第一篇：中共福州市委福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境的若干意見

【發(fā)布單位】81305

【發(fā)布文號(hào)】榕委[1999]44號(hào) 【發(fā)布日期】1999-04-10 【生效日期】1999-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共福州市委福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步

優(yōu)化投資軟環(huán)境的若干意見

（榕委（1999）44號(hào)）

近年來，我市不斷加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，有力地推動(dòng)了改革開放和經(jīng)濟(jì)建喪的發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)等諸多因素的影響，更好地促進(jìn)我市招商引資工作，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口，根據(jù)省委、省政府外資工作暨投資環(huán)境建設(shè)會(huì)議精神，經(jīng)市委、市政府研究，特就進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境提出如下意見：

一、一、進(jìn)一步檢查落實(shí)去年以來我市出臺(tái)的一系列改善軟環(huán)境的政策措施

由市人大、政協(xié)、紀(jì)委分別牽頭組成軟環(huán)境檢查小組，市外經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、物委、監(jiān)察局、開放辦、審批辦、僑辦、臺(tái)辦、收費(fèi)局等有關(guān)部門參加，對(duì)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》（榕委〔1998〕43號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化完善外商投資企業(yè)建設(shè)工程審批程序的方案》（榕政綜〔1998〕76號(hào)）等一系列改善軟環(huán)境的政策文件落實(shí)到位情況進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)包括：

1、已決定取消或暫停的收費(fèi)是否已執(zhí)行，“省政府批準(zhǔn)的其他收費(fèi)項(xiàng)目一律按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半征收”的規(guī)定是否已落實(shí)，有否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；

2、各部門對(duì)外商投資企業(yè)的檢查和處罰程序是否規(guī)范，有否實(shí)行“檢查報(bào)備制”、“持證檢查制”以及“檢查與處罰分離制度”；

3、“一棟樓”辦公制度是否落實(shí)到位，特別是各部門辦事手續(xù)是否已按要求簡(jiǎn)化，審批時(shí)限是否壓縮，有否充分授權(quán)“窗口”審批等。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人不認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)軟環(huán)境政策文件規(guī)定精神，工作不落實(shí)甚至進(jìn)行抵制的要限期整改，并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門匯報(bào)整改情況，檢討責(zé)任。問題特別嚴(yán)重或本系統(tǒng)、本單位多次出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)造成惡劣影響的，其負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)調(diào)離現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，直至責(zé)令其引咎辭職。

進(jìn)一步做好軟環(huán)境建設(shè)的宣傳工作，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。由福州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)、有線臺(tái)、電臺(tái)開辟專欄、專題，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，并繼續(xù)開展民主測(cè)評(píng)行風(fēng)活動(dòng)，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、外資企業(yè)負(fù)責(zé)入?yún)⒓訙y(cè)評(píng)。

二、二、繼續(xù)深入治理“亂收費(fèi)”、“亂檢查”、”辦事難”問題

1、治理“亂收費(fèi)”方面。一是通過檢查繼續(xù)清理稅外收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化收費(fèi)手續(xù)，由市財(cái)政局、物委、收費(fèi)局牽頭，根據(jù)方便企業(yè)和有利于管理的原則，研究對(duì)內(nèi)容相近的費(fèi)種予以合并的辦法，公布一批“統(tǒng)一收費(fèi)”的費(fèi)種。三是進(jìn)一步增強(qiáng)收費(fèi)透明度。由市開放辦牽頭，市財(cái)政局、物委參加，在清理收費(fèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，按生產(chǎn)性企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等分類編印收費(fèi)明白卡，公布下發(fā)，接受社會(huì)監(jiān)督。四是繼續(xù)嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)行為。由市涉外部門行風(fēng)督察辦公室牽頭進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的現(xiàn)象認(rèn)真予以查處。

2、治理“亂檢查”方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行檢查報(bào)備制。各級(jí)有權(quán)執(zhí)法檢查部門應(yīng)在每年第一季度，將涉及外商投資企業(yè)的年度檢查計(jì)劃報(bào)送同級(jí)糾風(fēng)辦，由糾風(fēng)辦予以審核、登記，并對(duì)各執(zhí)法檢查部門執(zhí)行計(jì)劃情況進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格劃分檢查權(quán)限。各部門應(yīng)按照方便管理和便民原則，將所有外商投資企業(yè)按屬地制定出本系統(tǒng)分級(jí)管理辦法。原則上一個(gè)外資企業(yè)只由一級(jí)管理、檢查、杜絕同一部門多級(jí)管理一個(gè)企業(yè)。三是嚴(yán)格實(shí)行檢查審批制和持證檢查制度。檢查人員須持本都門領(lǐng)導(dǎo)簽署的檢查許可證，方可到企業(yè)執(zhí)行檢查任務(wù)。四是實(shí)行檢查與處罰分離和罰款集中繳交制度。有權(quán)處罰機(jī)關(guān)應(yīng)依照規(guī)定程序和限額出具罰款決定書，企業(yè)持罰款決定書到指定的繳費(fèi)窗口繳交罰金。

3、治理“辦事難”方面。一是繼續(xù)完善和鞏固“一棟樓”辦公制度，促進(jìn)審批窗口的授權(quán)到位，建立窗口單位領(lǐng)導(dǎo)每周一次或一次以上定時(shí)在“一棟樓”辦公制度，現(xiàn)場(chǎng)審批及接受咨詢，并由市審批辦負(fù)責(zé)督查領(lǐng)導(dǎo)到崗情況。二是對(duì)經(jīng)市科委、市主商局認(rèn)定的重點(diǎn)高科技企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，享受在“一棟樓”參加項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)、聯(lián)審及外商投資企業(yè)建設(shè)工程審批時(shí)限的待遇。三是對(duì)重點(diǎn)招商簽約項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立特別聯(lián)審制，其中屬“一棟樓”建審項(xiàng)目由市建委、規(guī)劃局牽頭召集聯(lián)審，進(jìn)一步加快項(xiàng)目的前期工作和審批速度。四是分批分步實(shí)行“一棟樓”審批工作上網(wǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)審批、收費(fèi)的監(jiān)督管理。五是加強(qiáng)“一棟樓”退件管理，完善補(bǔ)件辦法，防止出現(xiàn)隨意退件的觀象。六是延伸和完善“一棟樓”的服務(wù)功能，抓緊建立并配套完善法律、金融等服務(wù)、中介，咨詢機(jī)構(gòu)，變審批“一棟樓”為集審批、服務(wù)為一體的“一棟樓”。

