第一篇：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法-國(guó)科發(fā)資〔2017〕152號(hào)

科技部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》的通知 國(guó)科發(fā)資〔2017〕152號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)務(wù)局，有關(guān)單位：

為了保障國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施，規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)），我們制定了《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

科 技 部 財(cái) 政 部

2017年6月22日

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保證國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效和公正的管理，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）等的要求，制定本辦法。

第二條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由中央財(cái)政資金設(shè)立，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，重點(diǎn)資助事關(guān)國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域中需要長(zhǎng)期演進(jìn)的重大社會(huì)公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大國(guó)際科技合作等，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。

第三條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照重點(diǎn)專項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。重點(diǎn)專項(xiàng)是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、以目標(biāo)為導(dǎo)向，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。

項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的基本單元。項(xiàng)目可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。課題是項(xiàng)目的組成部分，按照項(xiàng)目總體部署和要求完成相對(duì)獨(dú)立的研究開發(fā)任務(wù)，服務(wù)于項(xiàng)目目標(biāo)。第四條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施遵循以下原則：

（一）戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦重大。瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，聚焦重大需求，優(yōu)化配置科技資源，著力解決當(dāng)前及未來發(fā)展面臨的科技瓶頸和突出問題，發(fā)揮全局性、綜合性帶動(dòng)作用。

（二）統(tǒng)籌布局，協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、各類創(chuàng)新主體在總體任務(wù)布局、重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置、實(shí)施與監(jiān)督評(píng)估等方面的作用，強(qiáng)化需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，支持社會(huì)力量積極參與。

（三）簡(jiǎn)政放權(quán)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。建立決策、咨詢和具體項(xiàng)目管理工作既相對(duì)分開又相互銜接的管理制度，主要通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式遴選資助優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，尊重科研規(guī)律，賦予科研人員充分的研發(fā)創(chuàng)新自主權(quán)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，突出績(jī)效。建立全過程嵌入式的監(jiān)督評(píng)估體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)信息公開，注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核和組織實(shí)施效果評(píng)估，著力提升科技創(chuàng)新績(jī)效。

第五條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃納入公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議、戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)估監(jiān)管與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)的作用，與國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)等加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。

第二章 組織管理與職責(zé)

第六條 國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)審議國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的總體任務(wù)布局、重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置、專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選擇優(yōu)等重大事項(xiàng)。

第七條 戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱咨評(píng)委）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的總體任務(wù)布局、重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置及其任務(wù)分解等提出咨詢意見，為聯(lián)席會(huì)議提供決策參考。

第八條 科技部是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的牽頭組織部門，主要職責(zé)是會(huì)同相關(guān)部門和地方開展以下工作：

（一）研究制定國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理制度；

（二）研究提出重大研發(fā)需求、總體任務(wù)布局及重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置建議；

（三）編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案，編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南；

（四）提出承接重點(diǎn)專項(xiàng)具體項(xiàng)目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)建議，代表聯(lián)席會(huì)議與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議，并對(duì)其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）開展重點(diǎn)專項(xiàng)年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，提出重點(diǎn)專項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整建議；

（六）建立重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（七）組建各重點(diǎn)專項(xiàng)專家委員會(huì)，支撐重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施與管理工作；

（八）開展科技發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略研究和政策研究，優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃總體任務(wù)布局。第九條 相關(guān)部門和地方通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施，主要職責(zé)是：

（一）凝練形成相關(guān)領(lǐng)域重大研發(fā)需求，提出重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置的相關(guān)建議；

（二）參與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案和年度項(xiàng)目申報(bào)指南編制；

（三）參與重點(diǎn)專項(xiàng)年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估等；

（四）為相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障支撐，加強(qiáng)對(duì)所屬單位承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)和資金使用情況的日常管理與監(jiān)督；

（五）做好產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等與重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施工作的銜接，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目成果在行業(yè)和地方的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。

第十條 重點(diǎn)專項(xiàng)專家委員會(huì)由重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案編制參與部門（含地方，以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)參與部門）推薦的專家組成，主要職責(zé)是：

（一）開展重點(diǎn)專項(xiàng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策研究；

（二）為重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案和年度項(xiàng)目申報(bào)指南編制工作提供專業(yè)咨詢；

（三）在項(xiàng)目立項(xiàng)的合規(guī)性審核環(huán)節(jié)提出咨詢意見；

（四）參與重點(diǎn)專項(xiàng)年度和中期管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的優(yōu)化調(diào)整提出咨詢意見。第十一條 項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，開展具體項(xiàng)目管理工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）組織編報(bào)重點(diǎn)專項(xiàng)概算；

（二）參與編制重點(diǎn)專項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查、評(píng)審、公示、發(fā)布立項(xiàng)通知、與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書等立項(xiàng)工作；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付、年度和中期檢查、驗(yàn)收、按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù)工作；

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施；

（六）按要求報(bào)告重點(diǎn)專項(xiàng)及其項(xiàng)目實(shí)施情況和重大事項(xiàng)，接受監(jiān)督；

（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收后的后續(xù)管理工作，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，促進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（八）按照公開、公平、公正和利益回避的原則，充分發(fā)揮專家作用，支撐具體項(xiàng)目管理工作。第十二條 項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任。主要職責(zé)是：

（一）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目，履行任務(wù)書各項(xiàng)條款，落實(shí)配套條件，完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃各項(xiàng)管理規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，落實(shí)國(guó)家激勵(lì)科研人員的政策措施；

（三）按要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等；

（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng)；

（五）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作；

（六）履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十三條 項(xiàng)目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任，按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo)；課題任務(wù)須接受項(xiàng)目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)。第三章 重點(diǎn)專項(xiàng)與項(xiàng)目申報(bào)指南

第十四條 科技部圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實(shí)，牽頭組織征集部門和地方的重大研發(fā)需求，根據(jù)“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則，會(huì)同相關(guān)部門和地方研究提出國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的總體任務(wù)布局，經(jīng)咨評(píng)委咨詢?cè)u(píng)議后，提交聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議審議。

第十五條 根據(jù)聯(lián)席會(huì)議審議通過的總體任務(wù)布局，科技部會(huì)同相關(guān)部門和地方凝練形成目標(biāo)明確的重點(diǎn)專項(xiàng)，并組織編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案，作為重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)分解、概算編制、項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估的基本依據(jù)。

實(shí)施方案要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和規(guī)劃部署，聚焦本專項(xiàng)要解決的重大科學(xué)問題或要突破的共性關(guān)鍵技術(shù)，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，合理部署基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用示范等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署的進(jìn)度安排。

第十六條 重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案由咨評(píng)委咨詢?cè)u(píng)議，并按照突出重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急的原則提出啟動(dòng)建議后，提交聯(lián)席會(huì)議專題會(huì)議審議，并將審議結(jié)果向聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議報(bào)告。聯(lián)席會(huì)議審議通過的重點(diǎn)專項(xiàng)應(yīng)按程序報(bào)批。第十七條 重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)行目標(biāo)管理，執(zhí)行期一般為五年，執(zhí)行期間可根據(jù)需要優(yōu)化調(diào)整。重點(diǎn)專項(xiàng)完成預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到設(shè)定時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)終止；確有必要的，可延續(xù)實(shí)施。

需要優(yōu)化調(diào)整或延續(xù)實(shí)施的重點(diǎn)專項(xiàng)，由科技部、財(cái)政部商相關(guān)部門提出建議，經(jīng)咨評(píng)委咨詢?cè)u(píng)議后報(bào)聯(lián)席會(huì)議專題會(huì)議審議，按程序報(bào)批。

第十八條 擬啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)專項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定明確承接具體項(xiàng)目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)并簽訂任務(wù)委托協(xié)議，由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織編報(bào)重點(diǎn)專項(xiàng)概算，并與財(cái)政預(yù)算管理要求相銜接。

第十九條 重點(diǎn)專項(xiàng)的年度項(xiàng)目申報(bào)指南，由科技部會(huì)同專項(xiàng)參與部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。重點(diǎn)專項(xiàng)專家委員會(huì)為指南編制提供專業(yè)支撐。指南編制工作應(yīng)充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，細(xì)化分解形成重點(diǎn)專項(xiàng)年度項(xiàng)目安排。

項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)。指南不得直接或變相限定項(xiàng)目的技術(shù)路線和研究方案。對(duì)于同一指南方向下不同技術(shù)路線的申報(bào)項(xiàng)目，可以擇優(yōu)同時(shí)支持。

第二十條 項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)明確項(xiàng)目遴選方式，主要通過公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)于組織強(qiáng)度要求較高、行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位較為集中或典型應(yīng)用示范區(qū)域特征明顯的指南方向，也可采取定向擇優(yōu)等方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位，但須對(duì)申報(bào)單位的資質(zhì)、與項(xiàng)目相關(guān)的研究基礎(chǔ)以及配套資金等提出明確要求。

第二十一條 經(jīng)公開征求意見與審核評(píng)估后，項(xiàng)目申報(bào)指南通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）公開發(fā)布。發(fā)布指南時(shí)可公布重點(diǎn)專項(xiàng)年度擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)及相應(yīng)的總概算。指南編制專家名單、形式審查條件要求等應(yīng)與指南一并公布。保密項(xiàng)目采取非公開方式發(fā)布指南。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于50天。

第二十二條 建立多元化的投入體系，鼓勵(lì)地方、行業(yè)、企業(yè)與中央財(cái)政共同出資，組織實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)，建立由出資各方共同管理、協(xié)同推進(jìn)的組織實(shí)施模式，支持重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目成果在地方、行業(yè)和企業(yè)推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化落地。

