第一篇：政府文件格式

《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定：公文一般由發(fā)文機關、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和時間等組成。

我們一般把公文分成三個部分：文頭、正文、結(jié)尾

一、文頭部分

（一）文件版頭（簡稱版頭）：一般由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，如“中共宜都市委辦公室文件”；也有機關名稱加文種組成，如“中共宜都市委辦公室（通知）”等。版頭應用套紅大字印在文件首頁上端居中。

（二）發(fā)文字號（簡稱文號）：文號由機關代字、年份、號組成，其順序為機關代字居前，年份居中并加中括號，序號居后。如“鄂發(fā)［2005］2號”屬于多個單位聯(lián)合發(fā)文的編主辦機關文號。（發(fā)文字號用3號仿宋體并居中排放）

（三）秘密等級（簡稱密級）：密級是根據(jù)公文機密程度所確定的等級，現(xiàn)行的公文有絕密、機密、秘密三級，保密程度依次遞減。密級標注在版頭左上方醒目處。（密級用3號黑體字左齊）

（四）緊急程度：是根據(jù)送達和辦理的時間限度而確定的?，F(xiàn)行的公文分“特急、急件”兩種，標注在版頭左上方如同時屬密件，應在密件下方排列。（用3號黑體字左齊）

（五）簽發(fā)人：是指核準和簽署行政公文的機關領導，一般由正職或委托的分管副職領導人實施。凡上行文，如請示報告等，都應在文號下一行右標注：簽發(fā)人：某某某。（用3號仿宋體字并右齊）

二、正文部分

（一）標題：完整的標題應由發(fā)文機關、事由、文種三部分組成。比如《市委辦公室市政府辦公室關于進一步規(guī)范黨政機關組織外出學習參觀考察的通知》。這里“市委辦公室市政府辦公室”是發(fā)文機關，“關于進一步規(guī)范黨政機關組織外出學習參觀考察”是事由，“通知”是文種。標題的事由部分習慣由介詞“關于”和表達公文主要內(nèi)容的詞組組成介詞詞組，作為公文種類的定語。事由應當準確簡練，概括出公文的主要內(nèi)容。

公文標題一般不加書名號，如果是批轉(zhuǎn)性公文，就要對轉(zhuǎn)原件的標題加書名號。如“中共宜都市委關于轉(zhuǎn)發(fā)《宜都市人大常委會2004年工作要點》的通知”。

公文制作的過程中，在沒有明確規(guī)定的時候一般都遵循“約定俗成”的原則。比如說：在聯(lián)合發(fā)文的時候，標題的發(fā)文機關一行排列，并使用規(guī)范性簡稱。如“市委辦公室 市政府辦公室”、“中共王家畈鄉(xiāng)黨委 王家畈鄉(xiāng)人民政府”、“鎮(zhèn)委辦公室 鎮(zhèn)政府辦公室”等等規(guī)范性簡稱。

（標題要求用2號標宋、小標宋或中宋）

（二）主送機關：是行文的主要對象，與抄報和抄送共同構成受文機關。主送機關是公文遞送的對象，也是發(fā)文機關要求接受和處理、承辦這份公文的機關。準確確定主送機關是行政公文發(fā)出后得到及時辦理的關鍵，因此要根據(jù)公文內(nèi)容和單位的隸屬關系及職權范圍來確定。如：“各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各單位”。

（主送機關用3號仿宋體）

（三）正文：是公文的核心部分，基本內(nèi)容要在這一部分表述，從總體上說，正文由開頭、主體、結(jié)語三個環(huán)節(jié)構成。開頭一般是交代發(fā)文的根據(jù)、目的和原因，說明文件的重要性。主體部分是交代公文事項和要求的部分，要求是具體明確、層次分明、突出重點、注意內(nèi)在的邏輯性。結(jié)語部分往往因內(nèi)容的不同或各地方關系的不同而有所差異。有習慣用語式，如“特此通知”、“特此公告”。有提出要求式，如“請遵照執(zhí)行”、“妥否，請批示”、“當否，請指示”等。（正文用3號仿宋體，正文一級標題用3號黑體字，二級標題用3號楷體，三級標題用3號宋體）

注意幾點：一是正文中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字。二是計量單位的標注要符合國家標準和國際慣例（比如：噸、公斤等）。三是在正文中引用其它公文時應先引標題，后用括號標注發(fā)文字號。四是正文中小標題序號和字體如下：

一級標題用中文一加頓號：

一、3號黑體

二級標題用中文一加括號：

（一）3號楷體

三級標題用阿拉伯數(shù)字1加頓號： 1、3號宋體

四級標題用阿拉伯數(shù)字1加括號：（1）不變體，同正文

（四）附件：附件是隨文而發(fā)的文件、材料，一般對正文起補充、說明和印證作用；也有的附件實質(zhì)上就是正件，而正文則是批示意見、發(fā)布說明、所做按語。附件因正文需要而設，如有附件必須在正文換頁之后，版記之前，并且在正文之后，落款之前必須標注“附：。。?！保ǜ郊祟}用2號黑體，正文一般用3號仿宋體，如有特殊情況了可用其它字號字體）