三、三、進(jìn)一步加大對(duì)外商投資立業(yè)砌協(xié)調(diào)服務(wù)力度

1、完善外商投資協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）區(qū)應(yīng)設(shè)立外商（臺(tái)商）投資協(xié)調(diào)中心，定期舉辦外（臺(tái)）商投資企業(yè)接待日活動(dòng)和外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)；市直各涉外部門也應(yīng)建立外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)制度，與市一級(jí)的外商投資協(xié)調(diào)用絡(luò)相銜接，形成市直部門領(lǐng)導(dǎo)、市分管領(lǐng)導(dǎo)、市主要領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層次的協(xié)調(diào)服務(wù)體系。

2、實(shí)行涉外投訴辦理承諾制。各級(jí)涉外投訴機(jī)構(gòu)和受理部門在接到投訴者投訴件（包括市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)外資項(xiàng)目批示件以及外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)議定事項(xiàng)）后，一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)反饋，對(duì)問題復(fù)雜，受理工作量大的投訴件，期限內(nèi)無法辦結(jié)的應(yīng)說明原因；市委、市政質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外資項(xiàng)目的批示件，以及歷次外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)議定的事項(xiàng)，均列入市委辦公廳、市政府辦公廳工作督辦范圍，督促有關(guān)部門限期辦理。

3、改善外商在榕的生活、工作環(huán)境。建立和完善國(guó)際學(xué)校、外國(guó)人服務(wù)中心，努力把福州市外國(guó)人服務(wù)中心辦成在榕外國(guó)人之家。

四、四、下大力氣解決口岸通關(guān)環(huán)境問題

1、成立口岸工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府辦公了牽頭，請(qǐng)省里支持確定各口岸部門一名負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托市外經(jīng)貿(mào)委，市開放辦、涉外部門行風(fēng)督察辦公室、外商投資協(xié)調(diào)中心等單位配合，指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)口岸通關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2、配合回岸部門推廣口岸通關(guān)改革試點(diǎn)工作。配合省口岸單位組織實(shí)施“六個(gè)一”的貨物報(bào)驗(yàn)放行辦法，即一次報(bào)驗(yàn)、一次取（采）樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費(fèi)、一次發(fā)證放行。

3、實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和出月大戶分類管理。商請(qǐng)口岸部門出臺(tái)我市出口企業(yè)分類管理的具體辦法，在簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、實(shí)行ＤＥＩ報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)等方面給予出口企業(yè)更多的便利。

4、編制、頌口岸收費(fèi)手冊(cè)。由市開放辦牽頭，編印并頌經(jīng)口岸部門認(rèn)定、省物委、財(cái)政廳審核的口岸收費(fèi)手冊(cè)，同時(shí)配合口岸部門進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)。

5、建立口岸直轄市例會(huì)制度。建立市政府與福州海關(guān)每月通氣會(huì)、關(guān)長(zhǎng)接待日、口岸“三檢”局長(zhǎng)接待日制度，及時(shí)直轄市解決企業(yè)在口岸通關(guān)中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。

6、新設(shè)一批保稅工廠。由市外經(jīng)貿(mào)委牽頭，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的外商投資出口型企業(yè)，向海關(guān)部署申報(bào)設(shè)立保稅工廠，充分利用保稅工廠優(yōu)惠政策，促進(jìn)我市外貿(mào)出口。

中共福州市委

福州市人民政府

1999年4月10日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共福州市委組織部

中共福州市委組織部 中共福州市委宣傳部 中共福州市委統(tǒng)戰(zhàn)部

福州市人事局 文件 中共福州市委黨校 福州市行政學(xué)院 福州市社會(huì)主義學(xué)院

（榕委校[2008]12 號(hào)）

中共福州市委黨校

關(guān)于福州市行政學(xué)院2008年招生工作的通知 福州市社會(huì)主義學(xué)院

各縣（市）區(qū)委組織部，市直各單位組織人事處：

為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)和《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，落實(shí)省、市委關(guān)于干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的部署，現(xiàn)將2008年中共福州市委黨校、福州市行政學(xué)院、福州市社會(huì)主義學(xué)院舉辦的各類培訓(xùn)班、進(jìn)修班招生計(jì)劃通知如下：

一、福州市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班

該班主要招收除省委黨校輪訓(xùn)的市、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以外的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各縣（市、區(qū)）、市直各部門縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。共舉辦10期，每期150人，時(shí)間3天（均為周五、周六、周日），計(jì)劃從2008年3月初開始 1

至5月底完成。

各期研討班具體辦班時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

二、春季主體班次招生計(jì)劃

1、第二十六期中青年干部培訓(xùn)班

該班主要招收年齡45歲以下、大專以上學(xué)歷、任正科級(jí)職務(wù)一年以上，政治素質(zhì)好，工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀中青年干部，計(jì)劃招收學(xué)員50名，學(xué)員選調(diào)采取市委組織部選調(diào)和各單位黨委推薦相結(jié)合的方法。學(xué)習(xí)時(shí)間三個(gè)月，2008年3月3日至6月10日。

該班主要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論課程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的十七大精神。學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共管理和福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題研究等內(nèi)容和課程。同時(shí)，緊密圍繞弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育這一主題，采取異地辦班、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)等形式，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，不斷提高中青年干部政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、第1期科（局）長(zhǎng)進(jìn)修班（第一期公務(wù)員班）

該班主要招收市直和各縣（市）區(qū)政府機(jī)關(guān)正科級(jí)干部，計(jì)劃招收學(xué)員50名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年3月3日至4月29日。

該班主要學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)福建省《公務(wù)員公共管理核心課程讀本》和福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題研究等內(nèi)容和課程，圍繞市委市政府中心工作部署，探討本地改革開放和發(fā)展穩(wěn)定中的重大現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。

3、第1期組織人事干部培訓(xùn)班

該班主要招收各縣（市）區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、市直各部門組織人事干部，計(jì)劃招收學(xué)員40名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年3月3日至4月29日。

