第一篇：律師房地產(chǎn)法律服務(wù)的內(nèi)容

律師房地產(chǎn)法律服務(wù)的內(nèi)容

房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目一般周期長，通?？梢苑譃橐韵滤膫€(gè)階段。由于每個(gè) 階段的特點(diǎn)不同，律師在每個(gè)階段所提供的法律服務(wù)也有所不同：

1．建設(shè)項(xiàng)目工地的前期開發(fā)階段

前期準(zhǔn)備工作主要包括計(jì)委對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，規(guī)劃部門對(duì) 項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批，進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，土地出讓或轉(zhuǎn)讓等。此階段的主要工作 是取得項(xiàng)目開工建設(shè)的一系列許可證和取得項(xiàng)目建設(shè)用地的國有土地使用 權(quán)。我們所說的五證中的三證(《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程開工許 可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》)都是在這個(gè)階段取得的。而《國有土地使 用權(quán)證》由于開發(fā)商支付土地出讓金的時(shí)間不同，取得的時(shí)間也不盡相同。

在這個(gè)階段，律師的主要業(yè)務(wù)包括：(1)保證開發(fā)商取得土地的合法性。從 馭得土地的方式、審批的程序到簽訂具體的土地出讓、轉(zhuǎn)讓合同律師都應(yīng)當(dāng)把好關(guān)”，比如說有的地方存在違規(guī)批地問題，交付的土地沒有“七通一平”等情況，對(duì)這些問題，律師都要從合法的角度做好審查。(2)本階段涉 及的合同較多，可能會(huì)有《房地產(chǎn)出讓合同》、《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》、有關(guān)市政 配套的一系列合同等等，律師一定要做好合同的洽談、起草、審查、訂立工作。因?yàn)檫@些合同都是后一開發(fā)階段的基礎(chǔ)合同，不能出現(xiàn)任何的疏漏和瑕 疵。(3)這個(gè)階段，涉及的行政審批較多，即使在目前很多地方有審批大 廳，簡(jiǎn)化了辦理程序、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，但大大小小也涉及到40余項(xiàng)的 審批(各地尚有不同)，律師要協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行審批、請(qǐng)示、報(bào)告，縮短審 批 時(shí)間，使得工程順利開工進(jìn)展。(4)在土地的前期開發(fā)過程中，協(xié)助建設(shè) 單位向有關(guān)部門做好請(qǐng)示、報(bào)告工作。

2．項(xiàng)目的建設(shè)施工階段

建筑施工階段是開發(fā)商委托建筑公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的階段。該階段是 旁地產(chǎn)開發(fā)的重要階段，開發(fā)商在這個(gè)階段委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目監(jiān)理，并組織項(xiàng)目的交接驗(yàn)收。在本階段，為了更快地收 回成本，回籠資金，實(shí)現(xiàn)贏利，開發(fā)商通常在建筑階段采用項(xiàng)目預(yù)售的方式 對(duì)物業(yè)進(jìn)行銷售。這個(gè)階段，律師的主要業(yè)務(wù)包括：(1)參與本項(xiàng)目工程設(shè) 汁招標(biāo)文件、施工招標(biāo)文件的起草、制定，參與建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)、施工投票文 件 的審查；(2)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同、項(xiàng)目施工監(jiān)理合同、委托測(cè)繪合同、委托 助察合同、項(xiàng)目工程承包合同的洽談、起草、審查與修改；(3)代表建設(shè)單位 審查承包方提出的工程分包單位的資質(zhì)等級(jí)與履約能力，審查確定工程分 包合同；(4)協(xié)助建設(shè)單位依約全面履行工程承包合同、設(shè)備采購安裝合同，積累和保管履約資料及反索賠資料，幫助建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目文件、資料管理；(5)協(xié)助建設(shè)單位控制工程造價(jià)，審查工程量增減的簽證依據(jù)，處理因工程造價(jià)引起的爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與政府工程造價(jià)部門的聯(lián)系；(6)參加建設(shè)單位對(duì)竣工工程的驗(yàn)收、交接工作，對(duì)驗(yàn)收、交接工作提出法律意見。

3．項(xiàng)目經(jīng)營管理階段 在這個(gè)階段主要是房屋的銷售，銷售分為預(yù)售和現(xiàn)房銷售兩個(gè)階段。預(yù)售即通常所說的期房銷售，是指開發(fā)商在建設(shè)工程竣工之前進(jìn)行銷售，現(xiàn) 旁銷售即開發(fā)商在取得《竣工證》或取得大產(chǎn)證后進(jìn)行銷售。這個(gè)階段可 能會(huì)涉及到委托銷售商進(jìn)行銷售、委托物業(yè)管理公司進(jìn)行前期管理等。銷 售階段是開發(fā)商出售商品房，回收資金，實(shí)現(xiàn)贏利的階段。一個(gè)項(xiàng)目銷售的 成敗決定著開發(fā)商的根本利益。

這個(gè)階段律師的主要業(yè)務(wù)包括：(1)參與建設(shè)單位與樓宇銷售代理商就代理銷售事宜的談判，審查、修改建設(shè)單位與代理商的代理銷售協(xié)議書，達(dá)到可簽約的條件；(2)代表建設(shè)單位就可依法轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目成品轉(zhuǎn)讓事宜，與擬受讓方進(jìn)行談判，起草、審查、修改轉(zhuǎn)讓協(xié)議；(3)協(xié)助建設(shè)單位起草、修改《購房須知》、《訂購書》、《預(yù)售合同》、《房屋管理、使用、維修公約》、《租賃合同》等相關(guān)法律文件；(4)參與建設(shè)單位 與銀行有關(guān)商品房抵押貸款的談判，審查有關(guān)商品房抵押貸款的法律文件；(5)協(xié)助建設(shè)單位與購房人簽訂購房合同；(6)協(xié)助建設(shè)單位根據(jù)具體情況 設(shè)定物業(yè)管理模式，起草、修改物業(yè)管理前期服務(wù)合同，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行招 投標(biāo)。

4．物業(yè)管理階段 這個(gè)階段主要是物業(yè)管理企業(yè)在從開發(fā)商接管物業(yè)后，進(jìn)行物業(yè)管理 服務(wù)的活動(dòng)。一般是指根據(jù)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)或者其他組織的委托，物業(yè)管 理機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)進(jìn)行維護(hù)、修繕、管理，對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共秩序、交通、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、綠化等事項(xiàng)提供協(xié)助管理或者服務(wù)的活動(dòng)。這個(gè)階段律師的主 要業(yè)務(wù)包括：(1)為公司擬訂、審查、修改各類物業(yè)服務(wù)合同、租賃合同、業(yè) 主公約，包括對(duì)各類格式合同的增補(bǔ)；(2)協(xié)助公司制定各項(xiàng)物業(yè)管理措 施、方案、制度；(3)處理開發(fā)商與業(yè)主(業(yè)委會(huì))之間的公共部位、公共設(shè)施 之爭(zhēng)，比如小區(qū)的車位、綠地等；(4)處理公司與業(yè)主、租戶之間的糾紛并出 具律師函；(5)協(xié)助公司制定各內(nèi)部管理制度。

四、提供全程房地產(chǎn)法律服務(wù)對(duì)律師的要求

從上文律師提供全程法律服務(wù)的內(nèi)容看，從某種意義上講，是對(duì)律師提 出了很高的要求，不但要具備專業(yè)的法律知識(shí)，還要掌握房地產(chǎn)業(yè)的一些專 業(yè)知識(shí)，并且要求二者充分地結(jié)合。

1．對(duì)律師的專業(yè)化水平要求提高，律師必須掌握房地產(chǎn)的一些專業(yè) 知識(shí) 建設(shè)項(xiàng)目所需要的全過程法律服務(wù)涉及建設(shè)領(lǐng)域眾多技術(shù)問題，法律 服務(wù)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，屬于較專業(yè)的法律服務(wù)，它要求提供服務(wù)的律師 不僅要具備專業(yè)法律知識(shí)與能力，還要具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)。目前在律師中 普遍存在的問題是律師的專業(yè)知識(shí)不足，并不能與法律知識(shí)很好地結(jié)合。比如，作為律師要了解土地價(jià)款構(gòu)成中的有關(guān)生地價(jià)、熟地價(jià)、出讓金、市政 費(fèi)等含義，用地條件中有關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共配套設(shè)施及七通一平、三通 一平的內(nèi)容，建筑紅線與用地紅線的區(qū)別，容積率與用地面積、建筑面積的 換算等，只有這樣，律師才能作出切實(shí)可行的法律意見，最大限度地保護(hù)客 戶的利益。

2．房地產(chǎn)業(yè)涉及法律、法規(guī)、政策較多，律師全面掌握才能更好地提供 服務(wù) 全程的房地產(chǎn)法律服務(wù)，幾乎涉及到所有的法律領(lǐng)域。在房地產(chǎn)企 業(yè)成立階段，涉及到公司法、公司登記條例、“三資”企業(yè)法、有關(guān)房地產(chǎn) 企業(yè)資質(zhì)管理的法律、法規(guī)；在房地產(chǎn)的立項(xiàng)及規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，涉及到土 地法、城市房地產(chǎn)法、城市規(guī)劃法、消防法及有關(guān)綠化、用水、環(huán)境保護(hù)、人 防、市政設(shè)施管理等方面的法律；在工程建設(shè)、房屋銷售、物業(yè)管理各階段 也涉及到紛繁復(fù)雜的法律、法規(guī)，比如建筑法、商品房銷售管理辦法、物業(yè) 管理?xiàng)l例等。房地產(chǎn)業(yè)涉及到如此多的法律、法規(guī)，作為律師怎樣才能熟 練地掌握與運(yùn)用呢?筆者認(rèn)為有兩點(diǎn)要注意：一是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，特 別是對(duì)新的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，并結(jié)合有關(guān)案例做到對(duì)法律、法規(guī)的更好 了解；二是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，房地產(chǎn)涉及的法律綜合性很強(qiáng)，一個(gè)律師要想 把所有的法律熟記于心、靈活運(yùn)用是有相當(dāng)?shù)碾y度的，所以最好幾個(gè)律 師、甚至一個(gè)律師事務(wù)所組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)分工、精誠合作，這樣也 宜于保證服務(wù)的質(zhì)量。

