第一篇：2010市局優(yōu)化投資發(fā)軟軟環(huán)境情況

市地震局落實(shí)市委市政府重大決策

和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況

2010年，市地震局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市優(yōu)化辦和市級(jí)機(jī)關(guān)工委的具體指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，注重加強(qiáng)教育，使干部職工牢固樹(shù)立為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的觀念，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上有了明顯進(jìn)步，推動(dòng)我局軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理軌道。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。年初局黨組對(duì)繼續(xù)深化軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了專題研究，制定了《市地震局優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作措施、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)及其職責(zé)，并召開(kāi)機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)進(jìn)行部署，調(diào)整充實(shí)了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳鵬為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)和其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各處室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，局優(yōu)化辦具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作組織實(shí)施，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為主抓，處室配合抓，全局干部職工積極參與的工作格局。

（二）深入發(fā)動(dòng)群眾，為使我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)工作深入廣大職工的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，認(rèn)真組織了優(yōu)化投資發(fā)展軟

環(huán)境專題教育。年度公務(wù)員及事業(yè)單位人員考核都能把思想、作風(fēng)、學(xué)習(xí)能力和成績(jī)作為評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，在全局形成了自加壓力、自我嚴(yán)格要求的氛圍。

二、認(rèn)真落實(shí)市委市政府的重大決策

（一）市地震局能夠認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署，特別是對(duì)政府工作報(bào)告、工作目標(biāo)、優(yōu)化投資軟環(huán)境、平安創(chuàng)建、聯(lián)創(chuàng)共建等重大事項(xiàng)，都能制定詳細(xì)工作措施，全部按要求達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

（二）對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)班子交辦的事項(xiàng)，人大政協(xié)提案能?chē)?yán)格落實(shí)，2010年我局未承辦提案。

（三）2010年我局沒(méi)有收到領(lǐng)導(dǎo)信箱和人民來(lái)信。

（四）對(duì)市委市政府及辦公室要求上報(bào)的材料，能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)，無(wú)漏報(bào)現(xiàn)象。

（五）局領(lǐng)導(dǎo)都能按要求積極參加市委市政府的各類會(huì)議和培訓(xùn)，全年沒(méi)有發(fā)生無(wú)故缺席遲到被通報(bào)現(xiàn)象。

三、積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

（一）市地震局機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)。制定了《市地震局推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作方案》、《市地震局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》和《2010年市地震局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》。市地震局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位每人配備一臺(tái)電腦、理論學(xué)習(xí)筆記本，及時(shí)訂購(gòu)各種學(xué)習(xí)書(shū)籍。

（二）組織開(kāi)展了“四講四訓(xùn)”活動(dòng)。局黨組6名成員，分工講黨課共12次；組織觀看王建華書(shū)記報(bào)告，請(qǐng)省地震局專家講解

《防震減災(zāi)法》和《學(xué)會(huì)與地震災(zāi)害共生存》等講座；參加市級(jí)機(jī)關(guān)工委組織的《身邊的感動(dòng)》宣揚(yáng)我局黨員隊(duì)伍的先進(jìn)事跡。安排機(jī)關(guān)干部參加省、市組織的各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。組織干部參加黨校全市科級(jí)干部訓(xùn)班、市管干部輪訓(xùn)班、組織公務(wù)員參加人事部門(mén)安排的網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加了江蘇省干部在線學(xué)習(xí)，僅夏新華副局長(zhǎng)1個(gè)人就完成678.9學(xué)時(shí)。一年來(lái)，全局用于干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)等費(fèi)用達(dá)8萬(wàn)多元。

（三）組織開(kāi)展了“我為沿海開(kāi)發(fā)建新功”大講座活動(dòng)。制定 了討論活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，組織全局干部職工觀看王書(shū)記講話錄像，并參觀了我市沿海開(kāi)發(fā)前沿地區(qū)，并到山東壽光參觀蔬菜展覽會(huì)。通過(guò)活動(dòng)，大大地調(diào)動(dòng)了我局干部職工立足本職，扎實(shí)做好全市防震減災(zāi)工作的積極性。

（四）全員參與機(jī)關(guān)家園網(wǎng)上學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)全體黨員參加網(wǎng)上黨校和市人才網(wǎng)在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，并組織全體黨員干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)會(huì)講座，并組織全體黨員干部認(rèn)真考試，及時(shí)上報(bào)學(xué)習(xí)總結(jié)。機(jī)關(guān)黨員干部能夠積極參加投稿，全年向機(jī)關(guān)家園投稿35篇。

（五）成效顯著。組織專家和技術(shù)人員成立科研小組，編制2010年度全球7級(jí)、全國(guó)5級(jí)、全省2級(jí)以上地震目錄；完成2011年度地震趨勢(shì)報(bào)告編寫(xiě)并獲得省局評(píng)比優(yōu)秀；完成了中國(guó)地震局地震聯(lián)合基金資助課題“電磁波短臨異常波相分析與研究”任務(wù)，編印《波相分析》專著一部；撰寫(xiě)《2000年7月16日臺(tái)灣蘭嶼6.6級(jí)地震電磁波傳播路徑初探》、《電磁波短臨異常兩種形態(tài)特征探 3

