第一篇：寧夏回族自治區(qū)重點研發(fā)計劃管理暫行辦法

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寧夏回族自治區(qū)重點研發(fā)計劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)〔2017〕152號）、《關(guān)于深化自治區(qū)財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（寧政發(fā)〔2016〕15號）、《寧夏回族自治區(qū)財政科研項目和資金管理辦法》（寧政辦發(fā)〔2015〕8號）、《關(guān)于完善自治區(qū)財政科研項目資金管理等政策的實施意見》（寧財教發(fā)〔2017〕838號）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范重點研發(fā)計劃管理，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱重點研發(fā)計劃，是指圍繞自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)提速、特色產(chǎn)業(yè)品牌及現(xiàn)代服務業(yè)提檔的重大科技需求，開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、先進技術(shù)集成創(chuàng)新與應用示范等。資金來源為重點研發(fā)計劃相關(guān)專項。

第三條

自治區(qū)重點研發(fā)計劃分為重大項目、重點項目和一般項目三類，分層次管理。重大項目是指以攻克自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大技術(shù)瓶頸和應用基礎(chǔ)關(guān)鍵核心問題為目標，開展全鏈條創(chuàng)新設(shè)計和一體化組織實施，須設(shè)立若干個目標明確、邊界清晰的課題。重點項目是指以攻克重點領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)為目標，開展新技術(shù)、新工藝、新品種、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和技術(shù)引進消化

2加強對入庫項目的審核，嚴格查重，從源頭上杜絕多頭申報、重復立項等情況。

第三章 評審論證與立項

第十二條

重大項目由自治區(qū)科學技術(shù)廳組織委托區(qū)內(nèi)外專業(yè)科技評估機構(gòu)進行項目立項評審；重點項目和一般項目采取網(wǎng)上評審和會議評審相結(jié)合的方式，由自治區(qū)科學技術(shù)廳項目主管業(yè)務處委托專業(yè)機構(gòu)開展。

第十三條 建立專家遴選制度。原則上所有參與項目評審的專家從專家?guī)熘须S機抽取，專家遴選應當充分考慮專家組成的專業(yè)性、配置的合理性和回避制度。優(yōu)化完善現(xiàn)有的專家?guī)鞌?shù)據(jù)，建立完善評審評估專家輪換、調(diào)整機制，建立專家評審評估活動公示、監(jiān)督、后評估機制和信譽檔案。

第十四條

自治區(qū)科學技術(shù)廳項目主管業(yè)務處根據(jù)專家評審意見，提出擬立項項目，經(jīng)廳務會審定后在自治區(qū)科學技術(shù)廳門戶網(wǎng)站上向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間一般不少于5個工作日。公示期間有異議，經(jīng)調(diào)查反映情況屬實并需調(diào)整的，報廳務會重新審定。項目公示期滿后，自治區(qū)科學技術(shù)廳將項目納入本部門項目庫。

第四章 資金配置與管理

第十五條

以企業(yè)承擔的項目，根據(jù)專家預算評審確定的總研發(fā)經(jīng)費，給予總研發(fā)投入的30%以內(nèi)財政資金支持，企業(yè)自籌資金不低于70%；以科研院所、高校及其它事業(yè)單位承擔，企業(yè)參與的產(chǎn)學研合作項目，企業(yè)也須有自籌資金。同等條件下，對科研院所、高校及其它事業(yè)單位有自籌資金的項目優(yōu)先給予支持。

第十六條

重點研發(fā)計劃項目財政支持資金按照實施計劃，分年度撥付。

第十七條

項目資金使用、管理等具體事項根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》、《自治區(qū)關(guān)于完善自治區(qū)財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《寧夏回族自治區(qū)財政科研項目和資金管理辦法》中相關(guān)規(guī)定實施。

第五章 實施管理與監(jiān)督

第十八條

項目承擔單位為企業(yè)的，自治區(qū)科學技術(shù)廳與項目承擔單位簽訂項目合同書；項目承擔單位為科研院所、高校及其它事業(yè)單位的，自治區(qū)科學技術(shù)廳與項目承擔單位、項目歸口管理部門簽訂項目任務書。

（一）立項文件下達后10個工作日內(nèi)須完成項目合同書或任務書的簽訂，逾期未簽作自動放棄處理。項目合同書或任務書均通過管理信息系統(tǒng)按要求進行網(wǎng)上填寫，經(jīng)自治區(qū)科學技術(shù)廳項目主管業(yè)務處審核后在線打印并上報。

（二）項目實施周期一般不超過3年，重大項目最多不超過5年。項目由多家單位合作實施的，項目承擔單位應與合作單位簽訂合作協(xié)議書，明確各方權(quán)利義務、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責任等。

6第二十七條

建立自治區(qū)重點研發(fā)計劃項目監(jiān)察系統(tǒng)，實行項目全過程嵌入式監(jiān)督，項目管理全過程接受自治區(qū)科學技術(shù)廳駐廳紀檢監(jiān)察組和機關(guān)紀委監(jiān)督。

第二十八條

重點研發(fā)計劃項目通過管理信息系統(tǒng)對項目申報、評審、立項、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收、績效評價等全過程進行信息管理，全程留痕，可查詢、可申訴、可追溯。

第六章 驗收與成果管理

第二十九條 自治區(qū)科學技術(shù)廳項目主管業(yè)務處負責項目驗收工作，可委托專業(yè)機構(gòu)負責具體實施。項目承擔單位須在項目到期前3個月內(nèi)完成驗收準備并通過管理信息系統(tǒng)提交驗收材料，在6個月內(nèi)完成項目驗收，不得無故逾期。項目下設(shè)課題的，項目承擔單位應在項目驗收前組織完成課題驗收。

第三十條

項目因故不能按期完成須申請延期的，項目承擔單位應于項目執(zhí)行期結(jié)束前3個月提出延期申請，經(jīng)項目管理部門提出意見報自治區(qū)科學技術(shù)廳項目主管業(yè)務處審核批復后執(zhí)行,項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年。

第三十一條 重點研發(fā)計劃研究過程形成的檔案材料，項目驗收通過后30天內(nèi)，由項目承擔單位負責將項目電子文檔按規(guī)定上傳管理信息系統(tǒng)，紙質(zhì)文檔按要求和程序報自治區(qū)科學技術(shù)廳項目主管業(yè)務處存檔。項目文檔包括：項目實施總結(jié)報告；項目所獲科技成果、專利等證明文件；項目驗收申請書和項目驗收證書；其他材料。

第三十二條

重點研發(fā)計劃應當明確項目承擔單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務，產(chǎn)生的科技成果按照技術(shù)秘密保護、科技成果管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)合同認定登記、科學技術(shù)獎勵等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第七章 附則

第三十三條

本辦法自2018年8月27日起施行，有效期至2020年8月26日。同時，《寧夏回族自治區(qū)科技支撐計劃管理暫行辦法》（寧科計字〔2012〕5號）、《科技廳項目管理制度》（寧科辦發(fā)〔2008〕22號）、《寧夏回族自治區(qū)科技計劃項目監(jiān)督辦法（試行）》(寧科計字〔2010〕203號)、《自治區(qū)應用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》（寧財企發(fā)〔2005〕182號）、《自治區(qū)應用技術(shù)研究與開發(fā)資金項目績效評價暫行辦法》（寧財企發(fā)〔2006〕76號）廢止。

第三十四條 本辦法由自治區(qū)科學技術(shù)廳負責解釋。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法

寧夏回族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法

第一章： 總 則

第一條：為規(guī)范小額貸款公司管理，建立完善農(nóng)村金融服務體系，增強農(nóng)村金融服務功能，支持“三農(nóng)”、小企業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中國銀監(jiān)會中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合寧夏實際，制定本辦法。

第二條：本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織在寧夏回族自治區(qū)內(nèi)投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。作為企業(yè)法人，小額貸款公司具有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第三條:

小額貸款公司應當執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第四條:

自治區(qū)金融辦負責全區(qū)小額貸款公司的管理、組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進工作，履行下列主要職責：

（一）負責起草或制定小額貸款公司管理及其業(yè)務活動的規(guī)章、制度和辦法。

（二）對小額貸款公司的經(jīng)營管理實施宏觀政策指導，對其業(yè)務活動及風險狀況進行監(jiān)督檢查，并對公司注冊資本金進行監(jiān)管。

（三）依據(jù)規(guī)定的條件和程序，審核小額貸款公司的設(shè)立、變更、撤銷、終止及業(yè)務范圍，審查小額貸款公司高級管理人員（指董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，下同）的任職資格。

（四）指導地級市金融辦做好小額貸款公司的初審工作。

（五）會同有關(guān)部門，開展小額貸款公司業(yè)務創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、風險防范等方面的培訓工作。

（六）其他管理職責。

第五條: 地級市金融辦負責本行政區(qū)域內(nèi)小額貸款公司受理申請、初審工作，初審合格后報自治區(qū)金融辦審批。同時，協(xié)助自治區(qū)金融辦做好本行政區(qū)域內(nèi)小額貸款公司的監(jiān)督管理和風險控制工作。

