第一篇：中國人民銀行關(guān)于專項貸款管理暫行辦法

中國人民銀行關(guān)于專項貸款管理暫行辦法

銀發(fā)[1986]401號

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中國人民銀行信貸資金管理試行辦法》，為適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊需要，在全國綜合信貸計劃之內(nèi)，由人民銀行安排資金，開辦指定用途的專項貸款。為了加強(qiáng)專項貸款的管理，特制定本辦法。

第二章 貸款種類與用途

第二條 老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貸款，主要用于國務(wù)院確定的“老、少、邊、窮”縣加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的重點建設(shè)項目。

第三條 地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)貸款。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)總體規(guī)劃，重點用于振興地方經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的關(guān)鍵性建設(shè)項目。

第四條 購買外匯額度人民幣貸款。根據(jù)國家計委批準(zhǔn)動用國家結(jié)存外匯的專項用匯、沿海港口城市和地方擴(kuò)權(quán)用匯，在人民銀行下達(dá)的人民幣貸款額度內(nèi)，主要用于指定項目或重點企業(yè)、重點項目的技術(shù)改造。

第五條 十四沿海港口城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)性貸款。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的開發(fā)規(guī)劃，重點用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)資源、引進(jìn)和發(fā)展新技術(shù)等開發(fā)性建設(shè)項目。

第三章 貸款對象和條件

第六條 凡經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)注冊，具有法人資格，實行獨立核算，并有償還貸款能力的經(jīng)濟(jì)實體，只要符合本辦法第二章規(guī)定的項目，其資金不足時，可填寫專項貸款申請書（略）向銀行申請專項貸款，但必須具備下列條件：

1.必須具備有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項目建議書包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究報告（略），設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計概算批復(fù)，并納入當(dāng)年全國或分地區(qū)的固定資產(chǎn)投資計劃。

2.具備開工條件。建設(shè)用地的征地和拆遷手續(xù)齊全，施工力量、材料、設(shè)備落實，環(huán)境保護(hù)措施可靠。

3.貸款項目投產(chǎn)后原材料有來源，能源供應(yīng)有保障，產(chǎn)品適銷對路，符合花錢少、見效快、收益大、創(chuàng)匯率高、社會經(jīng)濟(jì)效益好的要求。

4.按照國家規(guī)定比例落實了自籌資金和投產(chǎn)后所需最低鋪底流動資金。

5.歸還貸款本息的資金來源必須落實，凡用稅前利潤、減免稅收或應(yīng)解繳有關(guān)部門的其它收入歸還貸款本息的，必須取得稅務(wù)或有關(guān)部門鑒證同意。

6.有相應(yīng)的資金作貸款抵押或有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力的法人對貸款作擔(dān)保。

第四章 貸款期限和利率

第七條 專項貸款的期限，自貸款之日起至還清本息止，一般為1至3年，少數(shù)的4至5年，個別建設(shè)周期長，社會經(jīng)濟(jì)效益好的項目最長不得超過七年。

第八條 專項貸款利率按國家規(guī)定的利率執(zhí)行。老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貸款，實行優(yōu)惠利率；十四沿海港口城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)貸款、地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)貸款，按固定資產(chǎn)貸款利率計收利息；購買外匯額度人民幣貸款，用于技術(shù)改造的，按固定資產(chǎn)貸款利率計息，用于流動資金的按流動資金貸款利率計息。

第九條 計息方法。自貸款之日起，基本建設(shè)貸款按年結(jié)息和收息。技術(shù)改造貸款按季結(jié)息和收息。新建項目在建設(shè)期間無收入來源的，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩期收息。但應(yīng)收未收的利息，要計收復(fù)利。

如遇利率調(diào)整，采取分段計息辦法計收利息。

第五章 貸款審定、發(fā)放和收回

第十條 各地人民銀行必須在上級行下達(dá)的專項貸款計劃內(nèi)，按照信貸政策和信貸原則，突出重點，認(rèn)真審查和批準(zhǔn)貸款。

第十一條 貸款項目一般可以采取三種方式審定：

第一種 由人民銀行審查定項。根據(jù)有關(guān)部門和地、市上報的基本建設(shè)或技術(shù)改造項目，經(jīng)人民銀行一、二級分行篩選，指定有關(guān)人民銀行分支行進(jìn)行審查評估。按省、自治區(qū)，直轄市分行，計劃單列市分行，經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行（簡稱省、區(qū)、市分行，下同）規(guī)定的審批權(quán)限由人民銀行批準(zhǔn)后，可委托專業(yè)銀行（或其它金融機(jī)構(gòu)，下同）發(fā)放。

第二種 委托專業(yè)銀行審查定項。根據(jù)有關(guān)部門和地、市上報的基本建設(shè)或技術(shù)改造項目，經(jīng)人民銀行一、二級分行篩選，委托有關(guān)專業(yè)銀行進(jìn)行審查評估，征得人民銀行同意后，由受托行負(fù)責(zé)定項。

第三種 人民銀行和專業(yè)銀行共同審查定項。對于少數(shù)投資規(guī)模較大的基本建設(shè)或技術(shù)改造聯(lián)合貸款項目，由人民銀行和專業(yè)銀行共同審查評估，按審批權(quán)限共同批準(zhǔn)。

貸款的審定方式和貸款的發(fā)放方式，由人民銀行一、二級分行決定。

第十二條 貸款項目批準(zhǔn)后，受托行或人民銀行應(yīng)根據(jù)審批的正式批文和有關(guān)文件，與借款單位簽訂借款合同（略）。合同副本送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行。采取上述第一、二種方式審定貸款項目的，委托行與受托行應(yīng)簽訂委托協(xié)議書（略）。

第十三條 簽訂借款合同后，借款單位應(yīng)將項目投資的自籌資金存入受托行。單位用款時，要先用自籌資金，后用銀行貸款。

第十四條 受托行應(yīng)根據(jù)貸款項目財務(wù)收支計劃和工程進(jìn)度計劃，編報按季分月用款計劃。人民銀行根據(jù)受托編報的用款計劃和實際工程進(jìn)度，撥付資金。

第十五條 借款單位應(yīng)按借款合同規(guī)定的期限償還貸款。償還貸款的資金來源：

（1）貸款項目新增的稅前利潤；

（2）按政策經(jīng)稅務(wù)部門簽證同意的減免稅收；

（3）新增固定資產(chǎn)折舊；

（4）企業(yè)留成資金（包括發(fā)展基金、小型技措費、新產(chǎn)品試制費等）；

（5）歸企業(yè)支配的其它資金；

（6）新建項目交主管部門的費用。

受托專業(yè)銀行應(yīng)按確定的期限按期收回貸款。收回的貸款本金和利息，最遲于次日如數(shù)劃繳當(dāng)?shù)厝嗣胥y行。對不能按期收回的貸款，受托行要檢查分析原因，并報人民銀行，同時按規(guī)定對借款單位加收逾期貸款利息，限期收回。必要時，銀行有權(quán)從借款單位或擔(dān)保單位存款帳戶中扣收。

第十六條 人民銀行委托專業(yè)銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的手續(xù)費，按照人民銀行總行的統(tǒng)一規(guī)定計付。

第六章 貸款的管理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任

第十七條 專項貸款涉及面廣，政策性強(qiáng)，人民銀行一、二級分行要加強(qiáng)管理，建立貸款管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)密貸款審查定項程序，規(guī)定人民銀行分支行審批貸款的權(quán)限，并配備專人負(fù)責(zé)貸款管理工作。

凡專項貸款的項目，單項總投資在3000萬元（含3000萬元）以上的應(yīng)報總行備案。

第十八條 受托行要負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放、貸款監(jiān)督檢查和貸款本息的收回。

第十九條 各地人民銀行必須在上級行下達(dá)的各種專項貸款額度之內(nèi)分別控制貸款發(fā)放，各種貸款額度不得相互流用。

第二十條 專項貸款當(dāng)年未用完部分，可列入下年信貸計劃。到期收回的部分，由人民銀行省、區(qū)、市分行繼續(xù)使用。但收回到期的購買外匯額度的人民幣貸款，要如數(shù)上繳人民銀行總行，不得留用。

第二十一條 專項貸款按以下原則劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

1.采用第一種方式定項失誤，由人民銀行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.采用第二種方式定項失誤，由受托行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

3.采用第三種方式定項失誤，由人民銀行和專業(yè)銀行共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4.審查定項無誤，經(jīng)濟(jì)責(zé)任清楚。因借款單位使用貸款不當(dāng)，或不能按期償還貸款本息造成的經(jīng)濟(jì)損失，由受托行向借款單位或擔(dān)保企業(yè)追索。

第七章 貸款的監(jiān)督檢查和統(tǒng)計考核

第二十二條 貸款必須?？顚Ｓ?。人民銀行和受托行要經(jīng)常深入企業(yè)單位檢查監(jiān)督貸款的使用情況。如發(fā)現(xiàn)擅自改變計劃、提高開支標(biāo)準(zhǔn)或挪用貸款的，可采取限期處理、加收罰息、停止貸款和收回貸款等措施。