（五）發(fā)文機關：即落款、署名，是公文的法定作者，一般以機關全稱或規(guī)范化簡稱寫在文尾的右下側(cè)。

需要注意的是：黨委和政府發(fā)文機關落款不同，黨委文件發(fā)文機關必須標注，政府機關的文件如果標題有發(fā)文機關的，落款可以省略。（發(fā)文機關用3號仿宋體）

（六）發(fā)文時間：就是落款日期，應以領導人簽發(fā)或會議通過的時間為準，如果是聯(lián)合行文，以領導最后簽發(fā)日期為準。

需要注意的是：黨委系統(tǒng)用阿拉伯數(shù)字標注（2005年6月20日），政府系統(tǒng)用中文數(shù)字標注（二OO五年六月二十日）（成文日期用3號仿宋體）

（七）印章：公文印章除會議紀要以外，一般要加蓋發(fā)文機關印章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關都應加蓋印章。印章應蓋在年月日上方中間，要求上不壓正文，下要“騎年蓋月”。

印章的使用，黨委和政府也有不同。黨委部門的下行文如是鉛印或膠印的可以不用?。òh委政府聯(lián)合行文，上行文要用?。?。凡是政府部門印發(fā)文件都必須用印。

三、版記部分

（一）主題詞：主題詞是說明公文內(nèi)容核心的，要用能說明問題的、起關鍵作用的規(guī)范化名詞或名詞性詞組來表述，供制作索引和計算機檢索使用；上報的文件，應當按照《公文主題詞表》內(nèi)的詞和詞組標注主題詞。（格式應為：主題詞三個字用3號黑體并加注冒號，主題詞內(nèi)容用3號宋體）

（二）抄送（抄報）機關：是指所發(fā)公文所涉及的機關、單位，其中有的是需要協(xié)助辦理的，有的是需要了解、知曉公文內(nèi)容的，有的是為了備案的。抄送與抄報的區(qū)別在于：抄送用于平級和不相隸屬的機關，抄報用于上級機關和其領導人。抄送和抄報應既要防止漏抄漏報，又要防止亂抄亂報。位置在主題詞以下，印發(fā)版記之上兩條黑線中間的區(qū)域，抄報在上，抄送居下。（字號用4號仿宋體）

（三）印制版記：是指對印制文件單位、時間及份數(shù)的說明。印制單位左齊，印制時間后加“印發(fā)”（上行文加“印”）字樣后右齊、用黑線隔開后加印制份數(shù)（右齊后退一格）。（版記用4號仿宋體）

第二篇：政府辦公室文件

區(qū)人民政府辦公室文件

關于印發(fā)地震應急預案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門，駐區(qū)部、省、市有

關單位，駐區(qū)各部隊：

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《地震應急預案》已經(jīng)區(qū)政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落宴。

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地震應急預案

為保證搞好地震應急工作，使我區(qū)處置地震災害事件高效有序地進行，最大限度地減輕地震災害損失，保障公民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《省防震減災條例》、《地震應急預案》、《人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，按照分級管理、分級響應、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預案。

一、組織指揮體系及職責

地震災害臨震預報發(fā)布以后或發(fā)生重大地震災害時，經(jīng)區(qū)政府批準，區(qū)防震減災工作領導小組即轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)抗震救災指揮部，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)地震應急與救援工作，并接受區(qū)突發(fā)公共事件應急委員會的領導。

(一)區(qū)抗震救災指揮部組成指揮長：區(qū)政府區(qū)長

副指揮長：區(qū)委分管副書記、區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)委辦公室主任、區(qū)政府辦公室主任、區(qū)民政局局長、區(qū)人武部部長、武警中隊負責人、團長、區(qū)地震局局長。

指揮部成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)廣電局、區(qū)糧食局、區(qū)移動通信公司、區(qū)電信局、區(qū)氣象局、火車站、武警中隊、區(qū)電力公司、區(qū)地震局、區(qū)城管局、市石油公司、部隊(場站)、、預備役炮團、中心臺等有關部門和單位的負責同士J心。

區(qū)抗震救災指揮部下設辦公室、地震監(jiān)測預報組、組織宣傳組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護防疫組、交通運輸組、通訊聯(lián)絡組、供水保障組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、恢復建設組。

區(qū)政府各部門按照本預案承擔全區(qū)地震應急工作外，還應負責本部門的地震應急工作，設立本部門地震應急辦事機構。

人口疏散：￡作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應結(jié)合各自實際，制定人口疏散預案，并組織實施。

(二)區(qū)抗震救災指揮部主要職責

1、向市政府和區(qū)委報告震情、災情，確定地震應急工作方案。

2、宣布臨震應急或震后應急期的起止時間。

3、統(tǒng)一領導全區(qū)抗震救災工作。

4、根據(jù)邀j震災害應急需要，決定在災區(qū)實行和解除特別管制措施。

5、及時掌握震情、災情及其發(fā)展趨勢，請求上級實施緊急—十一“、7 ．叉飯。

(三)指揮部辦公室和各專業(yè)組組成及主要職責

1、指揮薔；辦公室組成及主要職責

指揮部辦／公室主任由區(qū)地震局局長兼任，副主任由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)建設局副局長、區(qū)民政局副局長擔任，辦公地點設在區(qū)地震局。

①迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向區(qū)抗震救災指揮部和市抗震救災指揮部辦公室報告。

