第一篇：城市排水體制的選擇及建設(shè)中存在的問題

城市排水體制的選擇及建設(shè)中存在的問題 江俊

城市排水體制和管道系統(tǒng)是整個(gè)水污染控制和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系中的重要環(huán)節(jié)。我國對它們的研究還比較薄弱，工程實(shí)踐中暴露出的許多矛盾和問題難以得到科學(xué)解答和技術(shù)支持。如我國城市雨水徑流的嚴(yán)重污染、雨水資源的大量流失并由此帶來的一系列城市環(huán)境和生態(tài)問題等，與發(fā)達(dá)國家相比至少有10年以上的差距，構(gòu)成我國城市有效實(shí)施水污染控制和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的制約因素。

城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型：

（一）合流制排水系統(tǒng)合流制排水系統(tǒng)是將城市生活污水、工業(yè)廢水和雨水徑流匯集在一個(gè)管渠內(nèi)予以輸送、處理和排放的系統(tǒng)。按照對污水處理的程度不同，合流制排水系統(tǒng)可分為直排式合流制、截流式合流制和全處理式合流制。城市污水與雨水徑流不經(jīng)任何處理直接排入附近水體的合流制稱為直排式合流制排水系統(tǒng)。國內(nèi)老城區(qū)的合流制排水系統(tǒng)均屬于此類。截流式合流制是在直排式合流制的基礎(chǔ)上，修建沿河截污干管，并在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置溢流井，在截污主干管的末端修建污水處理廠。該系統(tǒng)可以保證晴天的污水全部進(jìn)入污水處理廠；雨季時(shí)，通過截流設(shè)施，截流式合流制排水系統(tǒng)可以收集部分雨水（尤其是污染較重的初期雨水徑流）至污水處理廠。當(dāng)雨量大到混合污水量超過了截污干管的設(shè)計(jì)流量時(shí)，超出部分將溢流進(jìn)入城市河道，不可避免會對水體造成短期污染。并且進(jìn)入處理廠的污水，由于混有大量雨水，使進(jìn)廠原水水質(zhì)、水量波動(dòng)較大，勢必對污水廠各處理單元產(chǎn)生沖擊，對污水廠處理工藝提出了更高的要求。在雨量較小且對水體水質(zhì)要求較高的地區(qū)，可以采用完全合流制。將生活污水、工業(yè)廢水和雨水徑流全部送到污水處理廠處理后排放。這種方式對環(huán)境水質(zhì)的污染最小，但對污水處理廠處理能力的要求高，并且需要大量的投資和運(yùn)行費(fèi)用。

（二）分流制排水系統(tǒng)

當(dāng)生活污水、工業(yè)廢水和雨水用兩個(gè)或兩個(gè)以上排水管渠排除時(shí)，稱為分流制排水系統(tǒng)。其中排除生活污水、工業(yè)廢水的系統(tǒng)稱為污水排水系統(tǒng)；排除雨水的系統(tǒng)稱為雨水排水系統(tǒng)。根據(jù)排除雨水方式的不同，又分為完全分流制、不完全分流制和截流式分流制。

完全分流制排水系統(tǒng)分設(shè)污水和雨水兩個(gè)排水系統(tǒng)，前者收集生活污水、工業(yè)廢水，送至處理廠，經(jīng)處理后排放或加以利用。后者通過各種排水設(shè)施收集城市內(nèi)的雨水和部分工業(yè)廢水（較潔凈），就近排入水體。但初期雨水未經(jīng)處理直接排放到水體后，會對水體造成污染。不完全分流制只建污水排水系統(tǒng)，未建雨水排水系統(tǒng)，雨水沿著地面、道路邊溝和明渠泄入水體?；蛘咴谠星琅潘芰Σ蛔阒幮藿ú糠钟晁艿?，待城市進(jìn)一步發(fā)展時(shí)再修建雨水排水系統(tǒng)。該排水體制投資少，主要用于有合適的地形、有比較健全的明渠水系的地方，以便順利排泄雨水。不過因?yàn)闆]有完整的雨水管道，在雨季容易造成徑流污染和洪澇災(zāi)害，所以最終還需改造為完全分流制。對于常年少雨、氣候干燥的城市可采用這種體制，而對于地勢平坦，多雨易造成積水地區(qū)，不宜采用不完全分流制。近年來，對雨水徑流的水質(zhì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雨水徑流特別是初降雨水徑流對水體的污染相當(dāng)嚴(yán)重，因此提出對雨水徑流也要嚴(yán)格控制截流式分流制排水系統(tǒng)。截流式分流制既有污水排水系統(tǒng)，又有雨水排水系統(tǒng)，與完全分流制的不同之處是它具有把初期雨水引入污水管道的特殊設(shè)施，稱雨水截流井。小雨時(shí)，雨水經(jīng)初期雨水截流干管與污水一起進(jìn)入污水處理廠處理；大雨時(shí)，雨水跳躍截流干管經(jīng)雨水管排入水體。截流式分流制的關(guān)鍵是初期雨水截流井，它要保證初期雨水能進(jìn)入截流管，而中期以后的雨水能直接排入水體，同時(shí)截流井中的污水不能溢出泄入水體。截流式分流制可以較好地保護(hù)水體不受污染。由于僅接納污水和初期雨水，截流管的斷面小于截流式合流制，進(jìn)入截流管內(nèi)的流量和水質(zhì)相對穩(wěn)定，亦減少了污水泵站和污水處理廠的運(yùn)行管理費(fèi)用。

分流制的優(yōu)點(diǎn)是它可以分期建設(shè)和實(shí)施，一般在城市建設(shè)初期建造城市污水系統(tǒng)，在城市建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模后再建造雨水系統(tǒng)，收集、處理和排放降水尤其是暴雨徑流。

在一個(gè)城市中，有時(shí)采用的是復(fù)合制排水系統(tǒng)，即既有分流制也有合流制的排水系統(tǒng)。復(fù)合制排水系統(tǒng)一般是在由合流制的城市需要擴(kuò)建排水系統(tǒng)時(shí)出現(xiàn)的。在大城市中，因各區(qū)域的自然條件以及修建情況可能相差較大，因地制宜地在各區(qū)域采用不同的排水體制也是合理的。

發(fā)達(dá)國家在城市化進(jìn)程中，在資源、環(huán)境與生態(tài)方面也走過彎路，他們研究積累了一些好的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。尤其是在近20年里，美、德、日等國家對城市排水系統(tǒng)的完善、雨水資源的合理利用與管理、雨水徑流及合流管系溢流（CSO）污染控制都投入大量資金和研究，也取得了顯著成果。