第二章: 公司設(shè)立

第六條 小額貸款公司名稱必須為：“XX小額貸款有限公司”或“XX小額貸款股份有限公司”。

第七條 設(shè)立小額貸款公司，應當具備下列條件：

（一）注冊資本符合規(guī)定。組織形式是有限責任公司的，銀川市注冊資本不低于2億元，石嘴山市、吳忠市和中衛(wèi)市注冊資本不低于1億元，固原市、川區(qū)縣（市）注冊資本不低于5000萬元，中部干旱帶、南部山區(qū)縣（包括同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)、太陽山開發(fā)區(qū)、西吉縣、涇源縣、隆德縣、彭陽縣、海原縣）注冊資本不低于3000萬元。組織形式是股份有限公司的，銀川市注冊資本不低于2.5億元，石嘴山市、吳忠市和中衛(wèi)市注冊資本不低于1.5億元，固原市、川區(qū)縣（市）注冊資本不低于1億元，中部干旱帶、南部山區(qū)縣（包括同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)、太陽山開發(fā)區(qū)、西吉縣、涇源縣、隆德縣、彭陽縣、海原縣）注冊資本不低于5000萬元。以上注冊資本全部為貨幣資金，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納，經(jīng)營期間不得以任何方式抽走。在銀川市設(shè)立小額貸款公司的，必須在中部干旱帶、南部山區(qū)縣設(shè)立分支機構(gòu)，注冊資本金的1/3必須用于分支機構(gòu)，并且同時開業(yè)。

（二）高級管理人員符合任職資格。擬任人員除符合《公司法》規(guī)定的條件外，董事長、副董事長應從事相關(guān)經(jīng)濟工作5年以上或從事銀行業(yè)工作2年以上，具備大專以上（含大專）學歷；總經(jīng)理、副總經(jīng)理應從事銀行業(yè)工作4年以上或從事相關(guān)經(jīng)濟工作5年以上（其中從事銀行業(yè)工作2年以上），具備大專以上（含大專）學歷；董事應具備與其履行職責相適應的知識、經(jīng)驗及能力。

（三）股東符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責任公司應由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應有2名至200名發(fā)起人，其中需有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。

（四）有具備相應專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員，其中包括熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的人員。

（五）有符合規(guī)定的公司章程和必要的內(nèi)部組織機構(gòu)、管理制度。

（六）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關(guān)的其他設(shè)施。營業(yè)場所要按統(tǒng)一標識進行裝修。

（七）其他審慎性條件。

第八條:

小額貸款公司的主發(fā)起人應當向地級市金融辦提交申請材料，經(jīng)地級市金融辦審核，并簽署意見后，報自治區(qū)金融辦審批。申請材料應當包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)立小額貸款公司申請書。內(nèi)容包括擬設(shè)立機構(gòu)名稱、組織形式、業(yè)務范圍、注冊資本和住所，當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況和小額貸款需求分析，企業(yè)經(jīng)營方針及未來發(fā)展規(guī)劃。

（二）小額貸款公司股東基本情況。主發(fā)起人和其他出資人情況介紹及出資比例，是否符合投資條件；小額貸款公司股東名冊，包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。并附經(jīng)工商部門年檢營業(yè)執(zhí) 照復印件，自然人股東的簡歷和身份證復印件。

（三）出資人近3年完稅證明、征信記錄。

（四）出資人承諾書。出資人應承諾自覺遵守國家、自治區(qū)有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不以借貸資金和他人委托資金入股。

（五）出資人協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議。

（六）出資人（除自然人以外）經(jīng)審計的近3個的財務會計報告。

（七）章程草案。將合規(guī)經(jīng)營和風險防范的相關(guān)內(nèi)容寫入章程。

（八）法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告。

（九）擬任職董事、高級管理人員的任職資格申請書，擬任董事長、總經(jīng)理簡歷。

（十）職能部門設(shè)置、公司治理結(jié)構(gòu)及主要管理制度。

（十一）公司住所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料。

（十二）律師事務所出具的有關(guān)股東關(guān)聯(lián)情況的法律意見書。

（十三）自治區(qū)金融辦認為需要提供的其他材料。

第九條:

小額貸款公司的高級管理人員，經(jīng)自治區(qū)金融辦審查同意，參加自治區(qū)金融辦組織的考試，考試合格取得《寧夏回族自治區(qū)小額貸款公司高級管理人員資格證書》后，方可任職。

第十條:

小額貸款公司取得自治區(qū)金融辦審批同意的文件后，方可到設(shè)立地工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應在5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)和中國人民銀行分支機構(gòu)報送相關(guān)資料。在30日內(nèi)，向當?shù)囟悇詹块T申報辦理稅務登記，并依法繳納相關(guān)稅費。

第三章: 股東資格和股權(quán)設(shè)置

第十一條:

小額貸款公司主發(fā)起人原則上應當是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)），要求上年末凈資產(chǎn)為出資額的2倍以上，且資產(chǎn)負債率不高于70%。除上述條件外，主發(fā)起人和其他企業(yè)法人股東應符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。

（二）企業(yè)法定代表人應無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）企業(yè)應無偷逃抗騙稅行為和不良信用記錄。

（四）財務狀況良好，入股前3個連續(xù)盈利。

（五）有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力。

（六）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十二條:

投資入股小額貸款公司的自然人，應符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力。

（二）無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）有較強的抗風險能力和資金實力。

（四）具備一定的經(jīng)濟金融知識。

（五）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十三條:

小額貸款公司主發(fā)起人（外商投資企業(yè)除外）的持股比例不得超過注冊資本總額的20%，其余單個自然人、企業(yè)法人、其他社會組織（外商投資企業(yè)除外）的持股比例不得超過注冊資本總額的10%。小額貸款公司持續(xù)經(jīng)營一年以上，可按《公司法》有關(guān)規(guī)定并經(jīng)自治區(qū)金融辦批準，進行增資擴股、設(shè)立分支機構(gòu)。新增單個股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。

第十四條:

小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓，但主發(fā)起人持有的股份自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。

第四章: 運營要求

第十五條:

小額貸款公司經(jīng)自治區(qū)金融辦資質(zhì)審查合格后，方可開展業(yè)務。第十六條:

小額貸款公司不得從事經(jīng)營范圍以外的其他業(yè)務，其經(jīng)營范圍為：

（一）辦理各項小額貸款。

（二）其他經(jīng)批準的業(yè)務。

第十七條:

小額貸款公司不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過2個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

第十八條:

小額貸款公司要堅持服務“三農(nóng)”的原則，貸款的投向主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，面向“三農(nóng)”發(fā)放的貸款不得低于貸款總額的70%。

第十九條:

小額貸款公司發(fā)放貸款要堅持“小額、分散”的原則，努力擴大客戶數(shù)量和服務覆蓋面，為廣大農(nóng)戶和小企業(yè)提供短期小額貸款服務。同一借款人的貸款余額，不得超過小額貸款公司資本凈額的1%。

第二十條:

小額貸款公司按照市場化的原則進行經(jīng)營，自主確定貸款利率，但上限不得超過人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的4倍。具體利率的浮動幅度、貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方在公平自愿的前提下依法協(xié)商確定。

第二十一條:

小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營業(yè)務，不得從事委托貸款業(yè)務和結(jié)算業(yè)務，不得向關(guān)聯(lián)方發(fā)放小額貸款。

第二十二條:

小額貸款公司應當遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金。貸款發(fā)放和回收主要通過轉(zhuǎn)賬或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。

第五章: 風險防范

第二十三條:

小額貸款公司應當按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，加強內(nèi)部控制，提高公司治理的有效性。

第二十四條:

小額貸款公司應當建立嚴格的貸款評估制度，配備或聘請經(jīng)濟、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)人才，采用項目評估系統(tǒng)，提高評估能力。加強對貸款項目的風險評估審查和跟蹤檢查，完善對貸款企業(yè)或個人的事前、事中、事后管理，控制和防范風險。

第二十五條:

小額貸款公司應當參照商業(yè)銀行貸款5級分類的辦法，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準確進行資產(chǎn)分類，確保資產(chǎn)損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第二十六條:

小額貸款公司應當參照《金融企業(yè)財務規(guī)則》，建立健全企業(yè)財務會計制度，真實記錄和全面反映業(yè)務活動和財務活動。

第二十七條:

小額貸款公司應當建立信息披露制度，定期向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、有關(guān)捐贈機構(gòu)，披露經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務報表和業(yè)務經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時向社會披露。

第二十八條:

小額貸款公司應當向注冊地人民銀行分支機構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。接入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的，應按相關(guān)法律法規(guī)和人民銀行的要求向人民銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供借款人基本信息和貸款

第十條:

小額貸款公司取得自治區(qū)金融辦審批同意的文件后，方可到設(shè)立地工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應在5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)和中國人民銀行分支機構(gòu)報送相關(guān)資料。在30日內(nèi)，向當?shù)囟悇詹块T申報辦理稅務登記，并依法繳納相關(guān)稅費。

第三章:

股東資格和股權(quán)設(shè)置

第十一條:

小額貸款公司主發(fā)起人原則上應當是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)），要求上年末凈資產(chǎn)為出資額的2倍以上，且資產(chǎn)負債率不高于70%。除上述條件外，主發(fā)起人和其他企業(yè)法人股東應符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。

（二）企業(yè)法定代表人應無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）企業(yè)應無偷逃抗騙稅行為和不良信用記錄。

（四）財務狀況良好，入股前3個連續(xù)盈利。

（五）有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力。

（六）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十二條:

投資入股小額貸款公司的自然人，應符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力。

（二）無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）有較強的抗風險能力和資金實力。

（四）具備一定的經(jīng)濟金融知識。

（五）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十三條:

小額貸款公司主發(fā)起人（外商投資企業(yè)除外）的持股比例不得超過注冊資本總額的20%，其余單個自然人、企業(yè)法人、其他社會組織（外商投資企業(yè)除外）的持股比例不得超過注冊資本總額的10%。小額貸款公司持續(xù)經(jīng)營一年以上，可按《公司法》有關(guān)規(guī)定并經(jīng)自治區(qū)金融辦批準，進行增資擴股、設(shè)立分支機構(gòu)。新增單個股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。

第十四條:

小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓，但主發(fā)起人持有的股份自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。

第四章: 運營要求

第十五條:

小額貸款公司經(jīng)自治區(qū)金融辦資質(zhì)審查合格后，方可開展業(yè)務。

第十六條:

小額貸款公司不得從事經(jīng)營范圍以外的其他業(yè)務，其經(jīng)營范圍為：

（一）辦理各項小額貸款。

（二）其他經(jīng)批準的業(yè)務。

第十七條:

小額貸款公司不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過2個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

第十八條:

小額貸款公司要堅持服務“三農(nóng)”的原則，貸款的投向主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，面向“三農(nóng)”發(fā)放的貸款不得低于貸款總額的70%。

第十九條:

小額貸款公司發(fā)放貸款要堅持“小額、分散”的原則，努力擴大客戶數(shù)量和服務覆蓋面，為廣大農(nóng)戶和小企業(yè)提供短期小額貸款服務。同一借款人的貸款余額，不得超過小額貸款公司資本凈額的1%。

第二十條:

小額貸款公司按照市場化的原則進行經(jīng)營，自主確定貸款利率，但上限不得超過人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的4倍。具體利率的浮動幅度、貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方在公平自愿的前提下依法協(xié)商確定。

第二十一條:

小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營業(yè)務，不得從事委托貸款業(yè)務和結(jié)算業(yè)務，不得向關(guān)聯(lián)方發(fā)放小額貸款。

第二十二條:

小額貸款公司應當遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金。貸款發(fā)放和回收主要通過轉(zhuǎn)賬或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。

第五章: 風險防范

第二十三條:

小額貸款公司應當按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，加強內(nèi)部控制，提高公司治理的有效性。

第二十四條:

小額貸款公司應當建立嚴格的貸款評估制度，配備或聘請經(jīng)濟、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)人才，采用項目評估系統(tǒng)，提高評估能力。加強對貸款項目的風險評估審查和跟蹤檢查，完善對貸款企業(yè)或個人的事前、事中、事后管理，控制和防范風險。

第二十五條:

小額貸款公司應當參照商業(yè)銀行貸款5級分類的辦法，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準確進行資產(chǎn)分類，確保資產(chǎn)損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第二十六條:

小額貸款公司應當參照《金融企業(yè)財務規(guī)則》，建立健全企業(yè)財務會計制度，真實記錄和全面反映業(yè)務活動和財務活動。

第二十七條:

小額貸款公司應當建立信息披露制度，定期向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、有關(guān)捐贈機構(gòu)，披露經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務報表和業(yè)務經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時向社會披露。

第二十八條:

小額貸款公司應當向注冊地人民銀行分支機構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。接入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的，應按相關(guān)法律法規(guī)和人民銀行的要求向人民銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供借款人基本信息和貸款

第六章 監(jiān)督管理和風險控制

第二十九條:

為加強資金的監(jiān)管，確保資金專項用于發(fā)放小額貸款，自治區(qū)金融辦在銀行業(yè)金融機構(gòu)中優(yōu)選合作銀行，與其簽訂協(xié)議書。小額貸款公司要在指定的合作銀行開立驗資賬戶，在所在地合作銀行開立基本賬戶。小額貸款公司正式掛牌開業(yè)后，分批將驗資賬戶中的資金轉(zhuǎn)入基本賬戶，存入資金只能發(fā)放小額貸款，不得挪作他用。合作銀行要密切配合自治區(qū)金融辦，加強對小額貸款公司資金往來的監(jiān)管。

第三十條:

為防范道德風險，小額貸款公司需在自治區(qū)金融辦指定的銀行存入30萬元保證金，作為小額貸款公司經(jīng)營者信用風險保證金。

第三十一條:

自治區(qū)金融辦應當建立健全小額貸款公司財務會計報告和業(yè)務統(tǒng)計報告制度。小額貸款公司應當在每月10日前向自治區(qū)金融辦和地級市金融辦報送上月資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行對賬單及貸款明細表、貸款發(fā)放情況匯總表等業(yè)務報表。根據(jù)監(jiān)管需要，自治區(qū)金融辦可委托具有相應業(yè)務資格的中介機構(gòu)，對小額貸款公司進行專項審計或稽核，有關(guān)費用由小額貸款公司承擔。

第三十二條:

自治區(qū)金融辦應當建立小額貸款公司信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，定期對小額貸款公司融資情況、高管人員情況、資本金變動情況等進行統(tǒng)計分析。

第三十三條:

地級市金融辦應當把風險防控作為監(jiān)督管理的重中之重，加強對小額貸款公司的日常監(jiān)管和定期檢查，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；加強資金流向和貸款利率的監(jiān)測，嚴禁小額貸款公司變相吸收存款或參與洗錢活動，及時認定和查處變相非法吸收公眾存款、非法集資和高利貸違法行為；建立風險防范機制，及時處置風險。重大風險和重大違規(guī)情況報告自治區(qū)金融辦。

第三十四條:

其他有關(guān)部門應當配合監(jiān)管部門做好小額貸款公司的相關(guān)管理工作。人民銀行分支機構(gòu)對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將具備條件的小額貸款公司納入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；工商部門配合做好小額貸款公司的注冊登記、變更和年檢等工作；公安部門配合做好小額貸款公司的風險處置工作，嚴厲打擊金融違法活動。

第三十五條:

小額貸款公司在經(jīng)營過程中，有下列情形之一的，自治區(qū)金融辦有權(quán)依法依規(guī)采取警告、公示、風險提示、約見小額貸款公司董事或高級管理人員談話、質(zhì)詢、責令停辦業(yè)務、取消高級管理人員從業(yè)資格等措施，督促其整改；經(jīng)督促整改后拒不改正的，可以委托指定的外部審計機構(gòu)進行獨立審計，審計結(jié)果作為取消經(jīng)營資格的依據(jù)；情節(jié)特別嚴重的，由自治區(qū)金融辦提請工商行政管理部門及其他相關(guān)部門對其依法進行罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自設(shè)立分支機構(gòu)的。

（二）未經(jīng)核準變更、終止的。

（三）超出核準的經(jīng)營范圍，擅自從事須經(jīng)法律、行政法規(guī)或者國務院審查的項目而未取得審查的經(jīng)營活動的。

（四）違反利率政策的。

（五）未經(jīng)核準擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

（六）拒絕或者阻礙非現(xiàn)場監(jiān)管或者現(xiàn)場檢查的。

（七）不按照規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的。

（八）未按照規(guī)定進行信息披露的。

（九）法律、法規(guī)授權(quán)工商行政管理、人民銀行等部門處理的其他情形。

（十）其他違法違規(guī)行為。

第三十六條:

建立社會監(jiān)督機制，小額貸款公司應當在營業(yè)場所門口醒目位置懸掛自治區(qū)金融辦設(shè)立的監(jiān)督舉報牌，充分利用和發(fā)揮社會監(jiān)督力量，加強對小額貸款公司經(jīng)營行為的約束、監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。

第七章: 變更與終止

第三十七條:

小額貸款公司有下列變更事項之一的，經(jīng)地級市金融辦審核，并簽署意見后，報自治區(qū)金融辦審批：

（一）變更公司名稱、法定代表人、公司住所、公司章程、組織形式的事項。

（二）因增資擴股、原有股東之間股份轉(zhuǎn)讓、主發(fā)起人發(fā)生變化等引起的注冊資本、股東、股權(quán)變更事項。

（三）確有需要，貸款超過最高額度和在區(qū)域范圍外發(fā)放貸款的事項。

（四）更換高級管理人員的事項。

（五）其他規(guī)定的相關(guān)變更事項。

第三十八條:

小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)2種情況。小額貸款公司解散，按照《公司法》、《公司登記管理條例》進行清算。清算結(jié)束后，向公司登記機關(guān)申請辦理注銷登記。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或其他解散事由出現(xiàn)。

（二）股東大會決議解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司終止前，應向自治區(qū)金融辦提出申請，由自治區(qū)金融辦受理、審查并決定。

第八章: 附 則

第三十九條:

寧夏小額貸款同業(yè)協(xié)會為寧夏小額貸款行業(yè)自律組織。寧夏小額貸款同業(yè)協(xié)會開展活動應接受自治區(qū)金融辦的指導。

第四十條:

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)公墓管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1991]66號 【發(fā)布日期】1991-06-17 【生效日期】1991-06-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)公墓管理暫行辦法

（1991年6月17日寧政發(fā)〔1991〕66號）

第一章 總則

第一條 第一條 為貫徹執(zhí)行“積極地、有步驟地推行火葬，破除封建迷信的喪葬習俗，提倡節(jié)儉，文明辦喪事”的殯葬管理方針，加強公墓管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 公墓管理應當實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