討》論文，被《中國(guó)地球物理》年刊和長(zhǎng)三角科技論壇刊用。組織相關(guān)人員完成《連云港市地震應(yīng)急體系建設(shè)及綜合防災(zāi)研究》項(xiàng)目榮獲省級(jí)科技成果三等獎(jiǎng)，《田灣核電站周邊地區(qū)控震斷裂地震活動(dòng)及應(yīng)急對(duì)策探討》論文獲市核應(yīng)急研討會(huì)三等獎(jiǎng)。

全局機(jī)關(guān)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展每周三學(xué)習(xí)制度，年度申報(bào)市地震局機(jī)關(guān)為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，評(píng)選學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)處室為震防、監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)報(bào)處、學(xué)習(xí)型干部為夏新華、吳鑫。

四、扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)建共創(chuàng)工作

2010年，市地震局按上級(jí)要求，與新浦區(qū)路南街道為聯(lián)動(dòng)共建單位，局黨組高度重視，成立了聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計(jì)劃，并派辦公室主任梁峰到該社區(qū)黨總支改選為支委。認(rèn)真制定并落實(shí)了聯(lián)動(dòng)共建各項(xiàng)工作計(jì)劃，每周到社區(qū)不少于半天，并能及時(shí)填寫(xiě)好《雙向紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，按照五聯(lián)內(nèi)容抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一是聯(lián)抓社區(qū)組織。指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)五好組織，全程參加社區(qū)黨總支換屆選舉工作，配合社區(qū)抓好“五好”黨組織（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）創(chuàng)建工作；局領(lǐng)導(dǎo)每年到社區(qū)講授黨課不少于2次；每月參加1次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議；協(xié)助建立社區(qū)事務(wù)公開(kāi)欄。投資1000元，協(xié)助社區(qū)建設(shè)事務(wù)公開(kāi)欄。

二是聯(lián)建精神文明。協(xié)助社區(qū)圍繞“細(xì)微之處看形象，文明行為大家談”主題，廣泛開(kāi)展系列宣傳實(shí)踐活動(dòng)；指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展講社會(huì)公德，做文明市明主題教育，贈(zèng)送地震科普?qǐng)D書(shū)及宣傳資料，4

建立了閱覽室，藏書(shū)達(dá)800多冊(cè)；協(xié)助社區(qū)圍繞“打造文化品牌，建設(shè)和諧社區(qū)”主題，積極開(kāi)展“一社區(qū)一特色，一社區(qū)一品牌”活動(dòng)，指導(dǎo)社區(qū)成立“和事老協(xié)會(huì)”，建設(shè)和諧社區(qū)主題活動(dòng)；協(xié)助社區(qū)每年舉辦社區(qū)舞蹈及老年廣場(chǎng)特色文化活動(dòng)。

三是聯(lián)保社區(qū)穩(wěn)定。配合向陽(yáng)社區(qū)以“平安社區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展科技創(chuàng)安和群防群治工作，每月參加1次社區(qū)社會(huì)治安情況分析會(huì)；建立健全聯(lián)動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)、街道和社區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)合接待信訪制度；協(xié)助做好普法宣傳、社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正和幫教轉(zhuǎn)化等工作。組織了一次防震減災(zāi)法講座，認(rèn)真做好信訪調(diào)解工作，年度無(wú)1人上訪。

四是聯(lián)保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，投資2000元幫助社區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加勞動(dòng)，幫助社區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)解決道路難行、排水管網(wǎng)不暢、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全等問(wèn)題；組織人員參加社區(qū)義務(wù)植樹(shù)和義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)；協(xié)助社區(qū)達(dá)到硬化、亮化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助社區(qū)以創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、文明樓院為載體，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

五是聯(lián)辦公共事業(yè)，協(xié)助社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心和六位一體的社區(qū)衛(wèi)生體系，指導(dǎo)社區(qū)成立了以社區(qū)孟芹主任為隊(duì)長(zhǎng)的20人志愿者服務(wù)隊(duì)，市地震局對(duì)社區(qū)特困家庭定點(diǎn)定戶走訪慰問(wèn)，開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)，派臺(tái)網(wǎng)中心職工魏新參加社區(qū)人口普查工作，并且為社區(qū)解決2000元工作經(jīng)費(fèi)。

五、努力抓好效能型機(jī)關(guān)建設(shè)

