第一篇：掛職三州地區(qū)扶貧干部管理暫行辦法

農(nóng)村信用合作聯(lián)社

掛職三州地區(qū)扶貧干部管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)掛職三州地區(qū)扶貧干部管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，深入推進(jìn)金融扶貧工作，提升掛職干部工作能力和水平，結(jié)合相關(guān)文件規(guī)定，聯(lián)系農(nóng)村信用合作聯(lián)社實(shí)際，制定本辦法。

第二章 日常管理

第二條 掛職三州地區(qū)扶貧干部在掛職扶貧期間的日常管理，由掛職地單位和聯(lián)社共同負(fù)責(zé)，以掛職地單位為主，聯(lián)社協(xié)助。

第三條 掛職地單位管理職責(zé)

（一）安排掛職扶貧干部參加單位的組織生活，督促掛職扶貧干部自覺(jué)接受組織的監(jiān)督管理。

（二）明確掛職扶貧干部聯(lián)系人，幫助掛職扶貧干部制定學(xué)習(xí)、工作計(jì)劃，明確任務(wù)和要求。

（三）對(duì)掛職扶貧干部在工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心、管理上嚴(yán)格要求，為掛職扶貧干部大膽開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2時(shí)要強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，以身作則，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。

第十三條

掛職三州地區(qū)扶貧干部在掛職扶貧期間，要加強(qiáng)自律，不得向掛職地單位提出除工作之外個(gè)人生活方面的特殊要求。要嚴(yán)格遵守掛職地單位的保密規(guī)定。重大情況、重大事項(xiàng)要及時(shí)向掛職地單位報(bào)告。

第十四條

干部在三州地區(qū)掛職扶貧期間，與聯(lián)社的工作脫鉤，一般不得請(qǐng)假和提前結(jié)束掛職工作。因故確需請(qǐng)假的，須按照掛職地單位的請(qǐng)銷假相關(guān)規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。

第五章 考核獎(jiǎng)懲

第十八條

掛職三州地區(qū)扶貧干部考核工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則。

第十九條

考核工作采取日?？己?、年度考核、期滿考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行，具體如下：

（一）日常考核。由掛職地單位負(fù)責(zé)。主要包括在崗在位、履職盡責(zé)、學(xué)習(xí)鍛煉以及工作日志、調(diào)研報(bào)告撰寫等情況。

（二）年度考核。原則上按照干部管理權(quán)限，由掛職地單位或相應(yīng)的上級(jí)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。主要包括履行崗位職責(zé)、完成年度工作目標(biāo)任務(wù)等情況。年度考核情況需抄送聯(lián)社。

（三）期滿考核。期滿考核由掛職地單位具體組織實(shí)施，聯(lián)社配合。主要包括掛職干部在掛職期間的德、能、勤、績(jī)、廉等綜合情況，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

掛職三州地區(qū)扶貧干部的考核以掛職地單位出具的工作鑒定為主要依據(jù)。

第二十條 若有正式文件明確提出了扶貧工作的內(nèi)容、目標(biāo)的，在考核中要按照相關(guān)要求進(jìn)行考核。

第二十一條 掛職三州地區(qū)扶貧干部當(dāng)年在掛職地單位工作時(shí)間超過(guò)半年的，在掛職地單位參加考核。不足半年的由掛職地單位形成鑒定，回原單位參加考核。

第二十二條 對(duì)掛職三州地區(qū)扶貧期間違反黨紀(jì)、政紀(jì)的干部，根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。對(duì)觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由農(nóng)村信用合作聯(lián)社制定、解釋和修改。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：州黨建扶貧工作隊(duì)幫扶

州黨建扶貧工作隊(duì)幫扶

納笑村擬定扶貧項(xiàng)目

實(shí)

施

方

案

納笑村民委員會(huì)編制

2010年12月

目 錄

一、項(xiàng)目區(qū)概況.................................................................................................................................................................2

二、指導(dǎo)思想.....................................................................................................................................................................2

三、工作思路.....................................................................................................................................................................3

四、建設(shè)目標(biāo).....................................................................................................................................................................4

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模...............................................................................................................................................5

（一）州黨建扶貧工作隊(duì)幫扶項(xiàng)目.........................................................................................................................5

（二）整合部門資金投入建設(shè)項(xiàng)目（見(jiàn)各部門項(xiàng)目的實(shí)施方案）。....................錯(cuò)誤！未定義書簽。

六、州黨建扶貧工作隊(duì)幫扶項(xiàng)目投資概算................................................................................................................7

七、技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)........................................................................................................................................................8

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃...................................................................................................................................................8

九、實(shí)施辦法與措施........................................................................................................................................................9

（一）成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組..................................................................................................................................9

（二）明確責(zé)任及分工...............................................................................................................................................9

十、保障措施...................................................................................................................................................................11

（一）組織管理保障措施........................................................................................................................................11

（二）建立技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)保障措施................................................................................................12

（三）完善制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理..................................................................................................................12

十一、項(xiàng)目管護(hù)措施......................................................................................................................................................13

I

州黨建扶貧工作隊(duì)擬定幫扶納笑扶

貧項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)相關(guān)文件精神和召開村民代表大會(huì)決定，特?cái)M訂本方案。

一、項(xiàng)目區(qū)概況

12公里，東與哪郎村、北與這內(nèi)村、壩橋村相連，西與珉谷鎮(zhèn)相壤。納笑村、納艾村與暗定村進(jìn)行整合，整合后新村名為納笑村。轄高坡組、石板井組、陰河組、納笑組、暗定一組、二組、三組、四組、五組、納艾一組、納艾二組、豐拜組12個(gè)村民小組424戶2232人（女性1108人）；勞動(dòng)力1342人（女性660人），外出務(wù)工413人（女性155人）、在家務(wù)農(nóng)653人（女性339人），“4050”人員276人（女性人數(shù)166人）。高校畢業(yè)生11人（女性3人）。非勞動(dòng)力890人（女性448人）；失業(yè)一年以上人數(shù)45人（女性20人）；殘缺人數(shù)14人（女性4人）；享受最低生活保障人數(shù)395人（女性230人）；退伍軍人10人； 其他人員98人（女性48人），60歲及以上185人，兩女戶3戶，獨(dú)生子女戶4戶。黨員人數(shù)36人（60歲以上人數(shù)17人）。國(guó)土面積9.09平方公里，耕地總面積為5042.4畝，其中水田849.9畝，旱地4192.5畝，荒山400公頃，林地259.2畝。該村主要居住漢族、布依族。該村土地均適宜于甘蔗、玉米、稻谷、砂仁、李子等糧食作物及經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)。居住漢族、布依族，少數(shù)民族占92%。目前闇定組有一所辦到四年級(jí)的民辦學(xué)校，（該校有1名近60歲高齡的民辦代課教師和1名公辦教師，在校生61人，有一到四年級(jí)）。目前，全村1至12周歲兒童655名，（其中，1至6周歲有269名、7至12周歲386名。闇定組1至12歲共有279名兒童，其中1至5周歲85名，6至12周歲194名。）其它的組均無(wú)學(xué)校。適齡兒童只能到離自家2至3 納笑村位于鎮(zhèn)政府駐地西面，距鎮(zhèn)政府駐地

公里以外的學(xué)校就讀。全村無(wú)衛(wèi)生室。無(wú)農(nóng)家書屋和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)接收室。全村所有組都通公路，只是公路等級(jí)很低。2010年人均吃糧201公斤，農(nóng)民人均純收入2502元，是白層鎮(zhèn)典型的二類貧困村之一。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。按照試點(diǎn)工作要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以穩(wěn)定增加收入為主要目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化扶貧為主要手段，整合資金，集中投入，以整村推進(jìn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，綜合治理，扶持一片，見(jiàn)效一片，穩(wěn)定脫貧一片；按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，大力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，為創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，提高扶貧開發(fā)工作成效積累經(jīng)驗(yàn)和提供依據(jù)。

三、工作思路

一是根據(jù)整村推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的自然條件、氣候特點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)?；a(chǎn)模式，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

二是按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合資金，集中投入。

三是充分利用好部門的項(xiàng)目和資金，按照整村推進(jìn)扶貧的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大對(duì)項(xiàng)目區(qū)的交通、水利、人飲、基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的群眾生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四是實(shí)行責(zé)任分工負(fù)責(zé)制度。建立整村推進(jìn)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各組負(fù)責(zé)人，為整村推進(jìn)扶貧工作提供強(qiáng)有力的組織保障，確保試點(diǎn)工作順利完成。

五是根據(jù)實(shí)際情況，采用時(shí)序發(fā)展的辦法，在資源條件較為適宜的自然組率先進(jìn)行示范性建設(shè)，隨后發(fā)展中心延伸至區(qū)域的中心部分，最后實(shí)現(xiàn)全村輻射式帶動(dòng)發(fā)展。

四、建設(shè)目標(biāo)

（一）基本實(shí)現(xiàn)糧食自給自足和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2820元，年增長(zhǎng)12%以上。

（二）實(shí)現(xiàn)通組公路的等級(jí)有所提升，主要村寨的道路得到硬化，基本解決村寨的飲水安全問(wèn)題，解決率達(dá)85%以上。

（三）進(jìn)一步打造早熟四月李、桃子、金銀花品牌，建立以“糧－豬－沼－果”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，依托貞豐糖廠龍頭企業(yè)，實(shí)施良種良法，提高甘蔗種植單位面積產(chǎn)量。

（四）控制人口出生率11‰,人口自然增長(zhǎng)率6.5‰,生育政策符合率98%的目標(biāo)，廣大育齡婦女的醫(yī)療保健得到保障。

（五）社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。村小學(xué)教學(xué)條件得到改善和完善，農(nóng)村兒童入學(xué)率達(dá)到99%以上，基本掃除青壯年文盲；實(shí)現(xiàn)組組通廣播電視，組組通電話，居委會(huì)所在地通有線網(wǎng)絡(luò)，全村有一棟衛(wèi)生室、一所學(xué)校、一棟遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)室及農(nóng)家書屋。村兩委辦公地面積進(jìn)一步擴(kuò)大、銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，村里有一所幼兒園。

（六）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)方面要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)

發(fā)展實(shí)際，開展各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，確保項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力熟練掌握1至2項(xiàng)以上種養(yǎng)業(yè)適用技術(shù)。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

