第一篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會講話十

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會講話十

同志們：

今天全區(qū)隆重召開命名二十強企業(yè)暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會。目的是表彰和獎勵為南開區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的企業(yè)和法人代表表彰為企業(yè)服務(wù)的先進單位進一步強化改善環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任意識在全區(qū)形成尊重企業(yè)勞動、保護企業(yè)利益、扶持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

今天的會議內(nèi)容豐富、氣氛熱烈非常成功。大會命名表彰了20強企業(yè)和76家重點企業(yè)表彰了12個文明執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟先進基層單位。區(qū)法院、區(qū)檢察院及24個行政執(zhí)法部門向區(qū)委、區(qū)政府和企業(yè)家代表遞交了服務(wù)經(jīng)濟、優(yōu)化環(huán)境承諾書。剛才第二市政公工程有限公司、天津日電電子通信工業(yè)有限公司、南開區(qū)國稅局、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、地稅南開分局征收所代表受表彰的企業(yè)和執(zhí)法單位做了很好的發(fā)言。充分表明了企業(yè)搶抓機遇、加快發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的開拓精神。展示了全區(qū)執(zhí)法單位不斷提升服務(wù)質(zhì)量改進工作作風(fēng)創(chuàng)建環(huán)境最佳地區(qū)的信心和決心。

2003年全區(qū)的工作成績顯著亮點頻閃區(qū)域經(jīng)濟在高平臺上實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。這是全區(qū)各單位、各部門與企業(yè)共同努力的結(jié)果是全區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境與企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的雙贏。今天受表彰的96家企業(yè)占全區(qū)納稅企業(yè)總數(shù)的千分之六上繳稅金5.95億留區(qū)稅收1.85億。以0.6%的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)造了區(qū)級財政收入35.5%的財力充分說明這些骨干企業(yè)為南開區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出的貢獻他們是南開區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍是南開區(qū)級財政收入的重要支撐。他們的辛勤勞動得到了全社會的肯定和尊重他們獲得的榮譽是當(dāng)之無愧的。為此我代表中共南開區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和南開區(qū)87萬父老鄉(xiāng)親向受表彰的企業(yè)和企業(yè)法人代表表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！全區(qū)各執(zhí)法單位堅決落實區(qū)委、區(qū)政府的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)改進工作服務(wù)企業(yè)企業(yè)的發(fā)展有你們的付出南開實力的增強有你們的奉獻我代表區(qū)四大機關(guān)、代表今天到會的企業(yè)家們向你們表示崇高的敬意和親切的問候。下面我就優(yōu)化環(huán)境、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展講三點意見。

一、優(yōu)化環(huán)境是實現(xiàn)新跨越的強大推動力

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。區(qū)域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨躍發(fā)展優(yōu)化環(huán)境是前提、是條件、是基礎(chǔ)。良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是招商引資的必要條件是企業(yè)發(fā)展的必要條件是贏得地區(qū)競爭的必要條件。優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、就是提高競爭力、就是增強凝聚力。近年來我區(qū)始終堅持以服務(wù)求發(fā)展以環(huán)境促發(fā)展。主要經(jīng)濟指標(biāo)始終保持快速增長。去年在遇到非典疫

情等諸多困難的情況下國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會消費品零售額、區(qū)級財政收入分別比上年增長23%、20%和21%。這是我們優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實實在在的效果是對全區(qū)上下辛勤工作的最好的回報。新的一年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)更宏偉優(yōu)化環(huán)境工作的標(biāo)準(zhǔn)更高。市委、市政府對區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展提出了“雙超”的目標(biāo)。要求有更多的區(qū)縣經(jīng)過三至四年的努力國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億、區(qū)級財政收入超十億。區(qū)委八屆四次全會提出到2007年要實現(xiàn)“雙超”。按照這個目標(biāo)全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值和區(qū)級財政收入的增幅每年必須達到23%和18%。要完成這個宏偉的目標(biāo)就必須堅持把優(yōu)化環(huán)境作為全區(qū)經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。要創(chuàng)造全市最佳的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造企業(yè)投資和發(fā)展的“洼地”用良好的環(huán)境吸引國內(nèi)外投資用良好的環(huán)境拉動各種生產(chǎn)要素向南開大地涌流用良好的環(huán)境釋放和發(fā)展生產(chǎn)力促進區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展。全區(qū)上下要進一步認(rèn)清形勢明確經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性進一步強化“人人都是發(fā)展環(huán)境處處都是南開形象”的意識使優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)成為全區(qū)的共識和自覺行動。

二、優(yōu)化環(huán)境要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平

優(yōu)化環(huán)境是一個不斷發(fā)展、逐步前進的過程。今年我們要以貫徹落實《行政許可法》為契機緊緊圍繞創(chuàng)建全市最佳經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這個目標(biāo)探索建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評估體系加快審批制度改革深化政務(wù)公開提高辦事效率。優(yōu)化環(huán)境切實做到堅持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平。

環(huán)境上水平必須抓住規(guī)劃這個龍頭。統(tǒng)籌規(guī)劃是發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、增強綜合競爭力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好宏觀的環(huán)境。我區(qū)圍繞“一個中心、兩個基地”第三階段建設(shè)規(guī)劃確定了“六區(qū)三帶”的功能布局要集中人力和物力進一步做好概念性規(guī)劃或控制性規(guī)劃以宏觀規(guī)劃引導(dǎo)項目堅持以項目整合資源發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢構(gòu)筑特色經(jīng)濟帶和產(chǎn)業(yè)群為企業(yè)選準(zhǔn)投資方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成聚集效益提發(fā)展空間。

環(huán)境上水平必須認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》。進一步轉(zhuǎn)變政府職能由權(quán)力無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。要抓住機遇對行政審批事項進行全面清理簡化程序提高效率切實做到便民高效取消一切不合法的審批項目并加強后續(xù)監(jiān)管。依法規(guī)范管理部門、執(zhí)法部門的工作做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要用硬措施打造服務(wù)的軟環(huán)境做到寧讓政府麻煩、不讓企業(yè)麻煩；寧讓公務(wù)人員麻煩不讓群眾麻煩。讓企業(yè)在南開發(fā)展感到舒

心、安心、開心。環(huán)境上水平必須抓住城市建設(shè)管理這個重點。今年要全面啟動快速和地鐵二號線、三號線的拆遷工程拓寬改造16條道拉動周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。完成100萬平方米的舊樓區(qū)改造搞好市容環(huán)境治理創(chuàng)造優(yōu)美整潔的市容環(huán)境。

環(huán)境上水平必須抓住生產(chǎn)、生活安全這個基礎(chǔ)。繼續(xù)推行我區(qū)首創(chuàng)并在全國產(chǎn)生影響的社會治安綜合治理“五五模式”經(jīng)驗加強生產(chǎn)、交通、消防的安全管理和社會治安綜合治理創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

三、優(yōu)化環(huán)境必須堅持真抓實干

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要體現(xiàn)在經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的全過程必須要求真務(wù)實、真抓實干。

真抓實干就要進一步嚴(yán)格落實各項制度。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度、重大項目現(xiàn)場辦公制度、部門全程跟蹤服務(wù)制度、季度執(zhí)法評議制度。探索重大事項社會聽證制度。

