第一篇：廣州市政府采購文件編制意見(征求意見稿)

廣州市政府采購文件編制意見

（征求意見稿）

為進一步規(guī)范政府采購文件的編制，提高財政資金使用效益，維護國家和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合我市實際，提出如下意見：

一、采購文件編制應體現(xiàn)信息公開、競爭擇優(yōu)導向

（一）采購文件按經(jīng)批準的年度政府采購預算項目編制，應合法、規(guī)范，內(nèi)容完整，表述清晰、準確、無歧義。

（二）采購需求及子包（標段）的設置應從實際需要出發(fā)，技術和商務條件設置合理，確保有資格和能力的供應商進行充分的競爭。不得以隨意提高門檻和設置地域限制等手段限制、排斥潛在供應商。

（三）采購人不得擅自提高標準進行奢侈采購。

（四）供應商特定資格條件、項目主要配置或技術需求等應當由采購人提出。采購代理機構負責對其合法性和合理性提出修改意見，也可委托專家進行論證或公開征詢供應商意見。對不合法或帶有傾向性的，采購人應當予以糾正。

（五）屬于國家、省、市重點項目或者金額較大、技術復雜的采購項目，采購文件制定前應進行預公示或對采購需求組織專家論證。

（六）不得以不合理的注冊資金等條件限制中小微企業(yè)進入政府采購市場。

（七）技術指標應具有共通性、普遍性，可按國家的強制性標準設置，不得指定或變相指定特定的專利、商標、名稱、設計、產(chǎn)品或生產(chǎn)廠商。非國家有關職能機構強制性的資質、資格、認證范圍等規(guī)定不得作為資格條件。

（八）不得以不合理的特別授權條款對潛在供應商實行歧視或者差別待遇。確需設置廠商或經(jīng)銷商等特別授權的，應在采購文件中詳細說明理由，分值設置不能超過綜合評分總值的3％，且不得設置為資格性條件。

（九）投標人的資格條件不得列為評分因素。對供應商的業(yè)績和相關人員配備的要求應與采購需求相適應。將業(yè)績作為資格條件的，原則上只需提供一個同類項目經(jīng)驗（附上合同）。將業(yè)績或相關人員配備要求作為評分因素的，應編制近年完成同類項目一覽表，年限、金額應明確細化；編制管理和技術人員一覽表，具體人員應量化、細化。

（十）商務分權重不得高于技術分權重，項目經(jīng)驗分值不超過商務總分的25%，現(xiàn)場演示（含提供樣品）分值不超過總分值15％，與項目無關的資質不得作為評分因素。

（十一）采購貨物類或服務類項目，技術指標或資質至少應當有三個品牌型號或三家符合資質要求的供應商能夠完全響應。同一品牌同一型號的產(chǎn)品可由多家供應商參加競爭，但只作為一家供應商計算。同一品牌不同型號的產(chǎn)品由多家供應商參加競爭，作為不同供應商計算。

（十二）評分標準必須在采購文件中明確并予以量化，不能精確量化的應設置合理的范圍。統(tǒng)計評分結果時，有5名以上（含5名）評委的，商務、技術（服務）分應先去掉一個最高分和一個最低分，該規(guī)則應在采購文件中明確并告知評審專家。

（十三）重新組織采購的項目，原則上應降低門檻或縮減其他限制性條件以擴大競爭范圍，如提高資格條件或其他評審標準的，采購人應具體說明改變的理由。

（十四）采購項目設有投標保證金的，金額不得超過項目預算的1%；設有履約保證金的，金額不得超過合同總價的10%，；設有質量保證金的，金額不得超過合同總價的5%，期限不得超過質量保證期。保證金可采用銀行保函方式。

二、采購文件中主要內(nèi)容格式條款

（一）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，采購文件一般應當包括 “編制和提交采購響應文件須知、項目技術規(guī)范和服務要求、評審方法和標準、采購合同的一般和特殊條款、應提交的有關格式范例”等五部分內(nèi)容。

