第一篇：興安盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)

興安盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)

巡查責(zé)任制實(shí)施意見

第一條

為貫徹落實(shí)“以預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)規(guī)定，制定本動(dòng)態(tài)巡查實(shí)施意見。

第二條

本實(shí)施意見所稱動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科、國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察股、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所，按照管轄區(qū)域、劃片包干、責(zé)任到人、嚴(yán)格考核的方法，對(duì)所轄區(qū)域土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用以及各種測繪行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查檢查的工作責(zé)任制度。

第三條

執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，要貫徹查處與教育、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、巡查與抽查、部門聯(lián)合與群眾媒體監(jiān)督相結(jié)合的原則和方法進(jìn)行。

第四條

執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作由盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科組織實(shí)施，日常巡查任務(wù)主要由盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所承擔(dān)。

第五條

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所應(yīng)當(dāng)配備動(dòng)態(tài)巡查所必須的車輛、通訊工具及其他辦案器材，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作提供方便和保障。

第六條

盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話：0482-8214121、0482-12336，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報(bào)渠道。

第二章

區(qū)域和職責(zé)

第七條

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所要按照管轄行政區(qū)劃各負(fù)其責(zé)，形成從上至下動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。

第八條

按照國家重點(diǎn)保護(hù)的資源對(duì)象和轄區(qū)國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。

一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)。

二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)（蘇木）、鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田以外的一般耕地、農(nóng)用地、鄉(xiāng)村（嘎查）結(jié)合部、鄉(xiāng)（蘇木）、鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)公路、鐵路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。三級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋捍迩f規(guī)劃范圍內(nèi)，村莊周圍的土地、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。

第九條

盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科動(dòng)態(tài)巡查主要職責(zé)：

（一）研究和擬定執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查相關(guān)文件和制度。

（二）監(jiān)督和檢查執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查情況和效果

（三）對(duì)本級(jí)和下級(jí)巡查人員情況和巡查效果進(jìn)行考核。

（四）每年對(duì)動(dòng)態(tài)巡查工作落實(shí)情況進(jìn)行考核和總結(jié)，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)和上報(bào)。

第十條 盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)動(dòng)態(tài)巡查只要職

責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全盟國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作。

（二）負(fù)責(zé)全盟范圍內(nèi)土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用等各區(qū)域的巡查工作。

（三）重點(diǎn)巡查基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的巡查工作。

（四）處理全盟在巡查中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題。

第十一條

各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)動(dòng)態(tài)巡查主要職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督所在旗縣市國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作。

（二）定期組織所在旗縣市統(tǒng)一巡查和跨鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)、辦事處）互查活動(dòng)。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍進(jìn)行重點(diǎn)巡查，繪制巡查區(qū)域標(biāo)識(shí)圖，并對(duì)各鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)、辦事處）一級(jí)巡查區(qū)域重點(diǎn)抽查。

（四）處理國土資源所在巡查中上報(bào)的各類國土資源違法案件。

（五）匯總和分析動(dòng)態(tài)巡查情況，每月向執(zhí)法監(jiān)察科報(bào)送動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表和分析報(bào)告。

第十二條

旗縣市國土資源所動(dòng)態(tài)巡查主要職責(zé)：

（一）建立動(dòng)態(tài)巡查工作制度，繪制一、二、三級(jí)巡查區(qū)域標(biāo)識(shí)圖，確定巡查人員，并負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的一、二、三級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行巡查；

（二）建立動(dòng)態(tài)巡查工作臺(tái)帳，填寫《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，并及時(shí)將國土資源違法行為動(dòng)態(tài)向所在旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)告；

（三）對(duì)巡查人員的巡查情況和巡查效果進(jìn)行互查、互評(píng)。

第三章

方法與要求

第十三條

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土 資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所都要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況制定年度動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)施方案、責(zé)任目標(biāo)，并報(bào)執(zhí)法監(jiān)察科備案。

第十四條

執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作采取普查與抽查、專項(xiàng)與隨機(jī)、定期與不定期、自查與交叉的形式進(jìn)行。

第十五條

國盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際以及動(dòng)態(tài)巡查的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級(jí)和違法行為發(fā)生的趨勢與規(guī)律，確定巡查頻率。

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)對(duì)全盟范圍內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每月要巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每兩個(gè)月要巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域?qū)嵭胁欢ㄆ陔S機(jī)巡查。

各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每周要巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每半月巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域每月要巡查一次。

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所在國土資源違法行為多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域和特殊時(shí)期要加大巡查頻率。

第十六條

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所要建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳登記制度。臺(tái)帳登記內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查線路、巡查情況記錄和巡查人員等。如發(fā)現(xiàn)有違法行為的，必須記錄違法現(xiàn)狀、制止措施、當(dāng)事人的簡要情況、最終處理情況。

第十七條

動(dòng)態(tài)巡查人員在檢查和制止違法行為時(shí)，必須出示國土資源執(zhí)法監(jiān)察證件表明身份，耐心聽取當(dāng)事人陳述與申辯。

第十八條

動(dòng)態(tài)巡查人員必須忠于職守，通曉業(yè)務(wù)，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

