第一篇：縣級山洪預(yù)警系統(tǒng)實施方案編制大綱

山洪災(zāi)害防治實施方案編制大綱

**縣（市）山洪災(zāi)害防治實施方案編制大綱

前言

闡述當前山洪災(zāi)害形勢分析，試點建設(shè)任務(wù)來源，方案編制的過程和主要內(nèi)容。

1概述

1.1 基本情況

1.1.1自然情況

闡述該縣（市）水系分布情況，小流域劃分情況；區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特征；區(qū)域內(nèi)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性。（表1-1：《小流域基本情況表》）

1.1.2經(jīng)濟社會情況

闡述該縣（市）行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況；區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等；區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測。

（表1-2：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表》）

1.2 歷史山洪災(zāi)害情況及山洪災(zāi)害成因分析

1.2.1區(qū)域內(nèi)歷史山洪災(zāi)害情況及典型山洪災(zāi)害；

根據(jù)縣（市）報送的資料，對區(qū)域內(nèi)歷史山洪災(zāi)害情況及典型山洪災(zāi)害進行描述，并重點描述2000年以來山洪災(zāi)害情況，描述內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生時間，成災(zāi)面積，農(nóng)作物受災(zāi)面積，絕收面積，受災(zāi)多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、人口，轉(zhuǎn)移安置人數(shù)，倒塌房屋數(shù)，死亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失等。

（表1-3：《試點區(qū)山洪災(zāi)害基本情況表》

表1-4：《歷年來山洪災(zāi)害損失情況統(tǒng)計表》）

1.2.2山洪災(zāi)害的成因和特點 根據(jù)從暴雨、地形、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、人類活動等分析當?shù)厣胶闉?zāi)害產(chǎn)生的原因及產(chǎn)生的特點。

(表1-5：《地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本情況表》）

1.3 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀及存在的問題

1.3.1 工程性措施

（1）防洪工程：描述當?shù)氐闹饕篮楣こ?，如水庫、山塘?shù)量、庫容，闡述大中型水庫和重要小型水庫的基本情況，以及防洪堤分布和長度，防洪堤的防洪標準。

（2）水土保持：描述水土保持治理、農(nóng)田規(guī)劃措施和成效現(xiàn)狀。

（3）植樹造林：描述植樹造林和退耕還林的措施和成就現(xiàn)狀。

（4）河道整治：描述河道疏浚排障治理措施和成就現(xiàn)狀。

1.3.2 非工程性措施

（1）防汛指揮：描述當?shù)胤姥粗笓]的體系、組織方式，如防指負責人是誰、防指成員單位有哪些、防汛機動應(yīng)急隊的組織，應(yīng)對山洪災(zāi)害的監(jiān)測指揮流程，會商決策情況。

山洪災(zāi)害防治實施方案編制大綱

（2）預(yù)案：描述當?shù)馗黝悾òù笾行退畮臁⑧l(xiāng)鎮(zhèn)）防汛搶險預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的組織實施情況。

（3）宣傳動員：描述當?shù)卣êｋU區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組）、防辦組織山洪災(zāi)害防御防治知識培訓(xùn)、宣傳以及避災(zāi)搶險演練、動員的實施情況。

（4）有關(guān)設(shè)施：描述目前山洪災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警的主要設(shè)施手段和運用情況。如列表觀測網(wǎng)點和儀器、列表預(yù)警設(shè)施。

（表1-6：《現(xiàn)有雨水情監(jiān)測站網(wǎng)》

表1-7：《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有預(yù)警通信設(shè)施情況表》）

1.3.3 存在問題

分析目前山洪災(zāi)害防治中存在的主要問題。

1.4 建設(shè)的必要性

從山洪災(zāi)害的成因、山洪災(zāi)害愈來愈頻發(fā)，造成的損失愈來愈大，為了避災(zāi)躲災(zāi)，減少山洪災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的危害，闡述采取以預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)案編制、群測群防體系建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等非工程性措施為主，結(jié)合水土保持、防洪工程建設(shè)，河道整治等工程措施進行山洪災(zāi)害防治的必要性。編制依據(jù)

主要編制依據(jù)為：

《全國山洪災(zāi)害防治試點縣實施方案編制大綱》

《湖南省山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)可研設(shè)計報告》

《**縣（市）山洪災(zāi)害防治試點實施調(diào)研資料》

3試點建設(shè)目標及建設(shè)任務(wù)

3.1試點建設(shè)目標

闡述本次試點的建設(shè)目標。（主要內(nèi)容請參考全國大綱）

3.2建設(shè)任務(wù)

闡述本次試點的建設(shè)任務(wù)，即

（1）山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，包括能掌握境內(nèi)的雨水情、工險災(zāi)情、地質(zhì)災(zāi)害、氣象信息的監(jiān)測子系統(tǒng)，監(jiān)測信息匯集和決策會商平臺，預(yù)警子系統(tǒng)等。

（2）預(yù)案編制，內(nèi)容為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及中小型水庫等各級、各類防御預(yù)案的完善和建立。

（3）群測群防組織體系建設(shè)，內(nèi)容為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組所據(jù)預(yù)案要求所建立的組織責任體系的建設(shè)，以及職責要求和分工。

（4）宣傳培訓(xùn)，主要是在本次試點過程中對全縣（市）各級責任體系、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)居民進行宣傳、培訓(xùn)、演練等。

4山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

山洪災(zāi)害防治實施方案編制大綱

4.1 建設(shè)基本思路

描述系統(tǒng)的建設(shè)思路，要求本次試點的各縣市采用全國大綱要求的建設(shè)模式一。（圖4-1：山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)模式示意圖）（請參考全國大綱圖1）

4.2 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

描述系統(tǒng)建設(shè)的各組成部分以及相應(yīng)的內(nèi)容和覆蓋范圍。根據(jù)我們的經(jīng)驗和特點，預(yù)警系統(tǒng)的組成為如下四個部分：（1）監(jiān)測子系統(tǒng)（2）通信傳輸子系統(tǒng)

（3）信息匯集和決策會商平臺（4）預(yù)警子系統(tǒng)

四個組成部分的內(nèi)容按照4.3-下面章節(jié)的劃分描述。

（圖4-2：山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)組成示意圖）

4.3 監(jiān)測子系統(tǒng)建設(shè)

4.3.1 雨水情監(jiān)測

按照簡易監(jiān)測站、人工監(jiān)測站、自動監(jiān)測站三類規(guī)劃雨水情站網(wǎng)，三類站的布設(shè)要求按照全國大綱的要求進行，同時用文字闡述三類站的設(shè)備配置，觀測模式和報訊方式，對自動觀測站的遙測終端、供電和防雷要求進行描述。填寫試點區(qū)自動及人工監(jiān)測雨水情監(jiān)測站統(tǒng)計表》，繪制《雨水情站網(wǎng)分布圖》，對新建、改造和已建，以及歸屬不同管理單位的各類站點應(yīng)有所區(qū)分。

（表4-1：試點區(qū)自動及人工監(jiān)測雨水情監(jiān)測站統(tǒng)計表）（圖4-3：雨水情站網(wǎng)分布圖）

4.3.2 工險災(zāi)情監(jiān)測

結(jié)合實際情況，對當?shù)毓?zāi)險情監(jiān)測的范圍和內(nèi)容進行描述，分析比較多種自動監(jiān)測、人工監(jiān)測、視頻監(jiān)視的方式，提出重要防洪工程（如中型水庫、重要防洪堤防、排澇泵站等）的監(jiān)測方式和建設(shè)內(nèi)容，描述建設(shè)內(nèi)容、采集點的布置、向監(jiān)測中心的傳輸方式，匯總建設(shè)工作量。

（表：工災(zāi)險情采集點建設(shè)內(nèi)容一覽表）

4.3.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測

描述當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的情況，提出地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的方式和技術(shù)手段，提出滑坡、泥石流、崩巖等地質(zhì)監(jiān)測點的試點建設(shè)范圍、向監(jiān)測中心的傳輸方式，匯總建設(shè)工作量。

（表：地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點建設(shè)內(nèi)容一覽表）

4.3.4 氣象監(jiān)測

描述當?shù)貧庀缶郑ㄅ_）的站網(wǎng)分布情況（分已建、擬建），提出有關(guān)山洪災(zāi)害要求的氣象云圖、氣溫、風(fēng)力風(fēng)向等氣象監(jiān)測信息傳送方式。

（表：氣象監(jiān)測網(wǎng)點一覽表）

4.4 通信傳輸子系統(tǒng)建設(shè)

4.4.1 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的通信

對超短波、GSM、GPRS、衛(wèi)星通信、PSTN等無線傳輸方式，從信息傳輸量（帶寬）、時 3

山洪災(zāi)害防治實施方案編制大綱

效性、可靠性、運行維護費用、設(shè)備投資等方面進行比較，根據(jù)實際情況有關(guān)雨水情、工險災(zāi)情、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測類別的不同要求，分別確定各簡易監(jiān)測、人工監(jiān)測、自動監(jiān)測站點的通信方式和通信網(wǎng)絡(luò)的組成，匯總通信設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和工程量。

（表：監(jiān)測通信網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容一覽表）

4.4.2 防辦與主要防汛成員單位的通信

根據(jù)實際情況，提出防辦同當?shù)卣?、氣象部門、水文部門、國土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程管理單位（電站或水庫），以及市州防辦、省防辦進行數(shù)據(jù)交互的通信方式，對各類數(shù)據(jù)交互的網(wǎng)絡(luò)鏈接要求進行描述，匯總建設(shè)內(nèi)容和工作量。

4.5 信息匯集和決策會商平臺建設(shè)

4.5.1系統(tǒng)組成

描述平臺的組成和功能要求。（圖：平臺組成示意圖）

4.5.2 計算機網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施 4.5.2.1局域網(wǎng)建設(shè)

闡述試點單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀，以及網(wǎng)絡(luò)改造（新建）、中心機房建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容進行描述。匯總工程量。4.5.2.2基礎(chǔ)設(shè)施更新

描述山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、會商所需的服務(wù)器、辦公電腦、會商設(shè)備和會商環(huán)境建設(shè)，匯總工程量。

4.5.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)

描述數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容和要求，主要包括數(shù)據(jù)庫操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計和入庫。

4.5.4決策支持系統(tǒng)軟件建設(shè) 4.5.4.1信息接收處理子系統(tǒng)

描述建設(shè)內(nèi)容，即子系統(tǒng)的功能模塊組成、內(nèi)容和功能要求。4.5.4.2汛情監(jiān)視子系統(tǒng) 4.5.4.3預(yù)報分析子系統(tǒng) 4.5.4.4報表和分析系統(tǒng) 4.5.4.5防汛管理子系統(tǒng) 4.5.4.6預(yù)警發(fā)布子系統(tǒng)

4.5.4.7基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫維護子系統(tǒng) 4.5.4.8 Web遠程應(yīng)用系統(tǒng) 4.5.4.9系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

