第一篇：關于在全縣各級機關開展效能風暴行動的實施意見

關于在全縣開展效能風暴行動的

實施意見

為認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務水平，提升工作效能，樹立良好形象，推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。結合我縣實際，現(xiàn)就全縣開展效能風暴行動，制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實省第十二次黨代會精神，按照省、市實施機關效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以改進機關作風、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發(fā)展環(huán)境為核心，以解決制約影響效能的突出問題為切入點，以提高人民群眾滿意度為目標，著力推進服務政府建設，著力規(guī)范公共資源交易，著力優(yōu)化政務環(huán)境，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力提升工作效率，通過改革創(chuàng)新完善機制，通過整風肅紀轉(zhuǎn)變作風，通過強化服務提升效能，為推動全縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的保障。

二、重點任務

（一）著力推進服務政府建設

1、推進行政管理體制改革。進一步規(guī)范機構設置，理順部門職責分工，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加快建設法制政府，規(guī)范行政決策行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政裁量權，進一步消除體制機制制度障礙。

2、深化行政審批制度改革。認真貫徹落實國務院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，按照市場優(yōu)先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能改則改，以投資領域、社會事業(yè)領域、非行政許可審批領域為重點，進一步清理減少和調(diào)整行政審批事項，對確需保留的行政審批項目，建立健全審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制，實現(xiàn)審批程序公開透明、規(guī)范運作。下大氣力減少審批環(huán)節(jié)，簡化報批手續(xù)，縮短辦理時限。健全完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，研究制定對各部門行政審批時效、審批環(huán)節(jié)、公眾評價、信息公開、在線服務等審批要素的考核辦法，加強對異常和低效行政審批的日常監(jiān)管和責任追究。嚴格規(guī)范行政審批，按照規(guī)定應進入政務服務中心的審批事項全部納入中心辦理，做到機構、職能、人員、授權“四到位”。

3、推行投資項目審批代辦制。對市、縣確定的重點招商引資項目和重點產(chǎn)業(yè)項目，由行業(yè)主管部門負責，從立項到開工全程代辦所涉及的行政審批事項，以及供電、供水、供氣、通訊等公共服務事項；對涉及縣級以上審批權

1、推進政務服務中心建設。加強縣鄉(xiāng)兩級政務服務中心軟硬件設施建設，進一步規(guī)范運行模式、辦理事項和服務行為，打造政府面向社會公眾的綜合服務窗口，實現(xiàn)各級政務服務中心的互聯(lián)互動。在政務服務中心開通招商引資綠色通道，設立專門窗口全程代辦、跟蹤服務。

2、創(chuàng)新行政審批服務方式。部門單位的一項行政審批事項要向一個內(nèi)設機構集中，與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政審批事項要向政務服務中心集中，確保進駐政務服務中心的審批事項和審批權限全部到位。

3、加強電子政務建設。整合電子政務資源，全面應用協(xié)同系統(tǒng)，建設全縣統(tǒng)一的電子政務體系，逐步簡化非涉密性紙質(zhì)文檔傳遞形式，解決行業(yè)單位中紙質(zhì)文件管理耗材成本大、時間周期長的問題；啟動建設延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，強化公共服務，提高工作效率。

4、深化黨務政務和社會事務公開。堅持公開是原則，不公開是例外，進一步促進黨務公開，加大政務公開，推進社會事務公開，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)政務公開和村務公開，編制基層辦事公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容，不斷改進和完善公開程序、方式及監(jiān)督管理等配套措施。

（四）著力規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、強化制度約束。健全和落實崗位負責制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制和失職追究制等制度，公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道，強化內(nèi)部管理，規(guī)范和約束機關工作人員行為，形成用制度管人、管權、管事的良好環(huán)境。

2、解決突出問題。采取多種措施，堅決整治機關干部工作中存在的庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為，著力解決服務意識不強、工作效率不高、辦事推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權等問題，努力提高服務開放、服務發(fā)展、服務基層的工作熱情，形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

3、嚴肅效能問責。堅持紀檢監(jiān)察機關主體監(jiān)督與輔助監(jiān)督有機結合，充分發(fā)揮黨風政風行風監(jiān)督員的作用，加大督促檢查力度，把督促檢查延伸到機關干部日常工作行為中，通過明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。堅持有錯必糾、有責必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致本部門、本單位發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，嚴肅實施責任追究。

4、推動工作落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署，層層細化分解任務，靠實工作責任，建立科學有效的績效