（二）采購文件應設置重要格式文件樣本。相同類別的商品和服務項目，逐步推廣統(tǒng)一規(guī)范的采購文件格式。

（三）采購文件中必須明確并細化有關采購需求標準、報價內(nèi)容及要求、評標成交標準、驗收標準等內(nèi)容。其中符合性審查中要求供應商作實質性響應的條款，應當在該條款前以“★”等醒目標識予以明示；沒有標明的視為非實質性響應條款。凡打“★”號的必須完全滿足指標，要集中統(tǒng)一列入《實質性響應一覽表》，供應商應一一響應，評委應逐一核對確認。非實質性的技術要求和商務條款，可規(guī)定允許負偏差的最大范圍和最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調整的辦法和評分標準。

（四）供應商響應采購需求應具體、明確并提供支持材料，含糊不清、不確切或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應或者完全不響應處理。涉嫌提供虛假材料、圍串標的，移送監(jiān)管部門查處。

（五）聯(lián)合體投標的，必須提供各方簽訂的共同投標協(xié)議。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。已參與聯(lián)合體的供應商，不得再單獨作為同一采購項目的投標人，也不得再與他人組成另外的聯(lián)合體參與同一采購項目的投標。

（六）評審活動開始后，采購文件規(guī)定的所有內(nèi)容不得再擅自進行修改、調整和補充，尤其是評審方法、評審程序、中標成交標準、實質性條款等內(nèi)容。競爭性談判文件，每次報價必須對所有供應商公開唱出，不得進行內(nèi)部唱標或者只對評審委員會進行唱標。談判小組可以根據(jù)談判情況，分輪對采購需求和談判要點進行相應修改和完善，談判需按照先商務和技術條件、后價格的順序進行。如談判小組沒有對談判文件作實質性修改增加新的需求，后一次報價不得高于或者等于前一次報價。

（七）法定代表人或單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不接受作為參與同一采購項目競爭的供應商。

（八）采購文件應列出采購預算金額（最高限價）。

（九）采購項目有特殊條件要求的，采購信息公告應明確、完整披露，資格審查應在發(fā)售采購文件前完成。經(jīng)審查合格的供應商按采購品目自動進入廣州市政府采購供應商庫。

（十）采購文件中需準確界定采購品目類別，評審專家的抽取應與采購品目相匹配。

（十一）評審專家有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：

1．三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應商中任職或擔任顧問的；

2．配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問的；

3．與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛的； 4．評審委員會中，同一任職單位評審專家超過二名的； 5．任職單位與采購人或參加該采購項目供應商存在行政隸屬關系的；

6．參與采購文件或進口產(chǎn)品論證的；

7．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避以及其他可能影響公正評審的；

（十二）有下列情況之一的，采購響應無效：

1．供應商不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的；

2．采購響應文件沒有供應商蓋章或其法定代表人（或法定代表人委托的代理人）的印鑒或簽名的；

3．供應商不符合資格條件的；

4．采購響應文件提供虛假材料的或虛假響應的； 5．采購響應文件未完全滿足采購文件中帶“★”號的條款或指標的；

6．供應商的相關證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復印件沒有按采購文件約定提交或提交的原件與復印件不一致的；

7．供應商報價不確定或超過采購文件中列出的采購預算（最高限價）的；

8．惡意競爭低于成本價的；

9．聯(lián)合體的供應商未提交各方共同簽署的協(xié)議的； 10．供應商未按采購文件要求交納保證金的；

11．評審期間，供應商沒有按評標委員會的要求提交經(jīng)授權代表簽字的澄清、說明、補正或改變了采購響應文件的實質性內(nèi)容的；

12．供應商對采購人、采購代理機構、評標委員會及其工作人員施加影響，有礙公平、公正的；

13．按有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于響應無效的。評審委員會進行資格性、符合性審查時發(fā)現(xiàn)供應商有實質性不響應采購文件的，應現(xiàn)場告知供應商并說明理由。