4.5.5 山洪預(yù)警公眾信息網(wǎng)站建設(shè)

描述網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容和管理模式

4.6 預(yù)警子系統(tǒng)建設(shè)

4.6.1預(yù)警子系統(tǒng)的組成

山洪災(zāi)害防治實施方案編制大綱

描述預(yù)警子系統(tǒng)的組成。（參考指導(dǎo)書內(nèi)容）4.6.2預(yù)警流程

描述基于平臺的預(yù)警流程和群測群防預(yù)警流程。4.6.3預(yù)警指標

闡述預(yù)警單元和預(yù)警臨界指標的設(shè)計和建設(shè)工作內(nèi)容。4.6.4 預(yù)警發(fā)布

描述預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容、發(fā)布方式、發(fā)布對象以及預(yù)警發(fā)布軟件的要求。匯總預(yù)警發(fā)布的建設(shè)工程量。

（表：預(yù)警設(shè)備配置統(tǒng)計表）

5預(yù)案編制

5.1 預(yù)案編制的范圍 5.2 預(yù)案編制的原則

5.3 預(yù)案的編制內(nèi)容和要求

（描述預(yù)案編制的主要內(nèi)容和組織）5.3.1 縣預(yù)案的編制 5.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案的編制 5.3.3 村級預(yù)案的編制 5.3.4 中型水庫預(yù)案的編制 5.3.5 重要小型水庫預(yù)案的編制

（表5-1：山洪災(zāi)害預(yù)案編制、宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費估算表）

6群測群防的組織體系建設(shè)

6.1 組織指揮機構(gòu)

6.1.1 縣級組織指揮體系 6.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指揮體系 6.1.3 村級組織指揮體系 6.2 分工和職責

6.2.1 分工

6.2.2 工作職責

7宣傳、培訓(xùn)

7.1試點區(qū)山洪災(zāi)害防御培訓(xùn)方案

7.1.1責任人培訓(xùn)

7.1.2搶險技術(shù)人員培訓(xùn) 7.1.3監(jiān)測人員培訓(xùn) 7.2山洪災(zāi)害防御宣傳方案

7.2.1印刷《山洪災(zāi)害防御知識宣傳手冊》

山洪災(zāi)害防治實施方案編制大綱

7.2.2《山洪災(zāi)害防御明白卡》制作

7.2.3山洪災(zāi)害防御常識光盤、錄音帶制作 7.2.4流域簡介欄

7.2.5宣傳牌、宣傳欄制作方案 7.2.6警示牌制作方案。7.2.7銅鑼制作方案 7.2.8轉(zhuǎn)移演練方案

7.2.8.1組織機構(gòu)

7.2.8.2演練項目、單位 7.2.8.3演練準備科目 7.2.8.4轉(zhuǎn)移分組 7.2.8.5轉(zhuǎn)移過程

7.3試點區(qū)山洪災(zāi)害防御宣傳、培訓(xùn)工程量統(tǒng)計

8山洪溝重點治理工程

8.1治理組織機構(gòu) 8.2治理主要內(nèi)容

8.2.1山洪溝治理 8.2.2泥石流溝治理 8.2.3滑坡治理 8.3治理計劃安排 8.4工程量統(tǒng)計

9投資估算

9.1估算依據(jù) 9.2估算結(jié)果

10實施組織和計劃

10.1 實施組織 10.2 實施計劃安排

10.2.1第一階段資料準備階段 10.2.2第二階段預(yù)案編制階段 10.2.3第三階段項目實施階段 10.2.4第四階段系統(tǒng)試運行階段 10.2.5第五階段總結(jié)驗收階段

11保障措施

11.1組織措施保障

山洪災(zāi)害防治實施方案編制大綱

11.2技術(shù)措施保障 11.3經(jīng)濟措施保障

附圖：

1)行政區(qū)劃圖 2)地形圖 3)河流水系圖 4)水利工程分布圖 5)6)7)8)附表：

1)2)3)4)5)6)7)

小流域劃分圖

地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布圖 山洪防治區(qū)劃圖

雨水情監(jiān)測站網(wǎng)分布圖（已建、擬建）

試點區(qū)自動及人工監(jiān)測雨量站、水位站統(tǒng)計表（表1）信息匯集與預(yù)警平臺建設(shè)統(tǒng)計表（表2）預(yù)警設(shè)備配置統(tǒng)計表（表3）

試點縣山洪災(zāi)害基本情況表（表4）

試點縣預(yù)案編制、宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費估算表（表5）山洪災(zāi)害試點山洪溝治理基本情況表（表6）投資估算表

第二篇：縣級山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)實施方案

開展縣級山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計的工作要求

開展縣級山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計的工作要求前言

山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)是山洪災(zāi)害防御工作中重要的非工程性措施。它是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的防汛指揮機制和山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案而構(gòu)建的科學(xué)、準確、及時的山洪災(zāi)害數(shù)字防御體系。

山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容包括雨水情、工險災(zāi)情、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測子系統(tǒng)，山洪災(zāi)害預(yù)警決策支持子系統(tǒng)，預(yù)警警報子系統(tǒng)，以及防汛抗旱指揮中心平臺與保障環(huán)境建設(shè)等四個方面。建設(shè)內(nèi)容

（1）監(jiān)測系統(tǒng)

監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容以雨水情采集系統(tǒng)為主，涉及工情、險情、災(zāi)情，以及氣象和國土地質(zhì)災(zāi)害信息。

雨水情采集網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)有氣象局雨量站、水文站網(wǎng)、水庫水位雨量觀測設(shè)施的基礎(chǔ)上重新進行站網(wǎng)規(guī)劃，以滿足全縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害監(jiān)測的要求，對規(guī)劃站網(wǎng)的設(shè)施內(nèi)進行改造，確保所有雨水情觀測設(shè)施均具有自動采集、固態(tài)存儲、遙測報汛等功能，并采用以太陽能為主的供電方式運行。

中型水庫的水位、工情，以及閘門調(diào)度和泄洪情況應(yīng)傳送到縣防辦，實現(xiàn)遠程監(jiān)視，部分重要的小型水庫也應(yīng)實現(xiàn)遠程監(jiān)視。其它工險災(zāi)情由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，通過互聯(lián)網(wǎng)集中報送到縣防辦的防汛數(shù)據(jù)庫中。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息、氣象信息通過鏈接到國土局和氣象局的網(wǎng)絡(luò)傳送至防辦。

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通信傳輸采用公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合的方式，以公網(wǎng)為主。

（2）防汛抗旱指揮中心環(huán)境建設(shè)

建設(shè)的內(nèi)容包括：

1、建設(shè)滿足防汛信息監(jiān)視、查詢和會商指揮的網(wǎng)絡(luò)平臺。

2、建立較為現(xiàn)代化、布局合理、舒適的防汛值班監(jiān)控環(huán)境。

3、建立滿足要求的防汛會商室。

4、建立一條同不低于2M寬帶的互聯(lián)網(wǎng)專用通信光纜，以滿足數(shù)據(jù)通信和傳輸。

（3）山洪災(zāi)害決策支持子系統(tǒng)建設(shè)

主要包括：

1、建立安全、可靠、規(guī)范的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)防洪數(shù)據(jù)庫。

2、確定各預(yù)警單元，確定各預(yù)警單元的預(yù)警臨界條件，建立預(yù)測預(yù)警模型。

3、以GIS為基礎(chǔ)建立山洪災(zāi)害決策支持軟件，滿足日常防汛辦公和山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和會商決策指揮要求。

（4）預(yù)警子系統(tǒng)建設(shè)

在結(jié)合群策群防體系和傳統(tǒng)預(yù)警設(shè)備的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立如下預(yù)警設(shè)施：

1、自動短信預(yù)警平臺；

2、電話自動預(yù)警通知系統(tǒng)；

3、遠程語音廣播預(yù)警設(shè)施。調(diào)研和收資

3.1 資料收集

調(diào)查全縣山洪災(zāi)害基本情況，分析山洪災(zāi)害的發(fā)生形式、條件和特點。

1、社會經(jīng)濟狀況：包括行政格局，人口數(shù)量及分布現(xiàn)狀，已建基礎(chǔ)設(shè)施及分布，工礦企業(yè)，道路、通訊等情況。

2、自然地理情況：坡地面積及坡度、植被現(xiàn)狀，地質(zhì)特征及分布，河流特征（數(shù)量、長度、比降、泥沙類型）和流域劃分。

3、氣象及水文情況：多年氣候特點、降雨統(tǒng)計情況及分析結(jié)論、致災(zāi)降雨特點，試點區(qū)域集雨面積、水文特征（主要河流及支流的多年平均流量和最大流量、水位）。

4、歷史山洪災(zāi)害發(fā)生情況：有資料記錄的山洪災(zāi)害統(tǒng)計、典型災(zāi)害的詳細情況，分析災(zāi)害發(fā)生的主要原因（自然、氣象、人類活動等）。

5、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀：主要是群策群防體系的建設(shè)情況，以及防御預(yù)案、宣傳教育等情況。

3.2 現(xiàn)場查勘

1、對現(xiàn)有水文、氣象、水庫電站的雨情水情觀測站點進行實地考察，考察現(xiàn)有裝臵的測報方式、設(shè)施情況以及通信狀況，測量信道；

2、對中型水庫以及部分小型水庫、重要堤防工程進行查勘，查看需改造的基本條件，測量信道。

3、對新增加的雨水情站點，以及預(yù)警廣播試點地方進行查勘，了解其安裝位臵和周邊環(huán)境、供電情況，測量信道和經(jīng)緯度。

4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公、通信、供電條件以及人員素質(zhì)進行摸底。

5、對縣政府、氣象局、國土局等單位進行考察，了解其網(wǎng)絡(luò)的鏈接情況。

6、對移動、電信、聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和資費情況進行調(diào)查。

7、對防辦的辦公、會商條件和人員素質(zhì)進行調(diào)查。

3.3 方案確定

確定監(jiān)測站網(wǎng)、監(jiān)測信息通信傳輸和報汛方式；

確定防汛指揮平臺和決策支持子系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容；

確定預(yù)警單元，確定各單元預(yù)警臨界值、預(yù)警方式和預(yù)警流程。確定運行管理方式和分步實施內(nèi)容。

第三篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱

山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱

目 錄 1 總 則 1.1 編制目的

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪,泥石流,滑坡等對人民生命,財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害.為規(guī)范和指導(dǎo)縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,以有效防御山洪災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生,特制定本大綱.1.2 編制依據(jù)

1.2.1 《中華人民共和國防洪法》,《中華人民共和國水土保持法》,《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律,法規(guī),各級地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī),條例及規(guī)定;1.2.2 經(jīng)過批準的國家,省,市,縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報告等;1.2.3 有關(guān)規(guī)程,規(guī)范和技術(shù)標準.1.3 編制原則