（一）開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。市地震局在現(xiàn)有三個(gè)處室中繼續(xù)開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室的創(chuàng)建活動(dòng)，并認(rèn)真考核評(píng)比，推薦優(yōu)秀者參加市級(jí)機(jī)關(guān)工委的評(píng)比活動(dòng)，不斷調(diào)動(dòng)各處室負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任心、工作積極性和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)。局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)應(yīng)急處作為我局主要的職能處室，在創(chuàng)建工作中打造了“社區(qū)志愿者應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)”服務(wù)品牌，為全市社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提供培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支部推薦該處室參加本年度全市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室”創(chuàng)建工作。

（二）努力創(chuàng)造了高效便捷的辦公環(huán)境。全局嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制，掛牌上崗制、一次性告知制，同崗AB角代替制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，耐心細(xì)致地為基層服務(wù)，全年無(wú)違反規(guī)定被投訴查實(shí)現(xiàn)象，年終評(píng)選機(jī)關(guān)作風(fēng)先進(jìn)處室為辦公室、震防處。

（三）積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真做好地震行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行推進(jìn)工作。對(duì)地震行政權(quán)力進(jìn)行了清理，編制了職權(quán)目錄、許可、審批、執(zhí)法等內(nèi)外流程圖，以及行政處罰裁量基準(zhǔn)及各項(xiàng)制度，及時(shí)做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)電子監(jiān)察，監(jiān)督運(yùn)行情況。

（四）加強(qiáng)了制度建設(shè)，努力做到文明辦公。市地震局印發(fā)了包括文明用語(yǔ)、服務(wù)忌語(yǔ)等內(nèi)部管理制度，《連云港市地震局管理制度匯編》，全局機(jī)關(guān)人手一冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和置桌牌上崗制。2010年，我局沒(méi)有干部職工被暗訪發(fā)現(xiàn)或投訴違反相關(guān)規(guī)定的。

（五）認(rèn)真組織機(jī)關(guān)軟環(huán)境考評(píng)工作。制定了市地震局軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和考核細(xì)則，全年能加強(qiáng)督查，年度認(rèn)真組織機(jī)關(guān)人

員進(jìn)行測(cè)評(píng)，并與年度考核掛鉤。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室能夠及時(shí)組織測(cè)評(píng)，加強(qiáng)創(chuàng)建工作指導(dǎo)，創(chuàng)建服務(wù)品牌。年度全局無(wú)違反相關(guān)規(guī)定的人員和行為。

六、努力開(kāi)展創(chuàng)新型活動(dòng)

（一）開(kāi)展創(chuàng)新教育。經(jīng)常開(kāi)展創(chuàng)精神教育，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)新意識(shí)。市地震局積極開(kāi)展創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)親自組織授課，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，每個(gè)處室或個(gè)人在工作思想、方法上要求創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)新成果。一年來(lái)市地震局干部職工努力在推進(jìn)防震減災(zāi)工作上進(jìn)行創(chuàng)新，一是在全省率先完成全市所有社區(qū)成立社區(qū)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，并按國(guó)標(biāo)進(jìn)行培訓(xùn)和演練；二是加強(qiáng)地震安全社建設(shè)，三是加大科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技研究（同學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)-成果顯著，略）。本局年終評(píng)比創(chuàng)新型先進(jìn)處室為應(yīng)急處、震防處，創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人：吳鑫。

七、積極打造和諧和機(jī)關(guān)

積極參加市級(jí)機(jī)關(guān)工委組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)。我局克服了人員少的困難，參加了拔河、跳遠(yuǎn)等比賽，市地震局工會(huì)獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，拔河第五名，跳遠(yuǎn)個(gè)人第五名。在本單位職工中開(kāi)展活動(dòng)，春節(jié)、中秋各舉辦一次撲克牌比賽。參加市機(jī)關(guān)工會(huì)為干部職工辦理景區(qū)年卡等特約服務(wù)項(xiàng)目。為干部職工辦實(shí)事，為我局職工辦理了旅游年卡，健身卡、購(gòu)書(shū)卡等特約消費(fèi)活動(dòng)服務(wù)；為有繼續(xù)學(xué)習(xí)愿望的職工辦理了人事局繼續(xù)教育學(xué)習(xí)卡，利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行再學(xué)習(xí)。

市地震局認(rèn)真開(kāi)展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭(zhēng)做勤廉表率”主題教育和《提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力》為主題的黨風(fēng)廉政電教月活動(dòng)，按照主題教育的部署和《廉政準(zhǔn)則》的要求，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：一是抓好正反典型警示教育，組織機(jī)關(guān)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看電教片；二是對(duì)黨員干部深入開(kāi)展權(quán)力觀、廉潔從政和艱苦奮斗教育；三是組織機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和廉潔自律承諾書(shū)；四是加強(qiáng)防震減災(zāi)工作對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)；五是局黨組召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》民主生活會(huì)，查找自身存在的突出問(wèn)題制定整改措施；六是積極參加廉政文化建設(shè)。參加優(yōu)秀教案評(píng)比和征文活動(dòng)。