真抓實干就要創(chuàng)新服務(wù)舉措。要想實招、辦實事、求實效要建立南開現(xiàn)代服務(wù)中心完善服務(wù)職能做到集中辦理一站式一條龍服務(wù)加強注冊登記后的延伸服務(wù)。擴大政務(wù)公開范圍。堅決取消一切不必要的檢查必要的監(jiān)督檢查也不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題時要嚴(yán)格落實“一提示、二警告、三處罰”的執(zhí)法管理規(guī)定。防止以罰代管做到對企業(yè)發(fā)展的“零干擾”。

真抓實干就要強化考核監(jiān)督機制。要把優(yōu)化環(huán)境工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核與干部個人獎懲掛鉤。要進一步強化季度執(zhí)法評議加強日常檢查監(jiān)督加強檢查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。試行在重點企業(yè)中設(shè)立行政執(zhí)法、行政效能監(jiān)督評議崗。通過邀請人大代表、政協(xié)委員檢查視察、聘請社會監(jiān)督員、定期走訪二十強企業(yè)和重點企業(yè)等方式多渠道考核部門工作。對工作出色、成績突出的單位和個人堅決給予表揚獎勵。對落實區(qū)委、區(qū)政府要求不力企業(yè)不滿意的要公開批評要進行責(zé)任追究。

政府創(chuàng)造環(huán)境企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體是發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富的主體。本世紀(jì)頭20年是加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期這是企業(yè)發(fā)展的難得的歷史機遇。全區(qū)各類企業(yè)要搶抓機遇加快發(fā)展為企業(yè)贏得更多的效益為社會創(chuàng)造更多的財富為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。今天我們對20強企業(yè)中留區(qū)稅收超過千萬的三名企業(yè)法人進行重獎各獎勵一輛汽車。第一名的納稅額超過了1600萬我們又提高了一個獎勵檔次獎勵價值超過10萬的千里馬汽車。今后仍以納稅500萬為一個檔次繼續(xù)提高獎勵的數(shù)

額。我們就是要通過表彰和獎勵企業(yè)法人讓企業(yè)和全社會感受到企業(yè)所付出的辛勤勞動一定能得到社會的承認(rèn)和尊重讓企業(yè)親身體驗到南開區(qū)這片熱土親商、安商、富商的熱情和真誠！支持企業(yè)在南開這塊沃土上做優(yōu)、做大、做強。同志們完成“雙超”的宏偉目標(biāo)實現(xiàn)“一個中心、兩個基地”第三階段的建設(shè)規(guī)劃是我們和企業(yè)家們共同的責(zé)任我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以一天也不耽誤的精神干好每一天、抓緊每一月以月保季、以季保年把優(yōu)化環(huán)境工作推上新水平促進南開區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨躍為建設(shè)特色突出、實力雄厚的現(xiàn)代化新南開而努力奮斗！

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會講話

同志們：

市委決定，利用4個月左右的時間，在全市范圍內(nèi)深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，著力解決當(dāng)前影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，為加快科學(xué)發(fā)展提供環(huán)境保障。按照市委的統(tǒng)一部署，今天我們召開全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動動員大會，其目的在于動員全縣上下把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，認(rèn)清形勢，正

視問題，全黨動員，全民參與，迅速掀起活動熱潮，努力為加快禮縣科學(xué)發(fā)展?fàn)I造文明、和諧、包容、開放的良好環(huán)境和對外形象。

為了扎實有效推進全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動深入開展，昨天，我們召開學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議，集中大家的智慧，對活動實施方案進行了專題討論和修改完善。剛才，張部長宣讀了《禮縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動實施方案》，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委的安排部署，全力抓好落實。下面，我受田書記的委托，就如何搞好這次活動講幾點意見。

一、提高思想認(rèn)識，深刻理解優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象的重大意義

當(dāng)今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭已經(jīng)演化為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是財富，環(huán)境也是生產(chǎn)力和競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，一個地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響甚至決定著經(jīng)濟增長的速度、社會發(fā)展的進程。禮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，自我發(fā)展能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展環(huán)境就顯得更為重要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，是推進禮縣經(jīng)濟社會大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的迫切需要，也是全縣各級黨政組織和52萬人民群眾的共同責(zé)任。

（一）良好的環(huán)境是加快發(fā)展的動力源。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，在諸多要素中，什么要素都可以引進，唯獨發(fā)展環(huán)境要靠自己創(chuàng)造。良好的環(huán)境是聚集生產(chǎn)要素的磁石，哪里的環(huán)境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術(shù)，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)，形成資金、人才、技術(shù)集聚的“洼地”。我國“長三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機制和優(yōu)越的環(huán)境。實踐證明，誰能搶先優(yōu)化環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。禮縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，但實質(zhì)是環(huán)境上的差距，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對于禮縣比以往任何時間都顯得更為緊迫、更為重要。

（二）良好的環(huán)境是對外開放的生命線。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，開放就能贏得發(fā)展商機，贏得發(fā)展空間，贏得發(fā)展要素，而環(huán)境的優(yōu)劣是對外開放至關(guān)重要的因素，“良禽擇木而棲”的道理告訴我們，資源、資金、資本等發(fā)展要素總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的方向流動，企業(yè)與企業(yè)家總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是擴大投資、吸引人才、聚集生產(chǎn)要素、培育市場主體和營造親商、安商、便商、富商良好氛圍的必由之路。禮縣地處區(qū)位劣勢，自然條件差、發(fā)展層次低、經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展能力弱，是典型的投資拉動型經(jīng)濟。加快禮縣科學(xué)發(fā)展，必須擴大對外開放，借助外力，吸引外資，必須堅持把招商引資作為擴大投資、加快發(fā)展的重要途徑，把優(yōu)化招商引資環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作，全力以赴抓緊抓好。

（三）良好的環(huán)境是項目建設(shè)的安全網(wǎng)。項目凝聚發(fā)展要素，是拉動投資和加快發(fā)展的重要載體。加快科學(xué)發(fā)展最需要突出抓好的就是加大項目建設(shè)增加固定資產(chǎn)投資。去年以來，我們牢牢抓住國家擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建和扶持中西部貧困地區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，緊盯市場變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家投資導(dǎo)向，千方百計爭取落實了一大批道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等重點投資項目，特別是禮武公路、十天高速及引線等一批拉動縣域經(jīng)濟全局的重大項目將陸續(xù)啟動實施。能不能把這些利民生、管長遠(yuǎn)的大事辦實辦好，很大程度取決于我們能不能為項目建設(shè)提供良好的環(huán)境。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要牢固樹立大局意識，統(tǒng)籌各種利益關(guān)系，既要關(guān)顧眼前，又要注重長遠(yuǎn)，積極為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，努力把國家的投資變成加快地方發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）良好的環(huán)境是一流形象的展示臺。環(huán)境就是形象，良好的環(huán)境是一個地方物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明和諧建設(shè)的集中體現(xiàn)。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，不僅有損發(fā)展大局，也有損黨和政府的形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是整肅黨政機關(guān)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象、倡導(dǎo)文明和諧的社會風(fēng)尚、維護廣大人民群眾的切身利益和提高黨與政府公信力的必然選擇。近年來，我們堅持把加快城市建設(shè)、推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和整頓窗口機關(guān)作風(fēng)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，提升了發(fā)展環(huán)境，展示了禮縣加快發(fā)展的良好形象。但由于受地域環(huán)境影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，在一些地方、某些領(lǐng)域、少數(shù)群眾中存在眼界不遠(yuǎn)、胸懷不寬、包容性不強等問題，嚴(yán)重?fù)p害了禮縣的對外形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅可以解決影響發(fā)展環(huán)境的具體問題，又為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精

