家的強拆自焚，被燒傷。之后三個月過去了，他的自焚不僅沒有阻止強拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除。

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潘立國的女婿完顏東磊說，現(xiàn)在拆遷方在拆之前只發(fā)個通知，并告知補償安置協(xié)議，隨后不久就采取停電停水方式，強行逼迫居民簽字搬走。對于他們這些不簽不搬的，還半夜三更砸門放炮仗進行恐嚇。這種方式讓人無法接受。還有些拆遷方連個通知也不發(fā)，為了省錢，就擅自采取野蠻拆遷，目的就是給那些“討價還價”的拆遷戶以警示，讓他們趕緊搬走。

在引發(fā)自焚事件的綏棱縣棚戶區(qū)改造項目中，部分居民反映，他們既沒有參加過有關(guān)拆遷的聽證會，也沒有人來評估房屋價格。他們接到消息時，拆遷改造決定已經(jīng)作出，補償價格被定為每平方米800多元，不容商量。

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，陸續(xù)發(fā)生的“強拆”事件顯示，拆遷方的手段更加隱蔽，不是“車輪戰(zhàn)”式地輪番勸說，就是發(fā)動被拆遷者的擔(dān)任公職的親友做工作，甚至搞“連坐”;補償標準也不統(tǒng)一，早拆、晚拆補償不一樣，越晚拆的補償越多。

中國政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍提出，開發(fā)商從事項目開發(fā)，一般需要拿到“五證”，現(xiàn)在誰也搞不清開發(fā)商的“五證”是怎么拿到的，取得“五證”過程應(yīng)該更加公開與透明。

案例2：日前，有網(wǎng)友在天涯論壇發(fā)帖稱，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)日前發(fā)生一起強行征地事件，“鎮(zhèn)長帶頭打人，打傷老百姓十幾人”。對此，涉事的湘東鎮(zhèn)政府回應(yīng)，事發(fā)時施工方在已征用土地上施工，遭到村民阻攔，并否認沖突過程中有肢體沖突，“更沒有鮮血直流、鼻青臉腫的情況發(fā)生”。

曾幾何時，“暴力”拆遷令人民群眾痛徹心扉。于此同時，“暴利”拆遷也讓某些政府和商賈樂此不疲。拆遷之所以會“痛并快樂著”，其根源還在于權(quán)錢的“媾和”。在房價水漲船高的今天，對于開發(fā)商而言，土地開發(fā)一本萬利，不患房之不好賣，患地難拿也。作為“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”的湘東鎮(zhèn)，自然是寸土寸金，怎能不引來開發(fā)商的垂涎?但怎奈當?shù)厝罕娂炔?/p>

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識相，也不知趣，強烈反對“征牛補雞”的補償標準。軟的不行，只能來硬的。但須知，開發(fā)商只是市場經(jīng)濟的參與者，根本沒有行政權(quán)力。敢于強拆強征的，也只有湘東鎮(zhèn)政府這一官家老爺。

在土地財政吃相難看的今天，湘東鎮(zhèn)政府又會何去何從?是尊重群眾利益，還是注重土地收益?從結(jié)果上看，湘東鎮(zhèn)政府選擇了后者，站在了地產(chǎn)大佬的背后，使勁了渾身解數(shù)為其搖旗吶喊。吶喊不成，發(fā)動干部、開動鏟車，強行推進。于是乎，在鎮(zhèn)政府的“掃蕩”之下，部分群眾慘遭毆打，田地上的蔬菜果樹也一天內(nèi)化為烏有。

毫無疑問，在這場拆遷盛筵中，錢為動力，權(quán)為實力，官商為刀俎，百姓為魚肉。當前，某些領(lǐng)導(dǎo)干部不重里子，只爭面子，存在“功成必在我”、“一官成名萬民哭”等糟粕思想，在工作方法上，求快、求洋、求突破;在經(jīng)濟指標上求財、求稅、求投資。于是乎，地產(chǎn)項目成了“舍我其誰”的首選，野蠻拆遷成了“屢試不爽”的法門。

案例3：2013年5月28日，山東臨沐縣，崔社梅夫婦的生活在一個晚上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變：夫妻赤身裸體被綁架，家里房子被夷為平地，全部家產(chǎn)和價值50多萬元的財物也被埋在廢墟之下。沒有正規(guī)的安置補償協(xié)議，沒有走正規(guī)的招拍掛制度，開發(fā)商就這樣進行強拆。

據(jù)崔社梅的丈夫張士強透露，他們家所在的臨沭縣臨沭鎮(zhèn)薛疃村，是近幾年來縣城擴張后逐步形成的城中村。開發(fā)商崔廣安過去曾是本村的村干部，他購買了薛疃村的土地，用來開發(fā)房地產(chǎn)。但是薛疃村的拆遷并沒有正規(guī)的安置補償協(xié)議，只是村干部承諾給多少錢，崔社梅家正做著生意，還沒有找到合適的店鋪，沒有同意這種低價拆遷，于是便出現(xiàn)了夫妻被綁架，房子被強拆的一幕。開發(fā)商這種惡劣的做法讓人氣憤，綁架、違規(guī)強拆已涉嫌犯罪。但是臨沭縣公安局卻表示：因為是與拆遷有關(guān)的，警察便不好處理、也不便立案，并說這是普遍現(xiàn)象。