第二篇：切實(shí)優(yōu)化投資軟環(huán)境

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，切實(shí)優(yōu)化投資軟環(huán)境

—在全區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的發(fā)言

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我現(xiàn)就發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展作如下發(fā)言：

一、大力營(yíng)造依法行政氛圍。切實(shí)加強(qiáng)法制教育，廣泛深入宣傳國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《巴州區(qū)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定 》等政策法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及其工作人員法制觀念和依法行政的自覺(jué)性。大力開(kāi)展執(zhí)法清理，對(duì)公共行政權(quán)力的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行徹底清理，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政許可、執(zhí)法事項(xiàng)一律取消。深入推行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制出詳細(xì)完備的執(zhí)法目錄和流程圖，向社會(huì)公布。開(kāi)通“陽(yáng)光政務(wù)”熱線，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，搭建群眾和行政執(zhí)法部門(mén)的交流平臺(tái)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，推進(jìn)公開(kāi)、公正行政。

二、有效推動(dòng)行政效能提速。以開(kāi)展第九次行政審批事項(xiàng)集中清理為突破，督促修訂《巴州區(qū)區(qū)級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄》并向全社會(huì)公開(kāi)，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心審批項(xiàng)目、流程、制度、服務(wù)、硬件五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。全面落實(shí)“兩集中”、“兩到位”，加大電子監(jiān)控力度，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)中心審批行為和工作流程的全程監(jiān)控，確?！半p百”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局組建專門(mén)督查組，加強(qiáng)明察暗訪，對(duì)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、公開(kāi)承諾制、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、評(píng)議制等效能建設(shè)工作制度，導(dǎo)致投資者投資項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施或損失的的行為進(jìn)行曝光，嚴(yán)格實(shí)施效能問(wèn)責(zé)。

三、切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。除區(qū)以上有關(guān)部門(mén)組織的檢查及區(qū)安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)檢查外，要嚴(yán)格按程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)并書(shū)面送達(dá)申請(qǐng)單位方能檢查，凡未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕。實(shí)行涉企檢查預(yù)告制度，推行集中檢查，最大限度控制各類專項(xiàng)檢查和參檢人員數(shù)量。要嚴(yán)格堅(jiān)持“五禁止”，即：禁止不具備行政執(zhí)法主

體資格的單位和不具有行政執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法工作；禁止舉辦向企業(yè)收取費(fèi)用的評(píng)比、授牌等活動(dòng)，不得違犯行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序、超越權(quán)限濫用權(quán)限自由裁量；禁止無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)實(shí)施檢查，或不出示相關(guān)證件實(shí)施檢查、超越職權(quán)實(shí)施檢查；禁止不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)產(chǎn)（商）品進(jìn)行抽樣、抽檢和樣品處理，或以抽檢為名，將樣品私分、據(jù)為己有；禁止接受管理、服務(wù)對(duì)象的錢(qián)物，參加其提供的旅游或娛樂(lè)活動(dòng)。

四、快速查處涉軟信訪舉報(bào)。妥善處理涉企信訪舉報(bào)案件是優(yōu)化投資軟環(huán)境的重要內(nèi)容。針對(duì)部分涉企信訪舉報(bào)案件“時(shí)間跨度長(zhǎng)、復(fù)雜程度高、處理難度大”的特點(diǎn)，組建涉企信訪問(wèn)題并聯(lián)式辦公小組，探索實(shí)行并聯(lián)式辦公“會(huì)診”工作法，限時(shí)辦結(jié)涉企信訪舉報(bào)“老大難”問(wèn)題。同時(shí)，建立部門(mén)、業(yè)主對(duì)話機(jī)制，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人定期同企業(yè)業(yè)主面對(duì)面交流、溝通，解決企業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題。

五、嚴(yán)厲查處涉軟典型案件。通過(guò)受理來(lái)信來(lái)訪、開(kāi)展明查暗訪、檢查督辦等形式，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為堅(jiān)決曝光和懲處對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光，在全區(qū)范圍內(nèi)形成一種軟

環(huán)境破壞不得的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，重點(diǎn)查處一批在實(shí)施行政許可、行政執(zhí)法檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制、行政事業(yè)性收費(fèi)、招商引資、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、投訴受理和行政復(fù)議過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)以及違法的行為，堅(jiān)決按照《巴州區(qū)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定 》，迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，根據(jù)情節(jié)輕重給予當(dāng)事人批評(píng)教育、停職待崗、職務(wù)調(diào)整、降職使用、引咎辭職、責(zé)令辭職等處理。違反黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的，給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；造成嚴(yán)重后果的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)責(zé)任人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

