第一篇：2018年海煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)違法專項

2018年臨煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)違法專項自查

自改方案

為進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作, 根據(jù)《臨江市安委會辦公室關(guān)于開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)違法的專項行動方案》的通知（臨安委辦發(fā)[2018] 12號）文要求, 為確保煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)違法的專項行動工作順利開展，結(jié)合我礦的實際情況，特制定本方案。

一、安全生產(chǎn)違規(guī)違法專項自查自改領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保重大災(zāi)害專項治理，有效防范煤礦重特大事故，我礦決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下： 組 長:XXX 副組長:XXX 成 員:XXXXXXXXXXXX

二、職 責(zé)：

要對照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和防治重點內(nèi)容，全面、深入、細(xì)致地進(jìn)行排查，“一礦一冊”登記建檔，“一礦一策”即：查清重大災(zāi)害、重大隱患、重大問題的底數(shù)，查清井田地質(zhì)條件和主要構(gòu)造，查清采空區(qū)等隱蔽性災(zāi)害；對查出的隱患，要建立專門臺賬，制訂整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必須立即停產(chǎn)停工治理，并逐級上報。要在完善隱患排查治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險等級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，探索構(gòu)建具有煤礦特色的風(fēng)險分級管控、隱

患排查治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的安全管理制度。

三、時間安排

2018年4月中旬---9月30日前，分別全面開展隱患自查自改。

四、參加人員及排查范圍：

由礦長孫忠杰組織；分區(qū)、分組專業(yè)聯(lián)合進(jìn)行自查自改 范圍：礦井井上、下

五、查隱患內(nèi)容

礦井證照；按規(guī)定配備“五職”礦長和配齊配全專業(yè)技術(shù)管理人員，學(xué)歷是否符合要求，安全管理崗位人員能力是否能勝任崗位需要；是否按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建立涵蓋所有管理層級和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦井采掘接續(xù)、生產(chǎn)布局（水平、采區(qū)、工作面?zhèn)€數(shù)）、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)計劃、安全設(shè)施設(shè)備等是否符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計；安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)功能是否健全、運行是否正常；是否按要求全面開展普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素，瓦斯、水害、火等重大災(zāi)害治理措施是否落實；是否嚴(yán)格落實民用爆炸物品管理相關(guān)規(guī)定。

正常生產(chǎn)建設(shè)礦井要重點整治“五假五超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告；超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界、證照超期）生產(chǎn)建設(shè)行為。“是否不平衡和抽掘采嚴(yán)重失調(diào)、接續(xù)緊張，是否存在“剃頭下山開采”情況，是否嚴(yán)格按照規(guī)定淘汰落后的采煤方法、工藝和設(shè)備。要重點打擊非正規(guī)開采、超層越界開采、以掘代采、隱瞞作業(yè)地點、未按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定或突出危險性鑒定、從業(yè)人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)；查出來的隱患和問題是否整改到位。

六、工作要求

1、各分管礦長、各科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高自查自改工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，高度重視本次自查自改活動。

2、對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要建立事故隱患登記臺賬，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，“五落實”的方式進(jìn)行整改，并加強(qiáng)督導(dǎo)和復(fù)查；對整改工作不力的責(zé)任人進(jìn)行事前隱患責(zé)任追究；對排查整治不到位的單位責(zé)任人給予停職處理。

第二篇：山西煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)回潮

山西煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)回潮：要煤不要法要錢不要命

2017年02月18日11:09 中國新聞網(wǎng)

央廣網(wǎng)太原2月18日消息(記者岳旭輝)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，在近期煤炭價格“瘋漲”的情況下，山西省一些煤礦為追求利益最大化，要煤不要法、要錢不要命，超能力組織生產(chǎn)，埋下了很多安全隱患。

根據(jù)近日煤礦安監(jiān)部門的檢查的情況，這些煤礦主要存在五個方面的突出問題。

一、蓄意隱瞞采掘工作面、超能力組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。為躲避安全監(jiān)管監(jiān)察，煤礦企業(yè)采用假密閉、假圖紙、假報表、假資料等方式，對計劃外回采頭面進(jìn)行隱瞞，隱瞞工作面的安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善且不在調(diào)度臺顯示，極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