（一）州黨建扶貧工作隊(duì)幫扶項(xiàng)目

A、李子種植1000畝，涉及6個(gè)組。其中：高坡組200畝、納笑組200畝、豐拜組200畝、納艾組150畝、闇定150畝、陰河組100畝。

B、桃子種植200畝，種植位置位于東至納笑組的浪妄至老高洞，西至老鷹巖.在納笑大壩種植100畝的早熟蔬菜基地。陰河組、闇定組、石板井組種植120畝金銀花。

1、在李子、桃子、金銀花、蔬菜基地新建水池20口，每口80個(gè)立方。（其中：納笑組4口、高坡組3口、豐拜組3口、納艾組3口、闇定組2口、陰河組2口、蔬菜基地3口）。

C、在納笑組、納艾組、闇定組分別新建一所完小500平方米，一個(gè)球場(chǎng)、一棟廁所及學(xué)校圍墻。

D、黑豬養(yǎng)殖250頭，涉及5個(gè)組。其中：納笑組50頭、高坡組50頭、豐拜組50頭、納艾組60頭、闇定40頭。

1、修建豬舍50間50m,涉及5個(gè)組。其中：納艾組12間120m、納笑組10間100m、高坡組10間100 m、豐拜組10間100 m闇定組8間80 m 2、2。2

222、建設(shè)青飼料基地55畝，涉及5個(gè)組。其中：納笑組10畝、納艾組12畝、高坡組10畝、豐拜組10畝、闇定組8畝。以種植紅苕為主，菊苣為輔，紅苕以套種為主，菊苣實(shí)行凈作。

E、在納笑組新建一棟80平方米的衛(wèi)生室，村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)室和農(nóng)家書屋100平方米。（為了充分利用好納艾組、闇定組現(xiàn)有的活動(dòng)室，建議把兩個(gè)組的衛(wèi)生室設(shè)在活動(dòng)室。購(gòu)買設(shè)備資金爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助）。

F、道路建設(shè)

1、哪郎村云盤組至納笑組、納艾組4.5公里，寬6米的道路硬化，并增設(shè)橋一個(gè)。（村民投工投勞）

2、納笑組至陰河組、高坡組、納艾組、石板井組、豐拜組道路鑲邊（總長(zhǎng)4.6公里，寬4.5米），另外納笑組至高坡組路段改坡度約1公里。（村民投工投勞）

3、新建納笑大壩至闇定組公路約3公里。

4、串戶路：納笑組3.1公里、納艾組3.2公里、豐拜組2.5公里、高坡組2.1公里、陰河組0.8公里、石板井組0.5公里、闇定組2.8公里。（分步實(shí)施）

G、納笑組、高坡組、陰河組線路改造，新增納笑組全組村民飲用水池一口（120個(gè)立方，水源點(diǎn)和水池距離約2.4公里。）

六、州黨建扶貧工作隊(duì)擬定幫扶項(xiàng)目投資概算

未來(lái)幾年計(jì)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)3個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，需資金如下：李子種植項(xiàng)目48萬(wàn)元、養(yǎng)豬項(xiàng)目54萬(wàn)元（含青飼料種植6萬(wàn)元和修建豬舍12萬(wàn)元）、學(xué)校建設(shè)100萬(wàn)元、村衛(wèi)生室3.5萬(wàn)元、村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)室和農(nóng)家書屋5萬(wàn)元。具體概算如下：

A、李子、桃子、金銀花種植項(xiàng)目。每畝需投入資金480元，即：按3米×3米規(guī)格栽植，需購(gòu)李子苗75株，為保證100%的成活率，需李子苗100株，2.5元/株，需資金250元；復(fù)合肥75公斤，3元/公斤，需資金225元；農(nóng)用地膜5元。種植1320畝×480元/畝＝63.36萬(wàn)元（村民投工投勞）。B、黑豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。購(gòu)豬種每頭單價(jià)600元，養(yǎng)殖250頭×600元/頭＝15萬(wàn)元；青飼料種植500元/畝×50畝＝2.5萬(wàn)元；修建豬舍1間/戶，補(bǔ)助1000元/間×50間＝5萬(wàn)元。

C、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：

1、村衛(wèi)生室一棟80平方米，4萬(wàn)元

2、學(xué)校三棟，每棟500個(gè)平方米，100萬(wàn)元。

3、村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)室和農(nóng)家書屋一棟，5萬(wàn)元。

4、哪郎村云盤組至納笑組、納艾組道路硬化40萬(wàn)元。（農(nóng)民投工投勞）。納笑組至豐拜組、高坡組、陰河組、石板井組道路鑲邊（全長(zhǎng)4.6公里，寬4.5米），包含納笑組至高坡組路段降坡度約1公里，20萬(wàn)元。

5、灌溉池20口40萬(wàn)，納笑組飲水水池12萬(wàn)（含水管）。

6、民居改造40戶40萬(wàn)。

七、技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1、四月李子、桃子、金銀花種植規(guī)格：3米×3米＝75株，種苗提供以就地就近選擇有資質(zhì)的苗圃基地或公司提供的合格種苗為宜。鼓勵(lì)農(nóng)民在李子、桃子、金銀花基地種植低矮農(nóng)作物。如：生姜、花生等。

2、黑豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，平均5頭/戶，品種選購(gòu)本縣內(nèi)具有“瘦肉鮮嫩，肥肉不膩，豬皮香脆”特點(diǎn)的“黑香豬”為主要養(yǎng)殖品種，種豬主要由下江公司提供；豬舍修建，戶均一間10平方米，采用水泥磚水泥槳砌、石棉瓦蓋頂；青飼料種植，戶均一畝，以種植紅苕為主，菊苣為輔，紅苕可實(shí)行套種，菊苣實(shí)行凈作。

3、學(xué)校、衛(wèi)生室、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)室和農(nóng)家書屋建設(shè)由州黨建扶貧工作隊(duì)和鎮(zhèn)人民政府面向社會(huì)招標(biāo)。村委會(huì)和村民有權(quán)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。、4、道路硬化、路面鋪砂和路面加寬、道路坡度降低、串戶路項(xiàng)目由村民投工投勞。

5、李子、桃子、金銀花種植打坑由受益的村民投工投勞。

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

A、2010年10月—2010年11月上旬，規(guī)劃、申報(bào)、制定項(xiàng)目實(shí)施方案。

B、2010年11月中旬—2011年11月下旬，做好項(xiàng)目實(shí)施宣傳發(fā)動(dòng)工作，并將任務(wù)分解落實(shí)到村、到組、到戶。對(duì)需啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行公告公示，啟動(dòng)實(shí)施道路硬化和串戶路、李子、桃子、學(xué)校建設(shè)。

C、2011年1月，采購(gòu)豬種。

D、2011年2月，種植李子、桃子、金銀花。

E、2011年4月底前對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、并整理資料歸檔。

九、實(shí)施辦法與措施

（一）成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

由曹德敏任組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)布局、合理安排產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和力量、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)人員、建立和幫助完善產(chǎn)業(yè)鏈的形成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副支書韋萬(wàn)尚擔(dān)任，具體抓落實(shí)，主要人員由各組組長(zhǎng)組成。

（二）明確責(zé)任及分工

1、李子、桃子、金銀花產(chǎn)業(yè)

（1）項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人：黃華高（納笑村主任）

曹德敏（納笑村計(jì)生專干）王建福（陰河組組長(zhǎng)）

（2）主要措施：基地實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供苗，統(tǒng)一測(cè)土配肥，統(tǒng)一打坑，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。四月李、桃子、金銀花種植采用就近育苗，選擇三戶以上有資質(zhì)的大戶進(jìn)行競(jìng)價(jià)育苗,苗圃面積不低于20畝。確保苗全齊壯，數(shù)量足夠，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整地打坑及種植，種植規(guī)格3米×3米，坑深40×40平方厘米，每畝75株。

（3）職能分工：各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)土地，在技術(shù)部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程實(shí)施好項(xiàng)目；請(qǐng)求農(nóng)業(yè)林業(yè)和扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)在種苗把關(guān)、測(cè)土配肥和開展技術(shù)培訓(xùn)提供指導(dǎo)服務(wù)，并做好整個(gè)項(xiàng)目的檢查、督促、驗(yàn)收。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人：韋萬(wàn)尚（納笑村副支書）

黃華高（納笑村主任）王光義（納笑村豐拜組組長(zhǎng)）

（2）主要措施：科學(xué)選址、群眾自愿、根據(jù)各項(xiàng)目不同的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、（3）職能分工：各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)土地，在州黨建扶貧工作隊(duì)和鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照規(guī)程實(shí)施好項(xiàng)目，并做好整個(gè)項(xiàng)目的檢查、督促、驗(yàn)收。

3、黑豬養(yǎng)殖

（1）技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任人：曹德敏（納笑村計(jì)生專干）韋叢禮（納笑村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）余保超（納艾一組組長(zhǎng)）

（2）項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人：王天情（納笑村支書）（3）主要措施：由納笑村負(fù)責(zé)重點(diǎn)在納笑組、納艾組、闇定組、豐拜組、高坡組五個(gè)組做好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員和篩選出具備有養(yǎng)殖條件和養(yǎng)殖積極性高的農(nóng)戶參與項(xiàng)目實(shí)施；由農(nóng)業(yè)林業(yè)和扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)審核和開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)殖方法、飼料配制、青飼料種植、疫病防治等；圈舍修建或改造由農(nóng)戶自行實(shí)施，建舍規(guī)格為：高1.8至2米,長(zhǎng)、寬分別為3.3米和3米,農(nóng)業(yè)林業(yè)和扶貧開發(fā)局組織驗(yàn)收；青飼料種植和豬種主要由下江生態(tài)黑豬養(yǎng)殖公司提供，三方簽訂“供、養(yǎng)、銷”合同，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。養(yǎng)豬項(xiàng)目實(shí)行分年扶持，逐年?duì)畲蟆Ｒ皇欠酪?。公司?fù)責(zé)搞好簽約農(nóng) 10

戶飼料的黑豬的防疫工作，若因公司防疫措施不當(dāng)造成死亡的由公司負(fù)責(zé)。實(shí)行死一補(bǔ)一的原則，確保農(nóng)戶不受損失。二是青飼料苗種的提供。公司負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行苗種供應(yīng)，育苗費(fèi)用用項(xiàng)目資金解決。三是公司向農(nóng)戶提供三年仔豬苗，第一年提供5頭，農(nóng)戶按公司要求飼養(yǎng)，交售合格出欄育肥豬，公司按市場(chǎng)價(jià)回收，同時(shí)扣除仔豬成本1000元（200元/頭）；第二年提供10頭，其中5頭按第一年方案實(shí)施，另外5頭由公司無(wú)償提供；第三年提供15頭，其中5頭按第一年方案實(shí)施，另外10頭由公司無(wú)償提供。