同志們，優(yōu)化投資軟環(huán)境，是區(qū)委、區(qū)政府在新形勢(shì)做出的重大決策部署，是加快建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的重要舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須常抓不懈。我們?nèi)珔^(qū)各級(jí)行政監(jiān)察組織一定以高度關(guān)注投資者、創(chuàng)業(yè)者對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的新需求、新期盼，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和持之以恒的毅力，順應(yīng)發(fā)展潮流，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力支持和參與優(yōu)化投資軟環(huán)境，不斷提升我區(qū)的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)開(kāi)放繁榮和諧巴州做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

為了繼續(xù)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，2011年，我局迅速行動(dòng)，在第一時(shí)間內(nèi)召開(kāi)黨組會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并召開(kāi)全局職工大會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行布置落實(shí)。下面將我局工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推行行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任制

根據(jù)黨組會(huì)議研究，我們調(diào)整了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室領(lǐng)導(dǎo)及局屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)哪個(gè)科室、哪個(gè)單位行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪個(gè)科室和單位一把手的責(zé)任。同時(shí)把全年行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)以文件形式下發(fā)，層層簽訂行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀，把行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)納入全局總體工作之中，一起部署。

二、強(qiáng)化教育，出臺(tái)軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)制度

長(zhǎng)期以來(lái)，我局始終認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，每周一都要組織機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及軟環(huán)境建設(shè)方面的規(guī)章制度。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大干部職工較好地樹(shù)立為政府分憂，為群眾解愁的宗旨意識(shí)。

三、建章立制，為軟環(huán)境建設(shè)提供保障

在本次活動(dòng)開(kāi)展中，我們通過(guò)黨組生活會(huì)，黨組擴(kuò)大會(huì)，評(píng)議代表座談會(huì)以及向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、各科局和有關(guān)群眾團(tuán)體發(fā)放征求意見(jiàn)表我局牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，以為保份，多方位，多層次等征集意見(jiàn)，使我們真正摸清了自身存在的方方面面的不足，明確了目標(biāo)，為制定整改方案提供了科學(xué)依據(jù)。先后出臺(tái)了軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等制度，通過(guò)這些制度的有效落實(shí)，深化了我局軟環(huán)境建設(shè)工作。

四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督力度

今年，為使民主評(píng)議軟環(huán)境建設(shè)工作落到實(shí)處，我局根據(jù)制定的軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和要著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題，全方位構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

一是建立了行風(fēng)暗訪組。定期組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)窗口單位、重點(diǎn)職能股室、熱點(diǎn)崗位人員的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行暗訪活動(dòng)。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。定期向社會(huì)發(fā)放行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)征求意見(jiàn)函，請(qǐng)社會(huì)各界公開(kāi)監(jiān)督，對(duì)民政系統(tǒng)行風(fēng)軟環(huán)境工作進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。三是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)透明度。今年，我局在辦公區(qū)內(nèi)設(shè)立《政務(wù)公開(kāi)欄》，對(duì)重要事務(wù)、重點(diǎn)工作、重大支出等重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題定期在公開(kāi)欄內(nèi)公示，不斷增強(qiáng)民政工作透明度，擴(kuò)大干部職工知情權(quán)。四是對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)重抓、重評(píng)。比如：對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金分發(fā)使用實(shí)行公開(kāi)，同時(shí)實(shí)行跟蹤督查制；對(duì)財(cái)務(wù)資金分配調(diào)度實(shí)行黨組集體研究，局長(zhǎng)審批，全方位規(guī)范民政服務(wù)行為，提高行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)水平。

五、加強(qiáng)考核，注重結(jié)果運(yùn)用

為加大軟環(huán)境建設(shè)力度，我局構(gòu)建了軟環(huán)境建設(shè)考核體系，做到層層抓落實(shí)。一是規(guī)范考核內(nèi)容。堅(jiān)持兩個(gè)突出：即突出考核黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)、廉潔自律情況以及對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境責(zé)任制執(zhí)行情況，突出各部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)抓軟環(huán)境建設(shè)成效；二是落實(shí)考核方法。堅(jiān)持分級(jí)考核。我局一直堅(jiān)持按分級(jí)考核的要求，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓考核，局黨組抓好對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核；黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好所分管的條塊單位和部門(mén)考核，單位和部門(mén)抓好個(gè)人工作情況考核，規(guī)定凡在局行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)檢查、考核、考評(píng)中，不滿意率在30%以上的單位或個(gè)人實(shí)行一票否決，不能被評(píng)為先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人。

回顧今年我局軟環(huán)境建設(shè)工作，取得了一些成績(jī)，促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，塑造了民政工作者的良好形象，贏得了社會(huì)群眾的廣泛贊譽(yù)。今后，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范制度，加大行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)全縣民政系統(tǒng)行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

二○一一年十二月二日

第四篇：優(yōu)化湘陰投資軟環(huán)境的建議

優(yōu)化湘陰投資軟環(huán)境的建議

招商引資目前是促進(jìn)湘陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。尤其在世界金融危機(jī)的大背景下，如何順利的、最大限度的招商引資，保證足夠的資金流以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，是各地政府工作內(nèi)容的重中之重。