神支撐、增添持久動力，也可以集中展示禮縣大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的成果。

二、正視差距問題，切實增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象的責(zé)任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造禮縣形象”作為工作的著力點和突破口，堅持以項目建設(shè)為綱，以“五項整頓”為載體，采取了一系列行之有效的措施，加快道路交通等基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，發(fā)展的硬環(huán)境持續(xù)得到改善。先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟規(guī)則的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，有效地遏制“三亂”行為；建立了行政服務(wù)中心，強化“一條龍”服務(wù)，提高行政效能和服務(wù)水平，發(fā)展的軟環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是通過深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，解決了許多影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，干部群眾“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎禮縣形象”的主人翁意識、競爭意識、發(fā)展意識明顯增強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓，長抓不懈。特別是有些深層次的問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當(dāng)時解決了，也很容易出現(xiàn)反復(fù)。我們不得不經(jīng)常反思：為什么同樣的事情在發(fā)達地區(qū)能做，而我們做不成做不好?為什么有些實踐證明完全行之有效的辦法措施，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示多次，就是難以落實?這充分說明，我們的發(fā)展環(huán)境與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與周邊和發(fā)達地區(qū)相比，與基層群眾、客商和企業(yè)的期望相比，仍然存在較大差距，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是服務(wù)環(huán)境還不優(yōu)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)發(fā)展的意識還沒有真正確立，服務(wù)環(huán)境與發(fā)展大局還不相協(xié)調(diào)。盡管我們成立了行政服務(wù)中心，但作用發(fā)揮還不夠充分，有的單位雖進入中心，但由于對窗口人員的授權(quán)不到位，導(dǎo)致窗口成了“收發(fā)室”，“只掛號、不看病”，企業(yè)和群眾辦理手續(xù)依然要在各個部門之間來回奔波。一些部門執(zhí)法不規(guī)范，存在以收代管，交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法與以罰代管等違法違規(guī)問題，嚴(yán)重?fù)p害了群眾和客商的利益，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化等突出問題在個別部門依然存在。少數(shù)干部為一己私利，不顧全大局，人為設(shè)障、弄權(quán)勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，給全縣發(fā)展環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。二是生產(chǎn)與建設(shè)環(huán)境不夠?qū)捤?。一些部門和群眾法律意識淡薄，對國家的政策和地方的規(guī)定置之不理，想方設(shè)法從企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中牟取利好。特別是在項目征地拆遷中，有些群眾漫天要價、阻礙施工，有些群眾把敲國家項目的竹杠視為致富門路，為蠅頭小利而損害全局發(fā)展，不以為恥，反以為榮，歪風(fēng)邪氣屢剎不止，造成一些項目遲遲不能動工，嚴(yán)重干擾和影響了全縣發(fā)展的大局。三是干部思想作風(fēng)不夠扎實。一些干部思想觀念落后，“等、靠、要”的思想根深蒂固，不是集中精力、想方設(shè)法抓發(fā)展自己“造血”，而是冥思苦想一心指望國家批項目、投資金，等待國家扶貧濟困和社會幫扶等別人“輸血”；一些干部在重點工作上畏首畏尾、墨守成規(guī)、力求穩(wěn)定、怕?lián)L(fēng)險，缺乏敢想敢干、敢于創(chuàng)新、敢為天下先的開拓精神，工作中提不起膽子，邁不開步子，不能根據(jù)實際情況大膽創(chuàng)新推進工作。四是部門工作責(zé)任性不強。有的部門對縣委、縣政府作出的決策和部署，愿意的就執(zhí)行，不愿意的就不執(zhí)行，遇到問題不積極溝通、主動配合，反而互相推諉扯皮，畏難事、怕爛事，致使有些重要工作因缺乏督辦，落實過程無人跟蹤，落實結(jié)果無人反饋，落實受阻無人協(xié)調(diào)，落實不了無人報告，落實不力無人問責(zé)，最終不了了之。個別部門干部素質(zhì)低下，對縣上出臺的各項制度和紀(jì)律，置若罔聞，上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。一些部門和干部缺乏誠信意識，在招商引資中對客商作出不切實際地承諾，又因條件不具備、政策不符合難以兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了政府的公信力。個別部門制度不健全或執(zhí)行不到位，紀(jì)律松弛，管理混亂，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自己推天混日，得過且過，對工作人員的違紀(jì)行為不想管、不敢管，致使一些部門歪風(fēng)邪氣盛行。有的工作人員上班時間在網(wǎng)上打游戲、聊天、炒股票，有的甚至占著機關(guān)事業(yè)單位的崗位，拿著國家的工資，干著自己的生意，社會評價不好，人民群眾意見很大。五是地方基層組織依然薄弱。部分鄉(xiāng)村、社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等基層服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，矛盾糾紛不斷。有的鄉(xiāng)村干部處事不公，優(yōu)親厚友，在矛盾面前，不想辦法積極化解，漠然視之，上推下卸，使小矛盾演變成了大麻煩，小問題積累成了大問題。少數(shù)群眾維權(quán)意識強烈，但法制意識淡薄，不學(xué)法、不懂法、不守法，越級上訪、群體性上訪，甚至無理纏訪、鬧訪，極易造成不良的社會影響。

上述這些問題，雖然發(fā)生在極個別部門、極少數(shù)干部和群眾身上，但是卻極大地挫傷了投資者的熱情，嚴(yán)重破壞了禮縣發(fā)展環(huán)境和對外形象，制約了經(jīng)濟發(fā)展，影響了黨群、干群關(guān)系與社會和諧穩(wěn)定。環(huán)境問題始終是影響全縣發(fā)展的最大瓶頸和障礙，我們必須痛下決心，切實增強整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感，采取強有力的措施，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)來抓，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、突出重點難點，努力營造加快禮縣科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境和對外形象

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個層面。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從徹底解決制約發(fā)展環(huán)境的突出問題入手，立足行業(yè)特點和工作實際，突出重點，突破難點，強化措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，要堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制，努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的環(huán)境體系。

（一）營造重商興企的輿論環(huán)境。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“大開放、大建設(shè)、大發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳全縣在推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和文化旅游業(yè)發(fā)展上取得的成效，宣傳全縣招商引資優(yōu)惠政策，宣傳底蘊深厚的人文資源優(yōu)勢，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾強化發(fā)展意識、機遇意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，正確處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)、管理與服務(wù)等關(guān)系，破除畏難情緒，在狀態(tài)上勝人一著；破除陳舊方式，在水平上高人一籌；破除緩慢節(jié)奏，在速度上快人一拍；破除小成即滿思想，在定位上超人一步，以思想的大解放、觀念的大更新，促進環(huán)境大優(yōu)化，營造重商興企和投資興業(yè)的良好環(huán)境。

（二）營造成本低廉的服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真清理收費項目，凡政策以外的收費項目要一律取消，重點解決重復(fù)收費、交叉收費等突出問題，嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收費、搭車收費等亂收費行為。要嚴(yán)格執(zhí)行持證收費和收費罰沒公示制度，重點解決無證收費、不使用統(tǒng)一收費票據(jù)、無行政執(zhí)法證件和擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等問題，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。要著重規(guī)范黨政機關(guān)培訓(xùn)收費，解決社會中介機構(gòu)以贊助、集資、宣傳及其他任何形式的亂收費或亂攤派問題，著重解決借年審、年檢、達標(biāo)、評比等名義收取和索要不合理費用，努力營造方便快捷的服務(wù)環(huán)境。