第十九條

對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員要及時(shí)向當(dāng)事人宣傳國土資源法律、法規(guī)，說明其違法行為將產(chǎn)生的嚴(yán)重后果和要為此承擔(dān)的法律責(zé)任，促使當(dāng)事人自覺履行法律義務(wù)，自行中止或糾正其違法行為。

第二十條

在巡查中，對(duì)一些違法情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，在指出其違法行為并警告后能及時(shí)改正的，可不追究法律責(zé)任。但巡查人員應(yīng)將該違法行為的改正情況，詳細(xì)記錄在動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳之中，并填寫好《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》，同時(shí)將相關(guān)情況向執(zhí)法監(jiān)察科登記備案。

對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按程序立案查處。

第二十一條

動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告應(yīng)載明：違法行為人的基本情況；違反國土資源管理法律、法規(guī) 的基本事實(shí)巡查人員已經(jīng)采取的制止措施；巡查人員的處理建議。

第四章

考核與獎(jiǎng)懲

第二十二條

盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科建立量化的考核指標(biāo)體系，把巡查工作情況，包括巡查時(shí)間、巡查覆蓋率、臺(tái)帳記錄情況、巡查任務(wù)完成情況、職責(zé)履行情況、案件查處率、案件結(jié)案率等列為考核指標(biāo)?？己私Y(jié)果作為年度評(píng)先、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

第二十三條

考核采取自評(píng)、上級(jí)查閱資料、踏勘現(xiàn)場、組織評(píng)議、綜合評(píng)分的辦法進(jìn)行。盟國土資源監(jiān)察科對(duì)盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所每半年考核一次。

第二十四條

動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)行百分制考核（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表）。考核評(píng)分90分（含90分）以上的為優(yōu)秀；70分以上90分以下為合格；70分以下的為不合格。

第二十五條

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所應(yīng)對(duì)本級(jí)的動(dòng)態(tài)巡查工作情況進(jìn)行定期總結(jié)，并上報(bào)盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行定期考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。

考核為優(yōu)秀等次的，考核單位應(yīng)通報(bào)表彰，對(duì)直接責(zé)任人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；考核為不合格等次的，被考核單位不得評(píng)先，責(zé)任人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)；連續(xù)兩 年考核不合格的，對(duì)被考核單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。

第二十六條

本實(shí)施意見由盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實(shí)施。

附件：

2、國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳

3、國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表

4、國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告

5、年度國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作考核表

****年**月**日

第二篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

一、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)國土資源管理部門及其執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，按照依法、及時(shí)、有效的原則行使巡查職責(zé)，組織，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國土資源巡查工作。

二、巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。

三、巡查區(qū)域等級(jí)按照違法行為發(fā)生的規(guī)律和礦產(chǎn)資源分布范圍進(jìn)行劃定。

一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋阂?guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個(gè)工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道省道兩側(cè)以及礦產(chǎn)限制開采區(qū)。

二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和已經(jīng)依法審批過的用地單位和采礦單位。

三級(jí)巡區(qū)域?yàn)樯鲜鰠^(qū)域以外的其他區(qū)域。

四、執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，巡查人員不少于2人，攜帶行政執(zhí)法證件，對(duì)確認(rèn)為違法行為的，當(dāng)場督促違法當(dāng)事人立即停止、改正違法行為、制止無效的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》或者《責(zé)令改正違法行為通知書》，依法收集相關(guān)證據(jù)材料。

五、建立動(dòng)態(tài)巡查登記制度。

六、市局根據(jù)執(zhí)法形勢需要，定期或不定期組織全市執(zhí)法人員開展互檢互查。

七、各地應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與公安“110”建立聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法違規(guī)行為。

八、建立快速反應(yīng)和集中行動(dòng)機(jī)制。

國土資源違法案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、各級(jí)國土資源部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作。

二、各級(jí)國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察人員，要執(zhí)照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)【2009】127號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)行零報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實(shí)行“零報(bào)告”制度。

四、對(duì)重大、突發(fā)等違法行為實(shí)行“專項(xiàng)報(bào)告”制度。

五、國土資源違法行為總體情況實(shí)行“定期報(bào)告”制度。按照國土資廳發(fā)【2007】221號(hào)、蘇國土資發(fā)【2007】86號(hào)等文件規(guī)定，“定期報(bào)告”主要有以下幾種：

1、國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）》在線上報(bào)。

2、省國土資源廳對(duì)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度落實(shí)情況實(shí)行逐級(jí)備案制度。

3、國家土地督察南京局對(duì)國家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地制止查處情況實(shí)行備案制度。

4、國土資源部建立公開通報(bào)和掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件上報(bào)工作制度。

六、定期報(bào)告的時(shí)間、內(nèi)容等要求，根據(jù)上級(jí)最新通知精神及時(shí)調(diào)整。

七、各縣（市、區(qū)）局應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前，總結(jié)上一國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題有規(guī)律性、傾向性的總量進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的對(duì)策建設(shè)，書面報(bào)告市局；市局根據(jù)需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進(jìn)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報(bào)告；下級(jí)國土資源部門認(rèn)為必要時(shí)，可以隨時(shí)向上一級(jí)國土資源主管部門報(bào)告國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級(jí)報(bào)告或者反映情況。