1.3.1 堅持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標;1.3.2 貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防,搶,救相結(jié)合;1.3.3 落實行政首長負責制,分級管理責任制,分部門責任制,技術(shù)人員責任制和崗位責任制;1.3.4 因地制宜,具有實用性和可操作性.1.4 適用范圍

本大綱適用于有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣級,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級行政區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制.1.5 預(yù)案編制

1.5.1 縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解縣域自然和經(jīng)濟社會基本情況,山洪災(zāi)害類型,歷史山洪災(zāi)害損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點;確定縣級山洪災(zāi)害防御部門職責及責任人員;明確區(qū)域內(nèi)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及山洪災(zāi)害防御措施;建立監(jiān)測通信和預(yù)警系統(tǒng),確定預(yù)警程序和方式,根據(jù)預(yù)報及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息;規(guī)定轉(zhuǎn)移安置要求,擬定搶險救災(zāi),災(zāi)后重建等各項措施,安排日常的宣傳,演練等工作.1.5.2 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟社會基本情況,歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險區(qū)和安全區(qū);確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村級防御組織機構(gòu)人員及職責;充分利用已有的監(jiān)測及通信設(shè)施,設(shè)備,制定實時監(jiān)測及通信預(yù)警方案,確定預(yù)警程序及方式,根據(jù)預(yù)報及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息;確定轉(zhuǎn)移安置的人員,路線,方法等,擬定搶險救災(zāi),災(zāi)后重建等各項措施,安排日常的宣傳,演練等工作.1.5.3 縣級防汛指揮部門負責組織編制縣級預(yù)案,并組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御預(yù)案.1.6 預(yù)案審批

1.6.1 縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級預(yù)案由縣級人民政府負責審批,縣級預(yù)案需報上一級防汛指揮部門備案.1.6.2 預(yù)案有效期一般為3～5年,每隔3～5年修訂一次,情況有較大變化時應(yīng)及時修訂.2 基本情況 2.1 自然情況 2.1.1 河流分布情況;2.1.2 區(qū)域內(nèi)的氣象,水文條件,暴雨洪水特性;2.1.3 區(qū)域內(nèi)的地形地貌,地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性,水土流失等情況.2.2 經(jīng)濟社會情況

2.2.1 區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況,人口數(shù)量及分布情況;2.2.2 區(qū)域內(nèi)耕地面積,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等;2.2.3 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測.2.3 歷史山洪災(zāi)害損失及成因 2.3.1 調(diào)查,收集區(qū)域內(nèi)歷史山洪災(zāi)害情況,分析區(qū)域山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū),描述典型山洪災(zāi)害;2.3.2總結(jié)各類山洪災(zāi)害的成因和特點.2.4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

2.4.1 防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問題.防災(zāi)非工程措施主要包括防災(zāi)知識宣傳,監(jiān)測通信及預(yù)警系統(tǒng),防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施,搬遷避讓,防災(zāi)管理等;2.4.2 防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題.防災(zāi)工程措施主要包括山洪溝,泥石流溝及滑坡治理,病險水庫除險加固,水土保持工程措施等.3 危險區(qū),安全區(qū)的劃分 3.1 劃分原則

危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪,泥石流,滑坡,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋,設(shè)施的破壞.危險區(qū)一般處于河谷,溝口,河灘,陡坡下,低洼處和不穩(wěn)定的山體下;安全區(qū)是指不受山洪,泥石流,滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域.安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所.安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高,平坦或坡度平緩的地方,避開河道,溝口,陡坡,低洼地帶.根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點,在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件,人員分布等,分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型,程度及影響范圍,合理劃分危險區(qū),安全區(qū).3.2 “兩區(qū)”的基本情況

根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍,繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,標示山洪災(zāi)害危險區(qū),安全區(qū).收集,整理危險區(qū)經(jīng)濟社會資料,填寫山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表.4 組織指揮體系 4.1 組織指揮機構(gòu)

4.1.1 縣級組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成:有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的縣級行政區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作,由縣級政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,指揮部成員由縣級人民政府根據(jù)山洪災(zāi)害防御工作需要確定,一般由發(fā)改委,水利,國土資源,氣象,民政,財政,建設(shè),交通,公安,衛(wèi)生等相關(guān)部門負責人組成.防汛抗旱指揮部辦事機構(gòu)設(shè)在水行政主管部門,防汛指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測,信息,轉(zhuǎn)移,調(diào)度,保障等5個工作組.4.1.2 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成:有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立防汛指揮機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,相關(guān)部門負責人為成員.防汛指揮機構(gòu)下設(shè)監(jiān)測,信息,轉(zhuǎn)移,調(diào)度,保障等5個工作小組和2～3個應(yīng)急搶險隊(每隊不少于10人).鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)各行政村成立以村主任為負責人的山洪災(zāi)害防御工作組.同時,各村成立以基干民兵為主體的1～2個應(yīng)急搶險隊(每隊不少于10人).每個村,組均要落實降雨和水位,工程險情,泥石流,滑坡監(jiān)測人員,確定一名或幾名信號發(fā)送員,并造花名冊報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),縣防汛辦備查.4.2 職責和分工

4.2.1縣級防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作,各部門各負其責,實施山洪災(zāi)害防御預(yù)案.縣級防汛指揮部辦公室負責指揮部的日常工作.4.2.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛指揮機構(gòu)在縣級防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作,具體組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組的山洪災(zāi)害防御工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報,并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等.村級山洪災(zāi)害防御工作組負責本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測,預(yù)警,人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作.4.2.3明確工作職責.監(jiān)測組:負責監(jiān)測轄區(qū)雨量站,氣象站等的雨量,水利工程,危險區(qū)及溪溝水位,泥石流溝,滑坡點的位移等信息.信息組:負責對縣級防指,氣象,水文等部門各種信息的收集,整理分析,掌握暴雨洪水預(yù)報,降雨,泥石流,滑坡,水利工程險情等信息,及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù).轉(zhuǎn)移組:負責按照指揮部的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作,負責轉(zhuǎn)移任務(wù)的責任人要一個不漏地動員到戶到人,同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全.調(diào)度組:負責水利工程的調(diào)度運用,搶險人員的調(diào)配,調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物質(zhì),車輛等,負責善后補償與處理等.保障組:負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作,負責被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作.應(yīng)急搶險隊:在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作.信號發(fā)送員:在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后,立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號.4.2.4 明確各項工作的責任人及聯(lián)系方式.包括指揮部成員,各工作組人員,監(jiān)測,預(yù)警人員,轉(zhuǎn)移負責人以及搶險人員等.5 監(jiān)測預(yù)警

5.1 山洪災(zāi)害雨,水情臨界值確定

5.1.1 參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況,根據(jù)各地的暴雨特性,地形地質(zhì)條件,前期降雨量等,分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值;5.1.2 根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時溪河水位情況,分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的溪河水位值及變化情況;有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對下游造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù).5.2 實時監(jiān)測 5.2.1 監(jiān)測內(nèi)容:轄區(qū)內(nèi)降雨,水位,泥石流和滑坡等信息.5.2.2 監(jiān)測要求:有目的,有步驟,有計劃,有針對性地進行監(jiān)測,群測群防為主,專業(yè)監(jiān)測為輔.5.2.3 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立:摸清監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在問題,在現(xiàn)有監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況布設(shè)測站或簡易測量設(shè)施,擬定監(jiān)測方式以及信息采集傳輸方式等.5.3 通信

5.3.1 選取適宜的通信方式.常用的通信方式有電視,廣播,電話,傳真,Internet網(wǎng)絡(luò),語音查詢,短信,數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng),專用警報系統(tǒng),鑼鼓號等.5.3.2 以經(jīng)濟,實用為原則,因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測信息,警報等的傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò).5.3.3 可逐步建立縣級管理部門山洪災(zāi)害各類數(shù)據(jù)匯集及信息共享平臺.5.4 預(yù)報預(yù)警

5.4.1預(yù)報內(nèi)容:氣象預(yù)報,溪河洪水預(yù)報,水庫水位預(yù)報,泥石流和滑坡預(yù)報.氣象預(yù)報由氣象部門發(fā)布,溪河洪水預(yù)報,水庫水位預(yù)報由水利部門發(fā)布,泥石流和滑坡預(yù)報由國土部門發(fā)布.5.4.2預(yù)警內(nèi)容:暴雨洪水預(yù)報信息;暴雨洪水監(jiān)測信息;降雨,洪水位是否達到臨界值;水庫及山塘水位監(jiān)測信息;可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等.5.4.3預(yù)警啟用時機:(1)當接到暴雨天氣預(yù)報,相關(guān)行政責任人應(yīng)引起重視.當預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時,應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息;(2)當上游水位急劇上漲,將對下游造成山洪災(zāi)害,應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息;(3)當出現(xiàn)發(fā)生泥石流,滑坡的征兆時,應(yīng)發(fā)布泥石流,滑坡災(zāi)害預(yù)警信息;(4)水庫及山塘發(fā)生潰決性重大險情時應(yīng)及時發(fā)布相關(guān)信息.5.4.4 預(yù)警發(fā)布及程序:根據(jù)調(diào)查,監(jiān)測,分析,按臨界雨量,水位,山洪災(zāi)害征兆等,及時發(fā)布警報.各地根據(jù)當?shù)鼐唧w情況,制定預(yù)警程序和啟用條件.(1)在一般情況下,山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由防汛指揮機構(gòu)發(fā)布,可參照縣→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))→村→組→戶的次序進行預(yù)警(見圖1).(2)如遇緊急情況(滑坡,水庫山塘潰壩等)村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛指揮機構(gòu),并可直接發(fā)布預(yù)警信號,在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作(見圖2).5.4.5預(yù)警方式:根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)置預(yù)警信號(如語音電話,手機短信等),報警信號(如信號彈,報警器等);按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴重性和緊急程度,因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式.圖1 一般情況預(yù)警程序示意圖 圖2 緊急情況預(yù)警程序示意圖 6 轉(zhuǎn)移安置 6.1 轉(zhuǎn)移安置

6.1.1 確定需要轉(zhuǎn)移的人員.6.1.2 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體,有組織轉(zhuǎn)移為主.6.1.3轉(zhuǎn)移地點,路線的確定遵循就近,安全的原則.汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線,安置地點,汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線,安置地點是否出現(xiàn)異常,如有異常應(yīng)及時修補或改變線路.轉(zhuǎn)移路線要避開跨河,跨溪或易滑坡等地帶.不要順著溪河溝谷上下游,泥石流溝上下游,滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移,應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移.填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表,繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖.6.1.4制作明白卡,將轉(zhuǎn)移路線,時機,安置地點,責任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶.制作標識牌,標明安全區(qū),危險區(qū),轉(zhuǎn)移路線,安置地點等.6.1.5因地制宜地采取集中,分散等安置方式.6.1.6制定當交通,通訊中斷時,鄉(xiāng),村(組)躲災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急措施.6.2 轉(zhuǎn)移安置紀律