3．律師要正確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)法律服務(wù)的范圍，不斷擴(kuò)大房地產(chǎn)法律服務(wù) 從目前的情況看，律師全程參與房地產(chǎn)建設(shè)的項(xiàng)目并不多，這其中的原 因很多，比如有關(guān)單位或個(gè)人沒有意識(shí)到法律在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的作用，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)尚不規(guī)范、法治化程序不高，律師對(duì)這一方面市場(chǎng)重要性的 認(rèn)識(shí)不夠，這些都是律師未全程參與房地產(chǎn)項(xiàng)目的原因，也導(dǎo)致了律師在房 地產(chǎn)項(xiàng)目中的法律服務(wù)多限于訴訟業(yè)務(wù)，特別在內(nèi)地房地產(chǎn)法律服務(wù)市場(chǎng)

尤為明顯。房地產(chǎn)法律服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，律師應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)市場(chǎng)的潛力，在不斷提高專業(yè)水平的同時(shí)，要加強(qiáng)房地產(chǎn)法律服務(wù)的宣傳，使得建設(shè)項(xiàng)目全程法律服務(wù)的積極意義逐漸被建設(shè)單位及相關(guān)政府管 理部門所重視與認(rèn)同。

最后，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，勢(shì)必推動(dòng)房地產(chǎn)法律服務(wù)的發(fā)展，在北京、上海等一些大城市，已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)律師、專業(yè)的律師事務(wù)所。從香港的經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)，其帶來的律師業(yè)務(wù)是整個(gè) 律師業(yè)主量收入的2／3，所以國內(nèi)的房地產(chǎn)法律服務(wù)市場(chǎng)還大有所為。每 一個(gè)有志于成為房地產(chǎn)專業(yè)律師的律師，應(yīng)當(dāng)苦練內(nèi)功，積極開拓房地產(chǎn)法 律服務(wù)市場(chǎng)．為房地產(chǎn)法律服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化、法治化起到積極作用。

第二篇：律師房地產(chǎn)法律服務(wù)的內(nèi)容

律師房地產(chǎn)法律服務(wù)的內(nèi)容

房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目一般周期長，通?？梢苑譃橐韵滤膫€(gè)階段。由于每個(gè) 階段的特點(diǎn)不同，律師在每個(gè)階段所提供的法律服務(wù)也有所不同：

1．建設(shè)項(xiàng)目工地的前期開發(fā)階段

前期準(zhǔn)備工作主要包括計(jì)委對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批，進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，土地出讓或轉(zhuǎn)讓等。此階段的主要工作 是取得項(xiàng)目開工建設(shè)的一系列許可證和取得項(xiàng)目建設(shè)用地的國有土地使用 權(quán)。我們所說的五證中的三證(《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程開工許 可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》)都是在這個(gè)階段取得的。而《國有土地使 用權(quán)證》由于開發(fā)商支付土地出讓金的時(shí)間不同，取得的時(shí)間也不盡相同。

在這個(gè)階段，律師的主要業(yè)務(wù)包括：(1)保證開發(fā)商取得土地的合法性。從 馭得土地的方式、審批的程序到簽訂具體的土地出讓、轉(zhuǎn)讓合同律師都應(yīng)當(dāng)把好關(guān)”，比如說有的地方存在違規(guī)批地問題，交付的土地沒有“七通一平”等情況，對(duì)這些問題，律師都要從合法的角度做好審查。(2)本階段涉 及的合同較多，可能會(huì)有《房地產(chǎn)出讓合同》、《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》、有關(guān)市政 配套的一系列合同等等，律師一定要做好合同的洽談、起草、審查、訂立工作。因?yàn)檫@些合同都是后一開發(fā)階段的基礎(chǔ)合同，不能出現(xiàn)任何的疏漏和瑕 疵。(3)這個(gè)階段，涉及的行政審批較多，即使在目前很多地方有審批大廳，簡(jiǎn)化了辦理程序、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，但大大小小也涉及到40余項(xiàng)的 審批(各地尚有不同)，律師要協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行審批、請(qǐng)示、報(bào)告，縮短審 批 時(shí)間，使得工程順利開工進(jìn)展。(4)在土地的前期開發(fā)過程中，協(xié)助建設(shè) 單位向有關(guān)部門做好請(qǐng)示、報(bào)告工作。

2．項(xiàng)目的建設(shè)施工階段

建筑施工階段是開發(fā)商委托建筑公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的階段。該階段是 旁地產(chǎn)開發(fā)的重要階段，開發(fā)商在這個(gè)階段委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目監(jiān)理，并組織項(xiàng)目的交接驗(yàn)收。在本階段，為了更快地收 回成本，回籠資金，實(shí)現(xiàn)贏利，開發(fā)商通常在建筑階段采用項(xiàng)目預(yù)售的方式 對(duì)物業(yè)進(jìn)行銷售。

這個(gè)階段，律師的主要業(yè)務(wù)包括：(1)參與本項(xiàng)目工程設(shè) 汁招標(biāo)文件、施工招標(biāo)文件的起草、制定，參與建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)、施工投票文 件 的審查；(2)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同、項(xiàng)目施工監(jiān)理合同、委托測(cè)繪合同、委托 助察合同、項(xiàng)目工程承包合同的洽談、起草、審查與修改；(3)代表建設(shè)單位 審查承包方提出的工程分包單位的資質(zhì)等級(jí)與履約能力，審查確定工程分 包合同；(4)協(xié)助建設(shè)單位依約全面履行工程承包合同、設(shè)備采購安裝合同，積累和保管履約資料及反索賠資料，幫助建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目文件、資料管理；(5)協(xié)助建設(shè)單位控制工程造價(jià)，審查工程量增減的簽證依據(jù)，處理因工程造價(jià)引起的爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與政府工程造價(jià)部門的聯(lián)系；(6)參加建設(shè)單位對(duì)竣工工程的驗(yàn)收、交接工作，對(duì)驗(yàn)收、交接工作提出法律意見。

3．項(xiàng)目經(jīng)營管理階段在這個(gè)階段主要是房屋的銷售，銷售分為預(yù)售和現(xiàn)房銷售兩個(gè)階段。預(yù)售即通常所說的期房銷售，是指開發(fā)商在建設(shè)工程竣工之前進(jìn)行銷售，現(xiàn) 旁銷售即開發(fā)商在取得《竣工證》或取得大產(chǎn)證后進(jìn)行銷售。這個(gè)階段可 能會(huì)涉及到委托銷售商進(jìn)行銷售、委托物業(yè)管理公司進(jìn)行前期管理等。銷 售階段是開發(fā)商出售商品房，回收資金，實(shí)現(xiàn)贏利的階段。一個(gè)項(xiàng)目銷售的 成敗決定著開發(fā)商的根本利益。

這個(gè)階段律師的主要業(yè)務(wù)包括：(1)參與建設(shè)單位與樓宇銷售代理商就代理銷售事宜的談判，審查、修改建設(shè)單位與代理商的代理銷售協(xié)議書，達(dá)到可簽約的條件；(2)代表建設(shè)單位就可依法轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目成品轉(zhuǎn)讓事宜，與擬受讓方進(jìn)行談判，起草、審查、修改轉(zhuǎn)讓協(xié)議；(3)協(xié)助建設(shè)單位起草、修改《購房須知》、《訂購書》、《預(yù)售合同》、《房屋管理、使用、維修公約》、《租賃合同》等相關(guān)法律文件；(4)參與建設(shè)單位 與銀行有關(guān)商品房抵押貸款的談判，審查有關(guān)商品房抵押貸款的法律文件；(5)協(xié)助建設(shè)單位與購房人簽訂購房合同；(6)協(xié)助建設(shè)單位根據(jù)具體情況 設(shè)定物業(yè)管理模式，起草、修改物業(yè)管理前期服務(wù)合同，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行招 投標(biāo)。

4．物業(yè)管理階段這個(gè)階段主要是物業(yè)管理企業(yè)在從開發(fā)商接管物業(yè)后，進(jìn)行物業(yè)管理 服務(wù)的活動(dòng)。一般是指根據(jù)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)或者其他組織的委托，物業(yè)管 理機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)進(jìn)行維護(hù)、修繕、管理，對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共秩序、交通、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、綠化等事項(xiàng)提供協(xié)助管理或者服務(wù)的活動(dòng)。