（4）職能分工：納笑組、納艾組、闇定組、豐拜組、高坡組負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)農(nóng)戶，組織實(shí)施好項(xiàng)目，做好總結(jié)工作；邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)林業(yè)和扶貧開發(fā)局幫忙開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，并做好整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、檢查、驗(yàn)收。

十、保障措施

（一）組織管理保障措施

為保障白層鎮(zhèn)納笑村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，成立白層鎮(zhèn)整村推進(jìn)納笑村扶貧項(xiàng)目指揮部，使項(xiàng)目在資金上、技術(shù)上、人員上得以保證，使項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，確保完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)。

1、成立白層鎮(zhèn)納笑村州黨建扶貧工作隊(duì)幫扶納笑村扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：王天情 村支書 常務(wù)副組長(zhǎng)：曹德敏 村計(jì)生專干 韋叢禮 村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：韋萬(wàn)尚 村副支書 黃華高 村主任

成 員:余元雄 納笑組組長(zhǎng)

余仕明 石板井組組長(zhǎng) 王建福 陰河組組長(zhǎng) 韋大仁 高坡組組長(zhǎng) 王光義 豐拜組組長(zhǎng) 余保超 納艾一組組長(zhǎng) 王慶幫 納艾二組組長(zhǎng)

向仕高、黃忠高 闇定組負(fù)責(zé)人

（二）建立技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)保障措施

根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的建立和完善，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全方位的技術(shù)監(jiān)控和指導(dǎo)，把項(xiàng)目資金用在“刀刃”上。從以下幾個(gè)方面在技術(shù)上進(jìn)行保障：

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下功夫，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“產(chǎn)前”培訓(xùn)，“產(chǎn)中”服務(wù)，“產(chǎn)后”銷售和加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（2）合理布局，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。在項(xiàng)目的安排和布點(diǎn)上，充分考慮資源的配比情況，和與相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)一，避免資金浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

（3）建設(shè)工程管理規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)措施，在資金保障、建設(shè)規(guī)范、投工投勞、驗(yàn)收把關(guān)、使用管理各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范制度，強(qiáng)化技術(shù)保障。

（三）完善制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

1、村委會(huì)與各組簽訂《整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任狀》，明確各組在工作中的任務(wù)與責(zé)任，明確責(zé)任人；制定《關(guān)于加強(qiáng)納笑村整村推進(jìn)扶貧工作責(zé)任人責(zé)任管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的建設(shè)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量和投資概算等內(nèi)容分項(xiàng)管理、資金管理和檔案三個(gè)方面進(jìn)行量化考評(píng)，納入對(duì)項(xiàng)目綜合目標(biāo)考核范圍獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)確保工作的實(shí)施和推進(jìn)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，將種苗（畜）引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、組織實(shí)施、群眾發(fā)動(dòng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估列入單位個(gè)人考核及責(zé)任追究?jī)?nèi)容。

3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬制管理。建立專戶專帳，專人管理，?？顚Ｓ茫官Y金的整個(gè)使用過(guò)程來(lái)路清、去向明，防止項(xiàng)目資金被擠占、挪用和浪費(fèi)。全面推行資金項(xiàng)目公開招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，明確資金項(xiàng)目主體的管理使用責(zé)任。項(xiàng)目資金使用完畢后，及時(shí)結(jié)算和提交審計(jì)，為項(xiàng)目驗(yàn)收作好準(zhǔn)備。

十一、項(xiàng)目管護(hù)措施

項(xiàng)目實(shí)施建成后，按照“民建、民管、民受益”的原則，各組要制訂相應(yīng)的后續(xù)管護(hù)措施，納入村規(guī)民約，積極組織和引導(dǎo)群眾加強(qiáng)公益設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施管護(hù)。做到每個(gè)項(xiàng)目都有具體責(zé)任主體、有嚴(yán)格后續(xù)管護(hù)制度、有科學(xué)管理辦法，保證扶貧項(xiàng)目效益最大化，長(zhǎng)期發(fā)揮效益

第三篇：暢通社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道問(wèn)題研究和地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍及掛職干部管理調(diào)研材料

暢通社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道問(wèn)題研究和公務(wù)員隊(duì)伍及掛職干部管理調(diào)研材料

尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，我們非常榮幸地迎來(lái)了地區(qū)調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。首先，我代表中共XXXX委、縣人民政府對(duì)調(diào)研組的到來(lái)表示熱烈的歡迎。根據(jù)調(diào)研通知的要求，現(xiàn)將XXXX暢通社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道問(wèn)題研究和公務(wù)員隊(duì)伍及掛職干部管理工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、暢通社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道問(wèn)題 為深入推進(jìn)人才興縣戰(zhàn)略，積極吸納引進(jìn)高素質(zhì)人才，我縣牢固樹立人才隊(duì)伍建設(shè)理念，綜合運(yùn)用培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督、管理等各種手段，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性，努力營(yíng)造尊重人才的良好環(huán)境，不斷提高黨政干部隊(duì)伍的整體水平。

（一）黨政干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及選聘優(yōu)秀干部進(jìn)入情況 XXXX黨政干部現(xiàn)有1585人。其中，女干部431人，少數(shù)民族干部815人，中共黨員干部1121人；具有研究生學(xué)歷12人，大學(xué)學(xué)歷551人，大專學(xué)歷889人，中專學(xué)歷133人；35歲以下707人，36至40歲327人，41至45歲285人，46至50歲179人，51至54歲64人，55歲以上23人。從職務(wù)構(gòu)成來(lái)看，縣處級(jí)干部27人，鄉(xiāng)科級(jí)干部576人，科員以下（含科員）干部982人。黨政干部分布在縣級(jí)機(jī)關(guān)1106人，分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)479人。近三年來(lái)，選聘進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的人才與過(guò)去相比主要表現(xiàn)在：一是年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題明顯改善。由于公務(wù)員招考年齡均限制在35歲以下，選調(diào)生主要面向應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，因此黨政干部隊(duì)伍必然趨于年輕化。二是文化層次明顯提高。近三年進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍人才均為大專以上學(xué)歷，中專及以下學(xué)歷基本不存在。三是少數(shù)民族干部隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。按照“提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)、大膽選拔、放手使用”的要求，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)少數(shù)民族干部與人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部與人才在我縣發(fā)展中的重要作用。四是專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。近幾年來(lái)，XXXX通過(guò)公務(wù)員招錄、公開選拔、選調(diào)、提拔、軍轉(zhuǎn)干部安臵等多種方式選聘優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍。干部所學(xué)專業(yè)涉及到黨政類、經(jīng)濟(jì)類、法律、中文(文秘)、農(nóng)業(yè)、計(jì)算機(jī)等幾十種。并通過(guò)培訓(xùn)，使有的黨政干部還成為了掌握多門專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。

（二）吸納社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的主要渠道 每年我縣按照地區(qū)文件精神，積極做好引進(jìn)優(yōu)秀人才工作，主要有以下四種渠道：

1、公開招考。由擬招錄的黨政機(jī)關(guān)單位（包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和群團(tuán)機(jī)關(guān)）提出用人需求，在空編的基礎(chǔ)上填報(bào)增人計(jì)劃，由縣組織人事部門匯總后上報(bào)地區(qū)，經(jīng)地區(qū)核準(zhǔn)后確定招考計(jì)劃。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳面向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布招考簡(jiǎn)章，考生通過(guò)筆試、資格審查、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)最終進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍。

2、公開選拔。為了廣納人才，共建“富饒XXXX城”，2008年我縣面向全地區(qū)公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11個(gè)職位。公開選拔按照?qǐng)?bào)名、資格審查、筆試和面試、考察、擬定任用、任前公示、試用、正式任命等程序進(jìn)行。根據(jù)筆試、面試、考察、體檢情況，2008年擇優(yōu)確定6名人選，按規(guī)定公示后試用一年，試用合格正式任用的6人。2011年的公開選拔工作目前正在積極籌備中。

3、競(jìng)爭(zhēng)上崗。2010年，為推進(jìn)和深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部能上能下和優(yōu)秀人才脫穎而出，切實(shí)把靠得住、有本事、作風(fēng)好的干部選拔出來(lái)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，繼2004年縣檢察院進(jìn)行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作之后。2010年縣法院又拿出4個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位（立案庭副庭長(zhǎng)、行政審判庭副庭長(zhǎng)、審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng)、政工科副科長(zhǎng)）在法院內(nèi)部進(jìn)行競(jìng)聘上崗工作，并按相關(guān)規(guī)定和程序完成了競(jìng)聘上崗工作，發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用，群眾和社會(huì)反映較好。

4、提拔。我縣始終嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和相關(guān)政策法規(guī)選拔任用干部，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，大力推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，著力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。目前，全縣干部隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)比較合理。

（三）引進(jìn)優(yōu)秀人才采取的主要做法 我縣不斷建立完善有利于優(yōu)秀人才發(fā)展的激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)想干事的給機(jī)會(huì)，能干事的給崗位，干成事的給地位，采取切實(shí)的措施聚才、育才、用才、愛(ài)才，不斷拓展和暢通優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍，采取的主要做法有以下幾點(diǎn)：

1、組織到位，引才力度明顯加大。每年我縣都要召開座談會(huì)，研究黨政機(jī)關(guān)增人方案，科學(xué)設(shè)臵崗位條件，在核對(duì)編制情況后，盡可能拿出空編用于吸納優(yōu)秀人才。

2、在吸納優(yōu)秀人才工作中堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則。對(duì)各類人才進(jìn)行全面考察。注重考察擬招錄人員的思想品德、教育背景和基層工作經(jīng)歷，仔細(xì)審核相關(guān)材料，多交談、多看思維談吐，切實(shí)提拔和引進(jìn)有真才實(shí)學(xué)的急需人才，確保人才引進(jìn)的質(zhì)量。

3、落實(shí)政策，留住優(yōu)秀人才。我縣處于南疆艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，每年我縣從北疆或者外縣市吸納的一大批優(yōu)秀人才，在他們到崗以后，及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)，為他們辦理工資手續(xù)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、探親休假等待遇。創(chuàng)新公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)制、晉升機(jī)制，有力推動(dòng)優(yōu)秀人才的良性循環(huán)，激發(fā)了優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造性。