轉(zhuǎn)移工作采取縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村,組干部層層包干負責的辦法實施,明確轉(zhuǎn)移安置紀律,統(tǒng)一指揮,安全第一.7 搶險救災(zāi) 7.1 搶險救災(zāi)準備

7.1.1 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識,增強防災(zāi)意識;7.1.2 建立搶險救災(zāi)工作機制,確定搶險救災(zāi)方案.主要包括人員組織,物資調(diào)撥,車輛調(diào)配和救護等;7.1.3 搶險救災(zāi)的準備包括救助裝備準備,資金準備,物資準備等.7.2 搶險,救災(zāi)

7.2.1一旦發(fā)生險情,在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時,應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi),確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財產(chǎn)損失.緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛,設(shè)備,物資等.7.2.2 對可能造成新的危害的山體,建筑物等要安排專人監(jiān)測,防御.7.2.3 發(fā)生災(zāi)情,要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶.7.2.4 如有人畜傷亡,及時搶救受傷人員,清理,掩埋人畜尸體.7.2.5 對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置,發(fā)放糧食,衣物,對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作.7.2.6 迅速組織力量搶修水,電,路,通信等基礎(chǔ)設(shè)施.8 保障措施 8.1 汛前檢查

汛前,縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對所轄區(qū)域進行全面普查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,及時處理,同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程,區(qū)域等安排專人負責防守.8.2宣傳教育及演練

8.2.1 對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容,要利用會議,廣播,電視,墻報,標語等多種形式,向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳.8.2.2 組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案.8.2.3組織區(qū)域內(nèi)人員開展實戰(zhàn)演練.8.3 紀律

為及時,有效地實施預(yù)案,需制定相應(yīng)的工作紀律,以確保各項工作落到實處,一般包括:各責任人執(zhí)行職責紀律,緊急轉(zhuǎn)移紀律,災(zāi)民安置紀律等.附圖

1,區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御基本情況示意圖

基本信息包括:區(qū)域內(nèi)的水系分布情況,區(qū)域地形,城區(qū),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村莊分布情況等.2,歷史山洪,泥石流,滑坡災(zāi)害點分布圖 3,山洪災(zāi)害風(fēng)險圖

圖中應(yīng)標明危險區(qū),安全區(qū)范圍,標示居民點,重要設(shè)施(工礦企業(yè),學(xué)校,鐵路,公路,橋梁等),標明轉(zhuǎn)移路線,安置地點等.圖例要求:危險區(qū)標示用紅色,安全區(qū)標示用綠色.4,人員轉(zhuǎn)移安置圖 標明轉(zhuǎn)移路線,安置地點等信息.上述要求附圖可根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整.附表

1,區(qū)域經(jīng)濟社會基本情況統(tǒng)計表 2,歷年山洪災(zāi)害損失情況表 3,山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表 4,監(jiān)測站點分布表 5,群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表

附表1 區(qū)域經(jīng)濟社會基本情況統(tǒng)計表 縣,鄉(xiāng),村,組名稱 土地 面積(km2)人口(人)國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)固定 資產(chǎn)(萬元)人均年收入(萬元)總?cè)丝?其中:城鎮(zhèn) 人口 農(nóng)村人口

附表2 歷史山洪災(zāi)害損失情況表 時間(年)災(zāi)害 類型

受災(zāi)人數(shù)(人)受災(zāi)面積(畝)死亡人數(shù)(人)倒房(間)經(jīng)濟損失(萬元)日最大 降雨量(mm)時段 降雨(mm)附表3 山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表 縣,村,鄉(xiāng),組 具體地點 人口(人)戶數(shù)(戶)耕地(畝)房屋結(jié)構(gòu) 固定資產(chǎn)(萬元)備注 木(棟)磚(棟)附表4 監(jiān)測站點分布表 序號 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 站名 地點 監(jiān)測內(nèi)容 信息報送方式 報送對象 觀測方式 監(jiān)測人員 聯(lián)系方式 人工 觀測 遙測 備注 附表5 群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表 序號 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村(組)總?cè)丝?人)計劃轉(zhuǎn)移人口(人)轉(zhuǎn)移路線 安置地點 負責人 聯(lián)系電話 監(jiān)測員 水利工程險情 水庫,山塘潰壩 地質(zhì)異常 大體積山體滑坡 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮機構(gòu) 村 組 戶

水庫,山塘潰決 縣級防汛指揮部 滑坡 泥石流 山洪災(zāi)害預(yù)報 洪水

省級防汛指揮部 市級防汛指揮部 暴雨

縣級防汛指揮部 水庫,山塘潰決 戶 組 村

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮機構(gòu) 滑坡 泥石流 洪水 暴雨

山洪災(zāi)害預(yù)報 市級防汛指揮部 省級防汛指揮部

第四篇：山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案

山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

設(shè)計方案

山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案

1概述

我國是一個多山的國家，山丘區(qū)面積約占全國陸地面積的三分之二。我國主要位于東亞季風(fēng)區(qū)，暴雨分布范圍廣；季風(fēng)氣候決定了我國降雨在年內(nèi)分布不均，汛期高度集中，以強降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害發(fā)生最為頻繁，危害大。

路路通山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)以山洪災(zāi)害防治堅持“以防為主，防治結(jié)合”、“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則為指導(dǎo)，運用當代信息監(jiān)測技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)在山洪災(zāi)害防治區(qū)建立以信息采集、預(yù)報分析、視頻會商決策為基礎(chǔ)的預(yù)警平臺，通過手機群發(fā)、傳真群發(fā)、無線廣播、高音喇叭、手搖警報器、鑼等預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息及時準確地傳送到山洪可能危及的區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員能根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案及時采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。

2系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

2.1系統(tǒng)組成

路路通山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)主要包括水雨情監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。為更好地發(fā)揮系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)作用，還需建立群測群防的組織體系，加強宣傳培訓(xùn)。

水雨情監(jiān)測系統(tǒng)及時將簡易監(jiān)測站、人工監(jiān)測站、自動監(jiān)測站的監(jiān)測信息匯入預(yù)警平臺。

預(yù)警系統(tǒng)由基于平臺的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)和山洪災(zāi)害群測群防預(yù)警系統(tǒng)組成?；谄脚_的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)主要由信息匯集子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)、預(yù)報決策子系統(tǒng)和預(yù)警子系統(tǒng)組成。群測群防預(yù)警系統(tǒng)包括預(yù)警發(fā)布程序、預(yù)警方式、警報傳輸和信息反饋通信網(wǎng)、警報器設(shè)置等。

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2.2系統(tǒng)建設(shè)模式

由于山洪預(yù)見期短、致災(zāi)快，因此為有效防御山洪災(zāi)害，提出在縣級行政區(qū)建立基于平臺的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)模式，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各方面的山洪災(zāi)害防治相關(guān)信息匯集于平臺，縣級防汛部門根據(jù)系統(tǒng)信息，及時發(fā)布預(yù)報、警報。同時縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立群測群防的組織體系，開展監(jiān)測、預(yù)警工作。

3系統(tǒng)特點

（1）軟硬件一體化集成

公司提供完善的系統(tǒng)的集成方案，自主開發(fā)山洪監(jiān)測預(yù)警軟件。（2）多層次水、雨情決策分析

可查詢時段、日、旬、月顯示區(qū)域內(nèi)的雨量值、平均雨量值、最大雨量值、共23頁

第2頁 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案

各站降雨過程柱狀圖及數(shù)據(jù)表、雨量強度統(tǒng)計等。

（3）完善的預(yù)警責任體系

建立縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)警責任人體系，短信、傳真預(yù)警時可靈活選擇接收人員。

（4）靈活的預(yù)警監(jiān)測方式

采用水雨情系統(tǒng)自動預(yù)警及人工預(yù)警兩種方式。（5）完善的信息統(tǒng)計上報功能

依據(jù)國家防總要求定制的災(zāi)情報表，由各基層按照不同權(quán)限上報匯總，為縣級領(lǐng)導(dǎo)決策提供強有力的支持和依據(jù)。

（6）豐富的結(jié)果呈現(xiàn)方式

系統(tǒng)結(jié)合地理信息系統(tǒng)提供了直觀的圖形化分析界面，使分析結(jié)果一目了然，數(shù)據(jù)結(jié)果展現(xiàn)方式多樣化，數(shù)據(jù)列表、雨量柱狀圖、雨量等值面、線、點標注、水位流量過程曲線。系統(tǒng)具有信息輸出和表現(xiàn)功能，除具備基礎(chǔ)信息、水雨情信息、工情、災(zāi)情統(tǒng)計分析信息的數(shù)據(jù)輸出外，還具備表、文字、圖形的輸出和保存以及打印功能。

（7）響應(yīng)快速及時、運行穩(wěn)定可靠。

（8）各子系統(tǒng)，均可以獨立安裝實施，擴展靈活。（9）圍繞預(yù)警核心應(yīng)用，全面提供整體解決方案。（10）針對縣級用戶特點，應(yīng)用簡單，高度產(chǎn)品化。

4系統(tǒng)設(shè)計

4.1水雨情監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計

通過建設(shè)實用、可靠的水雨情監(jiān)測系統(tǒng)，擴大山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集時效，為山洪災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警、做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供準確的基本信息。4.1.1監(jiān)測方式及報汛工作體制

水雨情監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測項目主要包括降雨量、水位。站類主要包括雨量站、水位站。根據(jù)山洪災(zāi)害預(yù)警的需要和各地的建站條件，考慮山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)地形復(fù)雜、降雨分布不均、群眾居住分散、地方經(jīng)濟發(fā)展不均衡等實際情況，水雨情監(jiān)測站可建成簡易監(jiān)測站、人工監(jiān)測站和自動監(jiān)測站。其監(jiān)測方式及報汛工作體制如下：

（1）簡易監(jiān)測站

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簡易的雨量、水位觀測設(shè)施，采用直觀、可行的觀測方法進行水雨情信息的監(jiān)測。利用本地區(qū)適用的傳播方式進行信息的傳輸，達到群測群防的目的。

簡易雨量站采用有雨觀測、下大雨加強觀測的工作體制，有條件時及時上報；簡易水位站在有雨時或接到通知時觀測，水位接近成災(zāi)水位時加強觀測，有條件時及時上報。

（2）人工監(jiān)測站

無條件建設(shè)自動監(jiān)測站，但擁有公用通信資源（程控電話、移動通信網(wǎng)）的地區(qū)，按照人工觀測站的技術(shù)要求建立相應(yīng)的水雨情人工監(jiān)測站。采用人工觀測和管理的模式，通過語音或通話報汛進行雨量、水位信息的采集和傳輸。

人工監(jiān)測站采用定時觀測，定時報汛的工作體制，在暴雨天氣狀態(tài)下加密觀測、增加報汛段次。

（3）自動監(jiān)測站

自動監(jiān)測站采用有人看管，無人值守的管理模式，配置相應(yīng)的雨量、水位傳感器，遙測終端及通信終端設(shè)備，實現(xiàn)水雨情信息的自動采集、傳輸。