途徑，采取明察與暗訪相結合的辦法，對效能風暴行動開展情況進行監(jiān)督檢查，對行動組織不力、整改效果不明顯、考核評議不合格的單位和有關責任人，要嚴肅問責。

（三）加強輿論宣傳。要充分利用報刊、電視、網(wǎng)站、手機短信、簡報等媒介，面向廣大干部群眾，開展黨政“一把手”談效能、社會各界話效能系列專訪活動，廣泛宣傳報道各單位的好做法、好經(jīng)驗、好典型，宣傳效能風暴行動進展情況和成效，在全社會營造人人關心效能建設，人人參與效能建設的濃厚氛圍。

（四）加強考核考評。制定出臺具體的考評獎懲辦法，圍繞效能建設的主要內(nèi)容，加大效能考核工作力度。強化考評結果運用，考評結果作為單位評優(yōu)選先和干部選拔任用的重要依據(jù)。對于效能督查和考評中發(fā)現(xiàn)的問題，加大效能問責的力度，嚴肅兌現(xiàn)獎懲，真正使效能建設發(fā)揮應有的作用。

第二篇：關于在全區(qū)各級機關開展效能風暴行動的工作方案

關于在全區(qū)各級機關開展效能風暴行動的工作方案

作者:區(qū)紀委 來源:本站原創(chuàng) 點擊數(shù)： 17 時間:2012年06月15日

按照區(qū)委、區(qū)政府《關于在全區(qū)各級機關開展效能風暴行動的實施意見》的部署和要求，制定如下工作方案。

一、工作目標

按照省十二次黨代會精神要求，以查找問題、梳理現(xiàn)象為基礎，以受理投訴、問責追究、嚴明獎懲、制度建設為抓手，以扎實開展“六大行動”為突破口，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、群眾滿意、促進發(fā)展為目的，為全區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

二、工作任務

（一）精簡行政審批事項，開展“簡政放權”行動

1、強化對行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管。區(qū)直各有關部門要嚴格落實區(qū)政府已經(jīng)公布的取消、下放、調(diào)整和保留行政審批項目，強化后續(xù)監(jiān)管，堅決杜絕“先放后收、明取暗存”現(xiàn)象。

2、繼續(xù)加大行政審批制度改革力度。區(qū)政府要盡快公布第六批取消、下放、調(diào)整和保留的行政審批項目，確保累計取消率達到60%以上。牽頭領導：王馳

配合領導：史建芳

劉興峰

樊雁鈞

張胤

責任單位：區(qū)監(jiān)察局

區(qū)法制辦

（二）推進政府職能轉(zhuǎn)變，開展“服務提效”行動

1、規(guī)范政務服務大廳建設。認真落實《慶陽市縣（區(qū)）級政務大廳建設和管理的指導意見》，按照“規(guī)模適當、功能完備、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理順暢”的要求，9月底前建成高標準、規(guī)范化的區(qū)政務服務大廳。

2、實行行政服務即時辦結制度。嚴格落實 “區(qū)長坐班、一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批、限時辦結”的運行機制。10月底前有關單位進駐政務服務大廳集中辦理相關事項，確保進駐審批事項到位和審批權限到位。

3、加強電子政務建設。加強辦公內(nèi)網(wǎng)建設，推進各級機關內(nèi)部辦公自動化。到2013年5月底前全面建成集政務公開、行政審批、舉報投訴、效能監(jiān)察等多種功能的網(wǎng)上綜合政務服務平臺。

牽頭領導：王馳

配合領導：史建芳

劉興峰

樊雁鈞

張胤

責任單位：區(qū)政府辦

（三）深化重點領域改革，開展“陽光用權”行動

1、推進公共資源配置市場化改革。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的要求和“制度、科技、管理”相結合的辦法，整合建設工程招投標、國有產(chǎn)權交易、政府采購等分散的招投標市場，年底前建成西峰區(qū)公共資源交易中心，確保公共資源交易公正開放、競爭有序、服務到位、監(jiān)管有力、統(tǒng)一規(guī)范。

2、推進財政體制改革。積極推進財政轉(zhuǎn)移支付、國庫集中收付、會計集中核算、部門預算管理、預算決算公開等財政制度改革，嚴格執(zhí)行“副職管財務、一把手監(jiān)督”以及“村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財區(qū)管、校財局管”等財務管理制度。嚴格控制“三公”經(jīng)費，積極倡導厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費、胡支亂花現(xiàn)象的發(fā)生。

3、推進行政事業(yè)性收費改革。全面清理行政事業(yè)性收費，堅決取消區(qū)鄉(xiāng)設立的各類行政事業(yè)性收費項目。對違規(guī)收費和執(zhí)罰的，所收資金和罰沒收入一律收繳國庫，同時給于等量經(jīng)濟處罰并追究有關人員的責任。