第二十三條 借款單位要定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和受托行報送貸款項目財務(wù)支出和工程進(jìn)度統(tǒng)計表。工程竣工要編報工程竣工決算。人民銀行與受托行要參加工程驗收和決算審查。

第二十四條 受托行要向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報送貸款等有關(guān)資料。人民銀行要按期向上級行報送專項貸款進(jìn)度統(tǒng)計表（略）和專項貸款和開發(fā)貸款效益統(tǒng)計表（略）。

第二十五條 各地人民銀行，要將貸款的申請、審查、核批的各類文件和資料，分類分項建立檔案、建立臺帳，以便比較全面的掌握和反映貸款情況，為加強(qiáng)貸款管理監(jiān)督提供完整的資料。

第八章 附則

第二十六條 人民銀行省、區(qū)、市分行可根據(jù)本辦法，制訂實施細(xì)則，并報人民銀行總行備案。

第二十七條 本暫行辦法的解釋、修改權(quán)屬于人民銀行總行。

第二十八條 本暫行辦法自文到之日起執(zhí)行。

第二篇：中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法

中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)金融體系的安全與穩(wěn)定，防范和化解金融風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、具有法人資格的城市商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社（含農(nóng)村信用合作社縣聯(lián)社，下同）。地方政府兌付被撤銷地方金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)向中央借款，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱緊急貸款，系指中國人民銀行為幫助發(fā)生支付危機(jī)的上述金融機(jī)構(gòu)緩解支付壓力、恢復(fù)信譽(yù)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性或區(qū)域性金融風(fēng)險而發(fā)放的人民幣貸款。第四條 緊急貸款的審批權(quán)屬于中國人民銀行總行（以下簡稱總行）。經(jīng)總行授權(quán)，中國人民銀行分行、營業(yè)管理部（以下簡稱分行）可依據(jù)本辦法規(guī)定審批、發(fā)放緊急貸款。第二章 貸款條件

第五條 城市商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社（以下統(tǒng)稱借款人）申請緊急貸款，應(yīng)符合下列條件：

（一）在中國人民銀行開戶行設(shè)立“準(zhǔn)備金存款”帳戶，且經(jīng)批準(zhǔn)已全額或部分動用法定存款準(zhǔn)備金；

（二）當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對處置借款人的支付風(fēng)險高度重視，并已采取增加其資金來源以及其它切實有效的救助措施；

（三）借款人已采取了清收債權(quán)、組織存款、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度資金、同業(yè)拆借、資產(chǎn)變現(xiàn)等自救措施，自救態(tài)度積極、措施得力；

（四）當(dāng)?shù)卣徒M建單位或股東制定的救助方案已經(jīng)中國人民銀行總行或分行批準(zhǔn)，并承諾在規(guī)定時限內(nèi)實行增資擴(kuò)股，逐步減少經(jīng)營虧損，改善其資信情況，查處違規(guī)、違紀(jì)行為和違法案件，追究有關(guān)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、行政或刑事責(zé)任；

（五）依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》提供擔(dān)保；

（六）中國人民銀行分行已派駐工作組或?qū)Ｈ藢嵤┈F(xiàn)場監(jiān)管；

（七）中國人民銀行認(rèn)為必要的其它條件。

第六條 城市商業(yè)銀行申請緊急貸款時，其原股東欠繳的股本已補(bǔ)足，資本充足率低于規(guī)定比例的，已開始實施增資擴(kuò)股。

第三章 貸款用途、期限和利率

第七條 緊急貸款僅限用于兌付自然人存款的酬金和僉利息，并優(yōu)先用于兌付小額儲蓄存款。

第八條 緊急貸款的最長期限2年，貸款到期歸還確有困難的，經(jīng)借款人申請，可批準(zhǔn)展期一次，展期期限不得超過原貸款期限。緊急貸款展期，應(yīng)按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報批，并由擔(dān)保人出具同意的書面證明。第九條 緊急貸款應(yīng)執(zhí)行總行制定的中國人民銀行對金融機(jī)構(gòu)貸款利率；發(fā)生逾期的緊急貸款，應(yīng)執(zhí)行再貸款罰息利率。

第四章 貸款管理

第十條 分行申請增加緊急貸款限額，應(yīng)以分行名義書面申請?？傂惺芾矸中猩暾埡螅韶泿耪咚緯嘘P(guān)監(jiān)管部門提出審查意見，報行長或主管副行長審批。

第十一條 對分行發(fā)放的緊急貸款實行單獨管理和限額控制。分行應(yīng)在總行下達(dá)的緊急貸款額度內(nèi)，依據(jù)本辦法規(guī)定，審批、發(fā)放和管理緊急貸款，確定對單個借款人的貸款方式、數(shù)額和期限，并對轄內(nèi)緊急貸款的合理使用和安全負(fù)責(zé)。

第十二條 分行應(yīng)與借款人簽定《借款合同》，并與借款人或其出資人、第三人簽定《擔(dān)保合同》，依法建立完備的貸款擔(dān)保手續(xù)。

第十三條 分行應(yīng)對緊急貸款實行專戶管理，在再貸款科目下單獨設(shè)立“緊急貸款”帳戶；在借款人準(zhǔn)備金存款科目下單獨設(shè)立“緊急貸款專戶”，并按月向總行列報轄內(nèi)緊急貸款的限額執(zhí)行、發(fā)放進(jìn)度、周轉(zhuǎn)使用和到期收回情況。第十四條 分行貨幣信貸部門應(yīng)配合監(jiān)管部門做好借款人支付風(fēng)險的防范和化解工作；監(jiān)管部門應(yīng)按照發(fā)放緊急貸款時規(guī)定條件，督促借款人及其組建單位或股東和地方政府逐項落實承諾采取的救助措施。

第十五條 中國人民銀行內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)實際情況，適時采取適當(dāng)形式，對緊急貸款業(yè)務(wù)的管理情況進(jìn)行內(nèi)審。第十六條 借款人應(yīng)以法人名義（農(nóng)村信用合作社以縣聯(lián)社為單位）向中國人民銀行開戶行申請緊急貸款，并提交足以證明其符合緊急貸款條件的書面文件和資料。

第十七條 借款人在借用緊急貸款期間，所籌資金除適用于兌付儲蓄存款外，應(yīng)優(yōu)先用于歸還緊急貸款，不得增加新的資產(chǎn)運(yùn)用，不得向股東分紅派息，并向中國人民銀行開戶行報告每筆資產(chǎn)、負(fù)債的變動情況和每日的資金頭寸表。第十八條 借款人應(yīng)當(dāng)按照《借款合同》約定，按時足額歸還緊急貸款本息。對逾期的緊急貸款，中國人民銀行可依據(jù)《借款合同》和《擔(dān)保合同》約定，從借款人準(zhǔn)備金存款帳戶中扣收貸款本息；依法處置抵押物、質(zhì)物，用于歸還貸款本息；依法要求保證人履行還款保證責(zé)任。第五章 罰則

第十九條 借款人有下列情形之一，中國人民銀行可提前收回部分或全部緊急貸款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其高級管理人員的任職資格：

（一）虛報材料，隱瞞事實，騙取緊急貸款的；

（二）違反本辦法規(guī)定，挪用緊急貸款的；

（三）未按人民銀行批準(zhǔn)救助方案采取自救措施的。第二十條 中國人民銀行分支行有下列情形之一，上級行給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管行領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）超過上級行下達(dá)限額發(fā)放緊急貸款的；

（二）不按照本辦法規(guī)定對象、條件、期限和用途審批、發(fā)放緊急貸款的；

（三）對轄內(nèi)緊急貸款管理不力、嚴(yán)重失職的。第六章 附則

第二十一條 經(jīng)總行批準(zhǔn)，對城市商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社以外的商業(yè)銀行及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放緊急貸款，適用本辦法。

第二十二條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起實行。

第三篇：中國人民銀行對農(nóng)村信用合作社貸款管理暫行辦法

中國人民銀行對農(nóng)村信用合作社貸款管理暫行辦法

[發(fā)文單位]中國人民銀行

[文號]銀發(fā)[1999]169號

[標(biāo)題]關(guān)于印發(fā)《中國人民銀行對農(nóng)村信用合作社貸款管理暫行辦法》的通知

[ 有效性]有效

[ 分類號]05010201

[發(fā)文日期]19990518

[實施日期]19990424

[失效日期]

[附件個數(shù)]0

[題注]

關(guān)于印發(fā)《中國人民銀行對農(nóng)村信用合作社貸款管理暫行辦法》的通知

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部：

為規(guī)范和完善對農(nóng)村信用社貸款的管理，支持農(nóng)村信用社增加農(nóng)業(yè)貸款，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)服務(wù)方式，總行制定了《中國人民銀行對農(nóng)村信用合作社貸款管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給