一、城市排水體制的分類

二、發(fā)達(dá)國家排水體制的經(jīng)驗(yàn)美國從70年代開始重視對城市雨水徑流和CSO污染控制的研究。早在1965年通過國會批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金尋求城市雨水的控制方案。到上世紀(jì)80年代，經(jīng)過10多年的努力，研究開發(fā)出各種技術(shù)和措施，如城市雨水污染的評價(jià)與監(jiān)測，科學(xué)管理城市雨水資源和控制雨水徑流污染的技術(shù)與非技術(shù)體系，CSO及雨水處理技術(shù)等。日本在上世紀(jì)80年代也開展了對城市雨水利用與管理的研究。他們提出“雨水抑制型下水道”，并納入國家下水道推進(jìn)計(jì)劃，制定相應(yīng)的政策，已有大量的工程實(shí)施。在全國63.5％下水道中，合流制約占20％，但在一些大中城市，合流制則占有更大的比例。如東京的合流制超過90％，對已有的合流制下水道采取的主要對策是對雨季的溢流污水進(jìn)行處理。這與德國及一些歐美國家的策略類似。

這些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)說明，城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)如果還只停留在如何盡快地將城市雨水直接排放和簡單地依賴“雨污分流”等傳統(tǒng)觀念上，已明顯不能滿足現(xiàn)代城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

為了進(jìn)一步改善受納水體的水質(zhì)，建立理想的排水體制，在排水體制的選擇上應(yīng)改變觀念，允許部分地區(qū)在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)采用合流制截流體系并將工作重點(diǎn)放在提高污水處理率上，這才是保護(hù)水體的根本方法。在對老城市合流制排水系統(tǒng)改造時(shí)要結(jié)合實(shí)際制定可行方案，在各地新建開發(fā)區(qū)規(guī)劃排水系統(tǒng)時(shí)也有必要充分分析當(dāng)?shù)貤l件、資金的合理運(yùn)作，同時(shí)還要從管理水平、動(dòng)態(tài)發(fā)展角度進(jìn)行研究，不要盲目模仿、生搬條款。在已有二級污水處理廠的合流制排水管網(wǎng)中，適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)建造新型的調(diào)節(jié)、處理設(shè)施（滯留池、沉淀滲濾池、塘和濕地等）是進(jìn)一步減輕城市水體污染的關(guān)鍵性補(bǔ)充措施。它能攔截暴雨初期沖刷起的污染物并將其送往污水廠處理，減少混合污水溢流的次數(shù)、水量和改善溢流的水質(zhì)，以及均衡進(jìn)入污水廠混合污水的水量和水質(zhì)，它也能對污染物含量較多的雨水作初步處理。

（一）排水管網(wǎng)的建設(shè) 不少城市和地區(qū)，往往只把污水處理廠作為重點(diǎn)工程對待，而放松與之相配套的污水管網(wǎng)的建設(shè)。常常是污水處理廠按計(jì)劃建成投產(chǎn)，而污水管網(wǎng)卻只建了部分污水干管，造成一方面污水處理廠處理量不足，一方面污水仍直接排入河體污染環(huán)境的情況。因此，排水管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)與污水處理廠的建設(shè)作為一個(gè)整體，同步實(shí)施。

（二）截流倍數(shù)的選擇

無論是合流制還是分流制排水系統(tǒng)，其排水干管或干渠，都應(yīng)采用截留式排水系統(tǒng)，在其末端加設(shè)溢流井，其頂端設(shè)置溢流堰，排水干管采用適宜的截留倍數(shù)；其大小直接影響受納水體的潔凈與否，過小會導(dǎo)致受納水體遭受嚴(yán)重污染；過大則會造成浪費(fèi)。故合理選取截流倍數(shù)是關(guān)鍵，其取值應(yīng)綜合考慮受納水體的水質(zhì)要求、受納水體的自凈能力、城鎮(zhèn)的文明程度（或級別）、人口密度、降雨量、投資等各種因素。

（三）雨水徑流污染物含量及控制隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市人口密度不斷增加，對污水收集系統(tǒng)容量的要求也不斷增加，這不僅由于不斷擴(kuò)大的城市產(chǎn)生了越來越多的污水，而且由于不透水排水面積的增加導(dǎo)致了城市暴雨徑流量的增加。最終導(dǎo)致了在大的居民區(qū)內(nèi)，更多的是大城市、超大城市的周邊，水文環(huán)境和城市水源受到嚴(yán)重的污染和破壞。因此，無論合流制或分流制排水系統(tǒng)，都應(yīng)對截留雨水徑流進(jìn)行處理。

（四）排水管網(wǎng)的管理

對于建成后的排水管網(wǎng)，管理的成效至關(guān)重要。如果一個(gè)排水系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行了雨、污分流，而管理措施跟不上，沿街居民私自亂接出戶管，或圖方便省錢，將生活污水管就近接入雨水管道，就會造成花大量資金建成的雨污分流系統(tǒng)失去作用，污水由雨水管直接排入水體造成河流污染。因此，城市排水系統(tǒng)能否真正發(fā)揮其應(yīng)有的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，必須采取有效措施加強(qiáng)對排水管網(wǎng)的管理，從源頭上做好雨、污分流。隨著城市化的發(fā)展，排水系統(tǒng)在社會可持續(xù)發(fā)展中起著越來越重要的作用。我國城市排水體制選擇應(yīng)充分借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，應(yīng)充分體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略高度和因地制宜，應(yīng)與城市雨水資源的利用相結(jié)合，與城市徑流污染控制相結(jié)合，與削弱城市徑流和水澇相結(jié)合，與城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，應(yīng)建設(shè)一種可持續(xù)性的、生態(tài)型的新型城市排水系統(tǒng)。

三、城市排水體制的選擇

四、排水系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題及建議

五、結(jié)語（作者單位：襄陽市市政設(shè)計(jì)研究院

第二篇：教師隊(duì)伍建設(shè)中存在問題及建議

教師隊(duì)伍建設(shè)中存在問題及建議

一、存在問題

1、教師無事業(yè)心，把教育教學(xué)工作當(dāng)作職業(yè)對待。有的老師就是拿工資吃飯，混日子，好逸惡勞，拈輕怕重，工作一味應(yīng)付。