4、推進政務信息公開。按照國務院頒發(fā)的《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院

辦公廳《關于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）的規(guī)定和要求，全面做好政府信息公開工作。全區(qū)力爭在10月底前全面公開應該公開、能夠公開的信息，接受社會和群眾監(jiān)督。牽頭領導：王馳

配合領導：史建芳

劉興峰

樊雁鈞

張胤

責任單位：區(qū)財政局

政府辦

（四）加強機關作風建設，開展“形象提升”行動

1、堅決整治慵懶散慢現(xiàn)象。全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制，建立健全AB崗制、一次性告知制、離崗告示制，在辦事窗口公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道，形成人人學習制度、人人遵守制度、人人維護制度，用制度管人、管事的良好氛圍。

2、堅決整治中梗阻塞和效率低下的問題。認真組織開展“萬人評議機關效能”、“政風行風民主評議”活動，堅決整治責任性不強、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“開門招商、閉門宰客”等現(xiàn)象。各級機關要大力精簡文件、會議、簡報數(shù)量，發(fā)短文、開短會、講短話，形成說實話、辦實事、求實效和說了就做、雷厲風行的良好作風。

3、堅決整治不作為、亂作為行為。堅持科學民主決策，進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。深化黨務政務公開，規(guī)范行政自由裁量權，明確權力邊界，固化運行流程，確保權力在陽光下透明運行。深入推進廉政風險防控機制建設，強化對權力運行的監(jiān)督制約。牽頭領導：張振忠

配合領導：張恢

蔡文輝

責任單位：區(qū)委辦

區(qū)紀委

區(qū)委組織部

（五）強化監(jiān)督檢查，開展“監(jiān)督問效”行動

1、強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮市上今年聘請我區(qū)50名效能風暴行動監(jiān)督評議員和區(qū)政府去年聘請30名政風行風建設暨機關作風整頓監(jiān)督員（區(qū)政府辦發(fā)〔2011〕175號文件）的職能作用，賦予職權，廣泛開展監(jiān)督評議。

2、強化舉報監(jiān)督。制定《西峰區(qū)效能投訴處理暫行辦法》，在區(qū)紀委監(jiān)察局設立效能投訴中心，公布投訴電話，確定專人受理群眾投訴，限時辦結。

3、強化新聞媒體監(jiān)督。在廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體開辟專欄，加大宣傳力度，及時曝光典型案件。

4、強化依法民主監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表一年一次評議30—50%的部門，質(zhì)詢10%的部門，強化人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。

5、強化問責追究。嚴格落實《西峰區(qū)機關作風及效能建設責任追究暫行辦法（試行）》，建立群眾投訴快速受理查處機制，及時回應社會關切。紀檢監(jiān)察和檢察機關要加大對吃拿卡要、失職瀆職行為的懲治力度。對黨員干部職工發(fā)生違紀違規(guī)行為的，嚴肅予以追究，依法依規(guī)按程序及時處理。牽頭領導：張恢

配合領導：劉建莉

王效平

姜小琴

責任單位：區(qū)紀委

人大辦

政協(xié)辦

檢察院

監(jiān)察局

（六）完善長效機制，開展“制度建設”行動

1、創(chuàng)新績效考評方式。各主管部門要科學制定考評方案，突出效能建設核心指標，加大效能建設考核權重，并認真組織實施。

2、嚴格績效考評獎懲。制定出臺《西峰區(qū)效能考評獎懲辦法》，把績效考評結果與目標

管理考核、領導班子考核、黨風廉政建設責任制考核以及干部選拔任用結合起來，嚴格考評獎懲，激勵干事創(chuàng)業(yè)。

3、健全完善制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和區(qū)直各部門都要健全完善機關效能建設相關規(guī)章制度和管理辦法，形成《機關效能建設制度匯編》，并嚴格落實，建立開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。牽頭領導：張振忠

配合領導：張恢

蔡文輝

責任單位：區(qū)紀委

區(qū)委調(diào)研督查室

三、實施步驟

按照省市的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始到2013年元月結束，利用半年時間，集中打好行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率“五大攻堅戰(zhàn)”。從2013年開始，進入整章建制、鞏固提高階段，努力形成開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。具體分為四個階段實施：

（一）動員部署，學習教育

1、精心部署抓動員。召開全區(qū)效能風暴行動動員大會，對在全區(qū)開展效能風暴行動進行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和各部門都要結合各自實際，制定切實可行的實施意見和工作方案，成立相應的領導小組和辦事機構，召開動員會議，統(tǒng)一思想認識，全面啟動效能風暴行動。