（三）營造公正文明的法制環(huán)境。要加強行政執(zhí)法人員的法制教育，增強法律意識、法制觀念，提高依法辦事的能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評議考核制、錯案責(zé)任追究制，保證行政機關(guān)廉潔高效執(zhí)法。要規(guī)范執(zhí)法主體，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。要嚴(yán)格維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經(jīng)濟成分和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強司法監(jiān)督，堅決克服司法領(lǐng)域的以權(quán)謀私等問題。公安機關(guān)要為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)保駕護航，加大執(zhí)法力度，堅決打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)和項目實施的行為，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供堅強的法律保障。

（四）營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持政企分開、政事分開，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要加強行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結(jié)”的一站式服務(wù)方式，把行政服務(wù)中心真正建設(shè)成展示禮縣形象的金質(zhì)名片。要深化政務(wù)公開，對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項堅持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要大力推進行政審批制度改革，建立健全監(jiān)督約束機制，加大對行政審批事項的監(jiān)督管理力度，要對各行政執(zhí)法部門所有審批、審核事項進行一次全面清理，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，該下放的堅決下放，提高行政效能。要進一步整頓干部作風(fēng)，對紀(jì)律渙散、作風(fēng)漂浮、宗旨意識不強、服務(wù)態(tài)度差、不務(wù)正業(yè)的干部，要進行嚴(yán)肅批評教育和必要的組織處理。對故意刁難、吃拿卡要、失職瀆職等行政不作為、亂作為行為，一經(jīng)查實，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，切實營造寬松的政務(wù)環(huán)境。

（五）營造誠實守諾的信用環(huán)境。要認(rèn)真研究和梳理各項扶持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，把投資者和廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，通過各種形式向群眾宣傳，讓群眾掌握，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果“六公開”，營造公開透明的政策環(huán)境。要加強社會信用體系建設(shè)，建立以政府為主導(dǎo)的社會信用體系，制定地方性信用制度，出臺企業(yè)和個人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者，完善規(guī)范信用評估和違信獎懲制度，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，努力使每項決策、每項承諾都能如期兌現(xiàn)，營造言出必行的誠信環(huán)境，著重解決服務(wù)意識不強、服務(wù)效率不高等問題。

（六）營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅持以開放促發(fā)展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實行行政處罰權(quán)的適當(dāng)必要集中，嚴(yán)禁以罰代管。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、欺行霸市、強買強賣等各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，積極創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

（七）營造開放包容的人文環(huán)境。要充分挖掘禮縣豐富的文化內(nèi)涵，提高全民的文化素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立“重商、親商、富商”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的強烈發(fā)展意識，建立健全招商引資先行介入、激勵戒免、傾斜保護、生產(chǎn)保護四項制度，全力保障客商的合法權(quán)益。要堅持依法治縣與以德治縣相結(jié)合，加強社會主義核心價值觀和公民道德教育，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，引導(dǎo)公民從自身做起，從身邊的事情做起，真正使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識根植于廣大干部群眾心中，形成“人人營造環(huán)境、人人塑造形象”的良好氛圍，提升全縣文明程度和開放水平。

四、創(chuàng)新方式方法，扎實推進“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動深入開展

開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，重在教育引導(dǎo)，貴在人人參與，關(guān)鍵在解決突出問題，目標(biāo)在形成長效機制。我們要堅持從這一要求出發(fā)，把開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動緊密結(jié)合起來，明確活動載體與主體，有針對性地設(shè)置載體，明確主體，豐富載體內(nèi)涵，靠實主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進，抓好落實。

（一）堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動深入推進?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，是集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展問題的一次重大機遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是題中之義，也是對學(xué)習(xí)實踐活動的深化。全縣各級各部門要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體，第二批參學(xué)單位要把優(yōu)化環(huán)境與后期整改緊密結(jié)合，突出解決制約科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題。第三批參學(xué)單位要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動貫徹于學(xué)習(xí)實踐活動始終，把環(huán)境優(yōu)化的程度作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，集中更多的精力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）堅持以開展“八項”活動為抓手，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動取得實效。一要深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”思想大討論活動。要廣泛動員全縣干部群眾積極行動起來，迅速掀起新一輪思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變大討論熱潮，引導(dǎo)干部群眾樹立科學(xué)的資源觀、優(yōu)勢觀、市場觀和發(fā)展觀，凝聚一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的強大合力。二要深入開展學(xué)習(xí)深圳援建前方指揮部和學(xué)習(xí)杜登芳同志先進事跡活動。教育引導(dǎo)各級各部門正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，教育引導(dǎo)各級干部樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立整體觀念和大局意識，努力形成“人人謀發(fā)展、人人樹形象”的社會新風(fēng)尚。三要深入開展“我為禮縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻”自查活動。堅持人人自查，人人反思，自覺把自己擺上位，對照檢查自己的言行、工作、作風(fēng)，看是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是否有利于塑造良好形象。要通過自查，切實糾正和改進影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造投資建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，樹立禮縣人民熱情好客、包容開放的對外形象。四要堅持開展“八項集中整治”活動。要堅持整治亂修亂建行為，全力維護土地政策和建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性；要堅持整治濫采亂挖行為，全力維護合法探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益；要堅持整治“不作為、亂作為”，促進各職能部門依法行使職責(zé)；要堅持治庸、治平、治懶、治散，提高機關(guān)行政效能；要堅持整治部門不良作風(fēng)，對重點部門、窗口單位的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)等進行明查暗訪，重點整頓影響發(fā)展環(huán)境、影響禮縣形象的突出問題，真正達成“人人是禮縣環(huán)境大使、人人是禮縣形象代言人”的共識；要堅持整治重點項目工程建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境，努力營造和諧安全的發(fā)展環(huán)境；要堅持整治城區(qū)環(huán)境，堅持不懈整頓城區(qū)環(huán)境臟亂差、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境;要堅持整治市場秩序，徹底解決欺行霸市、哄抬物價等群眾反映的突出問題，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。五要深入開展為企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要大力開展“五比五看”活動，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，提高效能，實現(xiàn)政令暢通，切實增強窗口單位的主動服務(wù)意識，提高解難事、防爛事的能力和水平。六要深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議活動。要廣泛征求“兩代表一委員”、老黨員、老干部、服務(wù)對象、普通群眾等社會各層面的意見建議，開展形式多樣的公開評議，促進優(yōu)化發(fā)展活動深入開展。七要深入開展“送法律、送政策、送科技、送信息”活動。要組建宣講團，深入基層，深入企業(yè)、深入群眾，大力開展普法宣傳教育，系統(tǒng)宣講惠民政策，廣泛開展科技培訓(xùn)服務(wù)，及時發(fā)布信息，增強群眾的法制意識，增強企業(yè)的環(huán)保意識，引導(dǎo)各單位和人民群眾自覺維護發(fā)展環(huán)境，共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心愛護發(fā)展環(huán)境。八要深入開展“我為禮縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻”征文和演講活動。切實在全縣唱響創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、塑造一流形象的主旋律，把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動引向深入。

