第一篇：2017年國考申論地市模擬題

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2017年國考申論地市模擬題

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

5.所有題目疑一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡

二、給定資料

1.2012年5月16日，連日的陰雨過后，陽光終于普照大地。下午6時，橫瀝田頭村活動中心開始熱鬧起來。常來此處的譚大爺告訴記者，這個不大的活動中心作用可不小，除了下雨天，廣場上每晚都有村民和新莞人前來跳舞，圖書館及健身室也免費開放。

事實上，活動中心不光是田頭村民休閑娛樂的好去處，還是該村普法教育的重要陣地。在廣場的旁邊，兩排宣傳欄極為顯眼，宣傳的內(nèi)容涵蓋了法律知識、國防教育和社會治安等方面。

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在圖書室內(nèi)，為數(shù)不少的法律知識書籍占據(jù)了重要的位置。此外，田頭村的戶外普法宣傳活動也在活動中心的廣場舉行。

田頭村地處橫瀝的商業(yè)中心區(qū)，下轄田頭、上嶺、貝沖三個村民小組，總面積3.4平方公里，常住人口2436人，外來人口12000余人。正是這個萬余人的小村，近年來在民主法制建設(shè)中屢創(chuàng)佳績，2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，這是

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村民代表會議如今已成為田頭村每月的固定“節(jié)目”。每月中旬，60多名村民代表便會齊聚村委會，共商事關(guān)田頭村發(fā)展的各項事務(wù)。這60多名村民代表都是由村民直接選舉、公認(rèn)在村里說話“有信服力”的村民。事實上，村民代表的權(quán)限不僅僅只限于討論計劃或財務(wù)等“紙上談兵”的事項，還涉及到村里的人事任免。

2009年，田頭村外經(jīng)辦進(jìn)行主任聘用選舉。該村的村民代表以及黨員們在村委會里進(jìn)行了無記名投票，最終選出了現(xiàn)任的外經(jīng)辦主任。一年之后，該主任又經(jīng)過了村民代表們的集體考核，才得以繼續(xù)聘用。如今，幾乎村委會所有部門的負(fù)責(zé)人都是通過村民的民主投票得以獲任，每年年終，村里還將進(jìn)行一次民主評議，對當(dāng)選干部進(jìn)行考評，評議結(jié)果也及時向村民公開。

2.汕尾人阿成兩年前帶著家人來到田頭村，在臨街的路口開了一家小便利店。在阿成的眼里，田頭是一個治安環(huán)境不錯的地方。每天晚上，兩名治安員都會來到便利店附近的路口巡邏?！拔襾淼倪@兩年，幾乎沒見到斗毆或搶劫的事情發(fā)生。”阿成坐在便利店門口說，從他的店門口望出去，一邊是通過鎮(zhèn)中心的公路，一邊是通向村民住宿區(qū)的小道，恰是人流較為密集的區(qū)域。

田頭村的治安聯(lián)防隊成立于2007年，每一位治安員在上崗前都要進(jìn)行兩場培訓(xùn)：一是司法所專業(yè)法律人員開設(shè)的法律講座，講述應(yīng)該如何配合執(zhí)法，以及執(zhí)法過程中需注意的法律問題;二是公安部門提供的刑偵培訓(xùn)，講述一些專業(yè)的抓捕以及跟蹤技巧。如今，這些治安員的主要任務(wù)是在田頭村警務(wù)室的帶領(lǐng)下，在村內(nèi)進(jìn)行定點或流動巡邏，以及配合警方開展執(zhí)法活動。治安員的工作兩班倒，其中一班為晚間11點半至次日凌晨6點，屆時，村內(nèi)各大路口都會配有若干名治安員通宵巡邏。在田頭村民的心里，晚上回家能看到治安員，“心里也踏實了許多”。

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3.2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，隨后記者對田頭村委書記陳慶鈿和黃麗紅橫瀝鎮(zhèn)司法所所長進(jìn)行了采訪，以下是采訪部分摘錄：

記者：得知田頭村獲評“全國民主法治示范村”稱號時，您的感想如何? 陳慶鈿：感到高興，但更感到了壓力之重。事實上，田頭村只是一直按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行民主法治建設(shè)，我們只是做了一點事，甚至有很多做得還不夠好，并沒有太多值得表揚(yáng)的地方。這次入選，我們感受到了上級部門的肯定，但更多的感受則是壓力，這個稱號要求我們以后必須做得更好。

記者：田頭村的民主法治建設(shè)在橫瀝各村處于一個怎樣的水平，其經(jīng)驗?zāi)芊裢茝V? 黃麗紅：橫瀝自2003年以來，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，其中田頭村的表現(xiàn)尤為突出。從橫瀝各村的民主法治建設(shè)程度來看，田頭村走在前面。田頭村能做得好，是和鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)對于民主法治建設(shè)的高度重視分不開的。田頭村這幾年的創(chuàng)建經(jīng)驗，有一些是具有代表性的，比如法制宣傳教育等，我們正在要求田頭村總結(jié)經(jīng)驗，力爭將其在全鎮(zhèn)推廣。

記者：田頭村的民主法治建設(shè)還有哪些需要改進(jìn)的地方? 陳慶鈿：不足有很多。目前，我們已經(jīng)做了一些普法工作，但是還不夠深入。村民現(xiàn)在都了解一些基本的法律知識，但是個人的法律意識卻不一定有提高。對于法制教育，我們的宣傳措施也顯得比較老套，很難想出新的、有效的宣傳手段。

黃麗紅：目前，田頭村在民主法治建設(shè)的硬件上做得不錯，比如修建了一些相關(guān)的設(shè)施，有專門的宣傳科室、宣傳欄等，但是在軟件建設(shè)上還有待進(jìn)一步完善。以目前的情況來看，田頭村的村民大多知道法律，但是一旦涉及到個人利益時，又往往會忘了法律的約束，這說明

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法律意識還沒有在村民心中真正扎根。這就要求我們必須加強(qiáng)法制教育人員的隊伍建設(shè)。應(yīng)該說，提高全村民的法律意識，這將是一項長期的任務(wù)。

4.為守護(hù)斑馬線，一位年逾古稀的退休教師，在所住小區(qū)門前人行橫道上，不到4小時連砸14輛闖紅燈的違章車。這起發(fā)生在蘭州的極端行為引起社會的廣泛關(guān)注和熱議。據(jù)報道，被砸車輛無一車主去找老人賠償，更令人驚訝的是，新浪網(wǎng)發(fā)起的投票顯示，贊成老人砸車的有361155人，占參加投票總?cè)藬?shù)的78.3%。那么，為什么大多數(shù)人不信任執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而更愿意支持“以暴制暴”的行為呢? 這一事件的中心人物也就是“砸車?yán)先恕泵虚愓剑?4歲，家住甘肅省蘭州市金港城小區(qū)，照片上的他戴著一副厚重眼鏡、頭發(fā)雪白，這么一位文弱老人，怎么會去砸車? 老人所住的金港城小區(qū)門口的主干道是南濱河路，這是蘭州市車輛較多、車速較快的一條主干道，金港城小區(qū)住著約3萬人，對面又是公園，是難得的休閑好去處，每天過馬路的人特別多，過一次馬路少說要花費二十多分鐘。也就是在這一條斑馬線上，一位老太太被當(dāng)場撞死。目睹這一慘狀、熱心公益事業(yè)的“砸車?yán)先恕狈磸?fù)向市政府和交警部門反映，終于引起有關(guān)部門的重視，于當(dāng)年年初在這一斑馬線上安裝了手動紅綠燈。然而，沒有想到的是，安裝了紅綠燈也無濟(jì)于事?！耙驗闆]有警察值守，也沒有電子監(jiān)控設(shè)備，又是直行道，不必?fù)?dān)心撞車，很多車不管紅燈還是綠燈，一律照闖不誤，尤其晚上?！痹臆?yán)先苏f。砸車?yán)先擞谑怯窒蛴嘘P(guān)部門反映情況，但卻沒有回音。之后，老人開始拿著磚頭過馬路，遇見闖紅燈的違章車輛就砸，以示教訓(xùn)。

砸車全過程目擊者張軍、顧蓮等人告訴記者，砸車從19時許開始，持續(xù)到22時多，直到警察趕來，老人才住手。被砸的車都是看見斑馬線不減速，闖紅燈的違章車。當(dāng)時圍觀的人

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很多，多數(shù)人都拍手稱贊，高喊：“砸得好!，就要給他們點顏色看看，看他們以后還敢不敢闖紅燈了?！?/p>

記者10日在砸車現(xiàn)場看到，在紅綠燈的桿子上仍然貼著老人砸車前寫的一條標(biāo)語：“保衛(wèi)生命線，守護(hù)斑馬線，向闖線汽車開炮!”盡管如此，但仍有車輛在斑馬線前不減速、闖紅燈。

老人說：“砸車是無奈之舉，所以砸車的時候，我只砸車身，不砸車窗，就是怕傷了車?yán)锶恕！睋?jù)老人介紹，被砸的14輛車中，只有一輛側(cè)面玻璃不小心被砸碎，一輛車后燈被敲碎，其余都砸在車身。

中國人民公安大學(xué)法律系余凌云教授接受記者者采訪時表示：“老人砸車的行為，是一種情緒的發(fā)泄。這一情緒的產(chǎn)生，是由于對違章駕駛危害生命權(quán)的痛恨。闖紅燈的行為是一種不負(fù)責(zé)任的違規(guī)行為，這一行為是在玩火。而老人的行為是對不遵守交通安全規(guī)章的駕駛員的不滿。”余凌云說：“那么多車輛被砸壞，對闖紅燈司機(jī)來講本身就是一種損失，而且依法糾正和查處機(jī)動車輛違章，是公安交巡警的份內(nèi)職責(zé)，它是不能由他人代替執(zhí)行的專門職能?！?/p>