該班主要學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于推進(jìn)干部人事制度改革的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)組織人事部門崗位必備知識(shí)，并采取異地辦班、外出考察調(diào)研等教學(xué)形式，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前干部人事制度改革創(chuàng)新工作的思考和研究。通過培訓(xùn)，提高組織人事干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4、第1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班（第二期公務(wù)員班）

該班主要招收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記，計(jì)劃招收學(xué)員50名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年5月12日至7月8日。

該班主要學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研究等內(nèi)容和課程，圍繞市委市政府中心工作部署，重點(diǎn)開展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的專題研究和調(diào)研活動(dòng)，引導(dǎo)干部用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提升。

5、第2期科（局）長(zhǎng)進(jìn)修班（第三期公務(wù)員班）

該班主要招收市直和各縣（市）區(qū)黨群、人大、政協(xié)等系統(tǒng)正科級(jí)干部，計(jì)劃招收學(xué)員50名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年5月12日至7月8日。學(xué)習(xí)內(nèi)容與第一期科（局）長(zhǎng)進(jìn)修班相同。

三、秋季主體班次招生計(jì)劃

1、第1期縣（處）級(jí)干部進(jìn)修班

計(jì)劃招收學(xué)員50名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年9月8日至11月7日。該班重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的十七大精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共管理和福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題研究等內(nèi)容和課程，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，緊密圍繞市委市政府中心工作部署，采取異地辦班、外出考察調(diào)研等教學(xué)形式，對(duì)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研究和探討，引導(dǎo)干部用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提升。

2、第2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班（第四期公務(wù)員班）

該班主要招收鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道主任和人大主席，計(jì)劃招收學(xué)員50名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年9月8日至11月7日。學(xué)習(xí)內(nèi)容與第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班相同。

3、第3期科（局）長(zhǎng)進(jìn)修班（第五期公務(wù)員班）

該班主要招收市直和各縣（市）區(qū)政府機(jī)關(guān)正科級(jí)干部，計(jì)劃招收學(xué)員50名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年9月8日至11月7日。學(xué)習(xí)內(nèi)容與第二期科（局）長(zhǎng)進(jìn)修班相同。

4、第1期黨外干部培訓(xùn)班

該班主要招收副科級(jí)以下黨外干部和民主黨派中層干部，計(jì)劃招收學(xué)員50

名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年9月8日至11月7日。

該班主要學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)福建省《公務(wù)員公共管理核心課程讀本》和福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題研究等課程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)民主黨派管理和多黨合作參政議政等必備知識(shí)，圍繞市委市政府中心工作部署，探討本地改革開放和發(fā)展穩(wěn)定中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提高黨外干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和參政議政的能力。

5、第2期縣（處）級(jí)干部進(jìn)修班

計(jì)劃招收學(xué)員50名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年11月10日至2009年1月7日。學(xué)習(xí)內(nèi)容與第一期縣（處）級(jí)干部進(jìn)修班相同。

6、第3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班（第六期公務(wù)員班）

該班主要招收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記，計(jì)劃招收學(xué)員50名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年11月10日至2009年1月7日。學(xué)習(xí)內(nèi)容與第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班相同。

7、第4期科（局）長(zhǎng)進(jìn)修班（第七期公務(wù)員班）

該班主要招收市直和各縣（市）區(qū)政府機(jī)關(guān)正科級(jí)干部，計(jì)劃招收學(xué)員50名。學(xué)習(xí)時(shí)間二個(gè)月，2008年11月10日至2009年1月7日。學(xué)習(xí)內(nèi)容與第三期科（局）長(zhǎng)進(jìn)修班相同。

四、其它培訓(xùn)班和專題研討班招生計(jì)劃

1、福州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記研討班

擬于6月份舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記研討班，時(shí)間3天。主要學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和黨建等有關(guān)內(nèi)容，具體辦班時(shí)間另行通知。

2、城市建設(shè)和管理專題研討班

該班主要招收福州市、縣（市）、區(qū)分管城建的領(lǐng)導(dǎo)干部，計(jì)劃招收學(xué)員30人，學(xué)習(xí)時(shí)間15天（2008年下半年適時(shí)舉辦）。

該班擬分國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)階段進(jìn)行培訓(xùn)。國(guó)內(nèi)階段，擬聘請(qǐng)省內(nèi)外和我市專家學(xué)者授課，學(xué)習(xí)時(shí)間一周；國(guó)外階段，在新加坡公共服務(wù)學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)間一周。主要學(xué)習(xí)吸收借鑒國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系我市實(shí)際，認(rèn)真研究思考我市城市建設(shè)和管理中的難點(diǎn)和突出問題，不斷提高我市城建領(lǐng)導(dǎo)干部的城市建設(shè)管理能力和水平。

3、福州市第7期社區(qū)工作者崗位資格培訓(xùn)班

該班主要招收現(xiàn)任社區(qū)工作者，計(jì)劃招生80名。學(xué)制半年（業(yè)余學(xué)習(xí)）。主要學(xué)習(xí)社區(qū)工作實(shí)務(wù)、社區(qū)管理知識(shí)、社區(qū)保障知識(shí)和社區(qū)治安法制建設(shè)等。通過學(xué)習(xí)，提高社區(qū)工作者的工作能力和管理水平，推動(dòng)社區(qū)工作規(guī)范化。

4、福州市第7期社區(qū)黨組織書記崗位資格培訓(xùn)班

該班主要招收現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記、副書記和社區(qū)黨組織書記后備人選，計(jì)劃招生80名。參訓(xùn)人員由各縣（市）區(qū)委組織部根據(jù)招生分配數(shù)，推薦人選，報(bào)市委組織部審批。學(xué)制半年（業(yè)余學(xué)習(xí)），培訓(xùn)和開學(xué)的具體時(shí)間另行通知。

該班主要學(xué)習(xí)社區(qū)黨建理論、社區(qū)黨員教育和管理理論、社區(qū)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新等社區(qū)黨務(wù)工作者必備知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，提高參訓(xùn)人員的政治理論素質(zhì)及業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)。

5、第4期非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記培訓(xùn)班

該班主要招收現(xiàn)任非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記。計(jì)劃招收學(xué)員40名。參訓(xùn)學(xué)員由各縣（市）區(qū)委組織部根據(jù)招生分配數(shù)，推薦人選，報(bào)市委組織部審批。培訓(xùn)和開學(xué)的具體時(shí)間另行通知。