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這又是一起強拆事件，這次強拆令人氣憤的是，夫妻半夜被人綁架，還導(dǎo)致當事人崔紅梅心臟病發(fā)作，深處險境。和其他強拆案件相同的是：被違法拆遷后受害人都是無人管，政府相關(guān)部門不問。和其他強拆事件不同的是：臨沭縣公安局不立案、不追查、不取證是赤裸裸的失職瀆職、包庇開發(fā)商的行為。

7.江河蕩蕩，治道泱泱，人類5000年文明史乃是一部人逐漸被“發(fā)現(xiàn)”、人逐漸成其為“人”的歷史。人類社會之種種迷失、種種誤途，倘以觀念史檢視，皆因?qū)θ说恼J識不清而起。

承認和肯定人的主體性、高貴性應(yīng)該是一切制度文明的根基，歷史上一切對人的踐踏、奴役和屠殺，皆是沒有將“人”置于宇宙的中心位置上。

在某些學(xué)者看來，社會歷史的演進大體經(jīng)歷了四個階段，其一是神本時代，神占據(jù)著主導(dǎo)地位;其二是物本時代，對自然的征服和對物質(zhì)的追求構(gòu)成時代的主題;其三是社本時代，社會整體構(gòu)成個人自由的尺度;其四乃是今天我們所極力張揚的人本時代。人本時代的開啟標志著人不再是手段和被奴役的對象，人將居于宇宙的中心位置，成為社會發(fā)展的終極目的。

法治是一項世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度。本世紀之初武漢大學(xué)李龍教授率先提出了“人本法律觀”。人本法律觀的提出意味著一切制度必須經(jīng)受人權(quán)尺度的衡量，所有阻礙、限制人的自由發(fā)展的制度構(gòu)成必須予以拋棄;人本法律觀強調(diào)法律的人文關(guān)懷和對人的終極價值的追求，這既給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)，也賦予了我們艱巨而光榮的使命。李教授認為，人本法律觀是一種人道的法學(xué)觀。他認為“人本法律觀”中的“人”，外延是每一個人，是所有的人;內(nèi)涵則是指人民，是指全體社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。

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同時，李教授還從四個方面論證了“人本法律觀”的衡量標準，主張以人為本不是以弱勢群體為本，而是以人的平等保護為準;以人為本不是以消滅有差異的人為本，法律本來就是解決利益差別和利益沖突的工具;以人為本不是以神為本，它強調(diào)理性生活的個體以及該理性主體自我選擇的權(quán)利;最后，以人為本不是以國家為本，而是以百姓為本，必須回應(yīng)和滿足公民的利益需求。

三、作答要求

(一)結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勎覈鵀槭裁匆獙嵤┥鐓^(qū)矯正工作?(10分)要求：全面、準確，有條理。不超過200字。

(二)請針對“給定資料4”談到的“退休老人砸車”現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ā?10分)要求：全面、準確，有條理。不超過200字。

(三)假如你是田頭村村民委員會的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料1～3”，擬寫一份《田頭村民主法治示范村創(chuàng)建工作總結(jié)》。(25分)要求：內(nèi)容具體，準確全面，邏輯清楚，不要求行文格式。不超過500字。

(四)結(jié)合“給定資料6”，請概括強拆頻發(fā)的原因。(15分)要求：全面、準確，有條理。不超過250字。

(五)“給定資料7”畫線部分寫道：“法治是一項世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度。”請結(jié)合你對這句話的思考和對全部給定資料的理解，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

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要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性;2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;3.語言流暢;4.1000～1200字。

----文章來自：浩天教育公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

第四篇：2018國考申論模擬題：模擬卷

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2018國考申論模擬題：模擬卷（2）

給定資料 資料1 旅游市場秩序一直是社會關(guān)注的主要問題,也是旅游部門長期以來的工作重點。2009年12月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》要求把旅游業(yè)“培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,特別提出“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場秩序明顯好轉(zhuǎn),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強,力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平”的具體要求。這既是對旅游業(yè)發(fā)展提出的一個階段性目標,也進一步深化了旅游“以人為本”的發(fā)展理念。

《意見》出臺兩年多來,為實現(xiàn)“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場秩序明顯好轉(zhuǎn)”的目標,各級旅游行政管理部門在轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新管理手段、強化服務(wù)職能等方面做出了大量努力,并取得了一定成效。以《意見》的出臺為標志,我國旅游業(yè)進入了一個全新的歷史發(fā)展階段,質(zhì)量問題成為關(guān)系發(fā)展的最重要因素,質(zhì)量工作成為旅游工作的中心和重點。

2011年全國游客滿意度為82.36%,旅游行業(yè)服務(wù)滿意度明顯提升。2012年春節(jié)黃金周期間,全國假日辦受理的投訴電話同比下降了33%,說明兩年來旅游市場標本兼治的效果已初步顯現(xiàn)。但是,旅游服務(wù)質(zhì)量提升不可能一蹴而就。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)期,旅游市場出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不一致乃至發(fā)生矛盾、糾紛的情況非常普遍,而旅游生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)又具有非常強的綜合性和依托性,旅游消費是發(fā)展型、享受型消費,游客要求和期望值高,大部分游客旅游經(jīng)歷有限,旅游理論知識的宣傳普及也需要一個過程。2012年春節(jié)黃金周期間發(fā)生在三亞、廈門等地的欺客宰客事件被媒體曝光后,影響持續(xù)發(fā)酵,再一次打持久戰(zhàn)的準備。