5.提到懲罰罪犯，很多人會想到監(jiān)獄和牢房等地方，但是現(xiàn)在有這樣一些人，他們犯了罪，被判了刑，并不被關(guān)在戒備森嚴(yán)、高墻壁壘的監(jiān)獄服刑，而是在社區(qū)內(nèi)相對自由地生活。這就是我國司法部門在2003年開始試行的一項新的刑罰執(zhí)行的舉措——社區(qū)矯正。在司法實踐中將管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等非監(jiān)禁服刑人員放在社區(qū)進(jìn)行矯正，可以減少監(jiān)獄人口，降低行刑成本，緩解監(jiān)獄改造的壓力。

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社區(qū)矯正工作是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對性管理、教育和改造的工作。社區(qū)矯正起源于西方，目前已在世界各國廣泛適用。世界上多數(shù)國家在社區(qū)中矯正的罪犯人數(shù)都比較多，有些國家甚至超過在監(jiān)獄中服刑改造的罪犯人數(shù)，這意味著許多國家對于被判處刑罰的犯罪分子主要不是采取關(guān)押在監(jiān)獄里，而是放在社區(qū)中對他們進(jìn)行教育改造。這種不使罪犯與社會隔離，并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的社區(qū)矯正方法已經(jīng)成為世界各國懲罰和改造罪犯的重要方式。

陳中承包了一片山林，在未經(jīng)林業(yè)部門同意、發(fā)給砍伐許可證的情況下，砍伐了自己承包的林木，犯了濫伐林木罪，被判有期徒刑2年半，緩刑3年。從2010年6月起，他接受社區(qū)矯正，至今已經(jīng)1年多了。

“我過去由于讀書少，不懂法，當(dāng)時被法院判了刑，思想壓力很大，自己本是一個老實的農(nóng)民，想不到一時糊涂犯了法，開始時很自卑，覺得別人看不起我，在別人面前抬不起頭來。”陳中說，“現(xiàn)在，我很感謝政府給我重新做人的機(jī)會。”

開始接受社區(qū)矯正的初期，由于對社區(qū)矯正的不理解，他有一些抵觸情緒，司法所的工作人員經(jīng)常上門找他談心，耐心解釋社區(qū)矯正的作用和規(guī)定，使他消除了誤解?！八痉ㄋ墓ぷ魅藛T為我做心理輔導(dǎo)，耐心開導(dǎo)我，鼓勵我積極面對人生，放下思想包袱;每月一次個別教育和集中教育，讓我學(xué)到了很多法律知識?！标惸痴f，“社區(qū)矯正期間，我自覺遵守社區(qū)矯正紀(jì)律，每月定期到司法所報到，遞交一份思想?yún)R報材料，遵守外出請、銷假制度，還積極參加公益勞動，到福利院打掃衛(wèi)生、為花圃除草。”

龍馬潭區(qū)未成年人劉詳因盜竊被判刑，在蓮花池司法所接受社區(qū)矯正。剛到司法所報到，劉詳情緒非常低落。為幫助他重拾信心，工作人員耐心地開導(dǎo)他，“你還年輕，不可以自暴自

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棄。作為一個男子漢，要勇于改正錯誤，學(xué)好技能，做一個有用的人?！碧拐\的交流讓他深受觸動。

為了有效地進(jìn)行矯正，工作人員多次走訪劉詳所在的社區(qū)和家庭，在詳細(xì)了解他的性格特點、家庭狀況及社會關(guān)系后，制訂出個性化矯正方案。

通過教育，劉詳?shù)乃枷氚l(fā)生了明顯變化，不僅按月到司法所匯報思想狀況，積極參加社區(qū)公益勞動，還到某職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)電子商務(wù)專業(yè)。期間，司法所還邀請區(qū)就業(yè)局為劉洋提供就業(yè)信息，開展就業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)過努力學(xué)習(xí)，劉詳在畢業(yè)時即找到了滿意的工作。在該區(qū)像文杰一樣通過社區(qū)矯正的人還有很多。很多社區(qū)服刑人員。2012年以來，該區(qū)已為468名社區(qū)服刑人員解除矯正，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在范圍之內(nèi)。

6.2011年1月21日，國務(wù)院出臺的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》((下稱“條例”)正式實施，與此同時，已經(jīng)實施了10年的《城市房屋拆遷管理條例》被廢止。理論上，非法強(qiáng)拆應(yīng)該終止于2011年1月21日。這一天，倍受期待的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式實施，所有強(qiáng)拆均需申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。但這只是制度設(shè)計?！胺欠◤?qiáng)拆”正穿著各種各樣的馬甲而延續(xù)著。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院兼職教授王才亮回憶，在2011年條例實施之初，曾有很多人冀望新規(guī)能對強(qiáng)拆加以規(guī)范，然而現(xiàn)實卻給了理想一記響亮的耳光。

近年來，因征地而起的沖突事件屢屢進(jìn)入公眾視線，記者梳理了幾則讓人瞠目結(jié)舌的案例報道。

案例1：2012年7月30日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮(zhèn)的潘立國為阻止對自家的強(qiáng)拆自焚，被燒傷。之后三個月過去了，他的自焚不僅沒有阻止強(qiáng)拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除。

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潘立國的女婿完顏東磊說，現(xiàn)在拆遷方在拆之前只發(fā)個通知，并告知補(bǔ)償安置協(xié)議，隨后不久就采取停電停水方式，強(qiáng)行逼迫居民簽字搬走。對于他們這些不簽不搬的，還半夜三更砸門放炮仗進(jìn)行恐嚇。這種方式讓人無法接受。還有些拆遷方連個通知也不發(fā)，為了省錢，就擅自采取野蠻拆遷，目的就是給那些“討價還價”的拆遷戶以警示，讓他們趕緊搬走。

在引發(fā)自焚事件的綏棱縣棚戶區(qū)改造項目中，部分居民反映，他們既沒有參加過有關(guān)拆遷的聽證會，也沒有人來評估房屋價格。他們接到消息時，拆遷改造決定已經(jīng)作出，補(bǔ)償價格被定為每平方米800多元，不容商量。

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認(rèn)為，陸續(xù)發(fā)生的“強(qiáng)拆”事件顯示，拆遷方的手段更加隱蔽，不是“車輪戰(zhàn)”式地輪番勸說，就是發(fā)動被拆遷者的擔(dān)任公職的親友做工作，甚至搞“連坐”;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，早拆、晚拆補(bǔ)償不一樣，越晚拆的補(bǔ)償越多。

中國政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍提出，開發(fā)商從事項目開發(fā)，一般需要拿到“五證”，現(xiàn)在誰也搞不清開發(fā)商的“五證”是怎么拿到的，取得“五證”過程應(yīng)該更加公開與透明。

案例2：日前，有網(wǎng)友在天涯論壇發(fā)帖稱，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)日前發(fā)生一起強(qiáng)行征地事件，“鎮(zhèn)長帶頭打人，打傷老百姓十幾人”。對此，涉事的湘東鎮(zhèn)政府回應(yīng)，事發(fā)時施工方在已征用土地上施工，遭到村民阻攔，并否認(rèn)沖突過程中有肢體沖突，“更沒有鮮血直流、鼻青臉腫的情況發(fā)生”。

曾幾何時，“暴力”拆遷令人民群眾痛徹心扉。于此同時，“暴利”拆遷也讓某些政府和商賈樂此不疲。拆遷之所以會“痛并快樂著”，其根源還在于權(quán)錢的“媾和”。在房價水漲船高的今天，對于開發(fā)商而言，土地開發(fā)一本萬利，不患房之不好賣，患地難拿也。作為“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”的湘東鎮(zhèn)，自然是寸土寸金，怎能不引來開發(fā)商的垂涎?但怎奈當(dāng)?shù)厝罕娂炔?/p>

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識相，也不知趣，強(qiáng)烈反對“征牛補(bǔ)雞”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。軟的不行，只能來硬的。但須知，開發(fā)商只是市場經(jīng)濟(jì)的參與者，根本沒有行政權(quán)力。敢于強(qiáng)拆強(qiáng)征的，也只有湘東鎮(zhèn)政府這一官家老爺。

在土地財政吃相難看的今天，湘東鎮(zhèn)政府又會何去何從?是尊重群眾利益，還是注重土地收益?從結(jié)果上看，湘東鎮(zhèn)政府選擇了后者，站在了地產(chǎn)大佬的背后，使勁了渾身解數(shù)為其搖旗吶喊。吶喊不成，發(fā)動干部、開動鏟車，強(qiáng)行推進(jìn)。于是乎，在鎮(zhèn)政府的“掃蕩”之下，部分群眾慘遭毆打，田地上的蔬菜果樹也一天內(nèi)化為烏有。

毫無疑問，在這場拆遷盛筵中，錢為動力，權(quán)為實力，官商為刀俎，百姓為魚肉。當(dāng)前，某些領(lǐng)導(dǎo)干部不重里子，只爭面子，存在“功成必在我”、“一官成名萬民哭”等糟粕思想，在工作方法上，求快、求洋、求突破;在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上求財、求稅、求投資。于是乎，地產(chǎn)項目成了“舍我其誰”的首選，野蠻拆遷成了“屢試不爽”的法門。

案例3：2013年5月28日，山東臨沐縣，崔社梅夫婦的生活在一個晚上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變：夫妻赤身裸體被綁架，家里房子被夷為平地，全部家產(chǎn)和價值50多萬元的財物也被埋在廢墟之下。沒有正規(guī)的安置補(bǔ)償協(xié)議，沒有走正規(guī)的招拍掛制度，開發(fā)商就這樣進(jìn)行強(qiáng)拆。