該班主要學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)黨的非公經(jīng)濟(jì)理論和黨建理論、學(xué)習(xí)黨員教育和管理理論、黨建工作機(jī)制創(chuàng)新等黨務(wù)工作者必備知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，提高非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)。

6、國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)班

進(jìn)一步加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，繼續(xù)舉辦各種類型的公務(wù)員培訓(xùn)班。包括國(guó)家公務(wù)員初任培訓(xùn)、科（局）長(zhǎng)任職培訓(xùn)、市直機(jī)關(guān)公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)等，具體時(shí)間和安排另行通知。

此外，適時(shí)舉辦新提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研討班和宣傳理論干部培訓(xùn)班等，并根據(jù)市委要求，舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。

五、學(xué)歷班次招生計(jì)劃

1、省委黨校理論本科班和函授本科班

根據(jù)福建省委黨校理論本科班和函授本科班的招生計(jì)劃，市委黨校于2008年春季擬繼續(xù)招收理論本科和函授本科生。

2、市委黨校在職大專班

2008年中共福州市委黨校、福州市行政學(xué)院在辦好主體班的同時(shí)，將繼續(xù)舉辦在職大專班，開設(shè)專業(yè)有公共管理、經(jīng)濟(jì)管理、社區(qū)管理三個(gè)專業(yè)，計(jì)劃招生數(shù)合計(jì)300人，待上報(bào)省委干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

六、注意事項(xiàng)

1、各縣（市）區(qū)委組織部，市直各單位組織人事處應(yīng)根據(jù)下達(dá)的招生任務(wù)，做好具體落實(shí)工作，并填好附件2《市委黨校、市行政學(xué)院2008年春（秋）季培訓(xùn)班學(xué)員報(bào)名回執(zhí)表》及時(shí)報(bào)市委組織部干教處。上報(bào)時(shí)間：春季班次為2008年1月31日前，秋季班次為7月4日前。聯(lián)系電話：市委組織部干部教育處 83351567。市委黨校教務(wù)處28080915。

2、參加培訓(xùn)（進(jìn)修）的同志應(yīng)按規(guī)定時(shí)間到市委黨校報(bào)到，凡逾期4天不報(bào)到者，取消本期學(xué)習(xí)資格。

3、參訓(xùn)的同志在學(xué)習(xí)期間必須集中精力安心學(xué)習(xí)，原則上不承擔(dān)原單位工作、出差、出國(guó)（境）等任務(wù)。

4、學(xué)歷班次的具體招生通知，可查閱中共福州市委黨校、福州市行政學(xué)院網(wǎng)址http:///

中共福州市委組織部

中共福州市委宣傳部

中共福州市委統(tǒng)戰(zhàn)部

福 州 市 人 事 局

中共福州市委黨校

福州市行政學(xué)院

福州市社會(huì)主義學(xué)院

2008年1月31日

抄送：省委組織部干教處、省委黨校工作處、省行政學(xué)院、省社會(huì)主義學(xué)院

第三篇：切實(shí)優(yōu)化投資軟環(huán)境

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，切實(shí)優(yōu)化投資軟環(huán)境

—在全區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的發(fā)言

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我現(xiàn)就發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展作如下發(fā)言：

一、大力營(yíng)造依法行政氛圍。切實(shí)加強(qiáng)法制教育，廣泛深入宣傳國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《巴州區(qū)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定 》等政策法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及其工作人員法制觀念和依法行政的自覺性。大力開展執(zhí)法清理，對(duì)公共行政權(quán)力的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行徹底清理，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政許可、執(zhí)法事項(xiàng)一律取消。深入推行政務(wù)公開，對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制出詳細(xì)完備的執(zhí)法目錄和流程圖，向社會(huì)公布。開通“陽光政務(wù)”熱線，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，搭建群眾和行政執(zhí)法部門的交流平臺(tái)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，推進(jìn)公開、公正行政。

二、有效推動(dòng)行政效能提速。以開展第九次行政審批事項(xiàng)集中清理為突破，督促修訂《巴州區(qū)區(qū)級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄》并向全社會(huì)公開，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心審批項(xiàng)目、流程、制度、服務(wù)、硬件五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。全面落實(shí)“兩集中”、“兩到位”，加大電子監(jiān)控力度，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)中心審批行為和工作流程的全程監(jiān)控，確?！半p百”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局組建專門督查組，加強(qiáng)明察暗訪，對(duì)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、公開承諾制、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、評(píng)議制等效能建設(shè)工作制度，導(dǎo)致投資者投資項(xiàng)目無法實(shí)施或損失的的行為進(jìn)行曝光，嚴(yán)格實(shí)施效能問責(zé)。

三、切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。除區(qū)以上有關(guān)部門組織的檢查及區(qū)安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)檢查外，要嚴(yán)格按程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)并書面送達(dá)申請(qǐng)單位方能檢查，凡未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕。實(shí)行涉企檢查預(yù)告制度，推行集中檢查，最大限度控制各類專項(xiàng)檢查和參檢人員數(shù)量。要嚴(yán)格堅(jiān)持“五禁止”，即：禁止不具備行政執(zhí)法主

體資格的單位和不具有行政執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法工作；禁止舉辦向企業(yè)收取費(fèi)用的評(píng)比、授牌等活動(dòng)，不得違犯行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序、超越權(quán)限濫用權(quán)限自由裁量；禁止無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)實(shí)施檢查，或不出示相關(guān)證件實(shí)施檢查、超越職權(quán)實(shí)施檢查；禁止不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)產(chǎn)（商）品進(jìn)行抽樣、抽檢和樣品處理，或以抽檢為名，將樣品私分、據(jù)為己有；禁止接受管理、服務(wù)對(duì)象的錢物，參加其提供的旅游或娛樂活動(dòng)。

四、快速查處涉軟信訪舉報(bào)。妥善處理涉企信訪舉報(bào)案件是優(yōu)化投資軟環(huán)境的重要內(nèi)容。針對(duì)部分涉企信訪舉報(bào)案件“時(shí)間跨度長(zhǎng)、復(fù)雜程度高、處理難度大”的特點(diǎn)，組建涉企信訪問題并聯(lián)式辦公小組，探索實(shí)行并聯(lián)式辦公“會(huì)診”工作法，限時(shí)辦結(jié)涉企信訪舉報(bào)“老大難”問題。同時(shí)，建立部門、業(yè)主對(duì)話機(jī)制，區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人定期同企業(yè)業(yè)主面對(duì)面交流、溝通，解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題。