2、藝體專業(yè)教師嚴(yán)重不足，不能滿足藝體學(xué)科的教學(xué)需要。

3、有的老師想上進(jìn)，想干一番事業(yè)，但缺乏指導(dǎo)；時(shí)間長了，看沒有成績，也就懈怠了。

二、建議

1、加強(qiáng)教師職業(yè)修養(yǎng)，提高師德水平，用新教育觀念引領(lǐng)教師，使教師感到職業(yè)幸福，切實(shí)落實(shí)績效工資，提高教師從教的積極性。

2、加強(qiáng)教師培訓(xùn)，積極參加各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好校本培訓(xùn)，讓學(xué)有所長的教師當(dāng)老師，帶動(dòng)教師學(xué)習(xí)，從教師評價(jià)方面激勵(lì)教師主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)技能。

3、與先進(jìn)學(xué)校搞教研，提高本校教師的教育教學(xué)能力，培養(yǎng)名師。

第三篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題及對策

城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題及對策

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，而所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。明確提出了“十二五”期間我旗推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，吹響了新型城鎮(zhèn)化的號角。充分利用縣域地理區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，值得認(rèn)真研究和思考。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，一要按照循序漸進(jìn)，節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好，經(jīng)濟(jì)高效，社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展的新格局。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。對于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，對優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重大意義。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，在廣大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，最終達(dá)到城鄉(xiāng)共同繁榮。

近幾年城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大的變化，一批新型城鎮(zhèn)正在形成。但城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏規(guī)劃。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中沒有明確的目標(biāo)和方向，使得小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間小城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村之間，難以形成分工明確，布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，也設(shè)有詳細(xì)控規(guī)，不注重特色設(shè)計(jì)。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)重視不夠。近來縣城面貌日新月異。相比之下，大部分中心鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模普遍不大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，配套功能還不完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力缺少第二、三產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)吸納積聚功能比較弱。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)難以發(fā)揮其規(guī)模效益和輻射服務(wù)等功能。

（三）制約城鎮(zhèn)發(fā)展的因素難以突破。中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)融資能力較弱，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化多渠道投資體制尚未建立。城鎮(zhèn)建設(shè)與用地的矛盾較突出，土地利用規(guī)劃沒有很好地與城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，土地流轉(zhuǎn)較為困難、用地不足，建設(shè)用地調(diào)劑受到制約。農(nóng)村集體土地拆遷缺乏相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)和政策措施。

（四）社會保障及戶籍制度不健全。失地農(nóng)民沒有健全的社會保障機(jī)制，使得失地農(nóng)民心理不踏實(shí)，由于戶籍制度的制約，失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非較為困難，即使農(nóng)轉(zhuǎn)非，也沒有享受城市低保，城市青年服兵役等城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的待遇。

（五）建設(shè)管理機(jī)制不健全，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對城鎮(zhèn)建設(shè)管理提出更高要求。由于前些年機(jī)構(gòu)改革把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建辦取消，這就使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)處于無人管理的狀態(tài)。形成亂搭亂建亂占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、對城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考與建議

隨著時(shí)代的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的形成，內(nèi)容和觀念是不斷變化的?，F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)不應(yīng)當(dāng)孤立的，整從城市擴(kuò)展與農(nóng)村城市化的互動(dòng)過程來考慮，根據(jù)多方面的相關(guān)因素來統(tǒng)籌規(guī)劃小城鎮(zhèn)的發(fā)展，如房產(chǎn)業(yè)、文化、傳統(tǒng)、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民之間、小城鎮(zhèn)與大城市之間、小城鎮(zhèn)的現(xiàn)在與未來等多種關(guān)系，來把握和設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)，對此城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。

一、從傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來發(fā)展的角度高起點(diǎn)，高水平建設(shè)小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的建設(shè)要考慮到傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來。特別要預(yù)測未來的發(fā)展，按照將來而不是現(xiàn)在的需要進(jìn)行規(guī)劃，這就是先進(jìn)性。建設(shè)水平低的城鎮(zhèn)是一種資源的浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)從整體上高水平、高起點(diǎn)看待城鎮(zhèn)建設(shè)，要超前規(guī)劃，這樣才能使城鎮(zhèn)有廣闊的發(fā)展的空間，不要到有能力來發(fā)展的時(shí)侯，而沒有空間。

二、從資源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通等綜合因素來考慮城鎮(zhèn)化的建設(shè)，城鎮(zhèn)化要考慮多方面的因素。不能只是考慮單一的因素，根據(jù)這些綜合因素來統(tǒng)籌設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)規(guī)模。特別是從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)向以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，突出城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和支撐。

三、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的關(guān)系構(gòu)筑功能互補(bǔ)型的城鎮(zhèn)體系。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)之間的的關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng)。過去由于城鎮(zhèn)發(fā)展水平不高，比較重視單個(gè)的城鎮(zhèn)建設(shè)，面對城鎮(zhèn)之間的關(guān)系重視不夠。隨著交通和現(xiàn)代通信的發(fā)展?？s短了城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的距離，可以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的關(guān)系，從整體上設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，而不是建立小而全的城鎮(zhèn)，已就是說構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)共享，而不是某一個(gè)地方的發(fā)展，而是一個(gè)區(qū)域共同發(fā)展。

四、從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來考慮城鎮(zhèn)化建設(shè)?，F(xiàn)在建設(shè)城鎮(zhèn)背景與過去不同。主要變化是現(xiàn)在的城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，城鎮(zhèn)建設(shè)要考慮與各級城鎮(zhèn)的關(guān)系。因?yàn)槌鞘械臄U(kuò)張，對周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有輻射和帶動(dòng)作用，因此要從與城市整體發(fā)展的高度來統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，形成以城市為中心的城鎮(zhèn)系統(tǒng)。有的小城鎮(zhèn)可以提升和納入縣級城市的一部分，使小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展。有的地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特色可以新建一些小城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)穩(wěn)步開展的過程。在這個(gè)過程中，必然會出現(xiàn)一些新情況、新問題需要我們認(rèn)真進(jìn)行研究，針對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)情況提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）抓住機(jī)遇高起點(diǎn)修編規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住我省優(yōu)先扶持發(fā)展皖西北及沿淮縣市的歷史性機(jī)遇，以城市總體規(guī)劃為綱，從全新的縣城地位思考城鎮(zhèn)發(fā)展的定位，及時(shí)對總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編，盡快形成科學(xué)完整的規(guī)劃體系。

一是科學(xué)規(guī)劃。合理確定城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)的空間布局、形態(tài)結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境，堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