這個(gè)階段律師的主 要業(yè)務(wù)包括：(1)為公司擬訂、審查、修改各類物業(yè)服務(wù)合同、租賃合同、業(yè) 主公約，包括對(duì)各類格式合同的增補(bǔ)；(2)協(xié)助公司制定各項(xiàng)物業(yè)管理措 施、方案、制度；(3)處理開發(fā)商與業(yè)主(業(yè)委會(huì))之間的公共部位、公共設(shè)施 之爭(zhēng)，比如小區(qū)的車位、綠地等；(4)處理公司與業(yè)主、租戶之間的糾紛并出 具律師函；(5)協(xié)助公司制定各內(nèi)部管理制度。

四、提供全程房地產(chǎn)法律服務(wù)對(duì)律師的要求

從上文律師提供全程法律服務(wù)的內(nèi)容看，從某種意義上講，是對(duì)律師提 出了很高的要求，不但要具備專業(yè)的法律知識(shí)，還要掌握房地產(chǎn)業(yè)的一些專 業(yè)知識(shí)，并且要求二者充分地結(jié)合。

1．對(duì)律師的專業(yè)化水平要求提高，律師必須掌握房地產(chǎn)的一些專業(yè) 知識(shí)建設(shè)項(xiàng)目所需要的全過程法律服務(wù)涉及建設(shè)領(lǐng)域眾多技術(shù)問題，法律服務(wù)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，屬于較專業(yè)的法律服務(wù)，它要求提供服務(wù)的律師 不僅要具備專業(yè)法律知識(shí)與能力，還要具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)。目前在律師中 普遍存在的問題是律師的專業(yè)知識(shí)不足，并不能與法律知識(shí)很好地結(jié)合。比如，作為律師要了解土地價(jià)款構(gòu)成中的有關(guān)生地價(jià)、熟地價(jià)、出讓金、市政 費(fèi)等含義，用地條件中有關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共配套設(shè)施及七通一平、三通 一平的內(nèi)容，建筑紅線與用地紅線的區(qū)別，容積率與用地面積、建筑面積的 換算等，只有這樣，律師才能作出切實(shí)可行的法律意見，最大限度地保護(hù)客 戶的利益。

2．房地產(chǎn)業(yè)涉及法律、法規(guī)、政策較多，律師全面掌握才能更好地提供 服務(wù)全程的房地產(chǎn)法律服務(wù)，幾乎涉及到所有的法律領(lǐng)域。在房地產(chǎn)企業(yè)成立階段，涉及到公司法、公司登記條例、“三資”企業(yè)法、有關(guān)房地產(chǎn) 企業(yè)資質(zhì)管理的法律、法規(guī)；在房地產(chǎn)的立項(xiàng)及規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，涉及到土地法、城市房地產(chǎn)法、城市規(guī)劃法、消防法及有關(guān)綠化、用水、環(huán)境保護(hù)、人 防、市政設(shè)施管理等方面的法律；在工程建設(shè)、房屋銷售、物業(yè)管理各階段 也涉及到紛繁復(fù)雜的法律、法規(guī)，比如建筑法、商品房銷售管理辦法、物業(yè) 管理?xiàng)l例等。房地產(chǎn)業(yè)涉及到如此多的法律、法規(guī)，作為律師怎樣才能熟 練地掌握與運(yùn)用呢?筆者認(rèn)為有兩點(diǎn)要注意：一是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，特 別是對(duì)新的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，并結(jié)合有關(guān)案例做到對(duì)法律、法規(guī)的更好 了解；二是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，房地產(chǎn)涉

及的法律綜合性很強(qiáng)，一個(gè)律師要想 把所有的法律熟記于心、靈活運(yùn)用是有相當(dāng)?shù)碾y度的，所以最好幾個(gè)律 師、甚至一個(gè)律師事務(wù)所組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)分工、精誠合作，這樣也 宜于保證服務(wù)的質(zhì)量。

3．律師要正確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)法律服務(wù)的范圍，不斷擴(kuò)大房地產(chǎn)法律服務(wù) 從目前的情況看，律師全程參與房地產(chǎn)建設(shè)的項(xiàng)目并不多，這其中的原 因很多，比如有關(guān)單位或個(gè)人沒有意識(shí)到法律在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的作用，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)尚不規(guī)范、法治化程序不高，律師對(duì)這一方面市場(chǎng)重要性的 認(rèn)識(shí)不夠，這些都是律師未全程參與房地產(chǎn)項(xiàng)目的原因，也導(dǎo)致了律師在房 地產(chǎn)項(xiàng)目中的法律服務(wù)多限于訴訟業(yè)務(wù)，特別在內(nèi)地房地產(chǎn)法律服務(wù)市場(chǎng)

尤為明顯。房地產(chǎn)法律服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，律師應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)市場(chǎng)的潛力，在不斷提高專業(yè)水平的同時(shí)，要加強(qiáng)房地產(chǎn)法律服務(wù)的宣傳，使得建設(shè)項(xiàng)目全程法律服務(wù)的積極意義逐漸被建設(shè)單位及相關(guān)政府管 理部門所重視與認(rèn)同。

最后，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，勢(shì)必推動(dòng)房地產(chǎn)法律服務(wù)的發(fā)展，在北京、上海等一些大城市，已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)律師、專業(yè)的律師事務(wù)所。從香港的經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)，其帶來的律師業(yè)務(wù)是整個(gè) 律師業(yè)主量收入的2／3，所以國內(nèi)的房地產(chǎn)法律服務(wù)市場(chǎng)還大有所為。每 一個(gè)有志于成為房地產(chǎn)專業(yè)律師的律師，應(yīng)當(dāng)苦練內(nèi)功，積極開拓房地產(chǎn)法 律服務(wù)市場(chǎng)．為房地產(chǎn)法律服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化、法治化起到積極作用。

第三篇：房地產(chǎn)法律服務(wù)簡(jiǎn)介

房地產(chǎn)法律服務(wù)簡(jiǎn)介

一、房地產(chǎn)法律服務(wù)內(nèi)容

(一)為委托人就業(yè)務(wù)和管理上的法律問題，解答法律咨詢，提出法律意見，協(xié)助委托人建立健全適合本企業(yè)的管理制度。

(二)協(xié)助委托人草擬、審查重大經(jīng)濟(jì)合同和其他法律事務(wù)文書。

(三)接受委托人委托，代理參與訴訟或仲裁活動(dòng)。

(四)對(duì)委托人融資提供法律服務(wù)。

為房地產(chǎn)公司在各個(gè)開發(fā)階段與國內(nèi)外基金、投行、Real Estate Fund以及商業(yè)銀行、信托公司等機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作提供全程法律服務(wù)，包括但不限于：在中國法律體系下為交易雙方設(shè)計(jì)操作模式/交易框架、梳理交易流程，對(duì)操作模式/交易框架涉及之法律風(fēng)險(xiǎn)予以盡職提示，并提供解決方案。

(五)為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目提供專項(xiàng)法律服務(wù)。

結(jié)合地產(chǎn)項(xiàng)目的個(gè)性化特征，根據(jù)委托人的需要，提供廣泛而又深入的法律服務(wù)：

1、項(xiàng)目前期階段：

(1)對(duì)前期關(guān)于項(xiàng)目合作伙伴的選擇、合作方式等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制并提供合作建議，參與合作談判；

(2)為項(xiàng)目運(yùn)作過程中可能發(fā)生之股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)并購、公司重組等事務(wù)提供法律服務(wù)，參與并購項(xiàng)目前期磋商階段的各類談判會(huì)議，提供法律技術(shù)支持；

(3)設(shè)計(jì)交易結(jié)構(gòu)及操作流程，起草、審核、修改合作意向書/框架協(xié)議，最大化保障委托人對(duì)項(xiàng)目操作的主動(dòng)權(quán)及其合法權(quán)益；

(4)進(jìn)行專項(xiàng)律師盡職調(diào)查或協(xié)助進(jìn)行律師盡職調(diào)查，并就盡職調(diào)查結(jié)果出具《法律盡職調(diào)查報(bào)告》或協(xié)助說明文件等；1

(5)負(fù)責(zé)起草、審核、修改各類法律文件，包括但不限于正式合作協(xié)議同及其附件，以及各類聲明、保證、承諾、函、備忘錄等，并就法律文件內(nèi)容出具專業(yè)法律意見或法律建議；

(6)起草和準(zhǔn)備項(xiàng)目立項(xiàng)的前期法律文件，包括：審查客戶草擬的可行性研究報(bào)告、起草項(xiàng)目法律建議書等；

(7)修改、完善地塊前期開發(fā)合同，審查、修改有關(guān)土地使用權(quán)的法律文件，就土地使用權(quán)出讓中政府的特殊要求進(jìn)行法律評(píng)估；

(8)起草和完善有關(guān)地上建筑物的拆遷及拆遷戶的安置與補(bǔ)償?shù)确晌募?，并代為處理相?yīng)之糾紛；

(9)審查、修改項(xiàng)目市政配套合同，并協(xié)助處理合同履行過程中的其他非訴訟法律事務(wù)。

2、在項(xiàng)目建設(shè)期間，提供的法律服務(wù)包括：

(1)參與項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件的制定，參與委托人審查投標(biāo)文件并為評(píng)標(biāo)、決標(biāo)提供法律意見；

(2)審查修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同、項(xiàng)目施工監(jiān)理合同、委托測(cè)繪合同、委托勘察合同等；