你們，請遵照執(zhí)行。

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附件

中國人民銀行對農(nóng)村信用合作社貸款管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和完善中國人民銀行對農(nóng)村信用合作社貸款的管理，支持農(nóng)村信用合作 社增加農(nóng)業(yè)貸款，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)服務(wù)方式，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中國人民銀行對農(nóng)村信用合作社貸款（以下簡稱再貸款），系指中國 人民銀行為解決農(nóng)村信用合作社（以下簡稱農(nóng)村信用社）的資金頭寸不足及其增加農(nóng)業(yè)貸款的 合理資金需要，而對其發(fā)放的貸款。

第三條 中國人民銀行對再貸款實行“限額控制、授權(quán)操作、規(guī)定用途”的管理原則。“限額控制”，即中國人民銀行總行（以下簡稱總行）對中國人民銀行分行（以下簡稱分 行）下達(dá)再貸款限額，并以此控制分行的再貸款量。

“授權(quán)操作”，即分行（含營業(yè)管理部，下同）須依據(jù)本辦法和總行的授權(quán)，審批、發(fā)放 再貸款和對轄區(qū)內(nèi)中心支行轉(zhuǎn)授權(quán)。

“規(guī)定用途”，即中國人民銀行分支行須按本辦法規(guī)定用途，審批、發(fā)放再貸款，并監(jiān)督 使用；農(nóng)村信用社須按人民銀行批準(zhǔn)用途使用再貸款。

第二章 再貸款限額管理和審批權(quán)限

第四條 再貸款限額是總行下達(dá)的允許分行可發(fā)放再貸款的上限。總行對再貸款限額實行 指令性管理。調(diào)增、調(diào)減再貸款限額均以貸款額度通知書方式下達(dá)。

第五條 人民銀行分行和經(jīng)分行授權(quán)的中心支行有權(quán)審批再貸款；縣（市）支行不得審批 再貸款。分行應(yīng)根據(jù)轄內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)營管理狀況，規(guī)定對單個農(nóng)村信用社再貸款的最高限額 或比例。

第三章 再貸款的種類、期限和利率

第六條 再貸款劃分為頭寸再貸款和季節(jié)性再貸款。

“頭寸再貸款”，系指為解決農(nóng)村信用社支付清算的臨時頭寸不足而對其發(fā)放的貸款。

“季節(jié)性再貸款”，系指為解決農(nóng)村信用社增加農(nóng)業(yè)貸款的合理資金需要而對其發(fā)放的貸

款。

第七條 再貸款可采用信用貸款、質(zhì)押貸款兩種方式。

“信用貸款”，系指以農(nóng)村信用社的信譽(yù)而對其發(fā)放的貸款。

“質(zhì)押貸款”，系指以信用社持有的國債、金融債券、中國人民銀行特種存款憑證和銀行

承兌匯票等有價證券作質(zhì)押而對其發(fā)放的貸款。

第八條 再貸款的期限劃分為20天、3個月、6個月和9個月四個期限檔次。頭寸再貸款的最長期限不超過20天；季節(jié)性再貸款應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限，最長不超過9

個月；

第九條 分行發(fā)放再貸款，應(yīng)執(zhí)行總行制定的中國人民銀行對金融機(jī)構(gòu)貸款利率。

第四章 再貸款的對象、條件和用途

第十條 再貸款的對象為具有法人資格的農(nóng)村信用社或農(nóng)村信用社聯(lián)社（以下簡稱借款人）。

 第十一條 借款人申請頭寸再貸款應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在人民銀行設(shè)立準(zhǔn)備金存款賬戶；

（二）內(nèi)部管理制度健全，業(yè)務(wù)經(jīng)營基本正常；

（三）同業(yè)拆借無凈拆出；

（四）分行規(guī)定的其他條件。

第十二條 借款人申請季節(jié)性再貸款應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在人民銀行設(shè)立準(zhǔn)備金存款賬戶；

（二）內(nèi)部管理制度健全，能維持存款的正常支付；

（三）現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人作風(fēng)正派、工作得力；

（四）自籌資金難以滿足增加農(nóng)業(yè)貸款的合理需求；

（五）承諾將借入的再貸款全額用于增加農(nóng)業(yè)貸款，并制定了確保再貸款合理使用的具體

措施；

（六）分行規(guī)定的其他條件。

第十三條 頭寸再貸款僅限用于彌補(bǔ)借款人支付清算的臨時頭寸不足；季節(jié)性再貸款僅限

用于解決借款人增加農(nóng)業(yè)貸款的合理需求，并主要用于對農(nóng)戶貸款。

第五章 再貸款的管理和操作程序

第十四條 貸款申請。借款人應(yīng)填制《中國人民銀行再貸款申請書》，并在加蓋借款人的公章和法定代表人的簽章后，提交當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行開戶行。

第十五條 貸款審查。對受理的再貸款申請，應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定的再貸款條件和用途進(jìn)行

審查；超過審批權(quán)限的，提出審查意見后報上級行審批。

第十六條 貸款發(fā)放。對審查批準(zhǔn)的再貸款申請，應(yīng)與借款人簽訂《借款合同》；發(fā)放質(zhì)

押貸款時，還應(yīng)同時簽訂《質(zhì)押擔(dān)保合同》。

第十七條 貸款收回。借款人應(yīng)當(dāng)按照借款合同規(guī)定，按時足額歸還貸款本息。對逾期的再貸款，中國人民銀行可依據(jù)《借款合同》的約定，從借款人準(zhǔn)備金存款賬戶扣收貸款本息，并按照逾期貸款利率計收利息。質(zhì)押貸款發(fā)生逾期，可依法處置作為貸款權(quán)利憑證的有價證券，用于償還貸款本息。

第十八條 借款人須建立臺賬登記制度，單獨反映、記錄使用季節(jié)性再貸款發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的進(jìn)度。農(nóng)村信用社聯(lián)社須以農(nóng)村信用社為單位建立總臺賬；農(nóng)村信用社須以借款的農(nóng)戶為單

位建立明細(xì)臺賬。

第十九條 借款人借用季節(jié)性再貸款期間，農(nóng)業(yè)貸款的增加額不得低于其同期借入季節(jié)性

再貸款的增加額，并應(yīng)按旬向其所在地人民銀行報告再貸款的使用情況。

第二十條 人民銀行分支行須建立再貸款管理責(zé)任制。對借入季節(jié)性再貸款的信用社應(yīng)分

片包干、逐個進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并按月檢查其單獨設(shè)立的貸款臺賬，確保季節(jié)性再貸款全額用于

增加農(nóng)業(yè)貸款。

第二十一條 人民銀行分支行應(yīng)建立健全再貸款的檢查報告制度。對轄內(nèi)再貸款的用途和

管理情況，中心支行應(yīng)按月組織檢查，分行應(yīng)按月抽查、按季組織檢查，并按月將有關(guān)情況向

上級行報告。



第六章 罰 則

第二十二條 借款人借入季節(jié)性再貸款，不按本辦法規(guī)定單獨建立臺賬和未全額用于增加

農(nóng)業(yè)貸款的，人民銀行可提前收回再貸款；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其高級管理人員一定期限直至

終身的任職資格。

第二十三條 中國人民銀行分支行有下列情形之一的，上級行給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看

或開除的行政處分。

（一）不按照本辦法規(guī)定的對象、條件、期限和用途審批、發(fā)放再貸款的；

（二）越權(quán)審批、發(fā)放再貸款的；

（三）對轄區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放再貸款監(jiān)控不力、嚴(yán)重失職的；

（四）超過上級行核定、下達(dá)的貸款限額審批、發(fā)放再貸款的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放再貸款，造成資金損失，并構(gòu)成犯罪的，由司法

機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 中國人民銀行對發(fā)生支付風(fēng)險的農(nóng)村信用社發(fā)放緊急貸款，不適用本辦法。

第二十六條 分行可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十七條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：《中國人民銀行行員管理暫行辦法》

中國人民銀行行員管理暫行辦法

一九九六年六月二十五日

銀發(fā)[1996]222號行員管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為實現(xiàn)對行員的科學(xué)規(guī)范管理，保證中國人民銀行行員依法履行職責(zé)，保障行員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國人民銀行各級分支行中在行員職位上工作的人員。

第三條 中國人民銀行對行員實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理。

第四條 本暫行辦法貫徹國家人事工作方針和政策；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第二章 義務(wù)和權(quán)利

第五條 中國人民銀行行員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和本行規(guī)章制度；

（二）依照金融政策法規(guī)履行職責(zé)；

（三）服從命令，恪盡職守，勤奮工作；

（四）公正廉潔，努力為人民服務(wù)，接受社會監(jiān)督；

（五）維護(hù)國家和中國人民銀行的聲譽(yù)和利益；

（六）保守國家秘密和工作秘密；

（七）學(xué)習(xí)和掌握工作所需的政治業(yè)務(wù)知識和技能；

（八）憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第六條 中國人民銀行行員享有下列權(quán)利：