（三）堅持以健全長效機制為目標(biāo)，促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動為契機，加大制度機制創(chuàng)新力度，把活動中的有效做法和成功經(jīng)驗上升為制度，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。要研究制定《禮縣進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，提出切實可行的政策制度和工作措施；要制定損害發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法，規(guī)范和約束干部群眾的行為；要全面推行并長期堅持服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；要建立完善監(jiān)督機制，建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，廣開投訴渠道，對損害和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事嚴(yán)肅認(rèn)真查處，做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。要充分發(fā)揮人大政協(xié)、人民群眾監(jiān)督和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，聘請一批優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，為監(jiān)督員反饋意見建立綠色通道，促進優(yōu)化環(huán)境各項制度落到實處，為加快禮縣科學(xué)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動取得實效

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于靠實責(zé)任，關(guān)鍵在于真抓實干。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境沒有止境，必須要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持標(biāo)本兼治，持之以恒抓下去。

一要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的主體，要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把優(yōu)化環(huán)境作為“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)要實行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管工作，又要抓好分管的“小環(huán)境”，管好自己的人，辦好自己的事?？h委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，要善于組織領(lǐng)導(dǎo)、推進活動，勇于自我剖析、查找不足，敢于動真碰硬、解決問題，做優(yōu)化環(huán)境的表率、塑造形象的表率。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實形成一級抓一級，級級有責(zé)任，層層有壓力，層層抓落實的工作機制。

二要抓宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要多角度、全方位宣傳“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的重大意義、目標(biāo)要求，在全社會形成“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”的良好氛圍和自覺行動。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前工作的重中之重，改進宣傳方式，創(chuàng)新宣傳載體，加大宣傳力度，提高宣傳水平，充分利用報刊、電臺電視臺、網(wǎng)站等媒體，開辟專題專欄，全程宣傳報道活動開展情況，大力宣傳縣委的決策部署，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在改善投資環(huán)境、為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，幫助排憂解難等方面的先進典型與具體做法，充分發(fā)揮典型的導(dǎo)向、示范、帶動、輻射作用，為活動深入開展?fàn)I造濃厚的社會氛圍。

三要抓集中整治，解決突出問題。要堅持教育引導(dǎo)和依法整治相結(jié)合，對破壞發(fā)展環(huán)境、破壞禮縣形象的典型案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要快事快辦，特事特辦，追查到底，處分到位。要加強對企業(yè)周邊和重點項目建設(shè)治安環(huán)境綜合治理，對干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，破壞重大項目建設(shè)、故意勒索企業(yè)經(jīng)營者和項目投資者，強買強賣、強行承包工程、阻擾施工、破壞公共設(shè)施等違法犯罪行為，要堅決予以打擊。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進行公開曝光；對違法越級上訪、反復(fù)無理纏訪、非正常聚眾上訪的，要依法果斷予以處置；對不作為、亂作為的單位和個人，特別是使小事釀成大事，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四要抓督查考核，落實各項措施。要切實做到活動開展有安排、有落實、看成效，要組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況分階段、有重點地進行督查，及時查找問題，抓緊協(xié)調(diào)解決，確?；顒釉鷮嶉_展。要對活動開展情況進行考核，重點考核貫徹落實縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落實、效果是否明顯;考核各部門工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是否得到改善;考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理范圍內(nèi)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題是否得到有效解決。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中不負(fù)責(zé)、不作為、敷衍了事、馬虎應(yīng)付的要進行補課并追究責(zé)任。

五要抓統(tǒng)籌兼顧，擴大活動實效。開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，要堅持聯(lián)系實際，注重實效，不能圖形式、走過場。要分類指導(dǎo)，既要嚴(yán)格貫徹縣委、縣政府的部署安排，又要緊密結(jié)合各自工作實際和干部職工的思想實際，針對不同層次人員提出有針對性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，務(wù)求取得實效。要把開展集中活動與長期堅持結(jié)合起來，從現(xiàn)在到明年2月底，要利用4個月的時間集中開展宣傳教育、自查自糾、完善制度、整改落實等各項工作，對集中整頓活動中成效不明顯、問題沒有得到有效解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要延長集中整頓活動時間。要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動與當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，既要抓住當(dāng)前農(nóng)村冬閑有利時機，大力開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象活動；又要從歲末年初大事多、任務(wù)重的實際出發(fā)，抓好當(dāng)前各項工作，特別要抓好災(zāi)后民房重建驗收、項目前期工作、農(nóng)村公路養(yǎng)護、招商引資、安全生產(chǎn)、責(zé)任書考核等重點工作和明年工作的謀劃，以活動促進工作，以工作實績檢驗活動成效。

同志們，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是加快禮縣經(jīng)濟社會大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的重要保障。做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。全縣上下要進一步解放思想，迅速行動，自覺維護和營造有利于禮縣發(fā)展的良好環(huán)境，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話材料

文章標(biāo)題：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話材料

同志們：

這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定，繼縣委工作會議之后召開的一個專題會議，主要是繼續(xù)深入貫徹省、市工作會議精神，進一步分析我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形勢，查找不足，提高認(rèn)識，加大力度，進一步做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。下面，我代表縣委、縣政府講三個方面的問題。

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性

近年來，全縣各級各部門認(rèn)真落實“三個代表”要求，統(tǒng)一思想，更新觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進改革發(fā)展的一件大事來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，發(fā)展環(huán)境得到一定程度地改善?？隙ǔ煽?，但也不能回避問題，應(yīng)當(dāng)看到，與先進縣市的做法相比，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的要求相對照，與“超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進”的要求相比，我縣的發(fā)展環(huán)境仍存在許多不盡人意的地方。一是不愿放權(quán)的問題。有些部門和單位中央政策不會用，省市政策用不活，只講上級對口部門要求，不看地方實際，死摳條文、生搬硬套，起步不快后退快，啟動不靈剎車靈；有的“印把子”攥出汗來也不愿松手，甚至明放暗不放、上放下不放。二是不善服務(wù)的問題。有的部門和單位重管理、輕服務(wù)，辦事拖沓，效率低下，你急他不急，投資者辦事要到處“磕頭作揖”，甚至要請客送禮；有的主動服務(wù)、超前服務(wù)意識不強，不找關(guān)系難辦事，不給好處不辦事，抱著“你不找我、我不找你”，“多一事不如少一事”想法的不在少數(shù)。三是“三亂”的問題仍屢禁不止。有的部門以“贊助”或授予各種稱號為名，向企業(yè)和個體工商戶亂攤派；有的部門巧立名目向企業(yè)和個體工商戶亂檢查、亂收費，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的單位和部門超越職權(quán)上路查車；有的部門以彌補單位經(jīng)費不足為由，下達任務(wù)指標(biāo)，助長了單位亂收濫罰的歪風(fēng)；有的部門多頭檢查，多頭收費，今天單位的這個科室去企業(yè)或工商戶那里檢查、收費，明天那個科室又去同一企業(yè)或工商戶那里檢查收費；有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到位，但具體執(zhí)法人員工作跟不上，也帶來一些負(fù)面反應(yīng)。最近很多企業(yè)向我反映一些部門檢查過多過濫，違規(guī)收費現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，擾亂了經(jīng)濟發(fā)展秩序。以上這些，都嚴(yán)重?fù)p害了××的形象，破壞了全縣發(fā)展大局。這些問題，在縣委工作會議上我已提到過，今天再重申一遍。希望有關(guān)單位回去之后針對我提出的這些問題，對照自身找問題，對照問題抓整改，進一步提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，為××經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