根據(jù)各種公開(kāi)的資料，可以分析后得出湘陰縣招商引資工作以前面臨著三大現(xiàn)實(shí)：一是現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀——經(jīng)濟(jì)效益不高，整體實(shí)力不強(qiáng)。這種現(xiàn)狀直接打消了投資者增加投資的熱情與信心；二是過(guò)去引入的外來(lái)投資，規(guī)模小、技術(shù)落后、沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展的打算；三是湘陰籍人才濟(jì)濟(jì)，成功的企業(yè)家眾多，但回鄉(xiāng)投資的較少，也讓外來(lái)投資猶豫不決。

湘陰縣交通區(qū)位優(yōu)越、物產(chǎn)資源豐富、人力資源充足，這些投資硬環(huán)境均使得湘陰具有良好的資金聚集能力與投資吸引力。湘陰縣雖具有良好的投資環(huán)境，但對(duì)外名氣不大，甚至還沒(méi)有長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)名聲的響亮，這使得很多投資者對(duì)湘陰沒(méi)有足夠的了解與投資信心。故湘陰縣解決上述招商引資三大難題的關(guān)鍵在于徹底優(yōu)化湘陰投資軟環(huán)境，并加大力度對(duì)外宣傳湘陰的投資好環(huán)境。

參考國(guó)內(nèi)大小城市（特別是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)）招商引資的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湘陰本土的條件，建議從以下幾點(diǎn)著手優(yōu)化湘陰投資軟環(huán)境：

一、重視優(yōu)惠政策的制定

優(yōu)惠政策的制定是政府引導(dǎo)資金流向的重要手段。政府在制定優(yōu)惠政策時(shí)，必須綜合考量湘陰的本土特色，并配套地制定實(shí)施細(xì)則，將政策的實(shí)施落實(shí)到具體的程序與管理機(jī)關(guān)。優(yōu)惠政策的制定必須有重點(diǎn)，創(chuàng)特色，不可將所有的外來(lái)投資項(xiàng)目一攬子概括。這種針對(duì)性的優(yōu)惠政策，是政府調(diào)整資金流向和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力手段。

二、強(qiáng)化整體服務(wù)意識(shí)

國(guó)家一直在提倡“服務(wù)型政府”，湘陰政府更應(yīng)該樹(shù)立這種意識(shí)。服務(wù)型政府在招商投資工作中具體體現(xiàn)在：

1、建立外來(lái)投資項(xiàng)目的綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序。實(shí)行“ 一門(mén)受理，聯(lián)合審批，一口收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)” 的工作方式，為外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

2、完善以“專題會(huì)議”為主要形式的溝通渠道，集中聽(tīng)取企業(yè)的難處，并將問(wèn)題及時(shí)確定給責(zé)任部門(mén)，責(zé)令限時(shí)立項(xiàng)整改。

三、最大限度地降低投資成本，并提供穩(wěn)定可靠的投資保障

投資者是上帝，是給湘陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液的重要力量。

政府開(kāi)展具體的行政行為、制定行政規(guī)章制度時(shí)，均應(yīng)該嚴(yán)格杜絕地方保護(hù)主義，將所有企業(yè)一視同仁，保證企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這是減少投資成本，建立投資保障的重要前提。

湘陰政府在招商引資過(guò)程中要嚴(yán)格做到“三化”，也就是程序簡(jiǎn)便化、職責(zé)明確化、政務(wù)公開(kāi)化。落實(shí)“三化”，是為投資者提供可靠保障的第一步，是徹底解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法的關(guān)鍵所在。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確公開(kāi)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款，及時(shí)地清理不合理的收費(fèi)制度，是政府減少外來(lái)投資人員投資成本的重要手段，這樣才能讓投資者對(duì)成本胸有成竹。

重視投資人員“信賴?yán)妗钡谋Ｗo(hù)，信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)要求政府一諾千金，不得朝令夕改。這也是誠(chéng)信政府的必備條件，是投資保障的應(yīng)有之義。

四、加大力度對(duì)外宣傳湘陰的投資好環(huán)境

酒香也怕巷子深。雖然湘陰坐擁良好的投資硬環(huán)境，但是也應(yīng)該重視并加大招商投資對(duì)外宣傳的力度，抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，吸引盡量多的投資者來(lái)湘陰實(shí)地考察，進(jìn)行投資。

首先，湘陰具體職權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)該編輯、印制圖文并茂的湘陰《投資指南》宣傳畫(huà)冊(cè)、“投資湘陰”網(wǎng)站，全面地反映各縣市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、人文歷史、投資環(huán)境等方面的基本情況，為湘陰各縣市對(duì)外招商宣傳工作建立一個(gè)良好載體。其次，立足本縣市，積極、最大限度地利用賓館、飯店、景區(qū)等接待優(yōu)勢(shì)，免費(fèi)發(fā)放招商引資宣傳資料，不斷創(chuàng)新招商引資宣傳方式。最后，湘陰政府應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)并組織參加展會(huì)、交易會(huì)、外來(lái)投資者座談會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等，這些都是一些很具有針對(duì)性的投資宣傳工作。