資料2 2012年1月28日,微博實名認證用戶羅迪發(fā)布微博稱:“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮,3個普通的菜被宰近4000元。他說是被出租車推薦的。鄰座一哥們指著池里一條大魚剛問價,店家手腳麻利將魚撈出摔暈,一稱11斤,每斤580元共6000多元。那哥們剛想說理,出來幾個大漢,只好收聲認栽?！闭沁@條微博不經(jīng)意間引發(fā)了對宰客現(xiàn)象的熱議,一時間引來了全國各地網(wǎng)友的口誅筆伐,著名的旅游城市三亞一時間聲名狼藉。

就在三亞宰客事件在網(wǎng)絡(luò)上被熱炒之后,全國各地又陸續(xù)有一些宰客事件被曝光。例如,知名旅游城市廈門也爆出“天價菜單”事件:春節(jié)期間,蘇州游客丁先生等7人,在環(huán)島南路一家海鮮排檔一頓飯吃掉9560元:有人在香格里拉疑似遭遇“藥托”,買了14萬元的藏藥;有人在麗江遭遇黑車、黑導(dǎo)游,還有被古鎮(zhèn)酒吧美女酒托“敲竹杠”。

在調(diào)查中,對于問題“你在旅游過程中被‘宰’過嗎”,有48.5%的人回答“有過數(shù)次被‘宰’的歷”,有44.16%的人回答“偶爾被‘宰’過”,還有7.35%的人回答“基本沒被‘宰’過”。海南省工商12315消費者投訴舉報指揮中心提供的數(shù)據(jù)顯示,2012年春節(jié)黃金周期間,三亞是投訴重點,三亞地區(qū)的消費申訴舉報共44宗,占全省申訴舉報量的45.36%;其次是?？诘貐^(qū)有18宗,占18.56%。海南全省受理申訴舉報熱點仍是服務(wù)類,共計50宗,占申訴舉報總量的51.55%,主要有住宿、餐飲、旅游服務(wù)等;其次是商品類申訴舉報47宗,占申訴舉報總量的48.45%。

資料3 春節(jié)是旅游的高峰。然而,許多人高高興興出門,卻難以開開心心旅游。記者暗訪了沈陽市的幾家旅行社,在報價方面就給記者留下了深刻的印象。為了便于比較,記者選擇了東南亞旅游熱線中的泰國普吉島線路。比如同為2月20日沈陽出發(fā)的普吉六日游,記者咨詢的6家

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旅行社報價從4880元到8150元不等。近一倍的差價主要是所含自費項目不同,報價7000元以上的所謂“極度尊享團”和“至臻帝王團”,是將3000多元的自費項目捆綁銷售囊括在報價中。而以低價吸引游客的所謂“品質(zhì)團”因地接導(dǎo)游脅迫消費項目繁多而成為游客投訴眾矢之的,脅迫手段包括中途甩客,不管就餐等。為減少事后糾紛,旅行社傾向于推薦“打包銷售”。即使這樣,也存在同一旅行社同一團型卻不同報價的亂象。比如2月24日出團的普吉“至臻帝王”線,中國國旅(遼寧)國際旅行社總部報價8150元,其沈陽太原街營業(yè)分部報價為7500元。對于原因,該旅行社遼寧總部辦公室負責(zé)人推說“不清楚”。

記者在遼寧國際商務(wù)旅行社有限公司看到了這樣的“霸王條款”:12歲以下兒童一律不占床,18歲以下兒童不享有泰式按摩或SPA。而兒童按成人交的團費一分不少,55歲以上的老人還要額外加收300元。該旅行社營銷經(jīng)理楊曉萌介紹,老人和孩子去港澳和泰新馬等線路所額外交的費用更多,在1000元以上。記者調(diào)查了解到,對孩子、老人甚至教師、媒體記者進行額外加價的現(xiàn)象在沈陽多家旅行社都存在。遼寧國際商務(wù)旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷中心總監(jiān)趙生起解釋說,這是境外旅游地接社的要求,原因是老人、小孩消費能力和消費意愿低,而教師、媒體記者一般比較理性,很少沖動購物。說白了是地接導(dǎo)游嫌拿到的消費回扣少。記者依然困惑:既然宣傳“極度尊享全程無自費”,何來嫌游客消費低一說?貓膩在于格式合同中標明的購物店,一般情況,游客去購物店是必去的“景點”,而且時間充裕。另外還有一些貓膩雖然投訴少,但已成行業(yè)潛規(guī)則。如提前收取導(dǎo)游小費,只有4天的旅游行程卻收取6天小費。再如賓館星級標準含糊其辭,執(zhí)行的地方標準不統(tǒng)一等等。

資料4 現(xiàn)在,中國旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,其規(guī)模與過去已經(jīng)不可同日而語。中國旅游研究院2012年1月10日發(fā)布《中國旅游經(jīng)濟藍皮書No.4》,預(yù)計2011年全年旅游業(yè)總收人為2.2萬億元,同比增長18%。在已經(jīng)公布數(shù)字的30個省區(qū)市中,有6個省的總收入超過3000億,有21個省的總收人超過1000億。這些數(shù)據(jù)均表明,旅游已經(jīng)成為一個市場規(guī)模在2萬億以上的產(chǎn)業(yè),甚至成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟不振,國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨難題的情況下,各地旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異、增長迅速,可以說是擴大內(nèi)需的一大“亮點”。無論是中央還是地方,皆應(yīng)珍視旅游業(yè)的這份“成績單”,為旅游業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和法治環(huán)境。