國土資源違法行為舉報(bào)制度

一、市、縣兩級(jí)國土資源主管部門確定專人負(fù)責(zé)受理國土資源違法行為的舉報(bào)工作，并設(shè)立“12336”違法舉報(bào)電話，向社會(huì)公布。

二、國土資源所應(yīng)在村、街居民點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，有條件的地區(qū)根據(jù)工作需要有計(jì)劃的聘

請(qǐng)國土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應(yīng)在政治素質(zhì)較好的干部群眾中選用，報(bào)縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，名單不向社會(huì)公開。

三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對(duì)通過信訪、“12336”、“省級(jí)國土資源管理部門違規(guī)違法線索反饋?zhàn)酉到y(tǒng)”等渠道交縣（市）區(qū)局、分局核查的違法線索，要求報(bào)結(jié)果的，除有特定時(shí)限外，承辦單位應(yīng)在10日內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市局，案情比較復(fù)雜的，核查時(shí)間最長不超過1個(gè)月。

四、對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為，承辦人員應(yīng)在向上級(jí)書面報(bào)告的同時(shí)，通過一定的方式將核查結(jié)果告知舉報(bào)人。

五、國土資源部門應(yīng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)署名舉報(bào)的，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得對(duì)外泄露其姓名、住址等情況。對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報(bào)人，應(yīng)予精神鼓勵(lì)或給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、市局對(duì)“12336”違法舉報(bào)電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報(bào)，并對(duì)本期違法形勢的總體判斷、違法特點(diǎn)及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。

國土資源違法違規(guī)案件通報(bào)和督辦制度

一、市局對(duì)各縣（市）區(qū)嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、占用基本農(nóng)田或大量耕地、影響社會(huì)穩(wěn)定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國土資源違法案件實(shí)行掛牌督辦制度。

二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達(dá)《國土資源違法違規(guī)案件督辦通知書》，并抄送相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府。

三、省國土資源廳掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的60日內(nèi)；市局掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的30日內(nèi)。如需延長辦結(jié)期限，應(yīng)報(bào)督辦單位批準(zhǔn)。

四、市局對(duì)已查處到位的掛牌督辦案件，處理結(jié)果報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以在市局門戶網(wǎng)站或新聞媒體上向社會(huì)公開。

五、對(duì)重大、典型案件和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問題，市局應(yīng)向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報(bào)市人民政府。對(duì)違法用地問題突出、案件查處整改不力的地區(qū)，及時(shí)約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)土地執(zhí)法有關(guān)情況，明確整改意見。

六、市局在必要時(shí)可會(huì)同監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合督辦全市國土資源重大違法案件；經(jīng)請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。

七、對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的國土資源違法線索未能按時(shí)反饋核查意見的承辦單位，市局予以通報(bào)批評(píng)；掛牌督辦的違法案件，對(duì)相互推諉、弄虛作假或者未能按期結(jié)案的承辦單位，給予通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)人員責(zé)任。

國土資源違法案件屬地管理制度

一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級(jí)管轄、下查一級(jí)”的原則，實(shí)行案件查處統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。

二、縣（市）區(qū)國土資源主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國土資源違法案件。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的國土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)查處，各分局應(yīng)認(rèn)真履行巡查、監(jiān)控、制止、報(bào)告、調(diào)查、取證等職責(zé)。依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)國土資源主管部門管轄的除外。

三、因行政區(qū)劃調(diào)整的，以區(qū)劃調(diào)整日期為界限，調(diào)整前發(fā)生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調(diào)整后發(fā)生的國土資源違法案件由現(xiàn)國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現(xiàn)國土資源部門應(yīng)協(xié)助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續(xù)工作。

四、市局可以直接查處全市范圍內(nèi)有重大影響的國土資源違法案件，涉及縣（市）區(qū)政府、國土資源主管部門和違法責(zé)任人為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國土資源違法案件，跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的督辦的國土資源違法案件。

五、跨省越界的國土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應(yīng)在履行職責(zé)的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報(bào)工作中，逐級(jí)報(bào)告上級(jí)國土資源主管部門用于掛牌督辦。

六、不屬于本級(jí)政府管轄范圍，國土資源主管部門查處有困難的國土資源違法案件，報(bào)上級(jí)國土資源主管部門協(xié)助查處或直接查處。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度

一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

二、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時(shí)不得有下列行為：

1、對(duì)涉案當(dāng)事人、被調(diào)查人采取粗暴方式或斥責(zé)、打罵；

2、在調(diào)查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當(dāng)事人的人格和利益；

3、在執(zhí)法現(xiàn)場言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權(quán)壓人，耍威風(fēng)，泄私憤。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得有下列行為：

1、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人員的吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；

2、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人單位贈(zèng)送的禮品、禮金和各種有價(jià)證券；

3、暗示或索要涉案當(dāng)事人和有關(guān)單位的財(cái)物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當(dāng)利益；

4、在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級(jí)部門之間一律不準(zhǔn)吃請(qǐng)、送禮。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度

一、各級(jí)國土資源管理部門及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和監(jiān)察部、國土資源部有關(guān)規(guī)定追究負(fù)有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