據(jù)崔社梅的丈夫張士強(qiáng)透露，他們家所在的臨沭縣臨沭鎮(zhèn)薛疃村，是近幾年來縣城擴(kuò)張后逐步形成的城中村。開發(fā)商崔廣安過去曾是本村的村干部，他購買了薛疃村的土地，用來開發(fā)房地產(chǎn)。但是薛疃村的拆遷并沒有正規(guī)的安置補(bǔ)償協(xié)議，只是村干部承諾給多少錢，崔社梅家正做著生意，還沒有找到合適的店鋪，沒有同意這種低價拆遷，于是便出現(xiàn)了夫妻被綁架，房子被強(qiáng)拆的一幕。開發(fā)商這種惡劣的做法讓人氣憤，綁架、違規(guī)強(qiáng)拆已涉嫌犯罪。但是臨沭縣公安局卻表示：因為是與拆遷有關(guān)的，警察便不好處理、也不便立案，并說這是普遍現(xiàn)象。

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這又是一起強(qiáng)拆事件，這次強(qiáng)拆令人氣憤的是，夫妻半夜被人綁架，還導(dǎo)致當(dāng)事人崔紅梅心臟病發(fā)作，深處險境。和其他強(qiáng)拆案件相同的是：被違法拆遷后受害人都是無人管，政府相關(guān)部門不問。和其他強(qiáng)拆事件不同的是：臨沭縣公安局不立案、不追查、不取證是赤裸裸的失職瀆職、包庇開發(fā)商的行為。

7.江河蕩蕩，治道泱泱，人類5000年文明史乃是一部人逐漸被“發(fā)現(xiàn)”、人逐漸成其為“人”的歷史。人類社會之種種迷失、種種誤途，倘以觀念史檢視，皆因?qū)θ说恼J(rèn)識不清而起。

承認(rèn)和肯定人的主體性、高貴性應(yīng)該是一切制度文明的根基，歷史上一切對人的踐踏、奴役和屠殺，皆是沒有將“人”置于宇宙的中心位置上。

在某些學(xué)者看來，社會歷史的演進(jìn)大體經(jīng)歷了四個階段，其一是神本時代，神占據(jù)著主導(dǎo)地位;其二是物本時代，對自然的征服和對物質(zhì)的追求構(gòu)成時代的主題;其三是社本時代，社會整體構(gòu)成個人自由的尺度;其四乃是今天我們所極力張揚(yáng)的人本時代。人本時代的開啟標(biāo)志著人不再是手段和被奴役的對象，人將居于宇宙的中心位置，成為社會發(fā)展的終極目的。

法治是一項世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度。本世紀(jì)之初武漢大學(xué)李龍教授率先提出了“人本法律觀”。人本法律觀的提出意味著一切制度必須經(jīng)受人權(quán)尺度的衡量，所有阻礙、限制人的自由發(fā)展的制度構(gòu)成必須予以拋棄;人本法律觀強(qiáng)調(diào)法律的人文關(guān)懷和對人的終極價值的追求，這既給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)，也賦予了我們艱巨而光榮的使命。李教授認(rèn)為，人本法律觀是一種人道的法學(xué)觀。他認(rèn)為“人本法律觀”中的“人”，外延是每一個人，是所有的人;內(nèi)涵則是指人民，是指全體社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。

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同時，李教授還從四個方面論證了“人本法律觀”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主張以人為本不是以弱勢群體為本，而是以人的平等保護(hù)為準(zhǔn);以人為本不是以消滅有差異的人為本，法律本來就是解決利益差別和利益沖突的工具;以人為本不是以神為本，它強(qiáng)調(diào)理性生活的個體以及該理性主體自我選擇的權(quán)利;最后，以人為本不是以國家為本，而是以百姓為本，必須回應(yīng)和滿足公民的利益需求。

三、作答要求

(一)結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勎覈鵀槭裁匆獙嵤┥鐓^(qū)矯正工作?(10分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過200字。

(二)請針對“給定資料4”談到的“退休老人砸車”現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ā?10分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過200字。

(三)假如你是田頭村村民委員會的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料1～3”，擬寫一份《田頭村民主法治示范村創(chuàng)建工作總結(jié)》。(25分)要求：內(nèi)容具體，準(zhǔn)確全面，邏輯清楚，不要求行文格式。不超過500字。

(四)結(jié)合“給定資料6”，請概括強(qiáng)拆頻發(fā)的原因。(15分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過250字。

(五)“給定資料7”畫線部分寫道：“法治是一項世俗的事業(yè)，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考和對全部給定資料的理解，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

004km.cn

要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性;2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;3.語言流暢;4.1000～1200字。

----文章來自：浩天教育公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

第二篇：11年國考申論地市 失根

一、1.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問題表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，民辦打工子弟學(xué)校條件簡陋、數(shù)量有限、師資隊伍很不穩(wěn)定，缺乏政府支持且多數(shù)不具有合法地位。

第二，公辦學(xué)校收費高昂、門檻高。

第三，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女生活貧苦，在公辦學(xué)校受到不公平待遇，被“邊緣化”，沒有戶口導(dǎo)致拿不到畢業(yè)證，升學(xué)就業(yè)難。

第四，進(jìn)城務(wù)工人員住處附近沒有學(xué)校，獲取教育相關(guān)信息范圍窄，對子女教育缺乏輔導(dǎo)甚至不聞不問。

2.“不覺得希望”是指在就業(yè)危機(jī)和損失嚴(yán)重的困境中仍有許多農(nóng)民孤注一擲地將子女教育放在第一位。

大學(xué)生就業(yè)危機(jī)引來教育成本高，貧困家庭損失嚴(yán)重。貧困生失學(xué)率的上升導(dǎo)致勞動者文化素質(zhì)下降，甚至出現(xiàn)“因教致貧、因教返貧”現(xiàn)象。然而，仍有許多農(nóng)民將希望寄托于子女的教育。因此，應(yīng)從根本上合理分配教育資源，并解決就業(yè)難的問題，以此來實現(xiàn)農(nóng)民對子女受到公平教育的希望。

二、給各位中小學(xué)生家長的一封信

各位家長：

你們好。近日，我縣政府深刻了解到我縣中小學(xué)生的受教育相關(guān)問題，為此，縣領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“調(diào)整一些不合理校點布局，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)”的工作思路，本著“因地制宜，，，，，，，，”的原則，深入研究決議：擬進(jìn)一步。。

近年來，我縣的“。。工程”取得重大成績，辦學(xué)效益明顯提高。與此同時，我縣政府希望得到廣大群眾的共同關(guān)心和支持，努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長放心，學(xué)生。。的學(xué)校。

寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式主要有以下幾點：一是撤并教學(xué)點，合理布局。此舉意味著廣大群眾子女將要去遠(yuǎn)地就學(xué)，但請各位放心，我縣政府一定合理分布、統(tǒng)籌規(guī)劃。二是聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校，三是創(chuàng)辦民族。。保證適齡兒童按時入學(xué)。四是創(chuàng)建。。優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。

我縣政府一定努力解決廣大群眾最關(guān)心的問題，切實保證位子女教育。望得到大家廣泛支持。

XX縣政府

X年x月x日

三、希望小學(xué)廢棄原因主要有：一是建校潮后的教育布局調(diào)整“撤點并?！瘜?dǎo)致學(xué)校閑置。二是農(nóng)村壯丁進(jìn)城務(wù)工，使其子女隨遷進(jìn)城，導(dǎo)致生源減少。三是農(nóng)村稅費改革導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)費緊張，撤下的學(xué)校得不到合理利用，造成資源浪費。對此，提出以下建議：

首先，政府可以廣泛集資，加大利用力度。動員社會群眾力量，廣泛吸取閑散資金，更加合理利用閑置學(xué)校。其次，拉攏投資，利用閑置學(xué)校建廠辦廠，解決農(nóng)村就業(yè)壓力。最后，利用閑置學(xué)校建立農(nóng)村活動室，豐富農(nóng)村生活。

四、我稍想了下————

加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化教育化解“失根“危機(jī)

思路就是提出問題，分析問題，解決問題了

結(jié)合材料先說現(xiàn)狀，然后再提出農(nóng)村失根的問題。

然后結(jié)合材料分析問題

最后解決問題，抄抄材料自己扁扁結(jié)構(gòu)清楚首位呼應(yīng)，猛點主題反復(fù)強(qiáng)調(diào)。行了

第三篇：2012國考申論模擬題

2012年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題

滿分100分

時限

150分鐘

注意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”回答問題。

給定資料 1、2011年5月國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算公開工作。會議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，財政預(yù)算公開工作進(jìn)展不平衡，公開還不夠細(xì)化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算公開，建立健全公開機(jī)制，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財水平。一要進(jìn)一步細(xì)化公開中央財政總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財政預(yù)算支出中部分重點支出和2010中央財政總決算要公開到“項”級科目。二要繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)算和決算公開。2011年報送全國人大審查部門預(yù)算的98個中央部門，都要公開經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算。今年6月全國人大常委會審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個中央部門要公開部門決算。中央部門要加大公開力度，增加部門預(yù)算和決算公開的內(nèi)容。三要公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況。中央財政2010行政經(jīng)費支出決算總額和“三公”經(jīng)費決算總額，經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)后公開。中央各部門要公開本部門2010“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。四要公開中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。五要大力推進(jìn)地方財政預(yù)算、決算公開。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作。

2、公車管理堪稱世界各國職務(wù)消費中的普遍性難題。“加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革”，在溫總理3月5日所作的政府工作報告中，首次提出公車改革問題，成為兩會上