(3)審查、修改工程承包合同，在統(tǒng)一格式合同外根據(jù)客戶的要求擬定補(bǔ)充協(xié)議；

(4)代表委托人審查承包方的資質(zhì)、信譽(yù)及履約能力等，對(duì)開發(fā)商允許范圍內(nèi)的工程分包事宜提出法律意見；

(5)協(xié)助委托人依約履行各類工程承包合同、設(shè)備采購安裝合同及對(duì)履約、索賠資料的積累和保管；

(6)協(xié)助委托人審查工程分部分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收資料，協(xié)助處理因工程質(zhì)量引起的爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)委托人與政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門的聯(lián)系；

(7)協(xié)助委托人控制工程造價(jià)，審查工程量增減的簽證流程；

(8)協(xié)助委托人辦理工程保險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和效果，確保工程施工的正常進(jìn)行；

(9)協(xié)助委托人建立切實(shí)有效的工程保修體系，妥善設(shè)定各分部分項(xiàng)工程的最低保修期限，以保證工程在合理使用壽命期限內(nèi)的正常使用，以及出現(xiàn)質(zhì)量問題后的索賠事宜；

(10)對(duì)工程驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題提出法律意見，并協(xié)助委托人及其他中介機(jī)構(gòu)確定解決方案。

3、在項(xiàng)目經(jīng)營（包括樓宇預(yù)售、出售、預(yù)租、出租）期間，提供的法律服務(wù)包括：

(1)協(xié)助委托人完善商品房預(yù)售、銷售條件，并提供相應(yīng)的法律意見；

(2)協(xié)助委托人審查有關(guān)樓宇預(yù)、銷售的廣告內(nèi)容；

(3)審查、修改委托人與代理商的代理銷售協(xié)議書，達(dá)到雙方同意簽約的條件；協(xié)助委托人及銷售商確定商品房銷售計(jì)劃；

(4)草擬、審查《購房須知》、《商品房認(rèn)購書》、《商品房預(yù)售合同》補(bǔ)充條款、《商品房銷售合同》補(bǔ)充條款、《房屋管理、使用、維修公約》、《租賃合同》等法律文件；

(5)解答委托人關(guān)于項(xiàng)目銷售過程中的法律咨詢，對(duì)逾期不辦理銀行按揭或不按時(shí)支付購房款的情況出具律師意見；

(6)解答委托人或購房人、承租人在簽約及履行過程中的法律問題；

(7)根據(jù)授權(quán)，參與和銀行有關(guān)商品房抵押貸款的談判，審查、修訂有關(guān)按揭的法律文件；

(8)為委托人組織預(yù)銷售展示、交易活動(dòng)提供相應(yīng)的法律服務(wù)；

(9)協(xié)助委托人根據(jù)具體情況設(shè)定物業(yè)管理模式，并審查、修改物業(yè)管理相關(guān)的法律文件；

(10)根據(jù)委托人的委托，辦理該房產(chǎn)銷售過程中的其他法律事務(wù)。

4、在項(xiàng)目前期物業(yè)管理期間，提供的法律服務(wù)包括：

(1)協(xié)助前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘工作，起草《物業(yè)管理方案》、《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》；

(2)起草與委托單位/業(yè)主簽訂的委托管理合同并協(xié)助進(jìn)行談判；

(3)起草、審核待管物業(yè)的物業(yè)管理公約、特定管理規(guī)章制度及相關(guān)法律文件；

(4)協(xié)助進(jìn)行物業(yè)交付、業(yè)主入伙工作；

(5)協(xié)助組織產(chǎn)權(quán)人大會(huì)，建立業(yè)主管理機(jī)構(gòu)；

(6)協(xié)助與各市政工程公司及各專業(yè)公司確定物業(yè)管理中的協(xié)作、管理、維護(hù)、保養(yǎng)、等專項(xiàng)服務(wù)，起草、審核相關(guān)合同、協(xié)議；

(7)起草/審查給業(yè)主發(fā)關(guān)的各項(xiàng)通知、函件；

(8)為日常物業(yè)經(jīng)營管理提供相關(guān)法律咨詢和物業(yè)管理的前瞻性法律提示與意見；

(9)代理物業(yè)爭(zhēng)端糾紛的調(diào)解、訴訟、仲裁等法律服務(wù)。

第四篇：律師與政府法律服務(wù)

律師與政府法律服務(wù)

作者: 王思魯 出處:金牙大狀律師網(wǎng) 日期:2012年7月12日

文武律師（主持人）：現(xiàn)在進(jìn)入盈科律師大講堂，由王思魯律師為大家演講《律師與政府法律服務(wù)》。我相信大家對(duì)王律師都有所了解，這已經(jīng)是他第二次蒞臨長沙與我們分享律師業(yè)務(wù)開拓的心得了。王律師是南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的法律專家咨詢委員會(huì)委員、政府采購評(píng)審專家、廣州市房屋交易監(jiān)管專家?guī)鞂＜?、中山大學(xué)客座教授、研究生導(dǎo)師，曾（現(xiàn)）任全國、省或市律協(xié)刑事法律專業(yè)委員會(huì)，同時(shí)，還擔(dān)任上百家企業(yè)的法律顧問，是我國政府/企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理研究和實(shí)踐的領(lǐng)航者。

我們知道律師的業(yè)務(wù)主要針對(duì)三個(gè)群體，一是個(gè)人；二是企業(yè)；三是政府。

昨天我跟劉天姍主任以及王思魯律師溝通時(shí)，我們談到了政府法律服務(wù)市場(chǎng)。目前，政府相當(dāng)大的一部分收入用于社會(huì)的維穩(wěn)，也就是用于解決各類的社會(huì)矛盾。今年，政府維穩(wěn)支出預(yù)算為6244億人民幣，首次超過了國防支出預(yù)算。政府維穩(wěn)的問題歸根結(jié)底都是法律的問題，政府本身也有很多的法律問題，包括政府與企業(yè)的關(guān)系，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，還有政府與政府之間的關(guān)系，政府與公民之間的關(guān)系。政府法律事務(wù)的范疇是非常廣泛的，律師如何去開拓這個(gè)市場(chǎng)，如何去做好這個(gè)市場(chǎng)，對(duì)于我們律師的發(fā)展是很重要的。于是，我們?cè)俅握?qǐng)到了在這一方面頗有心得的王思魯律師，與我們分享他們團(tuán)隊(duì)多年來有關(guān)政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)以及如何開拓這個(gè)市場(chǎng)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

王思魯：今天是星期天，本是休息時(shí)間，大家百忙抽空，參加這個(gè)講座。因此，我沒有任何的理由講一些沒用的東西，最起碼是我認(rèn)為沒用的東西。我必須努力把我認(rèn)為最精彩的部分拿出來跟大家共同分享。

大家看到這個(gè)題目《律師與政府法律服務(wù)》，可能會(huì)懷疑政府是否需要我們？我可以告訴大家，政府很需要我們。在任何一個(gè)走向法治的國家，政府都很需要律師。美國、英國、法國、德國等歐美國家的政府也很需要律師，法治程度越高的國家，政府的法律風(fēng)險(xiǎn)越高，越需要律師。關(guān)于歐美各國政府通過律師作為中介人，來達(dá)成和諧社會(huì)，這方面的材料在網(wǎng)絡(luò)上很多，我沒必要在這里介紹了。

我的演講內(nèi)容在書本上以及在網(wǎng)絡(luò)上能找到的部分不多，都是我們團(tuán)隊(duì)的體會(huì)，也是我們介入政府法律服務(wù)的一些經(jīng)驗(yàn)。政府法律服務(wù)和企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理，是盈科的重大發(fā)展戰(zhàn)略。大家以后可以看到，在這兩個(gè)領(lǐng)域中，盈科如何在中國律師界勝出。

今天演講的內(nèi)容主要有三個(gè)部分：

一、貼位的法律服務(wù)是政府當(dāng)下之急需

二、政府需要律師提供哪些法律服務(wù)

三、律師如何介入政府法律服務(wù)

一、貼位的法律服務(wù)是政府當(dāng)下的急需

目前我們社會(huì)是否和諧？當(dāng)前的形勢(shì)如何？

在這種社會(huì)形勢(shì)下，政府工作的主基調(diào)是維穩(wěn)，主要是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，政府是很需要法律服務(wù)的。

直到目前為止，介入政府法律服務(wù)的有幾種法律人士。第一種就是政府紀(jì)檢部門派出相應(yīng)的人員，對(duì)特定政府職能部門在合法合規(guī)方面進(jìn)行管理和監(jiān)督。第二種就是政府法制辦公室的工作人員。第三種是學(xué)者顧問。第四種是律師。

實(shí)踐證明，對(duì)政府來說，這些法律人士是有一定必要的，但是他們的視角是不同的，提供的法律服務(wù)亦有所不同。那么，我們律師與他們相比，具有什么優(yōu)勢(shì)呢？

首先，律師具有綜合的辦案經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)者顧問在某一研究領(lǐng)域有很深的造詣，對(duì)某一法律理論有獨(dú)到的見解及深入的研究。但是，他們?nèi)狈υV訟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律的理解只停留在理論層面，對(duì)于法律實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的方方面面問題往往缺乏全面的了解。因此，學(xué)者顧問在政府法律工作遇到某一方面的難題時(shí)，可以充分發(fā)揮其理論特長，協(xié)助政府工作。但是，難以為政府法律工作的全過程提供綜合法律服務(wù)。

同樣，政府專職法律工作人員或政府律師由于長期在政府內(nèi)工作，接觸的法律實(shí)務(wù)相對(duì)較少，自然在實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)上比專職律師較遜。