②及時傳達貫徹區(qū)抗震救災指揮部發(fā)布的各項命令：并督促檢查各項命令的落實情況。

③組織現(xiàn)二勿強余震監(jiān)視和震情會商，負責匯總災害損失情,一Jx口'b和快速評估，及時了解災區(qū)救災進展情況。

④負責對外聯(lián)絡和接待工作。

⑤負責處j里抗震救災指揮部日常工作，辦理指揮部交辦的其它工作。

2、地震監(jiān)測預報組組成及主要職責

地震監(jiān)測預報組組長由區(qū)地震局副局長擔任，副組長由區(qū)民政局副局長、區(qū)統(tǒng)計局局長擔任，辦公地點設在區(qū)地震局。

①密切監(jiān)觀地震活動情況及變化趨勢，及時收集和分析宏、微觀異常數(shù)據(jù)；負責震情會商和提出地震趨勢意見與應／芻',Q-工作建、、h

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②發(fā)生地震災害后，應盡快確定地震三要素，及時了解災區(qū)

災情，為指揮部決策提供可靠依據(jù)。

③負責現(xiàn)場余震監(jiān)測工作。0

④負責地震現(xiàn)場調(diào)查和災情速報工作。較大以上地震災害發(fā)生后，要迅速啟動地震災害速報網(wǎng)，組織災區(qū)災害調(diào)查并及時報

指揮部。

⑤配合上級地震部門做好震情趨勢判定和地震災害評估工

作。

3、組織宣傳組組成及主要職責

組織宣傳組組長由區(qū)委宣傳部副部長擔任，副組長由區(qū)教育

局局長、區(qū)廣播電視局局長、區(qū)人事局局長擔任，辦公地點設在區(qū)委宣傳部。

①按照規(guī)，：之進行應急宣傳，及時向公眾發(fā)布震情、災情等有

關信息。

②地震災害發(fā)生后，廣播、電視等新聞單位都應自動進入應

急狀態(tài)，加大：耋傳力度，動員全社會力量，積極參與抗震救災工

作。

③宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)

定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。

④負責地震應急機構體系的人員配置，提出對干部的獎懲及

臨時任免意見。

⑤負責審查地震新聞宣傳報道、組織抗震救災新聞發(fā)布會。

4、治安保衛(wèi)組組成及主要職責

治安保衛(wèi)組組長由區(qū)公安分局局長擔任，副組長由區(qū)檢察院

檢察長、區(qū)人民法院院長擔任，辦公地點設在區(qū)公安分局。

①在臨震預報發(fā)布后或地震災害發(fā)生后，及時組織與加強領

導機關、金融系統(tǒng)和生命線工程的安全保衛(wèi)工作。

②較大以上地震災害發(fā)生后，加強災區(qū)的治安管理工作，實施緊急治安防范措施。

③維護交通秩序，實施緊急交通管制。

④預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行。

⑤采取有效措施，防止火災等次生災害的發(fā)生和擴大蔓延。

5、醫(yī)療救護防疫組組成及主要職責

醫(yī)療救護防疫組組長由區(qū)衛(wèi)生局局長擔任，副組長由區(qū)食品

藥品監(jiān)督管理局局長、市人民醫(yī)院院長、中醫(yī)院院長、市、區(qū)疾病控制中心主任擔任，辦公地點設在區(qū)

衛(wèi)生局。

①在臨震應急期間，應儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護器

材、帳篷等，組織好醫(yī)療救護隊待命。

②較大以上地震災害發(fā)生后，應立即奔赴災區(qū)，利用各種醫(yī)

療設施或建立f缶時醫(yī)療點搶救傷員。

③做好衛(wèi)：主防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。

④及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措

施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

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⑤醫(yī)藥部門應積極調(diào)配充足的救災藥品。