（十三）中標人(成交人)數(shù)量嚴格按采購文件明確的數(shù)量推薦。第二中標（成交）候選人報價高于第一中標（成交）候選人報價20％以上的，原則上只推薦一名中標候選人。第一中標(成交)候選人不得隨意放棄中標資格。

（十四）評審結果確定后，采購代理機構應通知采購人及時確認采購結果，確認后，代理機構應同時將評審結果公告在指定媒體發(fā)布。

三、采購信息公告應規(guī)范，并有合理的時間

（一）政府采購信息公告應合法、真實，充分公開，內(nèi)容一致。政府采購信息公告應在廣州政府采購網(wǎng)和其他省級以上財政部門指定的報刊或網(wǎng)絡等有關媒體上向社會公開發(fā)布。任何單位和個人不得違法違規(guī)發(fā)布政府采購信息。

（二）公開發(fā)布招標信息公告不得少于二十日、邀請招標 資格預審公告不得少于七個工作日、競爭性談判及詢價信息公告不得少于五個工作日（網(wǎng)上競價除外）。采購流程應嚴格按照法定的時間節(jié)點進行，不得隨意提前或推后。

（三）采購文件發(fā)售時間為信息公告發(fā)布之日起至供應商遞交響應文件截止時間前一天止。

（四）在廣州政府采購網(wǎng)上填制采購清單、發(fā)布采購公告和從我市專家?guī)斐槿≡u審專家的項目視同政府采購項目，應執(zhí)行相關規(guī)則；除國際招標外，未在廣州政府采購網(wǎng)上填制采購清單、發(fā)布采購公告和從我市專家?guī)斐槿≡u審專家的項目，屬于未履行政府采購程序，評審結果不得作為政府采購法定支付依據(jù)。政府采購代理機構代理的國家機關、事業(yè)單位和團體組織的非法定政府采購項目，應一并貫徹公平、公正和公開原則。

四、政府采購文件應體現(xiàn)政策功能，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展

（一）政府采購應體現(xiàn)國家政策。

政府采購原則上要采購國貨。采購人如果需要采購進口產(chǎn)品的，需要報同級財政部門審批，審批后需在采購信息公告和采購文件注明“經(jīng)政府采購管理部門同意，采購本國產(chǎn)品或不屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制的進口產(chǎn)品”。采購文件的技術需求不得排斥本國產(chǎn)品供應商，最終采購本國產(chǎn)品或進口產(chǎn)品由評委評定。

對屬于強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能要求應作為實質性響應 指標。對屬于優(yōu)先采購的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品按有關規(guī)定給予評審優(yōu)惠。

（二）需要保障本地化服務能力或售后服務的項目，對廣州市注冊企業(yè)、在廣州市設有分支機構的外地企業(yè)給予評審優(yōu)惠的，應在評分細則中予以明確。

（三）能提供廣州市納稅（企業(yè)所得稅或營業(yè)稅）證明的，可適當給予評審優(yōu)惠。

（四）專門面向中小微企業(yè)采購的項目需在采購文件中明確約定。

五、對質疑與投訴方面的約定

（一）采購方應重視處理各類質疑及舉報、控告事宜，做好解釋、協(xié)調工作。對進入法定環(huán)節(jié)，有處理責任的事項，代理機構可直接與有關單位聯(lián)系，對質疑中涉及的有關事項進行核查，對質疑事宜作出明確、實質性的答復。

（二）采購文件應明確供應商質疑投訴受理機構和主張權利期限。對法律、法規(guī)規(guī)定的主體、受理內(nèi)容、時間節(jié)點等重要內(nèi)容逐項列出，對超出約定期限的視為放棄權利。屬于區(qū)、縣級市的項目，應標明受理投訴的具體同級財政部門。