五、將具體招商引資行為和投資者對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的評(píng)價(jià)，作為對(duì)干部獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)。

招商引資，有益于整體湘陰人民，對(duì)改善湘陰人民的生活有極重要的作用，所以，要將招商引資、改善投資環(huán)境提升到為民謀福利的高度，對(duì)不作為、亂作為要堅(jiān)決制止，及時(shí)將害群之馬清出干部隊(duì)伍。

六、湘陰縣政府應(yīng)該區(qū)分主次，重點(diǎn)支持那些具有重大經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益的投資企業(yè)。

90年代遠(yuǎn)大空調(diào)在長(zhǎng)沙縣的成功，吸引了大批的投資者前來(lái)長(zhǎng)沙縣進(jìn)行投資，也因此帶動(dòng)了長(zhǎng)沙縣的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，一個(gè)企業(yè)的成功，對(duì)后續(xù)外來(lái)投資的吸引以及 地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，具有著不可估量的力量。

湘陰縣應(yīng)該綜合評(píng)估企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益，并挑選那些具有重大經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益的企業(yè)，比如“遠(yuǎn)大可建”，予以重點(diǎn)支持并促其成功?，F(xiàn)湘陰縣可以考慮重點(diǎn)支持遠(yuǎn)大可建，將其樹(shù)立成“90年代的長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大空調(diào)”。讓遠(yuǎn)大可建的成功成為湘陰對(duì)外宣傳投資好環(huán)境的生動(dòng)事例，讓每個(gè)投資意向者前來(lái)參觀遠(yuǎn)大可建后，就產(chǎn)生強(qiáng)烈的投資湘陰的念頭。

優(yōu)化湘陰投資軟環(huán)境，不可能一蹴而就，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終。政府要通過(guò)堅(jiān)持不懈、年復(fù)一年的艱苦工作，從上述方面努力營(yíng)造并改善投資軟環(huán)境，才能使得投資者能夠“安其心，興其業(yè)”，才能使得湘陰經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康地向前發(fā)展。

第五篇：對(duì)優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

對(duì)優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

對(duì)優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

對(duì)優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

近年來(lái)，六安市委、市政府精心抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，在打造經(jīng)濟(jì)建設(shè)平臺(tái)、大力開(kāi)展招商引資方面已取得了引人矚目的成就。就目前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，在我市各階層已形成了一個(gè)共識(shí)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題不是發(fā)展思路，而是發(fā)展軟環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，影響著我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。事實(shí)上，我市與外地的經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演化為環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力已成為一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。因此，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治和優(yōu)化工作，只有如此，才能足以保證我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

走上快車(chē)道。

一、當(dāng)前我市投資環(huán)境存在的突出問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬、軟環(huán)境有著直接而重要的關(guān)系。而目前反映較強(qiáng)烈、較多的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。我們?cè)谂c許多外商的接觸中了解到，他們對(duì)我市諸如交通、通訊、電力、勞動(dòng)力、優(yōu)惠政策、用地等硬件方面都感到很滿意，他們集中反映的是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、政府部門(mén)辦事效率低和服務(wù)態(tài)度差等軟環(huán)境方面的問(wèn)題。企業(yè)的生存發(fā)展與軟環(huán)境息息相關(guān)。當(dāng)前我市在軟環(huán)境方面存在著以下幾個(gè)方面的具體問(wèn)題：

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?/p%26gt;部門(mén)政策法規(guī)不盡合理。目前現(xiàn)有的一些部門(mén)政策法規(guī)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的，有的是從本部門(mén)本系統(tǒng)的需要來(lái)考慮的，缺乏科學(xué)性、合理性和操作性，在實(shí)踐中難行得通。

執(zhí)法行政簡(jiǎn)單粗暴。有的執(zhí)法行政

人員在工作中缺乏法律觀念，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至濫用職權(quán)，動(dòng)不動(dòng)就要帶人扣物。

優(yōu)惠政策和承諾不落實(shí)。一些地方為招商引資和扶植企業(yè)發(fā)展，政府制定了若干優(yōu)惠政策，作出了一些具體的承諾。但由于有關(guān)職能部門(mén)不認(rèn)真落實(shí)，使一些優(yōu)惠政策和承諾成為一紙空文，使企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

部門(mén)服務(wù)觀念不強(qiáng)。企業(yè)的發(fā)展需要政府和各個(gè)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，由于一些職能部門(mén)在這方面的工作跟不上，服務(wù)意識(shí)淡薄，往往是重引進(jìn)、輕服務(wù)，重收費(fèi)、輕支持，使一些企業(yè)一開(kāi)始就遇到了不少難題。