6、交通運輸組組成及主要職責

交通運輸組組長由區(qū)交通局局長擔任，副組長由辦公地點設

在區(qū)交通局。

①在臨震應急期間，按照指揮部的統(tǒng)一部署，做好運輸車輛的準備工作及救災物資、設備的運輸工作。

②地震災害發(fā)生后，應盡快組織人員搶修被毀道路、橋梁及

有關設施，保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。

③組織、協(xié)調(diào)、疏散傷病人員。

④區(qū)直各部門及駐市各單位的交通工具，都應無條件地服從

抗震救災指揮部的征用。

7、通訊聯(lián)絡組組成及主要職責

通訊聯(lián)絡組組長由區(qū)電信局局長擔任，副組長由公地點設在區(qū)電信局。

①在臨震應急期應加強對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準備工作。

②地震災害發(fā)生后，應盡快組織人員搶修被損毀的線路及設

施，保證救災通訊暢通無阻。

③具有通訊設施的部門，應當優(yōu)先為救災工作提供服務。

8、供水保障組組成及主要職責

供水保障組組長由區(qū)建設局局長擔任，副組長由區(qū)水利局副

局長、自來水公司麥積水廠廠長擔任，辦公地點設在麥積水

廠o

①在臨震應急期間，組織力量對供水設施及管線進行檢修加

固，排除隱患，并對排水工程進行清淤疏通。

②地震災害發(fā)生后，供水部門應迅速組織搶修隊伍，盡快恢

復被毀壞的供排水設施，保證災區(qū)用水。

③積極配備第二水源，以便急用。

④對各單位自備水源進-／亍詬1查摸底，當?shù)卣馂暮Πl(fā)生后，各

單位飲用水源應服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。

9、供電保障組組成及主要職責

供電保障組組長由供電所所長擔任，副組長由區(qū)電力

局局長、區(qū)商務局副局長擔任，辦公地點設在供電所。

①在臨震應急期間，組織力量對主要變電線路進行檢修、加

固。

②地震災害發(fā)生后，供電部門要迅速組織搶修隊伍，盡快恢

復被損壞的線路及設施，確保災區(qū)正常供電。

③儲備搶修更換用的電氣元器件等物資。0、生

10、活物資供應組組成及主要職責

生活物資供應組組長由區(qū)民政局局長擔任，副組長由區(qū)財

政局局長、區(qū)糧食局局長、區(qū)商務局局長、區(qū)供銷聯(lián)社主任擔

任，辦公蚋。點設在區(qū)民政局。

①在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備工

作。

②較大以上地震災害發(fā)生后，迅速組織隊伍，按照指揮部的統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災區(qū)生活必需品的供

應。

③做好應急救濟款的發(fā)放工作。

④積極組織災民的轉(zhuǎn)移、安置與恢復重建工作。11、11、搶險救災組組成及主要職責

搶險救災組組長由副組長

由人武部部長、預備役炮團團長、武警

①在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技

術訓練和搶險救災模擬演練，掌握搶險救災技術。

②地震災害發(fā)生后，應迅速組織隊伍奔赴災區(qū)，搶救被壓埋

人員，并協(xié)助有關部門進行工程搶險。

③公安消防部門應嚴密監(jiān)視災區(qū)火災、易燃、易爆、有毒氣

體等次生災害昀發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應迅速組織搶險隊伍搶

救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。

2、恢復建設組組成及主要職責

恢復建設組組長由區(qū)發(fā)改局局長擔任，副組長由區(qū)建設局副

局長、國土資源分局局長、區(qū)行政執(zhí)法分局局長、區(qū)農(nóng)辦主任、區(qū)扶貧辦主任、區(qū)財政局副局長擔任，辦公地點設在區(qū)發(fā)改局。

①迅速組織人員深入災區(qū)，普查房屋等建筑物和構筑物的損

毀情況。

②提出重建計劃，并報市政府。

③積極爭取外援和籌措建設資金。

．

二、地震應急響應

(一)地震預警級別

按照可能發(fā)生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預警發(fā)布

級別分為3級，分別用紅色、橙色、黃色表示。

地震臨震預警為I級預警(紅色)，就是對未來l 0日內(nèi)可能

發(fā)生5級以上地震區(qū)域作出預報。

地震短期預警為Il級預警(橙色)，就是對未來3個月內(nèi)可

能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出預報。

一

地震中期預警為IIl級預警(黃色)，就是對未來一年或稍長

時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出預報。

(二)預警發(fā)布

省政府發(fā)布地震預警后，如果發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)有明顯臨震異常，情況緊急時，區(qū)政府可以發(fā)布4 8小時之內(nèi)的臨震預報，并同時

向省政府及省地震局報告。

(三)地震災害事件分級

特別重大：也震災害，是指造成3 00人以上死亡，或直接經(jīng)濟

+ 損失占全區(qū)上每國內(nèi)生產(chǎn)總值l％以上的地震；發(fā)生在人口較密

集地區(qū)7．0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

’

’

重大地震災害，是指造成50人以上、3 00人以下死亡，或造 A一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6．5—7．0級地震，可初判為重大地震災害。

較大地震災害，是指造A 20人以上、5 0人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6．0--6．5級地震，可初判為較大地震災害。

一般地震災害，是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5．0--6．0級地震，可初判為一般地震災害。

(四)地震應急響應的分級和啟動

1級或Il級響應：應對特別重大或重大地震災害。在省政府的統(tǒng)一領導下，按省抗震救A指揮部的運作程序?qū)嵤┑卣饝惫?/p>

作。IIl級響應：應對較大地震災害。在市政府的統(tǒng)一領導下，按

市抗震救災指揮部的運作程序進行地震應急工作。IV級響應：應

對一般地震災害。在省、市的領導與支持下，由區(qū)政府領導地震

應急工作，按區(qū)抗震救災指揮部的運作程序進行地震應急工作，并請求省、市地震災害緊急救援隊進行搜救支援。IV級地震應急

響應由區(qū)政府決定并報市政府批準。

三、應對一般地震災害的應急反應

(一)發(fā)生一般地震災害后，啟動IV級地震應急響應。區(qū)抗

震救災指揮部辦公室應啟動應急預案，做好應急工作準備；災區(qū)

所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應迅速啟動當?shù)貞鳖A案，盡快將受

。(三)請示市政府宣布災區(qū)進入震后應急期，視情況實行特別管制措施。

(四)指揮部負責部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各部門的救災工作j指揮部各專業(yè)組及各有關部門，按指揮部確定的規(guī)模迅速開展應急行動，并隨時同指揮部辦公室保持聯(lián)絡。