二是打造特色。城鎮(zhèn)建設(shè)要各具特色，要根據(jù)自己的人文歷史、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展目標(biāo)做出規(guī)劃特色。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)是立城之本，興鎮(zhèn)之基。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在城鎮(zhèn)建設(shè)的首位，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展條件充分挖掘比較優(yōu)勢，側(cè)重于某一產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，切實(shí)改變產(chǎn)業(yè)雷同、項(xiàng)目重復(fù)、效益低下、資源浪費(fèi)的狀況。從根本上增強(qiáng)城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力。加強(qiáng)對各級工業(yè)園區(qū)特別城鎮(zhèn)的工業(yè)聚集區(qū)的分層分類別指導(dǎo)扶持。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建項(xiàng)目落戶、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，重點(diǎn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)、人居環(huán)境不斷改善。

一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)延伸，做到區(qū)域一體、聯(lián)動(dòng)共建、設(shè)施共享、造福于民。二是加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源一體化，改善城鎮(zhèn)人口的生活質(zhì)量，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)來。

三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)保障一體化，幫助農(nóng)民提高職業(yè)技能和就業(yè)能力。建立完善的城鎮(zhèn)社會保障機(jī)制。積極推行農(nóng)村社會保障工作，提高農(nóng)民進(jìn)城落戶的積極性。

四是注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)作用。推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中兩個(gè)重要方面。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于提高城鎮(zhèn)化水平，而城鎮(zhèn)化水平的提高又可帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）不斷完善政策。一是應(yīng)加快戶籍制度改革步伐，逐步放開對農(nóng)民的進(jìn)城落戶的限制。二是應(yīng)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格保護(hù)耕地的前提下，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地支持。積極引得農(nóng)民轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村土地不斷向少數(shù)農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化、特色化經(jīng)營，促使其更好地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，三是完善投融資政策。要充分利用市場機(jī)制，逐步引導(dǎo)建立以招商引資為主，政府扶持為輔；農(nóng)民帶資進(jìn)城、集資進(jìn)鎮(zhèn)，企業(yè)與個(gè)人參與等多渠道、多元化的投入機(jī)制，四是完善拆遷政策?？h級部門要研究制定農(nóng)民集體土地拆遷安置的實(shí)施細(xì)則和工作指導(dǎo)性意見，推進(jìn)規(guī)范化拆遷，使拆遷工作有更加明確的法律依據(jù)。

（五）提高城鎮(zhèn)居民綜合文化素質(zhì)。即要注重城鎮(zhèn)化的表面特征，又要著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)涵。只有城鎮(zhèn)居民素質(zhì)的提高，才能不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展的軟實(shí)力，一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)意識的宣傳教育。充分利用各類教育陣地，大力普及文明禮儀

規(guī)范和各種現(xiàn)代知識，幫助農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，逐步形成科學(xué)文明的生活方式，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明程度的提高。二是強(qiáng)化綜合管理。根據(jù)各地實(shí)際情況，提出“居民行為規(guī)范”、“居民道德規(guī)范”等居民行為準(zhǔn)則來規(guī)范居民的行為。

讓更多的人到城市生活，讓城市的生活更美好，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而又要迫切解決的問題，探索一條又好又快發(fā)展城鎮(zhèn)化道路必將任重而道遠(yuǎn)，我們在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，運(yùn)用超前的發(fā)展理念，吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，以民為本，開創(chuàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面。

第四篇：企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題及策略

企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題及策略

摘 要：

近幾年來，國內(nèi)眾多企業(yè)都在開展企業(yè)文化建設(shè)，但是尚有一些企業(yè)在如何認(rèn)識企業(yè)文化，以及如何將文化落到實(shí)處等方面還存在相當(dāng)大的不足。本文歸納和總結(jié)了在企業(yè)文化建設(shè)過程中的一些問題，并相應(yīng)提出了文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：

企業(yè)文化 問題 對策

Abstract: In the last few years, domestic multitudinous enterprise all development enterprise culture construction, but how still had some enterprises in to know the enterprise culture, how as well as did land on feet the culture and so on the aspects also to exist the quite big insufficiency.This article induced and summarized in enterprise culture construction process some questions, and correspondingly put forward cultural reconstruction several proposals.Key word: Enterprise culture Question Countermeasure

目錄

前言...........................................................1

1、企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題.........................................1 1.1、忽視企業(yè)文化建設(shè)工作..........................................1 1.2、對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不足.....................................2 1.3、將企業(yè)文化等同于企業(yè)精神而脫離企業(yè)管理實(shí)踐。...................2 1.4、忽視了企業(yè)文化的創(chuàng)新和個(gè)性化。................................2

2、企業(yè)文化建設(shè)的措施和途徑.........................................3 2.1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須成為推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的中堅(jiān)力量...................3 2.2、企業(yè)文化建設(shè)必須與企業(yè)管理相互融合。...........................3 2.3、企業(yè)文化必須得到企業(yè)全員的認(rèn)同。...............................3 2.4、企業(yè)文化建設(shè)必須堅(jiān)持長期建設(shè)和不斷創(chuàng)新。.......................4 結(jié)束語..............................................................5 參考文獻(xiàn)............................................................6

前 言

我國的國民經(jīng)濟(jì)逐步走上良性循環(huán)的軌道。改革開放的大門越敞越大，中國大力借助發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理和技術(shù)力量以及雄厚的資金來發(fā)展民族工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，在引進(jìn)國外硬件和軟件資源的過程中，必然發(fā)生中華民族文化、企業(yè)文化與西方發(fā)達(dá)國家文化模式之間的碰撞，解決這一根本問題的方法就是企業(yè)文化的中國化。文化觀念對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用，經(jīng)濟(jì)和文化一體化是21世紀(jì)的大趨勢，所以企業(yè)文化從理論到實(shí)踐是很有挖掘的富礦。況且企業(yè)文化的存在有充足的理由：（1）企業(yè)本身的需要。企業(yè)文化是企業(yè)概念中必不可少的要素之一。尤其對現(xiàn)階段處于由人治向法治轉(zhuǎn)換過程中的國內(nèi)公司，健康的企業(yè)文化將能削弱甚至取代個(gè)人影響力在企業(yè)中的過分存在，為企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造條件。（2）管理制度實(shí)施的需要。沒有完美的管理制度。制度中存在的各種漏洞導(dǎo)致的后果的大小完全取決于員工對企業(yè)的忠誠度。（3）人才競爭的需要。對共同價(jià)值的認(rèn)同，會使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，從而吸引、留住人才。（4）市場競爭的需要。良好、健康的企業(yè)文化能夠提高效率，減少費(fèi)用支出，提升品牌含金量，增加產(chǎn)品的價(jià)值，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭力。因?yàn)槭袌鲋杏绊懜偁幃a(chǎn)品定價(jià)的因素除通用的生產(chǎn)成本等有形價(jià)值外，還包括品牌價(jià)值，而品牌價(jià)值的影響因素即包括受企業(yè)文化影響的公司、員工形象。企業(yè)文化的核心是價(jià)值觀，表現(xiàn)為行為，即企業(yè)的凝聚力、員工對企業(yè)的忠誠度、責(zé)任感、自豪感、精神面貌和職業(yè)化行為規(guī)范，因此文化的改變會帶來行為方式的改變。而且企業(yè)文化具備開放性、階段性、發(fā)展性的特點(diǎn)。在運(yùn)作中不能準(zhǔn)確把握企業(yè)文化的這些特點(diǎn)，將對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。