大量的游客投訴至少在事實層面表明,一些地方在旅游市場的快速增長和旅游環(huán)境的改善之間出現(xiàn)了嚴重脫節(jié)。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當?shù)芈糜尉包c的硬件,卻在規(guī)范旅游市場、塑造良好的旅游軟環(huán)境方面少有為。這當然和一些地方官員的政績需求有關(guān)。比如,地方官員有短期的政績需求,十幾億元投人景區(qū)當然會起到立竿見影的效果,而打擊“宰客”等種種行為雖關(guān)系到當?shù)氐拈L遠發(fā)展,卻往往見效慢。在一些地方政府看來,即便在這方面“零作為”,往往也不會影響旅游業(yè)收入的增長。

資料5 “2006年,云南提出了旅游‘二次創(chuàng)業(yè),提質(zhì)增效’的發(fā)展要求;2009年,云南省正式成為中國旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展的第一個試點省。麗江作為云南旅游業(yè)發(fā)展的排頭兵,在推進旅游二次創(chuàng)業(yè)和改革發(fā)展中探索積累了哪些好的經(jīng)驗和做法,遇到些什么困難和問題,希望通過此次調(diào)研進行認真總結(jié),作為省政府將于5月召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的研究決策依據(jù)?！痹颇鲜÷糜尉指本珠L何池康在2012年3月12日進行的省旅游局調(diào)研組赴麗江調(diào)研座談會上如是說。

2007年以來,以“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”為主題的“二次創(chuàng)業(yè)”,讓麗江旅游“版本”不斷升級。2009年,“大玉龍”景區(qū)投資9000多萬元,打造各具特色的文化體驗和休閑度假產(chǎn)品。同時,麗江市重點景區(qū)建設(shè)不斷推進,“一體兩翼”的旅游格局初步形成:老君山國家公園開工;瀘沽湖女兒國小鎮(zhèn)加快建設(shè);麗江古城投資2億元,用于獅子山環(huán)境整治、古城維護和傳統(tǒng)民族文化傳承保護。

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麗江市以旅游服務(wù)為突破口,規(guī)范旅游市場,把47家旅行社組合為6個旅行社集團,做大旅游企業(yè)。走進白鹿旅行社,宛如進人一個“大超市”,整整一層樓有千余人在辦公。為解決導(dǎo)游“導(dǎo)購不導(dǎo)游”的問題,從業(yè)人員都有1000多元的底薪,社會保障到位,但傭金必須交到旅行社再分配。市場管理也由行政手段為主轉(zhuǎn)向行業(yè)自律,最初四星級的玉龍花園酒店,因服務(wù)不過關(guān),被旅行社協(xié)會不斷“降級”,如今一顆星也沒了。

資料6近年來,浙江旅游景區(qū)緊緊圍繞加快旅游經(jīng)濟強省建設(shè)做文章,在景區(qū)開發(fā)建設(shè)工作中“勇為人先、真抓實干”,取得了“又好又快”的成績和“活”的經(jīng)驗。2011年,全省納入統(tǒng)計范圍的旅游景區(qū)累計接待游客34382.6萬人次,同比增長17.24%,其中收費景區(qū)實現(xiàn)門票收入51.79億元,同比增長14.2%。

從資源上看,浙江如今擁有1個國家級旅游度假區(qū)和18個省級旅游度假區(qū)、18個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、37個國家級森林公園和132處全國重點文物保護單位,就國家級風(fēng)景名勝區(qū)而言,浙江省以18個景區(qū)與貴州省并列全國第一。雖然景區(qū)資源豐富,但浙江仍不忘大力提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。舟山普陀山景區(qū)通過嚴格執(zhí)行禮貌用語、首問責(zé)任制、承諾制等規(guī)范行為,精心制定了助殘服務(wù)、義工制度、助困基金服務(wù)機制。尤其去年以來,積極倡導(dǎo)“三支清香”表誠心活動,堅持抓好寺廟環(huán)境保護管理,成為全國首批十個宗教旅游場所文明燃香試點之一。2011年景區(qū)共接待海內(nèi)外香游客519.67萬人次,比去年同期增長8.62%。

資料7 在第30個國際消費者權(quán)益保護日到來之際,浙江省旅游局首次在官方微博“詩畫浙江”上舉行3·15旅游維權(quán)微訪談,浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和浙江微博律師團針對網(wǎng)友提出的旅游維權(quán)問題進行了積極回應(yīng)。針對游程中的購物問題,浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在微博上提示:游客可對照旅游合同進行監(jiān)督,不要盲目消費;購買貴重物品時,一定讓商家出具正規(guī)發(fā)票,發(fā)票內(nèi)容要包括出產(chǎn)地、品質(zhì)、等級等;游客認為商品質(zhì)量有假,要先進行鑒定,假如有假,可以索賠。有網(wǎng)友提出旅游消費維權(quán)到底靠什么,浙江微博律師團回應(yīng)說,游客合法權(quán)益的保障,需要3個方面的支撐:一是旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營;二是相關(guān)管理部門的積極作為;三是游客的理性消費和理性維權(quán),三者缺一不可。據(jù)了解,微訪談開通期間,數(shù)千名網(wǎng)友通過微博咨詢旅游消費領(lǐng)域中遇到的各類問題。

資料8 “要加強旅游行業(yè)監(jiān)管工作,歡迎媒體共同監(jiān)督,曝光典型的違法違規(guī)案件?！焙鲜÷糜尉志珠L楊光榮在湖南省旅游監(jiān)管工作會議上的表態(tài),顯示了湖南整治旅游市場的決心。