自動監(jiān)測站采用定時自報、事件加報和召測兼容的工作體制；對超短波組網(wǎng)的自動監(jiān)測站，則采用增量隨機自報與定時自報兼容的工作體制；人工置數(shù)信息有反饋確認的功能。4.1.2 信息傳輸通信網(wǎng)設(shè)計

水雨情數(shù)據(jù)傳輸常用的通信方式有衛(wèi)星、超短波（UHF/VHF）、GSM短信、GPRS，以及程控電話網(wǎng)（PSTN）等。

（1）衛(wèi)星通信

衛(wèi)星通信是利用人造地球衛(wèi)星作為中繼站、轉(zhuǎn)發(fā)無線電波實現(xiàn)地球站之間相互通信的一種方式，具有覆蓋面大、通信頻帶寬、組網(wǎng)靈活機動等優(yōu)點。目前，在國家防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)中用于測站與中心站間數(shù)據(jù)傳輸?shù)男l(wèi)星信道主要選用海事衛(wèi)星和北斗衛(wèi)星。

衛(wèi)星通信的適用條件：所建監(jiān)測站地處高山峽谷，且公網(wǎng)未覆蓋和無條件建專用網(wǎng)的區(qū)域。

（2）超短波通信

超短波是指工作于VHF/UHF頻段的信道，超短波通信的傳播機理是對流層內(nèi)的視距傳播與繞射傳播。視距傳播損耗小，受環(huán)境的影響也小，接收信號穩(wěn)定。但是，由于傳播距離較短，一般需要建設(shè)中繼站進行接力。

適用條件：所建監(jiān)測站地處公用通信網(wǎng)不能覆蓋，或位于低山和丘陵地區(qū)，且所需建中繼站級數(shù)不超過3級的地區(qū)。

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第4頁 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案

（3）PSTN通信

程控電話（PSTN）是普及程度最高的信道資源，它具有設(shè)備簡單、入網(wǎng)方式簡單靈活、適用范圍廣、傳輸質(zhì)量較高、通信費用低廉等優(yōu)點，可進行話音和數(shù)據(jù)的傳輸。

適用條件：被PSTN網(wǎng)覆蓋且電話通訊質(zhì)量較好的地區(qū)。（4）短信通信

移動通信是我國近十多年來發(fā)展最快的一種通信系統(tǒng)，目前已覆蓋我國很多城鎮(zhèn)，正逐步向農(nóng)村擴展延伸，移動通信系統(tǒng)正得到越來越廣泛的應(yīng)用，對于山洪災(zāi)害信息和警報的傳輸有著十分重要的實際應(yīng)用價值。目前可利用的短信通信有中國移動的GSM短信和中國電信的CDMA短信。

適用條件：被中國移動通信網(wǎng)或中國電信通信網(wǎng)所覆蓋的地區(qū)。（5）GPRS通信

GPRS是GSM系統(tǒng)的無線分組交換技術(shù)，不僅提供點對點、而且提供廣域的無限IP連接，是一項高速數(shù)據(jù)處理的技術(shù)，方法是以“分組”的形式將數(shù)據(jù)傳送到用戶手中。GPRS是作為現(xiàn)行GSM網(wǎng)絡(luò)向第3代移動通信演變的過渡技術(shù)，突出的特點是傳輸速率高和費用低。GPRS上行速率較GSM為高，下行速率則可達100Kbps。鑒于利用GPRS的運行速度快、運行成本低，建議盡可能地利用GPRS傳輸。

適用條件：已開通GPRS業(yè)務(wù)的地區(qū)。

4.2預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計

山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)平臺是山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息處理和服務(wù)的核心，提供數(shù)據(jù)接收、處理、加工，信息查詢、預(yù)報決策、預(yù)警與信息發(fā)布、信息交換等服務(wù)，主要由信息匯集子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)、預(yù)報決策子系統(tǒng)和預(yù)警子系統(tǒng)組成。

4.2.1信息匯集、查詢子系統(tǒng)

信息匯集子系統(tǒng)與信息查詢子系統(tǒng)主要包括監(jiān)測站的實時數(shù)據(jù)接收處理、和其它相關(guān)部門的共享與交換信息的處理以及各類信息的查詢服務(wù)。

主要功能有：

（1）實時接收自動監(jiān)測站的水雨情數(shù)據(jù)和工況信息；（2）對自動監(jiān)測站進行遠程控制；

（3）實時處理接收的數(shù)據(jù)信息，并分類存入數(shù)據(jù)庫中；（4）數(shù)據(jù)查詢與維護；

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（5）人工數(shù)據(jù)錄入；（6）基礎(chǔ)信息查詢 ① 雨量站基本信息

查詢雨量站的基本信息，如：雨量站類別（自動、人工、簡易等）、水系、河名、站號，站名，站址位置、設(shè)立日期、所屬部門等。

② 水文（位）站基本信息

查詢水文（位）站的基本信息，如：測站類別（自動、人工、簡易等）、站號，站名，站址，經(jīng)度，緯度，高程、設(shè)立日期等。

③ 工情基本信息

查詢堤防工程、水庫、山塘等的基本信息，如：建設(shè)地點、所在河流、集水面積、多年平均降雨量（徑流量）、設(shè)計洪水位（流量）、庫容、壩頂高程等。

④ 災(zāi)害點基本信息

查詢?yōu)暮c的基本信息，如：地理、地質(zhì)、氣候特點、人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害頻繁程度等。

（7）水雨情信息查詢

通過對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的訪問，可以實現(xiàn)各小流域、中小型水庫水位、流量實時監(jiān)測信息、歷史資料信息查詢，為預(yù)報決策提供歷史資料對比分析?？梢詫崿F(xiàn)單站、多站實時或者歷史水雨情圖形化查詢。具體包括：水文（水位）站雨量、水位（流量）實時和歷史資料查詢（包括日平均水位/流量、月水位/流量等），以及降雨量統(tǒng)計表、降雨量圖等形式對雨量資料進行日、時段等綜合查詢。

（8）氣象信息查詢

將查詢數(shù)據(jù)庫得到的氣象信息顯示給用戶，主要包括：中央氣象臺、省氣象臺和臨近省氣象臺、本地市（縣）氣象臺發(fā)布的當日天氣預(yù)報（文字、圖、表），衛(wèi)星云圖信息（圖片）、多普勒雷達測雨信息、臺風(fēng)警報信息等。

（9）工情信息查詢

工情信息主要包括：堤防、水庫的各種特征值、工程圖、工程指標、工程運行狀況等數(shù)據(jù)；水庫運行狀況的實時信息，如閘門開度、大壩安全狀況，溢洪道、泄洪洞、輸水洞流量，水庫、山塘水位狀況（流量）、水庫調(diào)度方案等。堤防主要信息有各斷面水位、堤防安全狀況、出險情況及類型。可以實現(xiàn)單站、多站實時和歷史工情信息和運行參數(shù)的查詢。

（10）經(jīng)濟社會狀況及災(zāi)情信息查詢

山洪災(zāi)害監(jiān)測區(qū)域經(jīng)濟社會指標：村鎮(zhèn)分布、人口分布、固定資產(chǎn)、重要設(shè)施、GDP等。

直接總經(jīng)濟損失：受災(zāi)范圍，受災(zāi)人口，受淹城市，倒塌房屋，死亡人口等。

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第6頁 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案

工業(yè)、交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失：停產(chǎn)工礦企業(yè)（個），鐵路、公路中斷（條次）、毀壞路基（面）（千米），毀壞輸電線路，毀壞通訊線路（千米）等。

水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失：毀壞水庫，水庫跨壩，毀壞堤防、護岸、水閘，沖毀塘壩，毀壞灌溉設(shè)施，毀壞機電井、水電站、機電泵站，毀壞雨量站、水文測站。

農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失：農(nóng)作物受災(zāi)面積，農(nóng)作物成災(zāi)面積，農(nóng)作物絕收面積，減少糧食，死亡大牲畜，水產(chǎn)養(yǎng)殖損失等。

（11）數(shù)據(jù)的輸出保存打印

查詢系統(tǒng)具有信息輸出和表現(xiàn)功能，除具備基礎(chǔ)信息、水雨情信息、工情、災(zāi)情統(tǒng)計分析信息的數(shù)據(jù)輸出外，還具備表、文字、圖形的輸出和保存以及打印功能。

4.2.2預(yù)報決策子系統(tǒng)

預(yù)報決策子系統(tǒng)為各省級、市級或縣級山洪災(zāi)害防御指揮部門進行山洪災(zāi)害預(yù)警提供依據(jù)。預(yù)報決策子系統(tǒng)包括水雨情分析預(yù)報、預(yù)警信息生成、維護及管理等3個模塊。

預(yù)報決策子系統(tǒng)主要功能有：（1）水雨情分析預(yù)報模塊

結(jié)合實時水雨情、氣象預(yù)報信息，根據(jù)水雨情分析預(yù)報模型，對小流域、中小水庫水位、流量進行預(yù)測，并輸出預(yù)測結(jié)果（文字、表格或圖形）。

（2）預(yù)警信息生成模塊

根據(jù)預(yù)報成果及預(yù)警指標實時編制預(yù)警信息，并及時將預(yù)警信息發(fā)送至預(yù)警平臺。

（3）維護和管理模塊

該模塊可以對整個系統(tǒng)的內(nèi)容進行添加和刪除，具有控制系統(tǒng)權(quán)限的功能。本模塊為系統(tǒng)維護管理提供工具。4.2.3預(yù)警子系統(tǒng)

預(yù)警子系統(tǒng)是在監(jiān)測信息采集及預(yù)報分析決策的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)警信息危急程度及山洪可能危害范圍的不同，通過適宜的預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息及時、準確地傳送到山洪可能危及區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案及時采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。

在建立了基于平臺的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)的地區(qū)，預(yù)警信息由該系統(tǒng)的預(yù)報決策子系統(tǒng)制作。根據(jù)平臺設(shè)立的防汛指揮部門的級別不同，分為平臺設(shè)立在共23頁

第7頁 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案

縣級、市級防汛部門兩種情況?？h級防汛指揮部門獲取發(fā)布的預(yù)警信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接收縣級防汛部門發(fā)布或下發(fā)的預(yù)警信息，傳輸給村、組、戶。緊急情況下縣級防汛部門可直接對村、組發(fā)布的預(yù)警信息。

群測群防預(yù)警信息的獲取來自縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或監(jiān)測點。由監(jiān)測人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御培訓(xùn)宣傳掌握的經(jīng)驗、技術(shù)和監(jiān)測設(shè)施觀測信息，發(fā)布預(yù)警信息。縣級防汛指揮部門接收群測群防監(jiān)測點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的預(yù)警信息，逐級發(fā)布。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除接收縣防汛部門發(fā)布或下發(fā)的預(yù)警信息，還接受群測群防監(jiān)測點、村和水庫、山塘監(jiān)測點的預(yù)警信息。村、組接受上級部門和群測群防監(jiān)測點、水庫、山塘監(jiān)測點的預(yù)警信息。