1.企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

當(dāng)今社會不僅是知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更是文化經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為文化力的競爭，企業(yè)文化已成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。企業(yè)文化建設(shè)也越來越受到眾多企業(yè)的重視，但目前很多企業(yè)對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不足，企業(yè)文化建設(shè)中存在許多問題，主要反映在以下幾個(gè)方面： 1.1 忽視企業(yè)文化建設(shè)工作

企業(yè)文化建設(shè)工作雖然已經(jīng)得到了多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可和重視，但也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，其管理理念還沒有轉(zhuǎn)變過來，沒有充分認(rèn)識到企業(yè)文化建設(shè)對企業(yè)經(jīng)營、管理與發(fā)展的重要意義，簡單認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作中，只重視技術(shù)、市場等企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際工作，忽視企業(yè)文化建工作，企業(yè)文化建設(shè)處于簡單的自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。1.2 對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不足

一些企業(yè)長期以來，對如何做企業(yè)文化，企業(yè)文化的內(nèi)涵包括哪些內(nèi)容缺乏明確的認(rèn)知，認(rèn)為企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容就是做一些公關(guān)宣傳活動(dòng)、廣告推廣活動(dòng)、社會公益活動(dòng)和職工的文化娛樂活動(dòng)，而忽視了企業(yè)文化中最本質(zhì)的部分，即企業(yè)理念和行為方式的確立與推廣。也有的企業(yè)在做企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，將工作重點(diǎn)放在視覺文化上，認(rèn)為統(tǒng)一了著裝，統(tǒng)一了企業(yè)的標(biāo)識，做了形象設(shè)計(jì)和形象宣傳，就是在做企業(yè)文化，使企業(yè)文化建設(shè)陷入了形式化、膚淺化的誤區(qū)。1.3 將企業(yè)文化等同于企業(yè)精神而脫離企業(yè)管理實(shí)踐

有些企業(yè)家認(rèn)為，企業(yè)文化就是要塑造企業(yè)精神或企業(yè)的圣經(jīng)，而與企業(yè)管理沒有多大關(guān)系。這種理解是很片面的。企業(yè)文化就是以文化為手段，以管理為目的，這種理解是有一定道理的，因?yàn)槠髽I(yè)組織和事業(yè)性組織都屬于實(shí)體性組織，它們不同于教會的信念共同體，它們是要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和一定的業(yè)績來進(jìn)行評價(jià)的，精神因素對企業(yè)內(nèi)部的凝聚力、企業(yè)生產(chǎn)效率及企業(yè)發(fā)展固然有著重要的作用，但這種影響不是單獨(dú)發(fā)揮作用的，它是滲透于企業(yè)管理的體制、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營策略之中，并協(xié)同起作用的。企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)的價(jià)值觀是貫穿在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過程中的，并與企業(yè)環(huán)境變化相適應(yīng)的，因此不能脫離企業(yè)管理。1.4 忽視了企業(yè)文化的創(chuàng)新和個(gè)性化

企業(yè)文化是某一特定文化背景下該企業(yè)獨(dú)具特色的管理模式，是企業(yè)的個(gè)性化表現(xiàn)，不是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的模式，更不是迎合時(shí)尚的標(biāo)語。綜觀許多企業(yè)的企業(yè)文化，方方面面都大體相似，但是缺乏鮮明的個(gè)性特色和獨(dú)特的風(fēng)格。其實(shí)，每一個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程不同，企業(yè)的構(gòu)成成分不同，面對的競爭壓力也不同，所以其對環(huán)境作出反應(yīng)的策略和處理內(nèi)部沖突的的方式都會有自己的特色，不可能完全雷同。企業(yè)文化是在某一文化背景下，將企業(yè)自身發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營策

略、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境等多種因素綜合考慮而確定的獨(dú)特的文化管理模式，因此，企業(yè)文化的形式可以是標(biāo)準(zhǔn)化的，但其側(cè)重點(diǎn)各不相同，其價(jià)值內(nèi)涵和基本假設(shè)各不相同，而且企業(yè)文化的類型和強(qiáng)度也都不同，正因如此才構(gòu)成了企業(yè)文化的個(gè)性化特色。

2.企業(yè)文化建設(shè)的措施和途徑

為使企業(yè)科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展，我們必須高度重視企業(yè)文化建設(shè),融合中族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，培育形成具有中國特色的企業(yè)文化。新形勢下企業(yè)文化建的具措施和途徑主要有：

2.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須成為推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的中堅(jiān)力量

企業(yè)文化從某種特定意義上可以說是“企業(yè)家”文化，因?yàn)槠髽I(yè)是由領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行管理的，企業(yè)文化在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的決心和行動(dòng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該帶頭學(xué)習(xí)企業(yè)文化知識，對企業(yè)文化的內(nèi)涵要有深刻的認(rèn)識，對建設(shè)本企業(yè)文化有獨(dú)到的見解，對本企業(yè)發(fā)展有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考。要親自參與文化理念的提煉，指導(dǎo)企業(yè)文化各個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，提出具有個(gè)性化的觀點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)獨(dú)具個(gè)性和前瞻性的管理意識，通過長遠(yuǎn)目光、人格魅力和管理藝術(shù)，感染和影響職工發(fā)揮最大的潛力，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。2.2 企業(yè)文化建設(shè)必須與企業(yè)管理相互融合