2011年,鳳凰、張家界和韶山等地旅游市場存在的種種問題被媒體頻頻曝光,在湖南旅游業(yè)界引發(fā)較大震動。湖南省旅游局高度重視,加大整治力度,對10家旅行社予以通報批評,對涉嫌違規(guī)操作的8家旅行社依法立案查處,并對1家五星級旅行社進行了摘牌處理。這些舉措對旅游市場上的不法行為起到了較強的震懾作用。據(jù)悉,2012年湖南將建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度,公布對涉事責(zé)任企業(yè)和人員的查處結(jié)果,積極引導(dǎo)輿論媒體及社會各方參與監(jiān)督,推動全省旅游質(zhì)監(jiān)工作。

資料9 我國旅游業(yè)正邁入新的起點,即國務(wù)院文件中第一次將旅游業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。從以往制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略,到要為國家謀劃戰(zhàn)略性支點;從“旅游事業(yè)”到“旅游產(chǎn)業(yè)”到“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，中國旅游正在經(jīng)歷一場嬗變。如何實現(xiàn)這一目標?國家旅游局局長邵琪偉認為可能需要10年左右或更長時間的艱苦努力。

邵琪偉說,小平同志1979年登黃山時提出旅游業(yè)要加快發(fā)展。中國旅游業(yè)從小平同志倡導(dǎo)開始起步,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。中國旅游業(yè)真正進人到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段是在上世紀90年代的中期,在這之前只是把旅游業(yè)作為一個事業(yè)來發(fā)展,最早是為外交服務(wù)的，那

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個時代人均生活水平使老百姓要先考慮溫飽問題?，F(xiàn)在進入了一個新的階段,就是推向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段,這和全球是同步的也是領(lǐng)先的。

如何把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?這是中國旅游業(yè)面臨的嶄新命題。邵琪偉認為,要辦好旅游絕不僅僅是一個加大投入、促進宣傳的單向課題,而是要做諸多的統(tǒng)籌考量。

《財經(jīng)國家周刊》:“十二五”期間,我們國家將經(jīng)歷一場轉(zhuǎn)型,國務(wù)院2009年41號文件已經(jīng)確立了旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的嶄新地位.您認為應(yīng)該如何理解“十二五”期間乃至更長時間內(nèi)旅游業(yè)的作用和角色? 邵琪偉:中國旅游業(yè)的發(fā)展目前正進入到了一個黃金發(fā)展期,之所以有如此格局,前提是國家改革開放、前提是經(jīng)濟快速發(fā)展,前提是老百姓收人水平的快速增長,特別是其中一部分國民達到了中等以上收入水平。

中國旅游業(yè)的發(fā)展不僅僅是旅游行業(yè)的努力,更是我們整個國家綜合國力的反映。我手上有一組大數(shù)字,預(yù)測到2020年,中國國內(nèi)旅游將超過50億人次,旅游總收入將達到4.5萬億元,2011年已經(jīng)是26億人次了。按照現(xiàn)在我們基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,比如通達性和接待能力的改善,老百姓出游能力的提高和旅游意識的不斷增強,旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還將快速發(fā)展。因此我們有一個表述,叫中國旅游進入了“大眾化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展階段,這兩個特點可以讓大家了解我們所處的發(fā)展階段?！按蟊娀本褪侨衤糜?旅游“走人尋常百姓家”,才有國務(wù)院批準的每年5月19日為“中國旅游日”。而“產(chǎn)業(yè)化”就是要為大眾提供更多的旅游消費產(chǎn)品和消費服務(wù),在規(guī)模龐大、形式多樣的旅游消費拉動下形成一個大的產(chǎn)業(yè)。所謂戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是一個經(jīng)濟學(xué)的表述,這一產(chǎn)業(yè)要在整個國民經(jīng)濟中間占有相當?shù)谋戎?產(chǎn)生相當?shù)挠绊懥屯苿恿?。當然現(xiàn)在還沒達到,只是描述了一個目標。

《財經(jīng)國家周刊》:您認為把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是個怎樣的過程?另外,達到這個發(fā)展目標,您認為將經(jīng)過多少年的發(fā)展? 邵琪偉:國際上一般認為一個產(chǎn)業(yè)的增加值占到C,DP的5%以上,就是支柱產(chǎn)業(yè),占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院提出這個目標后,我們經(jīng)過反復(fù)的研究探索,提出了把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的基本思路。

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我們現(xiàn)在由一個被動的需求階段轉(zhuǎn)向一個主動地推動和開發(fā)階段,我們要把需求告訴各行各業(yè)。我們旅游部門主導(dǎo)搭建了兩個平臺,一個是在天津辦了一個旅游產(chǎn)業(yè)博覽會,主旨是推動大型旅游制造業(yè)為主;我們在浙江義烏辦了一個旅游小商品博覽會,從研發(fā)開始搞各種各樣的旅游小商品,2011年有28個國家來參展;我們在蘇州也搭建了一個旅游服裝博覽會平臺。為加快旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進,我們在工作中注重了以下幾個方面:首先充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升旅游業(yè),另外,加強與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展,重點推動與信息、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時,抓一批城市和企業(yè)試點。兩年來,我們重點推動北京、江蘇的南京、鎮(zhèn)江、蘇州等有條件的省市開展智慧旅游城市試點。積極推動將智慧旅游初期成果直接應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)要素,一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)快速成長,旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)成為多數(shù)旅游企業(yè)新的贏利方式。還注重運用現(xiàn)代最新科技提升旅游服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管水平,積極推進“全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè),努力轉(zhuǎn)變旅游監(jiān)管方式,提升全國旅游監(jiān)管服務(wù)水平。