（一）非因本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的事由、程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；

（二）獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力和工作條件；

（三）依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)，不受地方政府、各級政府部門、社會團(tuán)體和個人的干涉；

（四）獲得與所任職務(wù)相應(yīng)的勞動報酬和享受規(guī)定的保險及其他福利待遇；

（五）對中國人民銀行及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議；

（六）參加與本職工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)；

（七）依照本辦法規(guī)定提出辭職、申訴和控告；

（八）憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 職位分類

第七條 中國人民銀行行員管理實行職位分類制度。中國人民銀行各級分支行依照國家和中國人民銀行總行（以下簡稱總行）的有關(guān)規(guī)定，在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職位設(shè)臵；制定職位說明書，確定每個職位的職責(zé)和任職資格條件，作為行員錄用、考核、培訓(xùn)、晉升的依據(jù)。

第八條 職位設(shè)臵堅持因事設(shè)崗、高效精干，突出重點、兼 顧一般、分工明確、相互協(xié)作的原則。

第九條 中國人民銀行根據(jù)職位分類，設(shè)臵行員的職務(wù)和等級序列。行員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指：行長、副行長、監(jiān)察專員、處長（主任）、副處長（副主任）、監(jiān)察室主任、監(jiān)察室副主任、科長（主任）、副科長（副主任）、股長（主任）、副股長（副主任）。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指：督導(dǎo)、助理督導(dǎo)、督察、助理督察、督辦、助理督辦、科員、助理科員、辦事員。

行員的等級劃分另行規(guī)定。

第十條 行員等級，按照行員所任職務(wù)及相應(yīng)職位的責(zé)任大小，工作難易程度和行員的德才表現(xiàn)、工作實績，以及行員所具備的任職資格條件確定。

第十一條 中國人民銀行各級分支行因工作需要增設(shè)、減少或者變更職位時，應(yīng)按照規(guī)定程序重新確定。

第四章 錄 用

第十二條 中國人民銀行錄用科長以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和督察以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行員，實行公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。錄用行員，必須在總行批準(zhǔn)的編制限額和增人指標(biāo)內(nèi)按照所需職位的要求進(jìn)行。

第十三條 行員錄用考試由總行統(tǒng)一管理，中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行（以下簡稱省分行）組織實施。

第十四條 報考行員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有職位所需的資格條件；

（二）具有良好的政治思想素質(zhì)，品行端正；

（三）年齡一般在35周歲以下；

（四）身體健康。

有下列情形之一者，不得錄用為行員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）有違反金融法規(guī)和擾亂金融秩序行為記錄的；

（三）受過行政處分不宜到中國人民銀行工作的；

（四）曾被辭退的；

（五）辭職調(diào)離中國人民銀行未滿3年的；

（六）因其他原因不宜錄用的。

第十五條 錄用行員按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布招考公告；

（二）資格審查；

（三）考試；

（四）體檢；

（五）考察；

（六）錄用。

第十六條 行員錄用考試采取筆試和面試的方式。筆試分為綜合能力、專業(yè)知識水平測試兩部分，由總行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一試卷，或授權(quán)省分行命題、制卷。筆試合格者方可參加面試，面試題本由總行統(tǒng)一印制，由省分行組織實施。

第十七條 新錄用的行員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

錄用單位應(yīng)與新錄用行員簽訂協(xié)議書。

第四章 錄 用

第十二條 中國人民銀行錄用科長以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和督察以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行員，實行公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。錄用行員，必須在總行批準(zhǔn)的編制限額和增人指標(biāo)內(nèi)按照所需職位的要求進(jìn)行。

第十三條 行員錄用考試由總行統(tǒng)一管理，中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行（以下簡稱省分行）組織實施。

第十四條 報考行員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有職位所需的資格條件；

（二）具有良好的政治思想素質(zhì)，品行端正；

（三）年齡一般在35周歲以下；

（四）身體健康。

有下列情形之一者，不得錄用為行員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）有違反金融法規(guī)和擾亂金融秩序行為記錄的；

（三）受過行政處分不宜到中國人民銀行工作的；

（四）曾被辭退的；

（五）辭職調(diào)離中國人民銀行未滿3年的；

（六）因其他原因不宜錄用的。

第十五條 錄用行員按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布招考公告；

（二）資格審查；

（三）考試；

（四）體檢；

（五）考察；

（六）錄用。

第十六條 行員錄用考試采取筆試和面試的方式。筆試分為綜合能力、專業(yè)知識水平測試兩部分，由總行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一試卷，或授權(quán)省分行命題、制卷。筆試合格者方可參加面試，面試題本由總行統(tǒng)一印制，由省分行組織實施。

第十七條 新錄用的行員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

錄用單位應(yīng)與新錄用行員簽訂協(xié)議書。

第五章 考 核

第十八條 按照行員管理權(quán)限，總行及各級分支行對行員的德、能、勤、績進(jìn)行全面考核，重點考核在本職崗位上履行中央銀行職責(zé)和完成工作任務(wù)的實績。

第十九條 對行員的考核，應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合。

第二十條 行員平時考核由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。平時考核的主要形式為月、季度考核，以職位要求和月、季度工作計劃為依據(jù)。平時考核作為考核的基礎(chǔ)。

第二十一條 建立行員工作實績量化考核體系。根據(jù)不同職位的特點和工作要求建立行員工作實績量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 總行及分支行在考核時設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會或考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在行長領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)行員考核工作。人事部門負(fù)責(zé)考核的日常事務(wù)。

第二十三條 行員考核的程序是：

（一）被考核人述職；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次的意見；

（三）考核委員會或考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核并確定考核等次；

（四）審定考核結(jié)果；

（五）反饋考核結(jié)果；

對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行員的考核，應(yīng)進(jìn)行民意測驗或民主評議。

第二十四條 行員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第二十五條 考核結(jié)果作為對行員獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、等級、工資檔次和年終獎金的依據(jù)。第六章 獎 懲

第二十六條 總行及各級分支行對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)以及其他突出事跡的行員給予獎勵。對行員的獎勵，堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。

第二十七條 中國人民銀行行員有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵：

（一）忠于職守，積極工作，為履行中央銀行職責(zé)，對金融監(jiān)管和金融服務(wù)做出顯著成績的；

（二）堅決貫徹國家的金融方針政策，堅持原則，不畏壓力，不計較個人利益得失，為維護(hù)全局利益做出突出貢獻(xiàn)的；

（三）自覺遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，事跡突出，起模范作用的；

（四）對金融事業(yè)發(fā)展及其他各項工作提出建設(shè)性意見，并為國家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的；

（五）保衛(wèi)國家資金和財產(chǎn)有功，使國家和人民群眾利益免受或減少損失的；

（六）同違法、違紀(jì)行為做堅決斗爭有功績的；

（七）有其他功績的。

第二十八條 對行員的獎勵分為：嘉獎、記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號。

總行及各級分支行對受前款所列獎勵的行員，可給予一定的物質(zhì)獎勵。

獎勵的權(quán)限為：縣（市）支行給予行員嘉獎；地（市）二級分行和計劃單列市分行給予行員記三等功以下獎勵；省分行給予行員記二等功以下獎勵；記一等功和授予榮譽(yù)稱號由總行審批。給予擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行員獎勵，應(yīng)按有關(guān)管理權(quán)限審批。

獎勵的程序和物質(zhì)獎勵的限額按照國家和總行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 中國人民銀行行員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）拒不執(zhí)行國家和總行的有關(guān)政策和規(guī)定，對抗上級決議和命令；

（二）徇私舞弊，弄虛作假，知情不報，有意欺騙上級；

（三）有法不依，濫用職權(quán)，有擅自向地方政府、各級政府部門、非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個人提供貸款和擔(dān)保，擅自動用發(fā)行基金等違法行為；

（四）玩忽職守，貽誤工作；

（五）壓制批評，打擊報復(fù)；

（六）貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；

（七）揮霍公款，浪費國家資財；

（八）泄露國家秘密和工作秘密；

（九）在外事活動中有損國家榮譽(yù)和利益；

（十）參予或支持賭博、色情、吸毒、迷信等活動；

（十一）違反社會公德和職業(yè)道德，造成不良影響；

（十二）違反規(guī)定擅自在其他金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、基金會兼職或者參予經(jīng)商、辦企業(yè)以及其他盈利性的經(jīng)營和有償中介活動；

（十三）其他違反紀(jì)律的行為。

第三十條 行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

受撤職處分的，同時降低行員等級和工資。

受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和行員等級；其中除受警告以上的行政處分的，并不得晉升工資檔次。

行員的違紀(jì)行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，除給予行政處分外，應(yīng)視情節(jié)輕重和責(zé)任大小，承擔(dān)部分或全部賠償責(zé)任。