2、突出重點抓學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和各部門要突出學習十七屆中紀委七次全會、十一屆省紀委八次全會、十二屆省紀委一次全會、市紀委三屆二次、區(qū)紀委三屆二次全會精神，著力增強勤政廉政意識；突出學習省十二次黨代會、市區(qū)三次黨代會、全市全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神以及《關于在全區(qū)各級機關開展效能風暴行動的實施意見》等，著力增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展意識；突出學習《國家公務員法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定 》、《甘肅省行政過錯責任追究辦法》、《慶陽市行政效能監(jiān)察辦法》、《西峰區(qū)機關作風及效能建設責任追究暫行辦法（試行）》等黨紀政紀法規(guī)的學習，著力增強遵紀守法意識。

3、廣泛宣傳抓輿論。宣傳部門要牽頭主抓，相關新聞媒體單位密切配合，采取開設專題欄目等多種形式，宣傳先進典型，曝光重點案件，強化輿論引導，營造濃厚氛圍，在全區(qū)形成開展效能風暴行動的強大聲勢。

（二）查找問題，梳理現(xiàn)象

1、深入查找問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和各部門要對照《實施意見》和本《方案》，深入查找在機關效能、工作作風、環(huán)境建設等方面存在的突出問題；要通過召開專題民主生活會、座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，把問題找深議透，并從思想認識、工作作風、機關效能、行為規(guī)范、廉潔自律、制度機制等方面認真進行梳理，分析根源。

2、強化自我整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和各部門要針對存在的突出問題，對癥施策，提出有效防范措施，制定整改方案，認真進行整改。整改情況要及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）落實措施，解決問題

1、認真組織開展“六大行動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和各部門要把解決糾正突出問題、全力開展“六大行動”作為重點和關鍵，切實靠實工作責任，嚴格時限要求，確保落實到位。區(qū)直各責任單位要充分發(fā)揮職能作用，研究制定具體的落實方案或工作計劃，精心組織實施，確保按時限完成任務。

2、強化監(jiān)督檢查。按照區(qū)紀委監(jiān)察局《關于開展作風建設暨效能建設明查暗訪活動的通知》，把明察暗訪作為監(jiān)督檢查的重要手段，成立的18個明查暗訪工作組要切實履行職責，采取不打招呼、不定時間、不定地點和突擊檢查、集中督查等方式，深入機關單位、服務窗口、消費娛樂場所等，對機關效能建設情況進行明查暗訪。并落實月報制度，定期報告工作情況。要充分調(diào)動監(jiān)督評議員的積極性，使其認真履行職責，主動出擊，敢于監(jiān)督，真正發(fā)揮作用。對明察暗訪和監(jiān)督評議員發(fā)現(xiàn)的典型案件，認真調(diào)查處理，公開曝光，震懾違紀，教育失誤。要強化督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取公開通報、下發(fā)整改通知書、誡勉談話等措施，責令限期落實到位。

3、嚴肅問責追究。對行動遲緩、整改落實不力、群眾反映強烈甚至頂風違紀的人和事，要依據(jù)有關規(guī)定，嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題，追究主要領導和分管領導責任；涉及干部職工個人的問題，除追究本人責任外，對單位主要領導和分管領導一并追究監(jiān)管責任。對縱容姑息、壓案不查、打擊報復投訴舉報人的，要按照有關規(guī)定從重處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

（四）建章立制，鞏固提高

1、完善管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和各部門要進一步健全完善機關管理、崗位責任、績效考核、效能評價、廉政建設等制度，進一步量化機關工作標準，完善機關工作規(guī)范運行機制，以制度規(guī)范行為，用制度管人管事。

2、建立長效機制。要注意把效能風暴行動中行之有效的做法升華為管長遠、提效能的機制制度，推動機關效能建設常態(tài)化，切實鞏固和擴大效能風暴行動的成果，確保全區(qū)效能風暴行動取得實實在在的成效。

第三篇：關于在慶陽市各級機關開展效能風暴行動的工作方案

關于在慶陽市各級機關開展效能風暴行動的工作方案

按照市委、市政府《關于在全市各級機關開展效能風暴行動的實施意見》的部署和要求，結合我市實際，制定如下工作方案。

一、工作目標

按照省十二次黨代會精神要求，以查找問題、梳理現(xiàn)象為基礎，以受理投訴、問責追究、嚴明獎懲、制度建設為抓手，以扎實開展“六大行動”為突破口，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、群眾滿意、促進發(fā)展為目的，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