良好的環(huán)境，始終是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和條件，環(huán)境就是品牌，就是資源，就是財富，就是生產(chǎn)力和競爭力。環(huán)境的問題，我們已講了多年，可以說逢會必講，但效果如何，認(rèn)識如何，我看，大家心中都有一桿秤。今天，全縣各執(zhí)法執(zhí)收部門的負(fù)責(zé)同志都在場，大家都自問一下，都用這桿秤稱一下，自己在為××經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)方面，做了哪些有益的工作，出了多少力，上面提到的幾個方面的問題在本部門、本人的工作中又存在哪些?？赡苡械耐緯蟹N種理由解釋，確實，我們的財政很拮據(jù)，各部門的辦公等費用缺乏足夠的支持，但是這些決不能成為亂收濫罰的理由和借口。試想，如果我們的每一個部門，每一位執(zhí)法人員都有這種想法，那么我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境從何談起，環(huán)境不優(yōu)，客商不來，項目不上，那我們的財政何時才能富裕，這是一個惡性循環(huán)。各級各部門必須深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步認(rèn)識優(yōu)化環(huán)境對××經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。今年“七一”，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討班上，再一次深刻闡述了“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基、力量之源。最近，中央和省委、市委相繼發(fā)出通知，對在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮作出部署。7月4日，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，號召全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮同貫徹落實市委十三屆三次全委會和市委工作會議精神緊密結(jié)合起來，同正在全市開展的“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、加快發(fā)展”大討論緊密結(jié)合起來，推動新一輪的思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展。我縣各級黨委和廣大黨員干部群眾，一定要從關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義，并作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，以高度的責(zé)任感和自覺性，切實把這一工作抓緊抓好，使“三個代表”重要思想成為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項工作的根本指針，為我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的思想政治保證。要進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的緊迫感和責(zé)任感，以“三個代表”和十六大精神為指針，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以治理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，加大工作力度，完善工作措施，突出保護重點，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為，整治經(jīng)營秩序，努力創(chuàng)造一個社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、充滿生機和活力的社會環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。

二、努力營造“四個環(huán)境”，塑造××新形象

最近，縣委、縣政府對糾風(fēng)治亂領(lǐng)導(dǎo)小組作了充實調(diào)整，由我任組長，×縣長、×?xí)浐推渌止艿耐救胃苯M長，這也表明了縣委、縣政府對抓好優(yōu)化環(huán)境工作的信心和決心。近幾年，優(yōu)化環(huán)境工作我們是年年提、年年抓，但是與周邊地區(qū)、先進地區(qū)相比，我們?nèi)杂泻艽蟛罹?，現(xiàn)在看來這項工作不是怎樣提高認(rèn)識的問題，而是要拿出實打?qū)嵉拇胧?，怎樣抓落實，塑造××新形象的問題。從我縣目前的實際情況看，應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

要營造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。一個政通、地利、人和的政策環(huán)境是吸引留住外商的關(guān)鍵。外來投資者和本地經(jīng)營業(yè)戶投資的根本目的是賺錢，因此，我們要在政策上敢于讓出眼前利益，讓人家發(fā)財帶動我們發(fā)展，做到我們先發(fā)展后取利。我縣相繼出臺了一系列吸引外資的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實。各級、各部門要確立一個目標(biāo)，就是在優(yōu)化環(huán)境上不斷推陳創(chuàng)新；把握一個觀念，就是著眼于調(diào)動一切積極因素，靈活運用好上級政策，一事一議，特事特辦，打破條框限制；用好一個優(yōu)勢，就是大做特做土地經(jīng)營的文章，對大項目，好項目我們可以先承擔(dān)一部分費用，讓外商零成本進入，甚至可以連土地加廠房一塊奉送。

要營造務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要從大局出發(fā)，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟，關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的新觀念，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，進一步完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，辦文辦事限時制，真正做到有諾必踐，違諾必糾。要充分發(fā)揮行政審批大廳的作用，實行一條龍服務(wù)，一站式辦理，一個窗口對外，一次性辦結(jié)的“四個一”制度。前段時間，市里對行政審批制度改革工作開展情況進行了檢查考核，我們在全市基本上處于落后的位置。據(jù)我了解，現(xiàn)在審批大廳只有少數(shù)部門在認(rèn)真辦公，大部分入駐單位都沒有集中到大廳辦理，而是派兩個工作人員到那里走形式。作為我們××這樣一個欠發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展上可以說不具備任何優(yōu)勢，交通、區(qū)位、資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)都不行，我們要搞活經(jīng)濟，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，靠什么，只有靠政府工作水平的提高，靠高效的工作、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打動外商，吸引外商，留住外商，加快我縣經(jīng)濟發(fā)展。審批大廳就是我們吸引外商的招牌，就是縣委、縣政府的形象。各入駐單位要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，在近期內(nèi)確保所有的行政審批項目和行政性事業(yè)性收費項目全部轉(zhuǎn)入審批大廳辦理，不準(zhǔn)任何單位在原單位再辦理任何一個項目，如不按要求將嚴(yán)肅查處?？h行政審批收費中心管委會要盡快和建設(shè)銀行及入駐單位協(xié)調(diào)，將辦公相關(guān)硬件配套設(shè)施盡快到位，把審批大廳真正建成“陽光大廳”。要充分發(fā)揮縣糾風(fēng)治亂辦公室的職能作用，加大糾風(fēng)治亂力度，從嚴(yán)從重查處“三亂”。全縣所有執(zhí)收執(zhí)法部門的收費、檢查、罰款等都要由縣糾風(fēng)治亂辦公室統(tǒng)一管理，統(tǒng)一審核，未經(jīng)縣糾風(fēng)辦批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)立收費、檢查、罰款事項。今后，凡是不經(jīng)糾風(fēng)治亂辦公室批準(zhǔn)的收費、檢查、罰款事項，就可以定性為“三亂”，從嚴(yán)查處。要嚴(yán)格執(zhí)行治理公路“三亂”的各種規(guī)定，從嚴(yán)處理和糾正各種違紀(jì)違規(guī)行為，確保我縣所有公路無“三亂”。在這里強調(diào)，從今天開始，沒有上路職能的，不準(zhǔn)上路；定點檢查的，只準(zhǔn)在規(guī)定的檢查地點進行檢查，不準(zhǔn)隨意設(shè)點；外來車輛在縣境內(nèi)除重大交通事故、嚴(yán)重違章外，一般不得扣證罰款。各級各部門要自覺地服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟大局，要積極協(xié)調(diào)好與上級部門的關(guān)系，爭取上級部門的支持，尋找執(zhí)行上級規(guī)定與服務(wù)經(jīng)濟的最佳結(jié)合點。特別是一些垂直部門和一些與上級業(yè)務(wù)關(guān)系較密切的部門，必須不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府規(guī)定，你這個部門既然設(shè)在××，就是為××經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，不要動不動就死摳上級的條文。在這里，我進一步明確一下，各級各部門只準(zhǔn)認(rèn)真落實縣委、縣政府的政策措施，不準(zhǔn)以任何理由從中作梗，頂著不辦，甚至唱對臺戲；只準(zhǔn)為投資者排憂解難，不準(zhǔn)以任何形式拆臺設(shè)障；只準(zhǔn)對投資者進行保護、不準(zhǔn)以任何名目作一絲一毫的侵害。我也代表縣委、縣政府重申：誰給投資者過不去，縣委、縣政府就給誰過不去；誰讓投資者丟票子，縣委、縣政府就讓誰丟面子，甚至丟位子。以后如果哪個單位因“三亂”和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題被縣紀(jì)委和糾風(fēng)治亂辦公室查處，你也不要四處托人說情，說情也沒有用?？h糾風(fēng)辦要頂住壓力，排除干擾，大膽工作。如果糾風(fēng)辦不查處，就拿糾風(fēng)辦是問?？h里每年舉行一次行風(fēng)評議活動，實行“一票否決制”。一年行風(fēng)評議中，“不合格”票數(shù)超過30的給予通報批評；“不合格”票數(shù)超過50的部門主要負(fù)責(zé)人予以誡勉；連續(xù)兩年“不合格”票數(shù)超過50的，予以免職；屬上級垂直管理的單位，通報上級主管部門并建議將主要負(fù)責(zé)人調(diào)離或免職。