第三十一條 處分行員，必須依照有關(guān)規(guī)定和程序，及時做出處分決定。

對行員行政處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

第三十二條 給予行員行政處分，按管理權(quán)限分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。省分行以下分支行開除行員，必須報省分行批準(zhǔn)。

第三十三條 行員受開除之外的行政處分，分別在半年至2年內(nèi)由原處理機(jī)關(guān)解除行政處分。解除降級、撤職處分不視為恢復(fù)原等級、原職務(wù)。

行員在受行政處分期間，有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除行政處分。

受處分的行員在解除行政處分后，晉升職務(wù)、行員等級和工資檔次不再受原行政處分影響。

第三十四條 行政處分和解除行政處分的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。

第七章 職務(wù)任免與升降

第三十五條 中國人民銀行行員職務(wù)一般實行委任制，部分職務(wù)實行聘任制，個別職務(wù)實行選任制。

實行聘任制和選任制職務(wù)的任免按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第三十六條 總行和各級分支行按照規(guī)定的任免權(quán)限和程序任免行員職務(wù)。

第三十七條 晉升行員職務(wù)，必須堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，嚴(yán)格按照崗位要求擇優(yōu)任用，并且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職務(wù)序列逐級晉升。個別德才表現(xiàn)和工作實績特別優(yōu)秀的，可越一級晉升，但必須按照有關(guān)規(guī)定報上一級行批準(zhǔn)。

第三十八條 晉升行員的職務(wù)，必須在核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第三十九條 行員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任職：

（一）新錄用人員試用期滿合格的；

（二）因工作需要從其他單位調(diào)入任職的；

（三）轉(zhuǎn)任、輪換職務(wù)的；

（四）晉升或降低職位的；

（五）任職期滿需續(xù)聘或連任的；

（六）因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。

第四十條 行員晉升職務(wù)應(yīng)具備以下資格：

（一）晉升上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷；

（二）在下一級職務(wù)任滿規(guī)定年限，并在規(guī)定年限內(nèi)考核結(jié)果均在稱職等次以上；

（三）具備擬任職務(wù)所要求的基本條件。

第四十一條 行員的職務(wù)晉升，按照以下程序進(jìn)行：

（一）民主推薦產(chǎn)生預(yù)選對象；

（二）條件審查；

（三）晉升考核；

（四）由主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

第四十二條 行員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以免職：

（一）轉(zhuǎn)換職位任職的；

（二）晉升或降低職位的；

（三）離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；

（四）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；

（五）已到退休年齡的；

（六）因其他原因職位發(fā)生變化的。

第四十三條 行員的最高工作年齡為國家法定的退休年齡。根據(jù)工作需要，可以提前免去行員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行員的最高任職年齡，由總行另行規(guī)定。

第四十四條 行員在考核中被確定為不稱職，或不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級其他職務(wù)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以降職。

第四十五條 擔(dān)任各級分支行及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行員，離任時應(yīng)接受離任稽核。

第四十六條 行員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，最多只能在行內(nèi)兼任一職，但不得兼任與已任職務(wù)有監(jiān)督、制約關(guān)系的職務(wù)。

第四十七條 行員的等級及其工資根據(jù)行員職務(wù)的升降按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第八章 培 訓(xùn)

第四十八條 總行以及各級分支行按照行員職位的要求，貫徹按需施教、學(xué)用一致、講求實效和突出重點的原則，有計劃地對行員進(jìn)行培訓(xùn)。

第四十九條 培訓(xùn)要以履行中央銀行職能所需的政策、業(yè)務(wù)和管理知識為主要內(nèi)容，緊密圍繞中央銀行各個時期的中心工作進(jìn)行。同時要加強(qiáng)行員的政治理論、職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教育，全面提高行員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第五十條 培訓(xùn)的具體形式分為：對新錄用、調(diào)任以及轉(zhuǎn)換職位人員的適應(yīng)性培訓(xùn)；晉升職務(wù)的任職培訓(xùn)；根據(jù)專項工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；全員常規(guī)培訓(xùn)以及對不適應(yīng)崗位需要而下崗、落聘人員的強(qiáng)化教育培訓(xùn)。

第五十一條 行員每年接受各類培訓(xùn)的累計時間原則上不 得少于40小時。在抓好行員培訓(xùn)的同時，要積極倡導(dǎo)和鼓勵行員有計劃、有目的地進(jìn)行自學(xué)，達(dá)到自我完善和提高的目的。

第五十二條 總行及各級分支行原則上按行員管理權(quán)限負(fù)責(zé)培訓(xùn)。各級人事教育部門組織實施。

第五十三條 實行行員培訓(xùn)登記制度。行員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的依據(jù)之一。

第五十四條 在職參加出國培訓(xùn)以及3個月以上國內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育的行員，在規(guī)定年限內(nèi)不得提出調(diào)離中國人民銀行的要求或辭職的要求。

第九章 交流與回避

第五十五條 中國人民銀行行員實行交流制度。

交流的主要形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。

各級分支行每年應(yīng)當(dāng)有一定比例的行員進(jìn)行交流。

第五十六條 各級分支行接受調(diào)任、轉(zhuǎn)任和輪換的行員，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職務(wù)空缺。

第五十七條 調(diào)任，是指從中國人民銀行以外調(diào)入工作人員擔(dān)任副處長以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及行員調(diào)出中國人民銀行任職。

調(diào)入行員必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行資格審查、考試和考核。

行員調(diào)出中國人民銀行后，不再保留中國人民銀行行員身份。

第五十八條 轉(zhuǎn)任，是指行員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在上下級行之間和不同地區(qū)分支行之間的平級調(diào)動。

行員轉(zhuǎn)任，必須符合擬任職務(wù)規(guī)定的條件要求，經(jīng)考核合格后，按照規(guī)定程序辦理。

第五十九條 輪換，是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行員，根據(jù)工作需要有計劃地在同一單位的不同職位之間輪換。

行員的職位輪換，按照管理權(quán)限和職位要求組織實施。

第六十條 掛職鍛煉，是指有計劃地選派在職行員在一定時間內(nèi)到上、下級行或其他金融機(jī)構(gòu)、地方政府部門擔(dān)任一定職務(wù)。

行員掛職鍛煉，由其主管行與有關(guān)單位協(xié)商后按干部管理權(quán)限實施。

行員在掛職鍛煉期間，不改變與原任職行的人事、行政關(guān)系。

第六十一條 根據(jù)工作需要和實際情況，下列行員原則上應(yīng)安排交流。

（一）各級分支行行長在同一單位任現(xiàn)職滿規(guī)定年限者；

（二）各級分支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中管資金、管機(jī)構(gòu)、管人事、管錢物的部門的主要負(fù)責(zé)人在同一職位任職滿規(guī)定年限者；

（三）因其他原因需要交流的行員。

第六十二條 根據(jù)工作需要，經(jīng)主管行批準(zhǔn)，行員交流可以不受在同一職位任職時間長短的限制。

第六十三條 中國人民銀行行員實行親屬回避和執(zhí)行公務(wù)回避制度。

第六十四條 行員應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括其配偶、子女及其 配偶。擔(dān)任各級分支行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行員應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括其配偶關(guān)系、直系血親關(guān)系；兩代以內(nèi)旁系血親及其配偶關(guān)系（如同胞兄弟姐妹、叔嫂等關(guān)系）；近姻親關(guān)系（指配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女配偶的父母）。有以上親屬關(guān)系的人員不得在同一單位工作，也不得在上下級機(jī)構(gòu)擔(dān)任有直接隸屬、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、制約關(guān)系的職務(wù)。

第六十五條 行員執(zhí)行公務(wù)時，凡涉及本人或者涉及與本人有本辦法第六十四條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系時，必須主動申請回避，并且不得以任何形式施加影響。

第十章 工資福利與保險

第六十六條 中國人民銀行行員工資制度貫徹按勞分配的原則。

第六十七條 中國人民銀行行員工資管理，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的體制。

中國人民銀行行員實行等級工資制。

行員享受國家和總行統(tǒng)一規(guī)定的年終獎金和經(jīng)總行批準(zhǔn)的地區(qū)津貼和其他津貼、補(bǔ)貼。

第六十八條 中國人民銀行行員實行定期增資制度。凡考核基本稱職以上的行員，可按有關(guān)規(guī)定晉升工資并獲得年終獎金；對有突出貢獻(xiàn)的行員，可按規(guī)定的條件和程序提前晉升或超級晉升工資。

第六十九條 總行根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和生活費用價格 指數(shù)的變動情況，有計劃地調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)并相應(yīng)提高責(zé)任目標(biāo)津貼水平，以穩(wěn)定和適當(dāng)提高行員實際工資水平。

第七十條 責(zé)任目標(biāo)津貼的使用必須與工作實績考核結(jié)果掛鉤，拉開分配檔次，發(fā)揮激勵作用。

上級行對下級行責(zé)任目標(biāo)津貼的使用情況要進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七十一條 中國人民銀行各級分支行設(shè)立行長獎勵基金，用于獎勵考核中業(yè)績突出的單位和個人。