第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第二十三條 具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等，可根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求申報(bào)項(xiàng)目。多個(gè)單位組成申報(bào)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確一家單位作為項(xiàng)目牽頭單位。項(xiàng)目下設(shè)課題的，也應(yīng)同時(shí)明確課題承擔(dān)單位。第二十四條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡、工作時(shí)間等符合指南要求。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人及研發(fā)骨干人員按相關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)管理。

第二十五條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)行對(duì)外開放與合作。境外科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可根據(jù)指南要求牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)；受聘于在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科研人員，符合指南要求的可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)。

第二十六條 項(xiàng)目申報(bào)一般包括預(yù)申報(bào)和正式申報(bào)兩個(gè)環(huán)節(jié)，并相應(yīng)開展首輪評(píng)審和答辯評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)從國(guó)家科技專家?guī)熘羞x取，按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，并實(shí)行回避制度和輪換機(jī)制。鼓勵(lì)邀請(qǐng)外籍專家參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目評(píng)審工作。

第二十七條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，通過信息系統(tǒng)提交簡(jiǎn)要的預(yù)申報(bào)書。專業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目預(yù)申報(bào)并進(jìn)行形式審查后，采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審或會(huì)議評(píng)審等方式組織開展首輪評(píng)審，不要求項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)答辯。

第二十八條 專業(yè)機(jī)構(gòu)通過首輪評(píng)審擇優(yōu)遴選出3-4倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報(bào)項(xiàng)目，通知項(xiàng)目牽頭單位通過信息系統(tǒng)填報(bào)正式申報(bào)書，經(jīng)形式審查后，以視頻會(huì)議等方式組織開展答辯評(píng)審。

第二十九條 預(yù)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)低于擬立項(xiàng)數(shù)量3-4倍的，專業(yè)機(jī)構(gòu)可不組織首輪評(píng)審，直接通知項(xiàng)目牽頭單位填報(bào)正式申報(bào)書，經(jīng)形式審查后進(jìn)入答辯評(píng)審環(huán)節(jié)。

第三十條 組織答辯評(píng)審時(shí)，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求評(píng)審專家提前審閱評(píng)審材料，并在評(píng)審前就指南內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則等向評(píng)審專家進(jìn)行說明。

第三十一條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求和答辯評(píng)審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項(xiàng)目安排方案，報(bào)科技部進(jìn)行合規(guī)性審核。

第三十二條 科技部對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)程序的規(guī)范性、擬立項(xiàng)項(xiàng)目與指南的相符性等進(jìn)行審核，形成審核意見反饋專業(yè)機(jī)構(gòu)。審核工作應(yīng)以適當(dāng)方式聽取重點(diǎn)專項(xiàng)專家委員會(huì)專家的咨詢意見。第三十三條 專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)通過合規(guī)性審核的擬立項(xiàng)項(xiàng)目通過信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，并依據(jù)公示結(jié)果發(fā)布立項(xiàng)通知，與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。項(xiàng)目（課題）任務(wù)書應(yīng)以項(xiàng)目申報(bào)書和專家評(píng)審意見為依據(jù)，突出績(jī)效管理，明確考核目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核方式方法，以及普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)的要求。對(duì)于保密項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂保密協(xié)議。第三十四條 專業(yè)機(jī)構(gòu)完成立項(xiàng)工作后，應(yīng)將立項(xiàng)情況報(bào)告專項(xiàng)參與部門。

第三十五條 對(duì)于突發(fā)、緊急的國(guó)家重大科技需求，科技部可根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，組織相關(guān)部門或地方對(duì)已設(shè)立的重點(diǎn)專項(xiàng)研發(fā)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，研究提出快速反應(yīng)項(xiàng)目，采取定向擇優(yōu)等方式組織實(shí)施。涉及重點(diǎn)專項(xiàng)中央財(cái)政資金總概算調(diào)整的，按程序報(bào)批。

第三十六條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將形式審查和評(píng)審結(jié)果通過信息系統(tǒng)及時(shí)反饋項(xiàng)目牽頭單位，并建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制，按規(guī)定受理項(xiàng)目相關(guān)申訴意見和建議，開展申訴調(diào)查，及時(shí)向申訴者反饋處理意見。第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第三十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和參與單位等）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。應(yīng)按照一體化組織實(shí)施的要求，加強(qiáng)不同任務(wù)間的溝通、互動(dòng)、銜接與集成，共同完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。

第三十八條 項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任，制定本項(xiàng)目一體化組織實(shí)施的工作方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并為各研究任務(wù)的順利推進(jìn)提供支持。對(duì)可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告專業(yè)機(jī)構(gòu)并研究提出對(duì)策建議。

第三十九條 課題承擔(dān)單位和參與單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目牽頭單位組織開展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時(shí)報(bào)告研究進(jìn)展和重大事項(xiàng)，支持項(xiàng)目牽頭單位加強(qiáng)研究成果的集成。

第四十條 項(xiàng)目實(shí)施中，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，通過全程跟進(jìn)、集中匯報(bào)、專題調(diào)研等方式全面了解項(xiàng)目進(jìn)展和組織實(shí)施情況，及時(shí)研究處理項(xiàng)目牽頭單位提出的有關(guān)重大事項(xiàng)和重大問題，及時(shí)判斷項(xiàng)目執(zhí)行情況、承擔(dān)單位和人員的履約能力等。在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向項(xiàng)目牽頭單位提出有關(guān)意見和建議。

第四十一條 對(duì)于具有創(chuàng)新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的相關(guān)項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專門的統(tǒng)籌管理機(jī)制，督導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，按照重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案的部署和進(jìn)度安排，共同完成研發(fā)任務(wù)。

第四十二條 實(shí)行項(xiàng)目年度報(bào)告制度。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照科技報(bào)告制度要求，于每年11月底前，通過信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報(bào)。

第四十三條 實(shí)行項(xiàng)目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)做出判斷，并形成中期執(zhí)行情況報(bào)告。具有明確應(yīng)用示范目標(biāo)的項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門和地方共同開展中期檢查工作。

第四十四條 項(xiàng)目實(shí)施中須對(duì)以下事項(xiàng)作出必要調(diào)整的，應(yīng)按程序通過信息系統(tǒng)報(bào)批：

（一）變更項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位、項(xiàng)目（含課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見，或由專業(yè)機(jī)構(gòu)直接提出意見，報(bào)科技部審核后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)調(diào)整；

（二）變更課題參與單位、研發(fā)骨干人員、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究審核批復(fù)，并報(bào)科技部備案；

（三）其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)可委托項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)，并做好指導(dǎo)和管理工作。

第四十五條 項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項(xiàng)目的建議。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)撤銷或終止建議研究提出意見，報(bào)科技部審核后，批復(fù)執(zhí)行。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無(wú)法正常進(jìn)行；

（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行；

（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（六）項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定其它可以撤銷或終止的情況。

第四十六條 撤銷或終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過調(diào)查核實(shí)或后評(píng)估明確責(zé)任人和責(zé)任單位，并納入科研誠(chéng)信記錄。

第四十七條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)受托管理重點(diǎn)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目的總體執(zhí)行情況定期梳理匯總，形成重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，以及進(jìn)一步完善重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施工作的意見和建議，通過書面或會(huì)議方式向?qū)ｍ?xiàng)參與部門報(bào)告，為重點(diǎn)專項(xiàng)管理工作提供支撐。

執(zhí)行滿6個(gè)月以上的重點(diǎn)專項(xiàng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)在每年12月份向科技部提交當(dāng)年度執(zhí)行情況報(bào)告；執(zhí)行期5年及以上的重點(diǎn)專項(xiàng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)在第3年提交中期執(zhí)行情況報(bào)告。

第四十八條 專項(xiàng)參與部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)的年度及中期管理工作，定期聽取重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，每年不少于一次，及時(shí)研究解決重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施中的重大問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障和組織推動(dòng)，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善具體項(xiàng)目管理工作提出意見和建議。

第四十九條 事關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)總體實(shí)施效果的重大項(xiàng)目取得超過預(yù)期的重大突破或?qū)嵤┻M(jìn)度嚴(yán)重滯后，或外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，科技部、財(cái)政部應(yīng)會(huì)同其他專項(xiàng)參與部門及時(shí)研究提出優(yōu)化調(diào)整或終止執(zhí)行重點(diǎn)專項(xiàng)的建議，按程序報(bào)批。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理

第五十條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，要求項(xiàng)目牽頭單位在3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收準(zhǔn)備并通過信息系統(tǒng)提交驗(yàn)收材料，在此基礎(chǔ)上于6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，不得無(wú)故逾期。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前組織完成課題驗(yàn)收。

第五十一條 項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見報(bào)科技部審核后,由專業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)執(zhí)行。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。

未按要求提出延期申請(qǐng)的，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照正常進(jìn)度組織驗(yàn)收工作。

第五十二條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目類型，組織項(xiàng)目驗(yàn)收專家組，采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)等方式，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書所確定的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)開展驗(yàn)收。

對(duì)于具有創(chuàng)新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的相關(guān)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有整體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)一體化實(shí)施績(jī)效的考核。第五十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家組一般由技術(shù)專家、管理專家和產(chǎn)業(yè)專家等共同組成。驗(yàn)收專家組構(gòu)成應(yīng)充分聽取專項(xiàng)參與部門意見。驗(yàn)收專家執(zhí)行回避制度。

第五十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家組在審閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，按照通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收或結(jié)題三種情況形成驗(yàn)收結(jié)論。

（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過驗(yàn)收；

（二）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過驗(yàn)收處理；

（三）因不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按照結(jié)題處理。

第五十五條 提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合驗(yàn)收工作的，按不通過驗(yàn)收處理。