相反，律師由于大量從事法律實(shí)務(wù)，擁有豐富的訴訟經(jīng)驗(yàn)，可以在訴訟發(fā)生之前充分預(yù)測(cè)法律風(fēng)險(xiǎn)，為政府提供充分的保障。同時(shí)，由于律師對(duì)于各部門法律有較為均衡的研究，因此也擅于承擔(dān)綜合性法律服務(wù)。

其實(shí)，當(dāng)律師時(shí)間長了以后，就會(huì)明白，為什么在民主的國家里面，議員和總統(tǒng)會(huì)在律師中產(chǎn)生。因?yàn)槁蓭煂?duì)社會(huì)的把握是全面而深入的。有人說，醫(yī)生能夠把握一個(gè)人的生理狀況，而律師則能夠把握一個(gè)人的心理狀況。律師往往能夠通過大量的案件，了解社會(huì)各個(gè)層次的人的心理狀況和需求。我們?cè)?jīng)辦理過大量的農(nóng)民信訪案件和“民告官”案件，比如中國第一民告官案——陳錦洪訴佛山經(jīng)委行政侵權(quán)，中國最牛民告官案——廖水旺七告質(zhì)監(jiān)局。我們都是很清楚這種官民糾紛案件的癥結(jié)所在，通過逆向思維，服務(wù)于政府。

第二，地位獨(dú)立性是律師順利開展工作的最大保障。

律師作為政府法律顧問，與政府之間是一種基于聘任合同而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系，而非行政管理關(guān)系。換言之，律師地位獨(dú)立于政府機(jī)關(guān)。首先律師受聘于政府后，與原律師事務(wù)所的關(guān)系維持不變，也不加入行政編制，為政府節(jié)省辦公成本，這是最明顯的優(yōu)勢(shì)。

律師地位獨(dú)立于行政編制之外，比起政府內(nèi)部的專職法律工作人員，更敢于向政府“犯言直諫”。政府內(nèi)部法律工作人員困于機(jī)構(gòu)組織上的隸屬關(guān)系，對(duì)于政府的工作往往有言不敢發(fā)，甚至還會(huì)因?yàn)橹苯拥睦骊P(guān)系而相互隱瞞包庇。律師處于這一機(jī)構(gòu)編制之外，往往會(huì)對(duì)政府工作有一個(gè)更清楚公正的評(píng)斷，也更有機(jī)會(huì)對(duì)其直接進(jìn)行監(jiān)督與建議。

比起其他法律專業(yè)人士，律師在協(xié)助處理政府與老百姓的沖突時(shí)，往往會(huì)對(duì)矛盾的根源有著更為深刻的認(rèn)識(shí)，再加上律師獨(dú)立于公權(quán)力，這使得老百姓一方面信任其專業(yè)性，另一方面也會(huì)相信其處理糾紛時(shí)的公正性，從而有利于糾紛的化解。

可能大家會(huì)覺得律師確實(shí)具有很大的優(yōu)勢(shì)，但是政府不一定買律師的賬，甚至?xí)X得律師要為政府提供無償?shù)姆?wù)。按照傳統(tǒng)的做法，律師為政府提供法律服務(wù)，只能間接地獲得一些利益。其實(shí)，不是這樣的。好的法律服務(wù)一定是有償?shù)?，目前，政府也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。好的法律服務(wù)能讓政府更省心，也更省錢。廣東在聘請(qǐng)律師顧問的實(shí)踐上，一直走在全國的前列。2007年汪洋擔(dān)任廣東省省委書記后，提倡“幸福廣東、法治廣東”，直接推動(dòng)了廣東各級(jí)政府在購買律師服務(wù)方面的實(shí)踐。

深圳福田區(qū)購買律師服務(wù)的實(shí)踐是從2005年開始的，開全省之先河。當(dāng)時(shí)，福田區(qū)正式成立了政府法律服務(wù)室，聘請(qǐng)了6名專職律師擔(dān)任法律顧問，以每年35萬元的固定經(jīng)費(fèi)用于購買專業(yè)法律咨詢服務(wù)，也是深圳市首個(gè)區(qū)級(jí)政府法律服務(wù)室。深圳福田區(qū)以政府決策方面的律師服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，繼而推廣到財(cái)政局、采購中心、科技局、街道辦，直至2009年在福田區(qū)全面推廣購買律師服務(wù)。

福田區(qū)政府特別重視律師在調(diào)解“官民糾紛”上的作用。2005年，以信訪條例頒布為契機(jī)，正式建立了律師參與政府信訪接待的制度，通過政府購買服務(wù)，律師參與到政府信訪工作中。從這幾年中央把政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維穩(wěn)上來看，深圳福田區(qū)的做法是十分具有前瞻性的。

2008年福田區(qū)政府以富華派出所調(diào)解室為試點(diǎn)，直接將調(diào)解事務(wù)外包給律師。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至2009年7月，駐華富派出所的人民調(diào)解室已調(diào)解矛盾糾紛391宗,調(diào)解成功381宗,成功率97.4%,占派出所受理民事糾紛案件的70%以上。

為什么福田區(qū)政府如此重視律師在政府工作中的作用呢？還是回歸到我之前所講的，律師本身的工作就決定他具備處理政府綜合法律事務(wù)的能力。

目前為止，深圳都沒有出現(xiàn)一宗尖銳的官民糾紛或者群體性事件，就說明了這種模式是相當(dāng)成功的。

接下來，廣州市政府也開始購買律師服務(wù)。2009年3月23日，廣州市政 常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《廣州市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問試行辦法（以下稱《試行辦法》），明確采取政府統(tǒng)一采購的方式，聘請(qǐng)社會(huì)律師擔(dān)任政府部門的常年法律顧問，參與處理政府法律事務(wù)。

這份《試行辦法》具有兩大亮點(diǎn)，一是肯定了律師在政府工作中的價(jià)值，二是肯定了有償法律服務(wù)的價(jià)值。這個(gè)辦法的出臺(tái)，為律師在政府法律服務(wù)中，創(chuàng)造了一個(gè)巨大的市場(chǎng)。目前，廣州市政府已經(jīng)為10個(gè)試點(diǎn)部門統(tǒng)一招標(biāo)，確定了10家具備服務(wù)資格的律師事務(wù)所。

另外，廣東省在去年底建立了黨委新聞發(fā)言人制度。這也說明了政府越來越重視信息的發(fā)布，特別在公共危機(jī)中如何面對(duì)媒體與公眾。這一點(diǎn)也同樣為律師參與政府公共危機(jī)公關(guān)留下了伏筆。

再回歸到湖南省。湖南省對(duì)政府購買律師服務(wù)是什么態(tài)度呢？我相信在座的一些律師比我還更了解。

湖南省省委書記周強(qiáng)，是西南政法大學(xué)的法學(xué)學(xué)士和法學(xué)碩士，后來一直在司法部工作，特別重視政府的法治建設(shè)。他擔(dān)任湖南省省委書記以后，對(duì)湖南省政府聘請(qǐng)資深律師、品牌律師事務(wù)所提供法律服務(wù)這方面也是支持的。比如，去年9月份岳陽市政府聘請(qǐng)了9名法律顧問。

關(guān)于各地政府購買律師服務(wù)的相關(guān)信息，大家可以通過網(wǎng)絡(luò)去了解。我覺得做律師對(duì)市場(chǎng)要有一個(gè)敏銳的判斷，要迅速找到市場(chǎng)的熱點(diǎn)。一位北京律師朋友一語中的地說：“你要想找到法律服務(wù)市場(chǎng)的熱點(diǎn)，那么你必須天天看《新聞聯(lián)播》或者《人民日?qǐng)?bào)》的頭條。”

我們一直都很關(guān)注中央政策的動(dòng)態(tài)，我們把業(yè)務(wù)的重點(diǎn)放在企業(yè)、政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)上。關(guān)于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，我在武漢和昆明都做過相關(guān)的演講，大家可以通過我們的網(wǎng)站去了解。關(guān)于政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理，我想在這里再跟大家讀解一則最新消息。

兩會(huì)期間，全國人大代表陳萬志向《重慶日?qǐng)?bào)》記者披露：維穩(wěn)辦將起草一份關(guān)于決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)性文件。這份指導(dǎo)性文件將提交給國務(wù)院法制辦，未來全國的決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作將有望誕生一部行政規(guī)章加以規(guī)范。

大家注意到?jīng)]有？第一，這是由中央維穩(wěn)辦起草的政府風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制文件，這意味著中央已經(jīng)越來越重視社會(huì)的穩(wěn)定，將來政府其中的一個(gè)工作重點(diǎn)就是維穩(wěn)。這則消息所反映的情況，與今年的維穩(wěn)預(yù)算是一致的。第二，這是有關(guān)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制文件，反映了政府，特別是維穩(wěn)辦，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的重要性，不再“崇拜”事后“救火”了。這也與我們之前預(yù)測(cè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用于企業(yè)和政府的世界性法律服務(wù)浪潮是一致的。

我們認(rèn)為政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理的市場(chǎng)不亞于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)，而且政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)所衍生商機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律服務(wù)本身的價(jià)值。

法律風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，作為前沿性法律業(yè)務(wù)，不但只能由律師才能完成，而且只能由一個(gè)具備風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的律師團(tuán)隊(duì)來完成。

這是我首先要講的第一點(diǎn)，政府的法律服務(wù)是很需要律師的。

二、政府需要律師提供哪些法律服務(wù)