旅游業(yè)要真正成立一個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)要10年或更長時間,我主張打牢基礎(chǔ),不要急于求成?？茖W(xué)發(fā)展需要打好基礎(chǔ),任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有規(guī)律的,因此我們現(xiàn)在不要太急,要在短時間內(nèi)變成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的。

《財經(jīng)國家周刊》:國民對旅游的參與越來越多,同時對旅游市場存在的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管不到位等問題有意見,2012年春節(jié)出現(xiàn)的三亞宰客事件就是最近的一個例子,您認為下一步我們應(yīng)該如何促進旅游市場監(jiān)管到位?

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邵琪偉:我們國家旅游一個很大的問題,就是市場秩序不規(guī)范,像春節(jié)期間三亞和一些地方出現(xiàn)的投訴,變相強迫游客消費,這種行為不是單一原因造成的?，F(xiàn)在中國還沒有《旅游法》,我們一個法治國家,這樣大的市場無法可依絕對不行,老百姓這方面對我們這個行業(yè)有意見,我接受。值得欣慰的是由全國人大財經(jīng)委牽頭,相關(guān)部門參加起草的《旅游法》已經(jīng)有了較好的一個草案,經(jīng)過立法程序后,將盡快報全國人大常委會審議。當然也有執(zhí)法不嚴的問題,由于整個社會處于轉(zhuǎn)型期,我們規(guī)范市場還需要時間,市場發(fā)展太快,我們的人才儲備也不足。在旅游的高峰時期供求關(guān)系發(fā)生劇烈變化,市場上就發(fā)生種種不規(guī)范的事情,這與我們行業(yè)的誠信體系沒有建立起來也有很大關(guān)系。游客遇到問題,應(yīng)該告狀有門,投訴有門;但是反過來講,用我們行業(yè)里的一句話就是:旅游企業(yè)要誠信經(jīng)營,旅游者也要理性消費。

我們這個服務(wù)行業(yè)要讓它真正規(guī)范有序地建立起來,它需要一套非常有序的法律法規(guī)直至行業(yè)規(guī)范。比如,我們國家服務(wù)費制度不完善,基層服務(wù)人員收入不高,這樣服務(wù)人員就很難提高職業(yè)榮譽感和尊重感,這些都是我們這個旅游大行業(yè)內(nèi)需要解決的具體問題。

根據(jù)給定資料,概括當前我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范的表現(xiàn)及其原因。(25分)要求:準確、全面、有條理。字數(shù)不超過500字?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范主要表現(xiàn)在旅游軟環(huán)境不盡如人意。一是“宰客”現(xiàn)象嚴重,很多旅游城市的飯店菜價昂貴,“天價”消費事件屢屢發(fā)生;二是報價混亂,旅行社中同一日程、同一線路報價不等;三是地接導(dǎo)游脅迫消費項目繁多,利用中途甩客、不管就餐等手段強制消費,同時存在提前收取導(dǎo)游小費的問題;四是歧視加價,境外游中對孩子、老人甚至教師、媒體記者執(zhí)行“歧視性加價”的現(xiàn)象普遍存在;五是賓館星級標準含糊,各地標準不統(tǒng)一。

我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范原因體現(xiàn)在政府、企業(yè)和消費者三方面。

政府方面,一是缺乏相關(guān)法律法規(guī)作為規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的制度保障,旅游業(yè)沒有良好的法治環(huán)境;二是相關(guān)部門監(jiān)管不夠到位,懲罰力度不夠;三是地方官員因政績需求,往往熱衷于硬件方面的投入,卻忽視了旅游軟環(huán)境的建設(shè)。企業(yè)方面,首先部分旅游企業(yè)不能夠誠信經(jīng)營,缺乏行業(yè)自律;其次,基層服務(wù)人員收入不高,職業(yè)榮譽感和尊重感不強,容易導(dǎo)致從變相強迫消費行為上進行獲利。消費者方面,缺乏理性消費和理性維權(quán)意識。

第五篇：2018國考申論模擬題：模擬卷

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2018國考申論模擬題：模擬卷（4）

給定資料 材料1：

如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過哪些手續(xù)?很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)明確了我國4.5萬個政府網(wǎng)站應(yīng)當承擔(dān)主動公開政府信息的職能，條例規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度報告·2009》(以下簡稱“報告”)中，同樣是省級政府的門戶網(wǎng)站，在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機構(gòu)和辦理費用五個方面，報告調(diào)查時在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報告指出，北京市主動公開信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面;通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機制，保障了主動公開的及時性、準確性;政府公報出版的連續(xù)性強，分類細致，便于查閱;政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺”的作用;新聞發(fā)布會制度已經(jīng)規(guī)范化;政府信息公開的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度，作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人，行政級別高于主管部門--市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開處為專門機構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作報告》，上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達到165人。