第五十六條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論與財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見一并通知項(xiàng)目牽頭單位，并報(bào)科技部備案；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定填寫科技報(bào)告和成果信息，納入國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論及成果除有保密要求外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。

第五十七條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“National Key R&D Program of China”。第一標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收或評(píng)估的確認(rèn)依據(jù)。

第五十八條 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第五十九條 依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果，傳播和普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)政策。專項(xiàng)參與部門應(yīng)在協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范方面給予支持。

第六十條 對(duì)涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密級(jí)評(píng)定、確認(rèn)和保密管理。第七章 監(jiān)督與評(píng)估

第六十一條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃建立全過程嵌入式的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)及其項(xiàng)目管理和實(shí)施中指南編制、立項(xiàng)、專家選用、項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)總體實(shí)施和資金使用情況及效果進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，創(chuàng)造公平公開公正的科研環(huán)境，提高創(chuàng)新績(jī)效。第六十二條 監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的相關(guān)制度規(guī)定、重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、任務(wù)書、協(xié)議、誠(chéng)信承諾書等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則和放管服要求確定監(jiān)督評(píng)估對(duì)象和重點(diǎn)。接受監(jiān)督評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠(chéng)信，積極配合監(jiān)督評(píng)估工作。

第六十三條 監(jiān)督評(píng)估工作由科技部、財(cái)政部會(huì)同其他專項(xiàng)參與部門組織開展，一般應(yīng)先行制定年度工作方案，明確當(dāng)年監(jiān)督評(píng)估的范圍、重點(diǎn)、時(shí)間、方式等，避免交叉重復(fù)，并注重發(fā)揮重點(diǎn)專項(xiàng)專家委員會(huì)專家的作用。涉及項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估的，應(yīng)主要針對(duì)事關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)總體實(shí)施效果的重大項(xiàng)目。

第六十四條 監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)深入科研和管理一線，加強(qiáng)事中、事后和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，但不得干涉正常的具體項(xiàng)目管理工作，不得額外增加專業(yè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)擔(dān)。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括但不限于以下方面：

（一）科技計(jì)劃相關(guān)管理部門管理科技計(jì)劃的科學(xué)性、規(guī)范性，科技計(jì)劃的實(shí)施績(jī)效；

（二）專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性，及其在項(xiàng)目管理過程中的履職盡責(zé)和績(jī)效情況；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制落實(shí)情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況及資金的管理使用情況；

（四）參與科技計(jì)劃、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審和監(jiān)督工作的專家，以及支撐機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況；

（五）科研人員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理使用中的科研誠(chéng)信和履職盡責(zé)情況。

第六十五條 建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制。按照公開為常態(tài)，不公開為例外的原則，加大項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排和專家選用等信息公開力度，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，聽取意見，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、科研資金使用、項(xiàng)目合作單位、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及研究成果情況等信息，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

第六十六條 建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、接到重大違規(guī)違紀(jì)線索、出現(xiàn)項(xiàng)目管理重大爭(zhēng)議事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，提出意見和建議。第六十七條 監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)形成監(jiān)督結(jié)論和意見，及時(shí)向相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)反饋。對(duì)于需進(jìn)一步改進(jìn)完善項(xiàng)目管理或組織實(shí)施工作的，應(yīng)提出明確建議或要求，責(zé)成相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)核查具體情況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。第六十八條 因發(fā)生重大變化須對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的評(píng)估，與專家咨詢意見一起作為決策參考。

第六十九條 重點(diǎn)專項(xiàng)即將達(dá)到或已經(jīng)達(dá)到執(zhí)行期限時(shí)，應(yīng)責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上委托第三方機(jī)構(gòu)開展總體績(jī)效評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評(píng)價(jià)。

第七十條 及時(shí)嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，并實(shí)行逐級(jí)問責(zé)和責(zé)任倒查。對(duì)有違規(guī)行為的咨詢?cè)u(píng)審專家，予以警告、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、階段性或永久性取消咨詢?cè)u(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員，予以約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、追回已撥項(xiàng)目資金、終止項(xiàng)目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的專業(yè)機(jī)構(gòu)，予以約談、通報(bào)批評(píng)、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項(xiàng)目管理資格等處理。

處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研誠(chéng)信記錄。違法、違紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門。第七十一條 建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，為重點(diǎn)專項(xiàng)及其項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估提供支撐。重點(diǎn)專項(xiàng)的形成、年度與中期管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)督評(píng)估，以及項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金安排、過程管理、驗(yàn)收與跟蹤管理等信息，統(tǒng)一納入信息系統(tǒng)，全程留痕，可查詢、可申訴、可追溯。第八章 附 則

第七十二條 涉及資金使用、管理等事項(xiàng)，執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。管理要求另有規(guī)定的重點(diǎn)專項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。科技部依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施管理細(xì)則。2015年12月6日科技部、財(cái)政部頒布的《關(guān)于改革過渡期國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)科發(fā)資〔2015〕423號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法

附件

寧夏回族自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)〔2017〕152號(hào)）、《關(guān)于深化自治區(qū)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（寧政發(fā)〔2016〕15號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法》（寧政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《關(guān)于完善自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》（寧財(cái)教發(fā)〔2017〕838號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，是指圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)提速、特色產(chǎn)業(yè)品牌及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔的重大科技需求，開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、先進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范等。資金來源為重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)專項(xiàng)。

第三條

自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三類，分層次管理。重大項(xiàng)目是指以攻克自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大技術(shù)瓶頸和應(yīng)用基礎(chǔ)關(guān)鍵核心問題為目標(biāo)，開展全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施，須設(shè)立若干個(gè)目標(biāo)明確、邊界清晰的課題。重點(diǎn)項(xiàng)目是指以攻克重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，開展新技術(shù)、新工藝、新品種、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)消化

2加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的審核，嚴(yán)格查重，從源頭上杜絕多頭申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)等情況。

第三章 評(píng)審論證與立項(xiàng)

第十二條

重大項(xiàng)目由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳組織委托區(qū)內(nèi)外專業(yè)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審；重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目采取網(wǎng)上評(píng)審和會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的方式，由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)處委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展。

第十三條 建立專家遴選制度。原則上所有參與項(xiàng)目評(píng)審的專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家遴選應(yīng)當(dāng)充分考慮專家組成的專業(yè)性、配置的合理性和回避制度。優(yōu)化完善現(xiàn)有的專家?guī)鞌?shù)據(jù)，建立完善評(píng)審評(píng)估專家輪換、調(diào)整機(jī)制，建立專家評(píng)審評(píng)估活動(dòng)公示、監(jiān)督、后評(píng)估機(jī)制和信譽(yù)檔案。

第十四條

自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)處根據(jù)專家評(píng)審意見，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)廳務(wù)會(huì)審定后在自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。公示期間有異議，經(jīng)調(diào)查反映情況屬實(shí)并需調(diào)整的，報(bào)廳務(wù)會(huì)重新審定。項(xiàng)目公示期滿后，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳將項(xiàng)目納入本部門項(xiàng)目庫(kù)。

第四章 資金配置與管理

第十五條

以企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，根據(jù)專家預(yù)算評(píng)審確定的總研發(fā)經(jīng)費(fèi)，給予總研發(fā)投入的30%以內(nèi)財(cái)政資金支持，企業(yè)自籌資金不低于70%；以科研院所、高校及其它事業(yè)單位承擔(dān)，企業(yè)參與的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，企業(yè)也須有自籌資金。同等條件下，對(duì)科研院所、高校及其它事業(yè)單位有自籌資金的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。

第十六條

重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政支持資金按照實(shí)施計(jì)劃，分撥付。

第十七條

項(xiàng)目資金使用、管理等具體事項(xiàng)根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》、《自治區(qū)關(guān)于完善自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》、《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法》中相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第五章 實(shí)施管理與監(jiān)督

第十八條

項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)的，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書；項(xiàng)目承擔(dān)單位為科研院所、高校及其它事業(yè)單位的，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目歸口管理部門簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

（一）立項(xiàng)文件下達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)須完成項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的簽訂，逾期未簽作自動(dòng)放棄處理。項(xiàng)目合同書或任務(wù)書均通過管理信息系統(tǒng)按要求進(jìn)行網(wǎng)上填寫，經(jīng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)處審核后在線打印并上報(bào)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年，重大項(xiàng)目最多不超過5年。項(xiàng)目由多家單位合作實(shí)施的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與合作單位簽訂合作協(xié)議書，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

6第二十七條

建立自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目全過程嵌入式監(jiān)督，項(xiàng)目管理全過程接受自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督。

第二十八條

重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目通過管理信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程進(jìn)行信息管理，全程留痕，可查詢、可申訴、可追溯。

第六章 驗(yàn)收與成果管理

第二十九條 自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位須在項(xiàng)目到期前3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收準(zhǔn)備并通過管理信息系統(tǒng)提交驗(yàn)收材料，在6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，不得無(wú)故逾期。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前組織完成課題驗(yàn)收。

第三十條

項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目管理部門提出意見報(bào)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)處審核批復(fù)后執(zhí)行,項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。

第三十一條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃研究過程形成的檔案材料，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后30天內(nèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)將項(xiàng)目電子文檔按規(guī)定上傳管理信息系統(tǒng)，紙質(zhì)文檔按要求和程序報(bào)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)處存檔。項(xiàng)目文檔包括：項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；項(xiàng)目所獲科技成果、專利等證明文件；項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書和項(xiàng)目驗(yàn)收證書；其他材料。

第三十二條

重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，產(chǎn)生的科技成果按照技術(shù)秘密保護(hù)、科技成果管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第七章 附則