要營造誠實守信的經(jīng)營環(huán)境。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代文明的基石，是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把誠信作為××的“名片”，加快建設(shè)“誠信××”。要以政府信用為關(guān)鍵，企業(yè)信用為重點，個人信用為基礎(chǔ)，逐步建立健全社會信用體系，全面提升社會信用水平。要從解決群眾反映強烈的、社會危害嚴(yán)重的突出問題抓起，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，以重點問題的突破帶動誠信建設(shè)的整體推進。要加強對公民的誠信道德教育，用誠實守信將人們的道德行為、經(jīng)濟行為、政治行為有機地統(tǒng)一起來。要加強生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的誠信建設(shè)，堅決反對制售假冒偽劣商品的行為。要加強服務(wù)行業(yè)和中介組織的誠信建設(shè)，大力促進規(guī)范服務(wù)、守法經(jīng)營。要加強黨政機關(guān)、執(zhí)法部門及科教文衛(wèi)等單位的誠信建設(shè)，以反腐倡廉的實際行動取信于民。努力創(chuàng)造××誠實守信的市場環(huán)境、投資環(huán)境和社會環(huán)境，打造誠信××形象品牌。

要營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。全縣上下要進一步強化“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的意識，從我做起，從嚴(yán)要求，樹立××對外開放的良好形象。政法部門要堅持打防并舉的方針，加大社會治安綜合治理力度，保持良好的社會治安秩序。要深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，堅決打擊各種刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪活動，依法保護投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對強裝強卸、強攬工程、阻撓施工、干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營的；對稱霸一方、欺外排外、干擾招商引資的；對故意堵門斷路、停水?dāng)嚯?、刁難外商的；對濫用職權(quán)欺負(fù)外來客商的，要嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)查處，公開曝光，絕不能讓這些陰暗面影響××的形象。要實施綜合治理，創(chuàng)造良好的社會秩序和公平的競爭環(huán)境，使投資者來的放心、留的安心、干的舒心。

三、增強創(chuàng)新意識，不斷提高優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作水平

各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，列入重要議事日程，進一步加大工作力度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府不定期召開調(diào)度會研究優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作形勢，及時解決工作中遇到的問題。各級各部門要針對本地本單位存在的突出問題，制定具體的實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，力爭形成規(guī)模效應(yīng)?？h行政審批服務(wù)中心和縣糾風(fēng)治亂辦公室要把握工作重點，理順工作關(guān)系，積極主動地做好工作。

要不斷健全完善責(zé)任制。要進一步明確，各級各部門要對本級本部門的環(huán)境問題負(fù)直接責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，切實強化經(jīng)濟建設(shè)中心意識、環(huán)境意識、責(zé)任意識，管好班子，帶好隊伍。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步建立健全和認(rèn)真落實責(zé)任制，一級抓一級，層層負(fù)責(zé)。要對工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督?；鶎訂挝缓筒块T工作人員出現(xiàn)問題，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

要強化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要大膽探索實踐優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督制約新機制，對行政管理部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門以及其他部門的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，對群眾反映強烈的突出問題進行專項檢查或重點抽查，促進發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。要突出“四抓”：一是抓源頭，圍繞源頭預(yù)防和治理腐敗問題，督促各部門加強制度建設(shè)，認(rèn)真落實各項任務(wù)；二是抓龍頭，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力抓好部門“一把手”，切實推行“部門首長負(fù)責(zé)制”；三是抓“拳頭”，加大對破壞發(fā)展環(huán)境違紀(jì)違法案件以及政令不暢、辦事效率低下、推諉扯皮等問題的查處力度。四是抓苗頭，加強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的動態(tài)調(diào)研，通過受理投訴、明察暗訪、聘請社會監(jiān)督員等形式發(fā)現(xiàn)問題和苗頭性因素，做好分析，搞好預(yù)測，研究對策。

要做到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和堅持依法行政相統(tǒng)一，正確理解和處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與依法行政的關(guān)系。必須重申，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，按照法定程序辦事，對法律法規(guī)明令禁止的行為，都要依法大膽地管，嚴(yán)肅認(rèn)真地糾，堅決果斷地查，切實保護好經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，決不能該做的不做，該管的不管，該作為的不作為；決不能搞上有政策、下有對策。企業(yè)和經(jīng)營者也必須依法經(jīng)營，公開競爭，自覺維護良好的市場經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。

同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是確保我縣超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的一項重要保障?？h委、縣政府希望各級各部門要堅定信心，振奮精神，求真務(wù)實，銳意進取，使全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作再上新水平，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局做出新的貢獻。

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第四篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話

同志在“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場會”上的講話同志們：

為進一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，規(guī)范區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳的管理，今天，市人事局、市紀(jì)委監(jiān)察局在懷柔區(qū)召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場會。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是當(dāng)前全市的一項重點工作，也是今后一項長期的重要任務(wù)。推行“一站式”服務(wù)大廳是優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措，市領(lǐng)導(dǎo)對此非常關(guān)注，提出了很高的要求，市人事局也一直在抓這項工作。上半年，由市人事局聯(lián)合市政府辦公廳督查室、市監(jiān)察局、市招商投資促進局對18個區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳進行了檢查，近期，市政府特約監(jiān)察員也組織進行了檢查，這些工作都會促進“一站式”服務(wù)大廳辦得更好，更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。最近，陽安江書記也專門就有關(guān)信息作了批示：“請與有關(guān)部門一道，進一步規(guī)范‘一站式’辦公，加強管理，提高效率，做到名符其實”。另外，最近劉淇書記兩次找到市紀(jì)委安江書記研究，如何實踐“三個代表”，進一步為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)怎么樣服務(wù)百姓，為民服務(wù)辦實事，要提出一些具體的方案和辦法。所以，安江書記對此也作了一些重要指示。那么，今天我們也是為了貫徹落實劉淇書記、安江書記一些重要指示精神，來召開這個現(xiàn)場會。特別是對“一站式”服務(wù)大廳如何進一步規(guī)范管理，切實發(fā)揮它的作用，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，來進一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境。剛才，我們現(xiàn)場參觀了懷柔區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、區(qū)國土房管局全程辦事代理服務(wù)大廳、橋梓鎮(zhèn)便民范文網(wǎng)為您提供大量免費范文！服務(wù)中心，又聽了他們經(jīng)驗介紹，我想大家都會有很大的啟發(fā)。