接下來講第二點(diǎn)，政府需要律師為其提供什么樣的法律服務(wù)？對(duì)于傳統(tǒng)的政府法律服務(wù)，一般包括：一促進(jìn)政府依法行政，二起草論證規(guī)范性文件，三為政府參與民商事活動(dòng)把關(guān)，四代理政府參加行政復(fù)議和行政訴訟，五為政府工作人員普法教育。

以上五點(diǎn)都是大家都能想到的法律服務(wù)，不是今天討論的重點(diǎn)。今天我想與大家討論的重點(diǎn)是如何以法律風(fēng)險(xiǎn)管理的視角為政府提供法律服務(wù)。為什么要跟大家討論政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)呢？我之前已經(jīng)講過，中央將要出臺(tái)政府決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制指引了，這會(huì)成為市場(chǎng)的新亮點(diǎn)。目前政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理這個(gè)市場(chǎng)是一片空白，只有中銀律師事務(wù)所明確把政府的法律服務(wù)定位為政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理，而盈科的政府法律事務(wù)部與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理部也是分開的。在政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理這一領(lǐng)域，目前大家都還沒有相關(guān)成熟的產(chǎn)品。我們?cè)谄髽I(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理中，已經(jīng)有了相當(dāng)成熟的產(chǎn)品了，也就說相關(guān)的模板、表格、流程和信息化軟件。我們已經(jīng)不同程度地介入一些企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，目前正跟一家掌控三大通訊行業(yè)衍生法律服務(wù)資源的公司合作。

我們一直在研究如何將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的方法應(yīng)用于政府法律服務(wù)中，但是這難度是很大的。正好借兩會(huì)期間透露出來的政策消息的契機(jī)，完成最后的技術(shù)攻關(guān)。

大家可能對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理都很陌生，我想在這里先簡(jiǎn)單地介紹一下法律風(fēng)管理的來由和相關(guān)概念。

風(fēng)險(xiǎn)管理源于上個(gè)世紀(jì)20年代，于50年代在美國形成獨(dú)立體系，繼而在70年代后廣泛應(yīng)用于企業(yè)與政府，特別在911事件和安然事件等一系列政府企業(yè)危機(jī)后，風(fēng)險(xiǎn)管理浪潮卷席全球，法律風(fēng)險(xiǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要分支，應(yīng)運(yùn)而生。

目前，世界各國政府已經(jīng)建立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，而我國則上世紀(jì)80年代引進(jìn)政府風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。然而，在初期的官方文件上，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和政府的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容有很大的差別，前者將法律風(fēng)險(xiǎn)列為獨(dú)立的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，而后者則沒有明確將法律風(fēng)險(xiǎn)納入管理的范圍。因?yàn)槲覈L(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容是針對(duì)公共安全的，比如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等。在公共安全方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，我國已經(jīng)建立了相對(duì)比較完善的體系了。

隨著我國法治化進(jìn)程，政府在依法行政和參與民商事活動(dòng)中遇到越來越多法律問題，比如征收拆遷問題，重大項(xiàng)目建設(shè)問題，招商引資問題。在這種社會(huì)矛盾越發(fā)尖銳的情況下，各地政府開始制定一些關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的辦法，要求對(duì)一些重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)然包括法律風(fēng)險(xiǎn)。

然而，不管是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理還是政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理，官方的文件都沒有對(duì)此做一個(gè)明確的界定。我曾經(jīng)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理做出界定——所謂的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理，是指把法律作為一種管理的資源，從管理的視角幫助企業(yè)以最小的成本支出，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。也就是說，法律是本體，管理是手段。管理學(xué)當(dāng)中有一個(gè)分支叫風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)。法律風(fēng)險(xiǎn)管理，其實(shí)是應(yīng)用法學(xué)與風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)的交叉領(lǐng)域。一套完整的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理流程包括法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律風(fēng)險(xiǎn)防控和機(jī)制的維護(hù)四個(gè)階段。

在政府風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制當(dāng)中，亦可以找出類似的管理模型。但是，基于政府的職能，如果把政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理界定為實(shí)現(xiàn)利益最大化的管理制度，是不準(zhǔn)確的。因?yàn)檎⒎且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)主體，并不追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。政府更注重的是社會(huì)利益的平衡，也就是政府所提倡的和諧社會(huì)?；谖覈F(xiàn)實(shí)國情，政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目的在于通過控制政府法律風(fēng)險(xiǎn)而減少政治風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的那套評(píng)估方法在這種以政治為目的的行為上，就會(huì)完全失效。

況且，律師在政府法律顧問服務(wù)中的地位，依然只是專家建議的地位，只負(fù)責(zé)提供意見。這是中國現(xiàn)實(shí)國情決定的。中國的律師不像美國律師那么強(qiáng)大，美國的律師是可以行使政府職能的，美國最大的律師就是聯(lián)邦政府的司法部長，也叫總檢察長。他們擁有的權(quán)力可以影響政府的運(yùn)作，通常來說，沒有政府法律顧問的簽字，政府的一項(xiàng)投資，是不可能通過的。但是，在中國，律師不可能參與政府的管理。法律風(fēng)險(xiǎn)管理，最重要的部分就是防范措施的制度化與流程化。所以，要依靠律師，或者某位領(lǐng)導(dǎo)人在政府中建立一套像企業(yè)那樣的法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是不可能的。

然而，這并非意味著法律風(fēng)險(xiǎn)管理無法在政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用。

第一，政府法律風(fēng)險(xiǎn)防控也要圍繞著政府的目的而展開。政府做出一項(xiàng)重大決策，存在一些法律上的瑕疵，但是社會(huì)效益很好。此時(shí)，律師就不能跟政府說不。因?yàn)樵谀苁盏胶芎玫纳鐣?huì)效果的情況下，一點(diǎn)點(diǎn)法律上的瑕疵，不會(huì)給政府帶來任何政治風(fēng)險(xiǎn)。比如，重慶的打黑模式，盡管在法律上是存在一些瑕疵的，但收到的社會(huì)效果卻很好，社會(huì)上普遍的評(píng)價(jià)是很高的。當(dāng)然，廣東湛江依法打黑的模式，不存在任何瑕疵，收到的社會(huì)效果更好。

第二，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理上的一些原則，也可以運(yùn)用到政府的法律風(fēng)險(xiǎn)防控中。比如，事前防范，事中控制，事后補(bǔ)救的原則。

第三，在流程上，亦可分為風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的防控和機(jī)制的維護(hù)四個(gè)階段。只是，在現(xiàn)有的政府資源上，離做到信息化管理，還有一定的距離。比如說，在機(jī)制的維護(hù)階段，要檢驗(yàn)防控的效果，最好是政府建立的信息化的管理系統(tǒng)，才能方便各項(xiàng)指標(biāo)事件的查詢。這種完全透明的信息化管理系統(tǒng)，在現(xiàn)實(shí)的國情下，很難在政府中推行。

第四，在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估上，量化分析依然可以作為的政府法律風(fēng)險(xiǎn)防控的一大亮點(diǎn)。尤其在政府作為民事主體參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的那套定量分析更準(zhǔn)確。但是，在這里需要明確的是，政府法律風(fēng)險(xiǎn)的定量分析，所采用的指標(biāo)與企業(yè)應(yīng)有所同，有所不同。

先談?wù)勔恍┕餐闹笜?biāo)吧。在工作人員對(duì)法律的素質(zhì)、執(zhí)法水平上，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的定量分析與政府法律風(fēng)險(xiǎn)的定量分析都是一致的。在政府作為民事主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)方的履約能力也是可以作為一項(xiàng)指標(biāo)。

再談?wù)剮讉€(gè)不同的指標(biāo)。內(nèi)控制度是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)定量分析的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但在政府法律風(fēng)險(xiǎn)中，用內(nèi)控制度來評(píng)估政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，似乎不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)?，在企業(yè)已經(jīng)基本建立了比較完善的內(nèi)控制度，而政府則沒有。在評(píng)估政府決策的社會(huì)效應(yīng)時(shí)，評(píng)估的指標(biāo)就與企業(yè)完全不同。大家可以參考《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》中的指標(biāo)：

（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；

（二）是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟；

（三）是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；

（四）是否存在可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；

（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；

（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。

目前，各地政府制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，但是都制定了一些必不可少的重大指標(biāo)，律師在為政府提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)可以有所參考。然而，由于政府項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與企業(yè)全面法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有點(diǎn)不同，前者涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)比較少，后者則有可能涉及上千個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此在介入前者的工作過程中過程中，律師往往能夠與政府面對(duì)面地溝通，很直觀地講解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的大小。

最后，政府面對(duì)各種公共事件，律師還可以充當(dāng)他的發(fā)言人和中間人。在這方面，政府有很多短板。比如遇到一些重大問題的時(shí)候，沒有人敢出來說話，怕說錯(cuò)話。說的話沒有回旋的余地，或者沒有能力的應(yīng)對(duì)危機(jī)。律師是一個(gè)很好的角色，律師具備綜合能力的問題和一個(gè)第三方的身份，可以做到進(jìn)可攻退可守。所以律師在未來政府法律服務(wù)里面，可以充當(dāng)政府的中間人、調(diào)解人以及新聞發(fā)言人。從經(jīng)濟(jì)角度看，律師也可以幫助政府節(jié)省相當(dāng)大的費(fèi)用。

三、律師如何介入政府法律服務(wù)