二、工作任務

(一)著力精簡行政審批事項，開展“簡政放權”行動。

1、強化對行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管。市直各有關部門要不折不扣地落實市政府已經(jīng)公布的第六批取消、下放、調(diào)整和保留行政審批項目，強化后續(xù)監(jiān)管，堅決杜絕“先放后收、明取暗存”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、繼續(xù)加大行政審批制度改革力度。各縣區(qū)要盡快公布第六批取消、下放、調(diào)整和保留的行政審批項目，確?？h(區(qū))累計取消率達到60%以上。

牽頭領導：李銀

配合領導：辛剛國黃繼宗秦 華田雁青白振海

(二)著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，開展“服務提效”行動。

1、規(guī)范政務服務大廳建設。認真落實《慶陽市縣(區(qū))級政務大廳建設和管理的指導意見》，按照“規(guī)模適當、功能完備、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理順暢”的要求，9月底前全部建成高標準、規(guī)范化的縣區(qū)政務服務大廳。

2、實行行政服務即時辦結制度。嚴格落實“市(縣、區(qū))長坐班、一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批、限時辦結”的運行機制。尚未進駐政務服務大廳的審批事項要盡快進駐大廳集中辦理，確保進駐審批事項到位和審批權限到位。

3、加強電子政務建設。加強辦公內(nèi)網(wǎng)建設，推進各級機關內(nèi)部辦公自動化。從現(xiàn)在開始到2013年5月底前全面建成集政務公開、行政審批、舉報投訴、效能監(jiān)察等多種功能的網(wǎng)上綜合政務服務平臺。

牽頭領導：李銀

配合領導：辛剛國黃繼宗秦 華田雁青白振海

(三)著力深化重點領域改革，開展“陽光用權”行動。

1、推進公共資源配置市場化改革。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的要求和“制度、科技、管理”相結合的辦法，整合建設工程招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等分散的招投標市場，年底前建成慶陽市公共資源交易中心，確保公共資源交易公正開放、競爭有序、服務到位、監(jiān)管有力、統(tǒng)一規(guī)范。

2、推進財政體制改革。積極推進財政轉(zhuǎn)移支付、國庫集中收付、會計集中核算、部門預算管理、預算決算公開等財政制度改革，年底前落實到位。嚴格執(zhí)行“副職管財務、一把手監(jiān)督”以及“村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財縣管、校財局管”等財務管理制度。嚴格控制“三公”經(jīng)費，積極倡導厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費、胡支亂花現(xiàn)象的發(fā)生。

3、推進行政事業(yè)性收費改革。全面清理行政事業(yè)性收費，堅決取消市、縣(區(qū))設立的各類行政事業(yè)性收費項目。對違規(guī)收費和執(zhí)罰的，所收資金和罰沒收入一律收繳國庫，同時給于等量經(jīng)濟處罰并追究有關人員的責任。

4、推進政務信息公開。按照國務院頒發(fā)的《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳《關于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2012〕26號)的規(guī)定和要求，全面做好政府信息公開工作。全市力爭在10月底前全面公開應該公開、能夠公開的信息，接受社會和群眾監(jiān)督。

牽頭領導：李銀

配合領導：辛剛國黃繼宗秦 華田雁青白振海

(四)著力加強機關作風建設，開展“形象提升”行動。

1、堅決整治慵懶散慢現(xiàn)象。全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制，建立健全AB崗制、一次性告知制、離崗告示制，在辦事窗口公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道，形成人人學習制度、人人遵守制度、人人維護制度，用制度管人、管事的良好氛圍。

2、堅決整治中梗阻塞和效率低下的問題。認真組織開展“萬人評議機關效能”、“政風行風民主評議”活動，堅決整治責任性不強、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“開門招商、閉門宰客”等現(xiàn)象。各級機關要大力精簡文件、會議、簡報數(shù)量，發(fā)短文、開短會、講短話，形成說實話、辦實事、求實效和說了就做、雷厲風行的良好作風。

3、堅決整治不作為亂作為行為。堅持科學民主決策，進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。深化黨務政務公開，規(guī)范行政自由裁量權，明確權力邊界，固化運行流程，確保權力在陽光下透明運行。深入推進廉政風險防控機制建設，強化對權力運行的監(jiān)督制約。