二、責(zé)任追究方式分九類：

1、取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；

2、誡勉；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、責(zé)令作出書面檢查；

5、責(zé)令作出書面檢查；

6、停職反??；

7、調(diào)離執(zhí)法監(jiān)察崗位；

8、勸其引咎辭職；

9、責(zé)令辭職。

三、行政處分分六類：

1、警告；

2、記過；

3、記大過；

4、降級(jí)；

5、撤職；

6、開除。

四、本轄區(qū)內(nèi)國土資源管理秩序混亂，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國土資源管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生重大、典型國土資源違法案件，被國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)或省國土資

源廳公開調(diào)查處理的。

2、因履行職責(zé)不到位，致使國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)制止不及時(shí)，查處追究不到位，導(dǎo)致重大國土資源違法案件形成或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響較大的。

3、因國土資源違法問題嚴(yán)重，被國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)或省國土資源廳列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國土資源違法問題嚴(yán)重，被市局列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。

4、衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作未通過上級(jí)驗(yàn)收，導(dǎo)致本級(jí)或上級(jí)政府被國土資源部約談或問責(zé)的。

5、對(duì)群眾信訪舉報(bào)、新聞媒體披露、上級(jí)督辦等國土資源違法案件調(diào)查處理不及時(shí)、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復(fù)上訪的。

6、明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，仍為其辦理用地審批手續(xù)、頒發(fā)土地使用證書的。

五、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

1、國土資源區(qū)域監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，動(dòng)態(tài)巡查工作不徹底、不到位；應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告或者報(bào)告不及時(shí)的，應(yīng)予立案查處而未在一個(gè)月內(nèi)立案查處的；填寫巡查臺(tái)帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。

2、在執(zhí)法過程中，因調(diào)查取證不細(xì)、認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、違反辦案程序等原因，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生或者訴訟敗訴。

3、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

4、不按照制定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或集體審意見下達(dá)處罰決定的；應(yīng)當(dāng)依法追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任而未依法依紀(jì)提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。

5、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作中，弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)，或未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的。

6、執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀(jì)問題的。

六、已經(jīng)切實(shí)依法履行制止、查處職責(zé)，并按規(guī)定報(bào)告但仍然制止無效、查處無法實(shí)施的，視為履行了監(jiān)管職責(zé)，國土資源管理部門相關(guān)人員原則上不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

七、市國土資源局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等機(jī)構(gòu)依照干部管理權(quán)限，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、下查一級(jí)”的原則，按照職責(zé)分工，共同組織實(shí)施國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查考核、受理舉報(bào)、調(diào)查核定和責(zé)任追究意見的提出及落實(shí)等工作。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作保障制度

一、各級(jí)國土資源主管部門要高度重視和加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)情況作為全系統(tǒng)年終考核評(píng)比的重要參考指標(biāo)之一。

二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，并予以充分保障。積極爭取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施、軟件建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關(guān)辦案設(shè)備。

三、按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人高配，努力爭取執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍升格。有條件的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍可以配備一名同級(jí)政治干部，確保做好經(jīng)常性的思想政治工作，全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)。

四、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要實(shí)行定員定崗，大力強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市國土資源局原則上每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)或執(zhí)法工作座談會(huì)；安排一次“徐州市十佳國土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍先進(jìn)個(gè)人外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)。各縣（市）區(qū)國土資源局也應(yīng)有計(jì)劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓(xùn)、互學(xué)、考察和調(diào)研活動(dòng)，全面提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。

五、為鼓勵(lì)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻(xiàn)精神，并體現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員艱苦工作的補(bǔ)償，應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應(yīng)的崗位津貼。

六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察考核和評(píng)比表彰制度。按照職責(zé)分明、指標(biāo)量化、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明的要求，逐步建立上級(jí)國土資源主管部門對(duì)下級(jí)國土資源主管部門對(duì)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的考核指標(biāo)體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行評(píng)比表彰。

七、考核指標(biāo)主要是：巡查責(zé)任制落實(shí)情況和及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以衛(wèi)片監(jiān)測圖斑為依據(jù)的違法案件發(fā)案率、報(bào)告率、查處率；巡查、報(bào)備、信訪反饋、督辦核實(shí)等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況；開展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點(diǎn)監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。

八、執(zhí)法監(jiān)察人員工作目標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同人事部門共同組織評(píng)比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”或“十佳國土衛(wèi)士”。

第三篇：固原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查2

西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查

工作實(shí)施方案

為建設(shè)健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，充分發(fā)揮國土資源動(dòng)態(tài)巡查的作用，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》（試行）（寧國土資發(fā)【2010】4號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以切實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約用地為中心，以維護(hù)國土資源管理秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合新形勢下國土資源違法行為的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新機(jī)制，從源頭上防范國土資源違法違規(guī)行為。通過開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾國土資源法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺守法，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

為全面落實(shí)“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止、及時(shí)查處，有效遏制國土資源違法行為，維護(hù)國土資源管理秩序，按照國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)范》和自治區(qū)國土資源廳《國土資源動(dòng)

態(tài)巡查責(zé)任追求制》的要求，以國土資源利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，以國土資源管理法律為準(zhǔn)繩，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施國土資源動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)現(xiàn)對(duì)國土資源違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理”切實(shí)履行國土資源法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

三、巡查領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，將國土資源管理納入各縣（區(qū)）目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)量化考核，固原市國土資源局成立了國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：蘇懷玉國土資源局局長