(五)以區(qū)民政局和區(qū)紅十字協(xié)會為主，財政、衛(wèi)生、交

通、鐵路等部門參_力口，組織接受國內(nèi)外援助物資和救災款，并按

市抗震救災指揮部的指示精神做好分配和發(fā)放工作。

(六)震后監(jiān)測預報組應立即組織人員趕赴災區(qū)監(jiān)測地震活

動和災情調(diào)查，：辮隨時將情況報告市抗震救災指揮部。

(七)涉外事務

除軍事禁區(qū)和省、市政府確定的特殊區(qū)域外，申請到一般

地區(qū)救災、考察、采訪的外國科研人員、專家及記者，由區(qū)外事

辦按照有關規(guī)定辦理。處在災區(qū)的來華外賓、外商和海外人士，由邀請單位負：薏安置；外國來我區(qū)的旅游者和港澳臺旅游者由區(qū)

旅游局負責安置。

(八)新睡單位要按照區(qū)抗震救災指揮部的部署，在有利于

穩(wěn)定災區(qū)和全區(qū)：往會秩序及爭取國內(nèi)外援助的前提下，進行及

時、準確、實事隸是的宣傳報道。

五、應對重大或特別重大地震災害的應急反應

．

(一)發(fā)生特別重大或重大地震災害后，區(qū)抗震救災指揮部‘

立即啟動應急預案，指揮部各成員迅速到位，指揮部成員及各專

業(yè)組以最快的速度趕赴指定地點集結(jié)，按省政府啟動的l級或II級地震應急響應，在省指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進行應急行

一I

’

功。

(二)積極組織廣大人民群眾開展抗震救災工作，充分發(fā)揮駐軍和民兵預備役部隊在處置地震災害事件中的骨干作用和突擊隊作用，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

六、臨震應急反應

省人民政府發(fā)布地震臨震預報后，區(qū)政府即宣布預報區(qū)進入臨震應急期，按IIl級地震應急響應進行地震應急工作準備。

(一)區(qū)抗震救災指揮部召開會議，研究部署應急準備工作，并對預報區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出應急工作意見。

(二)區(qū)地震局應密切監(jiān)視震情信息，及時收集、處理監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析震情發(fā)展趨勢；邀請省、市地震局專家進行震情會商；根據(jù)震害預測數(shù)據(jù)庫對未來地震損失作出估計，并報區(qū)政府。

(三)抗震救災指揮部辦公室及各專業(yè)組應立即行動起來，確保通訊暢通，集結(jié)搶險救災隊伍，隨時準備趕赴災區(qū)。

(四)財政、糧食、衛(wèi)生、食品藥品、供銷等部門積極籌備救災資金、物資和食品，并對原儲備物資和食品進行全面檢查。

(五)供水、電力等部門應對生命線工程進行全面檢查和加固，并提出應急方案。

(六)公安、武警、司法等部門應加強對重要機關、金融單位、監(jiān)獄等的安全．保衛(wèi)工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維

護社會穩(wěn)定。

(七)新聞單位要做好應急宣傳，按照規(guī)定發(fā)布震情，平思

地震謠言或誤傳：保持社會穩(wěn)定。

七、其它地震事件的處置

(一)有感士{妾j震應急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員傷亡及顯著

財產(chǎn)損失的地震：有感地震發(fā)生后，應立即啟動地震系統(tǒng)內(nèi)部應

急預案，按內(nèi)部應急預案程序開展地震應急工作，并將應急情況

及時報區(qū)抗震救災指揮部。

(二)平息．地震謠言

當出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，地

震部門應派出：【乍人員調(diào)查謠言起因，協(xié)助政府做好宣傳工作，平息地震謠言。噩地震局應加大督促檢查力度，并將結(jié)果及時上

報區(qū)政府。

(三)鄰市，震災應對

地震發(fā)生在鄰近地區(qū)，但對我區(qū)造成了災害損失或造成嚴重

影響時，根據(jù)初步判定的震災損失或影響程度，啟動相應的地震

應急響應。

八、其他事：頁

(一)名詎術語說明

次生災害：：地震造成工程結(jié)構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā) 的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染，以及水災、泥石流、滑坡等：造成的人員傷亡及對居民生產(chǎn)和生活的嚴重影

響。

‘

生命線設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)

以及通信、交通、廣播電視等城市公用設施。

直接經(jīng)濟損失：指地震及地震地質(zhì)災害、地震次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構設施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失。建筑物和其他工程結(jié)構、設施、設備、財物等破壞而

引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算，不包括文物古跡和非實

物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算

為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

本預案有：關數(shù)量的描述中“以上"含本數(shù)，“以下’’不含本

卷b

≯／＼o

(二)預案管理與更新

本預案由區(qū)政府批準發(fā)布，報市地震局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事

處地震應急預案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)布，報區(qū)地震局備案。

區(qū)直有關部門和單位，要按照本預案的規(guī)定，對各自承擔的區(qū)抗震救災指揮部專業(yè)組預案或單位內(nèi)部應急預案要進行及時的修訂和完善，報區(qū)地震局備案。

為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調(diào)整，需及時對預案進行修訂。預案的更新期限為5年。

(三)預案實：施時間

‘

本預案自印發(fā)之日起施行，原《破壞性地震應急頸案》同時廢止。

附錄：地震災情速報傳真格式

×x×鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處地震災情速報(第x×期)