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第8頁 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案

4.3群策群防組織體系

由于山洪災(zāi)害突發(fā)性強，從降雨到發(fā)生災(zāi)害之間的時間短，且往往在災(zāi)害發(fā)生時斷電、斷路、斷信號，因此群測群防尤為重要。群測群防組織體系為建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級山洪災(zāi)害防御責任制體系，群測群防組織指揮機構(gòu)主要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級建立。

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5土建工程

遙測站自動實時采集、存儲降雨量和水位等數(shù)據(jù)，并進行信道編碼和信號調(diào)制，自動發(fā)送實時采集的雨、水情等信息，并可人工置數(shù)，具備增量自報、定時自報功能，重要的遙測站具備自報兼查詢應(yīng)答功能。

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5.1雨量站

5.1.1簡易雨量站

簡易雨量站按照《降水量觀測規(guī)范》SL21-2006規(guī)定，主要配置直徑200毫米的漏斗、放置于200毫升玻璃筒上，并固定于預(yù)制砼基塊上(簡易雨量器見示意圖)。為直觀和方便地觀測雨量，承水器皿采用透明裝置，并根據(jù)降雨的臨界值或降雨強度，在承水器皿外進行劃分或標注明顯的預(yù)警標志線。

簡易雨量觀測器

5.1.2自動雨量站

自動雨量站是水雨情監(jiān)測系統(tǒng)中數(shù)量最多、分布最廣的遙測站。單個遙測站的土建工作量不大，占地面積小，但分布廣，各建站地點的環(huán)境條件差異大．土建的設(shè)計應(yīng)結(jié)合具體情況、因地制宜地作出設(shè)計方案。

一、自動雨量站位置的選擇

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第11頁 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案

自動雨量站的位置在站網(wǎng)論證基礎(chǔ)上經(jīng)無線電通信電路測試后確定。一般情況下，要選擇交通方便有人居住的村屯、城鎮(zhèn)，做到“無人值守，有人看管”，確保雨量站設(shè)施不遭受人為破壞．必須設(shè)立雨量站，而又無人居住的地點，也需要委托較近的居民看護。

在農(nóng)村選擇自動雨量站點時，應(yīng)注意以下幾點：(1)滿足建站目的及要求。(2)滿足通信要求。

(3)選擇建站地點的人家有條件且愿意承擔看護任務(wù)。(4)選擇建站的庭院應(yīng)開闊，無高大房屋、樹木。

(5)選擇在居民區(qū)有一定社會地位、受人尊敬的人家，這樣雨量站不宜被人破壞。

(6)選擇的居民家近年沒有較大的遷移規(guī)劃。

二、自動雨量站的結(jié)構(gòu)型式

自動雨量站多設(shè)在平坦、開闊的庭院中，周圍遠離樹木、房屋，雨量計周圍設(shè)有圍欄，以防止家畜，家禽或人為的損壞。有條件的也可在樓房或平房的平頂上直接設(shè)立，省去很多土建工作，還較安全，受周圍的環(huán)境影響也較小。

自動雨量站一般應(yīng)符合氣象站安裝要求。由于屬于專用站，一般不參加資料整編、刊印，在安裝高度上常因地制宜．國內(nèi)已建的雨量站，有的直接坐落在地面的平臺上，有的坐落在乎頂房的屋頂，有的被支撐物垂直支撐在空中，有的旁側(cè)懸臂支撐在空中。近年的遙測雨量站大都為全密封鋁合金筒式結(jié)構(gòu)，甚至有的雨量筒大部采用全電磁屏蔽、全密封鋁合金法拉第筒結(jié)構(gòu)，全面實現(xiàn)環(huán)境(雷電，高低溫、高濕、臺風(fēng))防護，還可省去站房建設(shè)、鐵塔和地網(wǎng)敷設(shè)費用。將雨量傳感器、天線安裝房屋頂上時，遙測儀可掛在房屋中的墻上，這樣既降低了土建造價，也解決了看護問題。國內(nèi)巳建的測報系統(tǒng)中，自動雨量站大都采用上述形式。法拉第筒不需要做地線，也不需要做絕緣支撐，占地面積小，適應(yīng)全天候工作條件。所選用設(shè)備均適用于野外惡劣環(huán)境工作，按無人值守連續(xù)運行設(shè)計。有的正常運行已超過10年。如果以上條件不具備，須單獨建造站房時，站房面積約4m2，凈高大于3m，平頂，太陽能電池板、雨量計裝在房頂。天線高度按電路設(shè)計報告布設(shè)，地網(wǎng)接地電阻應(yīng)小于10Ω。站房應(yīng)防潮(百葉窗)，屋頂防囂，周圍排水通暢，設(shè)鐵皮門、暗鎖，防止老鼠出入。雨量站站房除應(yīng)預(yù)留太陽能電池板進線孔外，還應(yīng)預(yù)留雨量計信號線的進線孔。測站站房還可利用原有房屋改建，也可采用架空高架方式，應(yīng)按具體情況和要求靈活處理。

三、雨量計的安裝設(shè)計

雨量計坐落在地面或屋頂，可預(yù)先將雨量計安裝底座用混凝土澆筑好．在站

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房頂上安裝雨量計時，要求房頂能滿足安裝尺寸和承載能力，并在雨量計上方35°的仰角范圍內(nèi)無遮擋物。遙測雨量站采用立筒式，筒式站房為鋁合金密封結(jié)構(gòu)，直徑0.3m，高度2.0m，將遙測終端設(shè)備放在筒的底部，筒內(nèi)底部溫度比較穩(wěn)定，可延長設(shè)備使用壽命，適合野外長期工作。筒式站房施工中，基礎(chǔ)挖好后，澆筑混凝土，將筒埋深1m，回填后找平夯實即可。

雨量計應(yīng)和太陽能電池板相隔一定的距離，防止雨水從太陽能電池板上濺人雨量計的盛雨口內(nèi)。

雨量傳感器和太陽能板

安裝示意圖

四、太陽能電池板的安裝

太陽能電池板的受光應(yīng)向南，周圍應(yīng)無高大建筑、樹木、電桿等遮光物。鋁合金法拉第筒可直接將太陽能電池板固定在筒的外面或?qū)⑵涔潭ㄔ阼F塔或塔桿上。

五、避雷針的設(shè)計

(1)安裝天線的鐵塔應(yīng)裝置避雷針，避雷針、鐵塔、地網(wǎng)之間應(yīng)焊接可靠。

(2)避雷針上端應(yīng)加工成針尖形，以利尖端放電，井作鍍鋅 筒式自動雨量站施工示意圖 處理。

(3)避雷針的最高點應(yīng)比天線

頂端高出3—5m。

(4)避雷針的保護角為35°，設(shè)備和天饋線應(yīng)在避雷針的保護范圍內(nèi)。

六、自動雨量站天線鐵塔土建施工

雨量站必須設(shè)立通信鐵塔時，鐵塔的高度由通信電路測試決定．但雨量站的共23頁

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通信鐵塔相對較低，一般不超6m。因而，其結(jié)構(gòu)和形式宜筒化，鐵塔與站房 間距不宜過遠，應(yīng)在防雷保護角之內(nèi)。6m通信塔的施工要求如下：(1)塔桿用鋼管焊制，設(shè)避雷地線。

(2)塔基礎(chǔ)挖深一般大1.2m；基礎(chǔ)應(yīng)先挖好基坑，找平夯實再打墊層，然后澆筑基礎(chǔ)；基礎(chǔ)采用高標號混凝土澆筑。

(3)基礎(chǔ)回填土應(yīng)分層夯實，夯實后的土容重不得小于1．6t／m3．6m桿塔結(jié)構(gòu)及摹礎(chǔ)示意圖如圖所示。

6m通信塔示意圖

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5.2水位站

5.2.1簡易水位站

簡易監(jiān)測水位站是在溪河岸邊、水庫壩前設(shè)立便于監(jiān)測的直立、斜坡式水尺； 對于無條件設(shè)立水尺的監(jiān)測站，可在水流岸邊較近的固定建筑物或巖石上標注水位刻度，以方便監(jiān)測員直接讀數(shù)。

水尺的刻度必須清晰,數(shù)字必須清楚且大小適宜,數(shù)字的下邊緣應(yīng)放在靠近相應(yīng)的刻度處?？潭让鎸挷粦?yīng)小于5cm?？潭取?shù)字、底板的色彩對比應(yīng)鮮明，且不易褪色，不易剝落。最小刻度為1cm，誤差不大于0.5mm，當水尺長度在0.5m以下時，累積誤差不得超過0.5mm，當水尺長度在0.5m 以上時，累積誤差不得超過該段長度的 1%。

直立式水尺的水尺板應(yīng)固定在垂直的靠樁上，靠樁宜做流線型，靠樁可用型鋼、鐵管或鋼筋混凝土等材料做成，或可用直徑10~20cm 的木樁做成。當采用木質(zhì)靠樁時，表面應(yīng)作防腐處理。安裝時，應(yīng)將靠樁澆注在穩(wěn)固的巖石或水泥護坡上，或直接將靠樁打入，或埋設(shè)至河底。有條件的測站，可將水尺刻度直接刻繪或?qū)⑺甙灏惭b在阻水作用小的堅固巖石上，或混凝土塊石的河岸、橋梁、水工建筑物上。

5.2.2自動水位站

自動水位站主要的土建內(nèi)容為；站房、鐵塔及基礎(chǔ)。

一、浮子式水位計

采用浮于式水位計，水位站要建測井。其設(shè)計標準，應(yīng)視測站重要性而定．有堤防的自動水位站的設(shè)計標準一般應(yīng)高于堤防的設(shè)計標準；大扛大河干流水位站

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一般可按百年一遇水位設(shè)計，支流按50年一遇設(shè)計，在沖淤變化大的河道上應(yīng)考慮一定水平年后河道的沖淤幅度。

測井的具體形式應(yīng)根據(jù)擬建站地點和地形特點、防護要求，可建成島式、岸式、島岸結(jié)合式。1 測井

（1）水位井的設(shè)計符合 GB/T50138-2010《水位觀測標準》中的有關(guān)規(guī)定。（2）測井不應(yīng)干擾水流的流態(tài)，測井截面可建成圓形或橢圓形。（3）井壁必須垂直，井底應(yīng)低于設(shè)計最低水位0.5---1.0m，測井口應(yīng)高于設(shè)計最高水位0.5---1.0m。

（4）測井井底及進水管應(yīng)設(shè)防淤和清淤設(shè)施，臥式進水管可在入水口建筑沙池。測井及進水管應(yīng)定期清淤泥沙。多沙河流測井應(yīng)設(shè)在經(jīng)常流水處，并在測井下部上下游兩測開防淤對流孔。