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一個熱點話題。作為全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長，今年兩會上，杜黎明的《關(guān)于公務(wù)用車管理和改革的建議》與這個話題不謀而合，引起各方強(qiáng)烈關(guān)注。他對此并不意外，“公車改革提出多年，但成效不大，百姓對公車改革早已反應(yīng)強(qiáng)烈，的確到了動真格的時候了。”“根據(jù)國家發(fā)改委調(diào)研報告，公車使用有三個1/3：辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3?！备鶕?jù)有關(guān)估算，今年公車私用的經(jīng)費支出達(dá)600億元左右。提到公車改革的話題，杜黎明有些激動，“公車接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門口大塞車，婚喪嫁娶公車成龍，這些現(xiàn)象別說老百姓，連我也看不下去?！比珖舜蟠硭涡姆抡J(rèn)為，政府工作報告明確提出規(guī)范公務(wù)用車配備管理，這是一個很好的切入點。公車改革要真正見效，關(guān)鍵在于有效減少公車，適當(dāng)保留的公車也不能專用、私用。全國政協(xié)委員陳志列說，要明確最低限度保留公務(wù)用車的范圍、使用規(guī)范、公車腐敗的處罰措施及保障群眾和社會輿論對政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！斑@些年的公車改革主要是靠政府部門內(nèi)部的自我監(jiān)督，但現(xiàn)實是，政府部門內(nèi)部的很多人都是現(xiàn)有公車制度的受益者。如果政府部門內(nèi)部的一項改革，遭到系統(tǒng)內(nèi)部極大多數(shù)人的反對或是不配合，改革是很難推行的，自我約束也會沒有動力。因此要啟動一個更強(qiáng)大的外部監(jiān)督體系?！狈蓪＜褺說。

3、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《省部級干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》（廳字[2011]1號）規(guī)定，省部級正職干部專車配備2.5升（含）以下、價格38萬元以內(nèi)的轎車；省部級副職干部專車配備2.0升（含）以下、價格28萬元以內(nèi)的轎車。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》的通知（廳字[2011]2號）規(guī)定，一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價格12萬以內(nèi)的轎車。安徽宣城市宣州區(qū)招投標(biāo)中心網(wǎng)站顯示，該區(qū)民政局在采購一輛公車，車型為廣汽豐田漢蘭達(dá)2009款3.5L四驅(qū)豪華版。按規(guī)定，宣州區(qū)政府機(jī)關(guān)采購公車的標(biāo)準(zhǔn)不能超過25萬元，而這輛車卻要近40萬元！對此，宣州區(qū)民政局財務(wù)室有關(guān)人員承認(rèn)采購車輛檔次的確有點高，但屬于工作需要，因為當(dāng)?shù)芈窙r不好。陜西旬陽縣國土資源局曝出在中央紀(jì)委嚴(yán)查公務(wù)車輛超標(biāo)時，竟然頂風(fēng)違規(guī)購置超標(biāo)車的消息，一時引發(fā)社會熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，旬陽縣國土資源局不僅存在自身購車超標(biāo)問題，還出現(xiàn)由上級部門統(tǒng)配車輛造成的“被動超標(biāo)”現(xiàn)象。有關(guān)人士分析認(rèn)為，在當(dāng)前整治公車配置、使用過程中，此類公車采購“被動超標(biāo)”現(xiàn)象需警惕。

4、昨日，一張網(wǎng)友給停放在禁停區(qū)內(nèi)的警車貼了張手寫版的“人民罰單”，其格式完全模仿交警罰單書寫。對此，長沙警方復(fù)稱，當(dāng)日該車正在執(zhí)行巡邏任務(wù)，之所以臨時將車

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停放在交警大隊門口，是由于工作需要前來隊部臨時辦理相關(guān)公務(wù)。并表示，將以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范警車管理，自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。

去年連續(xù)3個多月在網(wǎng)絡(luò)上曝光1000多張公務(wù)車照片而走紅的“專拍哥”，在網(wǎng)絡(luò)上掀起“街拍公務(wù)車”熱潮?！皩Ｅ母纭碧寡?，想以此撼動公車私用這一“頑疾”。北京、深圳等地的網(wǎng)民紛紛響應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)上曝光公務(wù)車種種“怪現(xiàn)狀”。從3月18日發(fā)布名為“公務(wù)車隨拍,堅持一天拍一張”的帖子以來,“專拍哥”已在帖子上發(fā)布了1000多張照片,這些照片拍的都是濟(jì)南街頭行駛或?？康墓珓?wù)車,其中一部分涉嫌公車私用。這一帖子的瀏覽量已達(dá)到近40萬次,回復(fù)2300多條。在“專拍哥”鏡頭里,有的用公務(wù)車送孩子上學(xué),有的使用公務(wù)車到商場購物,有的用公務(wù)車到醫(yī)院看病 “專拍哥”說:“雖然無法準(zhǔn)確判斷一輛車到底在公用還是私用,但是根據(jù)我拍車的經(jīng)驗,周末和下班以后的業(yè)余時間,大部分公務(wù)車在私用?！?/p>

5、在美國，從聯(lián)邦政府到地方政府，公務(wù)用車管理部門每年向公眾出具政府機(jī)動車情況報告。以德州為例，德州機(jī)動車管理辦公室（簡稱OVFM）必須要制定一年的公務(wù)車隊情況預(yù)算，對于車隊的數(shù)量、規(guī)模、各種車的類型、新增車的計劃，都要以報告的形式列出。2007年OVFM的報告長達(dá)31頁，關(guān)于車隊的狀況、甚至是油耗花費情況都有資料顯示，另外政府將會處理的車也有明確的資料。當(dāng)然，對于購車款項的來源，也是必須要說明的。還有專門的章節(jié)闡述省油情況和環(huán)境考量。

瑞典財政部請專家設(shè)計了一套由電腦控制的“公務(wù)汽車監(jiān)控系統(tǒng)”，即在每輛公車上安裝了帶雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，一個按鈕上刻著“公務(wù)”，另一個按鈕上刻著“私用”。任何人用車時，必須先按下兩個按鈕中的一個，車才能啟動。按鈕按下后，代碼器就將該車的特定代碼發(fā)往監(jiān)控衛(wèi)星，衛(wèi)星再把代碼及汽車所在的方位信息傳向中央監(jiān)控臺。是公干還是私事經(jīng)核實后，據(jù)此對開車者收費或罰款。

在博茨瓦納繁忙的公路上，民用車掛的是白底或黃底黑字車牌，而公務(wù)車則掛“紅底白字”車牌。每逢星期

六、星期日，公路上只有民用車行駛，見不到公車行駛，因為博政府嚴(yán)格實行只準(zhǔn)在工作時間因公務(wù)需要才能使用公車的規(guī)定。另外，政府所設(shè)的公車加油站，加的汽油也與眾不同，呈粉紅色。一到節(jié)假日，這種加油站都休息，不給公車加油。人們把公車叫做“廉政車”。

在德國，“特權(quán)車”只在非常緊急和必要的情況下才存在。警車和急救車在道路上是至高無上的，任何車輛聽到后面有警車或救護(hù)車的笛聲都必須讓行。但除此之外，德國對政

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府用車等公務(wù)車的管理與對普通車輛的管理沒有任何區(qū)別，在交規(guī)上不會有任何優(yōu)待，一旦發(fā)現(xiàn)違章便立即處理。而一般來說，政府車輛也非常自覺，很少有違章的情況發(fā)生。6、2010年7月5日凌晨，滬陜高速藍(lán)田段發(fā)生一起重大交通事故，一輛印有“司法”字樣的制式警車與路邊一輛大貨車追尾，造成警車上3死1傷。經(jīng)調(diào)查，車禍發(fā)生時，駕駛警車的司機(jī)是商洛市商州區(qū)司法局局長的兒子，其在車禍中當(dāng)場身亡，車上死者和傷者都是同學(xué)朋友關(guān)系。死者家屬介紹，三名死者均是26歲左右的“80后”。據(jù)駕駛大貨車的司機(jī)講，當(dāng)時事故發(fā)生后，他立即下車救人，就聞見車內(nèi)有一股酒氣。記者了解到，這輛牌號為“陜HD037警”的制式警車為商洛市商州區(qū)司法局所屬。在商洛市商州區(qū)司法局，記者經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)事發(fā)時駕車的正是該局局長郭安成之子郭亮，他是商州區(qū)司法局下屬部門公證處的職工。商州區(qū)公證處一位負(fù)責(zé)人表示，郭亮只是公證輔助人員，并不是司機(jī)。因為公證處沒有配車，就談不上有司機(jī)。這位負(fù)責(zé)人對郭亮當(dāng)天凌晨駕駛“陜HD037警”的制式警車外出的情況并不知情。商洛市司法局表示，按照商洛市司法行政系統(tǒng)警車管理規(guī)定的要求，郭亮不屬于駕駛警車的人員，違反了規(guī)定，將責(zé)成商州區(qū)司法局就此問題做出專門的書面匯報說明。

7、廣州市委副書記、市紀(jì)委書記蘇志佳在參加“兩會”分組討論時，主動談起廣州公車監(jiān)管措施。未來，廣州市公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)，實行分級管理，經(jīng)批準(zhǔn)非公務(wù)用車將采取有償使用措施，試點單位估算，擬按照每公里1.5~1.7元收費。在不久前召開的省人大會上，市財局局長張杰明曾表示，廣州公務(wù)用車的撥款每輛車每年是2.5萬~3.5萬元。如果按節(jié)省1/4的比例計算，每輛公車年節(jié)省費用在7000元以上。蘇志佳說，相信隨著汽油費上漲，節(jié)省費用會越來越多。據(jù)悉，目前GPS費用成本預(yù)計每輛車3000元，財政部門表示限制公車使用后節(jié)約的費用，可以令該筆安裝成本在半年內(nèi)收回。