第七十二條 新錄用的行員在試用期間，發(fā)給試用期工資；試用期滿正式任職后，根據(jù)確定的職務(wù)和等級確定其工資。

第七十三條 行員按國家和總行有關(guān)規(guī)定享受休假、勞動保險和福利待遇。

第十一章 辭職 辭退

第七十四條 行員辭職，應(yīng)向所在行提出書面申請，按管理權(quán)限審批。審批行應(yīng)在3個月內(nèi)予以答復(fù)。審批期間，申請人不得擅自離職。

省分行可根據(jù)實際情況，在管轄范圍內(nèi)規(guī)定行員5年以上的最低服務(wù)年限。未滿最低服務(wù)年限的，不得辭職。

在涉及國家經(jīng)濟(jì)、金融機(jī)密崗位工作未滿解密期以及在其他特殊崗位上任職或公務(wù)尚未處理完畢，辭職后可能對工作造成影響的，不得辭職。

正在接受審查的行員，不得辭職。

第七十五條 對違反本辦法第七十四條規(guī)定擅自離職的行員，給予開除處分。

第七十六條 行員辭職后，3年內(nèi)到與原單位有隸屬關(guān)系的直附屬單位任職的，須經(jīng)原單位批準(zhǔn)。

第七十七條 行員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額以及職位設(shè)臵變更需要調(diào)整工作，本人拒絕組織安排的；

（四）曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的；

（五）不履行行員義務(wù)，違反國家有關(guān)法規(guī)、政策及行規(guī)行紀(jì)，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成不良影響，又不宜給予開除處分的。

第七十八條 辭退行員，按管理權(quán)限由主管行提出意見，逐級上報省分行審批，并以書面形式正式通知本人。

第七十九條 對不適應(yīng)現(xiàn)職工作，經(jīng)多次輪崗仍不符合職位要求、又不夠辭退條件的行員，在報經(jīng)上級行審批同意后，可責(zé)令其限期調(diào)離。

第八十條 行員辭職或被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理工作交接手續(xù)，必要時接受離任稽核。對拒不辦理工作交接手續(xù)的給予開除處分。對拒不接受離任稽核的，必須查明事實并視實際情況追究 18 其責(zé)任。

辭職和被辭退的行員，不再保留中國人民銀行行員身份。

第十二章 退 休

第八十一條 除國家另有規(guī)定外，行員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

（一）男年滿60周歲，女年滿55周歲；

（二）喪失工作能力的。

第八十二條 行員符合下列條件之一的，本人向所在單位提出申請，經(jīng)省分行批準(zhǔn)，可以提前退休：

（一）男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；

（二）工作年限滿30年的。

第八十三條 對于確因身體、能力不能適應(yīng)職位需要，又不適宜安排其他工作的行員，可動員其提前退休并發(fā)給一定數(shù)額的提前退休補(bǔ)貼。

第八十四條 行員退休后，享受國家和總行規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他有關(guān)待遇。

第十三章 申訴 控告

第八十五條 行員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)向原處理單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的可以向上一級行申訴。

受理行員申訴的單位應(yīng)在2個月內(nèi)按規(guī)定予以答復(fù)。

復(fù)核和申訴期間，不停止對行員處理決定的執(zhí)行。

第八十六條 行員對其所在單位或領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。

受理行員控告的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定在2個月內(nèi)予以答復(fù)。

第八十七條 行員提出申訴和控告，必須忠于事實。對于歪曲、捏造事實，誣告陷害的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第八十八條 各級行對行員處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。確屬對行員進(jìn)行打擊報復(fù)的直接責(zé)任者，應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十四章 管理與監(jiān)督

第八十九條 中國人民銀行總行負(fù)責(zé)行員的綜合管理工作。

各級分支行，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行員的綜合管理工作。

第九十條 對有下列違反本辦法所規(guī)定情形的，根據(jù)不同情況，由上級行按照下列規(guī)定處理：

（一）對不按編制限額和所需職位要求及規(guī)定資格條件進(jìn)行行員的錄用、晉升、調(diào)入、聘任和轉(zhuǎn)任的，宣布無效；

（二）對違反本辦法規(guī)定，變更行員工資、養(yǎng)老保險金及其他福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷其決定；

（三）對不按規(guī)定程序錄用、任免、考核、獎懲及辭退行員的，責(zé)令其按規(guī)定程序重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

各級分支行按行員管理權(quán)限，對前款所列違反本辦法規(guī)定的情形負(fù)有主要或直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分。

第十五章 附 則

第九十一條 本辦法由中國人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋。

第九十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：中國人民銀行信貸資金管理暫行辦法

中國人民銀行信貸資金管理暫行辦法

銀發(fā)[1994]37號 1994-2-15

第一章 總則

第一條 為保證在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下貨幣需求與貨幣供應(yīng)的基本平衡，保持幣值穩(wěn)定，保障信貸資金安全，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于：中國人民銀行、商業(yè)銀行（含合作銀行，下同）、政策性銀行、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司、保險公司、信用合作社、融資中介機(jī)構(gòu)以及郵政儲蓄機(jī)構(gòu)等。

第三條 本辦法中的信貸資金系指上述機(jī)構(gòu)人民幣下列項目的全部或部分：

1.資本，包括核心資本及附屬資本。

2.負(fù)債，包括各類存款、借入款項及其他負(fù)債。

3.資產(chǎn)，包括貸款、投資、其它金融資產(chǎn)及表外資產(chǎn)。

第四條 信貸資金管理系指中國人民銀行（以下簡稱人民銀行）對貨幣信貸總量的控制和信貸資金的調(diào)節(jié)與監(jiān)管。

第五條 信貸資金管理的基本原則是：總量控制，比例管理，分類指導(dǎo)，市場融通。

總量控制，系指人民銀行主要運(yùn)用間接的、經(jīng)濟(jì)的手段，控制貨幣發(fā)行、基礎(chǔ)貨幣、信貸規(guī)模以及金融機(jī)構(gòu)的金融資產(chǎn)總量，以保證貨幣信貸的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

比例管理，系指規(guī)定金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)與負(fù)債之間必須保持一定的比例，以保證信貸資金的安全性和流動性。

分類指導(dǎo)，系指在統(tǒng)一的貨幣政策下，對不同的金融機(jī)構(gòu)的信貸資金實施有區(qū)別的管理方法。

市場融通，系指人民銀行主要通過市場來促使信貸資金的合理配置。商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，主要通過市場融通資金，改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

第六條 人民銀行是信貸資金管理的主管機(jī)關(guān)。

第二章 貨幣信貸總量控制

第七條 人民銀行總行掌握貨幣政策決定權(quán)、貨幣發(fā)行權(quán)、基礎(chǔ)貨幣管理權(quán)、信貸總量控制權(quán)、基準(zhǔn)利率和法定利率調(diào)節(jié)權(quán)。人民銀行的分支機(jī)構(gòu)按照總行的授權(quán)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的信貸資金管理。

第八條 人民銀行對貨幣信貸總量的控制，要由信貸規(guī)模管理為主的直接控制逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)用社會信用規(guī)劃、再貸款、再貼現(xiàn)、公開市場操作、準(zhǔn)備金率、基準(zhǔn)利率、比例管理等手段的間接控制。

第九條 人民銀行要建立經(jīng)濟(jì)、金融宏觀指標(biāo)監(jiān)測體系，通過對國民生產(chǎn)總值、物價指數(shù)、國際收支狀況等主要指標(biāo)的分析、預(yù)測，確定貨幣供應(yīng)量的增長幅度。貨幣供應(yīng)量的中長期目標(biāo)是M2，短期目標(biāo)是M1.第十條 人民銀行根據(jù)確定的貨幣供應(yīng)量增長幅度，編制社會信用規(guī)劃。社會信用規(guī)劃包括商業(yè)銀行、政策性銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)信貸計劃和企業(yè)融資計劃。金融機(jī)構(gòu)要按照人民銀行的有關(guān)規(guī)定，編制上報信貸計劃，人民銀行將其納入社會信用規(guī)劃綜合平衡后用于指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的信用活動。

第十一條 人民銀行要減少信用貸款，增加再貼現(xiàn)和抵押貸款，發(fā)展以國債、外匯為操作對象的公開市場業(yè)務(wù)，逐步提高通過貨幣市場吞吐基礎(chǔ)貨幣的比重。

第十二條 人民銀行制定資產(chǎn)負(fù)債比例管理辦法，監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債比例指標(biāo)執(zhí)行情況。金融機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部資金運(yùn)用總量約束和風(fēng)險管理機(jī)制，以保證貨幣信貸總量的健康適度。