最后一點(diǎn)，律師如何介入政府法律服務(wù)。大家很關(guān)心這個(gè)問題，我想用排除的方法來跟大家溝通。

第一，以律師個(gè)人的名義介入政府的法律服務(wù)，難度相當(dāng)大。政府購買法律服務(wù)往往是招投標(biāo)的方式進(jìn)行，律師個(gè)人一般沒有資格參與競(jìng)標(biāo)。即使律師個(gè)人以律師事務(wù)所的名義競(jìng)標(biāo)，也是難以勝出。因?yàn)?，政府法律服?wù)往往是通過律師團(tuán)隊(duì)的名義介入。

第二，小型的律師事務(wù)所介入政府法律服務(wù)的難度也相當(dāng)大。政府所需求的律師是什么樣的律師？政府注重是不是品牌的律師事務(wù)所以及品牌的律師團(tuán)隊(duì)。品牌是介入政府法律服務(wù)的第一道門檻。品牌所在服務(wù)質(zhì)量上有所保證，即便日后出現(xiàn)了某些瑕疵，因?yàn)槭瞧放扑推放坡蓭焾F(tuán)隊(duì)，代表著相關(guān)領(lǐng)域的最高水平，所以也能有所交代。再者，政府通過公開招標(biāo)的辦法，預(yù)先設(shè)定高的競(jìng)標(biāo)門檻，最后選取品牌所和品牌律師團(tuán)隊(duì)，能夠提高政府公正公平的形象，也能讓公眾覺得政府依法行政的決心。

廣東廣信律師事務(wù)所是廣東十大品牌律師事務(wù)所之一，在2008年組成一支30人的律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為廣州亞運(yùn)會(huì)保駕護(hù)航。當(dāng)時(shí)，廣州市政府聘請(qǐng)法律顧問，從方案的制定到最后簽約，歷時(shí)半年多，期間設(shè)定了多項(xiàng)篩選環(huán)節(jié)。其中，第一道環(huán)節(jié)，也就是競(jìng)標(biāo)資格的確定就刷掉很多非品牌律師事務(wù)所。

《廣州市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問試行辦法》規(guī)定參與競(jìng)標(biāo)的律所必須成立10年以上。去年廣州市政府為10個(gè)試點(diǎn)部門招投標(biāo)10家資格律所，中標(biāo)的所全都是廣東的品牌所。

盈科目前，已經(jīng)在全國建立了13家分所，在接著的2年內(nèi)，要在海外建立10家分所，成為第一家全球品牌的中國律師事務(wù)所。LawFirm50“2011年中國律所公眾關(guān)注排名”第一位，亞洲法律周刊（ALB）“2010中國律師事務(wù)所發(fā)展速度排名”第一位，盈科律師事務(wù)所2010年全國規(guī)模排名第二，執(zhí)業(yè)人數(shù)達(dá)1082。

因此，盈科在介入高端法律服務(wù)上具有很大的優(yōu)勢(shì)。最重要的是，我們擁有全國最頂斷的法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面的模板，利用這些模板，我們可以比較輕松地那些很多政府法律服務(wù)項(xiàng)目。為什么擁有頂端的模板，就能擁有市場(chǎng)呢？

舉一個(gè)例子，我前天在沈陽的時(shí)候，了解到盈科（沈陽）通過與盈科（上海）互動(dòng)，成功介入了遼寧省的物業(yè)管理法律服務(wù)，而且很有可能壟斷遼寧在這個(gè)領(lǐng)域的整個(gè)法律服務(wù)市場(chǎng)。他們是怎樣拿下這個(gè)項(xiàng)目的呢？盈科（上海）那邊有我國物業(yè)管理法律服務(wù)最頂端的律師團(tuán)隊(duì)，擁有全國最專業(yè)的物業(yè)管理法律服務(wù)的公關(guān)模板和服務(wù)模板，盈科（沈陽）的律師到上海接受培訓(xùn)后，拿著這些模板，通過自己的人脈成功簽訂了服務(wù)協(xié)議。盈科（沈陽）在這個(gè)月底就邀請(qǐng)相關(guān)的專家過來研討如何為遼寧省物業(yè)管理法律服務(wù)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，盈科所已經(jīng)成為北京朝陽區(qū)，武漢武昌區(qū)，上海、成都市政府的法律顧問了，長沙這邊也正準(zhǔn)備跟雨花區(qū)簽訂法律顧問框架協(xié)議。政府法律服務(wù)是盈科的一個(gè)戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，將來會(huì)在與更多的地區(qū)政府簽訂更多的服務(wù)協(xié)議。

對(duì)于年輕人來說，這是一個(gè)機(jī)會(huì)。對(duì)于資深律師來說，這更是一個(gè)機(jī)會(huì)。盈科這種品牌性大所，會(huì)給我們帶來很多合作的機(jī)會(huì)。政府的法律服務(wù)，并不是一個(gè)律師就可以完成的，需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)的合作，也可能需要跨地區(qū)的合作。那么，要想在參與到這種合作當(dāng)中，你除了在辦案中積累應(yīng)有的能力，還應(yīng)該通過經(jīng)典辯例還擴(kuò)大你的影響力，讓別人知道在長沙有這么厲害的律師，你才會(huì)有更多的合作機(jī)會(huì)。

然而，律師介入政府法律服務(wù)，僅僅依托于律所品牌，還不足以勝出，還需要加強(qiáng)自身內(nèi)功的修煉。要做好政府的法律服務(wù)，比做好企業(yè)的法律服務(wù)更難。因?yàn)?，給企業(yè)提供法律服務(wù)的時(shí)候，一般考慮法律風(fēng)險(xiǎn)成本高不高，是否比預(yù)期收益還高，企業(yè)是否能承受此損失。但是，給政府提供法律服務(wù)時(shí)，涉及的法律問題更復(fù)雜。一般來說，很多規(guī)定都散見于政府的規(guī)章制度之中，沒有在此方面的一定的法律功底，根本就無法勝任的。然而，僅僅停留在法律的理解，并不能做好政府的法律工作。律師必須要有豐富的訴訟經(jīng)驗(yàn)，從為“民告官”的訴訟和代表政府處理法律事務(wù)中，通過逆向思維，反復(fù)總結(jié)，并且結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和國家的政策，以常規(guī)出牌和非常規(guī)出牌相結(jié)合，才能準(zhǔn)確到位地為政府解決問題。

大家都清楚，在90年代以前是不允許搞民營企業(yè)的，你要搞民營企業(yè)只能掛靠在國有單位或者集體單位名下去搞戴“紅帽子”的企業(yè)。我的當(dāng)事人叫陳錦洪，掛靠在佛山經(jīng)委名下搞一個(gè)電梯廠，后來發(fā)展得很大，這是20年前的事了，資產(chǎn)超過一億。后來越做越大的時(shí)候，佛山經(jīng)委要收回來，把他轟出去。陳錦洪不服，就提起索賠6200萬這個(gè)行政侵權(quán)訴訟。我們?cè)诙弰僭V了，也因?yàn)檫@個(gè)案件，我們建立全國范圍內(nèi)的影響。

我們?cè)谶@個(gè)案子里，感受很深的是，現(xiàn)在政府運(yùn)用公權(quán)力的時(shí)候，要特別的小心的。行政違法，往往能引起公眾的關(guān)注，甚至是引起群體事件。

現(xiàn)在媒體的力量很強(qiáng)大，如果要搞一名官員，其實(shí)是很容易的。舉報(bào)他住豪宅、開豪車、帶名表、包小三，一經(jīng)曝光，后果是很嚴(yán)重的。

我們還辦理過一宗大規(guī)模的農(nóng)民上訪案件。該村的耕地全被征收了，前任村長把征收補(bǔ)償款吞沒了。村民幾次向縣政府反映，問題都沒解決，最后導(dǎo)致大規(guī)模的上訪事件。公安設(shè)局把帶頭上訪的幾個(gè)人抓了，后來對(duì)方律師引入了媒體，把村長貪污，縣政府包庇村長的事都抖出來了。我們介入這件事情的時(shí)候，已經(jīng)晚了。據(jù)那位縣長反映，他們當(dāng)時(shí)有問過律師的意見，律師跟他們說沒事的，全國都是這么操作的。很顯然這位律師還沒有認(rèn)清當(dāng)時(shí)的社會(huì)形勢(shì)。中央要維穩(wěn)，要和諧。這種出賣農(nóng)民土地、吞沒征收款、搞到農(nóng)民無法生存的事情，是壓不下去的。問題不解決，肯定會(huì)出現(xiàn)上訪事件。如果當(dāng)初縣政府把這村長抓了，事情就可以解決。但是，律師沒轉(zhuǎn)過觀念，政府的觀念也沒有轉(zhuǎn)過來。后來，我們給的建議就是抓人，并且向媒體發(fā)布新聞，表示辦妥此事的決心。

最后，律師要介入政府法律服務(wù)，平時(shí)還要提高自己的政治感悟力，要關(guān)心法治民生，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)出你的聲音，與政府保持一個(gè)良好的溝通渠道。

大家都知道去年在廣東省信宜市，紫金礦業(yè)公司造成水庫決堤事件發(fā)生在在亞運(yùn)會(huì)前期的。汪洋書記考察民情的時(shí)候，群眾前后下跪五次。在這個(gè)時(shí)候如果他們到省，或者北京上訪，會(huì)對(duì)廣東省政府乃至我國造成很惡劣的負(fù)面影響。當(dāng)時(shí)信宜政府發(fā)動(dòng)了一個(gè)不太符合法律的訴訟，就是發(fā)動(dòng)中國第一起官告企的訴訟，代表受害者的利益索賠1950萬。當(dāng)時(shí)，這種官告企的做法飽受爭(zhēng)議，但是我接受《南方日?qǐng)?bào)》的采訪，發(fā)出的聲音是支持這種非常規(guī)的處理方法的。