二、入井人數(shù)不清、管理混亂。

三、提供虛假情況，蓄意應(yīng)對執(zhí)法監(jiān)察人員。

四、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常。主體企業(yè)對煤礦安全管控不到位。

五、主體企業(yè)對煤礦安全管控不到位。部分央企、省屬國有重點煤礦集團(tuán)公司沒有實時掌握所屬煤礦的安全生產(chǎn)實際情況，對所屬煤礦檢查不到位、管理不到位、監(jiān)督不到位，管理上出現(xiàn)“真空”。

針對上述檢查出的問題，山西煤監(jiān)系統(tǒng)表示，將加大執(zhí)法監(jiān)察力度，確保煤炭安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。措施主要包括進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，增加突查、夜查的頻次，將資料、圖紙、制度、臺賬、報表、記錄作為檢查重點，深查、細(xì)查、嚴(yán)查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全隱患，堅決斬斷事故發(fā)生苗頭。同時呢，還要組織開展異地交叉“審計式”監(jiān)察，嚴(yán)把煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，督促地方政府嚴(yán)格對照驗收標(biāo)準(zhǔn)開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，對不符合驗收條件的，堅決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第三篇：吉林省專項整治違法違規(guī)用地

吉林省專項整治違法違規(guī)用地

2014年9月19日

北京京平律師事務(wù)所違法違規(guī)用應(yīng)該的好好整治一下了，因為違法違規(guī)用地現(xiàn)象實在是普遍泛濫，很多地方的違

法違規(guī)用地給國家造成了巨大損失，尤其是以租代征，先斬后奏的違法違規(guī)用地，變相的使

用農(nóng)村集體土地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)現(xiàn)象遍地都是，而且不只是國家受到巨額損失，被征用的農(nóng)民

也相應(yīng)的受到了很嚴(yán)重的損失，專項整治違法違規(guī)用地勢在必行，希望吉林不是做表面工夫，能夠認(rèn)真的查處整治那些違法違規(guī)用地的貪官。

拆遷律師在網(wǎng)上看到吉林省國土資源廳的專項整治活動中包含了違法征地拆遷、違法違

規(guī)用地，為了堅決遏制新的土地違法違規(guī)行為發(fā)生，吉林省從現(xiàn)在開始，用3個月的時間，在全省開展清查整治違法違規(guī)用地專項行動。

該行動將重點清查整治2013年以來違法違規(guī)占地、違法違規(guī)征地、“以租代征”非法使

用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)、違反國家產(chǎn)業(yè)政策等違規(guī)供地、違法擅自改變土地用途及

其它違法違規(guī)用地。

為了確保行動取得實效，近日吉林省政府專門召開全省清查整治違法違規(guī)用地專項行動

視頻會議。會議要求，各級政府、有關(guān)部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，明確分工，確保專項行動取得實效。同時，要重點加強(qiáng)對各類開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、設(shè)施農(nóng)

業(yè)、畜牧小區(qū)、林區(qū)等重點部位清理。對清查出的違法違規(guī)用地問題，要依法嚴(yán)肅處理。對

違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要

落實市縣政府屬地監(jiān)管責(zé)任，積極構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處的土地監(jiān)管長效機(jī)制，從源

頭上遏制違法違規(guī)用地行為。要妥善處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會

平穩(wěn)健康發(fā)展。

拆遷律師總結(jié)：專項整治違法違規(guī)用地也需要配合，每一個環(huán)節(jié)沒有跟上，可能就會遺

漏很多違法違規(guī)用地的查處，在查處的時候是否能夠做到嚴(yán)明不包庇，那就只能看吉林省對

違法違規(guī)用地的專項整治力度了。今天拆遷律師轉(zhuǎn)發(fā)這篇文章是在告訴我們被征地拆遷戶，有符合上述條件的違法違規(guī)用地的，抓緊在3個月內(nèi)進(jìn)行舉報解決問題，如果您的案件不在范圍內(nèi)，就抓緊給我們打電話咨詢，讓征地拆遷律師給您分析一下是否可以進(jìn)行法律維權(quán)。