牽頭領導：戴炳隆

配合領導：閻曉輝李學宏

(五)著力強化監(jiān)督檢查，開展“監(jiān)督問效”行動。

1、強化社會監(jiān)督。從市、縣區(qū)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、新聞工作者以及管理服務對象、駐慶央企、民營企業(yè)中聘請500名原則性強、政治素質(zhì)好、富有正義感的效能風暴行動監(jiān)督評議員，頒發(fā)聘書，賦予職權，持證上崗，廣泛開展明察暗訪活動。

2、強化舉報監(jiān)督。在市紀委監(jiān)察局設立慶陽市效能投訴中心。制定出臺《慶陽市效能投訴處理暫行辦法》，開通專門投訴電話，向社會公布，確定專人受理。

3、強化新聞媒體監(jiān)督。在各級廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體開辟專欄，及時曝光典型案件。

4、強化依法民主監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表一年一次評議30—50%的部門，質(zhì)詢10%的部門，強化人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。

5、強化問責追究。嚴格執(zhí)行違反機關效能建設有關規(guī)定行為的責任追究辦法，建立群眾投訴快速受理查處機制，及時回應社會關切。各級紀檢監(jiān)察和檢察機關要加大對吃拿卡要、失職瀆職行為的懲治力度。對黨員干部職工發(fā)生的違紀違規(guī)行為要嚴格問責，強化責任追究，依法依規(guī)按程序及時處理，向社會公示，以儆效尤。

牽頭領導：李學宏

配合領導：黃正軍劉秉寧朱治暉

(六)著力完善長效機制，開展“制度建設”行動。

1、創(chuàng)新績效考評方式。在市委、市政府領導下，由市效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組督促各考核主管部門，科學制定考評方案，突出效能建設核心指標，加大效能建設考核權重，并分別組織實施。

2、嚴格績效考評獎懲。制定出臺《慶陽市效能考評獎懲辦法》，把績效考評結果與目標管理考核、領導班子考核、黨風廉政建設責任制考核以及干部選拔任用結合起來，嚴格考評獎懲，激勵干事創(chuàng)業(yè)。

3、健全完善一套制度。各縣區(qū)、各部門要健全完善機關效能建設相關規(guī)章制度和管理辦法，形成《機關效能建設制度匯編》，并嚴格落實，建立開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。

牽頭領導：戴炳隆

配合領導：閻曉輝李學宏

三、工作步驟

(一)動員部署，學習教育。

1、精心部署抓動員。召開全市效能風暴行動動員大會，對在全市開展效能風暴行動進行安排部署。各縣區(qū)、各部門要結合各自實際，制訂切實可行的實施意見和工作方案，成立相應的領導小組和辦事機構，召開動員會議，統(tǒng)一思想認識，全面啟動效能風暴行動。

2、突出重點抓學習。各縣區(qū)、各部門要突出對十七屆中紀委七次全會、十一屆省紀委八次全會、十二屆省紀委一次全會、市紀委三屆二次全會精神的學習，著力增強勤政廉潔從業(yè)意識；突出對省十二次黨代會、市三次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議精神以及《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《慶陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關于在全市各級機關開展效能風暴行動的實施意見》的學習，著力增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展意識；突出《國家公務員法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《甘肅省行政過錯責任追究辦法》、《慶陽市行政效能監(jiān)察辦法》等黨紀政紀法規(guī)的學習，著力增強遵紀守法意識。

3、廣泛宣傳抓輿論。各級宣傳部門要牽頭主抓，相關新聞媒體單位密切配合，采取開設專題欄目等多種形式，宣傳先進典型，曝光重點案件，強化輿論引導，營造濃厚氛圍，在全市形成開展效能風暴行動的強大聲勢。

(二)查找問題，梳理現(xiàn)象。

1、深入查找問題。各縣區(qū)、各部門要對照《實施意見》和本《方案》，深入查找在機關效能、工作作風、環(huán)境建設等方面存在的突出問題；要通過召開專題民主生活會、座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，把問題找深議透，并從思想認識、工作作風、機關效能、行為規(guī)范、廉潔自律、制度機制等方面認真進行梳理，分析根源。

2、強化自我整改。各縣區(qū)、各部門要針對存在的突出問題，對癥施策，提出有效防范措施，制訂切實可行的整改方案，認真進行整改。整改情況要及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

(三)落實措施，解決問題。

1、認真組織開展“六大行動”。各縣區(qū)、各部門要把解決糾正突出問題、全力開展“六大行動”作為重點和關鍵，切實靠實工作責任，嚴格時限要求，確保落實到位。市直各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)各自職責，針對每項任務，研究制定具體的落實方案或工作計劃，精心組織實施。