五、嚴(yán)厲查處涉軟典型案件。通過受理來信來訪、開展明查暗訪、檢查督辦等形式，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為堅(jiān)決曝光和懲處對(duì)典型案件要公開曝光，在全區(qū)范圍內(nèi)形成一種軟

環(huán)境破壞不得的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，重點(diǎn)查處一批在實(shí)施行政許可、行政執(zhí)法檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制、行政事業(yè)性收費(fèi)、招商引資、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、投訴受理和行政復(fù)議過程中的違規(guī)違紀(jì)以及違法的行為，堅(jiān)決按照《巴州區(qū)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定 》，迅速啟動(dòng)問責(zé)程序，根據(jù)情節(jié)輕重給予當(dāng)事人批評(píng)教育、停職待崗、職務(wù)調(diào)整、降職使用、引咎辭職、責(zé)令辭職等處理。違反黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的，給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；造成嚴(yán)重后果的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)責(zé)任人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

同志們，優(yōu)化投資軟環(huán)境，是區(qū)委、區(qū)政府在新形勢(shì)做出的重大決策部署，是加快建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的重要舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須常抓不懈。我們?nèi)珔^(qū)各級(jí)行政監(jiān)察組織一定以高度關(guān)注投資者、創(chuàng)業(yè)者對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的新需求、新期盼，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和持之以恒的毅力，順應(yīng)發(fā)展潮流，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力支持和參與優(yōu)化投資軟環(huán)境，不斷提升我區(qū)的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)開放繁榮和諧巴州做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：中共福州市委宣傳部

中

中

福

福

福

共

福

福共福州市委宣傳共福州市委文明州市教育州市社區(qū)州市老齡青團(tuán)福州市州市婦女聯(lián)合州市烹飪行業(yè)協(xié)

榕文明聯(lián)[2010]2號(hào)

部 辦 局 辦 文件 辦 委 會(huì) 會(huì)

關(guān)于開展“我們的節(jié)日·拗九”

孝老愛親活動(dòng)周的通知

各縣（市）區(qū)委宣傳部、文明辦，縣（市）區(qū)教育局、社區(qū)辦、老齡辦、團(tuán)委、婦聯(lián)，市直各有關(guān)單位、學(xué)校：

農(nóng)歷正月二十九是福州特有的民間傳統(tǒng)“拗九”節(jié)，為進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、共建和諧社會(huì)，持續(xù)濃厚全社會(huì)尊老愛老的良好氛圍，市委宣傳部、市委文明辦等單位聯(lián)合在全市組織 1

開展“我們的節(jié)日〃拗九”孝老愛親活動(dòng)周活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

以倡導(dǎo)“孝老愛親”道德風(fēng)尚、培育公民良好的文明素質(zhì)為重點(diǎn)，深入挖掘“拗九節(jié)”特有的地域文化內(nèi)涵，突出“尊老、敬老、愛老、助老”的主題，發(fā)動(dòng)廣大群眾特別是青少年學(xué)生廣泛參與形式多樣的“拗九節(jié)”活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，共樹文明新風(fēng)，共創(chuàng)和諧社會(huì)。

二、活動(dòng)時(shí)間

2010年3月8日（星期一）—3月14日（星期日）

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、開展形式多樣的群眾性孝老愛親活動(dòng)?；顒?dòng)周期間，各縣（市）區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化前一階段廣泛開展的“愛滿榕城、文明過年”主題系列活動(dòng)成果，在社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位精心設(shè)計(jì)組織形式多樣的孝老愛親活動(dòng)：發(fā)一份“尊老、敬老、愛老、助老”宣傳卡或倡議書；舉辦一場(chǎng)社區(qū)（村鎮(zhèn)）老人文藝匯演或體育健身比賽；陪老人參觀“福州新貌”或外出活動(dòng)一次；為長(zhǎng)輩制作拗九粥、送保健品；為家里或社區(qū)的老人辦一件有益的事；寫一份拗九孝老愛親感言；給老人打一個(gè)問候的電話或發(fā)個(gè)短信；為生活困難或孤寡老人、空巢老人獻(xiàn)一份愛心；開展一次社區(qū)（村鎮(zhèn)）“孝老愛親”家庭或模

范評(píng)選等。

2、組織各具特色的“拗九節(jié)”中心場(chǎng)次活動(dòng)?；顒?dòng)周最后兩天，市委文明辦、各縣（市）區(qū)委文明辦各重點(diǎn)組織一場(chǎng)各具特色的中心場(chǎng)次活動(dòng)，發(fā)揮示范作用，形成廣泛聲勢(shì)，將孝老愛親活動(dòng)推向高潮。

3、大力推進(jìn)“拗九節(jié)”志愿服務(wù)活動(dòng)。由團(tuán)市委、市教育局牽頭，組織志愿者、青少年學(xué)生到公交車站、敬老院、福利院、公園、老人活動(dòng)中心、空巢老人家中等場(chǎng)所為老人送“拗九粥”，提供家政服務(wù)、醫(yī)療保健、親情陪伴等豐富多彩的志愿服務(wù)，并在中小學(xué)校開展敬老愛老、學(xué)會(huì)感恩等活動(dòng)。市烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)要廣泛發(fā)動(dòng)業(yè)內(nèi)的酒店、餐館（粥鋪），在“拗九節(jié)”前后精心制作“拗九粥”，通過組織開展公益活動(dòng)、設(shè)置展示柜等，廣泛宣傳“拗九節(jié)”文化內(nèi)涵，滿足市民需求。

4、征集身邊敬老孝老的感人事跡和圖片。在組織開展活動(dòng)周過程中，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)、推薦身邊感人事例。征集文體不限，要求感情真摯，事跡真實(shí)，字?jǐn)?shù)在1000字以內(nèi)。所征集到的感人事跡將視情推薦新聞媒體報(bào)道，并作為今后評(píng)選孝老愛親道德模范和身邊好人的基礎(chǔ)材料。征集截止時(shí)間：2010年3月21日。郵寄至福州市委文明辦未成年人思想道德建設(shè)處（來稿附聯(lián)系電話），郵編：350001，電話：83304213、83326670。電子郵箱：fzwcnc@163.com。