第三十三條

本辦法自2018年8月27日起施行，有效期至2020年8月26日。同時(shí)，《寧夏回族自治區(qū)科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》（寧科計(jì)字〔2012〕5號(hào)）、《科技廳項(xiàng)目管理制度》（寧科辦發(fā)〔2008〕22號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督辦法（試行）》(寧科計(jì)字〔2010〕203號(hào))、《自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》（寧財(cái)企發(fā)〔2005〕182號(hào)）、《自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（寧財(cái)企發(fā)〔2006〕76號(hào)）廢止。

第三十四條 本辦法由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：川國(guó)土資發(fā)〔2009〕46號(hào)(金土地工程項(xiàng)目管理暫行辦法)（本站推薦）

四川省國(guó)土資源廳

關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村土地綜合整治——“金土地工程”項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

川國(guó)土資發(fā)〔2009〕46號(hào)

各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源局：

《四川省農(nóng)村土地綜合整治——“金土地工程”項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年九月二十二日

四川省農(nóng)村土地綜合整治——“金土地工程”

項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省農(nóng)村土地綜合整治——“金土地工程”項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》、國(guó)土資源部有關(guān)促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的原則和“萬(wàn)村土地整治”示范工程等法

－ 1 － 律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“金土地工程”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）包括國(guó)土資源部“萬(wàn)村土地整治”示范工程在川項(xiàng)目和全省統(tǒng)一組織實(shí)施的1000萬(wàn)畝專項(xiàng)土地整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“整理項(xiàng)目”）及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“掛鉤項(xiàng)目”），也包括整理項(xiàng)目和掛鉤項(xiàng)目一并實(shí)施的綜合整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“綜合整治項(xiàng)目”）。

第三條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）投資的項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管理監(jiān)督，適用本辦法。國(guó)家投資的項(xiàng)目按國(guó)土資源部規(guī)定辦理。

第四條 各地要編制農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃和總體實(shí)施方案。申報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃及綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，并與城市建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

第五條 項(xiàng)目實(shí)施原則。

一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，為和揩社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、因地制宜，統(tǒng)籌安排，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，維護(hù)集體群眾合法利益。

三、鼓勵(lì)開展綜合整治，即同步申報(bào)、同步實(shí)施整理項(xiàng)目和掛鉤項(xiàng)目，鼓勵(lì)整合其他涉農(nóng)資金，整體打造，綜合示范，集中成片，整體推進(jìn)。

四、嚴(yán)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)耕地的糧食生產(chǎn)能力，改善項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) － 2 － 發(fā)展。

一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)審批

第六條 項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目的監(jiān)督管理。主要負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目管理政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)國(guó)家投資項(xiàng)目的申報(bào)；負(fù)責(zé)省投資整理項(xiàng)目審批入庫(kù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算審查、立項(xiàng)和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目的審核批復(fù)和項(xiàng)目新增耕地、項(xiàng)目區(qū)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)用于國(guó)家和省批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用補(bǔ)充耕地的市（州）、縣（市、區(qū)）投資整理項(xiàng)目新增耕地的審核批復(fù)和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)市（州）、縣（市、區(qū)）投資掛鉤項(xiàng)目區(qū)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的審核批復(fù)和驗(yàn)收；委托四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心完成項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)性、事務(wù)性工作。

市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)組織和實(shí)施監(jiān)管工作。主要負(fù)責(zé)國(guó)家和省投資整理項(xiàng)目的申報(bào)組織、實(shí)施監(jiān)管和初驗(yàn)；負(fù)責(zé)市（州）、縣（市、區(qū)）投資綜合整治項(xiàng)目、整理項(xiàng)目、掛鉤項(xiàng)目申報(bào)組織和在省廳審核批復(fù)后的立項(xiàng)、監(jiān)督管理、驗(yàn)收及新增耕地和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的初驗(yàn)；負(fù)責(zé)用于市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用補(bǔ)充耕地的市（州）、縣（市、區(qū)）投資整理項(xiàng)目的直接立項(xiàng)、監(jiān)督管理和驗(yàn)收。市（州）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)和具體實(shí)施。第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件。

一、基礎(chǔ)條件：當(dāng)?shù)厝罕娡?，政府重視，保障資金足額到位；項(xiàng)目區(qū)位于在糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水利工程有效排灌范

－ 3 － 圍內(nèi)；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)；或道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

二、申報(bào)綜合整治項(xiàng)目或單獨(dú)申報(bào)市（州）、縣（市、區(qū)）投資整理項(xiàng)目，應(yīng)在一個(gè)以上完整行政村，建設(shè)規(guī)模原則上不超過15000畝，集中連片不破村。

三、單獨(dú)申報(bào)掛鉤項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模應(yīng)控制在掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)范圍內(nèi)，有利于區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，且農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大。折舊區(qū)原則上控制一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相鄰的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)一般控制在750畝以內(nèi)。拆舊地塊原則上以一個(gè)完整的行政村為單位設(shè)置，相對(duì)集中連片；建新地塊不得占用基本農(nóng)田，其總面積必須小于拆舊地塊的總面積。

四、申報(bào)省投資整理項(xiàng)目，應(yīng)在兩個(gè)以上完整行政村，建設(shè)規(guī)模原則上不超過15000畝，集中連片不破村。整理項(xiàng)目新增耕地率原則上不得低于10%，其中，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目，新增耕地率不得低于3%。

第八條 整理項(xiàng)目、掛鉤項(xiàng)目可以單獨(dú)申報(bào)。省投資整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可以申報(bào)市（州）、縣（市、區(qū)）投資的掛鉤項(xiàng)目，共同組成綜合整治項(xiàng)目同步實(shí)施，但這類綜合整治項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目資金的不同來源，嚴(yán)格按照項(xiàng)目和資金管理辦法分別管理，分帳核算。項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等荼進(jìn)度以省投資整理項(xiàng)目為準(zhǔn)。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)材料。

一、綜合整治項(xiàng)目

1．縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門請(qǐng)示文件。擴(kuò)權(quán)縣（市）還需 － 4 － 提交國(guó)土資源部門組織的專家論證意見。

2．市（州）國(guó)土資源部門對(duì)非擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目材料的審查意見、市（州）國(guó)土資源部門組織的專家論證意見及轉(zhuǎn)報(bào)請(qǐng)示文件。

3．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及摘要書。

4．項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃基期年標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺1：10000）、村級(jí)土地分類面積臺(tái)帳和田坎系數(shù)表。

5．經(jīng)變更調(diào)查后的項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺1：10000）、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)（土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)）。

6．整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書，比例尺為1：2000（重點(diǎn)部位1：500）的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及數(shù)字化成果，土地利用現(xiàn)狀分類匯總表（按過渡分類）。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)有界址點(diǎn)坐標(biāo)并設(shè)立固定界樁。規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制應(yīng)符合國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》和省相關(guān)規(guī)范。

7．掛鉤項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施方案（含文本、圖件、附件，具體要求見《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)》）。

8．?dāng)M拆遷農(nóng)戶的安置方案及被拆遷農(nóng)戶同意拆遷的意見書。9．縣（市、區(qū)）政府出具的相關(guān)涉農(nóng)資金集中使用計(jì)劃和承諾函。

10．經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會(huì)議三分之二以上成員同意并簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社已簽章同意進(jìn)行土地整理和建設(shè)用地整理的意見書及初步擬定的土地權(quán)屬調(diào)整方案。

－ 5 － 11．包含上述內(nèi)容的電子文檔（光盤）。

如不能提交第4項(xiàng)資料，則第5項(xiàng)資料不必提交，但必須提交實(shí)測(cè)的勘測(cè)定界圖（1：2000）及數(shù)字化成果。

二、市（州）、縣（市）投資單位實(shí)施的整理項(xiàng)目，需提交綜合整治項(xiàng)目中除第7、8項(xiàng)外所有材料。

三、市（州）、縣（市）投資單位實(shí)施的掛鉤項(xiàng)目，需提交綜合整治項(xiàng)目中除第4、6項(xiàng)外所有材料。

四、省投資整理項(xiàng)目，需提交綜合整治項(xiàng)目中除第6、7、8、9項(xiàng)外所有材料。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。

市（州）、縣（市、區(qū)）投資的綜合整治項(xiàng)目或單獨(dú)實(shí)施的整理項(xiàng)目、掛鉤項(xiàng)目原則上按批次申報(bào)。省投資整理項(xiàng)目應(yīng)在每年三季度適當(dāng)集中申報(bào)。

第十一條 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

申報(bào)省投資整理項(xiàng)目的，由省國(guó)土資源廳審查入庫(kù)。入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分期分批開展規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十二條 項(xiàng)目立項(xiàng)程序。

一、綜合整治項(xiàng)目

由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料按要求申報(bào)，其中非擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目需經(jīng)市（州）國(guó)土資源部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)。省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心受省國(guó)土資源廳委托，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘核查并提交報(bào)告，省國(guó)土資源廳組織專家論證并由專家組出具咨詢論證意見。省國(guó)土資源廳根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)材料、省整理中心 － 6 － 踏勘報(bào)告和專家組咨詢論證意見進(jìn)行審核批復(fù)。市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門在省國(guó)土資源廳審核批復(fù)后組織項(xiàng)目立項(xiàng)。

二、單獨(dú)實(shí)施的市（州）、縣（市）投資整理項(xiàng)目

1．用于國(guó)家和省批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占補(bǔ)平衡的整理項(xiàng)目，其立項(xiàng)程序同綜合整治項(xiàng)目。

2．用于市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占補(bǔ)平衡的整理項(xiàng)目。非擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門組織項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)市（州）國(guó)土資源部門審查后立項(xiàng)；擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門按要求組織項(xiàng)目申報(bào)材料后自行審批立項(xiàng)。