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)并不意味著拋開制度管理。沒有較完善的規(guī)章制度，企業(yè)就無法進(jìn)行有效的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。但是，不論規(guī)章制度多么完善，也不可能包羅企業(yè)的一切活動(dòng)，不能從根本上規(guī)范每一個(gè)職工的行為意識。而企業(yè)文化則是一種無形的文化上的約束力量，形成一種規(guī)范和理念，來彌補(bǔ)規(guī)章制度的不足。企業(yè)文化對管理的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義就在于挖掘文化管理的本質(zhì)，豐富文化管理的內(nèi)涵,提高文化管理的導(dǎo)向作用。企業(yè)文化優(yōu)勢是：可以增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)聚力，加強(qiáng)職工的自我控制；能激勵(lì)職工工作激情，提高生產(chǎn)效率，形成創(chuàng)業(yè)動(dòng)；有助于提高企業(yè)對環(huán)境的適應(yīng)能力；有利于改善人際關(guān)系,產(chǎn)生極大的協(xié)同力；有利于樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)，擴(kuò)大企業(yè)影響。通過文化對管理的先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的共同目標(biāo)，使企業(yè)不斷提高品位，提升企業(yè)在市場中的競爭力。2.3 企業(yè)文化必須得到企業(yè)全員的認(rèn)同

要增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和外部競爭力，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須使職工形成同

一的理念，并且貫徹落實(shí)。通過在職培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)職工對企業(yè)文化系統(tǒng)的認(rèn)識，讓職工人人參與在其中，從“要求我這樣做”轉(zhuǎn)化為“我應(yīng)該這樣做”，才能按照企業(yè)文化管理的要求，用文化理念指導(dǎo)個(gè)人行為，使之符合企業(yè)發(fā)展的需要。

2.4 企業(yè)文化建設(shè)必須堅(jiān)持長期建設(shè)和不斷創(chuàng)新

企業(yè)文化建設(shè)工作的長期性在于它伴隨著企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的全過程，要使文 化理念化為職工的自覺行為，必須有長期“作戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。企業(yè)文化建設(shè)不是一朝一夕的事情，它需要一批批、一代代的企業(yè)家和員工在經(jīng)營企業(yè)的過程中去營造、培養(yǎng)和發(fā)展。企業(yè)文化要不斷創(chuàng)新。員工把企業(yè)文化與自身融為一體，從自己身上就能體現(xiàn)出企業(yè)文化，員工需要像完善自身一樣去完善企業(yè)文化，這些都僅僅完成了企業(yè)文化建設(shè)的初始進(jìn)程。創(chuàng)新企業(yè)文化才是企業(yè)文化建設(shè)的第二步進(jìn)程。由于企業(yè)是處在一個(gè)不斷變化的環(huán)境中，企業(yè)不能固守一種固定文化表現(xiàn)形式，它既要保持其文化的本質(zhì)不變，又要不斷創(chuàng)新它的表現(xiàn)形式，增添新的文化內(nèi)容，這是企業(yè)文化獲得鞏固和發(fā)展的必然要求。創(chuàng)新不能一次完成，員工能住所發(fā)展變化自覺不斷地創(chuàng)新企業(yè)文化，才能使企業(yè)文化走向成熟。成熟的企業(yè)文化是一個(gè)能隨著環(huán)境變化而變化的文化，其標(biāo)志是上下同欲，自覺求新求變。企業(yè)文化深入到企業(yè)的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種活動(dòng)，并有巨大的同化作用，使新的企業(yè)員工能很快融入到企業(yè)的文化當(dāng)中，接受、理解企業(yè)文化、認(rèn)同企業(yè)文化、自覺約束自己，通過自身體現(xiàn)企業(yè)文化、加入到創(chuàng)新企業(yè)文化的過程中。創(chuàng)新是企業(yè)活的靈魂。創(chuàng)新是企業(yè)文化建設(shè)的特點(diǎn)和生命力所在，是企業(yè)價(jià)值觀的內(nèi)核，它與時(shí)代的發(fā)展和環(huán)境變化同步，不能有絲毫的窒息和停滯。沒有創(chuàng)新的文化就沒有創(chuàng)新的企業(yè)英雄人物和創(chuàng)新的員工隊(duì)伍，就沒有創(chuàng)新的技術(shù)、創(chuàng)新的管理、創(chuàng)新的產(chǎn)品、創(chuàng)新的服務(wù)和市場，企業(yè)就會喪失其社會價(jià)值的依據(jù)。把創(chuàng)新這個(gè)內(nèi)核植入企業(yè)價(jià)值觀，全方位融入企業(yè)文化諸多要素和建設(shè)企業(yè)文化的全過程，培育全體員工的創(chuàng)新精神，使創(chuàng)新成為企業(yè)的品質(zhì)，這是企業(yè)文化建設(shè)必須始終關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是所有成功企業(yè)的共同經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新作為一條成功的共同經(jīng)驗(yàn)，又存在于各個(gè)企業(yè)的個(gè)性化實(shí)踐之中，以本企業(yè)特有的表達(dá)方式、實(shí)踐式和實(shí)際效果表現(xiàn)出來。成為富有創(chuàng)新精神的企業(yè)，與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持一致。要激發(fā)和培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識，同時(shí)為其提供創(chuàng)新的外部環(huán)境，大力推進(jìn)企

業(yè)的經(jīng)營理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。在企業(yè)文化建設(shè)中，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提升獨(dú)具特色的創(chuàng)新內(nèi)核，無疑是一項(xiàng)十分重要的工作。【結(jié)束語】企業(yè)文化具有一種強(qiáng)大的力量。有些物質(zhì)資源也許會枯竭，惟有文化生生不息。企業(yè)文化是一種無形的生產(chǎn)力，一種潛在的生產(chǎn)力，無形的資產(chǎn)和財(cái)富。企業(yè)文化會極大的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，所以只要做到企業(yè)和企業(yè)文化的互相協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，使兩者同步運(yùn)行，建設(shè)出一套優(yōu)秀的企業(yè)文化來，一定會對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到積極的、不可估量的作用。

參考文獻(xiàn)

【1】程思遠(yuǎn)《創(chuàng)新是企業(yè)文化的靈魂》 經(jīng)濟(jì)日報(bào) 2001 【2】韓小俊《加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)》 滁州年鑒 2007 【3】陳春花《高成長企業(yè)的組織與文化創(chuàng)新 》 中信出版社 2004 【4】王馳 《當(dāng)代企業(yè)文化導(dǎo)論》 湖南出版社 2004 【5】劉鳳?！都訌?qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的思考》 渤海經(jīng)濟(jì)瞭望 2008 【6】王健《加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展 》 中河北企業(yè)2008 【7】韓雪松、李晶 《加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)》 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)2008