（三）明確供應商權利救濟應遵循的法定程序，對由紀檢監(jiān)察、審計、新聞媒體等渠道轉送的案件，參照政府采購質疑投訴程序處理。

六、監(jiān)督檢查

（一）本市采購人和采購代理機構應嚴格按照《廣州市采購文件編制意見》的要求編制采購文件和處理采購事宜，不得編制與《廣州市采購文件編制意見》不一致的采購文件。

（二）采購監(jiān)管部門可根據(jù)需要，不定期對采購人和采購代理機構編制和使用的采購文件進行檢查，并將檢查情況向全市通報。

（三）經(jīng)單位和個人的檢舉、控告、投訴和采購監(jiān)管部門的檢查，發(fā)現(xiàn)采購人和采購代理機構未按照《廣州市采購文件編制意見》要求編制采購文件，由采購監(jiān)管部門責成其限時修改采購文件；拒不改正的，由采購監(jiān)管部門對其通報批評；采購文件違反法律規(guī)定的，由當事人承擔法律責任。

第二篇：廣州市政府采購合同

項目

合同編號：

建設單位：

承包單位：

承包合同書

年月日

廣州市政府采購合同

合同編號：

甲方（需方）：

乙方（供方）：

本合同根據(jù)廣州市信息工程招投標中心招標編號招標文件和該項招標的中標通知書，于年月日由供方與需方簽訂。并經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意下列條款：

1.總則

1.1.本合同甲乙雙方必須遵守國家頒布的合同法及其他相關的法律法規(guī)，并各自履行

應負的全部責任。

1.2.下列文件均為本合同不可分割部分：

1.2.1.中標通知書；

1.2.2.廣州市信息工程招投標中心招標編號招標文件；

1.2.3.乙方中標的投標文件；

1.2.4.在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件；

1.2.5.在簽署本合同時乙方必須提交本項目的實施方案和工期的進度計劃，作為本合同的附件（見附件二和附件三）。

1.3.乙方保證全部按照合同條款的規(guī)定和交貨期向甲方提供合格的設備和服務。

1.4.甲方保證按照合同條款規(guī)定的時間和方式付給乙方到期應付的貨款。

2.設備供貨要求和供貨設備清單

2.1.設備供貨要求：供方必須在本合同簽訂后提供所供貨設備的供貨確認函原件和服

務承諾函原件（含設備清單），否則不予驗收，并不予支付本合同款項。

2.2.供貨設備清單（見附件一）：

3.設備到貨的時間和地點

3.1.設備到貨時間按照工期的進度計劃表執(zhí)行。

3.2.交貨地點：

4.質量與檢驗

4.1.乙方須提供全新的、完全符合國家的有關質量標準的設備。

4.2.設備的到貨驗收包括：數(shù)量、外觀質量、隨機備件備品、裝箱單、隨機資料(中文)

及設備包裝完整無破損。

4.3.每臺設備上均應釘有銘牌（內(nèi)容包括：制造商、設備名稱、型號規(guī)格、出廠日期

等）并附有產(chǎn)品質量檢驗合格標志。

4.4.設備制造質量出現(xiàn)問題，乙方應負責三包（包修、包換、包退），費用由乙方負責。

4.5.貨物產(chǎn)權，在甲方付清除質保金外的所有貨款時由乙方轉移至甲方；貨物損壞、滅失的風險在貨物產(chǎn)權由乙方轉移至甲方時由乙方轉移至甲方；在拒收或者解除合同的情況下，貨物毀損、滅失的風險由乙方承擔；產(chǎn)權和風險的轉移，不影響乙方履行原約定的義務；若乙方不能履行原約定的義務，則甲方有權要求其承擔違約責任的權利。

4.6.若貨物產(chǎn)權由乙方轉移至甲方前甲方要求使用的系統(tǒng)或設備的部分,則由甲乙雙

方及監(jiān)理方三方在場,乙方向甲方辦理移交手續(xù),安全及保管責任轉移至甲方。

5.設備安裝調試與售后服務

5.1.系統(tǒng)安裝調試與驗收

5.1.1.安裝調試在設備到貨后3個工作日內(nèi)開始進行。

5.1.2.所有設備均須由乙方送貨上門并安裝調試。甲方不再支付任何費用。

5.1.3.交貨期間如果產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題，開機故障或設備返修，則甲方有權要求更換