蘇志佳說，目前工作正在有序開展中，將會總結(jié)三個試點單位的經(jīng)驗，預(yù)計上半年將完成設(shè)備招投標(biāo)，然后陸續(xù)開展安裝。按照初步設(shè)想，廣州市將嚴(yán)禁周末使用公車，如果公務(wù)員周末使用公車，公車監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)出警報。蘇志佳說，考慮到有的公務(wù)員工作繁重周末確實需要用車，因公需要使用的可以向上級領(lǐng)導(dǎo)報告申請，如果公車私用就要經(jīng)批準(zhǔn)后收取相應(yīng)費用。蘇志佳表示，收費不是隨隨便便象征性收費，而是要把公車使用產(chǎn)生的汽油費、管理費、折舊費、保險費等統(tǒng)統(tǒng)算進(jìn)去，費用由財政局收取，采取收支兩條線管理，收取費用將作為公車折舊等補(bǔ)償。蘇志佳表示，公車監(jiān)管系統(tǒng)一旦建立，發(fā)現(xiàn)違規(guī)將追責(zé)。如果市紀(jì)委監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)公車私用等問題，將采用一次口頭警告、兩次書面警告、3次追究責(zé)任的

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辦法。對于單位監(jiān)管不嚴(yán)等問題，也會對單位領(lǐng)導(dǎo)給予警告和追責(zé)處罰。

從技術(shù)上來說，采用衛(wèi)星定位技術(shù)建立的公務(wù)用車衛(wèi)星監(jiān)控平臺可以做到隨時查詢目標(biāo)車輛的精確位置，并在電子地圖上顯示，以及查詢目標(biāo)車輛歷史軌跡等。通過這些手段，后臺監(jiān)控人員就可隨時發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象，也可以保存資料，進(jìn)行公車使用情況數(shù)據(jù)分析，生成報表。

廣州市人大代表、廣州市西關(guān)外國語學(xué)校黨委書記梁盛祥則表示，對公務(wù)車裝GPS以及周末封存絕對可行，但對于公車私用收費的問題，則不太現(xiàn)實。梁盛祥認(rèn)為，防止公車私用，應(yīng)該從三個方面入手。首先是公開監(jiān)管；其次要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理。此外，要提高公務(wù)員隊伍自身的素質(zhì)，讓他們知道公車私用是不對的。

一名醫(yī)療界的政協(xié)委員表示，“既然是公車，怎么能拿來私用呢，車輛折舊費如何計算，出交通事故又如何賠償？”該政協(xié)委員表示，承認(rèn)公車私用合法，甚至可能導(dǎo)致大量公車被用來進(jìn)行盈利性運輸，后果將不堪設(shè)想。政協(xié)委員付松山也認(rèn)為，公務(wù)車周末私用收費的方法操作難度較大，不好實施。付松山說，“怎么區(qū)分公用和私用，這是扯不清的，估計實行這個辦法，在管理上的成本將會比省下的資金更大”。付松山表示，采取給公務(wù)車設(shè)置明顯標(biāo)志的做法會更有效，比如警車中公務(wù)車私用的情況就少得多，因為標(biāo)識很明顯。微博網(wǎng)友“省城既貧下中農(nóng)”則考慮得更細(xì)致“錢由哪個部門來收？用完車后不加滿油甚至不加油怎辦？油費到星期一依然是報銷？”

8、截至上世紀(jì)末期，中國約有350萬輛公務(wù)用車，每年消耗費用約3,000億元，占行政成本的90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國的軍費開支，超過全國教育經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費之和。乘用汽車已成為中國政府采購中訂單最大、增長最快的采購項目之一。根據(jù)中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計，汽車在政府采購物品中始終占據(jù)前三位，2004年全國政府公務(wù)用車采購金額為500億元，2005年增加到600億元，而今年政府用于公交車采購的財政支出預(yù)計將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的700億元，占財政部預(yù)計實現(xiàn)的3,000億元全國政府采購規(guī)模的近1/4；而在整個“八五”期間，5年購買公交車的總額只有720億元。構(gòu)建和諧社會必須遏制官僚主義、揮霍浪費和腐敗現(xiàn)象，而這些問題都集中地體現(xiàn)在公車腐敗上。它已成為平民百姓和一般干部痛恨的一種現(xiàn)象。六中全會以后，遏制公車腐敗、大幅減縮公車車隊，應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。有學(xué)者認(rèn)為，這些年來有關(guān)部門一直將公車問題當(dāng)做反腐敗的問題來抓，但是很少有因為公車問題被處理的官員，也沒有哪個官員因為公車問題而喪失升遷的機(jī)會?！柏斦С龅臎Q策權(quán)，基本上都掌握在政府部門手里，公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車的支出水平等，基本上都由用車者說了算。即

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使有一些紀(jì)律約束，基本上也是軟約束。貪污不受賄買公車，即使超標(biāo)準(zhǔn)，也沒有聽說過有人被處理?！睂W(xué)者A說。英國思想家洛克說：“在一切情況的條件下，對于人們?yōu)E用職權(quán)的強(qiáng)力的真正糾正辦法，就是用強(qiáng)力對付強(qiáng)力?！惫嚪簽E的根源在于權(quán)力失控。公車改革要順利實行、落實到位，唯有約束住官員手中的權(quán)力。無疑，這需要政治決斷以及強(qiáng)力推動——沒有這些釜底抽薪之舉，這一輪的公車改革，恐會成為下一輪腐敗的開始。

作答要求

一、根據(jù)給定資料，概括我國公車使用方面存在的主要問題。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過200字。

二、根據(jù)給定資料，請為我國公車管理提出合理有效措施（30分）要求：有針對性，有可行性，條理清晰，不超過400字。

三、給定資料7談到了廣州新近實施的公車監(jiān)管措施，請結(jié)合實際，自擬題目，寫一篇文章，談?wù)勀銓@項措施的看法。（50分）

要求： 1.結(jié)合給定資料，自選角度；2.符合題意，觀點鮮明，論證充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；3.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

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第四篇：2018國考申論模擬題：模擬卷

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2018國考申論模擬題：模擬卷（2）

給定資料 資料1 旅游市場秩序一直是社會關(guān)注的主要問題,也是旅游部門長期以來的工作重點。2009年12月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》要求把旅游業(yè)“培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,特別提出“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場秩序明顯好轉(zhuǎn),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平”的具體要求。這既是對旅游業(yè)發(fā)展提出的一個階段性目標(biāo),也進(jìn)一步深化了旅游“以人為本”的發(fā)展理念。

《意見》出臺兩年多來,為實現(xiàn)“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場秩序明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo),各級旅游行政管理部門在轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新管理手段、強(qiáng)化服務(wù)職能等方面做出了大量努力,并取得了一定成效。以《意見》的出臺為標(biāo)志,我國旅游業(yè)進(jìn)入了一個全新的歷史發(fā)展階段,質(zhì)量問題成為關(guān)系發(fā)展的最重要因素,質(zhì)量工作成為旅游工作的中心和重點。

2011年全國游客滿意度為82.36%,旅游行業(yè)服務(wù)滿意度明顯提升。2012年春節(jié)黃金周期間,全國假日辦受理的投訴電話同比下降了33%,說明兩年來旅游市場標(biāo)本兼治的效果已初步顯現(xiàn)。但是,旅游服務(wù)質(zhì)量提升不可能一蹴而就。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)期,旅游市場出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不一致乃至發(fā)生矛盾、糾紛的情況非常普遍,而旅游生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)又具有非常強(qiáng)的綜合性和依托性,旅游消費是發(fā)展型、享受型消費,游客要求和期望值高,大部分游客旅游經(jīng)歷有限,旅游理論知識的宣傳普及也需要一個過程。2012年春節(jié)黃金周期間發(fā)生在三亞、廈門等地的欺客宰客事件被媒體曝光后,影響持續(xù)發(fā)酵,再一次打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

資料2 2012年1月28日,微博實名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱:“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮,3個普通的菜被宰近4000元。他說是被出租車推薦的。鄰座一哥們指著池里一條大魚剛問價,店家手腳麻利將魚撈出摔暈,一稱11斤,每斤580元共6000多元。那哥們剛想說理,出來幾個大漢,只好收聲認(rèn)栽。”正是這條微博不經(jīng)意間引發(fā)了對宰客現(xiàn)象的熱議,一時間引來了全國各地網(wǎng)友的口誅筆伐,著名的旅游城市三亞一時間聲名狼藉。

就在三亞宰客事件在網(wǎng)絡(luò)上被熱炒之后,全國各地又陸續(xù)有一些宰客事件被曝光。例如,知名旅游城市廈門也爆出“天價菜單”事件:春節(jié)期間,蘇州游客丁先生等7人,在環(huán)島南路一家海鮮排檔一頓飯吃掉9560元:有人在香格里拉疑似遭遇“藥托”,買了14萬元的藏藥;有人在麗江遭遇黑車、黑導(dǎo)游,還有被古鎮(zhèn)酒吧美女酒托“敲竹杠”。

在調(diào)查中,對于問題“你在旅游過程中被‘宰’過嗎”,有48.5%的人回答“有過數(shù)次被‘宰’的歷”,有44.16%的人回答“偶爾被‘宰’過”,還有7.35%的人回答“基本沒被‘宰’過”。海南省工商12315消費者投訴舉報指揮中心提供的數(shù)據(jù)顯示,2012年春節(jié)黃金周期間,三亞是投訴重點,三亞地區(qū)的消費申訴舉報共44宗,占全省申訴舉報量的45.36%;其次是海口地區(qū)有18宗,占18.56%。海南全省受理申訴舉報熱點仍是服務(wù)類,共計50宗,占申訴舉報總量的51.55%,主要有住宿、餐飲、旅游服務(wù)等;其次是商品類申訴舉報47宗,占申訴舉報總量的48.45%。

資料3 春節(jié)是旅游的高峰。然而,許多人高高興興出門,卻難以開開心心旅游。記者暗訪了沈陽市的幾家旅行社,在報價方面就給記者留下了深刻的印象。為了便于比較,記者選擇了東南亞旅游熱線中的泰國普吉島線路。比如同為2月20日沈陽出發(fā)的普吉六日游,記者咨詢的6家