有相關(guān)的問題一定要早解決，拖時間長了慢慢就不好辦了。

第四篇：違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

灘頭鎮(zhèn)關(guān)于開展違法違規(guī)占地專項整治行動的工作方案

近年來，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)“打非治違”專項整治工作，規(guī)范用地秩序，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個月的違法違規(guī)占地專項整治行動。為確保該行動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以規(guī)范用地管理秩序為目標(biāo)，堅持疏堵結(jié)合，專項整治與長效管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機(jī)制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；

㈡非法買賣土地行為；

㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；

㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；

㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則

㈠堅持依法整治原則

對已成型的個人違法建房，嚴(yán)格按照法定程序查處，對在建一層以下的個人違法違規(guī)建房，責(zé)令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。

㈡堅持分類處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補辦用地手續(xù)：

⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。

⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的；

⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強(qiáng)制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：

⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對規(guī)劃實施影響的；

⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；

⑶違法占用耕地，且屬獨立屋場，影響比較惡劣的；

⑷在土地綜合治理項目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；

⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；

⑹屬其他應(yīng)依法強(qiáng)制拆除情形的。

㈢堅持突出重點原則

本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴(yán)厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨立屋場建房；嚴(yán)厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。

㈣堅持嚴(yán)厲打擊原則

對本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強(qiáng)制措施制止的，依法依程序進(jìn)行，以鎮(zhèn)為主組織；對于極個別違法性質(zhì)嚴(yán)重、占地規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

㈠為切實加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：羅運河

副組長：譚邵益 錢國強(qiáng) 龐祥貴 陳高君 鄧 新

錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務(wù)）周述忠

周小龍

成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強(qiáng)

肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云

黃中期 劉小定

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點設(shè)國土資源中心所，具體負(fù)責(zé)做好日常組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

㈡鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項整治工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長為國土管理工作第一責(zé)任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責(zé)任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任為直接責(zé)任人。

㈢鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊，并上報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報告和拆除工作機(jī)制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。

㈣國土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時查處違法用地；紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財政所要做好專項整治經(jīng)費保障工作；文體衛(wèi)站要加強(qiáng)對違法建設(shè)專項整治工作的宣傳報道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的社會輿論氛圍。

五、工作步驟

本次專項整治工作時間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個階段。

㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）

鎮(zhèn)人民政府召開專題會議，部署、落實村（居）民委員會及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，并上報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）

在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實際出發(fā)，認(rèn)真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實際，明確整治重點，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費，嚴(yán)厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。

㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）

及時總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長效機(jī)制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。

六、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）主任要切實履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項工作，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項任務(wù)。

㈡加大宣傳力度，營造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定出臺專項行動宣傳方案，利用標(biāo)語橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展以“保護(hù)耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)上下掀起專項整治的宣傳高潮，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢；國土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會張貼標(biāo)語不少于50幅，做到家喻戶曉。

㈢強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織督促檢查，及時掌握工作進(jìn)度，對各村（居）工作開展情況進(jìn)行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）目標(biāo)管理考核。加大問責(zé)力度，對各村（居）干部、國土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項整治行動中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追責(zé)。

第五篇：企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn) 安監(jiān)局袒護(hù)包庇

企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn) 安監(jiān)局袒護(hù)包庇

——陜西省蒲城縣花炮問題調(diào)查

按照國家法律規(guī)定，煙花爆竹實行許可證管理制度。為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹的安全生產(chǎn)，陜西省安監(jiān)局于2006年9月25日頒布了陜安監(jiān)管發(fā)[2006]99號文件，規(guī)定各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在每年夏季7、8、9三個月嚴(yán)格執(zhí)行暑期停產(chǎn)制度。然而，陜西省蒲城縣安監(jiān)局在2007年高溫暑期面對該縣幾十家煙花爆竹企業(yè)，公然不執(zhí)行上級指令，使該縣煙花爆竹企業(yè)在高溫下生產(chǎn)。此外該縣無證煙花爆竹企業(yè)竟大肆生產(chǎn)，有證煙花爆竹企業(yè)以收購小作坊生產(chǎn)的成品花炮代替生產(chǎn)，以次充好，將違法的產(chǎn)品“合法化”。如此局面實在令人擔(dān)憂。