發(fā)動(dòng)訴訟，并非一定要通過法院取得某一個(gè)判決，只不過通過訴訟的途徑把這個(gè)事情暫時(shí)平息下來。新聞媒體的介入，可以讓廣大群眾知道廣東省政府對(duì)這個(gè)事情的重視程度，同時(shí)也可以安撫農(nóng)民的情緒，以防出現(xiàn)集體上訪的情況。政府的起訴和媒體的介入，可以逼迫紫金礦業(yè)回歸在談判桌上，將糾紛拖延到亞運(yùn)會(huì)期后，最后達(dá)成相應(yīng)的賠償額，和諧地處理此案。這樣非常規(guī)出牌的手法，并非一般的品牌律師事務(wù)所可以做到。這需要律師的卓越見識(shí)和非凡膽識(shí)，缺一樣都不行。政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理的精髓也在于這種從管理學(xué)的視角，幫助政府以最小成本實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。這種成本包括法律成本、政治成本、經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本。

在舉一個(gè)例子，大家都知道規(guī)模性的打黑運(yùn)動(dòng)是由重慶市發(fā)起的，轟動(dòng)全國，被法律界稱之為“黑打”。而去年廣東省的在湛江展開了一場(chǎng)依法打黑，當(dāng)時(shí)我在南方日?qǐng)?bào)發(fā)表了一個(gè)評(píng)論，認(rèn)為湛江的打黑模式是我國法治的回歸，應(yīng)該向全國推廣。今年2月初，廣東在茂名又展開了一場(chǎng)依法打貪運(yùn)動(dòng)，我們很快就通過媒體發(fā)出我們的聲音，認(rèn)為這是依法反貪，也是法治的回歸，應(yīng)該向全國推廣。如果你把廣州市政府制定《廣州市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問試行辦法》、廣東省黨委新聞發(fā)言人制度、湛江依法打黑、茂名依法反貪和信宜政府告紫金礦業(yè)等一系列事件聯(lián)系在一起，你會(huì)發(fā)現(xiàn)廣東一直在貫徹一個(gè)主題——法治廣東。

我們律師應(yīng)該具備一定的政治覺悟，保持對(duì)法治民生的關(guān)注，在其中為政府把關(guān)，讓政府在法律這個(gè)軌道里面運(yùn)行。這樣既可以充分發(fā)揮律師的作用，又能收到很好的社會(huì)效果。同時(shí)，律師介入政府法律服務(wù)，可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益以及相應(yīng)的資源。這方面取決于你本身的品牌所、品牌團(tuán)隊(duì)，你的服務(wù)能力以及你本身對(duì)市場(chǎng)的敏感度。

最后，在周強(qiáng)擔(dān)任湖南省委書記期間，湖南省更加走向開放，走向法治，政府更需要律師的法律服務(wù)。我希望盈科所在這方面可以加快步伐，在整個(gè)體系里面，我們相應(yīng)服務(wù)的模板是可以互相交流的。我希望在座的一些律師，可以關(guān)注這個(gè)板塊，介入政府法律服務(wù)市場(chǎng)。我更希望大家可以加盟到盈科這個(gè)大家庭里面來。（編輯：聶挺）

第五篇：律師常年法律服務(wù)方案

模板一

一、常年法律顧問的任務(wù)是為公司提供各種法律服務(wù)，依法維護(hù)公司的合法權(quán)益。其具體工作范圍如下：

1、協(xié)助公司處理各種糾紛

(1)糾紛種類，包括買賣合同糾紛、勞資人事糾紛、租賃糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、股份轉(zhuǎn)讓糾紛等。

(2)以公司代表的身份，通過協(xié)商、談判友好解決上述糾紛;協(xié)商不成的，可根據(jù)公司要求出具律師函;為公司提供訴訟或仲裁;必要的時(shí)候，作為公司的訴訟代理人參與訴訟或仲裁。

(3)協(xié)助公司分析、查找發(fā)生上述糾紛的原因做到亡羊補(bǔ)牢、防患于未然，使此類糾紛其后少發(fā)生或不發(fā)生。

2、協(xié)助公司完善各項(xiàng)規(guī)章制度

(1)在經(jīng)營制度方面，主要針對(duì)經(jīng)營方式的合法性、風(fēng)險(xiǎn)性提供法律意見及防范方法，及時(shí)修改不符合《公司法》、《合同法》、《擔(dān)保法》等法律法規(guī)的條款，以追求公司守法經(jīng)營。

(2)在管理制度方面，主要針對(duì)公司內(nèi)部諸如勞動(dòng)人事等管理制度的合法性提供法律意見，使其不違反《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以追求公司合法管理的目標(biāo)。

3、強(qiáng)化公司合同管理

(1)起草、審查、修改現(xiàn)有合同，分類制作合同范本，規(guī)范合同簽訂過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)原料采購、銷售及特許委托代理銷售、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、租賃、專利技術(shù)和專有技術(shù)及商業(yè)秘密保密規(guī)則，勞動(dòng)用工等。

(2)起草制定履行合同的規(guī)則，結(jié)合《民事訴訟法》、最高人民法院《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》及相關(guān)法律、司法解釋有關(guān)民事訴訟的規(guī)定，制定員工履行合同規(guī)范，完善履行手續(xù)，進(jìn)行證據(jù)保全，防范因證據(jù)缺失導(dǎo)致敗訴風(fēng)險(xiǎn)。

(3)制定合同管理制度就合同簽訂、履行、保管、歸檔等制定具體措施。(4)對(duì)發(fā)行中的合同進(jìn)行審查，如有漏洞，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

4、為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面服務(wù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我們服務(wù)的重點(diǎn)之一。具體包括著作權(quán)保護(hù)、專利權(quán)保護(hù)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)、非專利技術(shù)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。通過我們的工作，使公司在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等過程中，不會(huì)違反《著作權(quán)法》、《專利法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，使公司在實(shí)施上述行為時(shí)沒有法律障礙。

5、為公司清理債權(quán)債務(wù)

(1)清收債權(quán)，按照法律規(guī)定訴訟時(shí)效屆定情況區(qū)分輕重緩急;起草、發(fā)出律師函，協(xié)助公司催收債務(wù)并中斷訴訟時(shí)效。

(2)清理公司對(duì)外債務(wù)，采取抗辯措施。(3)制定訴訟方案和訴前證據(jù)保全措施。

6、協(xié)助公司處理關(guān)于運(yùn)輸、金融方面所涉及的法律問題

(1)企業(yè)生產(chǎn)原料、半成品、成品的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸所要的法律文件及運(yùn)輸過程中涉及貨物保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、產(chǎn)品損壞賠償、交收貨物的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等與法律有關(guān)的問題處理。

(2)對(duì)公司向其他公司融資或金融機(jī)借款、集資、擔(dān)保、抵押行為所涉及的法律文件進(jìn)行審查。

7、協(xié)助公司處理關(guān)于行政方面所涉及的法律問題

(1)公司章程、行政合同管理辦法的制定(包括起草、審查、簽訂、履行的程序)。(2)公司涉及營業(yè)場(chǎng)地租賃或自身物業(yè)管理與房產(chǎn)、消防等部門進(jìn)行溝通，并處理相關(guān)法律事務(wù)及法律文件。

(3)協(xié)助處理涉及公司與工商、稅務(wù)、海關(guān)、版權(quán)局、專利局等部門的特別法律事務(wù)。(4)對(duì)公司公章、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、介紹信等管理及提供法律意見。(5)代辦公證。

8、為公司改組、并購等方面提供法律服務(wù)

9、為公司員工進(jìn)行法律事務(wù)培訓(xùn) 對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員分類別、分專題進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工法律意識(shí)、合同意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。主要方面有合同法、證據(jù)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)法等。

10、代理公司參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟或仲裁，代申請(qǐng)行政復(fù)議

二、服務(wù)方式

1、由專職律師和律師助理組成一個(gè)法律顧問服務(wù)小組，為顧問單位提供全方位服務(wù)。

2、根據(jù)公司要求，事務(wù)所委派律師或助理，到公司考察詳細(xì)了解情況，并針對(duì)公司的要求和所發(fā)現(xiàn)的問題，從法律角度進(jìn)行分析，提出處理辦法。

3、受指派擔(dān)任法律顧問的律師因特殊原因不能履行法律顧問職責(zé)時(shí)，事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與公司協(xié)商另行指派顧問律師，以保證法律顧問工作的連續(xù)性。

4、公司遇特殊情況，如要求事務(wù)所委派律師或助理到公司解決專項(xiàng)法律問題，則不受以上條款的限制。

5、公司非訴訟法律事務(wù)，事務(wù)所將在三個(gè)工作日內(nèi)出具法律意見書或處理辦法。

三、建立法律服務(wù)過程中應(yīng)急處理的快速反應(yīng)機(jī)制 組建人員相對(duì)穩(wěn)定的法律顧問組，并做到：

1、法律咨詢當(dāng)日答復(fù)。

2、修改合同最遲在收到需修改合同第二日完成。

3、起草合同和其他法律文件按接受任務(wù)后三日內(nèi)完成。

四、根據(jù)公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善服務(wù)方案;突出重點(diǎn)，解決公司最關(guān)心、最需要解決的問題