存在上述問(wèn)題的主要原因

上述問(wèn)題之所以存在并難以克服，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是我們思想解放不徹底，缺乏為納稅者服務(wù)的思想和觀念，顛倒了主仆關(guān)系。少數(shù)執(zhí)法和行政人員認(rèn)為，他們是專司管理和監(jiān)督的，不存在為企業(yè)服

務(wù)的思想。

二是缺乏實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。一些部門(mén)不研究本系統(tǒng)制定的、本部門(mén)執(zhí)行的各項(xiàng)政策法規(guī)是否科學(xué)合理，是否符合客觀實(shí)際情況，因此在行政過(guò)程中出現(xiàn)強(qiáng)迫執(zhí)行、高壓執(zhí)行，實(shí)在執(zhí)行不通，又采取隨意執(zhí)行或不執(zhí)行的現(xiàn)象。

三是財(cái)政支付上存在矛盾。不少部門(mén)和單位不是財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，都需要從自己部門(mén)的各項(xiàng)收費(fèi)返回中來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政負(fù)擔(dān)或本系統(tǒng)劃撥經(jīng)費(fèi)的不足。因此，除稅務(wù)征收應(yīng)有計(jì)劃指標(biāo)外，其他有的部門(mén)和單位也給自己的工作人員下達(dá)了強(qiáng)令性的收費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)，造成了亂收費(fèi)、多收費(fèi)的現(xiàn)象。

四是管理體制上的原因。有的部門(mén)是垂直領(lǐng)導(dǎo)，有的是雙重領(lǐng)導(dǎo)，造成部門(mén)權(quán)利過(guò)大，對(duì)政府統(tǒng)一制定的各項(xiàng)政策法規(guī)，特別是優(yōu)惠政策和承諾不能保證落實(shí)，有時(shí)出現(xiàn)政令不暢，令行不止；部分執(zhí)法行政人員自身素質(zhì)差，不具備代表政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的基

本素質(zhì)，官氣和流氣十足，濫用職權(quán)，稱王稱霸。

對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

一是在全體干部特別是執(zhí)法行政職能部門(mén)中，深入開(kāi)展一次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的思想教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立為納稅者服務(wù)的思想，正確認(rèn)識(shí)和處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，履行職責(zé)和盡義務(wù)的關(guān)系，展開(kāi)一場(chǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)治“卡”、文明禮貌治“粗”、規(guī)范收費(fèi)治“亂”、遏制源頭治“本”，為各類經(jīng)營(yíng)戶和業(yè)主營(yíng)造一方凈土、一方樂(lè)園的實(shí)際行動(dòng)。

二是統(tǒng)一解決政策法規(guī)透明度的問(wèn)題。將目前清理整頓后保留和修改的各部門(mén)政策法規(guī)以及應(yīng)收費(fèi)的項(xiàng)目匯編成冊(cè)，發(fā)放到相關(guān)的工商經(jīng)營(yíng)戶和投資者手中，明確應(yīng)該繳納的收費(fèi)項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額以及負(fù)責(zé)收費(fèi)的部門(mén)單位，做到依法行政，合法經(jīng)營(yíng)，按章納稅。

三是黨委、政府要強(qiáng)化治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，要由政治責(zé)任感強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)的人組成辦公室工作班子，要賦予其接受群眾舉報(bào)，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法行政部門(mén)和協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察查處危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事的實(shí)權(quán)。辦公室要配置專線電話，并通過(guò)媒體公布于眾，以便為廣大群眾舉報(bào)違法違紀(jì)行為和咨詢情況開(kāi)辟更通暢的渠道。

四是切實(shí)抓好政府制訂的優(yōu)惠政策和承諾的落實(shí)到位，大力改進(jìn)政府和各職能部門(mén)的服務(wù)工作，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

五是用法規(guī)制度和紀(jì)律維護(hù)政府的權(quán)威，保證政令暢通。要把維護(hù)還是危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提高到政治和紀(jì)律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，不管哪個(gè)部門(mén)或個(gè)人，同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相違背，就不是個(gè)思想和工作方法的問(wèn)題，而是政治和紀(jì)律的問(wèn)題。誰(shuí)同政府的統(tǒng)一法令相違背，誰(shuí)有意危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，就查處誰(shuí)，就端掉誰(shuí)的飯碗，這應(yīng)該成為一條鐵的紀(jì)律。要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追

究制，加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。過(guò)去那種“政府職能部門(mén)化，部門(mén)利益法規(guī)化”再也不能延續(xù)下去了，必須強(qiáng)調(diào)和維護(hù)政府的權(quán)威，要徹底改變某些職能部門(mén)“有令不行，有禁不止”的狀況，保證政令暢通，使政府制定的各項(xiàng)政策法規(guī)能完全落到實(shí)處。