第三條 第三條 公墓管理實行經(jīng)營性和公益性分類管理的辦法。

各市、縣（區(qū)）的城鎮(zhèn)地區(qū)，可以建立經(jīng)營性公墓，鄉(xiāng)、村可以建立公益性公墓。

公益性公墓可以創(chuàng)造條件，逐步向經(jīng)營性公墓轉(zhuǎn)變。

第四條 第四條 各級人民政府和民政部門，應當加強對公墓管理工作的領(lǐng)導。

各級殯葬管理所，對本行政區(qū)域內(nèi)的公墓，實行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

第五條 第五條 經(jīng)批準劃定的公墓區(qū)，任何單位和個人不得侵犯。

第二章 公墓規(guī)劃與管理

第六條 第六條 各市、縣（區(qū)）新建經(jīng)營性公墓的，由所在地民政部門提出申請，經(jīng)縣級人民政府審查，報自治區(qū)民政廳批準；新建公益性公墓的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，報縣級人民政府批準。

民政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府持批準文件，向所在地城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請選址定點。并到土地管理部門辦理用地許可手續(xù)。

第七條 第七條 公墓區(qū)應當進行統(tǒng)一規(guī)劃：

（一）設(shè)置公墓銘牌和界樁。公墓銘牌應載明公墓名稱、建墓時間、地理位置、占地面積及管理制度；

（二）編排墓位序號，制定墓位標準，墓距前后、左右不超過一米，墓頂高不超過二米，每個墓位占地不超過六平方米，墓碑高不超過一米，墓區(qū)道路寬四米；

（三）建設(shè)綠化帶和供群眾祭奠、休息的場所。

第八條 第八條 經(jīng)營性公墓可以建立管理機構(gòu)，其主要職責是：

（一）按規(guī)劃對墓區(qū)進行建設(shè)與管理；

（二）為喪主提供挖墓穴、掩埋尸體及其他殯儀服務；

（三）植樹造林，綠化墓區(qū)。

第九條 第九條 公墓管理機構(gòu)所需人員，可以實行招聘制，也可以雇請臨時工。

第十條 第十條 鄉(xiāng)、村公墓，分別由公墓所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會管理，或由其指定專人管理。

回民公墓可以就近委托清真寺寺管會管理。

第十一條 第十一條 市、縣（區(qū)）殯葬管理所對已劃定的公墓區(qū)要登記造冊，繪制成圖，建檔立卡，并報自治區(qū)殯葬管理所備案。

第十二條 第十二條 公墓管理機構(gòu)平毀無主墳墓之前，應當發(fā)出通告，并拍照存檔。

第十三條 第十三條 喪主在公墓區(qū)葬墳，必須遵守公墓管理制度，按公墓管理機構(gòu)指定的墓位安葬。

禁止在喪葬儀式中搞封建迷信活動。

第三章 公墓使用與收費

第十四條 第十四條 死者葬入經(jīng)營性公墓的，由喪主持醫(yī)院或公安、交通監(jiān)理機關(guān)、死者所在單位出具的死亡證明，到當?shù)貧浽峁芾硭k理葬入公墓區(qū)登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納費用后，在指定墓位安葬。

公墓區(qū)內(nèi)墓位可預定預購。

第十五條 第十五條 經(jīng)營性公墓是向社會開放的殯葬服務設(shè)施，由縣級以上殯葬管理所興辦經(jīng)營，或與其他單位聯(lián)辦聯(lián)營。

第十六條 第十六條 經(jīng)營性公墓實行有償使用，按規(guī)定收費。

公益性公墓只一次性收取公墓管理費。

第十七條 第十七條 在有條件的地區(qū)可修建骨灰公墓。每個骨灰墓占地不超過一平方米。墓穴由公墓管理機構(gòu)制作，喪主選擇，按質(zhì)收費。

第十八條 第十八條 本辦法第十六條、第十七條所列收費項目、標準、辦法和開支范圍，由自治區(qū)民政廳、物價局、財政廳共同制定。

第十九條 第十九條 公墓收費與開支應當建立財會、審計制度，并定期向上級民政部門和殯葬管理所報告。

第二十條 第二十條 公墓管理機構(gòu)的殯葬服務收費，免征營業(yè)稅。

第四章 罰則

第二十一條 第二十一條 有下列行為之一者，由縣級民政部門或由其委托殯葬管理所予以處罰：

（一）未到殯葬管理所登記和繳費，擅自在公墓區(qū)葬墳的，除按規(guī)定補繳費用外，另對喪主處以五十到一百元罰款；

（二）不在指定墓位葬墳的，處以一百五十至二百元罰款，并強行將墳遷至指定墓位，所需費用由喪主負擔；

（三）在公墓區(qū)內(nèi)搞封建迷信活動的，對喪主處以二百元至三百元罰款。

第二十二條 第二十二條 國家干部、職工有本辦法第二十一條所列行為之一者，除按規(guī)定予以處罰外，另由民政部門建議其所在單位或主管部門給予行政處分。

第二十三條 第二十三條 不服從公墓管理機構(gòu)的管理，妨礙公墓管理工作，侮辱、毆打公墓管理人員的，由公安機關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十四條 第二十四條 民政部門或其委托的殯葬管理所，對當事人處以罰款時，應使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的罰沒憑證。

罰沒收入，全部上繳同級財政。

第二十五條 第二十五條 當事人對民政部門或其委托的殯葬管理所給予的處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級民政部門申請復議，上一級民政部門應當在接到復申請書之日起三十日內(nèi)作出復議決定；當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不起訴，不申請復議又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第二十六條 第二十六條 本辦法由自治區(qū)民政廳負責解釋。

第二十七條 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)地方稅收減免管理暫行辦法

寧夏回族自治區(qū)地方稅收減免管理暫行辦法

2015-11-03

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強全區(qū)地方稅收減免管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其《實施細則》和國家稅務總局制定的《稅收減免管理辦法》等有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)地方稅務局和未分設(shè)地稅的市、縣（區(qū)）國家稅務局（以下統(tǒng)稱稅務機關(guān)）稅務行政管轄區(qū)域內(nèi)的地方稅收減免。第三條 本辦法所稱的稅收減免是指稅務機關(guān)依據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國家和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)稅收規(guī)定，按照法定程序給予納稅人減稅、免稅的總稱。減稅是指從應納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項目的稅款。

第四條 稅收減免分為核準類稅收減免和備案類稅收減免。核準類稅收減免是指法律、法規(guī)規(guī)定應由稅務機關(guān)核準的減免稅項目；備案類稅收減免是指不需要稅務機關(guān)核準的減免稅項目。

第五條 稅收減免必須以法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國家和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)稅收規(guī)定為依據(jù)。

第六條 各級稅務機關(guān)應當遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，開展稅收減免工作。

第七條 各級稅務機關(guān)應當按照“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的工作模式辦理稅收減免工作。

第八條 為確保核準類稅收減免核準工作的公正，各級稅務機關(guān)在稅收減免核準工作中必須堅持集體審核制度。

第九條 稅收減免的核準采取誰核準誰負責制。各級稅務機關(guān)應按照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序進行稅收減免的備案和核準，禁止越權(quán)和違規(guī)核準減免稅。第十條 各級稅務機關(guān)應當建立稅收減免核準公示制度，將依申請核準的結(jié)果定期公告。

以上涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。

第十一條 各級稅務機關(guān)應當建立健全稅收減免監(jiān)督制度，加強對稅收減免工作的監(jiān)督管理。第十二條 納稅人依法享有申請稅收減免的權(quán)利。對稅務機關(guān)作出的稅收減免決定有爭議的，按照《征管法》及其《實施細則》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二章 申請與審核

第十三條 備案類稅收減免由納稅人向其主管稅務機關(guān)備案。

第十四條 備案類稅收減免分為事前備案和事后備案。納稅人在符合減免稅資質(zhì)條件期間，備案材料一次性報備，在政策存續(xù)期可一直享受。第十五條 主管稅務機關(guān)應按照以下規(guī)定受理備案類稅收減免。

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國家和自治區(qū)黨委、政府文件中規(guī)定的稅收減免項目，其中明確為核準的項目除外。

（二）其它規(guī)定不需核準的稅收減免項目。

第十六條 納稅人申請備案類稅收減免，應及時向主管稅務機關(guān)辦理備案登記，同時填報以下資料：

（一）《備案類稅收減免申請表》；

（二）有關(guān)部門出具的證明材料；

（三）稅務機關(guān)要求提供的其他資料。

第十七條 主管稅收機關(guān)應在受理納稅人備案稅收減免申請后，1個工作日內(nèi)完成登記備案工作。

第十八條 核準類稅收減免由主管稅務機關(guān)受理后直接向有權(quán)核準的稅務機關(guān)報送。

第十九條 納稅人申請核準類稅收減免的，應當在政策規(guī)定的減免期限內(nèi)，向稅務機關(guān)提出書面申請。

第二十條 各級稅務機關(guān)應按照以下規(guī)定核準稅收減免。

（一）自治區(qū)地方稅務局負責核準的稅收減免事項及權(quán)限

困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在50萬元以上的；其他稅收法律法規(guī)中明確規(guī)定由自治區(qū)地方稅務局核準的稅收減免事項。

（二）自治區(qū)地方稅務局直屬征收單位負責核準的稅收減免事項及權(quán)限 困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在50萬元以下的（含50萬元）。