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旅行社報價從4880元到8150元不等。近一倍的差價主要是所含自費項目不同,報價7000元以上的所謂“極度尊享團(tuán)”和“至臻帝王團(tuán)”,是將3000多元的自費項目捆綁銷售囊括在報價中。而以低價吸引游客的所謂“品質(zhì)團(tuán)”因地接導(dǎo)游脅迫消費項目繁多而成為游客投訴眾矢之的,脅迫手段包括中途甩客,不管就餐等。為減少事后糾紛,旅行社傾向于推薦“打包銷售”。即使這樣,也存在同一旅行社同一團(tuán)型卻不同報價的亂象。比如2月24日出團(tuán)的普吉“至臻帝王”線,中國國旅(遼寧)國際旅行社總部報價8150元,其沈陽太原街營業(yè)分部報價為7500元。對于原因,該旅行社遼寧總部辦公室負(fù)責(zé)人推說“不清楚”。

記者在遼寧國際商務(wù)旅行社有限公司看到了這樣的“霸王條款”:12歲以下兒童一律不占床,18歲以下兒童不享有泰式按摩或SPA。而兒童按成人交的團(tuán)費一分不少,55歲以上的老人還要額外加收300元。該旅行社營銷經(jīng)理楊曉萌介紹,老人和孩子去港澳和泰新馬等線路所額外交的費用更多,在1000元以上。記者調(diào)查了解到,對孩子、老人甚至教師、媒體記者進(jìn)行額外加價的現(xiàn)象在沈陽多家旅行社都存在。遼寧國際商務(wù)旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷中心總監(jiān)趙生起解釋說,這是境外旅游地接社的要求,原因是老人、小孩消費能力和消費意愿低,而教師、媒體記者一般比較理性,很少沖動購物。說白了是地接導(dǎo)游嫌拿到的消費回扣少。記者依然困惑:既然宣傳“極度尊享全程無自費”,何來嫌游客消費低一說?貓膩在于格式合同中標(biāo)明的購物店,一般情況,游客去購物店是必去的“景點”,而且時間充裕。另外還有一些貓膩雖然投訴少,但已成行業(yè)潛規(guī)則。如提前收取導(dǎo)游小費,只有4天的旅游行程卻收取6天小費。再如賓館星級標(biāo)準(zhǔn)含糊其辭,執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等等。

資料4 現(xiàn)在,中國旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,其規(guī)模與過去已經(jīng)不可同日而語。中國旅游研究院2012年1月10日發(fā)布《中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書No.4》,預(yù)計2011年全年旅游業(yè)總收人為2.2萬億元,同比增長18%。在已經(jīng)公布數(shù)字的30個省區(qū)市中,有6個省的總收入超過3000億,有21個省的總收人超過1000億。這些數(shù)據(jù)均表明,旅游已經(jīng)成為一個市場規(guī)模在2萬億以上的產(chǎn)業(yè),甚至成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)不振,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨難題的情況下,各地旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異、增長迅速,可以說是擴(kuò)大內(nèi)需的一大“亮點”。無論是中央還是地方,皆應(yīng)珍視旅游業(yè)的這份“成績單”,為旅游業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和法治環(huán)境。

大量的游客投訴至少在事實層面表明,一些地方在旅游市場的快速增長和旅游環(huán)境的改善之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當(dāng)?shù)芈糜尉包c的硬件,卻在規(guī)范旅游市場、塑造良好的旅游軟環(huán)境方面少有為。這當(dāng)然和一些地方官員的政績需求有關(guān)。比如,地方官員有短期的政績需求,十幾億元投人景區(qū)當(dāng)然會起到立竿見影的效果,而打擊“宰客”等種種行為雖關(guān)系到當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展,卻往往見效慢。在一些地方政府看來,即便在這方面“零作為”,往往也不會影響旅游業(yè)收入的增長。

資料5 “2006年,云南提出了旅游‘二次創(chuàng)業(yè),提質(zhì)增效’的發(fā)展要求;2009年,云南省正式成為中國旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展的第一個試點省。麗江作為云南旅游業(yè)發(fā)展的排頭兵,在推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)和改革發(fā)展中探索積累了哪些好的經(jīng)驗和做法,遇到些什么困難和問題,希望通過此次調(diào)研進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),作為省政府將于5月召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的研究決策依據(jù)。”云南省旅游局副局長何池康在2012年3月12日進(jìn)行的省旅游局調(diào)研組赴麗江調(diào)研座談會上如是說。

2007年以來,以“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”為主題的“二次創(chuàng)業(yè)”,讓麗江旅游“版本”不斷升級。2009年,“大玉龍”景區(qū)投資9000多萬元,打造各具特色的文化體驗和休閑度假產(chǎn)品。同時,麗江市重點景區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn),“一體兩翼”的旅游格局初步形成:老君山國家公園開工;瀘沽湖女兒國小鎮(zhèn)加快建設(shè);麗江古城投資2億元,用于獅子山環(huán)境整治、古城維護(hù)和傳統(tǒng)民族文化傳承保護(hù)。

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麗江市以旅游服務(wù)為突破口,規(guī)范旅游市場,把47家旅行社組合為6個旅行社集團(tuán),做大旅游企業(yè)。走進(jìn)白鹿旅行社,宛如進(jìn)人一個“大超市”,整整一層樓有千余人在辦公。為解決導(dǎo)游“導(dǎo)購不導(dǎo)游”的問題,從業(yè)人員都有1000多元的底薪,社會保障到位,但傭金必須交到旅行社再分配。市場管理也由行政手段為主轉(zhuǎn)向行業(yè)自律,最初四星級的玉龍花園酒店,因服務(wù)不過關(guān),被旅行社協(xié)會不斷“降級”,如今一顆星也沒了。

資料6近年來,浙江旅游景區(qū)緊緊圍繞加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)做文章,在景區(qū)開發(fā)建設(shè)工作中“勇為人先、真抓實干”,取得了“又好又快”的成績和“活”的經(jīng)驗。2011年,全省納入統(tǒng)計范圍的旅游景區(qū)累計接待游客34382.6萬人次,同比增長17.24%,其中收費景區(qū)實現(xiàn)門票收入51.79億元,同比增長14.2%。

從資源上看,浙江如今擁有1個國家級旅游度假區(qū)和18個省級旅游度假區(qū)、18個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、37個國家級森林公園和132處全國重點文物保護(hù)單位,就國家級風(fēng)景名勝區(qū)而言,浙江省以18個景區(qū)與貴州省并列全國第一。雖然景區(qū)資源豐富,但浙江仍不忘大力提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。舟山普陀山景區(qū)通過嚴(yán)格執(zhí)行禮貌用語、首問責(zé)任制、承諾制等規(guī)范行為,精心制定了助殘服務(wù)、義工制度、助困基金服務(wù)機(jī)制。尤其去年以來,積極倡導(dǎo)“三支清香”表誠心活動,堅持抓好寺廟環(huán)境保護(hù)管理,成為全國首批十個宗教旅游場所文明燃香試點之一。2011年景區(qū)共接待海內(nèi)外香游客519.67萬人次,比去年同期增長8.62%。

資料7 在第30個國際消費者權(quán)益保護(hù)日到來之際,浙江省旅游局首次在官方微博“詩畫浙江”上舉行3·15旅游維權(quán)微訪談,浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和浙江微博律師團(tuán)針對網(wǎng)友提出的旅游維權(quán)問題進(jìn)行了積極回應(yīng)。針對游程中的購物問題,浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在微博上提示:游客可對照旅游合同進(jìn)行監(jiān)督,不要盲目消費;購買貴重物品時,一定讓商家出具正規(guī)發(fā)票,發(fā)票內(nèi)容要包括出產(chǎn)地、品質(zhì)、等級等;游客認(rèn)為商品質(zhì)量有假,要先進(jìn)行鑒定,假如有假,可以索賠。有網(wǎng)友提出旅游消費維權(quán)到底靠什么,浙江微博律師團(tuán)回應(yīng)說,游客合法權(quán)益的保障,需要3個方面的支撐:一是旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營;二是相關(guān)管理部門的積極作為;三是游客的理性消費和理性維權(quán),三者缺一不可。據(jù)了解,微訪談開通期間,數(shù)千名網(wǎng)友通過微博咨詢旅游消費領(lǐng)域中遇到的各類問題。

資料8 “要加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管工作,歡迎媒體共同監(jiān)督,曝光典型的違法違規(guī)案件?！焙鲜÷糜尉志珠L楊光榮在湖南省旅游監(jiān)管工作會議上的表態(tài),顯示了湖南整治旅游市場的決心。

2011年,鳳凰、張家界和韶山等地旅游市場存在的種種問題被媒體頻頻曝光,在湖南旅游業(yè)界引發(fā)較大震動。湖南省旅游局高度重視,加大整治力度,對10家旅行社予以通報批評,對涉嫌違規(guī)操作的8家旅行社依法立案查處,并對1家五星級旅行社進(jìn)行了摘牌處理。這些舉措對旅游市場上的不法行為起到了較強(qiáng)的震懾作用。據(jù)悉,2012年湖南將建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度,公布對涉事責(zé)任企業(yè)和人員的查處結(jié)果,積極引導(dǎo)輿論媒體及社會各方參與監(jiān)督,推動全省旅游質(zhì)監(jiān)工作。

資料9 我國旅游業(yè)正邁入新的起點,即國務(wù)院文件中第一次將旅游業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。從以往制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略,到要為國家謀劃戰(zhàn)略性支點;從“旅游事業(yè)”到“旅游產(chǎn)業(yè)”到“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，中國旅游正在經(jīng)歷一場嬗變。如何實現(xiàn)這一目標(biāo)?國家旅游局局長邵琪偉認(rèn)為可能需要10年左右或更長時間的艱苦努力。

邵琪偉說,小平同志1979年登黃山時提出旅游業(yè)要加快發(fā)展。中國旅游業(yè)從小平同志倡導(dǎo)開始起步,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。中國旅游業(yè)真正進(jìn)人到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段是在上世紀(jì)90年代的中期,在這之前只是把旅游業(yè)作為一個事業(yè)來發(fā)展,最早是為外交服務(wù)的，那