配置不低于原設備的整套全新的設備。

5.1.4.設備調試驗收的標準如下：

5.1.4.1 設備送達甲方時，由甲、乙雙方共同根據(jù)本合同對全部設備品種、型號、規(guī)格、數(shù)量、外觀、包裝及資料、文件等進行清點核對，現(xiàn)場拆箱檢查貨物情況，并由甲方、乙方和監(jiān)理方三方根據(jù)監(jiān)理方要求的文檔進行記錄。

5.1.4.2 設備安裝調試完成后，由乙方提交申請后5個工作日內(nèi)進行初驗，初驗通過后，本項目開始進入為期一個月的試運行期，試運行期通過后，再進行總驗收。

5.2.保修期內(nèi)的售后服務

5.2.1.所有設備均須由原廠提供年保修期內(nèi)的整機保修服務，保修期自甲乙雙方代

表在總驗收單上簽字之日起計算。保修費用計入本合同總價。

5.2.2.保修期內(nèi)，乙方負責對其提供的設備整機進行維修，保證每季度上門檢修一次，并且保證每學期開學前免費上門檢修、除塵，不再向甲方收取費用。

5.2.3.設備故障報修的響應時間：每天8:00～18:00期間為 時內(nèi)現(xiàn)場響應。

5.2.4.如果設備故障在檢修 8 小時后仍無法排除，乙方應在 24小時內(nèi)提供不低于

故障設備規(guī)格型號檔次的備用設備供甲方使用，直至故障設備修復。

5.2.5.所有設備保修服務方式均為 乙方或原廠家上門保修，即由乙方或原廠家 派員

到需方設備使用現(xiàn)場維修。由此產(chǎn)生的一切費用均由乙方承擔。

5.3.保修期后的設備維護服務保證

保修期滿后的設備，乙方將繼續(xù)提供維修維護，技術支持等售后服務，售后服

務內(nèi)容、方式與保修期內(nèi)相同，設備維修和更換只收成本費。

6.培訓

6.1.培訓方式：乙方給甲方進行現(xiàn)場培訓。

6.2.培訓對象：甲方的操作人員和維護人員。

6.3.培訓時間安排：甲乙雙方協(xié)商安排。

7.價格與付款

7.1.本合同總價為元人民幣（大寫：。

7.2.付款方式為：合同簽訂后五個工作日內(nèi)預付合同總價的工作日內(nèi)，甲方向乙方支付合同總價的45%，通過總驗收后十五個工作日內(nèi)，并在乙方在交納合同總價5%的質量保證金后，甲方向乙方支付合同總價的25%。（如無質量和保修問題，保證金在總驗收合格滿一年后七個工作日內(nèi)歸還）。