（三）設(shè)區(qū)的市級稅務機關(guān)負責核準的稅收減免事項及權(quán)限

困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在10萬元以上50萬元以下的（含50萬元）。

（四）縣（市、區(qū)）級稅務機關(guān)負責核準的稅收減免事項及權(quán)限

困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在10萬元以下的（含10萬元）。稅法另有明確規(guī)定核準機關(guān)和權(quán)限的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 納稅人申請核準類稅收減免，應及時向主管稅務機關(guān)提出書面申請，同時填報以下資料：

（一）稅收減免申請報告（列明稅收減免理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等）；

（二）《核準類稅收減免申請審核表》；

（三）稅務登記證副本（復印件）；

（四）申請減免稅年終損益表（復印件）；

（五）中華人民共和國企業(yè)所得稅納稅申報表（復印件）；

（六）稅務機關(guān)要求提供的其他資料。

稅務機關(guān)不得要求納稅人提供與其申請的稅收減免項目無關(guān)的技術(shù)資料和其它材料。

第二十二條 稅務機關(guān)根據(jù)納稅人報送的稅收減免申請和相關(guān)資料，按照下列情況分別作出處理：

（一）申請的稅收減免，依法不需由稅務機關(guān)核準確認、備案后執(zhí)行的，應作出不予受理決定；

（二）申請的稅收減免，依法不屬于地稅機關(guān)職權(quán)范圍的，應作出不予受理決定，并告知納稅人向有關(guān)稅務機關(guān)申請；

（三）申請的稅收減免依據(jù)失效或有誤的，應作出不予受理決定；

（四）除上述三種申請外，其余的申請無特殊情況，應作出受理決定。第二十三條 對納稅人申請的核準類稅收減免，各級稅務機關(guān)應按以下規(guī)定時限完成報送、核準工作。

（一）對納稅人申請的核準類稅收減免，主管稅務機關(guān)應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)直接上報至有核準權(quán)的稅務機關(guān)。

（二）屬縣（市、區(qū)）級稅務局機關(guān)權(quán)限核準的稅收減免，應在15個工作日內(nèi)作出核準決定并下達稅收減免批復；屬設(shè)區(qū)的市級稅務機關(guān)、區(qū)局直屬征收單位權(quán)限核準的稅收減免，應在15個工作日內(nèi)作出核準決定并下達稅收減免批復；屬自治區(qū)級稅務機關(guān)權(quán)限核準的稅收減免，應在30個工作日內(nèi)作出核準決定并下達稅收減免批復。

第三章 管理與監(jiān)督

第二十四條 納稅人依法享受備案類稅收減免，未按規(guī)定備案，納稅人不得享受稅收減免。

納稅人依法享受核準類稅收減免，未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有權(quán)核準稅務機關(guān)核準確認，納稅人不得享受稅收減免。

第二十五條 納稅人申請的稅收減免未批復前，納稅人應按規(guī)定申報繳納稅款；減免稅批復下達后，主管稅務機關(guān)應及時辦理稅收減免事宜。

第二十六條 納稅人在享受稅收減免期間，無論當期是否有應繳稅金，都應當按期如實進行納稅申報。

第二十七條 納稅人享受稅收減免期滿的，應當自期滿次日起恢復納稅。第二十八條 納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動既涉及減免項目又涉及非減免項目的，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據(jù)和減免稅額。

第二十九條 納稅人依法享受的稅收減免優(yōu)惠政策存在交叉或重疊的，由納稅人選擇其中最優(yōu)惠的政策申請執(zhí)行，不得累加享受，且一經(jīng)選擇，不得改變。稅法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 享受稅收減免的納稅人，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務機關(guān)進行書面報告，經(jīng)有權(quán)核準稅務機關(guān)審查后，確定是否繼續(xù)給予稅收減免優(yōu)惠。

第三十一條 納稅人實際經(jīng)營情況不符合稅收減免條件，或以隱瞞、欺騙等手段騙取稅收減免的，或享受稅收減免條件發(fā)生變化而未及時向主管稅務機關(guān)報告的，以及未按本辦法規(guī)定程序核準、備案而自行進行稅收減免的，稅務機關(guān)應按照《征管法》及其《實施細則》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 稅務機關(guān)應按照實質(zhì)重于形式的原則，對享受稅收減免企業(yè)的經(jīng)營情況進行實時監(jiān)督檢查，對專業(yè)鑒證部門出具的證明材料與事實不符的，應及時取消納稅人的優(yōu)惠資格。造成未繳、少繳稅款的，按《征管法》及其《實施細則》的有關(guān)規(guī)定處理。第三十三條 各級稅務機關(guān)應結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項檢查，對享受稅收減免的納稅人進行清理檢查，檢查內(nèi)容主要包括：

（一）納稅人是否存在未經(jīng)稅務機關(guān)核準自行享受稅收減免的情況；

（二）納稅人是否存在以隱瞞、欺騙等手段騙取稅收減免的情況；

（三）納稅人在享受稅收減免期間，是否存在未按規(guī)定進行納稅申報的情況；

（四）納稅人稅收減免到期的，是否存在未按規(guī)定時間履行納稅義務的情況；

（五）納稅人是否存在未按規(guī)定將減免項目與非減免項目進行分別核算，并獨立計算減免項目的計稅依據(jù)和減免稅額度的情況；

（六）納稅人是否存在疊加享受稅收減免的情況；

（七）納稅人享受稅收減免條件發(fā)生變化的,是否存在未按規(guī)定時間向主管稅務報告的情況。

第三十四條 上級稅務機關(guān)應對下級稅務機關(guān)稅收減免工作進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）是否嚴格執(zhí)行稅收減免集體審核制度；

（二）是否對符合法定條件的稅收減免申請予以及時登記備案、受理審核；

（三）是否按規(guī)定權(quán)限、程序、時限作出稅收減免核準決定；

（四）是否對不具備減免條件的納稅人作出稅收減免核準決定；

（五）是否超越規(guī)定職權(quán)作出稅收減免核準決定；

（六）是否按規(guī)定向納稅人履行告知義務；

（七）是否按規(guī)定建立稅收減免管理臺賬并及時進行登記；

（八）是否按規(guī)定妥善保管稅收減免資料并按時歸檔；

（九）是否按規(guī)定時間上報稅收減免統(tǒng)計報表及工作總結(jié)；

（十）是否建立健全稅收減免工作后續(xù)管理制度。

第三十五條 各級稅務機關(guān)在辦理稅收減免工作中，應嚴格遵守各項稅收法律、法規(guī)和稅收減免工作規(guī)定。對違反規(guī)定導致納稅人未繳、少繳稅款或損害納稅人合法權(quán)益的，應按照《征管法》及其《實施細則》和《稅收違紀違法行為處分規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員及單位領(lǐng)導的責任。第三十六條 縣（市、區(qū)）級以上稅務機關(guān)都應成立稅收減免核準領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組的職責是集體研究稅收減免申請并作出決定；各級法規(guī)部門（行政審批辦公室）具體負責實地核查，提請召開稅收減免領(lǐng)導小組會議并記錄在案，及時下發(fā)稅收減免批復，報送稅收減免統(tǒng)計報表及工作總結(jié)。

第三十七條 各級稅務機關(guān)應在每年12月15日前書面向上級稅務機關(guān)（法規(guī)部門或行政審批辦公室）報送當《稅收減免統(tǒng)計報表》和稅收減免工作總結(jié)。

第四章 核算統(tǒng)計與檔案管理

第三十八條 稅收減免核算與統(tǒng)計，按照《寧夏回族自治區(qū)地方稅務局減免稅會計核算暫行辦法》執(zhí)行。

第三十九條 稅收減免檔案管理，按照《寧夏回族自治區(qū)地方稅務局稅收征管檔案管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十條 本辦法有關(guān)期限的規(guī)定，均為法定工作日。

第四十一條 本辦法由寧夏回族自治區(qū)地方稅務局負責解釋。本辦法未盡事宜按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本辦法有效期自2015年12月1日起至2018年11月30日止。《寧夏回族自治區(qū)地方稅收減免管理暫行辦法》（2014年3號公告）同時廢止。

第五篇：國家醫(yī)藥重點研發(fā)計劃

附件2

“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究” 重點專項2017項目申報指南

本專項的總體目標是：突出中醫(yī)藥的優(yōu)勢特色，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技，加強中醫(yī)原創(chuàng)理論創(chuàng)新及中醫(yī)藥的現(xiàn)代傳承研究，加快中醫(yī)四診客觀化、中醫(yī)“治未病”、中藥材生態(tài)種植、中藥復方精準用藥等關(guān)鍵技術(shù)突破，制定一批中醫(yī)藥防治重大疾病和疑難疾病的臨床方案，開發(fā)一批中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，提升中醫(yī)藥國際科技合作層次，加快中醫(yī)藥服務的現(xiàn)代提升和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本專項以中醫(yī)藥防治重大疾病、中醫(yī)“治未病”、中藥開發(fā)及質(zhì)量控制三大領(lǐng)域為重點，從基礎(chǔ)、臨床、產(chǎn)業(yè)三個環(huán)節(jié)進行全鏈條、一體化設(shè)計，將專項研究任務分解為中醫(yī)藥理論傳承與創(chuàng)新、中醫(yī)藥防治重大疾病、中藥資源保障、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技示范、中醫(yī)藥國際化、民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新等6大任務，2017年將在上述6大任務部署19個研究方向，經(jīng)費總概算約為5億元。