2、強化監(jiān)督檢查。要把明察暗訪作為監(jiān)督檢查的重要手段，采取不打招呼、不定時間、不定地點和突擊檢查、集中督查等方式，深入機關單位、服務窗口、消費娛樂場所等，對各級各部門機關效能建設情況進行明察暗訪。要充分調(diào)動監(jiān)督評議員的積極性，使其認真履行職責，主動出擊，敢于監(jiān)督，真正發(fā)揮作用。對明察暗訪和監(jiān)督評議員發(fā)現(xiàn)的典型案件，要認真調(diào)查處理，在媒體上公開曝光，形成震懾違紀、教育失誤、激勵先進的目的。要強化督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取公開通報、下發(fā)整改通知書、誡勉談話等措施，責令限期落實到位。

3、嚴肅問責追究。對行動遲緩、整改落實不力、群眾反映強烈甚至頂風違紀的人和事，要依據(jù)有關規(guī)定，嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題，追究主要領導和分管領導責任；涉及干部職工個人的問題，除追究本人責任外，對單位主要領導和分管領導一并追究監(jiān)管責任。對縱容姑息、壓案不查、打擊報復投訴舉報人的，要按照有關規(guī)定從重處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

(四)建章立制，鞏固提高。

1、完善管理制度。各級各部門要進一步健全完善機關管理、崗位責任、績效考核、效能評價、廉政建設等制度，進一步量化機關工作標準，完善機關工作規(guī)范運行機制，以制度規(guī)范行為，用制度管人管事。

2、建立長效機制。要注意把效能風暴行動中行之有效的做法升華為管長遠、提效能的機制制度，推動機關效能建設常態(tài)化，切實鞏固和擴大效能風暴行動的成果，確保全市效能風暴行動取得實實在在的成效。

第四篇：效能風暴行動實施意見(定)

焦家莊鄉(xiāng)效能風暴行動實施意見

為認真貫徹縣委、縣政府《關于印發(fā)<永昌縣效能風暴行動實施方案>的通知》精神，進一步轉(zhuǎn)變機關工作作風，提高機關工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，密切黨群干群關系，推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，特制定本實施意見。

一、總體目標

深入貫徹省第十二次黨代會、市委七屆四次全委（擴大）會議和縣委十四屆三次（擴大）會議精神，按照市、縣實施效能風暴行動的總體部署，以整治鄉(xiāng)村兩級干部庸懶散漫現(xiàn)象為主要內(nèi)容，以改進機關作風、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發(fā)展環(huán)境為核心，以解決群眾、企業(yè)反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，以優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展為根本，在全鄉(xiāng)深入開展“效能風暴”行動，嚴格責任追究，強化工作落實，為推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保障。

二、工作措施

（一）明確工作責任

1、強化工作責任意識。健全完善工作人員崗位責任制，堅持因崗設人、以崗定職，明確崗位職責，落實崗位責任。實行亮身份、亮標準、亮品牌，在窗口部門和執(zhí)法部門全面實行掛牌上崗，機關工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責、工作流程，使用規(guī)范用語，推進服務工作規(guī)范化。加強干部管理，抓好日常管理制度落實，

1、嚴肅工作紀律。建立干部作風建設“十個嚴禁”工作機制，即：一是嚴禁行政不作為，不履行本職工作崗位職責；二是嚴禁行政慢作為，對應辦理事項不辦理或拖延辦理；三是嚴禁行政亂作為，徇私舞弊造成不良影響的；四是嚴禁互相推諉扯皮、推卸責任；五是嚴禁上班遲到、早退、竄崗、脫崗；六是嚴禁不遵守學習紀律，無故缺會或不參加學習；七是嚴禁不按規(guī)定履行請銷假手續(xù)，無故缺勤曠工；八是嚴禁在正常工作日、周末值班期間脫崗；九是嚴禁無故不參加鄉(xiāng)上組織的集體活動；十是嚴禁在上班時間從事與工作無關的活動。

2、整治庸懶散漫。一是治“庸”。事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，精神萎靡不振，缺乏責任意識，工作推諉扯皮，見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲的黨員干部。二是治“懶”。服務意識不強，服務態(tài)度差，辦事有意刁難，對服務對象漫不經(jīng)心、態(tài)度蠻橫。三是治“散”。組織紀律性不強，自由散漫，存在工作期間脫崗、遲到、早退等現(xiàn)象。四是治“漫”。行動遲緩、自由散漫，遇事推諉、辦事拖拉，工作效率不高，不能按時完成工作任務。