4、優(yōu)化環(huán)境，用好引進(jìn)人才。健全人才工作組織保障，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確一把手抓人才工作責(zé)任制，把人才工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃同步實(shí)施、同步考核。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層工作的優(yōu)秀人才在政治上高看一眼，生活上關(guān)心一些，福利待遇方面照顧一點(diǎn)。

（四）存在的問(wèn)題 XXXX黨政人才隊(duì)伍建設(shè)雖取得了一定成效，但面對(duì)新疆跨越式發(fā)展的要求，當(dāng)前的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、黨政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡。專業(yè)型人才和復(fù)合型人才缺乏并存。XXXX若實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須大力培育專業(yè)人才比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套人才，根據(jù)緊缺引進(jìn)人才。然而XXXX黨政人才隊(duì)伍中取得與本職相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或技術(shù)的專業(yè)人才十分短缺。以旅游行業(yè)為例，XXXX正在創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，然而全縣旅游專業(yè)人才寥寥無(wú)幾或者因編制問(wèn)題被拒之門。此外還有公安、司法、交通、建筑等機(jī)關(guān)，司法類文書人才、刑偵與痕檢人才、高層次法律人才、道路橋梁、工程管理人才等非常緊缺；隨著我縣黨政機(jī)關(guān)“電子政務(wù)”全面啟動(dòng)，網(wǎng)上交互式辦公，而XXXX各級(jí)黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才極少?！皬?fù)合型”是黨政人才的特征，也是黨政部門對(duì)從業(yè)人員的基本要求。而在黨政人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)上，老同志思想僵化、知識(shí)老化，不思進(jìn)取，學(xué)習(xí)鉆研的勁頭不足，知識(shí)更新慢。而年輕干部個(gè)體知識(shí)單一，經(jīng)歷單一。形成能力弱化的傾向，復(fù)合型人才相對(duì)比較少。此外通過(guò)全日制教育培養(yǎng)的專業(yè)人才的比例更低。與此同時(shí)，一些黨政干部在學(xué)歷教育中，只重視學(xué)歷升格，所學(xué)專業(yè)與從事工作不對(duì)口，學(xué)非所用，從而造成人才浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2、黨政人才選用機(jī)制不健全。XXXX黨政人才隊(duì)伍規(guī)劃還沒(méi)有很好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相銜接，黨政人才配臵的統(tǒng)籌性、計(jì)劃性和前瞻性還不夠，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和狀況結(jié)合不緊。加之對(duì)黨政人才分類要求不夠明確，選用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單

一、缺乏針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)配備標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求不盡統(tǒng)一，即便是選用上來(lái)，也難以發(fā)揮最大的利用價(jià)值。而且“上”的機(jī)制較為完備，“下”的機(jī)制還很不健全。判斷干部應(yīng)該“下”的標(biāo)準(zhǔn)不明確、不規(guī)范、缺乏一個(gè)科學(xué)、具體、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，因而使一些干部渾渾噩噩、不思進(jìn)取。挫傷了其他優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政隊(duì)伍的積極性。

3、優(yōu)秀人才“進(jìn)入”的渠道狹窄。目前，進(jìn)入黨政人才隊(duì)伍的主要渠道是面向社會(huì)公開招考。但由于受招收數(shù)量、年齡、專業(yè)、地域、考試自身的不足等因素的影響，致使很大一部分能力較強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才無(wú)法進(jìn)入黨政人才隊(duì)伍。

4、黨政人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我縣對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制更多地體現(xiàn)在精神獎(jiǎng)勵(lì)上，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度小，有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定不能及時(shí)兌現(xiàn)，對(duì)有突出、特殊貢獻(xiàn)的人才重獎(jiǎng)不夠，挫傷了人才的工作熱情。

5、黨政人才隊(duì)伍引進(jìn)難、留不住的問(wèn)題依然突出。近年來(lái)，國(guó)家在西部地區(qū)人才開發(fā)方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，盡管這幾年XXXX盡力改善人才發(fā)揮作用的環(huán)境，但由于地處南疆邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通條件相對(duì)較差，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會(huì)發(fā)展與北疆及周邊縣市相比差距較大，留人的先天條件不足，流失相對(duì)嚴(yán)重，也導(dǎo)致黨政人才特別是黨政緊缺人才引不進(jìn)。

（五）針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出的建議及今后的打算

1、大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加速實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，推進(jìn)我縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。結(jié)合地、縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，在支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展高技能人才培訓(xùn)，使高級(jí)工、技師、高級(jí)技師占產(chǎn)業(yè)工人的比例有所增長(zhǎng)。同時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)新型高素質(zhì)人才的需求，培養(yǎng)既有一定理論知識(shí)，又有較強(qiáng)技術(shù)能力水平，既有學(xué)歷文憑，又有職業(yè)資格證書，具有較強(qiáng)處理事務(wù)能力的高新技術(shù)和實(shí)用技能人才。

2、實(shí)施“人才工程”，注重人才資源能力建設(shè)。在“十二五”期間，緊扣人才資源能力建設(shè)為主題，以招錄、培養(yǎng)各類急需人才、優(yōu)秀黨政人才隊(duì)伍為主要任務(wù)的“人才工程”，切實(shí)加大緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，造就一批能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍人才的綜合能力與素質(zhì)的再提升。

3、拓寬人才進(jìn)入渠道。一是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”與選任相結(jié)合。僅僅依靠“公務(wù)員錄用”這種千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋的方式來(lái)促進(jìn)黨政人才隊(duì)伍新陳代謝力度太小，應(yīng)盡快完善黨政人才選任、地縣級(jí)遴選辦法，使更多的有用之才充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)中來(lái)。加大從企、事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的力度。二是開辟高學(xué)歷人才進(jìn)入黨政人才隊(duì)伍的“綠色通道”。在堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大選拔公務(wù)員的視野，進(jìn)一步打破身份、年齡、地域限制，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政人才隊(duì)伍，對(duì)那些專業(yè)對(duì)口、黨政部門工作急需，德才兼?zhèn)涞谋究埔陨蟽?yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，可以不參加自治區(qū)統(tǒng)一筆試，經(jīng)面試、體檢、試用，考核合格后，在領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超的前提下，可直接任命為副科級(jí)以上職務(wù)。

4、完善黨政干部選用機(jī)制。加大我縣公開選拔、選調(diào)優(yōu)秀人才力度。要適應(yīng)人才分布多元化的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整人才統(tǒng)計(jì)方式，注意加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才、自由職業(yè)者的吸納，不斷充實(shí)黨政人才儲(chǔ)備庫(kù)；另一方面，要打破目前國(guó)有部門與非國(guó)有部門、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間人才的相互封閉狀況，采取多種形式，形成體制內(nèi)和體制外人才相互流通的人才選拔新模式。形成有特色的人才選用、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、流動(dòng)、保障等整體配套的黨政人才隊(duì)伍建設(shè)體制。

5、完善人才權(quán)益保障機(jī)制，增強(qiáng)人才吸附效應(yīng)。從解決優(yōu)秀人才最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，積極探索和完善社會(huì)保障制度，解決其住房、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人才的生產(chǎn)、生活、居住等工作生活條件。圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用等基本環(huán)節(jié)，建立多重激勵(lì)機(jī)制。積極爭(zhēng)取人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目支持，充分發(fā)揮資金對(duì)人才招錄、培養(yǎng)、開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用，形成重視人才、關(guān)心人才的良好氛圍。進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)優(yōu)秀人才的吸附效應(yīng)。

二、公務(wù)員管理工作

自公務(wù)員法頒布實(shí)施以來(lái)，我縣以努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、明確政策，穩(wěn)步推進(jìn)，積極貫徹落實(shí)公務(wù)員法。

（一）公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我縣公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡(jiǎn)，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。一是隊(duì)伍趨于年輕化。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，40歲以下公務(wù)員占到總數(shù)的65%，整個(gè)隊(duì)伍處于年富力強(qiáng)階段。二是隊(duì)伍學(xué)歷層次不斷提高。全縣具有大專以上學(xué)歷的公務(wù)員占到總數(shù)的92%，公務(wù)員隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)得到改善。三是工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。多年來(lái)，針對(duì)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等不良機(jī)關(guān)作風(fēng)，通過(guò)開展形式多樣的活動(dòng)進(jìn)行整治，狠抓作風(fēng)建設(shè)，收到了明顯效果。四是能力有了較大提高。通過(guò)多途徑多渠道，加大依法行政、電子政務(wù)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，提高了工作效率和服務(wù)水平。

（二）貫徹落實(shí)公務(wù)員法相關(guān)政策的主要措施和取得的成效

1、廣泛、深入開展了公務(wù)員相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。結(jié)合“五五普法”、“法治六進(jìn)”等相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，我縣每年都由我縣人事部門獨(dú)自或聯(lián)合其他部門，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳冊(cè)、開設(shè)咨詢臺(tái)、出動(dòng)宣傳車、開設(shè)宣傳欄等方式開展一系列的公務(wù)員法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，僅2009年就進(jìn)行大規(guī)模的公務(wù)員法律法規(guī)宣傳3次，懸掛橫幅8條，印發(fā)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》、《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》、《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定》等各類宣傳單、宣傳冊(cè)4000余份，運(yùn)用宣傳車、宣傳欄進(jìn)行了廣泛的宣傳。

2、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展了公務(wù)員登記工作。一是我縣的公務(wù)員登記工作，必須通過(guò)紀(jì)檢、組織、人事和編辦等部門的共同審核，方能上報(bào)。公務(wù)員登記工作都由組織人事干部親自操作，吃透政策，按照規(guī)定的范圍、對(duì)象、條件、程序和管理權(quán)限，明確擬登記、暫緩登記、不予登記人員名單，確保整個(gè)公務(wù)員登記工作有條不紊；二是嚴(yán)格審核和填報(bào)工作。我縣組織人事干部對(duì)《公務(wù)員（參照公務(wù)員）登記表》、《公務(wù)員（參照公務(wù)員）登記備案表》、《自治區(qū)各級(jí)公務(wù)員（參照公務(wù)員）登記情況統(tǒng)計(jì)表》上的人員身份、姓名、年齡、出生年月、參加工作時(shí)間、工作簡(jiǎn)歷、進(jìn)入機(jī)關(guān)方式等信息，通過(guò)與本人檔案一一進(jìn)行核實(shí)的方式，逐個(gè)進(jìn)行了準(zhǔn)確細(xì)致的審核，認(rèn)真把好公務(wù)員（參照公務(wù)員）登記資格條件關(guān)。對(duì)人員的“任最高職務(wù)層次時(shí)間、年齡、工齡”進(jìn)行重點(diǎn)審核。確保所登記信息客觀真實(shí)，不遺漏、不擅自擴(kuò)大登記范圍；三是全面建立起了公務(wù)員登記管理信息庫(kù)，為公務(wù)員法貫徹實(shí)施工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年來(lái)，我縣共審核《公務(wù)員登記表》、《參照公務(wù)員法管理單位（機(jī)關(guān)）單位工作人員登記表》1300余份。