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個時代人均生活水平使老百姓要先考慮溫飽問題?，F(xiàn)在進(jìn)入了一個新的階段,就是推向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段,這和全球是同步的也是領(lǐng)先的。

如何把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?這是中國旅游業(yè)面臨的嶄新命題。邵琪偉認(rèn)為,要辦好旅游絕不僅僅是一個加大投入、促進(jìn)宣傳的單向課題,而是要做諸多的統(tǒng)籌考量。

《財經(jīng)國家周刊》:“十二五”期間,我們國家將經(jīng)歷一場轉(zhuǎn)型,國務(wù)院2009年41號文件已經(jīng)確立了旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的嶄新地位.您認(rèn)為應(yīng)該如何理解“十二五”期間乃至更長時間內(nèi)旅游業(yè)的作用和角色? 邵琪偉:中國旅游業(yè)的發(fā)展目前正進(jìn)入到了一個黃金發(fā)展期,之所以有如此格局,前提是國家改革開放、前提是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,前提是老百姓收人水平的快速增長,特別是其中一部分國民達(dá)到了中等以上收入水平。

中國旅游業(yè)的發(fā)展不僅僅是旅游行業(yè)的努力,更是我們整個國家綜合國力的反映。我手上有一組大數(shù)字,預(yù)測到2020年,中國國內(nèi)旅游將超過50億人次,旅游總收入將達(dá)到4.5萬億元,2011年已經(jīng)是26億人次了。按照現(xiàn)在我們基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,比如通達(dá)性和接待能力的改善,老百姓出游能力的提高和旅游意識的不斷增強(qiáng),旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還將快速發(fā)展。因此我們有一個表述,叫中國旅游進(jìn)入了“大眾化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展階段,這兩個特點可以讓大家了解我們所處的發(fā)展階段?！按蟊娀本褪侨衤糜?旅游“走人尋常百姓家”,才有國務(wù)院批準(zhǔn)的每年5月19日為“中國旅游日”。而“產(chǎn)業(yè)化”就是要為大眾提供更多的旅游消費產(chǎn)品和消費服務(wù),在規(guī)模龐大、形式多樣的旅游消費拉動下形成一個大的產(chǎn)業(yè)。所謂戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)的表述,這一產(chǎn)業(yè)要在整個國民經(jīng)濟(jì)中間占有相當(dāng)?shù)谋戎?產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊懥屯苿恿Α．?dāng)然現(xiàn)在還沒達(dá)到,只是描述了一個目標(biāo)。

《財經(jīng)國家周刊》:您認(rèn)為把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是個怎樣的過程?另外,達(dá)到這個發(fā)展目標(biāo),您認(rèn)為將經(jīng)過多少年的發(fā)展? 邵琪偉:國際上一般認(rèn)為一個產(chǎn)業(yè)的增加值占到C,DP的5%以上,就是支柱產(chǎn)業(yè),占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院提出這個目標(biāo)后,我們經(jīng)過反復(fù)的研究探索,提出了把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的基本思路。

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我們現(xiàn)在由一個被動的需求階段轉(zhuǎn)向一個主動地推動和開發(fā)階段,我們要把需求告訴各行各業(yè)。我們旅游部門主導(dǎo)搭建了兩個平臺,一個是在天津辦了一個旅游產(chǎn)業(yè)博覽會,主旨是推動大型旅游制造業(yè)為主;我們在浙江義烏辦了一個旅游小商品博覽會,從研發(fā)開始搞各種各樣的旅游小商品,2011年有28個國家來參展;我們在蘇州也搭建了一個旅游服裝博覽會平臺。為加快旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn),我們在工作中注重了以下幾個方面:首先充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升旅游業(yè),另外,加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展,重點推動與信息、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時,抓一批城市和企業(yè)試點。兩年來,我們重點推動北京、江蘇的南京、鎮(zhèn)江、蘇州等有條件的省市開展智慧旅游城市試點。積極推動將智慧旅游初期成果直接應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)要素,一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)快速成長,旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)成為多數(shù)旅游企業(yè)新的贏利方式。還注重運用現(xiàn)代最新科技提升旅游服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管水平,積極推進(jìn)“全國旅游團(tuán)隊服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè),努力轉(zhuǎn)變旅游監(jiān)管方式,提升全國旅游監(jiān)管服務(wù)水平。

旅游業(yè)要真正成立一個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)要10年或更長時間,我主張打牢基礎(chǔ),不要急于求成?？茖W(xué)發(fā)展需要打好基礎(chǔ),任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有規(guī)律的,因此我們現(xiàn)在不要太急,要在短時間內(nèi)變成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的。

《財經(jīng)國家周刊》:國民對旅游的參與越來越多,同時對旅游市場存在的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管不到位等問題有意見,2012年春節(jié)出現(xiàn)的三亞宰客事件就是最近的一個例子,您認(rèn)為下一步我們應(yīng)該如何促進(jìn)旅游市場監(jiān)管到位?

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邵琪偉:我們國家旅游一個很大的問題,就是市場秩序不規(guī)范,像春節(jié)期間三亞和一些地方出現(xiàn)的投訴,變相強(qiáng)迫游客消費,這種行為不是單一原因造成的?，F(xiàn)在中國還沒有《旅游法》,我們一個法治國家,這樣大的市場無法可依絕對不行,老百姓這方面對我們這個行業(yè)有意見,我接受。值得欣慰的是由全國人大財經(jīng)委牽頭,相關(guān)部門參加起草的《旅游法》已經(jīng)有了較好的一個草案,經(jīng)過立法程序后,將盡快報全國人大常委會審議。當(dāng)然也有執(zhí)法不嚴(yán)的問題,由于整個社會處于轉(zhuǎn)型期,我們規(guī)范市場還需要時間,市場發(fā)展太快,我們的人才儲備也不足。在旅游的高峰時期供求關(guān)系發(fā)生劇烈變化,市場上就發(fā)生種種不規(guī)范的事情,這與我們行業(yè)的誠信體系沒有建立起來也有很大關(guān)系。游客遇到問題,應(yīng)該告狀有門,投訴有門;但是反過來講,用我們行業(yè)里的一句話就是:旅游企業(yè)要誠信經(jīng)營,旅游者也要理性消費。

我們這個服務(wù)行業(yè)要讓它真正規(guī)范有序地建立起來,它需要一套非常有序的法律法規(guī)直至行業(yè)規(guī)范。比如,我們國家服務(wù)費制度不完善,基層服務(wù)人員收入不高,這樣服務(wù)人員就很難提高職業(yè)榮譽(yù)感和尊重感,這些都是我們這個旅游大行業(yè)內(nèi)需要解決的具體問題。

根據(jù)給定資料,概括當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范的表現(xiàn)及其原因。(25分)要求:準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過500字?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范主要表現(xiàn)在旅游軟環(huán)境不盡如人意。一是“宰客”現(xiàn)象嚴(yán)重,很多旅游城市的飯店菜價昂貴,“天價”消費事件屢屢發(fā)生;二是報價混亂,旅行社中同一日程、同一線路報價不等;三是地接導(dǎo)游脅迫消費項目繁多,利用中途甩客、不管就餐等手段強(qiáng)制消費,同時存在提前收取導(dǎo)游小費的問題;四是歧視加價,境外游中對孩子、老人甚至教師、媒體記者執(zhí)行“歧視性加價”的現(xiàn)象普遍存在;五是賓館星級標(biāo)準(zhǔn)含糊,各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范原因體現(xiàn)在政府、企業(yè)和消費者三方面。

政府方面,一是缺乏相關(guān)法律法規(guī)作為規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的制度保障,旅游業(yè)沒有良好的法治環(huán)境;二是相關(guān)部門監(jiān)管不夠到位,懲罰力度不夠;三是地方官員因政績需求,往往熱衷于硬件方面的投入,卻忽視了旅游軟環(huán)境的建設(shè)。企業(yè)方面,首先部分旅游企業(yè)不能夠誠信經(jīng)營,缺乏行業(yè)自律;其次,基層服務(wù)人員收入不高,職業(yè)榮譽(yù)感和尊重感不強(qiáng),容易導(dǎo)致從變相強(qiáng)迫消費行為上進(jìn)行獲利。消費者方面,缺乏理性消費和理性維權(quán)意識。

第五篇：2018國考申論模擬題：模擬卷

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2018國考申論模擬題：模擬卷（4）

給定資料 材料1：

如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過哪些手續(xù)?很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)明確了我國4.5萬個政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動公開政府信息的職能，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度報告·2009》(以下簡稱“報告”)中，同樣是省級政府的門戶網(wǎng)站，在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費用五個方面，報告調(diào)查時在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報告指出，北京市主動公開信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面;通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了主動公開的及時性、準(zhǔn)確性;政府公報出版的連續(xù)性強(qiáng)，分類細(xì)致，便于查閱;政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺”的作用;新聞發(fā)布會制度已經(jīng)規(guī)范化;政府信息公開的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人，行政級別高于主管部門--市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開處為專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作報告》，上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。

在主動公開信息的廣泛性這一測評指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分;在政府網(wǎng)站的檢索功能測評指標(biāo)中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過研究團(tuán)隊的實際測試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請公開”這一測評指標(biāo)中，天津市成為報告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請，而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯(lián)系方式等，沒有過度收集個人信息。研究團(tuán)隊發(fā)起了5宗信息公開申請，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯(lián)系，因為不屬于本單位公開范圍”和“申請內(nèi)容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機(jī)關(guān)公開的事項，提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說理較為充分。

在這份報告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個，及格率為40%。而在被測評的43個國務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測評的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機(jī)關(guān)?！蓖蹂a鋅認(rèn)為，“目前信息公開在地方政府落實得不好，越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負(fù)責(zé)信息公開的機(jī)構(gòu)，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！?/p>