剛才市人事局左小玲局長就如何更好地規(guī)范“一站式”服務(wù)大廳的管理，更好地發(fā)揮“一站式”服務(wù)大廳的功能，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)提出了要求。市紀(jì)委王海平秘書長就今后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道如何更好地建立便民服務(wù)中心的工作也提出了要求，特別是海平秘書長對這項工作講得比較細(xì)，希望大家對他們兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我再側(cè)重對服務(wù)大廳的工作強調(diào)幾點意見。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步規(guī)范對“一站式”服務(wù)大廳的管理黨的十六大報告提出了要“深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求。為全面貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，北京市委、市政府年初提出了關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見，而且制定了具體的實施辦法，形成了折子工程，要求各委辦局認(rèn)真的貫徹落實。其中專門就完善“一站式”服務(wù)大廳提出了具體要求。市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也及時下發(fā)了《關(guān)于進一步加強區(qū)縣“一站式”辦公大廳管理的若干意見》（京審改辦發(fā)[200x]1號），從制度建設(shè)、管理體制、運行機制等方面作了具體要求。市紀(jì)委、監(jiān)察局在部署今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作時，也對進一步健全完善“一站式”服務(wù)大廳提出了要求，市人事局也有具體的規(guī)范要求。各區(qū)縣有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，要按照市委、市政府和市有關(guān)部門的要求，把“一站式”服務(wù)大廳作為貫徹落實十六大精神、實踐“三個代表”的重要舉措，作為密切聯(lián)系群眾、為群眾辦實事的形象窗口，作為轉(zhuǎn)變政府職能、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的綠色通道來加強管理。不斷找差距，求創(chuàng)新，在高起點建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過高水平的管理，確保服務(wù)大廳高效能的運轉(zhuǎn)，為社會公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進我市經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的保障，真正落實市委、市政府提出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具體意見的要求。.二、創(chuàng)新理念，健全機制，進一步提高“一站式”服務(wù)大廳的工作效率和服務(wù)質(zhì)量

18個區(qū)縣的“一站式”服務(wù)大廳，包括中關(guān)村科技園區(qū)服務(wù)大廳自建立以來，在深化我市行政審批制度改革，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境等方面切實起到了積極作用，取得了一定成果，受到了各界的好評?，F(xiàn)在看來，十八區(qū)縣的“一站式”服務(wù)大廳從硬件建設(shè)上都是不錯的，但是從軟件上也確實存在一些需要進一步改進的問題。剛才，特約監(jiān)察員宋正純同志也提了一些檢查的意見和建議，據(jù)我們了解，18個區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳，進駐最多的有37個部門，最少的9個，有的部門需要進駐而沒進駐，有的進駐的部門也沒有完全實現(xiàn)職能進廳、審批進廳；進廳的審批事項，也不等，最多的有420項，最少的才14項，各區(qū)縣情況差距比較大，離市里的要求還有很大的差距。剛才，左局長也提出了一些具體要求。按照市里要求，凡是屬于區(qū)縣審批權(quán)限內(nèi)的審批項目，根據(jù)大廳職能的設(shè)置要求，原則上都要進廳；凡是進入大廳的審批項目，必須堅持在窗口受理，最后在窗口辦結(jié)。剛才特約監(jiān)察員們提出的意見和建議，希望大家能夠認(rèn)真考慮，能改進的立即改進，不能立即改進的，應(yīng)該創(chuàng)造條件來改進，有些問題需要進行研究的，應(yīng)該積極進行研究，加快改革和推進，使我們“一站式”服務(wù)大廳更好地發(fā)揮它的作用。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立“管理就是服務(wù)”的思想，強化政府的服務(wù)職能，進一步公開辦事程序，規(guī)范政府行為，創(chuàng)新管理理念，切實實現(xiàn)“一站受理，全程服務(wù)”的運行機制。各部門要合理的配置窗口與機關(guān)各處室之間的審批權(quán)限，該精簡的審批環(huán)節(jié)一定要精簡，能下放審批權(quán)限的要最大限度的把權(quán)力下放到窗口，使窗口更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。還要采取切實有效的措施，提高“即辦件”的比例，能夠在窗口辦理的，就應(yīng)該在窗口辦理，能夠立即辦理的就立即辦理，切實提高立等可取件的比例。真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

今天，我們看了懷柔區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、區(qū)國土房管局全程辦事代理服務(wù)大廳、橋梓鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的做法，聽了他們的介紹，我想，他們能做到的，各區(qū)縣也應(yīng)該都能做到，也希望各區(qū)縣能從實際出發(fā)，不斷地有所創(chuàng)新，辦出自己的特色，取得更好的成績，使我們?nèi)小耙徽臼健狈?wù)大廳上一個更高的臺階，使我們的便民服務(wù)做得更好、更深入。

三、加強監(jiān)督，嚴(yán)格考核，進一步加強自身建設(shè)，提高服務(wù)大廳工作人員的素質(zhì)，樹立良好的政府形象各區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳直接面對企業(yè)和廣大群眾，大廳工作人員是企業(yè)和廣大群眾最直接的服務(wù)者，其素質(zhì)的高低，服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作作風(fēng)和工作質(zhì)量的好壞直接影響到政府的形象和投資的環(huán)境。因此，要進一步加強這支隊伍的自身建設(shè)，不斷提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們牢固樹立“勤政廉潔、執(zhí)政為民”的思想，樹立“人人是首都形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的理念，樹立大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和效率意識，自覺地把本職工作與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，增強為廣大企業(yè)和群眾服務(wù)的主動性和自覺性。各部門要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)比較好的同志去大廳，要多關(guān)心他們。各區(qū)縣服務(wù)大廳的管理部門要加強管理，建立完善的績效考核指標(biāo)體系，將對各部門工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和工作效率等的考核結(jié)果與他們所在單位聯(lián)系，及時溝通，提供考核的依據(jù)。在嚴(yán)格考核的同時也要加大獎勵的力度，充分調(diào)動他們的積極性。各區(qū)縣進駐大廳的監(jiān)察部門要加強對大廳各部門的監(jiān)督檢查，及時受理并認(rèn)真辦理有關(guān)投訴舉報，加大對違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，屬于違紀(jì)的，要嚴(yán)格按照《北京市國家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》追究有關(guān)人員的行政紀(jì)律責(zé)任，以樹立政府勤政為民的良好形象。最后，請大家回去后，按照今天會議的精神，認(rèn)真抓好落實，不斷加強制度建設(shè)，完善工作機制，使“一站式”服務(wù)大廳的運轉(zhuǎn)、管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，進一步優(yōu)化審批程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，在基層要積極創(chuàng)造條件，方便群眾辦事，實實在在地為民服務(wù)，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境作出貢獻。為了開好這次現(xiàn)場會，懷柔區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局以及區(qū)“一站式”服務(wù)大廳的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)國土房管局的領(lǐng)導(dǎo)、橋梓鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都為這次會議的召開做了大量工作，提供了很多便利條件，我代表市紀(jì)委監(jiān)察局、市人事局及參會的全體同志在此表示衷心的感謝！

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進一步解決“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”問題，把群眾滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，大力改善發(fā)展環(huán)境。

群眾目光是雪亮的，干部作風(fēng)有哪些問題，工作有哪些不足，都看得一清二楚。群眾最重實際，有沒有辦實事、見實效，群眾心里都有桿秤。

把群眾滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是學(xué)會換位思考。多聽一聽群眾的愿望，多想一想群眾的感受，多看一看群眾的工作狀況，才會發(fā)現(xiàn)問題所在，才會了解群眾所盼，工作才能做到百姓心坎上。

群眾滿意了，發(fā)展的軟環(huán)境改善了，發(fā)展的平臺搭好了，才能迎來更好更快的發(fā)展。