1.中醫(yī)藥理論傳承與創(chuàng)新

1.1基本證候與重大疾病病因病機創(chuàng)新研究 1.1.1基本證候辨證標準的系統(tǒng)研究

研究內(nèi)容：選擇與重大疾病、慢性疾病密切相關(guān)的基本證候，— 1 —

系統(tǒng)梳理該證候的歷史沿革，結(jié)合臨床開展證候形成研究、證候的辨證要素、證候要素結(jié)合和辨證規(guī)范化研究，明確辨證規(guī)范，建立證候診斷標準，并開展大樣本臨床流行病學驗證，總結(jié)臨床應用規(guī)律，探討現(xiàn)代生物學基礎(chǔ)，探索中醫(yī)辨識新方法。

考核指標：完成1～2個中醫(yī)證候與某些疾病核心病機相關(guān)性的基礎(chǔ)研究；以臨床試驗數(shù)據(jù)為依據(jù)，明確證候臨床演變規(guī)律；初步明確證候相關(guān)的生物學基礎(chǔ)；形成可推廣應用的中醫(yī)證候辨識標準和技術(shù)方法，進入中藥臨床研究技術(shù)指導原則。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

1.2基于經(jīng)典名方與中藥大品種的藥性理論和復方配伍理論研究

1.2.1中藥復方或組分配伍理論與應用研究

研究內(nèi)容：選擇臨床長期應用且有一定基礎(chǔ)的經(jīng)典名方或大品種（《中國藥典》收載），詮釋中藥配伍作用和量效關(guān)系的現(xiàn)代科學內(nèi)涵。整合運用多學科方法開展復方配伍理論和優(yōu)化技術(shù)研究，以增效減毒為目標，以相互作用為核心，突破中藥復雜體系解析關(guān)鍵技術(shù)，形成中藥復方或組分配伍應用方案及技術(shù)規(guī)范，并形成中藥配伍和量效關(guān)系研究模式，為中藥復方重大新藥創(chuàng)制和經(jīng)方優(yōu)化提供方法支撐。

考核指標：完成1～2個中藥復方配伍規(guī)律研究，并闡述其 — 2 —

科學內(nèi)涵，建立中藥配伍和量效關(guān)系研究模式；完成2個復方配伍新藥處方，并提供有效性和安全性證據(jù)，初步闡明其效應網(wǎng)絡。建立從方劑遴選、藥效物質(zhì)篩選及評價、配伍配比優(yōu)化和安全性評價等不同環(huán)節(jié)的組分配伍技術(shù)體系，形成組分中藥研制方案；闡釋中藥有效組分配伍作用模式和科學內(nèi)涵。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

1.4名老中醫(yī)和民間醫(yī)藥的現(xiàn)代傳承研究 1.4.1中醫(yī)傳承平臺構(gòu)建與方法研究

研究內(nèi)容：圍繞中醫(yī)臨床經(jīng)驗傳承的需求，研究建立中醫(yī)臨床信息采集、數(shù)據(jù)處理、結(jié)局評估與隨訪以及數(shù)據(jù)管理與分析利用等模塊，形成智能化中醫(yī)傳承信息系統(tǒng)；建立以中醫(yī)知識庫、名老中醫(yī)知識圖譜為基礎(chǔ)的個性化知識體系，形成基于名老中醫(yī)經(jīng)驗的辨證論治輔助決策支持系統(tǒng)；構(gòu)建多功能的中醫(yī)傳承服務平臺，為提升基層青年中醫(yī)臨床診療服務水平提供支撐。所構(gòu)建的中醫(yī)傳承平臺經(jīng)一定數(shù)量的臨床傳承研究驗證。

考核指標：研發(fā)名老中醫(yī)臨床信息采集、數(shù)據(jù)分析挖掘、輔助決策支持等5～8個軟件，建成基于互聯(lián)網(wǎng)、方便實用的具有輔助傳承、輔助診療、輔助研究、輔助學習等功能的中醫(yī)傳承服務平臺和相應APP，經(jīng)500位以上名中醫(yī)藥專家經(jīng)驗傳承與社會開放服務驗證，形成軟件著作權(quán)5～8項；形成《名老中醫(yī)臨床數(shù)據(jù)

與經(jīng)驗知識采集規(guī)范》以及《中醫(yī)傳承服務平臺應用規(guī)范》。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項 2.中醫(yī)藥防治重大疾病

2.1重大疾病中醫(yī)藥防治成熟方案循證評價研究

2.1.1心血管疾病和惡性腫瘤等重大疾病中醫(yī)藥防治方案優(yōu)化循證評價研究

研究內(nèi)容：針對心血管疾病及肺系、胃腸系惡性腫瘤等的中醫(yī)防治，以中醫(yī)藥診治特色和優(yōu)勢為切入點，選擇已具備一定基礎(chǔ)和臨床證據(jù)的診療方案，明確提高臨床療效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提高療效為目標優(yōu)化方案，開展大樣本、多中心隨機對照臨床研究和療效機制的研究，形成高質(zhì)量、國際公認的臨床證據(jù)。

考核指標：完成中醫(yī)防治某種重大疾病的大樣本多中心隨機對照臨床研究，每個研究樣本量不少于500例；初步闡明作用規(guī)律和可能機制，為形成可推廣應用的臨床方案提供依據(jù)；獲得高質(zhì)量的、國際公認的臨床證據(jù)，在國際高影響力期刊發(fā)表論文1～2篇并納入高級別中醫(yī)和西醫(yī)臨床指南。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：不超過4項

有關(guān)說明：每個項目選擇1個病種或1類疾病申報。優(yōu)先支持牽頭單位為三甲醫(yī)院，曾牽頭組織過并圓滿完成了多中心臨床 — 4 —

研究，研究結(jié)果在知名期刊發(fā)表。項目組織機構(gòu)完善，包括臨床知名專家團隊，國內(nèi)外高水平方法學團隊和高水平基礎(chǔ)研究團隊。

3.中藥資源保障

3.1中藥材生態(tài)種植及安全性保障 3.1.1中藥材生態(tài)種植技術(shù)研究及應用

研究內(nèi)容：選擇代表性的道地藥材，充分分析道地藥材品質(zhì)形成因子和藥效成分形成規(guī)律，系統(tǒng)考慮生態(tài)系統(tǒng)、群落、種群、個體等不同層次的影響，開展基于中藥材的精細農(nóng)業(yè)耕作、定向培育、土壤改良、測土配方施肥、仿生栽培、菌根栽培、仿野生撫育、病蟲草害綠色防治等生態(tài)種植技術(shù)研究，示范構(gòu)建道地藥材生態(tài)種植模式并推廣應用。構(gòu)建全國中藥材生產(chǎn)服務技術(shù)體系。

考核指標：開發(fā)50項中藥材土壤改良、仿生栽培等生態(tài)種植技術(shù)；建立50種以上道地藥材的生態(tài)種植技術(shù)體系或模式；形成全國中藥材生態(tài)種植服務技術(shù)體系。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

有關(guān)說明：鼓勵在定點扶貧地區(qū)示范推廣。項目所含單位數(shù)不超過30家（含推廣單位）。

3.1.2中藥材外源性有毒有害物質(zhì)檢測及控制標準研究 研究內(nèi)容：針對中藥材重金屬超標和植物生長激素濫用等問題，開展農(nóng)殘、重金屬等外源有害物質(zhì)及植物生長素對中藥材質(zhì)

量及安全性影響研究；建立和完善農(nóng)殘、重金屬、二氧化硫、真菌毒素等外源有害物質(zhì)數(shù)據(jù)庫；建立中藥材農(nóng)藥殘留高效快速檢測方法和技術(shù)；根據(jù)中藥材有害外源污染物的區(qū)域特性及吸收分布特性，結(jié)合國際上規(guī)定的人體最大安全攝入量和中藥服用劑量及模式，提出適合于中藥的外源性有毒有害物質(zhì)的風險評估方法，制定相應的限量標準；形成中藥材農(nóng)殘、重金屬、真菌毒素、二氧化硫等外源有毒有害物質(zhì)開放共享分析平臺。

考核指標：闡明8～10種植物生長激素等外源有害物質(zhì)對中藥材質(zhì)量及安全性影響；建立10種中藥材外源有毒有害物質(zhì)殘留數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)信息不少于300種農(nóng)藥殘留、6種重金屬及有害元素、10種真菌毒素；建立中藥材農(nóng)藥殘留的高效快速檢測方法和技術(shù)；申報3～5項中藥材有害物質(zhì)安全限量國際標準；形成外源有毒有害物質(zhì)開放共享服務平臺。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

3.1.3高品質(zhì)道地中藥材規(guī)?；N植及精準扶貧示范研究 研究內(nèi)容：以定點扶貧地區(qū)為重點，選擇區(qū)域特色突出、道地性明確的常用中藥材，以生產(chǎn)高品質(zhì)道地藥材為目標，開展全鏈條種植技術(shù)集成示范研究，系統(tǒng)構(gòu)建種質(zhì)優(yōu)化、田間管理、藥肥減施增效、產(chǎn)地初加工和儲運技術(shù)體系，建立種源繁育基地和種質(zhì)資源庫，開展全鏈條質(zhì)量追溯，形成道地藥材種植技術(shù)體系，— 6 —

打造高品質(zhì)的道地中藥材生產(chǎn)示范基地，并面向適生地區(qū)示范推廣，帶動地方綠色經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。