安監(jiān)局未下發(fā)停產(chǎn)通知書 企業(yè)高溫季節(jié)違規(guī)生產(chǎn)

前幾年，國內(nèi)外屢次發(fā)生因暑期生產(chǎn)煙花爆竹行引起爆炸，造成大量人員傷亡的事故。以此為鑒，2006年9月25日，陜安監(jiān)管發(fā)[2006]99號文件要求：各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)今后每年夏季7、8、9三個月嚴(yán)格執(zhí)行暑期停產(chǎn)制度，由縣級安監(jiān)部門下達(dá)停產(chǎn)通知書，市級安監(jiān)部門督察督辦。

蒲城縣興鎮(zhèn)西禹路兩側(cè)一家挨著一家全是花炮銷售點，在福信瀏陽煙花銷售部，一位業(yè)務(wù)主辦告訴記者：“都知道7、8、9月不準(zhǔn)生產(chǎn)，可基本都生產(chǎn)著，暑期學(xué)生也去做炮，檢查的人去了罰點款交點錢就可以接著生產(chǎn)?！睂Υ耍浾咦咴L了幾家大型花炮廠和小工區(qū)。

記者在陜西省蒲城神州花炮有限公司，沒有任何阻攔地進(jìn)入了花炮生產(chǎn)重地。廠區(qū)內(nèi)，每個廠房里都有工人進(jìn)行花炮的卷筒、打底等工作，當(dāng)問及“搖藥”工作是否正在進(jìn)行時，經(jīng)銷經(jīng)理權(quán)西林告訴記者：“中午太熱，搖藥一般到下午或者天涼的時候?！彪S后，權(quán)西林還將記者帶到儲存?zhèn)}庫，成堆的成品花炮堆放其中，他承認(rèn)他們廠在高溫期間生產(chǎn)沒有間斷，一直都在進(jìn)行。

在蒲城皓元花炮有限公司，記者從公司大門口，穿越辦公區(qū)，再到花炮生產(chǎn)重地，始終沒有任何人加以阻擋。在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，一間廠房里兩名女工正在進(jìn)行花炮制作，隔壁廠房還堆放著滿滿一房間卷好的筒子，證實了該廠也在進(jìn)行花炮生產(chǎn)。當(dāng)記者步行離開公司數(shù)百米的時候，皓元公司總經(jīng)理楊凱軍開車追上記者，要求記者出示工作證明，并以“懷疑證件有問題”之名將證件強(qiáng)行扣押，裝進(jìn)自己的口袋，然后開車離去。

位于漫泉河鎮(zhèn)的金信花炮公司，同前兩企業(yè)一樣，記者“順利”地在生產(chǎn) 區(qū)內(nèi)進(jìn)行了“參觀”。該廠的花炮打底，包裝工作也正在生產(chǎn)，且廠房內(nèi)堆有大量成品及半成品。

陜西省安監(jiān)局既然已經(jīng)要求暑期停止生產(chǎn)，為何蒲城縣花炮企業(yè)依舊在高溫時節(jié)生產(chǎn)，縣級安監(jiān)部門又為何置之不理？是企業(yè)我行我素，還是政府部門監(jiān)管不力？福緣花炮經(jīng)銷部的負(fù)責(zé)人告訴記者：“現(xiàn)在工區(qū)都在生產(chǎn)，上面有時也來檢查，只要給點錢，請吃頓飯就沒事了?！?/p>