速報人：××x

批準人：××x 截止

年月日時分，收集的災情如下：

(1)震感范圍

(2)死亡人婁(，受傷人數(shù)(可列出傷亡人員的地點)

(3)牲畜死傷情況

(4)房屋的破壞情況

(5)通信、供水、供電、交通受損等情況

(∽其他情：冗(地震造成的社會影響、群眾情緒及政府救災 情況等、》

****年**月**日

時

分

’

注：

了靠!多：：夕情況就填寫多少情況，一次速報不必求全。

主題詞：科技：．地震應急預案△ 通知

抄送：市地震局，區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政 協(xié)辦公室。

第三篇：政府人防文件

二00四年十二月三十日

西安市人民防空辦公室

市人防函[2004]27號

西安市人民防空辦公室 關于貫徹執(zhí)行人防工程建設規(guī)定和

易地建設費標準的函

市建委、市規(guī)劃局、高新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、曲江新區(qū)管委會、市投資服務中心：

為了加強城市新建民用建筑修建人民防空工程，貫徹落實人防工程易地建設收費政策，有效地促進我市人民防空工程建設與城市建設科學協(xié)調(diào)的發(fā)展，根據(jù)《陜西省實施<人防法>辦法》、陜西省物價廳《關于重新核定人防工程易地建設費收費標準的通知》（陜價費調(diào)發(fā)[2004]12號）、陜西省物價廳《關于人防工程易地建設費收費標準的補充通知》（陜價費調(diào)發(fā)[2004]19號）、西安市物價局《轉(zhuǎn)發(fā)關于人防工程易地建設費收費標準的補充通知》（市價費發(fā)[2004]204號）和《人民防空地下室設計規(guī)范》有關精神，現(xiàn)就西安市人防工程建設規(guī)定和人防工程易地建設費收費標準核準如下：

一、西安市人民防空工程建設規(guī)定

縣級以上人民政府所在地城市，按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）、新建十層（含十層）以上或者基礎埋深三米（含三米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建六級（含六級）以上防空地下室：

（二）、新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面總建筑面積在兩千平方米以上的按照地面建筑面積的4~5%集中修建六級（含六級）以上防空地下室；

（三）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4~5%集中修建六級（含六級）以上防空地下室；

（四）、人民防空重點城市十層以下或基礎埋深三米以下地面建筑面積1000平方米以上的新建居民住宅樓，危房翻新住宅項目，按地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。（6B級國家規(guī)范未出臺前，暫按總建筑面積的4~5%修建六級防空地下室。）

二、西安市人民防空工程易地建設費標準

確因地質(zhì)、地形、施工條件等原因不能修建防空地下室的，建設單位必須報經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門核實同意，按應建防空地下室面積繳納人民防空工程易地建設費。

（一）6級防空地下室的收費標準為每平方米1500元；

（二）6B級防空地下室的收費標準為每平方米900元（按地面總建筑面積的6~8%核準）；

（三）新建居民住宅樓、危房翻新住宅項目，地面建筑面積在1000平方米以下的，不得收費。

三、本標準自2005年元月1日起執(zhí)行。陜西省物價局、財政廳、人防辦《關于陜西省人民防空工程易地建設費征收標準的通知》（陜價費調(diào)發(fā)[2000]07號）廢止。

西安市人民防空辦公室

二00四年十二月十五日

第四篇：政府申請文件

申請

XXXXXXXX辦事處：

根據(jù)《XXXX關于加快推進現(xiàn)代都市設施農(nóng)業(yè)建設的實施意見》（X委發(fā)5號文件）第四項第三條“扶持農(nóng)業(yè)高端項目發(fā)展：園區(qū)內(nèi)建筑面積在5000平方米以上，從事精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連棟溫室項目，經(jīng)驗收合格后，按每平方米一次性給予補貼400元”。在文件精神的指導下，大連綠豐農(nóng)業(yè)科技有限公司在旅順口區(qū)鐵山街道牧羊城村（尹家）建設蝴蝶蘭智能連棟溫室23184平方米。項目分三期建設，一期8264平方米建蝴蝶蘭智能連棟溫室兩座，現(xiàn)已投入使用，蝴蝶蘭花卉也陸續(xù)上市；二期6740平方米及三期8180平方米智能連棟溫室預計在2011年11月末完工并投入使用。

公司已建成并投產(chǎn)的高標準智能連棟溫室內(nèi)設國際先進的溫濕度調(diào)控設備和高檔苗床，是國內(nèi)功能最全、設備最先進的多功能溫室之一。目前生產(chǎn)的蝴蝶蘭花卉系列產(chǎn)品，品系先進、品種齊全、品質(zhì)優(yōu)良，受到客戶的廣泛好評。公司運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，發(fā)展科技含量高和附加值高的花卉種植及種苗繁育，同時帶動了當?shù)鼗ɑ芊N植業(yè)和種苗繁育業(yè)向高質(zhì)、高效方向發(fā)展，增強輻射帶動作用，增加農(nóng)民收入，促進新型農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。特呈請旅順口區(qū)鐵山街道辦事處與 旅順口區(qū)人民政府協(xié)商落實此文件，把政策金盡快落實到本