第五篇：群眾文化建設(shè)中存在的問題及對策

群眾文化建設(shè)中存在的問題及對策

胡貴鋒（重慶市九龍坡區(qū)文化館，重慶 九龍坡 400050）

隨著社會的進(jìn)步和人們生活方式的變化，群眾文化活動(dòng)的基本形態(tài)呈現(xiàn)了新的走向，群眾文化活動(dòng)成為人們生活中的主題?；鶎尤罕娢幕顒?dòng)組織與開展直接關(guān)系到千家萬戶群眾的根本利益，是文化工作面臨的的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也是一項(xiàng)需要長期抓實(shí)抓好的工作。只有群眾文化建設(shè)得到長足的發(fā)展、精神文化生活不斷豐富、文化需求得到滿足、文化素質(zhì)不斷提高,人們就會以飽滿的熱情、良好的精神狀態(tài)投身社會主義和諧社會建設(shè)。努力推動(dòng)文化文化建設(shè),切實(shí)滿足人民群眾精神文化需求,必將極大地促進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同發(fā)展，有利于加快地區(qū)進(jìn)入全面小康社會。

一、文化建設(shè)中存在的主要問題 1思想重視不夠

由于各級政府和領(lǐng)導(dǎo)一直把經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為衡量干部工作成績好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因而，一些管理部門和部分干部對文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，只注重抓經(jīng)濟(jì)這一中心工作，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，就一切都辦好了。在這種思想指導(dǎo)下，他們忽視了文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響，在工作中將文化建設(shè)排在各項(xiàng)工作的最后，結(jié)果導(dǎo)致對文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，文化建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會留下了障礙。

2經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)是開展文化活動(dòng)的基本物質(zhì)保證。通過調(diào)查分析，由于文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源渠道有限極大的制約了文化建設(shè)的發(fā)展，在數(shù)額較少，需要開展活動(dòng)較多的情況下，導(dǎo)致文化生活形式單調(diào)，內(nèi)容單一，大部分社區(qū)活動(dòng)，服裝，道具等物品都是社區(qū)居民自己支付的，經(jīng)費(fèi)不足是影響和制約文化發(fā)展的重要因素，造成文化活動(dòng)絕大部分停留在中下層次水平，盡管個(gè)文化管理部門對文化建設(shè)的資金投入逐漸增加，但高層次的文化交流還是難以開展，更多的造成了部分群眾性文化活動(dòng)缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性及周期性，不能全方位滿足群眾的需要。

3設(shè)施建設(shè)滯后

目前全國還有一部分縣、鄉(xiāng)沒有建立自己的圖書館、文化館站，還有相當(dāng)一部分的圖書館、文化館’站有名無實(shí)，只掛牌子而無館舍?，F(xiàn)有的文化館、圖書館中，有很多建筑年久失修，破敗不堪，幾乎形同虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的情形更差，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，許多只有一個(gè)位子，一個(gè)工作人員、一塊牌子、一枚章子、一間房子，有的連單獨(dú)的房子都沒有，文化 活動(dòng)的器材更是少得可憐。村辦的圖書室、文化活動(dòng)室之類場所無圖書、無活動(dòng)器械的情況更是普遍，有的甚至連場所也沒有，只有一塊牌子。以前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有電影院或電影放映隊(duì)，現(xiàn)在，這些電影院由于受電視等媒體的影響，許多難以為繼，大多已停用或改為他用，一些電影放映隊(duì)也已解散。

4專業(yè)人才缺乏

對于文化工作中的志愿者或者是兼職人員來說，工作、時(shí)間、精力等多重原因，很難全心投入到文化建設(shè)中，從而導(dǎo)致文化工作管理人員不足，居民文化活動(dòng)缺少有效的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；同時(shí)，由于文化干部的待遇與專業(yè)文藝團(tuán)體存在較大的差距，加之工作任務(wù)繁雜，存在著現(xiàn)有文化管理干部隊(duì)伍人員不穩(wěn)定問題。一些年紀(jì)輕、文化程度較高、有技術(shù)特長的年輕工作者對于待遇與工作負(fù)荷難以對應(yīng)等問題導(dǎo)致工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)文化活動(dòng)已經(jīng)難以滿足群眾日益增長的文化需求，也需要融入現(xiàn)代化元素的，從而看出群眾文化熱情高漲與文化作品供給不足的矛盾，影響了群眾參與的積極性和文化水平的提高。

5市場管理不善

文化市場管理不善的問題也十分突出。一方面，人民群眾迫切需要正當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵飞睿行┑胤轿幕ㄔO(shè)卻嚴(yán)重滑坡，文化市場的管理跟不上，電影、戲曲、圖書等一些健康的精神食糧很難被居民享受到，相反，以電子游戲、桌球、麻將為主的賭博活動(dòng)重新抬頭，甚至一些沉寂了幾十年的封建迷信活動(dòng)也死灰復(fù)燃。另一方面，文化活動(dòng)的創(chuàng)造性不高，有些節(jié)目多次上演，導(dǎo)致部分地區(qū)群眾參與的積極性不高。

二、文化建設(shè)的發(fā)展對策 1轉(zhuǎn)變觀念

當(dāng)前要解決好三個(gè)問題：一是正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系。文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)起著重大的推動(dòng)作用，沒有文化建設(shè)，也就沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。二是文化建設(shè)要立足于“大文化”建設(shè)，要確立建設(shè)“大文化”的觀念。“大文化”包括社會倫理思想、道德風(fēng)尚、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等方面。搞好文化建設(shè)是各級黨政機(jī)關(guān)和各個(gè)部門共同的任務(wù)，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，搞好協(xié)調(diào)。三是富要辦文化，窮也要辦文化，富有富辦法，窮有窮辦法，越是貧窮的地方越是應(yīng)該支持和創(chuàng)造條件辦文化，不辦就會更窮。

2籌集經(jīng)費(fèi)