副組長：馬玉章

成員：馬忠虎

火勇多 馬生奎 國土資源局紀(jì)檢組長 監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長 興隆鎮(zhèn)國土所所長 將臺(tái)鄉(xiāng)國土所所長

馬玉福新營鄉(xiāng)國土所所長

王俊峰

王建平平峰鎮(zhèn)國土所所長 偏城鄉(xiāng)國土所所長

動(dòng)態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)。

四、巡查區(qū)域和職責(zé)

各國土所根據(jù)區(qū)域分布特點(diǎn)和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)狀，對(duì)本行政區(qū)域劃分成不同等級(jí)的巡查防范區(qū)域，突出重點(diǎn)，分級(jí)防范。

（一）巡查區(qū)域劃分：

1、一級(jí)巡查區(qū)域：

（1）轄區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)、309國道、蘭宜路及其他主要交通干道、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周圍和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

（2）重點(diǎn)礦區(qū)周邊、礦業(yè)活動(dòng)區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。

（3）地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)和旅游景點(diǎn)景區(qū)。

2、二級(jí)巡查區(qū)域：

縣轄區(qū)及縣城非基本農(nóng)田的耕地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道兩側(cè)、河道河床等。

3、三級(jí)巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級(jí)巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。

（二）巡查職責(zé)

1、縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制及土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行重點(diǎn)督查檢查和重點(diǎn)抽查，每月督查檢查不得少于1次，每季度不得少于2-3次。

2、縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)對(duì)全縣國土資源動(dòng)態(tài)巡查人員的巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督和考核;

3、縣國土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查工作安排；

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所主要對(duì)行政村范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，也要按照市、縣國土資源局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域進(jìn)行巡

查；

5、全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查任務(wù)的人員，實(shí)行分級(jí)分片包干，責(zé)任到人、任務(wù)到人，形成動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。巡查人員必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)行為，并對(duì)拒不停止國土資源違法行為或已經(jīng)形成違法事實(shí)的要及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國土資源行政主管部門進(jìn)行立案查處，同時(shí)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

6、縣國土資源局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于2次以上動(dòng)態(tài)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于3次以上動(dòng)態(tài)巡查；

7、縣國土資源局要建立完備的動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬并制作相應(yīng)的規(guī)范性文書格式，對(duì)每次動(dòng)態(tài)巡查情況作詳細(xì)的記錄，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況及時(shí)匯總研究，必要時(shí)要及時(shí)向市國土資源局報(bào)告。

五、巡查方法

主要采取全面巡查與重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡查與隨機(jī)抽查、定期巡查與不定期巡查、自查與交叉巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行，劃定巡查區(qū)域。

一、工作要求

（一）縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要高度重視，要指定專業(yè)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，按片劃分，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所組織對(duì)各村定期進(jìn)行巡查，落實(shí)到地塊，使巡查網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋本區(qū)域，確保不留死角。

（二）縣國土資源局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施予以制止。

（三）縣國土資源局對(duì)動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為要仔細(xì)梳

理、認(rèn)真核查，并進(jìn)行登記，建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬。

（四）縣國土資源局要建設(shè)動(dòng)態(tài)巡查情況報(bào)告和通報(bào)制度，對(duì)重大典型的土地、礦產(chǎn)違法行為要向市國土資源局及時(shí)報(bào)告，一個(gè)季度報(bào)告一次。

（五）對(duì)國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作突出、案件發(fā)現(xiàn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，我局將給予通報(bào)表揚(yáng)和年終效能目標(biāo)考核時(shí)加分。

（六）要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所中心工作，作為國土資源管理目標(biāo)管理，建立量化開工指標(biāo)體系，考核實(shí)行百分制。對(duì)重大案情不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止的，我局將作為年終考核減分項(xiàng)。

（七）對(duì)巡查工作中玩忽職守、弄虛作假的人員，我局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)。

第四篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度

洪山國土資源所執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等國土資源法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止國土資源違法行為，按照國土資源執(zhí)法監(jiān)察“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合” 的工作方針，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第二條 動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍（以下簡稱國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門）以及國土資源所，通過對(duì)所轄行政區(qū)域分等定級(jí)，劃片包干，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核的方式，開展動(dòng)態(tài)巡回檢查的工作制度。

第三條 動(dòng)態(tài)巡查的內(nèi)容是：巡回檢查對(duì)土地的開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用等行為是否符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)。

第四條 動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)行查處與教育、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、部門執(zhí)法與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查工作的主體，是國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門。在執(zhí)行特殊巡查任務(wù)或組織統(tǒng)一巡查行動(dòng)時(shí)，國土資源部門其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六條 全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，規(guī)范巡查職責(zé)，明確巡查主體，落實(shí)巡查責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)發(fā)揮好動(dòng)態(tài)巡查作用。

第七條 應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)態(tài)巡查信息網(wǎng)絡(luò)，使執(zhí)法監(jiān)察信息反饋快捷、暢通。有條件的地方應(yīng)實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第八條 對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法違規(guī)案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和職責(zé)權(quán)限。

第二章 巡查范圍和職責(zé)分工

第九條 按照國家重點(diǎn)保護(hù)的資源對(duì)象和本地區(qū)國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。

一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)。

二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田對(duì)外的一般耕地、農(nóng)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、縣（鄉(xiāng)）道路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。