四、活動(dòng)要求

1、積極發(fā)動(dòng)，廣泛參與。各縣（市）區(qū)、各單位要將組織開展“我們的節(jié)日〃拗九”孝老愛親活動(dòng)周活動(dòng)作為推動(dòng)公民思想道德建設(shè)的重要契機(jī)和載體，注重群眾性、廣泛性，通過多種形式，動(dòng)員廣大群眾特別是青少年學(xué)生等廣泛參與到活動(dòng)中來，讓他們?cè)趨⑴c中感受榕城的愛與溫暖、感受奉獻(xiàn)的和諧與快樂，進(jìn)一步提高公民文明素質(zhì)和城市文明程度。

2、精心組織，抓好落實(shí)。各縣（市）區(qū)、各單位要研究制定具體詳細(xì)的活動(dòng)方案。在活動(dòng)形式上要把重點(diǎn)活動(dòng)和面上活動(dòng)結(jié)合起來，注重與志愿服務(wù)、關(guān)愛空巢老人相結(jié)合，與紀(jì)念“3〃8”婦女節(jié)100周年及“3〃5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日等活動(dòng)相結(jié)合；在活動(dòng)范圍上要向社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校延伸，向各種民間資源延伸；在活動(dòng)內(nèi)容上要根據(jù)自身實(shí)際，不斷拓展“拗九節(jié)”活動(dòng)內(nèi)涵，讓傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神緊密結(jié)合，形成社會(huì)和諧、敬老愛老的文明風(fēng)尚。

3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。市屬各新聞媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過開辟專欄、專版，制作專題節(jié)目、公益廣告，采用消息、圖片、特寫、綜述等多種形式，圖文并茂、生動(dòng)活潑地做好宣傳報(bào)道。各縣（市）區(qū)也要通過廣播、有線電視、宣傳欄、墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語、卡片等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

4、密切聯(lián)系，及時(shí)反饋。要加強(qiáng)信息溝通，認(rèn)真做好“我們的節(jié)日〃拗九”孝老愛親活動(dòng)周活動(dòng)組織開展情況的收集、整理、上報(bào)工作，及時(shí)充分地反映各地活動(dòng)進(jìn)展與成效。

為便于宣傳報(bào)道，請(qǐng)各縣（市）區(qū)委文明辦和市直單位于3月5日前將組織“我們的節(jié)日〃拗九”孝老愛親活動(dòng)周的活動(dòng)計(jì)劃（含中心場(chǎng)次與面上特色活動(dòng)場(chǎng)次情況）發(fā)送至市委文明辦未成年人處。聯(lián)系電話：83304213 83326670。郵箱：fzwcnc@163.com.為推進(jìn)教育系統(tǒng)拗九節(jié)活動(dòng)的開展，拗九節(jié)期間，市教育局將在福州數(shù)字青少年宮（http://211.143.182.169/）開辟活動(dòng)專欄，請(qǐng)各學(xué)校積極組織學(xué)生參加活動(dòng)，并及時(shí)將活動(dòng)信息上傳至“德育在線”。

中共福州市委宣傳部中共福州市委文明辦（代章）福州市教育局福州市社區(qū)辦

福州市老齡辦共青團(tuán)福州市委

福州市婦聯(lián)福州市烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)

2010年3月2日

主題詞： 我們的節(jié)日 拗九 開展活動(dòng) 通知

中共福州市委文明辦綜合處2010年3月2日印發(fā)

(共印50份)

第五篇：中共廣州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見

中共廣州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見

中共廣州市委文件

穗字〔2007〕5號(hào)

中共廣州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見

（２００７年９月１７日）

為深入貫徹《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見〉的通知》（中發(fā)〔２００５〕９號(hào)）、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》（粵發(fā)〔２００５〕１７號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證我市各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣州，加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市中的重要作用，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作的重要意義

１．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)依法治市的重要內(nèi)容。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，人民當(dāng)家作主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，而依法治市是依法治國(guó)的重要組成部分和具體實(shí)踐。在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和依法治市的進(jìn)程中，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)肩負(fù)著十分重要的職責(zé)和崇高的使命。

２．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好，更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保證黨的主張通過法定程序成為國(guó)家和人民的意志，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。在新的歷史時(shí)期，重不重視人大工作，善不善于發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，是衡量一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和依法執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。

３．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣州的重要保障。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，也是統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的主題。人民代表大會(huì)是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的重要橋梁，是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，有利于及時(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于完善民主權(quán)利保障制度，保障人民享有更加廣泛的民主；有利于解決人民群眾最關(guān)心、最文章由褲子（http:///blog/）收集

直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)社會(huì)公平正義；有利于化解社會(huì)矛盾、平衡各方利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

４．進(jìn)一步改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。我市各級(jí)黨委要嚴(yán)格遵守在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的準(zhǔn)則，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，善于運(yùn)用地方國(guó)家政權(quán)處理地方國(guó)家事務(wù)，保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。要維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，保證地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、司法機(jī)關(guān)依法協(xié)調(diào)開展工作。５．建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度。各級(jí)黨委要把人大工作納入總體工作布局，擺上重要議事日程。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和全局工作的要求，及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)黨組提要求、交任務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。建立健全聽取人大及其常委會(huì)工作情況匯報(bào)制度，認(rèn)真研究人大及其常委會(huì)黨組織請(qǐng)示的事項(xiàng)、提出的意見和建議。各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少聽取一次人大工作匯報(bào)并專題研究人大工作，研究解決人大工作中的重大問題和實(shí)際困難。市和各區(qū)（縣級(jí)市）黨委在人大換屆后第一年要召開人大工作會(huì)議，作出加強(qiáng)人大工作的總體部署。黨委書記擔(dān)任同級(jí)人大常委會(huì)主任的，要切實(shí)履行職責(zé)，做好人大工作；黨委書記沒有擔(dān)任同級(jí)人大常委會(huì)主任的，要堅(jiān)持黨委主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大工作的制度。沒有擔(dān)任黨委常委的人大常委會(huì)主任或協(xié)助主任主持全面工作的副主任列席同級(jí)黨委常委會(huì)。不是黨委委員的人大常委會(huì)黨組成員列席同級(jí)黨委全會(huì)等有關(guān)會(huì)議。人大常委會(huì)黨組成員參加黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)和黨委組織的重大調(diào)查研究活動(dòng)。人大專門委員會(huì)及常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人列席同級(jí)黨委全會(huì)。