多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題是文化建設(shè)中面臨的最困難的問題，而解決的辦法只有多渠道、多方面籌集。其主要渠道有三：一是國家撥款，二是社會籌集，三是 自身積累。國家撥款，在我國經(jīng)濟(jì)還不是十分發(fā)達(dá)的情況下，目前不可能有大幅度的提高，而社會籌集和自身積累卻有很大的潛力可挖。社會籌集和自身積累都應(yīng)圍繞開發(fā)文化市場、興辦文化產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行，集體、個(gè)人通過聯(lián)建、聯(lián)辦農(nóng)村文化場所，開辦文化活動(dòng)等方式，活躍生活，共同受益。文化單位必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在堅(jiān)持社會效益第一的前提下，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，達(dá)到“以文養(yǎng)文”，增強(qiáng)發(fā)展后勁的目的。為此，文化單位應(yīng)該用好用足國家有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，千方百計(jì)開拓創(chuàng)收門路，擴(kuò)大自身積累。

3找準(zhǔn)定位

群眾文化活動(dòng)是人民群眾以自身為活動(dòng)主體，以娛樂方式為主要內(nèi)容，以滿足自身精神生活需求為目的的文化活動(dòng)。正是因?yàn)橹鲃?dòng)參與，群眾在活動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)自我教育，獲得情操的陶冶和審美享受，并在健康的審美享受中建立和升華高尚的審美趣味，提升自身的文化藝術(shù)修養(yǎng)和境界。要認(rèn)真研究群眾文化活動(dòng)的需求是什么，盡量組織開展一些他們熱心參與的群眾文化活動(dòng)。比如老年楹聯(lián)書畫活動(dòng)，老年戲曲愛好者活動(dòng)，廣場舞蹈、腰鼓表演，少兒藝術(shù)培訓(xùn)，少兒讀書閱覽演講活動(dòng)等。總之，文學(xué)藝術(shù)、工藝收藏、科技教育、花鳥盆栽各個(gè)文化領(lǐng)域。要通過努力，讓特色文化家庭成為人們的追求時(shí)尚。4 加強(qiáng)管理

應(yīng)重視抓好專業(yè)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)和管理，切實(shí)加強(qiáng)文化伍的建設(shè)，要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，建立一支專兼結(jié)合的文化輔導(dǎo)隊(duì)伍，及時(shí)解決現(xiàn)有文化工作人員的編制問題，真正穩(wěn)定文化工作者隊(duì)伍。同時(shí)在文化隊(duì)伍建設(shè)上，在形式上要提倡多樣化，防止單一化，采取多重形式選拔，培養(yǎng)多種文化人才，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，并深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，增強(qiáng)文化建設(shè)的生機(jī)與活力。

5拓寬思路

文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及各個(gè)方面。其中最主要的是尋求經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合點(diǎn)，尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活、人文歷史與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)特色文化建設(shè)，發(fā)揮文化的獨(dú)特作用和巨大潛力，為對外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為廣泛開展群眾性的文化活動(dòng)服務(wù)。建設(shè)特色文化主要通過這三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。群眾文化活動(dòng)的廣泛開展，既烘托了當(dāng)?shù)氐奈幕諊痔嵘似肺??？梢詮慕ㄔO(shè)本地大文化的角度入手，首先對傳統(tǒng)文化進(jìn)行一次比較全面的挖掘整理，從中選擇確定既有區(qū)域文化特色，又可賦予更多時(shí)代精神的在國內(nèi)外有較高知名度的文化現(xiàn)象、歷史事件，將其作為特色文化的重點(diǎn)品牌推向社會。

6提高素質(zhì)

群眾對自身的文化素養(yǎng)要求也越來越高，針對這種實(shí)際情況，文化館及時(shí)開創(chuàng)培訓(xùn)班，積極發(fā)現(xiàn)人才并努力挖掘其潛力，通過開展培訓(xùn)班，提高群眾的綜合文化素質(zhì)，滿足社會發(fā)展需要，豐富人民文化生活。各種文化可以以點(diǎn)帶面，輻射到社會的各個(gè)階層，利于促進(jìn)本地區(qū)群眾文化生活的有序開展，牢固把握時(shí)代脈搏，積極開展群眾文化工作的新局面，促進(jìn)社會發(fā)展。

7緊抓團(tuán)隊(duì)

引導(dǎo)文化藝術(shù)院團(tuán)的專業(yè)人員參加社區(qū)文化建設(shè)，組織文藝演出下基層、進(jìn)社區(qū)，提高居民的藝術(shù)素養(yǎng)。也要充分發(fā)揮文化館、歌舞團(tuán)等文化單元的輔導(dǎo)、培訓(xùn)功能，提高群眾業(yè)余文藝演出隊(duì)伍的水平；充分考慮到傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、鄉(xiāng)土文化與外來文化、通俗文化與高雅文化的結(jié)合，要做到想社區(qū)居民之所想，應(yīng)社區(qū)居民之所需，解社區(qū)居民之所盼，堅(jiān)持貼近社區(qū)實(shí)際、貼近社區(qū)居民生活，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的社區(qū)文化活動(dòng)，本著人人參與活動(dòng)、人人參與維護(hù)的原則，以維持正常的運(yùn)行，更好的為社區(qū)居民服務(wù)。推進(jìn)文化的推廣和普及。

8志愿服務(wù)

志愿者就是可以大力發(fā)展文化中的一支隊(duì)伍，采取文化部門與團(tuán)委聯(lián)合推薦，有計(jì)劃地組織大學(xué)生志愿者定期、定點(diǎn)的深入到社區(qū)開展文化活動(dòng)指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)各類社區(qū)文化興趣協(xié)會的建設(shè)，從中發(fā)現(xiàn)有專長的文化骨干，及時(shí)吸收到社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，應(yīng)采取多種形式充實(shí)力量，充分發(fā)揮共青團(tuán)、高校、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，進(jìn)行一系列的招募、選拔、組織管理、教育培訓(xùn)不斷提高志愿者隊(duì)伍服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)的能力和水平。充分發(fā)揮社區(qū)文體愛好者的積極性，按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益的要求，吸引更多居民積極參加社區(qū)文化活動(dòng)，為社區(qū)居民文化生活水平的提高做出重大貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，從而鼓勵(lì)高校、院團(tuán)的文化人才，深入社區(qū)，開展社區(qū)文化志愿服務(wù)，不斷壯大志愿者服務(wù)的隊(duì)伍，提高志愿者服務(wù)水平，組織和參與社區(qū)的文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的吸引力。

總之，發(fā)展和諧社會必須提高群眾文化建設(shè)，為了精神文明建設(shè)的進(jìn)步，加強(qiáng)文化假設(shè)是時(shí)代的要求，是廣大居民的要求。文化建設(shè)既是群眾文化工作的基礎(chǔ)，又是構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。把文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平，要在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，讓文化在社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。