（5）測井可用金屬、鋼筋混凝土、磚或其他適宜材料建成。

（6）測井截面應(yīng)能容納浮子隨水位自由升降，浮子與井壁應(yīng)有5---10cm間隙。水位滯后不宜超過1cm，測井內(nèi)外含沙量差異引起的水位差不宜超過1cm，并使測井具有一定的削弱波浪的性能。

（7）水位井用于安裝水位傳感器。（浮子式水位傳感器的外形見示意圖）根據(jù)浮子式傳感器的使用要求，井房面 積應(yīng)不小于2m2，并具有通風(fēng)孔和進線絲繩要平滑垂直放置，以防互相纏繞。

這樣，方能保證傳感器測試的準確性。具體可參考示意圖。

（8）井房底板可選用能拆裝木板，其厚度為3--6cm左右(或其它設(shè)施)。井房的設(shè)計應(yīng)便于水位計的安裝與維護。

（9）井房距遙測站房的距離不應(yīng)大于200m，信號線應(yīng)做架空或埋地處理。（10）如水位站同時兼做雨量站（即同時安裝雨量傳感器），則應(yīng)將水位井房頂做成平頂房，并且應(yīng)留有雨量傳感器安裝固定件。

根據(jù)國內(nèi)已建測報系統(tǒng)的運行實踐，遙測站和中繼站的站房僅需滿足安置通信、電源、傳感器等室內(nèi)設(shè)備的要求，使用面積不宜大于5m2。

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重錘

浮子(根據(jù)不同需要選擇不同的浮子和重錘)

浮子式水位傳感器外形圖

輪

盤

水位傳計數(shù)器

孔，測井內(nèi)直徑不得小于0.3m，安裝時浮子和重錘的外壁要離井壁最少0.1m，鋼山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案

水位測井的設(shè)計，結(jié)冰河流要考慮冬季的凍脹、流冰期冰塊的撞擊，同時也要考慮大洪水的沖刷、淘空和漂浮物的撞擊，主體要堅固，基礎(chǔ)必須在沖刷層和凍土層以下，有條件時基礎(chǔ)應(yīng)與基巖連接，水位井平臺在設(shè)計過程中應(yīng)盡可能與堤防護坡等水利工程相結(jié)合。

井身可建成圓形或矩形，但有效截面積一般不小于600mmX 600mm，水位井筒內(nèi)壁要垂直、光滑．最好用鋼筋混凝土建成，為節(jié)省投資，也可根據(jù)浮于大小選用相應(yīng)的工業(yè)管材，如鋼管、PVC塑料管、混握土預(yù)制管等。

進水口尺寸大小應(yīng)能起到一定的水流控制作用，既保持井內(nèi)水位在各種水流情況下與河水水位相同，防止井內(nèi)水位的滯后作用，又能減小波浪引起的測井內(nèi)水位的波動．一般進水口的截面積不應(yīng)小于測井截面積的1％。對于水流條件復(fù)雜，而又要求測量精度高的測井，進水管長度、截面積以及進水管的形狀與水流方向的夾角等可通過水工模型實驗確定。

測井結(jié)構(gòu)要牢固，防淤、防浪、抗凍．在含抄量較大的河流上建設(shè)自記水位測井，測井與進水口之間應(yīng)設(shè)沉沙池，每次洪水過后最好檢查一次，定期清除泥沙。目前，國內(nèi)已建的遙測站大多采用棍凝土、磚砌或石砌，有的采用預(yù)制混凝土管，有的采用鋼管，可謂不拘一格，多種多樣。2 站房

站房與水位井的相對位置關(guān)系一般有：地面井口直接建房、在測井上建儀器室站房、測井各自獨立設(shè)置等三種。

如果水位井建于站房內(nèi)，站房面積一般約為6mz。

只要條件許可，應(yīng)將水位井和站房合二為一，這樣可避免長距離鋪設(shè)水位信號線，減少信號的干擾，降低土建費用，也便于以后的管理和維修。

測站站房還可利用原有的房屋改建，也可采用架空高架方式，應(yīng)按具體情況和要求靈活處理。

站房建在水位測井上的站房面積、形式，取決于水位測井的形式及材料。如果水位測井采用鋼管，為節(jié)省投資，站房可僅用于放置儀器，此時儀器室(站房)面積較小，能滿足儀器設(shè)備放置的足夠空間即可，人不必進入，儀器設(shè)備的安裝調(diào)試，運行維護人員站在井體外面的梯子上進行。儀器室可建成圓形、方形或其他形式。如果水位井采用磚砌或預(yù)制混凝土管，其結(jié)構(gòu)和上部空間具備建設(shè)站房條件，應(yīng)建設(shè)一儀器室站房，既為后期的運行帶來了方便，也很美觀。

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8m高水位測井示意圖 鐵塔(或桿塔)如天線掛高要求較低，站房頂上有足夠位置并能承受塔的重量，可直接在房頂上架設(shè)一塔桿，除此之外，均應(yīng)在地面建鐵塔。

天線塔應(yīng)建在站房的背面，兩者適當靠近，既做到縮短饋線，減少饋線損耗，又不至于因距離太近，使人可以順著天線塔爬到站房頂上，造成遙測設(shè)備破壞。

天線堵與站房間距離超過5m時，應(yīng)在兩者之間架設(shè)鋼絲，用于懸掛饋線。如果測井和站房相距較遠，水位信號線應(yīng)加鐵套管并埋人地下引入站房，鐵管應(yīng)接地良好，并每隔10m或在拐彎處建造連接井。

鐵塔的高度由通信設(shè)計決定。一般情況下，沒有必要因一個獨立的遙測水位站建設(shè)一個超過6m以上的鐵塔。鐵塔太高，其造價會成倍增長，運輸、安裝都帶來一系列問題。

二、非接觸式

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采用浮子式水位計的遙測站土建工作量主要為測井的工作量，而采用非接觸式遙測水位計的測站可省去測井，感應(yīng)探頭懸掛在空中，不接觸水面，通過超聲波探測水面的高度．非接觸式特別適宜于含沙量大，水面漂浮物多的河流，或因各種原因采用浮子式較困難的河流。非接觸式遙測水位計可用于監(jiān)測各種水體，如人工水渠、水庫水位、河道水位等。近年來，黃河上新建的遙測水位站大多采用非接觸式。

非接觸式雖然省去了在水中建水位井的麻煩，但地面上需建傳感器支撐鐵塔或整體灌注樁形式支架。

非接觸式超聲波水位計，該水位計的傳感器安裝高度要求超過歷史最高水位，主河道水位計及傳感器安裝架設(shè)需建傳感器支撐鐵塔或整體灌注樁型式。如用鐵塔可在底部打基礎(chǔ)樁，上部建三角鐵塔(或四角塔)，在塔的中部(或頂部)設(shè)計一個儀器百葉箱，其體積為450mmX500mmX400mm，既要通風(fēng)透氣，又要防雨，防冰雹．頂蓋上安裝太陽能電池板，另外橫向伸出一個相應(yīng)長度(如3~4m)的橫桿作為固定傳感器之用。塔頂伸出一個高于天線5m的避雷針，使天線及傳感器位于避雷針的保護區(qū)之內(nèi)。避雷針地線接地電阻小于5～10Ω。

如果安裝架采用全灌注樁型式，基礎(chǔ)可加大、加深，上部要細(可根據(jù)當?shù)氐乃鳁l件、沖刷要求決定深度和尺寸大小，如底部埋入地下3～5m，直徑為80—lOOcm，上部薄徑為40cm即可。儀器箱及伸出去的橫桿同上，避雷措施也同上。

另一種安裝型式為島式鋼管和岸邊鋼塔式，在岸坡緩、支架伸出去較遠時可采用島式鋼管，坡度較陡時采用岸邊鋼塔形式。

5.3中繼站

超短波通信屬視距通信，由于受地形的影響，遙測站的信息不能直接到達中心站時，就需建設(shè)中繼站，用以傳遞信息。

一般情況下，一個中繼站應(yīng)連接幾個或十幾個遙測站，因此，如中繼站運行不正常，將直接影響遙測站的信息傳遞，有時甚至使整個系統(tǒng)癱瘓；同時，中繼站的工作環(huán)境相對遙測站來講較為惡劣，一般沒有人看護，其土建的設(shè)計既要防止自然因素的破壞，又要防止人為因素的破壞。

中繼站的位置，鐵塔高度，由無線電通信電路測試結(jié)果決定。中繼站的土建項目主要有：站房、鐵塔及基礎(chǔ)、防雷接地等。

一般情況下，中繼站位置高，地理位置偏僻，交通不便，且土建的工作量與遙測站相比較大，在中繼站選擇、設(shè)計和建設(shè)中應(yīng)盡可能利用當?shù)匾延械耐两ㄔO(shè)施，或略作改造利用，以減小工作量，降低投資。必需建設(shè)的中繼站，要進行土建設(shè)計。

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中繼站多建在高山頂上，環(huán)境惡劣，遭雷擊的可能性大，避雷要求高，最好采用環(huán)行地網(wǎng)，接地電阻小于10Ω，天線鐵塔(或桿塔)上應(yīng)安裝避雷針．對于石山，由于山頂上土層薄，接地電阻很難降下來，可考慮埋放降阻劑并蓋土夯實，或?qū)⒌鼐W(wǎng)用鋼筋焊接至背陰墟土層較厚處，或采用降阻模塊方式，使接地電阻低于規(guī)范要求的10Ω。特別需要注意的是，除接地外，其他各個環(huán)節(jié)都要注意采取防雷措施，包括天線、電源等。由于中繼站設(shè)在高山頂上，土層薄，易干旱，防雷困難，實踐證明，雷擊是系統(tǒng)故障的重要原因。

一、通信塔

天線掛高較低，中繼站站房頂上有足夠位置并能承受塔的重量時，可直接在房頂上架設(shè)一個小鐵塔，除此之外，均應(yīng)在地面建鐵塔。

雖然電路設(shè)計只要求較低的掛高，但從地面架設(shè)的鐵塔不宜低于6m。較高的天線塔上應(yīng)架設(shè)安裝平臺，平臺的有效直徑大于1.2m，護欄高o0.8m．鐵塔本身作為雷電載流體，要求每節(jié)鐵塔連接處除用螺栓連接外，還須焊接在一起。

鐵塔的建筑材料一般采用鋼管、工字鋼、三角鋼、鋼筋等制作，鋼塔的截面有三角形、四邊形，應(yīng)根據(jù)當?shù)夭牧?、塔高、基礎(chǔ)的物理特性選擇。鐵塔基礎(chǔ)在設(shè)計前應(yīng)進行必要的物探工作，以探明其地質(zhì)特性，在此基礎(chǔ)上確定基礎(chǔ)的開挖深度、避雷接地措施．以12m鋼塔為例，其施工的設(shè)計要求如下：