“報告顯示，在全國分區(qū)統(tǒng)計中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個啟示，行

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政透明度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡的問題?！蓖蹂a鋅教授建議。

材料2：

2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財政局官網(wǎng)被市民“點爆”，大部分時間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財政局的網(wǎng)站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預(yù)算涉及從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項目支出基本情況”“收支預(yù)算總表”、，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會公開?！?/p>

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動引發(fā)了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容?？赡苡捎诓殚喨藬?shù)較多，網(wǎng)站打開非常慢，打開一個頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。

部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費時間。

記者打開預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的。如，在廣州市社保局預(yù)算中，“項目支出基本情況”分為 “經(jīng)常性專項支出277010.89萬元”、“一次性專項支出10581.71萬元”，并用文字?jǐn)⑹隽烁黜椫С龅拇笾聝?nèi)容，如，“廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老政府資助資金17819.12萬元”、“市高級技校1084.1萬元：模具精密加工配套設(shè)備，新建課室多媒體及監(jiān)控設(shè)備，更新教學(xué)電腦130臺”。

不過，各部門預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務(wù)、專項業(yè)務(wù)、事業(yè)運行等幾項，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬元，公眾對這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。

材料3：

針對社會普遍關(guān)心的土地市場問題，國土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開設(shè)“土地市場”頻道，加強(qiáng)對土地市場信息的發(fā)布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。

報告稱，2009年，國土資源部門戶網(wǎng)站集成中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價網(wǎng)、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門開設(shè)“土地市場”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三

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類信息共計7.8萬條，對加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場預(yù)期，促進(jìn)土地市場公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開主要是結(jié)果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實負(fù)起責(zé)任，及時、準(zhǔn)確地公開所產(chǎn)生的政府信息;同時對條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。

同時將重點建立政務(wù)公開的目標(biāo)責(zé)任和考核評估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。

材料4：

“釣魚式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會以及上海市交通行政執(zhí)法總隊19個執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復(fù)”，因為政府信息公開條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開?公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費?政府應(yīng)該公開路橋費的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說：“此事敏感，不能說?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定”為由，拒絕公開。

針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機(jī)關(guān)常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開。”

當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來越依賴計算機(jī)信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統(tǒng)實行分級保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問題。

新修訂的保密法規(guī)定：“國家秘密受法律保護(hù)”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開?！边@樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個公民要保護(hù)自身信息的安全，一個國家也要保護(hù)自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開那些應(yīng)依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題;既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對保密與公開的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實行積極防范、gwy.wendu.com

突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開。三是明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計了自行解密和審查解密兩種解密方式。

材料5：

今年，7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺具體解決方案，并在逐步實施中。

作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300-1500條，有41位省級主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級主要負(fù)責(zé)同志對網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)。

“領(lǐng)導(dǎo)會看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個平臺，在這個平臺中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

“在這個‘人人都有麥克風(fēng)’的時代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起?！绷潍Y說。

國家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進(jìn)程，有助于社會開放，利大于弊。

網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)可度越來越高。現(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對“您認(rèn)為哪個渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實現(xiàn)政民互動，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。”

材料6：

政府網(wǎng)站為誰辦?這看似一個簡單而基本的問題，但在我們的網(wǎng)站實際動作中并沒在得到很好的解決。因而會出現(xiàn)諸多值得關(guān)注的問題：一是一些政府網(wǎng)站往往以政府部門形象展示、自我宣傳為主，充斥其間的很多是政府官員活動和講話。即使是信息發(fā)布，也是以我為主。不是看網(wǎng)民要什么，而是看我想要發(fā)布什么。如果不想發(fā)布，則以保密需要為擋箭牌。而國外政府網(wǎng)站主要是從政務(wù)公開和公共服務(wù)的角度出發(fā)的，這是一個巨大的差異。二是一些網(wǎng)站的重要評價原則是領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意，而不是老百姓滿意不滿意。第三個問題是目前很多政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容客戶意識不強(qiáng)，分類較亂，服務(wù)對象不明確。從我們國家地級、縣級政府門戶網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容分類情況來看，按照以用戶對象提供服務(wù)的分類非常少，更沒有形成個性化的定制體系。由于網(wǎng)站的建設(shè)理念不清晰致使定位不準(zhǔn)確，瀏覽的人往往不知道這個網(wǎng)站的建設(shè)主旨是什么，要體現(xiàn)什么作用。

其實，政府網(wǎng)站服務(wù)政府與服務(wù)公民應(yīng)是一個有機(jī)的統(tǒng)一，因為我們的政府本身就是

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人民的政府。我們的政府網(wǎng)站應(yīng)該充分體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。因此，我們的網(wǎng)站建設(shè)首先是應(yīng)體現(xiàn)親民、利民、便民的建設(shè)思路。我們的政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該樹立民眾第一的服務(wù)意識，把服務(wù)好網(wǎng)民作為就是最好的形象展示。

在政府網(wǎng)站的服務(wù)意識方面，美國政府網(wǎng)站為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗。從設(shè)計的服務(wù)欄目，呈現(xiàn)的服務(wù)窗口，以及可以通過該網(wǎng)站進(jìn)入的其他網(wǎng)站的便利程度和查詢、搜索的便捷性來看，都是一流的。也就是說，通過該網(wǎng)站，充分體現(xiàn)了美國政府的服務(wù)公民意識。正如美國總統(tǒng)在關(guān)于電子政府的講話中所宣揚(yáng)的――這是美國的21世紀(jì)的政府，是你們的政府，是很容易接觸的政府。從FIRSTGOV網(wǎng)站的首頁所提供的服務(wù)來看，幾乎包括目前網(wǎng)站所可能提供的各種服務(wù)，例如“關(guān)于我們、幫助信息、網(wǎng)站地圖、搜索、高級搜索，主題選擇，客戶調(diào)查、參考資料”;而且在網(wǎng)頁下面還有“隱私與安全，常問問題回答(FAQ)、聯(lián)系我們，與我們連接等服務(wù)內(nèi)容。這些內(nèi)容的豐富提供，充分顯示了網(wǎng)站的人性化服務(wù)特征。

結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“加強(qiáng)政府信息公開 打造陽光政府”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合;(2)語言暢達(dá)，條理清楚;(3)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

信息公開就能打造“陽光政府” 古代有個故事叫“三人成虎”，說的是第一個人說街上有老虎，可以不信，第二個說街上有老虎，就將信將疑，第三個人說街上有老虎，就不得不信了。人們最終之所以會相信有老虎，是因為掌握的信息不夠全面，只能選擇相信謠言。

當(dāng)前社會頻發(fā)民告官現(xiàn)象和群體上訪事件，雖然因素眾多，但其中一條主要原因就是信息不公開，群眾不了解真相，當(dāng)自身利益與公共利益發(fā)生碰撞的時候，導(dǎo)致誤判，產(chǎn)生怨氣。細(xì)究原因，責(zé)任要歸在政府等公共機(jī)構(gòu)身上，因為它沒有及時公開信息，導(dǎo)致了民眾的誤信錯判。據(jù)媒體披露，在一些地方，群眾之所以會阻撓一些項目建設(shè)、圍堵政府大門、集體上訪等等，原因就在于信息掌握不全面，對可能導(dǎo)致的后果拿不準(zhǔn)。通過公開信息，讓公眾與政府一起關(guān)注重大決策，可以提高公眾參與的積極性，不但能化解社會矛盾。而且能增加群眾與政府的向心力。

如何消除群眾對政府的誤判，保持政府與人民群眾心連心?筆者認(rèn)為：必須打造務(wù)實政府、為民政府、法治政府、誠信政府、陽光政府。政府是否務(wù)實、為民、依法、誠信，關(guān)鍵是要做到信息公開，接受人民群眾的檢驗。群眾最關(guān)注什么，就告訴群眾什么，領(lǐng)導(dǎo)知道多少，群眾也知道多少。只要信息公開透明，就會避免類似“三人成虎”這樣事件的發(fā)生。

怎樣做到信息公開，打造陽光政府?關(guān)鍵是要建立科學(xué)的機(jī)制，依靠制度推進(jìn)并予以規(guī)范。首先，推進(jìn)重大決策聽證制度。要求行政機(jī)關(guān)在作出重大決策前組織召開聽證會，廣泛聽取意見，集思廣益，增加行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。對聽證事項、聽證組織、聽證程序、聽證結(jié)果等四個方面的內(nèi)容要進(jìn)行明確，并配套聽證的監(jiān)督與管理措施。其次，推進(jìn)重要事項公示制度。實施重要事項公示，就是要讓各級人民政府及部門對重大事項進(jìn)行決策時和決策后的實施過程及時向社會進(jìn)行公示，真實地向社會公開行政機(jī)關(guān)實施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)心的問題等方面的重要事項。通過各種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公示，認(rèn)真吸收、聽取群眾的意見，充分采納合理建議，認(rèn)真答復(fù)群眾提出的問題，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作質(zhì)量和水平。其三，推進(jìn)重點工作通報制度。行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)重點工作的過程中和工作完成后，向社會進(jìn)行通報，讓廣大人民群眾充分了解并監(jiān)督其工作進(jìn)展情況，推動各項工作部署的執(zhí)行有力和落實到位，確保抓出成效。其四，推進(jìn)政務(wù)信息查詢制度。實行政務(wù)信息查詢制度的目的，就是通過豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺，及時、高效地滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

總之，政府推進(jìn)信息公開，不僅是施政觀念的進(jìn)步，而且是一種開放心態(tài)。通過建立

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信息公開制度和公開辦事制度等措施來打造陽光政府，自覺接受人民群眾的監(jiān)督是法治政府的基本要求，既有利于提高政府工作的透明度，增強(qiáng)政府的群眾意識和服務(wù)意識，從而維護(hù)群眾的切身利益，又能夠消除群眾的疑慮和誤判，保持社會和諧穩(wěn)定。