公司，這樣利于促進本公司花卉產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

特望批復為盼。

XXXXXXX村民委員會

XXXX農(nóng)業(yè)科技有限公司

二〇一一年十月二十四日

第五篇：小額貸款政府文件

保政辦發(fā)[2012] 號

縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《保康縣小額擔保貸款

實施細則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府，縣政府各部門：

為進一步貫徹落實《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)[2011]19號）等文件的規(guī)定和要求，現(xiàn)將《?？悼h小額擔保貸款實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年 月 日

?？悼h小額擔保貸款實施細則

第一章 總則

第一條 為大力支持我縣全民創(chuàng)業(yè)，切實推進小額擔保貸款工作，規(guī)范管理，根據(jù)《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)[2011]19號）以及中央、省有關部門關于做好小額擔保貸款工作相關文件精神，縣財政局、縣農(nóng)行、縣農(nóng)商行、縣郵政銀行、縣人社局，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條 小額擔保貸款是指為解決各類扶持對象自主創(chuàng)業(yè)，以及吸納安置各類就業(yè)困難人員的企業(yè)，因自有資金不足，經(jīng)貸款擔保機構進行擔保，由經(jīng)辦銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放并由政府給予一定貼息扶持的貸款。

第三條 小額擔保貸款實行“自愿申請、嚴格審批、抵押擔保、有貸必還”的原則，確保小額貸款的良性循環(huán)。

第二章 小額擔保貸款的對象、條件及用途 第四條 小額擔保貸款的扶持對象主要是指具有本縣常駐戶口的創(chuàng)業(yè)人員，在法定勞動年齡段內(nèi)（個體從業(yè)人員不超過55歲），身體健康，誠實守信，具有完全民事行為能力，在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事個體及合伙經(jīng)營的自主創(chuàng)業(yè)人員（以下稱“扶持對象”），以及吸納安置扶持對象的勞動密集型小企業(yè)。扶持對象具體包括持《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、婦女創(chuàng)業(yè)人員、自謀職業(yè)的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、未就業(yè)的高校畢

業(yè)生、就業(yè)困難人員和失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民以及政策規(guī)定的其他符合條件的人員。

第五條 從事個體及合伙經(jīng)營的自主創(chuàng)業(yè)者申請小額擔保貼息貸款的條件

（一）申請人應屬小額擔保貸款扶持對象；

（二）申請人應當在銀行無不良信用紀錄，且具有一定的資金運作能力；

（三）有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金，并依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證；

（四）從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關政策、法規(guī)，投資少、風險小、見效快、收益好，具備還貸能力的微利貼息項目（不含國家限制的娛樂業(yè)、建筑業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、美容美發(fā)）；

（五）擔保機構及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其它條件。第六條 小額擔保貼息貸款抵押反擔保條件及有關材料

（一）財產(chǎn)抵押擔保：申請人可以個人財產(chǎn)如房產(chǎn)、等值存單作為擔保實物抵押。

（二）反擔保：申請個人貸款可由國家黨政機關、人民團體、事業(yè)單位（財政供養(yǎng)關系）的正式在編人員以及具備相應貸款額度償還能力、有固定收入的企業(yè)人員作為反擔保人。

（三）反擔保人需提供的材料：

1、反擔保人單位出具的收入證明,其中有財政供養(yǎng)關系 的，本單位與財政簽署意見，貸款到期未還的，財政局按一定比例扣除貸款人和擔保人的工資；無財政供養(yǎng)關系的，單位負責扣還貸款人、擔保人一定比例工作償還貸款；

2、戶口本、身份證復印件；

3、結(jié)婚證（離婚證）復印件、配偶聲明（夫妻之間不能相互擔保）。

第七條 勞動密集型小企業(yè)申請小額貼息貸款條件及用途

（一）申請人經(jīng)公共就業(yè)服務機構認定依法進行工商登記注冊，屬于小額擔保貸款扶持對象的。

（二）企業(yè)當年新增就業(yè)崗位安置登記失業(yè)人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)的30%（超過100人以上的企業(yè)達15%）以上，且與其簽訂一年以上（含一年）勞動合同并繳納社會保險費；

（三）企業(yè)的內(nèi)部管理制度完善、財務會計核算制度規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好、依法納稅，具有符合法定要求的注冊資本金和必要的運營資金、經(jīng)營場所及設施；

（四）企業(yè)應具有一定的經(jīng)營管理能力，相應的還貸能力，無不良信用記錄；

（五）企業(yè)須接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔保機構的貸后監(jiān)管；

（六）服從擔保機構及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件；

（七）貸款只能用于企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂的《借款合同》規(guī)定的用途。

第三章 小額擔保貸款的額度和期限

第八條 貸款額度。凡符合扶持對象條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，小額擔保貼息貸款額度最高不超過10萬元，從事微利項目的小額擔保貸款由財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息；對城鄉(xiāng)勞動者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人不超過10萬元，總額最高不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款；符合申請勞動密集型小企業(yè)小額貼息貸款條件的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際招用就業(yè)困難人員人數(shù)合理確定貸款額度，給予最高不超過200萬元的貸款，經(jīng)辦金融機構對符合條件的勞動密集型小企業(yè) 發(fā)放小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息），中央財政和小額擔保貸款所在地財政各承擔一半。