(1)天線塔基礎(chǔ)挖深2m或挖到基巖。

(2)應(yīng)先挖好基坑，找平夯實再打墊層，然后采用高標號混凝土澆筑基礎(chǔ)；基礎(chǔ)頂面必須保持水平。

(3)基礎(chǔ)回填土，應(yīng)分層夯實，夯實后的土容重不得小于1.6t／m3。(4)鋼塔基礎(chǔ)設(shè)鋼筋網(wǎng)架，并預(yù)留法蘭盤及螺絲頭，以便與鐵塔連接。(5)鋼塔用鋼筋焊接，底部焊接法蘭盤，使之與鋼塔基礎(chǔ)法蘭盤及螺絲頭能夠?qū)印?/p>

(6)鋼塔均設(shè)避雷地線，12m鋼塔要求地線鋼筋長度為12m(3根)。(7)鋼塔設(shè)防盜平臺，平臺厚板焊制，井留供上下通過的鋼門，門由底部向上推開，在下部上鎖并加防雨膠布。平臺用支撐桿支撐。

二、站房

由于中繼站設(shè)備體積較小，一般情況下，在鋼塔上如防盜平臺上設(shè)置一個儀器箱即可滿足要求，既節(jié)省了土建工作量，也減少了在地面上建站房遭受人為破壞的幾率。

確需在地面上建設(shè)中繼站房的，可用磚混結(jié)構(gòu)，房頂為平頂，做好防水處理，屋槽伸出墻外0.5m。東西兩面墻上各開一個窗戶，井以鋼或鐵板制成百葉窗牢牢地固定在窗口，既可防雨，又可防盜，東西墻根稍上處各安裝一個鐵質(zhì)透氣彎管。

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12m通信塔及基礎(chǔ)示意圖

直管應(yīng)做到外低內(nèi)高，以防雨水進入．所有通風(fēng)口的房內(nèi)一側(cè)都要加蓋鐵絲網(wǎng)，以防蟲、鼠等侵入。

天線塔與站房應(yīng)適當靠近，既做到縮短饋線，減少饋線損耗，又要防止因距離太近，人可以順著天線塔爬到站房頂上，從而對遙測設(shè)備造成破壞。

天線塔與站房間相距超過5m時，應(yīng)在兩者之間架設(shè)鋼絲，用于懸掛饋線。中繼站站房在靠近天線塔側(cè)的墻上應(yīng)留有進線孔，還要預(yù)留太陽能電池板線的進線孔。在設(shè)備安裝時，持進線穿好后，注童把余隙堵牢，防止雨水順電線流人屋內(nèi)。中繼站站房內(nèi)應(yīng)配備一工作臺，便于設(shè)備的放置。

為安全起見，設(shè)在野外的中繼站站房應(yīng)采用隱式電子鎖，不采用外掛的掛鎖或彈子鎖；采用鋼板結(jié)構(gòu)門．對于盜竊和人為破壞嚴重的地點，也可采用雙層結(jié)

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構(gòu)，一層、二層和房頂在房內(nèi)建樓梯上下連通，并分別加蓋鐵門，這樣可有效防止對遙測設(shè)備特別是安裝在室外的設(shè)備的破壞。

三、避雷針的設(shè)計

(1)安裝天線的鐵塔應(yīng)裝置避雷針，避雷針、鐵塔、地網(wǎng)之間應(yīng)焊接可靠。(2)避雷針上端應(yīng)加工成針尖形，以利尖端放電，并作鍍鋅處理。(3)避雷針的最高點應(yīng)比天線頂端高出3～5m。

(4)避雷針的保護角為35°，站房和站房頂上的設(shè)備應(yīng)在避雷針的保護范圍內(nèi)，如達不到這一要求，應(yīng)單獨設(shè)立避雷針。

四、接地體設(shè)計

為了使系統(tǒng)具有較好的防雷性能，地網(wǎng)設(shè)計一般按以下步驟進行：(1)用四極接地法測試各地土壤電阻率。

(2)根據(jù)要求的接地電阻，計算出接地網(wǎng)面積和接地體總長度。

(3)復(fù)合接地網(wǎng)中，為了減少相鄰接地體的屏蔽作用，水平接地體間距和垂直接地體間距均應(yīng)大于5m。

5.4中心站

中心站土建主要有：中心站房建設(shè)、站房裝修、中心站鐵塔建設(shè)。中心站土建設(shè)計應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施，以減少投資。由于中心站的位置一般由業(yè)主單位選擇，站房一般情況下不必單獨建設(shè)，但現(xiàn)有站房大多不能滿足要求，需對中心站進行改造和裝修．業(yè)主單位因通信、防汛等工作需要，一般在中心站附近有高架鐵塔可以利用．如不能滿足要求，一般在房頂上設(shè)置一個不超過6m的塔桿就能滿足要求。

中心站房可按計算機室標準建設(shè)，接地電阻應(yīng)小于5Ω；電源應(yīng)根據(jù)不同設(shè)備設(shè)置相應(yīng)的電氣開關(guān)，如空調(diào)機、電池充電機、UPS、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等，可分別設(shè)置交流電三相電源、蓄電池組等；室內(nèi)要防塵、防潮，室溫在20℃左右；不安裝產(chǎn)生電磁于擾的設(shè)備，遠離工業(yè)干擾源：宜采用靜電地板或墻壁貼墻紙，鋪設(shè)地板時各種電線、電纜線要預(yù)先計劃好，排在地板下面，避雷針必須高于天線頂端5m以上。

中心站用房一般包括機房、辦公室、值班人員休息室、電源室、維修室等，一般不超過120m2。機房使用面積可按通信設(shè)備、計算機、打印機、繪圖儀以及其他輔助設(shè)備面積綜合的8--12倍計算，若計算值小于20m2，可采用20m2．為使計算機等有關(guān)設(shè)備能長期穩(wěn)定地工作，延長使用壽命，在機房內(nèi)應(yīng)有防火、防靜電和溫濕度調(diào)節(jié)等設(shè)施。

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第22頁 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案

(1)計算機配電系統(tǒng)。供電系統(tǒng)耍有足夠的容量，以滿足系統(tǒng)耗電量的要求和系統(tǒng)擴充的需要，計算機供電分為兩個部分：一是計算機設(shè)備供電系統(tǒng)，要保證計算機設(shè)備的可靠運行；二是為其他用電設(shè)備如空調(diào)設(shè)備、動力設(shè)備、照明設(shè)備等供配電的系統(tǒng)，稱為機房輔助供電系統(tǒng)．機房輔助供電設(shè)備(空調(diào)等供電設(shè)備)與計算機設(shè)備應(yīng)分開供電。

(2)空調(diào)系統(tǒng)。在機房內(nèi)應(yīng)使用可靠的空調(diào)設(shè)備，能提供適當?shù)倪^濾加濕、解潮、空氣流通等，以保證機房內(nèi)的最佳操作環(huán)境。

(3)地板。為計算機房內(nèi)的電源、電話、通信器材、空調(diào)的管路提供靈活的使用空間，應(yīng)選擇有表面抗靜電的地板，盡可能使用高性能材料，地板的任何一部分必須能支撐設(shè)備重量，所有的吊頂、地板都應(yīng)考慮到金屬屏蔽。

(4)接地系統(tǒng)。為防止地回路的形成，計算機與設(shè)備要很好地隔離，禁止兩地共用，各自有自己獨立的接地系統(tǒng)。

接地系統(tǒng)包括：①交流保護接地，小于4Ω；②安全保護接地，小于lΩ；③防雷保護接地，小于4Ω。

(5)防火、報警、滅火系統(tǒng)。要裝有適當?shù)姆阑?、報警、滅火裝置，地面，吊頂、墻壁應(yīng)使用耐火的非燃性材料等。

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第五篇：村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱

村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱 基本情況

概述本村人口數(shù)量及分布情況，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、河流分布情況，歷年山洪災(zāi)害成因和特點，山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀。2 危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區(qū)、安全區(qū)。3 組織指揮體系

村級成立相應(yīng)的山洪防御指揮所，由村長、村支書負總責，各組組長為成員，另設(shè)廣播員、監(jiān)測員、銅鑼員、口哨員及應(yīng)急分隊。

工作職責：

監(jiān)測員：負責觀察雨情、水情變化，觀察水庫、山塘運行情況，觀察地質(zhì)災(zāi)害隱患點是否異常。

廣播員：對村級指揮長負責，接到指揮長的轉(zhuǎn)移命令后，通過高音喇叭發(fā)出緊急通知和轉(zhuǎn)移警報。

銅鑼員：對村級指揮長負責，接到緊急轉(zhuǎn)移通知后，鳴鑼示警，提醒口哨員到崗到位，提醒群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移。每名銅鑼員分管5~8名口哨員。

口哨員：對銅鑼員負責，聽到鑼聲后，迅速吹響高頻口哨，提醒、組織群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移。每名口哨員對口負責5~8戶村民。

應(yīng)急分隊：負責山塘、水庫、水利工程突發(fā)險情的搶護，幫助實施緊急轉(zhuǎn)移。4 預(yù)警方式

根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)置預(yù)警信號如語音電話、手機短信、銅鑼、口哨、警報器等；可以按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式。5 預(yù)警發(fā)布程序

在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶的次序進行預(yù)警；如遇緊急情況，村指揮所可直接發(fā)布預(yù)警信號，并及時上報上級防汛指揮機構(gòu)。6 轉(zhuǎn)移安置

包括緊急轉(zhuǎn)移要點、緊急轉(zhuǎn)移路線圖、安置方案、組織紀律等。7 搶險救災(zāi)

對出險的工程組織有效有序的搶險工作，避免險情的進一步擴大；對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置和防疫工作，并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災(zāi)統(tǒng)計情況匯總上報上級防汛指揮機構(gòu)；組織人員修建臨時道路、搭設(shè)臨時供電線路，快速修復(fù)損壞公路和供配電設(shè)備，及時恢復(fù)交通和正常供電。8保障措施

汛前檢查：汛前，村、組對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時上報，盡快處理，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū) 域等安排專人負責防守。

宣傳教育及演練：對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會議、廣播、墻報、標語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳；組織居民熟悉緊急轉(zhuǎn)移路線、報警信號及安置方案；組織必要的實戰(zhàn)演練。

防汛紀律：為及時有效的實施預(yù)案，要制定嚴格的工作紀律，確保各項責任落到實處。

相關(guān)附件：

1、山洪災(zāi)害分布示意圖

2、山洪災(zāi)害避災(zāi)示意圖

3、山洪防御指揮所成員名單（含聯(lián)系電話）

4、廣播員、監(jiān)測員、銅鑼員、口哨員及應(yīng)急分隊隊員名單（含聯(lián)系電話）

5、山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表

6、緊急轉(zhuǎn)移安置計劃表