3、積極爭先進位。加強業(yè)務學習，通過業(yè)務講座、知識測試等方式，促使黨員干部熟練掌握各項政策法規(guī)、工作流程和業(yè)務要求，做到政策精通、業(yè)務熟練、服務優(yōu)質(zhì)。積極培樹優(yōu)質(zhì)服務窗口和崗位明星、服務標兵、巾幗文明崗、青年崗位能手。組織開展比技能、比作風、比成績活動，引導黨員干部提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發(fā)進取，爭先進位、爭創(chuàng)一流。

施方案，召開全鄉(xiāng)開展效能風暴行動動員大會進行動員部署，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟及時限和工作要求。

（二）自查整改階段（7月1日—7月10日）

緊緊圍繞干部作風和機關效能建設方面需要解決的突出問題，群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取召開專題民主生活會、座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，深入查找、認真梳理在思想認識、工作作風、機關效能、行為規(guī)范、廉潔自律、制度機制等方面的突出問題。對自查的問題，召開專題會議認真研究，深入剖析問題存在的根源，有針對性的制定整改方案。

（三）工作推進階段（7月11日—11月15日）

把解決糾正突出問題、全面落實重點任務作為重點，靠實工作責任，堅持即查即改，建立整改工作臺賬，嚴格時限要求，明確整改任務、整改措施、整改目標、整改時限和具體責任人。針對每一項整改任務，細化制定具體的落實方案和工作計劃，精心組織實施。

（四）工作評價階段（11月16日—12月31日）

對全鄉(xiāng)效能風暴行動工作進行自我評價和群眾評議，并將落實任務情況和整改落實情況及時上報縣效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、人大

第五篇：機關開展效能風暴行動心得體會

機關開展效能風暴行動心得體會

殷建智

通過開展全市機關效能風暴行動活動，使我認識到在全縣開展效能風暴行動是縣委、縣政府貫徹落實省第十二次黨代會精神的重要舉措，其核心就是以時不我待的緊迫感，以只爭朝夕的使命感，以改革創(chuàng)新的精神，推動轉(zhuǎn)型跨越，實現(xiàn)科學發(fā)展。開展機關效能風暴行動是不斷解放思想，堅持改革開放的需要；是提高行政效能，營造良好發(fā)展環(huán)境的需要；是革除陋習弊端，從源頭上預防和治理腐敗的需要；是加強作風建設，解決突出問題的需要；是促進加快轉(zhuǎn)型跨越，建設宜居宜游紅色高臺的需要。效能風暴行動是省黨代會確定的“十大重點行動”之一，此項行動融思想政治建設和經(jīng)濟建設于一體，著力解決各級領導干部不善于圍繞中心工作開展思想政治建設和不善于通過抓思想政治建設推進中心工作這兩個問題。做大做靚宜居宜游、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢和新任務，客觀上要求我們必須把效能建設擺在更加突出的位置，切實加強自身建設，不斷提高服務水平，真正把機關建設成為符合時代發(fā)展要求和人民群眾滿意的服務型機關。結合最近的學習情況和工作實際，有以下幾點體會和認識：

首先，是要加強學習，徹底轉(zhuǎn)變以前一些不正確的觀念，增強服務意識和責任意識，對基層人員要真心誠意地對待他

是要不斷增強黨員干部隊伍的效能意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，集中更多的精力和時間干實實在在地工作，全身心地投入到工作中去。

結合自身工作實際，我認為自己在工作效能方面還存在以下問題：

一是思想觀念陳舊，辦事經(jīng)驗化，影響工作效率。二是學習不夠，對政策的把握不夠準確，業(yè)務素質(zhì)仍有待提高。三是在遵守社機關的各項規(guī)章制度方面還有所欠缺，上班時間看網(wǎng)頁等現(xiàn)象，造成工作拖拉，影響工作效率。針對存在的問題，我將從以下幾個方面加以整改：

1．加強學習，以學習促進思想解放。制定具體學習計劃，認真學習黨的十七大五中、六中全會精神，學習省第十二次黨代會精神和王三運書記的重要講話。同時結合這次效能風暴行動，對土地和礦產(chǎn)業(yè)務知識進行認真學習。做到有一份詳盡的學習計劃，把學習理論同解決問題、改進作風、推動工作結合起來，以學習促作風轉(zhuǎn)變，以作風效能轉(zhuǎn)變推進工作落實。

2．創(chuàng)新工作思路，提高服務水平。結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，積極主動深入農(nóng)村基層一線，多想辦法、多動腦筋、創(chuàng)新工作思路，想群眾所想、急群眾所急，盡自己所能解決聯(lián)系農(nóng)戶存在的困難和問題。圍繞市局中心工