考核指標：建立高品質(zhì)道地藥材種植基地和規(guī)范化中藥材生產(chǎn)技術(shù)單元，基地示范區(qū)不少于500畝，種源基地不少于50畝，推廣面積5000—10000畝，帶動不少于5000農(nóng)戶增收，農(nóng)民戶均增收5000元以上。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：不超過10項

有關(guān)說明：由各省級科技主管部門推薦申報1項，每個項目不超過3種道地中藥材品種；鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合申報；其他經(jīng)費（包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經(jīng)費比例不低于1:1。優(yōu)先在定點扶貧地區(qū)示范推廣。

3.2珍稀瀕危中藥資源新來源開發(fā)及中藥材綜合利用 3.2.1中藥材綜合利用技術(shù)研究

研究內(nèi)容：針對中藥資源利用不充分和環(huán)境污染等問題，開展中藥材“非藥用部位”潛在藥效成分發(fā)現(xiàn)、藥效活性評價、質(zhì)量評價的關(guān)鍵技術(shù)研究；開展是藥材生產(chǎn)過程下腳料的循環(huán)利用、中藥制藥等深加工產(chǎn)業(yè)化過程產(chǎn)生的固體廢棄物及副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵技術(shù)研究；開發(fā)一批可用于醫(yī)藥、畜禽養(yǎng)殖、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物材料等的原料或再生資源性產(chǎn)品，以提升中藥資源的利用效率和效益。

考核指標：建立中藥材“非藥用部位”功效定位、質(zhì)量評價等關(guān)鍵技術(shù)5項，形成3～5種不同類型中藥廢棄物轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，明確10種大宗中藥材“非藥用部位”的藥效成分、藥效活性及質(zhì)量評價，實現(xiàn)20～30種中藥材“非藥用部位”的綜合利用，開發(fā)10個以上藥用、獸用、飼用等新原料資源。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

有關(guān)說明：鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合申報。其他經(jīng)費（包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經(jīng)費比例不低于1:1。

3.3常用中藥材藥效物質(zhì)及其質(zhì)量控制研究 3.3.1“有毒”中藥材安全性、有效性系統(tǒng)研究

研究內(nèi)容：針對“有毒”中藥材的藥效物質(zhì)、毒性成分、安全用藥劑量尚未明確等問題，選擇《中國藥典》（2015版）收載的代表性“有毒”中藥材，系統(tǒng)開展藥效物質(zhì)、量—時—毒—效關(guān)系、安全用藥范圍及可能的易感物質(zhì)和易感機制研究；建立毒—效關(guān)系的中藥質(zhì)量控制標準，建立符合中醫(yī)藥特點的中藥安全性評價模式和技術(shù)體系，為臨床合理用藥和建立有效的質(zhì)量控制標準提供科學依據(jù)。

考核指標：闡明25～30種“有毒”中藥材的毒—效特征、量—時—毒—效關(guān)系，明確其毒效關(guān)聯(lián)，安全用藥劑量和用藥規(guī) — 8 —

范；建立“有毒”中藥材的藥效物質(zhì)和毒性成分數(shù)據(jù)庫，修訂和提升“有毒”中藥材的質(zhì)量評價標準；形成針對“有毒”中藥材的科學認知、客觀評價和安全使用、有效防控的系統(tǒng)方法。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項 4.中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技示范 4.1 中藥（材）大健康產(chǎn)品研發(fā) 4.1.1中藥材大品種開發(fā)

研究內(nèi)容：結(jié)合國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展布局，選擇有代表性、有地方特色的中藥材大品種，從種植、研發(fā)、生產(chǎn)等多個環(huán)節(jié)進行全鏈條、一體化設(shè)計，系統(tǒng)組織開展種植技術(shù)、核心功效、物質(zhì)基礎(chǔ)、生物活性、健康產(chǎn)品開發(fā)等現(xiàn)代科學研究，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)功能因子明確、功效確切的中藥材大健康產(chǎn)品，帶動農(nóng)民脫貧致富。

考核指標：建立集成多學科力量和國內(nèi)優(yōu)勢單位、涵蓋中藥材大品種種植、加工、研究、開發(fā)、生產(chǎn)的高水平產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)團隊，建立中藥材大品種全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究體系和高水平的研發(fā)平臺；利用當代先進的方法，中藥材大品種核心功效生物學機制研究取得突破性進展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。每個中藥材大品種規(guī)范化種植面積不少于1000畝，推廣面積不少于5000畝，帶動不少于1萬農(nóng)戶增收（戶均增收5000元），每個中藥材大品

種深度開發(fā)不少于10個科技含量高、功效明確的中藥材大健康產(chǎn)品并實現(xiàn)上市銷售，獲批發(fā)明專利不少于10項，形成中藥材大品種產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于100億。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：不超過10項

有關(guān)說明：每個國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（種植）基地、國家生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地組織推薦不超過1種道地大品種。鼓勵圍繞大品種從種植、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)進行集成設(shè)計，其他經(jīng)費（包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經(jīng)費比例不低于3:1，其中地方財政經(jīng)費與中央財政經(jīng)費比例不低于1:1。鼓勵不同省份圍繞同一道地品種聯(lián)合申報。優(yōu)先在定點扶貧地區(qū)示范推廣。申報單位需提交?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科技主管部門認可的實施方案。

4.2 中藥生產(chǎn)、制劑關(guān)鍵技術(shù)研究 4.2.1中藥綠色制造關(guān)鍵技術(shù)研究

研究內(nèi)容：針對中藥工業(yè)生產(chǎn)中制劑前處理環(huán)節(jié)存在的生產(chǎn)效率低、藥材利用率低，能耗大、污染高、滅菌效率低等共性問題，以提升中藥綠色制造技術(shù)裝備水平、推進產(chǎn)業(yè)化應用為目標，基于中藥生產(chǎn)過程特點、工程原理和規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)與方法，開展中藥生產(chǎn)中節(jié)能、降耗、減排、工藝優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)，建立符合中藥特點的環(huán)境友好生產(chǎn)線。

考核指標：形成3～5項關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)制或集成1～2套符合中藥特點的綠色制造技術(shù)組合或裝備組合，在不少于3家企業(yè)進行試點示范推廣；節(jié)能、降耗或減排達20%以上；申請發(fā)明專利10項以上。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

有關(guān)說明：鼓勵學科交叉、國際合作，鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合申報。其他經(jīng)費（包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經(jīng)費比例不低于2:1。

4.2.2減少抗生素應用的研究

研究內(nèi)容：系統(tǒng)整理中醫(yī)藥抗生素類作用古今文獻，以中醫(yī)藥治療呼吸、泌尿、婦科等系統(tǒng)感染性疾病臨床有效方藥或方案為基礎(chǔ)，開展中醫(yī)藥治療細菌感染性疾病的臨床評價研究；開展基于藥物相互作用、增效減毒的中藥與抗生素聯(lián)合用藥研究。

考核指標：評價3～4種抗生素敏感菌感染性疾病、1～2種耐藥菌感染性疾病的中醫(yī)藥臨床療效，并形成相應的臨床治療方案；初步闡明中藥緩解抗生素耐藥及耐藥菌敏化的作用機制；進行4～8組中藥與抗生素聯(lián)合用藥的基礎(chǔ)、臨床研究；形成中醫(yī)藥臨床應用指南和中藥與抗生素聯(lián)合使用指導原則。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

4.5中醫(yī)診斷與數(shù)據(jù)采集設(shè)備研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究 4.5.1中醫(yī)智能診斷系統(tǒng)研發(fā)

研究內(nèi)容：開發(fā)系列新型智能化脈診儀、舌診儀等中醫(yī)診斷設(shè)備，重點研究其信息采集、識別、處理與分析方法和相應的標準規(guī)范，建立典型疾病或重大疾病的中醫(yī)診斷模式及相應脈診、舌診病例庫，構(gòu)建基于新型智能化脈診儀、舌診儀的現(xiàn)代化中醫(yī)診斷體系和平臺，實現(xiàn)脈診、舌診等的工程化、智能化并進行臨床應用評價。

考核指標：完成新型智能化脈診儀、舌診儀等中醫(yī)診斷設(shè)備新產(chǎn)品研發(fā)并獲得醫(yī)療器械注冊證，建立基于中醫(yī)脈診、舌診等的疾病診斷技術(shù)平臺，形成中醫(yī)脈診、舌診設(shè)備及其信息采集、識別與處理分析的行業(yè)標準規(guī)范，建立不少于5萬例的脈診或舌診信息與其相應的病例資料數(shù)據(jù)庫，形成脈診、舌診等現(xiàn)代工程化技術(shù)和數(shù)據(jù)分析挖掘平臺。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：不超過2項

有關(guān)說明：每個項目分別選擇脈診儀、舌診儀申報。鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，其他經(jīng)費（包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經(jīng)費比例不低于2:1。

4.6中醫(yī)治療、康復與保健設(shè)備研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究 4.6.1 中藥飲片智能調(diào)劑與煎煮設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究

研究內(nèi)容：研發(fā)符合中藥特色、基于傳統(tǒng)中藥煎煮方法的自動化、智能化、高效節(jié)能、便捷中藥煎煮設(shè)備；研發(fā)與醫(yī)院信息系統(tǒng)相銜接的中藥飲片智能自動化調(diào)劑設(shè)備，中藥飲片全自動調(diào)劑系統(tǒng)。