三、單獨(dú)實(shí)施的市（州）、縣（市）投資掛鉤項(xiàng)目，其立項(xiàng)程序同綜合整治項(xiàng)目。

四、省投資整理項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳從項(xiàng)目庫(kù)中選擇已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制的項(xiàng)目審查立項(xiàng)。優(yōu)先實(shí)施與國(guó)家和省級(jí)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、民生工程相配套的項(xiàng)目；優(yōu)先在已落實(shí)資金的掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施省投資整理項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。

五、項(xiàng)目自批復(fù)后一年內(nèi)動(dòng)工有效。因故確需延期的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第三章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及變更管理

第十三條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟?、備案?/p>

一、綜合整治項(xiàng)目及單獨(dú)實(shí)施的市（州）、縣（市、區(qū)）投資整理項(xiàng)目、掛鉤項(xiàng)目、由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算及施工設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?。非擴(kuò)權(quán)縣（市）報(bào)市（州）國(guó)土資源部門審批備案；擴(kuò)權(quán)縣市自行審批備案。

－ 7 －

二、省投資整理項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳商省財(cái)政廳審批規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門組織工程施工設(shè)計(jì)。非擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)成果經(jīng)市（州）國(guó)土資源部門審核后，報(bào)省國(guó)土資源廳備案；擴(kuò)權(quán)縣（市）直接報(bào)省國(guó)土資源廳審查備案。

三、施工設(shè)計(jì)必須在經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)或經(jīng)批準(zhǔn)變更后的規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行，否則不得予以備案。

第十四條 規(guī)劃設(shè)計(jì)變更。

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算作為施工設(shè)計(jì)編制及項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收的依據(jù)，不得擅自變更。規(guī)劃設(shè)計(jì)因故確需變更，涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

二、在規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行的工程施工設(shè)計(jì)，因設(shè)計(jì)精度提高而引起的工程量的變化，不屬規(guī)劃設(shè)計(jì)變更范疇。

三、省投資整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及以下重要變更的，需報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)：增加或減少土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他工程等，建設(shè)任務(wù)超過30%的；土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程或其他工程投資等四大類工程投資之間增減變化超過工程施工費(fèi)預(yù)算總額的10%的；增加、取消或大范圍移動(dòng)某一骨干工程或其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顯著變化的。其他一般變更，由市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

四、省投資整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)申報(bào)變更材料。1．縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門請(qǐng)示文件。

2．文本部分：項(xiàng)目基本情況；變更的內(nèi)容；分單項(xiàng)工程說明變更的原因、變更設(shè)計(jì)的依據(jù)、工程數(shù)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化、變更 － 8 － 引起工程施工費(fèi)的調(diào)整；土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整；變更造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，對(duì)原土地權(quán)屬調(diào)整方案的調(diào)整；變更前后工程量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、直接費(fèi)（直接工程費(fèi)）和工程施工費(fèi)變化對(duì)照表；變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)照表；變更部分原批準(zhǔn)的工程預(yù)算及變更后的工程預(yù)算，變更后預(yù)算編制采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等應(yīng)與變更前一致。

3．圖件部分：項(xiàng)目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設(shè)計(jì)圖；規(guī)劃變更對(duì)比圖（圖中附工程變更統(tǒng)計(jì)表）；變更后規(guī)劃圖。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有變更及新增加的工程，應(yīng)附單體工程設(shè)計(jì)圖。土地平整方案變更的應(yīng)附土方調(diào)配圖和土方量計(jì)算表。

五、由于規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位原因引起的設(shè)計(jì)變更并造成損失的，該損失由規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位承擔(dān)；由于施工單位原因引起的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更并造成損失的，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第四章 項(xiàng)目招投標(biāo)、比選

第十五條 項(xiàng)目的勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、施工設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、決算審核等單位必須面向社會(huì)以招投標(biāo)或比選等公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定。具體操作嚴(yán)格按《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府〔2007〕14號(hào)）和《四川省“金土地工程”項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及比選有關(guān)問題的通知》（川國(guó)土資發(fā)〔2006〕27號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 項(xiàng)目招標(biāo)（比選）事項(xiàng)核準(zhǔn)、備案。

市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）

－ 9 － 立項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)（比選）方案核準(zhǔn)和招標(biāo)（比選）文件備案。

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)立項(xiàng)項(xiàng)目的招標(biāo)（比選）方案核準(zhǔn)和招標(biāo)（比選）文件備案。項(xiàng)目實(shí)施方案中已明確可由項(xiàng)目區(qū)群眾實(shí)施的土地平整等工程施工內(nèi)容，可以核準(zhǔn)為不進(jìn)行招標(biāo)。

已經(jīng)核準(zhǔn)、備案的內(nèi)容，招標(biāo)人不得變更。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)、備案部門批準(zhǔn)。

第十七條 項(xiàng)目招標(biāo)（比選）公告必須在國(guó)家或省發(fā)展改革部門指定的媒體發(fā)布，公告格式以省發(fā)展改革部門頒行的范本格式為準(zhǔn)，與其不一致的內(nèi)容必須用黑體或異體字注明，不允許修改的地方不得刪改。

同時(shí)，招標(biāo)（比選）人應(yīng)當(dāng)同時(shí)在四川省土地礦權(quán)交易信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)（比選）公告，其公告內(nèi)容必須且慢在指定媒介發(fā)布的一致。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第十八條 實(shí)施組織。

項(xiàng)目應(yīng)在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，在市（州）范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）設(shè)置掛鉤項(xiàng)目區(qū)的，應(yīng)由市（州）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應(yīng)發(fā)揮項(xiàng)目引導(dǎo)、聚集其它渠道資金的作用，籌集配套資金聯(lián)合投入，實(shí)施綜合整治，提升整理層次，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。

項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照整理、掛鉤項(xiàng)目有關(guān)管理制度如項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、公示制、監(jiān)理制、審計(jì)制和廉政建設(shè)制度組織實(shí)施。

鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)可以由 － 10 － 項(xiàng)目區(qū)群眾完成的土地平整等工程內(nèi)容，要盡可能讓其參與，使其在項(xiàng)目實(shí)施中獲取收益。

列入省“金土地工程”實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門必須于每月25日前，將項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況書面報(bào)送省國(guó)土資源廳。

第十九條 四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心受省國(guó)土資源廳委托：依法組織和開展國(guó)家和省投資整理項(xiàng)目勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及評(píng)估論證，并將成果報(bào)省國(guó)土資源廳審查；依法組織實(shí)施國(guó)家和省投資項(xiàng)目的監(jiān)理工作；完成省審核批復(fù)的市（州）、縣（市、區(qū)）投資項(xiàng)目的新增耕地、周轉(zhuǎn)指標(biāo)的踏勘、復(fù)核、并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

一、驗(yàn)收依據(jù)

1．項(xiàng)目立項(xiàng)文件和審核批復(fù)文件。

2．經(jīng)審批或備案的規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工設(shè)計(jì)、土地權(quán)屬調(diào)整方案及批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更的文件。

3．現(xiàn)行國(guó)家、省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。

二、驗(yàn)收內(nèi)容

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行及計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量新增耕地及復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量、折舊地塊的復(fù)墾數(shù)量和質(zhì)量、建新區(qū)農(nóng)民集中居住用地及城鎮(zhèn)新地塊用地情況、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況、項(xiàng)目區(qū)群眾滿意程度、資金管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、檔案資料管理以及工程管護(hù)及成果利用等。

－ 11 －

三、申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提交的材料 1．綜合整治項(xiàng)目

（1）省國(guó)土資源廳審核批復(fù)，市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門立項(xiàng)文件。

（2）縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門自查報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收請(qǐng)示。擴(kuò)權(quán)縣（市）還須提交項(xiàng)目驗(yàn)收意見和對(duì)新增耕地、周轉(zhuǎn)指標(biāo)的初驗(yàn)意見，以及申請(qǐng)驗(yàn)收新增耕地、周轉(zhuǎn)指標(biāo)的請(qǐng)示。

（3）市（州）對(duì)非擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目的驗(yàn)收意見，對(duì)新增耕地、周轉(zhuǎn)指標(biāo)的初驗(yàn)意見，以及申請(qǐng)驗(yàn)收新增耕地、周轉(zhuǎn)指標(biāo)的請(qǐng)示。

（4）整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工設(shè)計(jì)文本圖件、涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的批準(zhǔn)文件。

（5）掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工設(shè)計(jì)文本圖件、涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的批準(zhǔn)文件。

（6）項(xiàng)目竣工圖及竣工報(bào)告。

（7）勘測(cè)定界圖（1：2000）及數(shù)字化成果。主要測(cè)量控制點(diǎn)應(yīng)設(shè)立固定界樁。

（8）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支決算情況表，項(xiàng)目實(shí)施后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料。

（9）土地權(quán)屬調(diào)整方案及實(shí)施情況報(bào)告。（10）項(xiàng)目招投標(biāo)（比選）工作總結(jié)報(bào)告。

（11）工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（掛鉤項(xiàng)目需含有驗(yàn)收資質(zhì)單位出具的房屋驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）。

（12）新增或復(fù)墾耕地質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。新增耕地和復(fù)墾耕地承 － 12 － 包協(xié)議或頒證情況報(bào)告。

（13）拆舊地塊農(nóng)民安置去向表，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具的拆遷農(nóng)戶滿意程度調(diào)查報(bào)告。

（14）掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況報(bào)告。（15）審計(jì)行政管理部門出具的審計(jì)報(bào)告。（16）包含上述內(nèi)容的電子文檔（光盤）。