６．充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)人大常委會(huì)黨組是同級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu)，受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委要高度重視發(fā)揮人大及其常委會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過黨組織的活動(dòng)和黨員的模范帶頭作用，保證把黨委的主張和意圖貫徹到人大工作之中。人大常委會(huì)黨組要及時(shí)傳達(dá)黨委重要會(huì)議及文件精神，保證黨委的決策和重大部署得到貫徹落實(shí)。對(duì)于黨委推薦的人選，要積極做好工作。要建立落實(shí)黨委重大決策的工作責(zé)任制、人大工作重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示和報(bào)告制度。

７．加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)、宣傳和理論研究工作。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把人民代表大會(huì)制度作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和市社會(huì)主義學(xué)院要把人民代表大會(huì)制度列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委要把對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳納入黨委宣傳工作的總體部署。要抓好以憲法為核心的法制宣傳，抓好社會(huì)主義民主政治先進(jìn)性、優(yōu)越性的宣傳。各級(jí)人大常委會(huì)要建立健全新聞發(fā)布制度。市屬新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳，大力宣傳各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、人大代表依法履行職責(zé)的成效和經(jīng)驗(yàn)；要配合做好市人大及其常委會(huì)的公告、決議、決定、法規(guī)和法規(guī)案等的公布和宣傳工作。要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐的研究，將其納入黨委重大課題調(diào)研范圍和全市哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)研究總體規(guī)劃。繼續(xù)辦好《羊城論壇》電視節(jié)目和廣州人大信息網(wǎng)站，不斷提高人大工作的宣傳水平。

三、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)

８．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)。市委要加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地方立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來，及時(shí)研究立法規(guī)劃、計(jì)劃以及法規(guī)草案中的重大問題，完善法規(guī)草案審核機(jī)制，提高審核效能。要充分發(fā)揮市人大及其常委會(huì)在地方立法中的主導(dǎo)作用。

市人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、合法立法，將提高立法質(zhì)量置于首位。堅(jiān)持“富民優(yōu)先，民生為重”，以改善民生、造福于民、維護(hù)公平、促進(jìn)和諧的事項(xiàng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域方面的立法。進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制，推進(jìn)立法工作公開化、民主化、科學(xué)化、專業(yè)化。加強(qiáng)立法調(diào)研，規(guī)范和完善立法程序，完善法規(guī)草案注釋制度、立法顧問制度、立法咨詢制度，不斷提高市人大常委會(huì)組成人員審議法規(guī)草案的質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展法規(guī)實(shí)施效果的檢查和評(píng)估，及時(shí)修改完善法規(guī)。堅(jiān)持開門立法，充分聽取人大代表，政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體和區(qū)（縣級(jí)市）人大常委會(huì)的意見，提高公眾參與度，增強(qiáng)參與實(shí)效。完善立法聽證、法規(guī)案公開征求意見制度，健全立法建議項(xiàng)目信息庫(kù)，繼續(xù)探索實(shí)踐法規(guī)草案的委托起草、招標(biāo)起草。根據(jù)立法工作需要，充實(shí)必要力量，優(yōu)化人員配置，努力建設(shè)一支高水平的專業(yè)立法隊(duì)伍。

９．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。各級(jí)黨委要高度重視發(fā)揮人大監(jiān)督的作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，積極協(xié)調(diào)解決人大及其常委會(huì)在監(jiān)督工作中遇到的重大問題，人大及其常委會(huì)開展監(jiān)督情況和審議意見要作為考核干部的參考。

各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，全面貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。要把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)一步完善監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議以及詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等形式開展監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的監(jiān)督，完善實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，擴(kuò)大審查部門預(yù)算的范圍。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府垂直管理部門的監(jiān)督。改進(jìn)執(zhí)法檢查的組織與實(shí)施工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的效果。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，完善備案審查的工作程序。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》向社會(huì)公開的規(guī)定，完善公開程序，規(guī)范監(jiān)督公開工作。

１０．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。要進(jìn)一步完善地方重大事務(wù)決策規(guī)則和程序，支持人大及其常委會(huì)依法討論決定重大事項(xiàng)。各級(jí)黨委關(guān)于地方重大事務(wù)的主張，凡屬于人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)、需要人民一體遵行的，要作為建議向同級(jí)人大及其常委會(huì)提出，由人大及其常委會(huì)經(jīng)過法定程序作出決議、決定。各級(jí)人大及其常委會(huì)要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，抓住帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和人民群眾迫切需要解決的重大問題，加強(qiáng)調(diào)研和論證，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)討論決定的程序和工作制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。對(duì)已作出的決議、決定，要及時(shí)跟蹤檢查，確保落到實(shí)處。

１１．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使人事任免權(quán)。各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大及其常委會(huì)法定工作程序的有機(jī)結(jié)合。黨委向人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。人民代表大會(huì)的臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)。黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會(huì)選舉或者人大常委會(huì)任命前，人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見的，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并作出必要的說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)，足以影響選舉或者任免的問題，黨委可以建

議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照規(guī)定的程序暫緩選舉、任免，也可以重新推薦人選。凡是依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)選舉或任免的干部，必須在選舉或作出任免決定后方可正式對(duì)外公布。要尊重人大及其常委會(huì)依法選舉和表決的結(jié)果，支持人大及其常委會(huì)對(duì)選舉或任命的干部依法進(jìn)行監(jiān)督。由人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在法定任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試制度和頒發(fā)任命書制度。

１２．政府、法院、檢察院要自覺接受人大監(jiān)督。各級(jí)政府、法院和檢查院要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。對(duì)依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，必須提請(qǐng)人大及其常委會(huì)討論決定。要依法將規(guī)范性文件報(bào)送人大常委會(huì)備案審查。要密切配合人大的視察、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等工作，并認(rèn)真聽取意見，切實(shí)做好整改。對(duì)詢問和質(zhì)詢，要派有關(guān)負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人員聽取意見，認(rèn)真回答和答復(fù)。對(duì)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。對(duì)人大常委會(huì)的審議意見，要認(rèn)真研究處理，并向人大常委會(huì)報(bào)告。政府、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)人員和部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定列席人大及其常委會(huì)的有關(guān)會(huì)議，積極參加人大及其常委會(huì)的重要活動(dòng)。