3、認(rèn)真、嚴(yán)格開展了公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理）單位審報(bào)、登記工作。對(duì)申報(bào)公務(wù)員（參照公務(wù)員法）管理單位現(xiàn)有情況進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核了申請(qǐng)單位獲得法律法規(guī)授權(quán)履行公共事務(wù)管理職能的依據(jù)、設(shè)立機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件、單位現(xiàn)有人員的基本情況以及審批機(jī)關(guān)要求的其他材料，對(duì)符合條件的單位積極進(jìn)行了申報(bào)，對(duì)新成立事業(yè)單位又確實(shí)符合申報(bào)條件的進(jìn)行了補(bǔ)充申報(bào)。截止目前，我縣縣直機(jī)關(guān)公務(wù)員單位29個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員單位14個(gè)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位43個(gè)。

4、深入、扎實(shí)開展了公務(wù)員法培訓(xùn)工作。自《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái)，在縣干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，我縣改變以往只培訓(xùn)師資及骨干的方式，在所有公務(wù)員中進(jìn)行全脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式，進(jìn)行分層次、分類別的培訓(xùn)。并分別由縣委組織部、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)了XX黨組字[2005]104號(hào)《關(guān)于舉辦中華人民共和國(guó)公務(wù)員法培訓(xùn)班的通知》、XXXX人勞字[2006]27號(hào)《關(guān)于對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)、參（依）照國(guó)家公務(wù)員管理事業(yè)單位進(jìn)行〈公務(wù)員法〉、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題的通知》、XXXX黨辦發(fā)﹝2007﹞22號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈XXXX2006-2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》等相關(guān)規(guī)劃性文件、對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)、參照依照公務(wù)員制度管理單位的公務(wù)員法培訓(xùn)做了詳細(xì)安排，五年中開展了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公共管理核心課程》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公務(wù)員信息化與電子政務(wù)》及公務(wù)員初任培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)12000余人次。并積極組織全縣公務(wù)員參加了相關(guān)培訓(xùn)結(jié)束后的考試工作。

5、周密、嚴(yán)格開展了公務(wù)員考核工作。公務(wù)員考核工作是公務(wù)員管理工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在每年的考核工作中，我縣都要根據(jù)地區(qū)的文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定具體的考核方案和辦法，明確各個(gè)考核組的職責(zé)，將考核責(zé)任落實(shí)到人，高效組織，確保考核工作的順利開展。在考核方法上，以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合、群眾評(píng)議與組織考核相結(jié)合、相互評(píng)議與基層評(píng)議相結(jié)合。在考核方式上，實(shí)行分級(jí)分類考核，即相同職級(jí)的公務(wù)員集中一起考核，一級(jí)考一級(jí)，上級(jí)考下級(jí)；在考核類別上，按不同的工作和業(yè)務(wù)分類考核。同時(shí)在考核工作中建立了責(zé)任追究制度、公示制度、舉報(bào)制度等監(jiān)督約束機(jī)制，通過(guò)確保廣大公務(wù)員對(duì)考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，達(dá)到考核工作公平、公正的目的。近幾年來(lái)，我縣未發(fā)生一起考核工作中違法亂紀(jì)事件。

6、細(xì)致、深入開展了初任公務(wù)員能力建設(shè)。為使公務(wù)員盡快熟悉本縣社情民意，在工作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，我縣根據(jù)自治區(qū)黨委有關(guān)文件要求，自2009年開始，每年都選派新錄用的公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）或社區(qū)實(shí)習(xí)煅煉，并下發(fā)文件，明確接收單位、派出單位的工作職責(zé)，制定了選派人員請(qǐng)銷假制度、考核制度以及實(shí)習(xí)煅煉干部工作守則等相關(guān)制度。截止目前，我縣已選派兩批共67名公務(wù)員到社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）實(shí)習(xí)煅煉。

7、加強(qiáng)公務(wù)員考錄工作。為進(jìn)一步緩解我縣各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員緊缺的矛盾，積極鼓勵(lì)本縣更多的大中專畢業(yè)生通過(guò)公務(wù)員招錄實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我們采取張貼宣傳欄、廣播電視媒體發(fā)布招考信息等多種形式大張旗鼓的宣傳公務(wù)員招錄信息，確?？忌皶r(shí)知曉考試信息，廣泛動(dòng)員考生積極報(bào)考，主動(dòng)協(xié)助考生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，切實(shí)做好公務(wù)員招錄的宣傳服務(wù)工作。2010年，全縣共招錄公務(wù)員123 人，其中：黨群機(jī)關(guān)錄用1人，行政機(jī)關(guān)錄用22人，審判機(jī)關(guān)5人，檢察機(jī)關(guān)3人，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位錄用17人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄75人。

(三)貫徹落實(shí)公務(wù)員法過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、公務(wù)員的培訓(xùn)方面，仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，公務(wù)員培訓(xùn)師資力量有待加強(qiáng)，公務(wù)員培訓(xùn)完全依賴黨校和組織人事部門的人員，不能從根本上完全滿足公務(wù)員各類培訓(xùn)的需要。另一方面，公務(wù)員培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，培訓(xùn)效果的作用發(fā)揮不夠明顯。目前，我們側(cè)重于抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)過(guò)程，忽視了培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核工作，雖把培訓(xùn)結(jié)果作為公務(wù)員考核和晉升的依據(jù)之一，但把關(guān)不嚴(yán)，放松了培訓(xùn)成效、結(jié)果在公務(wù)員管理中的運(yùn)用，出現(xiàn)了“培訓(xùn)與不培訓(xùn)一個(gè)樣、培訓(xùn)成績(jī)好壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致部分單位對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作不能引起足夠重視；

2、公務(wù)員獎(jiǎng)懲方面，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。公務(wù)員管理工作中的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不充分，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象仍然存在，相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員安于見(jiàn)狀，不求有功，但求無(wú)過(guò)，部門與部門之間，單位內(nèi)部科室之間公務(wù)員交流輪崗的渠道不夠通暢，導(dǎo)致公務(wù)員在同一個(gè)單位和同一個(gè)崗位工作的時(shí)間較長(zhǎng)，長(zhǎng)此以往，易于產(chǎn)生厭倦情緒，精神不振，吃老本、憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，工作中缺乏積極性、主動(dòng)性、不注重工作能力的提升和知識(shí)的更新，缺乏創(chuàng)新精神，進(jìn)一步影響了業(yè)務(wù)工作的開展。

3、公務(wù)員服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)方面，仍有待大幅提高。當(dāng)前，公務(wù)員招考競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，與此形成鮮明對(duì)比的是，現(xiàn)有的公務(wù)員卻明顯缺乏危機(jī)意識(shí)，缺乏提高自身素質(zhì)的緊迫感，主要表現(xiàn)在少數(shù)公務(wù)員開拓創(chuàng)新不足，畏難怕難思想嚴(yán)重，敬業(yè)精神不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致一定程度存在著服務(wù)不到位問(wèn)題的存在。

4、公務(wù)員考核結(jié)果運(yùn)用方面，還不盡合理。一是考核結(jié)果與干部使用還存在一定的“脫鉤”現(xiàn)象?？己私Y(jié)果出來(lái)后，往往只是發(fā)個(gè)通報(bào)，將考核結(jié)果計(jì)入檔案，對(duì)考核不合格人員扣發(fā)年底獎(jiǎng)勵(lì)工資，沒(méi)有真正把考核結(jié)果作為干部使用的依據(jù)。二是考核結(jié)果沒(méi)有起到“問(wèn)診看病”作用?？己私Y(jié)果是對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)干部的全面整體評(píng)價(jià)，其中有很多好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣學(xué)習(xí)借鑒，共性的失誤或不足需引起廣為重視和反思。但在多數(shù)情況下，考核結(jié)果沒(méi)有起到“問(wèn)診看病”作用。

5、參照公務(wù)員管理單位如何界定的問(wèn)題。一是“公共事務(wù)管理”如何理解？是具有履行全部公共事務(wù)管理職能的單位才可以列入?yún)⒄展芾矸秶?，還是具有部分履行的也可以列入?yún)⒄展芾矸秶?？行政機(jī)關(guān)委托履行公共事務(wù)管理的單位，是否可以列入?yún)⒄展芾矸秶?？二是同一事業(yè)單位內(nèi)，既有行政管理人員（拿職級(jí)制工資），又有專業(yè)技術(shù)人員（拿專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資），比如黨校，像這樣的單位如何界定是參照管理還是事業(yè)單位？三是在公務(wù)員法實(shí)施前，對(duì)參照管理的單位審批比較隨意，參照單位的職能界定有的也不清楚，單位性質(zhì)劃分是執(zhí)法類，還是公益類不夠明確。

（四）針對(duì)以上問(wèn)題提出的建議及對(duì)策

1、建立健全培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。針對(duì)個(gè)別單位和人員對(duì)參加培訓(xùn)動(dòng)力不足、積極性不高的問(wèn)題，我們要進(jìn)一步加大培訓(xùn)管理力度，逐步建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把培訓(xùn)成績(jī)與公務(wù)員考核、任職、晉升真正掛鉤。凡上級(jí)要求的培訓(xùn)，無(wú)正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的，考核定為不稱職等次；凡培訓(xùn)考試、考核不合格者，考核不予確定考核等次，不能兌現(xiàn)相關(guān)待遇，堅(jiān)持做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗、不經(jīng)培訓(xùn)不任職、不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”。

2、建立專門的基層公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的公務(wù)員師資隊(duì)伍。公務(wù)員培訓(xùn)是貫徹實(shí)施公務(wù)員法中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是進(jìn)入社會(huì)信息化時(shí)代以后，知識(shí)更新速度明顯加快，公務(wù)員的工作越來(lái)越具有專業(yè)性、復(fù)雜性、科學(xué)性的特點(diǎn)，公務(wù)員培訓(xùn)工作在提升公務(wù)員素質(zhì)，強(qiáng)化公務(wù)員服務(wù)能力方面已經(jīng)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。而目前公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀是，公務(wù)員培訓(xùn)沒(méi)有固定的場(chǎng)所，沒(méi)有專業(yè)化的師資，很難保證公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，特別是對(duì)于在數(shù)量上占很大比重的基層公務(wù)員隊(duì)伍而言，就更難得到保障了。因此，建立專門的基層公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍，是時(shí)代發(fā)展的需要，是提升公務(wù)員服務(wù)能力的需要，是滿足為人民服務(wù)工作的需要，是弘揚(yáng)公務(wù)員精神的需要。