8.稅與關稅

8.1.據(jù)現(xiàn)行稅法對買方征收的與本合同有關的一切稅費均應由乙方負擔。

8.2.政府根據(jù)現(xiàn)行的稅法規(guī)定對乙方或其雇員征收的與本合同有關的一切稅費（包括

但不限于設備和部件的進口關稅、所有貨物的國內(nèi)增值稅）均應由乙方負擔。

8.3.境外發(fā)生的與本合同執(zhí)行有關的一切稅費均應由乙方負擔。

9.違約責任：

9.1.甲方無正當理由拒收設備、拒付設備款的，甲方向乙方償付設備款總值的百分之

五違約金。

9.2.甲方逾期支付設備款的，每逾期一天，甲方向乙方償付欠款總額萬分之五的滯納

金。

9.3.乙方所交的設備未提交供貨證明相關文件，或所交的設備品種、型號、規(guī)格不符

合合同規(guī)定的，甲方有權拒收設備，乙方向甲方支付設備款總值百分之五的違約金。

9.4.乙方不能交付設備的，乙方向甲方支付設備款總值百分之五的違約金。并允許需

方有權不退還供方預交的保證金。

9.5.乙方逾期交付設備的，每逾期一天，乙方向甲方償付逾期交貨部分設備款總額萬

分之五的滯納金。

10.爭議及仲裁

10.1.因設備的質量問題發(fā)生爭議，由廣州市技術監(jiān)督局或其指定的質量鑒定單位進行

質量鑒定。設備質量符合質量技術標準的，鑒定費用由甲方承擔；否則由乙方承擔，并且乙方需承擔相應的法律責任。

10.2.因本合同引起的爭議，甲乙雙方應首先通過友好協(xié)商解決。如果在一方向另一方

發(fā)出要求協(xié)商的書面通知后六十天內(nèi)仍不能解決爭議，則應向仲裁機構提出仲裁或合同一方直接就該爭議向法院提出訴訟。

11.知識產(chǎn)權

11.1.乙方應保證,甲方在中華人民共和國使用該合同清單內(nèi)的貨物、軟件及服務或貨

物、軟件及服務的任何一部分時，免受第三方提出的侵犯其專利權、商標權或其他知識產(chǎn)權的起訴。如發(fā)生此類糾紛，由乙方承擔一切責任。

11.2.乙方為執(zhí)行本合同而提供的技術資料、軟件的使用權歸甲方所有。

12.其他

12.1.本合同一式陸份，甲乙雙方各執(zhí)貳份、廣州市政府采購管理機構、廣州市信息工

程招投標中心各執(zhí)壹份。

12.2.本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

12.3.本合同共計A4紙張，缺頁之合同為無效合同。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

地址：地址：

法定代表人：

委托代理人：

電話：

電傳：

郵政編碼：

開戶銀行：

帳號：

法定代表人：委托代理人：電話：電傳：郵政編碼：開戶銀行：帳號：

（此頁以下無正文）

第三篇：關于市政府規(guī)范性文件征求意見回復的報告

根據(jù)市政府法制辦文件汴政法函【2012】18號文件的要求，結合本單位具體工作認真研究后，現(xiàn)對市政府正在審查的《開封市政府投資城市基礎設施項目建設管理暫行辦法》（草案）一文提出幾點建議。

一、該暫行辦法在第六章工程招投標部分中應加入“現(xiàn)有市政設施出現(xiàn)的路面沉陷、下水管網(wǎng)塌陷、河湖護坡垮塌、泵站設備損壞、因其他設施搶修引起的路面損壞等突發(fā)性緊急事件不適用招投標程序，由市政設施管理單位呈報市政府批準，經(jīng)相關單位現(xiàn)場鑒定后，由市政設施管理單位組織實施搶險維修，質量監(jiān)督單位進行現(xiàn)場監(jiān)督確保搶險工程質量，并由財政局評審中心跟蹤審計，搶險費用由評審單位最終審定、支付。

理由：市政設施損壞突發(fā)事件是嚴重影響市政設施安全運行的意外事故，直接威脅到人民群眾的出行安全和生命財產(chǎn)安全，這類突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，危害性極大，造成的次生災害不可預見和控制，按照招投標程序，從招標到開工需25天，這么長的周期內(nèi)，道路阻斷時間長，加之開封交通狀況本來就比較擁堵，因此造成長期影響道路通行及市容環(huán)境，并存在嚴重安全隱患。

開封市市政管理處作為市政設施管理養(yǎng)護部門，有自行建設生產(chǎn)的能力，根據(jù)國家招投標法等法律相關規(guī)定，為預防和減少市政設施突發(fā)事件及其造成的次生災害，確保在最短時間內(nèi)恢復正常的市政設施運行秩序，把對社會造成的不良影響降至最低。市政設施搶險工程不應進行招投標。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國招標投標法》第六十六條：涉及國家安全、搶險救災等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條：采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的，可以不進行招標。

3、《河南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第十四條：搶險救災的，可以不進行招標。

《開封市房屋建筑和市政工程招標投標監(jiān)督管理暫行辦法》第十二條規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的，建設項目可以不進行招標。