2．單獨(dú)實(shí)施的市（州）、縣（市）投資整理項(xiàng)目，需提交除第（5）、（13）、（14）項(xiàng)外所有材料。

3．單獨(dú)實(shí)施的市（州）、縣（市）的投資掛鉤項(xiàng)目，須提交除第（4）、（7）項(xiàng)外所有材料。

4．省投資整理項(xiàng)目，須提交除第（5）、（13）、（14）、（15）項(xiàng)外所有材料，另須提交項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)決算報(bào)告、省審計(jì)組織審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告。

四、驗(yàn)收程序 1．綜合整治項(xiàng)目

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門進(jìn)行自查；非擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目由市（州）國(guó)土資源部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并對(duì)新增耕地和周轉(zhuǎn)指標(biāo)進(jìn)行初驗(yàn)，擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目由擴(kuò)權(quán)（縣）市國(guó)土資源部門自查、驗(yàn)收，并對(duì)新增耕地和周轉(zhuǎn)指標(biāo)進(jìn)行初驗(yàn)；省國(guó)土資源廳委托省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心對(duì)項(xiàng)目新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和周轉(zhuǎn)指標(biāo)進(jìn)行踏勘審核，提交核查報(bào)告；省國(guó)土資源廳根據(jù)市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目驗(yàn)收意見和省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和周轉(zhuǎn)指標(biāo)進(jìn)行審查驗(yàn)收，分別核發(fā)新增耕地和周轉(zhuǎn)指標(biāo)驗(yàn)收證書。

－ 13 － 市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）驗(yàn)收的項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳進(jìn)行抽查。2．單獨(dú)實(shí)施的市（州）、縣（市）投資整理項(xiàng)目

（1）用于國(guó)家和省批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占補(bǔ)平衡的，驗(yàn)收程序同綜合整治項(xiàng)目。

（2）用于市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占補(bǔ)平衡的，非擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目由市（州）國(guó)土資源部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收并核發(fā)新增耕地驗(yàn)收證書，擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目由擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門自行驗(yàn)收項(xiàng)目并核發(fā)新增耕地驗(yàn)收證書。

市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）應(yīng)及時(shí)將所驗(yàn)收項(xiàng)目和核發(fā)的新增耕地驗(yàn)收證書報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

3．單獨(dú)實(shí)施的市（州）、縣（市）投資掛鉤項(xiàng)目，驗(yàn)收程序同綜合整治項(xiàng)目。

4．省投資整理項(xiàng)目

由縣（市、區(qū)）自查；非擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目由市（州）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程和新增耕地初驗(yàn)；擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目由擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程和新耕地初驗(yàn)；省國(guó)土資源廳委托省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心對(duì)項(xiàng)目工程和新增耕地進(jìn)行踏勘審核并形成報(bào)告；省國(guó)土資源廳組織專家咨詢論證并由專家組出具咨詢論證意見；省國(guó)土資源廳根據(jù)初驗(yàn)意見、踏勘審核報(bào)告和專家組咨詢論證意見，組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收。待項(xiàng)目財(cái)務(wù)匯總決算和審計(jì)工程完成后由省國(guó)土資源廳組織終驗(yàn)。

第二十一條 省投資整理項(xiàng)目的終驗(yàn)。

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織對(duì)已完成工程竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)匯總決算和審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行終驗(yàn)。

－ 14 － 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織對(duì)已完成工程竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)匯總決算和審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行終驗(yàn)。

省國(guó)土資源廳成立由分管副廳長(zhǎng)為主任，有關(guān)處（室、局）、廳直屬單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員為成員的終驗(yàn)委員會(huì)。

終驗(yàn)工作方案由省國(guó)土資源廳另行制定。

由省國(guó)土資源廳核發(fā)終驗(yàn)項(xiàng)目的新增耕地驗(yàn)收證書，新增耕地指標(biāo)10%留給市（州）、縣（市、區(qū)）。其中市縣（市、區(qū)）占70%，市（州）占30%；擴(kuò)權(quán)縣（市）占100%。

第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，新增或復(fù)墾耕地作為補(bǔ)劃基本農(nóng)田的補(bǔ)充，所建工程設(shè)施移交項(xiàng)目區(qū)所在地縣（市、區(qū)）政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)管護(hù)。

第七章 相關(guān)政策

第二十三條 新增耕地指標(biāo)、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用及管理。通過驗(yàn)收的整理項(xiàng)目必須經(jīng)“土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息備案系統(tǒng)”備案后才能使用其新增耕地指標(biāo)；且新增耕地指標(biāo)原則上只能用于本市（州）行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡。耕地指標(biāo)跨市（州）流轉(zhuǎn)管理辦法由省國(guó)土資源廳另行制定。

掛鉤項(xiàng)目周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“質(zhì)量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)?？刂疲叟f地塊復(fù)墾的耕地面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。其他地類整理復(fù)墾的耕地不得用于核定歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

第二十四條 掛鉤項(xiàng)目區(qū)建新地塊土地征收。

掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊需要征收為國(guó)有土地的，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次以建設(shè)用地報(bào)秕，按原地類進(jìn)行補(bǔ)償，且必須符合土地利用總體規(guī)

－ 15 － 劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃。項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)當(dāng)已經(jīng)完成拆舊，并通過驗(yàn)收。城鎮(zhèn)建新地塊確需提前征收的，應(yīng)不超過項(xiàng)目區(qū)城鎮(zhèn)建新規(guī)劃的80%。

第二十五條 項(xiàng)目咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)。

省、市（州）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門均應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，通過公平競(jìng)爭(zhēng)方式，聘請(qǐng)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、交通、環(huán)保、財(cái)會(huì)、預(yù)算、審計(jì)、測(cè)繪、地質(zhì)、造價(jià)等行業(yè)專家組成項(xiàng)目咨詢專家?guī)臁?/p>

建立項(xiàng)目管理的專家咨詢審查機(jī)制，由專家對(duì)投資決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、招投標(biāo)、施工及監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等提供咨詢、評(píng)估等技術(shù)服務(wù)。在省評(píng)標(biāo)專家?guī)觳荒軡M足具體項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（審）專家需求時(shí)，可從該庫(kù)中隨機(jī)抽取。

專家?guī)鞈?yīng)由耕地保護(hù)部門會(huì)同規(guī)劃部門依法組建、管理，組織人事、紀(jì)給監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)專家?guī)旖M建、管理和運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。

第二十六條 項(xiàng)目從業(yè)單位目錄管理。

省國(guó)土資源廳通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式，建立從事項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、決算審查等工作的從業(yè)單位目錄，實(shí)行目錄管理。未入目錄者，不得參加項(xiàng)目的招投標(biāo)（比選）。

從業(yè)單位目錄應(yīng)由耕地保護(hù)部門會(huì)同規(guī)劃部門依法組建、管理和運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。

第二十七條 國(guó)家、省投資整理項(xiàng)目資金管理按照《四川省專項(xiàng)土地整理——“金土地工程”國(guó)家和省投資項(xiàng)目資金管理辦法》（川財(cái)投〔2006〕80號(hào)）辦理。各市（州）、縣（市、區(qū)）可參照該辦法自行制定項(xiàng)目資金管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳 － 16 － 備案。

第八章 罰則

第二十八條 國(guó)土資源部門在實(shí)施項(xiàng)目過程中，違反本管理辦法和項(xiàng)目資金管理辦法的，視具體情況分別給予通報(bào)批評(píng)、年終目標(biāo)考核降低檔次暫停申報(bào)項(xiàng)目、暫停項(xiàng)目立項(xiàng)資格、相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)、不予下達(dá)下一掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、停止其實(shí)施掛鉤項(xiàng)目等處罰。

第二十九條 從業(yè)單位和人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中弄虛作假的，在本省范圍內(nèi)暫停其從事項(xiàng)目相關(guān)工作資格三年。情節(jié)特別嚴(yán)重的，在全省范圍內(nèi)永久性禁入。

第三十條 項(xiàng)目主管人員和相關(guān)責(zé)任人員在項(xiàng)目實(shí)施在的弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，按黨紀(jì)或政紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第三十一條 本辦法施行前公布的掛鉤項(xiàng)目管理辦法或規(guī)定仍然適用，土地整理項(xiàng)目的相關(guān)管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

土地開發(fā)項(xiàng)目參照本辦法有關(guān)土地整理項(xiàng)目的原則進(jìn)行管理，其中：省投資土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)的15%留給項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)），參照本辦法第二十一條的規(guī)定進(jìn)行分配。

第三十二條 本辦法由四川省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法從頒布之日起施行。

－ 17 －

第四篇：12.探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資格管理暫行辦法(國(guó)土資發(fā)[2000]302號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土資源環(huán)境廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）：

為完善探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資格管理，經(jīng)研究，現(xiàn)將修改后的《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資格管理暫行辦法》印發(fā)執(zhí)行。

二○○○年十月三十一日

主題詞：國(guó)土資源△ 地礦 管理 辦法 通知

國(guó)土資源部辦公廳 二○○○年十一月二日印制

--1--探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資格管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)（以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)權(quán)）評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的管理，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域，從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)的社會(huì)中介組織，必須依照本辦法的規(guī)定，取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格。

第三條 社會(huì)中介組織可以向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)并領(lǐng)取礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書后成為礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估機(jī)構(gòu)”）。

第四條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱資格管理機(jī)關(guān)）。

第五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守如下規(guī)則：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法；

（二）堅(jiān)持評(píng)估過程的獨(dú)立、客觀、公正性；

（三）對(duì)評(píng)估委托人和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)、守信；

（四）不與評(píng)估委托人、評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)工作人員串通作弊；

（五）不采用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。

第六條 取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格必須具備的條件：

（一）是按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定設(shè)立的合伙制或有限責(zé)任制中介機(jī)構(gòu)；