3、完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流是激發(fā)公務(wù)員活力，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的有效方法。要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序，嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。

4、增強(qiáng)考核制度的激勵(lì)功能。一是進(jìn)一步量化、細(xì)化、硬化基本稱職與不稱職等次確定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，使之標(biāo)準(zhǔn)明確、具體、可操作，并發(fā)揮警示作用，增強(qiáng)公務(wù)員的危機(jī)意識(shí)。二是完善考核結(jié)果使用規(guī)定。對(duì)考核為基本稱職或考核雖為稱職但考核末位者，在懲戒方面也應(yīng)有相應(yīng)而具體的規(guī)定。三是要嚴(yán)格認(rèn)真兌現(xiàn)考核結(jié)果，動(dòng)真的來(lái)實(shí)的，通過(guò)公務(wù)員考核工作，營(yíng)造黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)向上的氛圍，使每一個(gè)公務(wù)員受到震動(dòng)，有壓力、有緊迫感，負(fù)重前進(jìn)，切實(shí)充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。將考核的結(jié)果與公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系。如在科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的規(guī)定上，要求參加競(jìng)崗的人必須在考核中連續(xù)三年稱職以上。

5、抓好實(shí)踐鍛煉工作。采取上派掛職、外派學(xué)習(xí)、輪崗交流、崗位磨練、項(xiàng)目鍛煉等多渠道多形式強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)。

6、抓好公務(wù)員招錄工作。嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)”，公開招考錄用緊缺急需的專業(yè)人才充實(shí)和優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，通過(guò)招錄條件對(duì)年齡和學(xué)歷的限制，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

7、科學(xué)界定、分清職能，明確參照公務(wù)員管理的單位。公務(wù)員法實(shí)施后，機(jī)構(gòu)編制部門必須科學(xué)界定參照管理單位的職能，對(duì)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位按照規(guī)定的條件、權(quán)限、程序重新審批參照單位。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定操作，嚴(yán)格條件、依法重新審批。對(duì)沒(méi)有公共管理職能又沒(méi)有執(zhí)法職能，過(guò)去列入?yún)⒄展芾淼膯挝?，?yīng)退出參照管理單位。對(duì)由主管部門委托下屬單位行使公共事務(wù)管理職能的單位，主管部門應(yīng)收回管理職能。

(五)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)員管理的措施和辦法

1、從嚴(yán)審核把關(guān)，確保公務(wù)員登記合法規(guī)范。按照“先易后難，自上而下”原則，堅(jiān)持在編制限額內(nèi)進(jìn)行登記，先經(jīng)編制部門審核，再由組織、人社部門審批。對(duì)新錄用公務(wù)員登記事項(xiàng)，堅(jiān)持嚴(yán)格審核，試用一年，確保了公務(wù)員登記工作規(guī)范。

2、積極探索創(chuàng)新，提高了公務(wù)員職務(wù)管理成效。加強(qiáng)公務(wù)員職務(wù)管理，嚴(yán)格按規(guī)定程序申報(bào)、核定非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)行了部門管理科級(jí)干部任前預(yù)審備案制度，強(qiáng)化了干部選任工作監(jiān)督。

3、注重平時(shí)表現(xiàn)，完善公務(wù)員考核工作。認(rèn)真落實(shí)考核規(guī)定，嚴(yán)格程序，嚴(yán)把優(yōu)秀等次比例。同時(shí)，加大平時(shí)考核檢查力度，強(qiáng)化了公務(wù)員平時(shí)考核工作。

三、掛職干部管理工作

為進(jìn)一步做好掛職干部管理服務(wù)工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)干部掛職鍛煉提升素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的根本目的。2011年自治區(qū)下派掛職干部3名，地區(qū)下派掛職干部9名，并按照地區(qū)的要求進(jìn)行了統(tǒng)一安排。

（一）掛職干部基本情況及到位、任職、待遇、生活安臵情況

2010年12月，根據(jù)自治區(qū)黨委要求，從廳局有關(guān)部門選派了4名干部到XXXX掛職；根據(jù)地委的要求，從有關(guān)部門選派了9名掛職干部到XXXX村級(jí)單位掛職，掛職期均為2年。

縣委根據(jù)掛職干部各自的工作經(jīng)歷和專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行了統(tǒng)一安排，其中1名自治區(qū)掛職干部任科技副縣長(zhǎng)，其余3名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任副科職務(wù)，地區(qū)下派的9名干部中，有8名在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、社區(qū)掛任副科級(jí)職務(wù)，1名在村任職。所有掛職干部都能嚴(yán)格服從組織安排，按時(shí)到崗任職。掛職干部的艱苦邊遠(yuǎn)津貼差額部分均列入部門預(yù)算，從2011年1月開始發(fā)放，由縣財(cái)政一次性撥付到掛職干部所在單位，年底由掛職干部所在單位根據(jù)其考核情況給予足額發(fā)放。各掛職干部所在單位均已按照縣委要求對(duì)他們的吃住問(wèn)題進(jìn)行了妥善安排。

（二）、關(guān)心愛(ài)護(hù)掛職干部、充分發(fā)揮掛職干部作用采取的做法經(jīng)驗(yàn)

為了充分發(fā)掛職干部的作用，切實(shí)把掛職工作做好，縣委堅(jiān)持從政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體貼，努力為掛職干部營(yíng)造良好的工作、生活環(huán)境。

1、工作上大膽的放手使用。根據(jù)他們各自的工作經(jīng)歷和專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行了妥善的安排?？h委組織部還就科級(jí)干部的工作分工提出了要求，各單位按要求對(duì)他們進(jìn)行了明確分工。經(jīng)過(guò)在XXXX的工作實(shí)踐，13名掛職干部很快進(jìn)入了工作角色，在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，能遵守接收單位的規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排。

2、生活上體貼入微?？h委組織部安排專人在重大節(jié)日期間，走訪慰問(wèn)掛職干部，對(duì)其工作、生活等各方面遇到的困難及時(shí)解決，盡最大努力消除他們的后顧之憂，使其安心工作。

3、實(shí)行組工干部聯(lián)系掛職干部制度。縣委安排組織部一名副部長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)掛職干部的服務(wù)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，定期和掛職干部聯(lián)系、談心和交流，以便隨時(shí)了解掛職干部的工作、生活及思想情況，隨時(shí)解決掛職干部工作、生活中遇到的各種困難。

（三）積極發(fā)揮崗位職能作用取得的成效

1、掛職干部到位后，刻苦學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，能夠積極的做好角色轉(zhuǎn)換，在較短的時(shí)間內(nèi)，快速了解XXXX城、熟悉工作，很快地進(jìn)入了角色。在政治上，他們能夠堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，旗臶鮮明地反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行XXXX委、縣人民政府的各項(xiàng)決議，服從縣委和政府領(lǐng)導(dǎo)。工作中，他們努力做好分管工作，對(duì)重大決策積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，發(fā)揮好助手作用。

2、積極聯(lián)系派出單位，給予掛職單位大力支持。掛職干部充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極出主意、想辦法，經(jīng)常向派出單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取派出單位的支持和幫助，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。自治區(qū)、地區(qū)各對(duì)口幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)也多次到對(duì)口幫扶的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及承包的貧困戶家中了解情況，及時(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難，幫助他們理清發(fā)展思路，制定具體的幫扶措施。

（四）存在的問(wèn)題

1、部分掛職干部因工作性質(zhì)和專業(yè)不同等原因，在掛職點(diǎn)無(wú)法有效施展其特長(zhǎng)，一定程度上影響了掛職工作的效果。

2、部分掛職干部對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的不夠，對(duì)解決農(nóng)村基層組織建設(shè)，幫助鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法不夠多。

3、部分掛職干部與接收單位的領(lǐng)導(dǎo)溝通交流不夠。

4、個(gè)別掛職點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛職工作沒(méi)有引起足夠的重視，放松了對(duì)掛職干部的關(guān)心和管理。

（五）主要措施

根據(jù)存在的問(wèn)題，今后應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1、根據(jù)掛職鍛煉的實(shí)際情況，強(qiáng)化對(duì)掛職干部的考核措施，改進(jìn)考核方法，突出對(duì)掛職干部能力變化的對(duì)比考核，用掛職干部服務(wù)意識(shí)、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高來(lái)衡量鍛煉效果。

2、要進(jìn)一步嚴(yán)明掛職干部工作組織紀(jì)律，按照《地區(qū)掛職干部管理暫行辦法》中的規(guī)定從嚴(yán)要求掛職干部，督促掛職干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)同干部群眾的密切聯(lián)系，真正做老百姓的知心人、領(lǐng)路人。同時(shí)對(duì)不能堅(jiān)守工作崗位、不能嚴(yán)格要求自己的掛職干部進(jìn)行誡勉談話，要求他們及時(shí)改正錯(cuò)誤。

4、每半年召開一次掛職干部座談會(huì)，定期不定期召開工作匯報(bào)會(huì)，讓每一位掛職干部結(jié)合自身工作實(shí)踐，對(duì)掛職鍛煉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，相互交流成功的經(jīng)驗(yàn)，共同探討幫助基層發(fā)展的新思路、新措施，并提出了一些好的建議和意見(jiàn)。定期聽(tīng)取接收單位的意見(jiàn)，收集掛職干部的表現(xiàn)情況，并及時(shí)向派出單位和掛職干部反饋。

5、在每個(gè)縣（市）的地區(qū)下派掛職干部中各指定一名負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)就掛職干部工作有關(guān)的問(wèn)題與各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)及組織部門進(jìn)行聯(lián)系與溝通。

（六）對(duì)今后下派掛職干部的建議

1、選派干部要有針對(duì)性，要根據(jù)各單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的實(shí)際情況和需求選派掛職干部。

2、應(yīng)選派政治素質(zhì)強(qiáng)，工作作風(fēng)硬，敬業(yè)精神強(qiáng)和具備一定文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平較高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、綜合能力強(qiáng)的干部到基層掛職鍛煉，最好選派在本單位年終考核有3年或3年以上獲得優(yōu)秀的干部。