依照省級規(guī)定，縣級安監(jiān)部門應(yīng)該在高溫季節(jié)向各企業(yè)下發(fā)7、8、9三月停產(chǎn)的通知書，采訪中，記者問到企業(yè)是否接到通知書，神州花炮公司的生產(chǎn)廠長曾令楚稱：“廠里已收到停產(chǎn)通知書。”卻翻箱倒柜怎么也不能將停產(chǎn)通知書拿出來。金信花炮公司一位姓雷的負(fù)責(zé)人承認(rèn)其廠房里正在生產(chǎn)，當(dāng)記者問到是否接到安監(jiān)局的高溫停產(chǎn)通知書時，該負(fù)責(zé)人也稱已收到，記者要求拿出來查看，對方稱拿文件的人現(xiàn)在在渭南，沒有辦法看到。

知道記者在金信花炮公司采訪，蒲城縣安監(jiān)局主管花炮的副局長黨安寧也趕到金信公司，提起停產(chǎn)通知書一事，他說：“今年的高溫停產(chǎn)通知書，局里確實沒有發(fā)。”

既然安監(jiān)局并未下發(fā)停產(chǎn)通知書，為何企業(yè)要異口同聲地說收到了呢？省安監(jiān)局的高溫停產(chǎn)制度應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)執(zhí)行？縣級安監(jiān)部門為何對這種明目張膽的違法違規(guī)操作視而不見？根據(jù)2007年4月4號國務(wù)院第173次常務(wù)會議通的，由2007年6月1號起施行的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第二項規(guī)定，凡有拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令的行為，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有證企業(yè)不生產(chǎn) 無證企業(yè)生產(chǎn)忙

依照我國《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)持有由省、自治區(qū)，直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下發(fā)的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)持有《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。在記者走訪的幾家大型花炮廠中，好幾家生產(chǎn)經(jīng)營都已經(jīng)走向正規(guī)化的企業(yè)竟然拿不出許可證。

在蒲城，記者還了解到，一些有合法手續(xù)的廠家，廠區(qū)內(nèi)并不生產(chǎn)，而主要負(fù)責(zé)在外面攬生意，接單子。那他們出售的花炮是哪里來的呢？以販炮為主的九龍村村民王某向記者道出了這些廠家花炮生產(chǎn)的原委：附近有幾家大公司 根本不生產(chǎn)花炮，他們主要靠收小工區(qū)的貨，接了單子就來小工區(qū)收集貨，這樣收來的貨質(zhì)量往往參差不齊，容易發(fā)生事故。

蒲城皓元花炮公司的總經(jīng)理楊凱軍告訴記者：“蒲城有幾家企業(yè)自己根本不生產(chǎn)，主要靠收工區(qū)的炮，其中，秦東禮花廠就是一家，你不管什么時候去也見不到生產(chǎn)場面。”

據(jù)了解，蒲城花炮行業(yè)10家有證企業(yè)和18家無證企業(yè)并存。僅蒲城縣興鎮(zhèn)的大型花炮生產(chǎn)廠家達(dá)9家，而具備一切合法手續(xù)的企業(yè)僅4家，其他5家企業(yè)和合法企業(yè)一樣進(jìn)行生產(chǎn)、銷售活動。其中神州花炮公司就沒有任何生產(chǎn)銷售許可證。該公司的生產(chǎn)廠長曾令楚告訴記者：“我們廠由2007年初就投入生產(chǎn)，至今已有半年時間”。這種情況早已超過試生產(chǎn)三個月的期限，企業(yè)卻依舊在生產(chǎn)，高溫季節(jié)也沒有間斷。在興鎮(zhèn)，除了神州花炮公司，無合法手續(xù)的企業(yè)還有福興花炮公司、晨陽花炮公司、吾福花炮公司、余興花炮公司。針對這樣的行為，記者采訪了副局長黨安寧，他說：“縣安監(jiān)局只監(jiān)管有證的合法企業(yè)，無證企業(yè)不在我們監(jiān)管范圍之內(nèi)”。