二、該暫行辦法在第四章預算編制部分第十四條財政評審決算前撥付資金不超過工程進度的70%。該句話應更改為財政評審決算前撥付資金不超過合同價款內(nèi)的90%。

理由：在招投標過程中，無論是綜合計價法還是政府采購最低限價，中標價格一旦確定后合同價款將按照中標價格執(zhí)行，評審決算日期在不確定的情況下?lián)芨恫怀^工程進度的70%不符合招投標法及合同法等法律法規(guī)保護甲乙雙方利益這一主張。

第四篇：市政府文件材料相關格式

市政府文件材料相關格式

一、頁面設置

1、文檔網(wǎng)格“無網(wǎng)格”；

2、頁邊距：上3.7CM，下3CM、左2.8CM、右2.8CM;

3、版式：頁腳2.2CM

二、文字設置

1、大標題：二號，方正小標宋GBK

2、副標題、單位或姓名等：三號（以下全為三號），方正楷體GBK

3、正文：方正仿宋GBK。其中：（1）一級標題：方正黑體GBK（2）二級標題：方正楷體GBK（3）三級標題：方正仿宋GBK加粗

（說明：正規(guī)文件中只有一級標題為方正黑體GBK，其他標題全部一樣為方正仿宋GBK）

（4）全部數(shù)字、字母：Times New Roman（新羅馬）字體（說明：即成文后按“Ctrl+A”選中全文，選擇字體為“Times New Roman”）

4、頁碼：四號“-5-”（單頁居中、多頁居于外側）

5、行距：一般為1.25倍行距（或根據(jù)實際排版調整，不強制要求）

6、落款：第一行為單位全稱，第二行日期格式為“2012年10月12日”

7、抄送：四號，方正仿宋GBK

8、蓋章要求：既落款又蓋章（最新統(tǒng)一要求）

9、去掉“主題詞、共印*份”兩行（最新統(tǒng)一要求）

備注：區(qū)政府辦自2013年1月1日起參照執(zhí)行，具體字體建議選擇用國標“GB2312”。

第五篇：《上海市政府采購管理辦法》實施意見

《上海市政府采購管理辦法》實施意見

為了更好地貫徹實施《上海市政府采購管理辦法》（以下簡稱辦法），特提出以下規(guī)范意見：

一、國家機關、實行預算管理的事業(yè)單位，社會團體以及有關單位（以下統(tǒng)稱采購人）購買的貨物是指具有經(jīng)濟價值和和使用價值并能為人所控制的各類物品及其附帶服務。

采購人購買的工程是指土建、安裝、裝飾、市政道路建設、河道疏浚、水利建設、場地綠化等工程及其附帶服務。

采購人購買的服務是指以利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供的勞務。

二、采購人除本市國家機關，實施預算管理的事業(yè)單位，社會團體外，還包括預算單位以外接受財政性資金投入或補助的有關單位。

三、采購機構是指為實行政府采購的集中采購和代理采購而成立的專職采購單位。

四、各預算單位和有關單位根據(jù)政府采購目錄要求編制政府采購計劃和專項政府采購計劃，以加強對集中采購的貨物，工程和服務的管理。

政府采購計劃是預算單位編制的與財政性資金預算計劃相對應的采購貨物，工程和服務的具體項目及內(nèi)容。

專項政府采購計劃是預算單位以外的有關單位編制的某一項配套使用財政性資金所采購的貨物，工程和服務的具體項目及內(nèi)容。

五、根據(jù)辦法第十二條關于集中采購方式的規(guī)定，采用“競爭性招標采購”的，由具有政府采購招標資格的社會中介機構或采購機構（以下統(tǒng)稱招標人）根據(jù)采購人的要求在上海市政府采購管理辦公室（以下簡稱市采管辦）指定的媒體上公開刊登招標公告，吸引所有感興趣的供應商參加投標，并按規(guī)定程序從參加投標的供應商（以下簡稱投標人）中選定中標供應商（以下簡稱中標人）。

采用“有限競爭性招標采購”的，由招標人根據(jù)采購人的要求向一定數(shù)量的供應商發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標，并按規(guī)定程序從投標人中選定中標人。