三級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋捍迩f規(guī)劃范圍內(nèi)、村莊周圍的土地、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。

第十條 明確巡查職責(zé)

國土資源所工作人員在動(dòng)態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)巡查活動(dòng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)國土資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行全面巡查，對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查；對(duì)國土資源所的工作人員巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對(duì)本級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進(jìn)行考評(píng)；對(duì)所工作人員的動(dòng)態(tài)巡查整體情況進(jìn)行考核。

第十一條 應(yīng)明確劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行分級(jí)分片包干，責(zé)任到人。巡查人員的職責(zé)主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為，對(duì)拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國土資源部門立案查處。

第十二條 可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際以及動(dòng)態(tài)巡查的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級(jí)和違法行為發(fā)生的趨勢與規(guī)律，確定巡查頻率。

對(duì)轄區(qū)的一級(jí)巡查區(qū)域每15天巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每月巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域每兩個(gè)月巡查一次。

第三章 登記報(bào)告制度

第十三條 要建立完備的巡查登記臺(tái)帳并制作相應(yīng)的規(guī)范化文書，對(duì)每次巡查情況作詳細(xì)記錄，巡查責(zé)任人應(yīng)簽字。

第十四條 動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行月報(bào)制度。應(yīng)在每月2日前，將上月本轄區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查情況上報(bào)縣國土資源部門。匯總、分析等有關(guān)工作由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。

第十五條 建立和實(shí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員制度。信息員原則上一個(gè)行政村設(shè)立一名，國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員在當(dāng)?shù)貒临Y源所領(lǐng)導(dǎo)下開展土地執(zhí)法監(jiān)察信息反饋工作。

第十六條 對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為應(yīng)及時(shí)制止，并向縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門報(bào)告。重大土地違法案件，應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告。

第四章 責(zé)任考核

第十七條 建立量化的考核指標(biāo)，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核。上級(jí)國土資源主管部門要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作，列入考核下級(jí)國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要內(nèi)容，并根據(jù)考核情況予以獎(jiǎng)懲。

第十八條 動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核實(shí)行百分累進(jìn)制（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

第五章 附 則

第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

二Ｏ一Ｏ年三月五日

第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

為了全面落實(shí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為，結(jié)合我縣的實(shí)際，實(shí)施土地巡查制度如下：

一、巡查范圍

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)所轄區(qū)域劃分不同等級(jí)的巡查范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。

1、一級(jí)巡查區(qū)域：

①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；②縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)紅線內(nèi)；③建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部；④重點(diǎn)建筑石料采礦區(qū)，一般性礦產(chǎn)開采點(diǎn)。

2、二級(jí)巡查區(qū)域：

①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地；②縣道、鄉(xiāng)村道兩側(cè)50米范圍內(nèi)；③小集鎮(zhèn)周邊以及項(xiàng)目建設(shè)用地。

3、三級(jí)巡查區(qū)域：①一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域以外的土地；②一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域以外的采礦區(qū)。

4、一級(jí)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)巡查區(qū)域，每周巡查一次，二級(jí)區(qū)域每兩周巡查一次，三級(jí)區(qū)域每月巡查一次，注重抓一、二級(jí)區(qū)域，兼顧三級(jí)區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開采動(dòng)態(tài)，實(shí)施全程監(jiān)控。

二、職責(zé)分工

1、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作，由縣局執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員承擔(dān)，縣局執(zhí)法大隊(duì)主要對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域的土地利用情況實(shí)施巡查，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員的巡查活動(dòng)；監(jiān)督檢查和考核村信息員的巡查情況和效果。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員對(duì)所轄范圍內(nèi)的二級(jí)巡查區(qū)域的土地利用情況實(shí)施巡查，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨機(jī)、及時(shí)予以處理，并向執(zhí)法大隊(duì)報(bào)處理結(jié)果，問題較大的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)執(zhí)法大隊(duì)立案查處。

3、各村信息員負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查鄉(xiāng)村道路兩側(cè)和村莊周圍等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所予以處理，同時(shí)，密切配合執(zhí)法大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所對(duì)一、二級(jí)巡查區(qū)域的巡查活動(dòng)。

三、巡查人員職責(zé)

1、全體國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查專職和兼職人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，總結(jié)本區(qū)域國土資源違法特點(diǎn)，違法發(fā)案區(qū)域和分布，對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域隨時(shí)巡查和定期巡查。

2、實(shí)行分片包干，責(zé)任到人?？h執(zhí)法大隊(duì)及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，執(zhí)法監(jiān)察人員實(shí)行定人、定位、定責(zé)任，包查、包處理、包監(jiān)督、包結(jié)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要以村、組為單位，將本行政區(qū)分成若干責(zé)任片，責(zé)任人為組長。組長全程負(fù)責(zé)本片的土地登記、建設(shè)用地管理(報(bào)批資料、開工放線、收工驗(yàn)收)和執(zhí)法巡查及違法用地的發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)和協(xié)助查處。

3、巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉國土資源法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。在巡查中要持證上崗。

4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對(duì)拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)告并立案查處；對(duì)正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、報(bào)告率均達(dá)100%。