（二）未掛靠任何政府部門及其下屬單位；

（三）合伙制社會(huì)中介組織的評(píng)估業(yè)務(wù)人員中，礦業(yè)權(quán)評(píng)估師應(yīng)不少于2人，有限責(zé)任制社會(huì)中介組織的評(píng)估業(yè)務(wù)人員中，礦業(yè)權(quán)評(píng)估師應(yīng)不少于3人；

（四）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

第七條 申請(qǐng)取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格，應(yīng)向資格管理機(jī)關(guān)提交以下材料：

（一）礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格申請(qǐng)書一式兩份；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）；

（三）機(jī)構(gòu)與評(píng)估業(yè)務(wù)人員簽訂的聘用合同書（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）；

（四）評(píng)估師及業(yè)務(wù)人員清單（含姓名、性別、年齡、學(xué)歷、專業(yè)教育經(jīng)歷、工作簡(jiǎn)歷等內(nèi)容）、身份證復(fù)印件、專業(yè)職稱證書、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師資格證書、礦業(yè)權(quán)評(píng)估培訓(xùn)結(jié)--2--業(yè)證書和其他有關(guān)證明材料（證書須驗(yàn)原件，交復(fù)印件）；

（五）合伙協(xié)議或公司章程復(fù)印件；

（六）機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置情況及管理制度；

（七）資格管理機(jī)關(guān)要求的其他材料；

（八）能夠反映具有獨(dú)立評(píng)估能力的探礦權(quán)、采礦權(quán)模擬評(píng)估報(bào)告各一份。

第八條 申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的同時(shí)，可一并為所聘用的礦業(yè)權(quán)評(píng)估師申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第九條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的，由資格管理機(jī)關(guān)頒發(fā)礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書，并收取資格證書的工本費(fèi)。

第十條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事下列范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)：

（一）礦業(yè)權(quán)評(píng)估；

（二）礦業(yè)權(quán)評(píng)估咨詢。

第十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)中從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)的人員須保證每年有30％的業(yè)務(wù)人員接受礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)繼續(xù)教育培訓(xùn)。每個(gè)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)周期不超過3年。

第十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估收費(fèi)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人有變動(dòng)的，應(yīng)在30天內(nèi)向資格管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書。

第十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年的第一季度內(nèi)向資格管理機(jī)關(guān)提交上一的評(píng)估工作報(bào)告，如實(shí)報(bào)告礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)開展情況、評(píng)估業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和變動(dòng)情況等，接受資格管理機(jī)關(guān)的審查。

資格管理機(jī)關(guān)每年可抽查一定數(shù)量的評(píng)估機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況。抽查的內(nèi)容包括核查評(píng)估業(yè)務(wù)人員狀況、考察評(píng)估過程和走訪評(píng)估委托人。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況和資料，配合抽查。

第十五條 資格管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一公告礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格認(rèn)定和年審情況。

第十六條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估師不能同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)聘。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得將礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書借給他人從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估活動(dòng)。

第十七條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估師變換從業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，需由新聘用評(píng)估機(jī)構(gòu)持受聘人的有關(guān)證件和原評(píng)估機(jī)構(gòu)解聘證明材料到資格管理機(jī)關(guān)辦理變更注冊(cè)登記。

第十八條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估師承攬的礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)，必須由其所在的評(píng)估機(jī)構(gòu)受理并與委托人簽訂委托合同書。

第十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，資格管理機(jī)關(guān)可視其喪失礦業(yè)權(quán)評(píng)估能力，--3--注銷其礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書，并且一年內(nèi)不再受理其資格申請(qǐng)：

（一）連續(xù)2年未從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（二）有30％以上應(yīng)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果未被確認(rèn)的；

（三）因其評(píng)估業(yè)務(wù)人員等發(fā)生變化，已不具備本辦法規(guī)定的條件的；

（四）2年未通過審查的；

（五）違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的；

（六）資格管理機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他喪失礦業(yè)權(quán)評(píng)估能力的行為。

第二十條 任何單位不得弄虛作假或以欺騙手段獲取礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格。

第二十一條 盜用、偽造礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書的，資格管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒收或責(zé)令其銷毀偽造的證書。

第二十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)未按照本辦法的規(guī)定提交報(bào)告的，在礦業(yè)權(quán)評(píng)估活動(dòng)中有違反本辦法規(guī)定的行為的，為審查、抽查設(shè)置障礙的，資格管理機(jī)關(guān)將不予通過審查。

第二十三條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書遺失的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)登報(bào)聲明作廢后，攜帶有關(guān)證明材料向資格管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)資格證書。

第二十四條 資格管理機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門印制。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)土資源部1999年發(fā)布的《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資格管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第二十七條 本辦法施行之前已取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在兩年內(nèi)按本辦法第六條規(guī)定的條件重新辦理評(píng)估機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定手續(xù)。

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第五篇：科技部財(cái)政部：關(guān)于改革過渡期國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

科技部?財(cái)政部：關(guān)于改革過渡期國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組

織管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

國(guó)科發(fā)資〔2015〕423號(hào)國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)務(wù)局，各有關(guān)單位：

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱11號(hào)文）和《關(guān)于深化中央財(cái)政科技 計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱64號(hào)文），對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃以及科研項(xiàng)目和資金管理改革做出了全面部署。

64號(hào)文明確要求，將科技部管理的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)，發(fā)展改革委、工業(yè)和信 息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等整合形成國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康 等領(lǐng)域中需要長(zhǎng)期演進(jìn)的重大社會(huì)公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技 術(shù)和產(chǎn)品、重大國(guó)際科技合作，按照重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施。為推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在改革過渡期順利實(shí)施，根據(jù)11號(hào)文和64號(hào)文的要求，現(xiàn)就組織管理有關(guān)事項(xiàng) 通知如下。

一、重點(diǎn)專項(xiàng)的形成機(jī)制

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求以及科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，凝練形成若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專項(xiàng)，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，一體化組織實(shí)施。重點(diǎn)專項(xiàng)的形成機(jī)制如下：

1.根據(jù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，統(tǒng)一組織征集部門、地方、行業(yè)等的重大研發(fā)任務(wù)需求。

2.科技部通過國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），會(huì)同相關(guān)部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)需求征集情 況進(jìn)行全面深入分析，研究提出重點(diǎn)任務(wù)布局，充分聽取戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱咨評(píng)委）意見后，提交聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議審議。

3.根據(jù)聯(lián)席會(huì)議審議通過的重點(diǎn)任務(wù)布局，科技部會(huì)同相關(guān)部門和地方凝練形成重點(diǎn)專項(xiàng)建議，組織編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案。各重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案要圍繞國(guó)家重大 戰(zhàn)略部署，聚焦重大科學(xué)問題和核心共性關(guān)鍵技術(shù)，在體現(xiàn)全鏈條設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，合理部署不同研發(fā)階段的主要任務(wù)；要?jiǎng)?chuàng)新組織實(shí)施方式，加強(qiáng)協(xié)同，結(jié)合目 標(biāo)任務(wù)測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，建立多元化的資金投入體系。

4.咨評(píng)委召開專題會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)議，提出修改完善意見，并依據(jù)專項(xiàng)部署的緊迫性和實(shí)施方案的成熟度，按領(lǐng)域提出排序建議。

5.聯(lián)席會(huì)議召開專題會(huì)議，對(duì)咨評(píng)委的咨詢?cè)u(píng)議意見和排序建議進(jìn)行研究討論，形成意見。聯(lián)席會(huì)議專題會(huì)議的研究結(jié)果應(yīng)向聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議報(bào)告；如聯(lián)席會(huì)議專題會(huì)議存在重大異議，可再次委托咨評(píng)委進(jìn)行咨詢論證后，提交聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議審議。

6.聯(lián)席會(huì)議提出的重點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院，特別重大事項(xiàng)報(bào)黨中央。

7.按照專業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，遴選確定承擔(dān)重點(diǎn)專項(xiàng)具體項(xiàng)目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)?？萍疾看砺?lián)席會(huì)議與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目管理委托協(xié)議。專 業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)受托管理的重點(diǎn)專項(xiàng)特點(diǎn)和實(shí)施方案，研究制定管理工作方案，與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案一并作為委托協(xié)議附件。

8.鼓勵(lì)地方、行業(yè)、大型骨干企業(yè)與中央財(cái)政共同出資，組織實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)，探索由出資各方共同管理、協(xié)同推進(jìn)的組織實(shí)施模式，積極支持專項(xiàng)成果在出資的地方和企業(yè)推廣應(yīng)用，促進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化落地。

二、重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目立項(xiàng)

重點(diǎn)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需要下設(shè)任務(wù)（課題）。具體立項(xiàng)流程如下：

1.專業(yè)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革過渡期資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)教[2015]154號(hào)）等有關(guān)文件要求，依據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案編制概算。財(cái)政部會(huì)同科技部共同組織重點(diǎn)專項(xiàng)概算評(píng)估，并按程序批復(fù)概算。

2.科技部會(huì)同實(shí)施方案編制工作參與部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)，共同組織專家編制項(xiàng)目指南，統(tǒng)一通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)發(fā)布。指南應(yīng)充分體現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、共性 關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)到典型應(yīng)用示范的全鏈條部署，并保證基礎(chǔ)研究占適當(dāng)比例；應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)施方案進(jìn)一步提出細(xì)化、明確的主要技術(shù)指標(biāo)，但不得限定具體技術(shù)路線和研 究方案；應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位遴選方式（公開擇優(yōu)或定向擇優(yōu)），對(duì)于定向擇優(yōu)的項(xiàng)目要明確承擔(dān)單位資質(zhì)和能力要求。發(fā)布指南同時(shí)，公布編寫專家組名 單。保密項(xiàng)目要采取定向擇優(yōu)、非公開方式確定承擔(dān)單位。