在主動公開信息的廣泛性這一測評指標中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分?！蛾P(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費項目、依據(jù)和標準，從而獲得了滿分;在政府網(wǎng)站的檢索功能測評指標中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過研究團隊的實際測試，支持標題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請公開”這一測評指標中，天津市成為報告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請，而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯(lián)系方式等，沒有過度收集個人信息。研究團隊發(fā)起了5宗信息公開申請，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯(lián)系，因為不屬于本單位公開范圍”和“申請內(nèi)容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機關(guān)公開的事項，提供了相關(guān)機關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說理較為充分。

在這份報告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個，及格率為40%。而在被測評的43個國務(wù)院下設(shè)機構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測評的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個結(jié)果較為準確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機關(guān)?！蓖蹂a鋅認為，“目前信息公開在地方政府落實得不好，越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負責(zé)信息公開的機構(gòu)，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！?/p>

“報告顯示，在全國分區(qū)統(tǒng)計中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個啟示，行

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政透明度和經(jīng)濟發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡的問題?！蓖蹂a鋅教授建議。

材料2：

2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財政局官網(wǎng)被市民“點爆”，大部分時間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財政局的網(wǎng)站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預(yù)算涉及從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項目支出基本情況”“收支預(yù)算總表”、，及詳細的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會公開?！?/p>

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補助經(jīng)費、技工教育支出等詳細科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動引發(fā)了社會各界的強烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容。可能由于查閱人數(shù)較多，網(wǎng)站打開非常慢，打開一個頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。

部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費時間。

記者打開預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細的。如，在廣州市社保局預(yù)算中，“項目支出基本情況”分為 “經(jīng)常性專項支出277010.89萬元”、“一次性專項支出10581.71萬元”，并用文字敘述了各項支出的大致內(nèi)容，如，“廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老政府資助資金17819.12萬元”、“市高級技校1084.1萬元：模具精密加工配套設(shè)備，新建課室多媒體及監(jiān)控設(shè)備，更新教學(xué)電腦130臺”。

不過，各部門預(yù)算都還有待進一步細化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務(wù)、專項業(yè)務(wù)、事業(yè)運行等幾項，而預(yù)算總額達到9548.83萬元，公眾對這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。

材料3：

針對社會普遍關(guān)心的土地市場問題，國土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開設(shè)“土地市場”頻道，加強對土地市場信息的發(fā)布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任考核中。

報告稱，2009年，國土資源部門戶網(wǎng)站集成中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價網(wǎng)、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門開設(shè)“土地市場”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三

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類信息共計7.8萬條，對加強和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場預(yù)期，促進土地市場公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國土資源部認為，目前的政府信息公開主要是結(jié)果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實負起責(zé)任，及時、準確地公開所產(chǎn)生的政府信息;同時對條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。

同時將重點建立政務(wù)公開的目標責(zé)任和考核評估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標準、程序、方式和獎懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任考核中，把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。

材料4：

“釣魚式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟”利益驅(qū)動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會以及上海市交通行政執(zhí)法總隊19個執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機關(guān)應(yīng)當在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復(fù)”，因為政府信息公開條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開?公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴重質(zhì)疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費?政府應(yīng)該公開路橋費的收支情況。但相關(guān)負責(zé)人卻說：“此事敏感，不能說?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定”為由，拒絕公開。

針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關(guān)常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開。”

當前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機關(guān)、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統(tǒng)實行分級保護、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級防護的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護重點更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，將從源頭上徹底解決機關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問題。

新修訂的保密法規(guī)定：“國家秘密受法律保護”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當依法公開?！边@樣規(guī)定，既強調(diào)依法保密，又強調(diào)依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個公民要保護自身信息的安全，一個國家也要保護自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開那些應(yīng)依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認識和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題;既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對保密與公開的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實行積極防范、gwy.wendu.com

突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當依法公開。三是明確規(guī)定機關(guān)、單位定密不當?shù)膽?yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計了自行解密和審查解密兩種解密方式。

材料5：

今年，7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進行分類回復(fù)。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺具體解決方案，并在逐步實施中。

作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300-1500條，有41位省級主要負責(zé)同志、157位地市級主要負責(zé)同志對網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)。

“領(lǐng)導(dǎo)會看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的認可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進入了Web2.0時代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當提供一個平臺，在這個平臺中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進行雙向的溝通?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

“在這個‘人人都有麥克風(fēng)’的時代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起?！绷潍Y說。

國家行政學(xué)院某教授認為，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。

網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政的認可度越來越高。現(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順所言：“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實現(xiàn)政民互動，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。”

材料6：

政府網(wǎng)站為誰辦?這看似一個簡單而基本的問題，但在我們的網(wǎng)站實際動作中并沒在得到很好的解決。因而會出現(xiàn)諸多值得關(guān)注的問題：一是一些政府網(wǎng)站往往以政府部門形象展示、自我宣傳為主，充斥其間的很多是政府官員活動和講話。即使是信息發(fā)布，也是以我為主。不是看網(wǎng)民要什么，而是看我想要發(fā)布什么。如果不想發(fā)布，則以保密需要為擋箭牌。而國外政府網(wǎng)站主要是從政務(wù)公開和公共服務(wù)的角度出發(fā)的，這是一個巨大的差異。二是一些網(wǎng)站的重要評價原則是領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意，而不是老百姓滿意不滿意。第三個問題是目前很多政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容客戶意識不強，分類較亂，服務(wù)對象不明確。從我們國家地級、縣級政府門戶網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容分類情況來看，按照以用戶對象提供服務(wù)的分類非常少，更沒有形成個性化的定制體系。由于網(wǎng)站的建設(shè)理念不清晰致使定位不準確，瀏覽的人往往不知道這個網(wǎng)站的建設(shè)主旨是什么，要體現(xiàn)什么作用。