5、建立規(guī)范的巡查臺(tái)帳，對(duì)每次巡查情況做詳細(xì)記錄；對(duì)在巡查中處理的問題應(yīng)登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時(shí)匯總上報(bào)主管部門。

6、巡查隊(duì)員發(fā)現(xiàn)有違法行為時(shí)，要立即制止，責(zé)令停工，并在兩小時(shí)內(nèi)查清基本情況，由中隊(duì)長向縣局監(jiān)察大隊(duì)匯報(bào)。

四、責(zé)任考核

1、縣國土資源局建立量化的考核指標(biāo)，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核?？h國土資源局把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級(jí)部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的首要指標(biāo)，并根據(jù)考核情況予以獎(jiǎng)懲?？己饲闆r要與獎(jiǎng)懲、掛鉤。

2、考核為優(yōu)秀檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察人員，由縣國土資源局通報(bào)表彰，并列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察模范評(píng)比表彰范圍；考核為不合格檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所、專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，由縣國土資源局通報(bào)批評(píng)，并不得評(píng)先進(jìn)。

第一條 為落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處國土資源違法行為，依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《四川省土地監(jiān)察條例》和《四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條 國土資源所是實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查的主力軍，按照本級(jí)國土資源局（分局）確定的巡查責(zé)任區(qū)域，實(shí)行分片包干，具體落實(shí)到人，隨時(shí)巡查和定期巡查。

第三條 國土資源所動(dòng)態(tài)巡查的主要內(nèi)容：

（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止正在發(fā)生的土地、礦產(chǎn)違法行為，并對(duì)拒不停止國土資源違法行為或已形成違法事實(shí)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)國土資源局（分局），由執(zhí)法監(jiān)察科（隊(duì)）立案查處，并積極配合調(diào)查取證工作。

（二）對(duì)已供土地實(shí)施跟蹤檢查，檢查用地單位或個(gè)人是否按批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)，是否按土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工期限開工建設(shè)。

（三）設(shè)立舉報(bào)電話，建立鄉(xiāng)、村、組為聯(lián)系點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立信息監(jiān)督員，并有專人負(fù)責(zé)與信息監(jiān)督員保持聯(lián)系和互動(dòng)工作狀態(tài)。

（四）在動(dòng)態(tài)巡查中，廣泛宣傳國土資源管理法律、法規(guī)和方針、政策，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)土地和礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)意識(shí)。

第四條 國土資源所要建立規(guī)范的執(zhí)法信息臺(tái)帳；案件調(diào)查處理臺(tái)帳；信息傳遞臺(tái)帳和供地跟蹤管理臺(tái)帳。巡查人員外出巡查時(shí)必須2人以上同行，亮證執(zhí)法，并對(duì)每次巡查情況做詳實(shí)記錄。

第五條 國土資源所要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)所轄區(qū)域劃分不同等級(jí)的巡查區(qū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。

下列區(qū)域應(yīng)作為一級(jí)巡查區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)巡查：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)、獨(dú)立工礦區(qū)、集鎮(zhèn)村莊周圍；

（三）國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域；

（四）國家、省級(jí)規(guī)劃的礦區(qū)及本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦區(qū)；

（五）旅游風(fēng)景區(qū)和地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。其他區(qū)域應(yīng)作為二級(jí)或三級(jí)巡查區(qū)。

第六條 對(duì)巡查工作不負(fù)責(zé)，疏于巡查，造成群體違法或重大違法案件的，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)甚至弄虛作假的，將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第七條 國土資源所動(dòng)態(tài)巡查工作列入本級(jí)國土資源局（分局）工作目標(biāo)考核。

第八條 國土資源所動(dòng)態(tài)巡查獎(jiǎng)懲辦法按本級(jí)國土資源局（分局）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

為了強(qiáng)化國土資源的管理，規(guī)范用地行為，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為、將其處理在萌芽狀態(tài)。根據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省土地監(jiān)督檢查條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，實(shí)施國土資源動(dòng)態(tài)管理，特制定本巡查制度：

第一條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查的責(zé)任單位是華池縣國土資源局、華池縣國土資源局執(zhí)法隊(duì)為具體組織實(shí)施單位向國土資源局負(fù)責(zé)。第二條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作要堅(jiān)持依法行政的原則，做到有法可依、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

第三條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查的范圍和對(duì)象為華池縣境內(nèi)使用國有、集體土地的所有單位和個(gè)人。

第四條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查的內(nèi)容包括：

1、檢查轄區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀情況。

2、監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行情況，落實(shí)土地用途管制制度。

3、檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建設(shè)，預(yù)防亂占濫土地、閑置、荒蕪?fù)恋氐倪`法行為。

4、檢查國家建設(shè)用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的使用情況。

5、檢查采礦許可證、及時(shí)制止無證開采、非法開采等違法行為。

6、檢查耕地開墾費(fèi)、閑置費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收繳情況。

7、土地開發(fā)、復(fù)墾的完成情況。

第五條國土資源動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)及縣執(zhí)法隊(duì)負(fù)總責(zé)，每次巡查必須有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。

第六條 巡查依據(jù)的依據(jù)：

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

4、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

5、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

6、《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》

第七條 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合實(shí)際情況，劃分不同等級(jí)的巡查范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。

1、一級(jí)巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；②省道及縣鄉(xiāng)公路沿線；③縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部；④油田生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域。