除了興鎮(zhèn)的神州花炮公司，漫泉河鎮(zhèn)的金信花炮公司也沒有許可證。當(dāng)金信花炮公司姓雷的負(fù)責(zé)人告訴記者他們企業(yè)現(xiàn)在什么手續(xù)都沒有時，知道記者采訪金信而專程趕來的副局長黨安寧立刻打斷他的話說：“誰說什么手續(xù)都沒有，平時局里給你們的文件呢！”黨安寧告訴記者，金信公司才試生產(chǎn)了20來天，手續(xù)都還在申辦之中。記者采訪金信花炮公司的時間是7月19日，20天之前應(yīng)該是6月底，正是花炮企業(yè)都應(yīng)該準(zhǔn)備停產(chǎn)的時間。

蒲城縣花炮生產(chǎn)除了大型花炮公司以外，很多小作坊、小工區(qū)也在進(jìn)行花炮生產(chǎn)。這些作坊和工區(qū)多以家庭為主，花炮的生產(chǎn)人員包括閑置在家的老頭、老太太和剛放暑假的學(xué)生，制做的花炮品牌各式各樣。興鎮(zhèn)九龍村的一位做花炮銷售的王師傅告訴記者：成品花炮可以貼任何廠的商標(biāo)，客商想要哪的都可以制作。而且，這些小作坊加工花炮依舊使用傳統(tǒng)的氯酸鉀，它爆炸反映速度快，價格低廉，同時也存在較大的危險性，而不使用更為安全的高鉀制炮。2007年4月30日，興鎮(zhèn)九龍村趙建學(xué)工區(qū)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致兩人當(dāng)場死亡。5月13日，坡頭鎮(zhèn)橋東村梁信善工區(qū)發(fā)生爆炸，致兩人死亡。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃辉诨ㄅ趶S工作多年的老工人告訴記者：“興鎮(zhèn)每年因做炮而死亡的人數(shù)不下二三十人。今年從過年到現(xiàn)在，已經(jīng)連續(xù)出了六、七起事，每次傷亡都在兩人之上，遠(yuǎn)不止上報的那一點人數(shù)?！?記者從九龍村的王師傅、福信瀏陽花炮銷售部的業(yè)務(wù)主辦和其他銷售商那里了解到，蒲城縣的花炮運輸都是銷售商將運輸車輛送上高速路，在銷售商劉先生家里，記者更得到了這樣的保證：“只要是從我這里弄的貨，我保證把你們的車送出蒲城地區(qū)沒人查，出不去不收錢。”在其它幾家花炮商那里，記者也得到“我們有人呢，能幫你把貨送上高速”的答復(fù)。根據(jù)2006年1月21日國務(wù)院第455號令頒布的《煙花爆竹安全管理條例》第二十二條的規(guī)定：“經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可?！辈恢l給了蒲城縣經(jīng)銷商如此特權(quán)？一些銷售商告訴記者，安監(jiān)局、派出所的人也經(jīng)常下來查花炮，但每次都是送些錢就能解決。福信瀏陽煙花銷售部的陳先生還現(xiàn)身說法的講述了去年過年時蒲城縣安監(jiān)局的人下來要炮，隔壁的老劉沒給拿，結(jié)果安監(jiān)局的人說老頭把炮擺到路面上，沒收了老頭的一些炮。要是沒人，看來這店還真不是一般人能開的。

《中國安全生產(chǎn)報》曾在2005年4月23日對蒲城東黨煤礦發(fā)生的瞞報事故進(jìn)行過報道，事故發(fā)生在2005年1月31日，造成一人死亡。相關(guān)部門并沒有向上級報告，發(fā)稿至今，蒲城縣安監(jiān)局等相關(guān)政府部門都沒有做任何回復(fù)。