第十三條 人民銀行在必要時，可以運(yùn)用貸款限額管理手段控制信貸規(guī)模。

第十四條 各金融機(jī)構(gòu)必須遵守人民銀行關(guān)于信貸資金管理的規(guī)定，執(zhí)行人民銀行規(guī)定的利率及其浮動幅度。

第三章 信貸資金的比例管理

第十五條 商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)按照自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧、自求平衡、自我約束、自我發(fā)展的原則，實行資產(chǎn)負(fù)債比例和風(fēng)險管理。

第十六條 資產(chǎn)負(fù)債比例管理是以金融機(jī)構(gòu)的資本及負(fù)債制約其資產(chǎn)總量及結(jié)構(gòu)。實行這種管理是為了保持資產(chǎn)的安全性和流動性，保證資產(chǎn)質(zhì)量，防范和減少資產(chǎn)風(fēng)險，提高信貸資金效益。

第十七條 資產(chǎn)負(fù)債比例管理指標(biāo)，主要包括資本充足率、存貸款比例、中長期貸款比例、資產(chǎn)流動性比率、備付金比例、單個貸款比例、拆借資金比例、股東貸款比例和貸款質(zhì)量比例。商業(yè)銀行根據(jù)本行情況可增加其他監(jiān)測指標(biāo)。

第十八條 商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，要建立健全貸款審查審批制度；逐步降低信用放款比重，提高抵押、擔(dān)保貸款和貼現(xiàn)比重；對金融資產(chǎn)實行風(fēng)險權(quán)數(shù)考核，控制風(fēng)險資產(chǎn)比重；建立大額貸款、大額信用證、大額提現(xiàn)向人民銀行報告制度；完善信貸資產(chǎn)風(fēng)險準(zhǔn)備制度。

第十九條 商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)要接受人民銀行對其資產(chǎn)負(fù)債比例及其資產(chǎn)質(zhì)量的檢查和考核。商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)要按照人民銀行的要求，及時、準(zhǔn)確、完整上級資產(chǎn)負(fù)債比例和資產(chǎn)質(zhì)量管理的統(tǒng)計報表和分析報告。

第四章 商業(yè)銀行信貸資金的管理

第二十條 商業(yè)銀行要按照人民銀行規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍吸收存款、發(fā)放貸款和組織資金營運(yùn)，實施資產(chǎn)負(fù)債比例和風(fēng)險管理。

第二十一條 商業(yè)銀行要按照國家金融宏觀調(diào)控的要求和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，對貸款和其它資產(chǎn)全面實行期限管理，編制信貸資金營運(yùn)計劃，按季分月組織實施。

第二十二條 商業(yè)銀行總行對本行資產(chǎn)的流動性及支付能力負(fù)全部責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)信貸資金的集中管理和統(tǒng)一調(diào)度，可根據(jù)情況建立第二存款準(zhǔn)備金制度，并謹(jǐn)慎地使用第二存款準(zhǔn)備金，保證全系統(tǒng)資金的正常運(yùn)行。

第二十三條 商業(yè)銀行之間的資金余缺調(diào)劑，可以采用以下方式：

一、同業(yè)頭寸拆借；

二、同業(yè)短期拆借；

三、商業(yè)票據(jù)的貼現(xiàn)與轉(zhuǎn)貼現(xiàn)；

四、債券買賣和抵押借款。

第二十四條 商業(yè)銀行總行應(yīng)對其分支機(jī)構(gòu)拆出拆入資金、向人民銀行借款和再貼現(xiàn)的數(shù)額、期限作出明確規(guī)定，并將規(guī)定抄報人民銀行總行和抄送分支機(jī)構(gòu)所在地的人民銀行分行。

第二十五條 商業(yè)銀行在堅持組織存款、加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)度和市場融資的前提下，資金仍然不足，方可向人民銀行申請借款和再貼現(xiàn)。

商業(yè)銀行對到期的人民銀行借款，應(yīng)主動辦理還款手續(xù)，如確有困難，可向人民銀行申請展期。

第二十六條 商業(yè)銀行必須在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行開戶，按照人民銀行的規(guī)定及時繳存存款準(zhǔn)備金和留足備付金，不得透支。

第二十七條 商業(yè)銀行應(yīng)持有一定數(shù)量的國債，通過國債的抵押和轉(zhuǎn)讓，保持資產(chǎn)的流動性。

第二十八條 商業(yè)銀行的資金運(yùn)用，要體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的要求。對國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，要嚴(yán)格控制貸款的發(fā)放；對國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品，不得發(fā)放貸款。

商業(yè)銀行要按照人民銀行規(guī)定購買政策性銀行發(fā)行的金融債券。

第二十九條 商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的管理。

一、經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，由商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸部門辦理的房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，分為委托性住房信貸業(yè)務(wù)和自營性住房信貸業(yè)務(wù)。

二、委托性住房信貸業(yè)務(wù)是指受政府委托以城市住房基金和住房公積金為資金來源的委托貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行經(jīng)辦委托性住房信貸業(yè)務(wù)只收取手續(xù)費，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。委托性住房信貸業(yè)務(wù)資金自求平衡，并納入社會信用規(guī)劃。

三、自營性住房信貸業(yè)務(wù)是指按規(guī)定吸收的單位存款及個人住房儲蓄存款，按規(guī)定對企事業(yè)單位、個人發(fā)放的房屋抵押貸款等。自營性住房貸款納入主管行的信貸收支計劃，并實行比例管理，單獨考核。住房信貸資金必須自求平衡，不得使用拆借資金和其它借款發(fā)放住房貸款。

第三十條 商業(yè)銀行結(jié)匯資金的管理

一、外匯指定銀行結(jié)算周轉(zhuǎn)外匯所需的人民幣資金（簡稱人民幣周轉(zhuǎn)金），應(yīng)由各銀行自行解決。

二、外匯指定銀行的人民幣周轉(zhuǎn)金實行比例管理，比例由人民銀行核定。人民幣周轉(zhuǎn)金超過核定比例的，必須將外匯結(jié)售給其它外匯指定銀行或人民銀行；人民幣周轉(zhuǎn)金低于核定比例的，應(yīng)及時從其它外匯指定銀行或人民銀行購入外匯。

第五章 政策性銀行信貸資金的管理

第三十一條 政策性銀行應(yīng)在嚴(yán)格界定的政策性業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，并接受人民銀行監(jiān)督，其信貸資金實行計劃管理、定向籌集和使用、自求平衡、保本經(jīng)營的原則。

第三十二條 政策性銀行的資金來源主要包括財政撥給的資本金及專項資金，向社會發(fā)行的國家擔(dān)保債券和對向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融債券，從原專業(yè)銀行劃出的政策性貸款所占用的人民銀行貸款。其發(fā)債規(guī)模實行計劃控制并與資本金掛鉤。

第三十三條 政策性銀行要按照人民銀行的要求，編制上報信貸計劃，并根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，制定內(nèi)部信貸資金管理辦法，強(qiáng)化資金營運(yùn)的管理。

第三十四條 國家開發(fā)銀行要按照建設(shè)項目的用款進(jìn)度，提前籌措資金，按期將資金劃給代理業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。人民銀行對國家開發(fā)銀行不提供資金。

第三十五條 中國進(jìn)出口銀行為大型成套設(shè)備進(jìn)出口提供買方信貸和賣方信貸所需資金，除財政撥給的外，經(jīng)批準(zhǔn)可發(fā)行債券籌措。人民銀行不提供資金。

第三十六條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要承擔(dān)糧棉油收購、國家儲備和農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)中的政策性貸款業(yè)務(wù)。對其因季節(jié)性等原因出現(xiàn)先支后收的臨時性資金需要，人民銀行可視情況對其總行發(fā)放少量短期貸款予以支持。

第六章 非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金管理

第三十七條 非銀行金融機(jī)構(gòu)資金管理，包括城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社、信托投資公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司的信貸資金管理和保險公司有償資金運(yùn)用、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用管理。

第三十八條 非銀行金融機(jī)構(gòu)要堅持以資本總額制約資產(chǎn)，資金自求平衡的原則。非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)生頭寸困難時，可以向人民銀行申請頭寸借款或再貼現(xiàn)。

第三十九條 城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社要按照人民銀行規(guī)定業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動，對其資金營運(yùn)實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理。

城市信用社應(yīng)在人民銀行開設(shè)存款帳戶，在人民銀行開戶有困難的，也可在人民銀行指定的商業(yè)銀行開戶。農(nóng)村信用社在中國農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)帳戶。

第四十條 信用合作社要按規(guī)定向人民銀行上繳存款準(zhǔn)備金，不在人民銀行開戶的，其開戶銀行應(yīng)將信用合作社的存款準(zhǔn)備金按時足額劃繳人民銀行。

信用合作社出現(xiàn)短期資金困難的，可以通過貨幣市場調(diào)劑解決；農(nóng)村信用合作社也可以由其開戶的農(nóng)業(yè)銀行給予短期資金支持。