3、結(jié)合掛職單位的實(shí)際，選派專業(yè)對(duì)口的干部給予專業(yè)技術(shù)的支持。

4、掛職工作以兩年左右時(shí)間為宜

XXXX人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

2011年8月1日

第四篇：三唐鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部管理的若干規(guī)定

桃 園 辦 事 處

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部管理的若干規(guī)定

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部管理，規(guī)范干部行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)，適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，促進(jìn)辦事處各項(xiàng)工作的順利開展，特制定如下規(guī)定：

一、學(xué)習(xí)制度

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容：①黨的路線、方針、政策。②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、致富技術(shù)。③和“三農(nóng)”息息相關(guān)的法律、法規(guī)。④外經(jīng)外貿(mào)、企業(yè)管理、招商引資等方面的知識(shí)

2、學(xué)習(xí)方式：學(xué)習(xí)分為集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。①每周一上午8：00為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，日常會(huì)議期間也將不定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。②每位機(jī)關(guān)干部每周要拿出4個(gè)小時(shí)作為自學(xué)時(shí)間，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。

3、監(jiān)督檢查：分管書記每月抽查一次學(xué)習(xí)筆記，每季度通報(bào)一次。

二、衛(wèi)生制度

1、實(shí)行機(jī)關(guān)衛(wèi)生每日檢查制度。各部門每日打掃所屬衛(wèi)生區(qū)域，由辦公室隨時(shí)檢查，對(duì)衛(wèi)生情況差的部門給予通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩次被通報(bào)的部門每人作出書面檢討。每周六上午為衛(wèi)生集中大掃除時(shí)間，各衛(wèi)生區(qū)由組長(zhǎng)督導(dǎo)，下午進(jìn)行檢查評(píng)比。

2、成立衛(wèi)生考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙玉振任組長(zhǎng)，各衛(wèi)生清理小組組長(zhǎng)及辦公室主任為成員。實(shí)行部門負(fù)責(zé)人包衛(wèi)生區(qū)，班子成員包部門制度。

3、考評(píng)小組負(fù)責(zé)檢查評(píng)比計(jì)分。計(jì)分后公布上墻，授予得分最高的部門“衛(wèi)生先進(jìn)部門流動(dòng)紅旗”。

三、夜間值班制度

1、值班時(shí)間自下班至明早8：30分，每晚9點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到帶班領(lǐng)導(dǎo)處簽字，由帶班領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，不許代替。每早8：30送交辦公室存檔統(tǒng)計(jì)。

2、夜間值班保持信息暢通，不得遲到或擅離崗位，并做好安全防火、防盜工作。

3、對(duì)無(wú)故離崗或不按時(shí)值班者，每發(fā)現(xiàn)一次罰款20元，簽到后而又不在辦事處值班者每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元。因未在崗而造成一定后果的，酌情給予黨政紀(jì)律處分。

4、遇到重大問(wèn)題，要做到事前向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，事后向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，否則出現(xiàn)問(wèn)題，追究當(dāng)事人責(zé)任。

四、考勤制度

1、遲到。嚴(yán)格執(zhí)行簽到制度，每天按上班時(shí)間統(tǒng)一到辦公室簽到，超過(guò)上班時(shí)間10分鐘視為遲到，每遲到一次罰款10元。（不到辦公室簽到視為曠工）不準(zhǔn)代簽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)簽到者、代簽者和負(fù)責(zé)簽到的辦公室人員將給予通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)當(dāng)月全勤獎(jiǎng)。

2、早退。原則上每天上午上班時(shí)間為8：30—11：30，下午下班時(shí)間為2：00-5：00（視季節(jié)適當(dāng)調(diào)整），在此時(shí)間提前下班視為早退，每早退一次罰款10元。由辦公室隨時(shí)進(jìn)行查崗。

3、請(qǐng)假。副科級(jí)以上干部、班子成員、總支書記分別向黨委書記、主任請(qǐng)假并報(bào)知分管書記和辦公室主任，助理級(jí)干部、站所長(zhǎng)分別向主任、分管書記請(qǐng)假并報(bào)知辦公室主任，其他干部分別向部門負(fù)責(zé)人、分管書記請(qǐng)假并報(bào)知辦公室主任。請(qǐng)假須出具請(qǐng)假條，注明事由、時(shí)間，實(shí)行逐級(jí)簽字，辦公室留存。其他干部請(qǐng)假1天之內(nèi)的由分管書記同意，1天以上須黨委書記、主任同意，做到事后及時(shí)逐級(jí)銷假。每月請(qǐng)假累計(jì)超過(guò)3天以上的，扣發(fā)當(dāng)月全勤獎(jiǎng)，一年累計(jì)請(qǐng)假超過(guò)一個(gè)月的按實(shí)際出勤時(shí)間發(fā)放年終獎(jiǎng)勵(lì)。

4、曠工。未請(qǐng)假或未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意而未到崗，視為曠工。曠工一天罰50元；上班后，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意擅離機(jī)關(guān)無(wú)故空崗者，每出現(xiàn)一次，黨委政府成員及助理級(jí)干部罰款100元，其他干部罰款50元。

5、每天簽到情況情況實(shí)行一周一統(tǒng)計(jì)，一周一通報(bào)。

五、會(huì)議制度

1、每周一上午8：00為全體機(jī)關(guān)干部例會(huì)時(shí)間。

2、其它會(huì)議的召開，由辦公室通知參加會(huì)議的具體時(shí)間、地點(diǎn)和人員。

3、按時(shí)參加各種會(huì)議，嚴(yán)禁遲到、早退。

4、無(wú)故遲到、早退的，每遲到或早退一次罰款10元、每曠會(huì)一次罰款20元，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，報(bào)財(cái)政所執(zhí)行，每月匯總一次。

5、連續(xù)曠會(huì)兩次，要向黨委、辦事處寫出書面檢查。

6、開會(huì)期間，與會(huì)人員一律關(guān)掉手機(jī)，違反一次罰款20元，無(wú)特殊情況不得隨意出入會(huì)場(chǎng)。

六、增收節(jié)支制度

1、機(jī)關(guān)辦公用品的購(gòu)買：必須報(bào)分管書記批示，數(shù)額大的寫出預(yù)算報(bào)告，經(jīng)主任同意后方可購(gòu)買，非公務(wù)性用品一律不得購(gòu)買，月底及時(shí)匯總報(bào)帳，重大開支由黨委、辦事處研究決定。

2、車輛管理：必須報(bào)請(qǐng)分管書記批示同意后，由辦公室統(tǒng)一安排車輛，原則上只安排副科級(jí)以上干部公務(wù)用車，杜絕公車私用。車輛用油、維修實(shí)行“定點(diǎn)”制度，由辦公室月底匯總里程，核定油量。經(jīng)分管書記簽字后報(bào)主任、黨委書記審閱，方可報(bào)銷車輛費(fèi)用。

3、機(jī)關(guān)招待用餐：必須報(bào)請(qǐng)分管書記批準(zhǔn)，同意后，經(jīng)辦公室主任統(tǒng)一安排標(biāo)準(zhǔn)，方可安排用餐，每月向分管書記、主任報(bào)帳。外出招待必須報(bào)請(qǐng)黨委書記、主任批準(zhǔn)方可安排，用餐后，由在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)簽字，其它人員不得簽字，司機(jī)一律按每人十元標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐。

4、打印、復(fù)?。罕仨殘?bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示，同意后，經(jīng)辦公室主任簽字，方可打印、復(fù)?。ㄓ惺杖氲牟块T自己解決），月底匯總，及時(shí)報(bào)帳。

5、機(jī)關(guān)用電：按照“人在燈亮，人走燈滅”的原則，杜絕長(zhǎng)明燈現(xiàn)象，嚴(yán)禁使用電爐、電暖氣等耗電量大的電器，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

七、廉潔勤政制度

1、不準(zhǔn)到村莊或有關(guān)部門大吃大喝。

2、不準(zhǔn)到村莊拿要或低價(jià)購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品。

3、不準(zhǔn)到村莊或企業(yè)報(bào)銷自己的單據(jù)，嚴(yán)禁向村莊攤派飯費(fèi)等費(fèi)用。

4、不準(zhǔn)到村莊封官許愿，拉幫結(jié)派。

5、不準(zhǔn)到村莊或部門利用職權(quán)搞權(quán)錢交易。

八、工作考核制度

1、各部門、站所要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理考核制度。

2、對(duì)全辦事處集中工作進(jìn)行量化分配，并分解到具體人。

3、對(duì)重點(diǎn)工作要一事一總結(jié)，全面工作每月一小結(jié)，一季度一考核，半年一總結(jié)，年終總評(píng)，每次考核情況在全辦事處機(jī)關(guān)干部大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

4、考核情況與各種評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。附衛(wèi)生區(qū)成員名單

中共桃園街道辦委員會(huì)

2010年2月

第五篇：州農(nóng)校三做先進(jìn)個(gè)人事跡材料

青年的楷模永遠(yuǎn)的豐碑

——紅河州農(nóng)業(yè)學(xué)校熊青科先進(jìn)事跡材料

2013年8月1日，紅河州農(nóng)業(yè)學(xué)校青年學(xué)生熊青科，為救落水同伴，不幸獻(xiàn)出了年僅18歲的生命。

英雄遠(yuǎn)逝，英魂永存。熊青科在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵問(wèn)題上代表一代青年作出了道德選擇，充分體現(xiàn)了中華民族臨危不懼、見(jiàn)義勇為的傳統(tǒng)美德，譜寫了一曲壯麗的英雄凱歌。他用實(shí)際行動(dòng)展示了一名當(dāng)代中職生和一名共青團(tuán)員的高度的社會(huì)責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌，是當(dāng)代中職生和共青團(tuán)員的優(yōu)秀代表，他替90后青年沖破了一切自私自利的偏見(jiàn)和束縛，給人們展示了為人所愛(ài)的人格魅力、道德品質(zhì)和精神價(jià)值。

為了推動(dòng)學(xué)校德育工作的進(jìn)一步開展，弘揚(yáng)正氣，歌頌真情，倡導(dǎo)真善美，用先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡感動(dòng)師生，用身邊榜樣打動(dòng)師生，用真情去發(fā)現(xiàn)“美”，分享“美”，弘揚(yáng)“美”，引導(dǎo)廣大師生從平凡的小事做起，學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，努力營(yíng)造良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，構(gòu)造和諧社會(huì)，在以“做好事做善事做志愿者 爭(zhēng)當(dāng)最美中職生”為主題的實(shí)踐活動(dòng)中，我們應(yīng)該向熊青科學(xué)習(xí)、致敬，學(xué)習(xí)他奮不顧身、不怕?tīng)奚挠⑿蹥飧?；學(xué)習(xí)他自強(qiáng)自立、奮發(fā)向上的進(jìn)取精神；學(xué)習(xí)他不為名利、先人后己的優(yōu)秀品質(zhì)。