采用“競爭性談判采購”的，由采購機構或采購人直接邀請三家以上（含三家，下同）的供應商就生產(chǎn)（制造）工藝，質量，性能（功能），商業(yè)條件，價格等進行談判，擇優(yōu)采購。

采用“詢價采購”的，由采購機構或采購人向三家以上的供應商提出詢價，對報價進行比較后，選擇同等性能，價格較優(yōu)者進行采購。

采用“定向采購”的，由采購機構或采購人通過某種法定選擇方式確定供應商，在一定時期內(nèi)對相同采購內(nèi)容的貨物，工程和服務向這些特定供應商實行延續(xù)采購。

采用“單一來源采購”的，由采購機構或采購人向唯一的供應商進行采購。

六、采購金額達到下列規(guī)定限額及以上的應實行招標采購：

（一）貨物單項（個，件）金額或一次批量總額50萬元；

（二）工程單項金額100萬元；

（三）服務單項金額50萬元。

七、評標委員會（含評標小組）是從事評標工作的臨時性評審組織。評標委員會由采購機構或采購人為主負責組建，包括招標中介機構的代表和技術，經(jīng)濟，法律等方面的專家組成。評標委員會成員總數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術，經(jīng)濟，法律等方面的專家不少于評標委員會成員總數(shù)的二分之一。與投標人有潛在利害關系的人員不得作為評標委員會成員。

評標委員會享有獨立的評標權，任何機構或個人不得干預評標委員會工作。

八、市政府確定的并對本市經(jīng)濟發(fā)展和市政建設有重大影響的工程項目應作為重大工程進行管理。

九、政府采購合同依法成立后，如需變動合同一般條款，特別是合同價款變動超過10%的，應作為變更合同實質性條款，由有關部門根據(jù)權限范圍審核，進行統(tǒng)一管理。

十、政府采購的貨物，工程和服務在驗收時，必須符合國家技術質量，環(huán)保，消防，安全等有關法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

十一、采購金額達到下列數(shù)額的按巨額采購項目進行監(jiān)督管理：

（一）貨物單項（個，件）金額或一次批量總額1000萬元；

（二）工程單項金額5000萬元；

（三）服務單項金額500萬元。

十二、供應商對政府采購招標投標過程有異議或者發(fā)現(xiàn)有損于自身利益的其他情況，以書面形式向市采管辦投訴的期限為：

（一）對“招標文件的內(nèi)容”“招標文件后續(xù)說明，變更或者補充”有異議，可以在投標截止時間1日前；

（二）對“招標方式，開標，決標”有異議，可以自開標，決標之日起3日內(nèi)；

（三）對“有損于供應商自身利益的其他情形”，可以自發(fā)現(xiàn)受到侵害之日起30日內(nèi)。

招標中介機構認為采購機構或采購人的行為有損于其自身利益的，可以自發(fā)現(xiàn)受到侵害之日起30日內(nèi)，以書面形式向市采管辦投訴。

十三、招標中介機構或供應商有下列行為之一，市采管辦可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其3年內(nèi)進入本市政府采購市場的處罰（自被處罰之日起）：

（一）招標中介機構明知招標項目超越規(guī)定的業(yè)務范圍或者采購人不具備招標委托人資格仍代理招標的；

（二）招標中介機構與招標委托人，供應商之間相互串通虛假招標或者供應商之間事先商定投標價格，合謀使特定人中標的；

（三）采用不正當手段妨礙，排擠其他供應商的；

（四）向招標委托人，招標中介機構行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）其他違反法律，法規(guī)或規(guī)章的。

上述行為構成犯罪的，則由司法機關追究其刑事責任。

十四、國際性招標和利用國際金融組織或者外國政府貸款的政府采購，有特殊規(guī)定或國家慣例的，從其規(guī)定或慣例。

十五、本市政府采購需要對社會公開的重要信息，在上?！督夥湃請蟆飞习l(fā)布。

十六、本實施意見所涉及到的內(nèi)容僅指辦法所述范圍。