第九條 貸款期限，一般不超過兩年。

第四章 小額擔保貸款的申請審核程序

第十條 個人或合伙經(jīng)營企業(yè)申請小額貸款所需資料及審核程序

（一）貸款人到小額貸款擔保中心攜以下材料提出申請：

1、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《創(chuàng)業(yè)類培訓證》；

2、經(jīng)營場所租賃合同或土地使用證（房產(chǎn)證）；

3、貸款人居民身份證（夫妻雙方）；

4、擔保人居民身份證（夫妻雙方）；

5、結(jié)婚證、離婚證或單身證明、貸款人配偶聲明；

6、工商營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本；

7、個人誠信報告；

8、合伙經(jīng)營實體需執(zhí)行人提交上述資料和合伙經(jīng)營協(xié)議外，其余合伙人也需同樣提交上述材料。

（二）經(jīng)辦銀行會同?？悼h下崗失業(yè)人員小額擔保貸款擔保中心（以下簡稱“擔保中心”）對貸款人經(jīng)營情況進行考察。

（三）擔保中心為考察合格的貸款人辦理擔保手續(xù)，并移交銀行發(fā)放貸款。放貸過程做到“一次性受理、一次性考察、一次性放貸”，貸款人將所需資料按要求準備齊全后，進入受理程序，從受理到放貸10個工作日辦結(jié)。

（四）小額擔保貸款本金實行到期一次性歸還，經(jīng)辦銀行應于每季結(jié)息日后5日內(nèi)將貼息資金申請明細表和貸款計收利息清單報擔保中心，經(jīng)擔保中心核實后報財政部門審核將貼息資金直接撥付到經(jīng)辦銀行（屬貸款人已付息的，由經(jīng)辦銀行將貼息匯入貸款人賬戶）。

第十一條 勞動密集型小企業(yè)申請小額貼息貸款所需資料及審核程序

（一）申請及需提供的資料：

1、小額貸款財政貼息的申請報告；

2、湖北省小額擔保貸款財政貼息申請審核表

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

4、國稅、地稅登記證；

5、組織機構代碼證；

5、勞動密集型小企業(yè)申報認定表；

6、企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證；

7、企業(yè)職工花名冊；

8、企業(yè)為職工（包括新增就業(yè)崗位）繳納社會保險憑證；

9、企業(yè)提供貸款抵押相關資料（含房產(chǎn)抵押等）；

10、職工《就業(yè)失業(yè)登記證》、《創(chuàng)業(yè)類培訓證》；

（二）擔保中心對申請小額貸款的勞動密集型小企業(yè)進行初審。

（三）經(jīng)辦銀行、財政局和小額貸款擔保中心聯(lián)合對申請貸款的勞動密集型小企業(yè)進行實地審查后，報縣人力資源和社會保障局、財政局審批。

（四）小額貸款擔保中心將縣人力資源和社會保障局、財政局審批后的資料報送經(jīng)辦銀行，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定進行審核放貸。

（五）經(jīng)辦銀行應于每季結(jié)息日后5日內(nèi)將貼息申請、貼息明細表和利息清單（企業(yè)初次貼息時須附審批表）報小額貸款擔保中心，經(jīng)擔保中心核實后報財政部門，財政部門按人民銀行公布的基準利率按政策給予貼息，貼息資金直接撥付經(jīng)辦銀行。

（六）經(jīng)辦銀行會同小額貸款擔保中心定期對企業(yè)資金運營等情況進行跟蹤檢查，企業(yè)要積極配合，并主動出示相關資料。

（七）貸款到期后，貸款企業(yè)應按時歸還貸款，并到經(jīng)辦銀行辦理相關手續(xù)。

（八）貸款企業(yè)需承擔的責任：

1、貸款企業(yè)需保證申請資料的真實性；

2、貸款企業(yè)在貸款期間，如經(jīng)營項目、經(jīng)營場地、聯(lián)系方式等發(fā)生變更，需及時通知擔保中心備案。

第五章 貸后跟蹤服務及貸款回收

第十二條 經(jīng)辦銀行及擔保中心要與貸款人保持動態(tài)聯(lián)系，及時掌握其經(jīng)營狀況等企業(yè)有關信息，對即將到期的貸款，提前30日通知貸款人，督促其按期還款。擔保中心、經(jīng)辦銀行共同負責對逾期貸款進行催收和依法追繳，確保貸款及時有效回收。

第十三條 經(jīng)辦金融機構要加強小額擔保貸款授信管理，于每月初10個工作日內(nèi)向?？悼h人民銀行上報上月貸款發(fā)放以及余額變動情況。

第六章 附則

第十四條 人民銀行、財政局、人力資源和社會保障局、經(jīng)辦金融機構、擔保機構等單位應定期召開季度例會，溝通協(xié)調(diào)，研究解決政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，加強對小額擔保貸款工作的管理監(jiān)督。

第十五條 本《實施細則（試行）》自頒發(fā)之日起執(zhí)行。本細則執(zhí)行期間如遇國家和省政策調(diào)整，按上級政策執(zhí)行，各部門協(xié)調(diào)一致、扎實工作，確保全省小額擔保貸款工作取得明顯成效，把黨和政府的關懷落到實處，使小額擔保貸款政策真正成為促進就業(yè)再就業(yè)的“德政工程”和“民心工程”。

二0一二年 月 日

主題詞：小額擔保貸款 實施細則 通知

保康縣政府辦公室 2012年4月 日印發(fā)