第四十一條 信托投資公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司要嚴(yán)格按照人民銀行批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動，其資金分類實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理。上述金融機(jī)構(gòu)必須在人民銀行開設(shè)存款帳戶，并按規(guī)定向人民銀行繳存存款準(zhǔn)備金。企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司只能在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部辦理金融業(yè)務(wù)。

第四十二條 保險公司的資金運(yùn)用以購買國債等有價證券為主。保險公司的資金運(yùn)用不得超過可用資金來源的總額，不準(zhǔn)吸收單位和個人的存款，不準(zhǔn)拆入期限在七天（不含七天）以上的資金。

第四十三條 郵政儲蓄存款除按余額10％的比例留存存款備付金以外，主要用于購買國家開發(fā)銀行發(fā)行的金融債券，各地、各部門一律不得截留或挪作它用。

第七章 貨幣市場資金的管理

第四十四條 本辦法所稱貨幣市場，主要指金融機(jī)構(gòu)之間的同業(yè)拆借、證券回購，企業(yè)發(fā)行短期融資債券，商業(yè)銀行發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓定期存單等業(yè)務(wù)。非金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)人民銀行總行批準(zhǔn)不得參加，嚴(yán)禁個人從事貨幣市場業(yè)務(wù)。

第四十五條 金融機(jī)構(gòu)之間的同業(yè)拆借按期限分為七天（含七天）以內(nèi)的同業(yè)頭寸拆借和七天以上、四個月（含四個月）以內(nèi)的同業(yè)短期拆借。

第四十六條 同業(yè)頭寸拆借以無形市場為主，參加同城票據(jù)交換的金融機(jī)構(gòu)均可以通過同業(yè)頭寸拆借調(diào)劑頭寸余缺。

第四十七條 商業(yè)銀行向證券公司、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司拆出資金的期限不得超過七天。

第四十八條 同業(yè)短期拆借要通過人民銀行牽頭的融資中心主要采用同業(yè)融通票據(jù)、貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)方式辦理。商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)在同業(yè)短期拆借市場拆入拆出資金的數(shù)額由其總行規(guī)定。銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)（除另有規(guī)定者外）可參加同業(yè)短期拆借。銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)均可向融資中心拆出四個月以內(nèi)的短期資金。

第四十九條 政策性銀行、證券公司、保險公司在同業(yè)拆借市場上只能拆入七天（含七天）以內(nèi)的頭寸資金。

第五十條 人民銀行牽頭的融資中心在本辦法中均視同為獨立的非銀行金融機(jī)構(gòu)，可向所有金融機(jī)構(gòu)拆入四個月以內(nèi)的資金，可向銀行（政策性銀行除外）拆出四個月以內(nèi)的資金。

第五十一條 金融機(jī)構(gòu)同業(yè)拆借資金的數(shù)額不得超過人民銀行規(guī)定的有關(guān)比例。

第五十二條 證券回購業(yè)務(wù)中的回購方應(yīng)有真實的足額的有價證券，必須向?qū)Ψ睫k理交割或者由對方封存。證券回購的期限、交易對象與同業(yè)拆借同。

第五十三條 人民銀行省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分行在總行下達(dá)的額度內(nèi)，可以批準(zhǔn)企業(yè)發(fā)行用于臨時性、季節(jié)性流動資金不足的期限為三個月、六個月、九個月的短期融資債券。

第五十四條 經(jīng)人民銀行總行批準(zhǔn)，商業(yè)銀行可以發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓定期存單。大額可轉(zhuǎn)讓定期存單的期限最長不得超過十二個月。非銀行金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓定期存單。

第八章 人民銀行信貸資金管理

第五十五條 人民銀行信貸資金是調(diào)控貨幣信貸總量的重要手段。人民銀行根據(jù)貨幣供應(yīng)量增長目標(biāo)確定信貸資金運(yùn)用總量并編制信貸收支計劃。

第五十六條 金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金、財政性存款是人民銀行的信貸資金來源。人民銀行各級行要按照規(guī)定的存款準(zhǔn)備金比率和繳存范圍按期、足額收繳準(zhǔn)備金。對財政性存款，要督促受托銀行按規(guī)定全額劃轉(zhuǎn)人民銀行。

第五十七條 人民銀行信貸資金運(yùn)用主要包括：

1.對金融機(jī)構(gòu)貸款；

2.對金融機(jī)構(gòu)再貼現(xiàn)；

3.在公開市場上買賣國債和外匯；

4.金銀外匯占款。

第五十八條 人民銀行只對通過下列途徑仍未獲得足夠資金的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款：

一、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑；

二、市場融通；

三、再貼現(xiàn)。

第五十九條 人民銀行只對金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，再貼現(xiàn)期限自貼現(xiàn)日起到票據(jù)到期日止不超過六個月，再貼現(xiàn)利率和浮動幅度由人民銀行總行確定。

第六十條 人民銀行總行對商業(yè)銀行總行和全國性其他金融機(jī)構(gòu)辦理信用放款、“回購”貸款、抵押貸款和再貼現(xiàn)；對具有法人資格的全國性融資中介機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)和抵押貸款業(yè)務(wù)；通過公開市場操作窗口買賣國債和外匯。

第六十一條 人民銀行省、區(qū)、市（含計劃單列市）分行負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）信貸資金的監(jiān)管，檢查、考核金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債比例管理情況和資金營運(yùn)狀況；按總行的規(guī)定和授權(quán)，辦理頭寸放款和再貼現(xiàn)，并負(fù)責(zé)按期收回。人民銀行對商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)辦理的頭寸放款和再貼現(xiàn)，不得超過商業(yè)銀行總行規(guī)定的數(shù)額和期限。

第六十二條 對三個月以上的再貸款，特殊情況下，人民銀行總行與商業(yè)銀行總行在核定借（還）款額度后，可由商業(yè)銀行總行提出分地區(qū)數(shù)額。人民銀行省、區(qū)、市（含計劃單列市）分行根據(jù)人民銀行總行通知，辦理有關(guān)手續(xù)，具體借（還）款日期和借（還）款額由人民銀行及商業(yè)銀行省級分行商定。借款額度不得在行際間調(diào)劑。

第九章 現(xiàn)金管理

第六十三條 對金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金管理與監(jiān)督

一、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)庫現(xiàn)金必須由人民銀行核定最高限額，各金融機(jī)構(gòu)自身財務(wù)庫存現(xiàn)金必須與業(yè)務(wù)庫存現(xiàn)金嚴(yán)格分開，其最高限額也由人民銀行核定。

二、金融機(jī)構(gòu)從人民銀行發(fā)行庫提取現(xiàn)金，應(yīng)提前報告現(xiàn)金支出的數(shù)量和用途，并接受人民銀行的審查和監(jiān)督。

三、各金融機(jī)構(gòu)不得跨省、市、縣或跨系統(tǒng)調(diào)撥、借用現(xiàn)金。

四、各開戶銀行必須建立大額現(xiàn)金支出登記臺帳，健全審批制度，定期匯總向人民銀行報告。

五、開戶銀行對企事業(yè)單位（開戶單位）坐支現(xiàn)金的限額和范圍，必須列具清單報人民銀行審查備案。

六、各開戶銀行必須對開戶單位的現(xiàn)金活動進(jìn)行經(jīng)常監(jiān)督、檢查。如開戶單位因開戶銀行對其進(jìn)行嚴(yán)格現(xiàn)金管理而要求轉(zhuǎn)戶，人民銀行有權(quán)制止，其他銀行不準(zhǔn)接受。

第六十四條 統(tǒng)一和規(guī)范現(xiàn)金管理，實行現(xiàn)金管理檢查證制度。

第十章 統(tǒng)計報告制度

第六十五條 人民銀行按照本辦法的要求，建立相應(yīng)的信貸資金的統(tǒng)計報告制度。

第六十六條 金融機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行人民銀行規(guī)定的信貸資金統(tǒng)計報告制度；可以結(jié)合自身實際情況制定若干專業(yè)統(tǒng)計報表，并報人民銀行備案。

第六十七條 金融機(jī)構(gòu)必須準(zhǔn)確、完整地填制報表，及時報送人民銀行。

第十一章 罰則

第六十八條 金融機(jī)構(gòu)違反本辦法，人民銀行可視情況給予以下處罰：

一、警告；

二、通報；

三、限制放款；

四、限期調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；

五、罰款；

六、凍結(jié)在人民銀行的帳戶；

七、停業(yè)整頓；

八、追究有關(guān)當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

以上處罰可以并用。

第十二章 附則

第六十九條 各金融機(jī)構(gòu)可按照本辦法制定實施細(xì)則，報人民銀行總行備案。

第七十條 商業(yè)銀行、信用合作社、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司資產(chǎn)負(fù)債比例管理辦法另行下達(dá)。

第七十一條 本辦法的解釋、修改權(quán)屬中國人民銀行總行。

第七十二條 本辦法自1994年2月1日起實施。在本辦法實施之日前公布的規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。