2、二級(jí)巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地；②鄉(xiāng)村道路沿線；③村莊集居地。第八條一級(jí)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)巡查區(qū)域，由國土資源所每周巡查一次，二級(jí)區(qū)域每月巡查一次，兼顧二級(jí)區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開采動(dòng)態(tài)，實(shí)施全程監(jiān)控。巡查應(yīng)作到定期與不定期相結(jié)合。

第九條 華池縣國土資源局執(zhí)法隊(duì)每月集中在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及城鄉(xiāng)結(jié)合部巡查不少于一次。各國土資源所密切配合執(zhí)法隊(duì)對(duì)一、二級(jí)巡查區(qū)域的巡查活動(dòng)

第十條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。，執(zhí)法監(jiān)察人員實(shí)行定人、定位、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包監(jiān)督。

第十一條 巡查的責(zé)任：

1、認(rèn)真宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策。采用多種形式增強(qiáng)執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念。

2、全面、正確貫徹實(shí)施國土資源法律、法規(guī)和政策，依法行政，照章辦事，不得曲解法律、法規(guī)，不濫用職權(quán)，隨意執(zhí)法。

3、按照“預(yù)防為主，防治并舉”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田，重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行定期或不定期的巡回檢查，及時(shí)制止國土資源違法行為，切實(shí)保護(hù)耕地。

4、及時(shí)依法調(diào)處或查處經(jīng)批準(zhǔn)受理的公民、法人及其他組織之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛和違法案件，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，手續(xù)完備，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

5、及時(shí)受理土地糾紛、案件的行政復(fù)議。

6、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別不同情況按如下程序辦理：（1）現(xiàn)場停工，丈量占地面積，登記占地類型，施工現(xiàn)狀。（2）調(diào)查了解有關(guān)情況。

（3）依照總體規(guī)劃，看能否修建，提出處理意見匯報(bào)局務(wù)會(huì)議審定。并做出適當(dāng)?shù)奶幜P。

第十二條 巡查的義務(wù)：

1、學(xué)習(xí)、宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策

2、依法保護(hù)土地使用者、采礦權(quán)人的合法權(quán)利。

3、、為群眾提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢。第十三條 動(dòng)態(tài)巡查必須有巡查方案和記錄。并建立完備的巡查臺(tái)帳，對(duì)每次巡查情況做詳細(xì)記錄；對(duì)在巡查中處理的問題應(yīng)登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循。巡查人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對(duì)拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)告并立案查處；對(duì)正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、報(bào)告率均達(dá)100%。

第十四條、華池縣國土資源局每月按時(shí)向市局執(zhí)法隊(duì)上報(bào)當(dāng)月巡查情況，各國土資源所根據(jù)本月巡查原始記錄，認(rèn)真填寫“國土資源所巡查月報(bào)表”，于月底報(bào)縣國土資源局執(zhí)法隊(duì)。內(nèi)容包括本區(qū)域國土資源違法行為發(fā)生的實(shí)際情況、現(xiàn)場制止處理與結(jié)果。國土資源所難以制止或處理的具體原因，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局務(wù)會(huì)匯報(bào)，提出需要及時(shí)組織拆除等制止國土資源違法行為的建議。

第十五條、各國土資源所遇到下列重大土地違法行為，自發(fā)現(xiàn)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)向縣國土資源執(zhí)法隊(duì)匯報(bào)，同時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通告：

（1）縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及村委會(huì)等違法使用土地的案件。（2）占用基本農(nóng)田的土地違法案件。

（3）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的土地違法案件。（4）群體性的土地違法案件。

（5）在查處時(shí)，受到干擾的土地違法案件。（6）信訪反映比較頻繁的土地違法案件。（7）超出本級(jí)管轄職權(quán)范圍的土地違法案件。

第十六條 縣國土資源局建立量化的考核指標(biāo)，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核。縣國土資源局把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級(jí)部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的首要指標(biāo)，并根據(jù)考核情況予以獎(jiǎng)懲?？己饲闆r要與獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。

第十七條 實(shí)行百分達(dá)標(biāo)考核：100分為達(dá)標(biāo)，80分以上為良好，達(dá)標(biāo)者表彰獎(jiǎng)勵(lì)，良好者通報(bào)表揚(yáng)，60分以下者檢查整改，并追究部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員責(zé)任，具體指標(biāo)及分值：

1、國土資源監(jiān)督檢查等主要行政執(zhí)法工作全部達(dá)標(biāo)記30分，一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)扣10分。

2、對(duì)基本農(nóng)田的巡查每月不少于4次，年累計(jì)巡查不少于50次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制止違法占地行為次數(shù)占當(dāng)年違法案件的98%以上計(jì)10分，巡查少一次者扣2.5分。

3、對(duì)違法案件能及時(shí)查處，查處率100%，計(jì)10分。

4、行政處罰準(zhǔn)確率98%以上計(jì)10分，下降1%扣1分。

5、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處率95%以上計(jì)10分，下降1%扣1分。

6、土地違法案件控制在總農(nóng)戶的1‰以內(nèi)，計(jì)10分，下降1%扣1分。

7、嚴(yán)格按程序、政策辦事，執(zhí)法人員無違紀(jì)、違法行為，計(jì)20分，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。