指南按項(xiàng)目征集。發(fā)布指南時(shí)可公布重點(diǎn)專項(xiàng)概算，但不先行設(shè)定項(xiàng)目預(yù)算控制額度。

3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。專業(yè)機(jī)構(gòu)通過國(guó)家科 技管理信息系統(tǒng)受理項(xiàng)目申報(bào)，并負(fù)責(zé)申報(bào)答疑、項(xiàng)目查重、申報(bào)材料形式審查等。自項(xiàng)目指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不低于50天，以保證科研人 員有充足時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目、任務(wù)（課題）負(fù)責(zé)人實(shí)行限項(xiàng)管理。

4.專業(yè)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審相關(guān)要求組織項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審專家從統(tǒng)一的國(guó)家科技管理專家?guī)熘羞x取。推行視頻評(píng)審，合理安排會(huì)議答辯評(píng)審。項(xiàng)目 申報(bào)材料應(yīng)提前請(qǐng)?jiān)u審專家審閱，確保評(píng)審的效果、質(zhì)量和效率。從受理項(xiàng)目申請(qǐng)到反饋立項(xiàng)結(jié)果原則上不超過120個(gè)工作日。

項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以同行專家為主，吸收海外高水平專家參與，評(píng)審專家中一線科研人員的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到75%左右。市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目評(píng)審注重發(fā)揮企業(yè)專家作用。采用 視頻或會(huì)議方式評(píng)審的，評(píng)審前公布專家名單，強(qiáng)化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目申請(qǐng)人和申請(qǐng)單位不得通過打招呼、托關(guān)系等方式干擾評(píng)審專家的評(píng) 審活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將終止其申請(qǐng)資格，并納入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的計(jì)入“黑名單”。

5.專業(yè)機(jī)構(gòu)完成評(píng)審工作后，提出項(xiàng)目安排方案、總預(yù)算和預(yù)算安排方案，并按相關(guān)要求進(jìn)行公示。項(xiàng)目安排方案按相關(guān)要求報(bào)科技部，預(yù)算安排方案按照預(yù)算申報(bào)渠道報(bào)送財(cái)政部。

6.科技部對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)程序的規(guī)范性、立項(xiàng)情況與任務(wù)目標(biāo)和指南的相符性等提出意見，反饋專業(yè)機(jī)構(gòu)并抄送財(cái)政部。財(cái)政部按照預(yù)算審核程序和要求，結(jié)合科技部意見，下達(dá)重點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)算，并抄送科技部。

7.專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)通過合規(guī)性審核的項(xiàng)目和預(yù)算安排發(fā)布項(xiàng)目立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書（預(yù)算書）。任務(wù)書（預(yù)算書）中要明確項(xiàng)目的總體目標(biāo) 和目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式、預(yù)算金額和支出內(nèi)容，各項(xiàng)考核指標(biāo)要與經(jīng)評(píng)審確認(rèn)的指標(biāo)相一致，必須“落地”、細(xì)化、具體、可考核，能夠真正檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施效 果。

三、重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目管理

1.專業(yè)機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)專項(xiàng)管理的主體，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、組織中期檢查（評(píng)估）等過程管理工作。對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)內(nèi)的不同類型項(xiàng)目（如基礎(chǔ)科學(xué)、共性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范等）實(shí)施分類精細(xì)化管理，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)互動(dòng)和整體推進(jìn)。

2.建立報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位每年11月底前，向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況，執(zhí)行期不足一年的項(xiàng)目可在下一一并上報(bào)；專業(yè)機(jī)構(gòu)每年12月底前，向科技部提交重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施報(bào)告。

3.根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，任務(wù)書簽署雙方均可提出調(diào)整建議，經(jīng)協(xié)商后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)執(zhí)行。對(duì)于可能影響重點(diǎn)專項(xiàng)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大調(diào)整事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)科技部。4.項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如遇下列情況之一，應(yīng)予撤銷或終止：經(jīng)實(shí)踐證明，研究路線不合理、不可行，或無(wú)法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定進(jìn)度，且無(wú)改進(jìn)辦法的；執(zhí)行過程中出 現(xiàn)了嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的；所需資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)導(dǎo)致無(wú)法完成任務(wù)的；任務(wù)書規(guī)定的其他需撤銷或終止項(xiàng)目的情況。任務(wù)簽署雙方均可提 出撤銷或終止建議，經(jīng)協(xié)商后由專業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)科技部。

5.專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收（含業(yè)務(wù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收）工作，可采取會(huì)議驗(yàn)收、視頻驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、用戶和第三方測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn) 收、不通過驗(yàn)收和結(jié)題三種。其中，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用合理的，為通過驗(yàn)收；因主觀因素未完成項(xiàng)目的主要目標(biāo)和任務(wù)，或經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在 嚴(yán)重問題的，按不通過驗(yàn)收處理；未在約定時(shí)間內(nèi)完成或因不可抗拒因素未能完成項(xiàng)目主要目標(biāo)和任務(wù)的，按照結(jié)題處理。

項(xiàng)目驗(yàn)收工作嚴(yán)格以簽訂的任務(wù)書和批復(fù)的調(diào)整方案為依據(jù)。對(duì)于上下游有機(jī)銜接的項(xiàng)目群在驗(yàn)收時(shí)要有整體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)一體化實(shí)施績(jī)效的考核。驗(yàn)收應(yīng)于項(xiàng)目到 期后6個(gè)月內(nèi)完成，不得無(wú)故逾期；項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論及成果要及時(shí)向社會(huì)公開，并納入國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)和科研信用體系。

四、建立協(xié)調(diào)保障和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

1.重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案編制工作參與部門應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，在重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施以及政策協(xié)調(diào)、資金配置、典型應(yīng)用示范等方面發(fā)揮積極作用，相關(guān)部門、地方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等與重點(diǎn)專項(xiàng)的銜接。

2.科技部、財(cái)政部組織對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效、專業(yè)機(jī)構(gòu)履職情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目和資金管理使用情況開展隨機(jī)抽查。各有關(guān)部門和 地方要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)承擔(dān)單位執(zhí)行科技計(jì)劃任務(wù)和資金使用管理的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)共性技術(shù)應(yīng)用示范的協(xié)調(diào)督導(dǎo)。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用過程管 理和監(jiān)督。

3.科技部、財(cái)政部根據(jù)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查結(jié)果以及相關(guān)部門建議，提出重點(diǎn)專項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整建議，經(jīng)咨評(píng)委專題會(huì)議咨詢后，報(bào)聯(lián)席會(huì)議專題會(huì)議審議。

五、其他相關(guān)管理要求

1.強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任。項(xiàng)目及其任務(wù)（課題）承擔(dān)單位按照法人管理責(zé)任制的要求，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)施和資金管理負(fù)責(zé)。要建立健全科研和財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，落實(shí)配套條件，按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書（預(yù)算書），組織任務(wù)實(shí)施，完成預(yù)定目標(biāo)。

2.嚴(yán)格專家回避制度。咨評(píng)委委員及參與重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)議的專家，不能申請(qǐng)本人參與咨詢和論證過的重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目；參與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案編制的專家，不能申 請(qǐng)和評(píng)審相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目，參與重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目指南編制的專家，不能申請(qǐng)和評(píng)審相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)該的項(xiàng)目，但可參與項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收工作。項(xiàng)目評(píng)審專家的 遴選要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)回避條件和要求。

3.加強(qiáng)信息公開和反饋。通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，在形式審查、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)等計(jì)劃管理的主要環(huán)節(jié)及時(shí)將進(jìn)展和結(jié)果反饋項(xiàng)目申請(qǐng)者，使立項(xiàng)過程可 申訴、可查詢、可追溯。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，立項(xiàng)信息、資金安排情況和驗(yàn)收結(jié)果要按規(guī)定向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

4.建立信用管理制度。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，客觀、規(guī)范地記錄項(xiàng)目管理過程中的各類信用信息，包括項(xiàng)目申請(qǐng)者在申報(bào)過程中的信用狀況，承擔(dān)單位和項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中的信用狀況，專家參與項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估、檢查和驗(yàn)收過程中的信用狀況，并按信用評(píng)級(jí)實(shí)行分類管理。建立黑名單制度，將嚴(yán)重不良信用記 錄者記入“黑名單”，階段性或永久性取消其申請(qǐng)中央財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。

5.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化和資源共享。項(xiàng)目參與單位應(yīng)通過正式協(xié)議約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)益分配，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和 有序擴(kuò)散，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。建立項(xiàng)目科技資源共享機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施過程中購(gòu)買的科研儀器、產(chǎn)生的科技成果等信息公開、資源共享。6.開展國(guó)際科技合作和對(duì)外開放。鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目及其任務(wù)（課題）承擔(dān)單位與境外科研機(jī)構(gòu)開展合作研究；對(duì)于重大國(guó)際科技合作類重點(diǎn)專項(xiàng)，探索按照對(duì)等原則擴(kuò)大對(duì)外開放的合作機(jī)制。

7.繼續(xù)做好在研項(xiàng)目管理。納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃整合范圍的各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)）在研項(xiàng)目，繼續(xù)按照任務(wù)書和項(xiàng)目批復(fù)執(zhí)行。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照原有計(jì)劃管 理辦法和實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求，加強(qiáng)過程管理和驗(yàn)收，按時(shí)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，做好服務(wù)支撐與管理監(jiān)督工作，確保任務(wù)順利實(shí)施。

各專業(yè)機(jī)構(gòu)依照本通知制定相應(yīng)的過渡期項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則?？萍疾俊⒇?cái)政部將結(jié)合過渡期內(nèi)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整完善，再正式發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法?？萍疾?財(cái)政部