四、充分發(fā)揮人大代表的作用

１３．進(jìn)一步提高人大代表素質(zhì)和履職能力。各級(jí)黨委要高度重視人大代表的推薦工作，統(tǒng)籌考慮代表的綜合素質(zhì)和履職能力，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。各級(jí)黨委提名推薦代表候選人人選時(shí)，要充分聽取同級(jí)人大常委會(huì)黨組的意見。人大常委會(huì)黨組要積極參與提名推薦代表候選人的工作，對(duì)本屆積極履職的代表，可按代表結(jié)構(gòu)的要求提名為下一屆人大代表候選人建議人選。建立健全對(duì)代表的系統(tǒng)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高代表履行職責(zé)的意識(shí)和能力。

１４．支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。各級(jí)黨委和地方國(guó)家機(jī)關(guān)要尊重和維護(hù)憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)權(quán)利。要保障代表的知情權(quán)，有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)要為代表獲取必要的信息和資料提供服務(wù)，建立與代表的經(jīng)常性聯(lián)系制度和網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。各級(jí)人大常委會(huì)要堅(jiān)持每年一次的政情通報(bào)會(huì)制度，建立為代表提供政情、社情的數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將行使監(jiān)督職權(quán)的情況向代表通報(bào)，接受代表監(jiān)督。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和參加人大常委會(huì)的活動(dòng)，組織代表開展專題調(diào)研、參與立法和監(jiān)督等工作。建立健全街道人大代表工作室，積極探索為代表服務(wù)的有效工作機(jī)制。代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)要依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位、部門必須給予時(shí)間、工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇等各項(xiàng)保障。對(duì)妨礙代表執(zhí)行代表職務(wù)或侵犯代表權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。１５．提高人大代表議案及建議、批評(píng)和意見的提出和辦理質(zhì)量。要認(rèn)真實(shí)施《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》和《廣州市人民代表大會(huì)代表議案條例》，進(jìn)一步建立健全辦理代表議案及建議、批評(píng)和意見的程序和責(zé)任制。承辦單位要加強(qiáng)與代表的溝通，組織代表參與辦理過程，提高辦理的效率和質(zhì)量。各級(jí)政府、法院和檢察院要向人大常委會(huì)報(bào)告辦理人大代表建議、批評(píng)和意見的情況，并及時(shí)向人大代表反饋辦理結(jié)果。各級(jí)黨委、政府要把辦理代表建議、批評(píng)和意見的情況列入黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議和基層評(píng)議機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。各級(jí)人大常委會(huì)要建立和完善議案及建議、批評(píng)和意見的信息管理系統(tǒng)。１６．進(jìn)一步規(guī)范人大代表活動(dòng)。人大代表要模范遵守憲法和法律，正確執(zhí)行代表職務(wù)，認(rèn)真履行代表職責(zé)。不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個(gè)人職業(yè)活動(dòng)、為本人或他人謀取不當(dāng)利益。

履行代表職責(zé)時(shí)對(duì)涉及本人或親屬的具體案件應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)行代表職務(wù)的活動(dòng)，不得接受企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資贊助。積極參加代表活動(dòng)，密切與選民、選舉單位的聯(lián)系，自覺接受他們的監(jiān)督。繼續(xù)開展市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況的活動(dòng)，不斷完善相關(guān)制度，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，要帶頭依法履行代表職責(zé)。

五、切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)的建設(shè)

１７．加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作者要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，了解實(shí)情，講求實(shí)效，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索做好新形勢(shì)下人大工作的有效途徑。認(rèn)真做好人大信訪工作，密切與人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力，樹立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)良好形象。

１８．加強(qiáng)人大及其常委會(huì)和機(jī)關(guān)的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照黨的十六大關(guān)于優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)的要求，優(yōu)化人大常委會(huì)和人大專門委員會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面知識(shí)層次較高、年富力強(qiáng)的組成人員數(shù)量，適當(dāng)提高人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)專職組成人員的比例，人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)至少配備一名較年輕、熟悉人大工作的副職。民主黨派成員和無黨派人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)委員中要占有適當(dāng)比例。各級(jí)黨委推薦人大常委會(huì)、各專門委員會(huì)組成人員和人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選時(shí)，要充分聽取人大常委會(huì)黨組的意見。要重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、使用和選拔納入黨委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)與黨委、政府和其他機(jī)關(guān)之間的干部交流。要選派一些優(yōu)秀干部到人大工作，也要有計(jì)劃安排人大機(jī)關(guān)干部到黨委、政府和“兩院”任職、掛職或到基層掛職鍛煉。要根據(jù)人大工作任務(wù)需要和精簡(jiǎn)效能原則，健全和完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并充實(shí)必要的專業(yè)人員。

１９．切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的工作制度建設(shè)。各級(jí)人大常委會(huì)要著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步制定和完善立法、監(jiān)督、代表工作和會(huì)議議事等制度及相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件，規(guī)范人大專門委員會(huì)工作制度，完善調(diào)研、信訪、培訓(xùn)等各項(xiàng)具體工作制度，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化和程序化、要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和常委會(huì)法制講座制度。要建立健全代表議案及建議、批評(píng)和意見處理，常委會(huì)會(huì)議期間詢問和質(zhì)詢的提出和處理，人大及其常委會(huì)會(huì)議的工作程序，發(fā)揮專門委員會(huì)（工作委員會(huì)）作用，人大外事工作等制度，使人大的各項(xiàng)工作有章可循。

２０．加強(qiáng)基層人大建設(shè)。要高度重視基層人大工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。按照有關(guān)法律和規(guī)定配好鎮(zhèn)人大主席、副主席。鎮(zhèn)人大主席列席同級(jí)黨委會(huì)議。鎮(zhèn)人大主席由同級(jí)黨委書記擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職副主席。鎮(zhèn)人大配備專職工作人員。

２１．重視改善人大的工作條件。要認(rèn)真解決人大及其常委會(huì)在辦公條件和經(jīng)費(fèi)方面存在的困難和問題，切實(shí)保障人大及其常委會(huì)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)以及常委會(huì)的立法、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，加快人大系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)步伐。

各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、法院、檢察院要根據(jù)本意見精神，研究制定貫徹措施。各級(jí)黨委要加強(qiáng)檢查督促，抓好本意見的落實(shí)。

主題詞：人大工作 意見