其實，政府網(wǎng)站服務(wù)政府與服務(wù)公民應(yīng)是一個有機的統(tǒng)一，因為我們的政府本身就是

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人民的政府。我們的政府網(wǎng)站應(yīng)該充分體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。因此，我們的網(wǎng)站建設(shè)首先是應(yīng)體現(xiàn)親民、利民、便民的建設(shè)思路。我們的政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該樹立民眾第一的服務(wù)意識，把服務(wù)好網(wǎng)民作為就是最好的形象展示。

在政府網(wǎng)站的服務(wù)意識方面，美國政府網(wǎng)站為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗。從設(shè)計的服務(wù)欄目，呈現(xiàn)的服務(wù)窗口，以及可以通過該網(wǎng)站進入的其他網(wǎng)站的便利程度和查詢、搜索的便捷性來看，都是一流的。也就是說，通過該網(wǎng)站，充分體現(xiàn)了美國政府的服務(wù)公民意識。正如美國總統(tǒng)在關(guān)于電子政府的講話中所宣揚的――這是美國的21世紀的政府，是你們的政府，是很容易接觸的政府。從FIRSTGOV網(wǎng)站的首頁所提供的服務(wù)來看，幾乎包括目前網(wǎng)站所可能提供的各種服務(wù)，例如“關(guān)于我們、幫助信息、網(wǎng)站地圖、搜索、高級搜索，主題選擇，客戶調(diào)查、參考資料”;而且在網(wǎng)頁下面還有“隱私與安全，常問問題回答(FAQ)、聯(lián)系我們，與我們連接等服務(wù)內(nèi)容。這些內(nèi)容的豐富提供，充分顯示了網(wǎng)站的人性化服務(wù)特征。

結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“加強政府信息公開 打造陽光政府”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合;(2)語言暢達，條理清楚;(3)總字數(shù)800-1000字。

信息公開就能打造“陽光政府” 古代有個故事叫“三人成虎”，說的是第一個人說街上有老虎，可以不信，第二個說街上有老虎，就將信將疑，第三個人說街上有老虎，就不得不信了。人們最終之所以會相信有老虎，是因為掌握的信息不夠全面，只能選擇相信謠言。

當前社會頻發(fā)民告官現(xiàn)象和群體上訪事件，雖然因素眾多，但其中一條主要原因就是信息不公開，群眾不了解真相，當自身利益與公共利益發(fā)生碰撞的時候，導(dǎo)致誤判，產(chǎn)生怨氣。細究原因，責(zé)任要歸在政府等公共機構(gòu)身上，因為它沒有及時公開信息，導(dǎo)致了民眾的誤信錯判。據(jù)媒體披露，在一些地方，群眾之所以會阻撓一些項目建設(shè)、圍堵政府大門、集體上訪等等，原因就在于信息掌握不全面，對可能導(dǎo)致的后果拿不準。通過公開信息，讓公眾與政府一起關(guān)注重大決策，可以提高公眾參與的積極性，不但能化解社會矛盾。而且能增加群眾與政府的向心力。

如何消除群眾對政府的誤判，保持政府與人民群眾心連心?筆者認為：必須打造務(wù)實政府、為民政府、法治政府、誠信政府、陽光政府。政府是否務(wù)實、為民、依法、誠信，關(guān)鍵是要做到信息公開，接受人民群眾的檢驗。群眾最關(guān)注什么，就告訴群眾什么，領(lǐng)導(dǎo)知道多少，群眾也知道多少。只要信息公開透明，就會避免類似“三人成虎”這樣事件的發(fā)生。

怎樣做到信息公開，打造陽光政府?關(guān)鍵是要建立科學(xué)的機制，依靠制度推進并予以規(guī)范。首先，推進重大決策聽證制度。要求行政機關(guān)在作出重大決策前組織召開聽證會，廣泛聽取意見，集思廣益，增加行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。對聽證事項、聽證組織、聽證程序、聽證結(jié)果等四個方面的內(nèi)容要進行明確，并配套聽證的監(jiān)督與管理措施。其次，推進重要事項公示制度。實施重要事項公示，就是要讓各級人民政府及部門對重大事項進行決策時和決策后的實施過程及時向社會進行公示，真實地向社會公開行政機關(guān)實施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)心的問題等方面的重要事項。通過各種便于公眾知曉的方式進行公示，認真吸收、聽取群眾的意見，充分采納合理建議，認真答復(fù)群眾提出的問題，不斷改進工作方式，提高工作質(zhì)量和水平。其三，推進重點工作通報制度。行政機關(guān)在推進重點工作的過程中和工作完成后，向社會進行通報，讓廣大人民群眾充分了解并監(jiān)督其工作進展情況，推動各項工作部署的執(zhí)行有力和落實到位，確保抓出成效。其四，推進政務(wù)信息查詢制度。實行政務(wù)信息查詢制度的目的，就是通過豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺，及時、高效地滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

總之，政府推進信息公開，不僅是施政觀念的進步，而且是一種開放心態(tài)。通過建立

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信息公開制度和公開辦事制度等措施來打造陽光政府，自覺接受人民群眾的監(jiān)督是法治政府的基本要求，既有利于提高政府工作的透明度，增強政府的群眾意識和服務(wù)意識，從而維護群眾的切身利益，又能夠消除群眾的疑慮和誤判，保持社會和諧穩(wěn)定。