考核指標：研發(fā)1～2項中藥飲片煎煮設(shè)備，研發(fā)或升級改造1～2項中藥飲片調(diào)劑設(shè)備；完成相應設(shè)備的操作規(guī)范；相關(guān)設(shè)備應獲得國家相關(guān)機構(gòu)的批準和注冊。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

有關(guān)說明：要求各課題組具有穩(wěn)定的科研隊伍、工程技術(shù)人員，擁有與項目申請相關(guān)的發(fā)明專利及自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，原則上由企業(yè)牽頭，鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，且其他經(jīng)費（包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經(jīng)費比例不低于2:1。

4.7互聯(lián)網(wǎng)+服務技術(shù)研究及示范

4.7.1中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心與健康云平臺構(gòu)建

研究內(nèi)容：根據(jù)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)發(fā)展的需求，統(tǒng)一標準規(guī)范，突破中醫(yī)藥異構(gòu)數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)采集、存儲、管理與利用以及數(shù)據(jù)安全保障的技術(shù)平臺，建立國家中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心與中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用與共享服務的技術(shù)體系，研制相關(guān)的信息標準規(guī)范，建立臨床科研信息共享系統(tǒng)與醫(yī)療質(zhì)量

評估的病案首頁數(shù)據(jù)采集、分析系統(tǒng)與基層中醫(yī)館健康信息云平臺，為中醫(yī)醫(yī)療與科研提供信息技術(shù)支撐。

考核指標：建立起可以滿足中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)管理利用的數(shù)據(jù)中心（硬件、機房設(shè)施、軟件系統(tǒng)），與中醫(yī)健康智慧云平臺以及符合“信息安全等級保護三級”要求的安全保障、隱私保護系統(tǒng)；形成中醫(yī)藥數(shù)據(jù)匯集、管理、共享利用的規(guī)范40項，相關(guān)信息標準30項，并建立相應的運行管理機制；完成50家中醫(yī)院臨床科研信息共享的電子病例數(shù)據(jù)集成與分析挖掘平臺建立；完成500家醫(yī)院病案首頁數(shù)據(jù)采集、匯聚與分析利用平臺建立；為3000家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)館提供電子病歷、辨證論治以及遠程醫(yī)療咨詢的服務，形成數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)展示、醫(yī)療質(zhì)量評估以及數(shù)據(jù)管理利用的技術(shù)平臺；為中醫(yī)藥重大研發(fā)計劃項目數(shù)據(jù)匯總提供技術(shù)支撐。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

有關(guān)說明：要求有相當硬件、軟件以及研究基礎(chǔ)的單位承擔。鼓勵企業(yè)參與，且其他經(jīng)費（包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經(jīng)費比例不低于1:1。

5.中醫(yī)藥國際化 5.1中醫(yī)藥國際科技合作

5.1.1針灸優(yōu)勢病種療效評價國際合作研究

研究內(nèi)容：組織國內(nèi)的優(yōu)勢單位，建立針灸臨床評價與數(shù)據(jù)中心，研制針灸臨床研究的共性技術(shù)與方法，建立國際針灸病例登記注冊等針灸臨床研究的技術(shù)支撐平臺，形成臨床研究設(shè)計、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、統(tǒng)計分析等專業(yè)化團隊，負責國際針灸臨床研究的組織、實施和過程管理以及第三方數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計分析、質(zhì)量控制的任務；利用國際針灸臨床病例登記注冊平臺，組織開展針灸優(yōu)勢病種的效果比較、優(yōu)勢分析以及相關(guān)效應機制的研究，為針灸臨床決策以及驗證性研究提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

考核指標：建立針灸臨床評價與數(shù)據(jù)中心1個，建立可在國內(nèi)外方便使用、多語種的針灸病例登記注冊平臺一個，形成軟件著作權(quán)3～5項；組織5～8個國家、150個針灸師參加，應用針灸病例登記注冊平臺對不少于3種疾病、足夠分析樣本量的針灸臨床效果比較、優(yōu)勢分析研究與相關(guān)的效應機制研究，在國際知名期刊發(fā)表研究報告3～5篇；形成可推廣應用的治療方法并進入高級別臨床指南；形成國際組織的《國際針灸病例登記注冊的管理規(guī)范》以及《針灸臨床實踐質(zhì)量保障規(guī)范》。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

有關(guān)說明：牽頭單位要有針灸臨床研究、國際合作以及臨床評價研究與數(shù)據(jù)管理、病例登記注冊平臺研究的基礎(chǔ)。

5.1.2中醫(yī)藥“一帶一路”國際合作研究

5.1.2.1中醫(yī)藥“一帶一路”聯(lián)合開發(fā)國際合作研究

研究內(nèi)容：在“一帶一路”國家開展跨境傳統(tǒng)醫(yī)藥標準制定、藥品注冊及相互認證、產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)、藥用資源開發(fā)利用與保護研究；開展相關(guān)傳統(tǒng)藥物的臨床評價研究；建立中醫(yī)藥或民族藥醫(yī)療與研究中心、藥用生物資源保護中心或中試技術(shù)平臺等。

考核指標：建立傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)療和研究中心1～2個或建立藥用資源開發(fā)利用和保護平臺1個；完成1～2個藥品的境外注冊，與合作國家制定傳統(tǒng)醫(yī)藥標準3～5項。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項 6.民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新 6.1民族醫(yī)藥傳承與資源保護 6.1.1民族醫(yī)藥傳承研究

研究內(nèi)容：以尚未發(fā)掘整理的民族醫(yī)藥為對象，開展民族醫(yī)藥古籍文獻搶救性發(fā)掘、民族地區(qū)民間醫(yī)藥知識和用藥經(jīng)驗的調(diào)查收集整理研究；整理名老民族醫(yī)專家學術(shù)經(jīng)驗并制定特色醫(yī)療技術(shù)規(guī)范；開展民族醫(yī)藥基本名詞術(shù)語表述規(guī)范示范研究。

考核指標：完成尚未發(fā)掘整理的不少于6個少數(shù)民族的醫(yī)藥古籍文獻、醫(yī)藥知識或用藥經(jīng)驗的整理；制定10個名老民族醫(yī)專家特色醫(yī)療技術(shù)規(guī)范并進行臨床評價，建立不少于20個名老民族醫(yī)傳承研究室；形成25～30個民族醫(yī)藥的《民族醫(yī)藥基本名詞術(shù) — 16 —

語規(guī)范》（至少含漢語等2個語種的版本）。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

6.2民族醫(yī)藥防治重大疾病和常見病研究

6.2.1民族醫(yī)藥防治重大疾病診療方案及經(jīng)典方劑安全性有效性評價研究

研究內(nèi)容：優(yōu)選藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)、傣醫(yī)、壯醫(yī)、彝醫(yī)等民族醫(yī)，針對原發(fā)性高血壓、慢性心力衰竭、老年性癡呆、類風濕性關(guān)節(jié)炎及痛風性關(guān)節(jié)炎等疾病的防治，開展病機與病期、方案優(yōu)化與臨床評價、特色技術(shù)與制劑、診療指南制定與推廣應用等方面的研究，形成民族醫(yī)防治重大疾病的規(guī)范診療方案、特色診療技術(shù)；優(yōu)選臨床常用、療效確切的民族醫(yī)藥防治重大疾病經(jīng)典方劑，開展方劑的組方理論、臨床定位、安全性與有效性評價研究，為臨床合理用藥提供證據(jù)。

考核指標：形成民族醫(yī)防治重大疾病的防治方案、診療標準與指南、特色技術(shù)及有效制劑等服務包不少于8個；明確5～7個代表性民族藥經(jīng)典方劑的組方理論、臨床定位，并對其安全性與有效性做出評價。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數(shù)：1～2項

有關(guān)說明：項目下設(shè)課題不超過7個，項目所含單位數(shù)不超

過30家。優(yōu)先支持前期已有較好研究基礎(chǔ)、資源可整合度高，特別是已經(jīng)建立了民族醫(yī)治療優(yōu)勢病種的專業(yè)臨床研究隊伍，以及具有民族藥安全性與有效性良好研究基礎(chǔ)的專業(yè)隊伍。

申報要求

1.本專項所有項目均應整體申報，須覆蓋全部考核指標。如無特殊說明，每個項目下設(shè)課題不超過6個，每個項目所含單位數(shù)不超過12家。

2.申報單位和項目（含課題）負責人必須簽署具有法律約束力的協(xié)議，承諾各領(lǐng)域項目產(chǎn)生的所有科學數(shù)據(jù)無條件、按期遞交到科技部指定的平臺，在專項約定的條件下對專項各承擔單位，乃至今后面向所有的科技工作者和公眾開放共享。如不簽署數(shù)據(jù)遞交協(xié)議，則不具備承擔專項項目的資格；簽署數(shù)據(jù)遞交協(xié)議后而不在商定的期限內(nèi)履行數(shù)據(jù)遞交責任的，則由專項責令整改；拒絕整改者，則由專項追回項目資金，并予以通報。

3.本專項研究涉及人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境等須遵照《人類遺傳資源管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及實驗動物和動物實驗，要遵守國家實驗動物管理的法律、法規(guī)、技術(shù)標準及有關(guān)規(guī)定，使用合格實驗動物，在合格設(shè)施內(nèi)進行動物實驗，保證實驗過程合法，實驗結(jié)果真實、有效，并通過實驗動物福利和倫理審查。