針對蒲城縣花炮生產(chǎn)存在的問題，記者采訪了陜西省安監(jiān)局局長姚炬和分管危險化學(xué)品的副局長馬延平，他們表示：蒲城煙花爆竹的這種違法違規(guī)生產(chǎn)一定要嚴(yán)厲檢查，對于相關(guān)人員一定要嚴(yán)肅處理，違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)要暫扣《安全生產(chǎn)許可證》，并進(jìn)行處罰。渭南市安監(jiān)局局長趙洪冬也表示蒲城花炮企業(yè)存在的問題要嚴(yán)肅處理，特別是扣押證件之事，一定要讓企業(yè)及相關(guān)人員認(rèn)識到自己的錯誤。

截至目前，記者同樣沒有見到蒲城縣安監(jiān)局關(guān)于蒲城花炮問題的任何回復(fù)。

采訪札記

安監(jiān)局長竟能任免記者

7月20日上午11時左右，記者來到蒲城縣安監(jiān)局準(zhǔn)備將蒲城的花炮問題向局長閆建軍反映，可在綜合股的辦公室里，工作人員稱閆局長去縣上開會了，自己不知道領(lǐng)導(dǎo)電話，所以沒法聯(lián)系。這時，辦公室?guī)讉€人便起身離開，一位叫王世強(qiáng)的工作人員稱自己是新進(jìn)人員，不了解具體情況，在記者的再三要求下，工作人員答應(yīng)出去問其他辦公室人員是否知道局長聯(lián)系方式。但隔了很久 回來稱沒有聯(lián)系到。最后，記者通過其它方式撥通了局長閆建軍的電話，閆局長稱自己正在下鄉(xiāng)，在一家水泥廠，沒有時間接見。當(dāng)記者表示可以趕往下鄉(xiāng)地點，不會耽擱很長時間，閆局長立即氣憤地說：“沒有你們這樣工作的，不讓人有下班時間，你們這不是協(xié)助、配合我們工作，而是給我們添亂，干擾我們工作，今天不要說你們幾個，就是你們領(lǐng)導(dǎo)來了，我也沒有時間，我還要向省局投訴你們。副局長黨安寧的意思完全可以代表我本人的態(tài)度和局里的意見?！睔饧睌牡拈Z建軍局長在電話中說：“要是干不成，你們的工作就別干了?！辈恢潜粧鞌噙€是信息中斷，電話就這樣斷了。記者前前后后共撥了4次閆局長的電話。

對于記者反映的神州花炮公司和金信花炮公司目前正在生產(chǎn)的情況，副局長黨安寧稱企業(yè)都有3個月的試生產(chǎn)期，這兩個企業(yè)現(xiàn)在是試生產(chǎn)，他還拿出神州和金信的安全生產(chǎn)員培訓(xùn)證給記者看，證明縣安監(jiān)局對這兩個企業(yè)是有監(jiān)管的，這與他此前所說安監(jiān)局只監(jiān)管有證企業(yè)又有了很大的矛盾。

此次采訪，蒲城縣安監(jiān)局局長閆建軍始終采取的是避而不見的態(tài)度。在2006年蒲城縣秦盛化工廠三職工中毒死亡事件的報道中也有媒體記者對安監(jiān)局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過采訪，結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)們集體“外出”。不知是何原因造成這樣的結(jié)果？

如此的“人大代表”

采訪中，皓元公司的總經(jīng)理楊凱軍告訴記者，在19日中午他已經(jīng)找過縣安監(jiān)局局長閆建軍，并把扣押記者證與正在生產(chǎn)的情況向閆局長匯報過了。“閆局長是知道這件事的。”在采訪結(jié)束時，楊凱軍還多次提出要請記者吃飯，希望記者不要報道皓元公司的情況，并要記者收下自己的一點“意思”（一個裝有人民幣的信封）。當(dāng)記者嚴(yán)辭拒絕后，楊凱軍立即語調(diào)生硬地說：“不就那么大點事嗎！告訴你們，如果這事過去了，我去西安找你們，請你們吃飯。要是這事報道出去了，我還會去西安找你們?！彪S后，楊凱軍又多次打電話追問記者會如何報道。楊凱軍是蒲城縣十佳優(yōu)秀企業(yè)家，渭南市第三屆人大代表。這樣的一位“人大代表”又怎么能代表廣大民眾的意見呢？