勇于擔(dān)當(dāng)：奮身跳入湍急的河流

熊青科今年18歲，家住屏邊縣和平鄉(xiāng)和平村委會(huì)云盤山村，苗族，去年剛剛考入紅河州農(nóng)業(yè)學(xué)校就讀畜牧獸醫(yī)專業(yè)。

2013年7月29日，熊青科與本寨楊文光從家到河口縣蓮花灘鄉(xiāng)蓮花灘村委會(huì)上甘塘村張軍同學(xué)家玩，8月1日，熊青科、1楊文光、張勇、張軍等一行十人到附近的綠水河旁游玩。當(dāng)天下午3時(shí)許，張軍和他的哥哥張勇渡河去對(duì)岸，行至河中間，張軍突然腳下一滑，跌落河水中，張勇急忙跳入河中搶救，他把弟弟張軍一推，于是張軍一下子抓穩(wěn)石頭，沒(méi)有被河水卷走。但是，張勇陷入水中，大喊救命。就在危急時(shí)刻，熊青科來(lái)不及多想，急忙跳入河中，向張勇游去，游到張勇處，他把張勇推向淺水處，張勇游向河邊，順手抓住河邊的雜草，他得救了。然而，熊青科卻被河水卷走，岸上的同伴有的驚呆了，有的大聲叫熊青科趕快游出來(lái)，楊文光見(jiàn)不妙，找了一根木棒伸向熊青科，他還沒(méi)來(lái)得及抓木棒，就被河水卷進(jìn)了一個(gè)陡灘下的大漩渦，人一下子就不見(jiàn)了蹤影，同伴們不知所措。大約十多分鐘后，楊文光順河灘而下，到陡灘下河床，才看見(jiàn)熊青科浮出漩渦邊，他趕緊到水中把熊青科拖出來(lái)，放在沙灘上搶救，但熊青科已經(jīng)沒(méi)有了氣息。

在無(wú)望之際，楊文光報(bào)了警，并通知了張軍的家長(zhǎng)，等蠻耗派出所民警趕到，熊青科還是沒(méi)有醒來(lái)。經(jīng)民警確認(rèn)，熊青科已經(jīng)死亡。隨后，張軍的家長(zhǎng)趕到，得知熊青科是為了救自己的孩子而獻(xiàn)出了生命，心里十分內(nèi)疚，并大聲的痛哭起來(lái)。在民警的勸說(shuō)下，張軍的家長(zhǎng)才停止了哭聲，于是在場(chǎng)人員協(xié)助民警，把熊青科抬到了公路上，張軍的家長(zhǎng)通知了熊青科的家人，然后找車親自把熊青科的遺體護(hù)送回他的家鄉(xiāng)云盤山。

助人為樂(lè)：同學(xué)們眼中的好人

“熱情、勤快、幽默、心地好、吃苦耐勞、不計(jì)得失……”說(shuō)起熊青科，同學(xué)們有太多的字眼和詞匯來(lái)形容他，但再多的詞匯也不足以描述他的好，表達(dá)同學(xué)們對(duì)他的思念。

每天早上推開教室門，首先映入眼簾的總是熊青科的身影。他總是最早到教室的人，據(jù)同學(xué)們回憶，熊青科在校的一年時(shí)間

里，從來(lái)沒(méi)有過(guò)遲到、早退、缺席。

在班里，熊青科擔(dān)任了班級(jí)團(tuán)支部書記，為班里的同學(xué)默默奉獻(xiàn)著，從來(lái)沒(méi)有怨言。教室里供同學(xué)們飲用的礦泉水，一直都是熊青科一人負(fù)責(zé)搬運(yùn)。新學(xué)期，班級(jí)參加學(xué)校籃球賽。每次開賽前，熊青科總會(huì)早早的把水扛到比賽場(chǎng)地，等待著為球員們服務(wù)。同學(xué)們有困難向他尋求幫助，他總是立即馬上答應(yīng)，從來(lái)不推脫。雖然只是團(tuán)支書，但其他班委的工作他都會(huì)幫忙做，從不計(jì)較。

2012年5月，牧醫(yī)59班全體同學(xué)到建水興農(nóng)農(nóng)場(chǎng)實(shí)習(xí)，全班實(shí)習(xí)期間的伙食都是大家輪流準(zhǔn)備。熊青科值班時(shí)，他總是最先起床，早早到廚房把米泡上，再回來(lái)叫其他值班的同學(xué)起床，準(zhǔn)備全班同學(xué)一天的伙食。同學(xué)們都說(shuō)熊青科的廚藝是最好的，值班期間都是他一人負(fù)責(zé)炒菜做飯，甚至有一天，是他一人把全班同學(xué)的碗筷洗完。

在老師眼中，他是一個(gè)思想積極上進(jìn)、學(xué)習(xí)刻苦努力、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)、樂(lè)于助人、尊敬師長(zhǎng)的好學(xué)生。

在同學(xué)眼中，他是一個(gè)幽默、熱情、無(wú)私奉獻(xiàn)、不計(jì)得失的好同學(xué)。

雖然他沒(méi)有做過(guò)什么驚天動(dòng)地的大事，但他卻成為了老師同學(xué)心中那股暖暖的泉水，細(xì)膩而輕柔的滋潤(rùn)著大家的心田。同學(xué)們說(shuō)：“想起熊青科，總感覺(jué)心里是溫暖的，他真的太好了?！?/p>

孝順懂事：苗家的好兒子

熊青科出生在一個(gè)普通的農(nóng)民家庭，家里有哥哥和他兄弟倆，打小他就是一個(gè)聽(tīng)話懂事的孩子。由于出生在農(nóng)村，熊青科的家境并不寬裕，父母和哥哥常年在海南打工，六七年來(lái)，就他一人和殘疾的爺爺、奶奶一起生活。

屏邊縣和平鄉(xiāng)和平云盤山村7號(hào)，是熊青科的家。這是一幢占地40多平方米的房子，一面墻已經(jīng)開了一道巨大的裂縫，墻體已經(jīng)歪斜。房子被隔成前后兩間，前面一間有20多平方米當(dāng)作堂屋，隔板的門上用幾個(gè)化肥口袋拼湊成一塊布遮著，僅做門簾。堂屋里只有一張小桌，上面放著熊青科的遺像，除此之外再?zèng)]有其他東西，不大的堂屋顯得空蕩蕩的。

在屏邊二中讀書期間，熊青科經(jīng)常在下午放學(xué)后，走上半個(gè)小時(shí)的山路回家給爺爺奶奶做飯，然后再趕回學(xué)校上晚自習(xí)。知道爺爺奶奶年級(jí)大了，身體不好，總會(huì)囑咐爺爺把太重太累的活留下來(lái)，等他回來(lái)干。就是這樣一個(gè)懂事貼心的孩子，在順利考入屏邊一中可以繼續(xù)讀高中時(shí)，他毅然的放棄了這個(gè)機(jī)會(huì)，選擇就讀紅河州農(nóng)業(yè)學(xué)校畜牧獸醫(yī)專業(yè)。當(dāng)時(shí)熊青科說(shuō)，他知道家里的經(jīng)濟(jì)條件不好，讀農(nóng)校的花費(fèi)不但比讀高中的花費(fèi)少，還有國(guó)家補(bǔ)貼，基本夠自己的生活開銷了。另外，家里人都在養(yǎng)豬場(chǎng)打工，等過(guò)些年有錢了，一家人就辦一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，他來(lái)做養(yǎng)豬場(chǎng)的技術(shù)員……

熊青科因救落水同伴被河水吞沒(méi)，匆匆走完了18歲的青春年華。

熊青科的遺體運(yùn)到家里，全村父老鄉(xiāng)親得知后，無(wú)不悲慟萬(wàn)分。按苗家的風(fēng)俗，年輕人死后應(yīng)該從簡(jiǎn)出殯，只有上一定年紀(jì)的老人或德高望重的人死后才能按禮儀隆重下葬。盡管熊青科還小，但村干部和鄉(xiāng)親們都要求按苗家最隆重的禮儀來(lái)祭奠這個(gè)苗家的好兒子，大家都不愿看到這個(gè)年輕的生命在匆匆走完18個(gè)春秋后，只能簡(jiǎn)單的走完人生的最后一段路。經(jīng)過(guò)村干部與其家人商量決定，大家按照苗家的風(fēng)俗辦理了他的后事。

2013年8月4日，熊青科的遺體準(zhǔn)備下葬。趕來(lái)為他送行的人擠滿了熊青科的家。全村一百多戶人家，隔壁村落得知此事

而趕來(lái)的村民，熊青科初中同學(xué)四五十人，以及熊青科的現(xiàn)任班主任、班委代表，一行人在悲痛與欣慰中陪熊青科走完了人生的最后一程。

青年楷模:用行動(dòng)詮釋一名共青團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)

“英雄無(wú)界，見(jiàn)義勇為無(wú)疆。”熊青科，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。

人總有一死，或輕于鴻毛，或重于泰山。熊青科，用自己年輕的生命，為我們?cè)忈屃艘幻睬鄨F(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)。

“90后”，一度被社會(huì)貼上了自私、自我、驕蠻的標(biāo)簽，甚至被詬病為“缺失了社會(huì)責(zé)任感的一代”。為救落水同伴而獻(xiàn)身的熊青科18歲，屬于“90后”，卻在危急關(guān)頭，用自己年輕的生命詮釋了對(duì)社會(huì)的責(zé)任，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了社會(huì)對(duì)“90后”的評(píng)價(jià)。

當(dāng)我們?yōu)樾芮嗫票吹耐瑫r(shí)，我們更應(yīng)該感到欣慰。事實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，“90后”表現(xiàn)出來(lái)的堅(jiān)忍、自強(qiáng)、互助的精神，并不比以往任何一代遜色，在緊要關(guān)頭，他們和以往幾代人一樣沒(méi)有忘記承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的力量?！?0后”熊青科舍己救人的壯舉深深打動(dòng)了我們的心。這是因?yàn)橹腥A民族每個(gè)人身體中都流淌著善良的血液，這是一種精神傳承的體現(xiàn)?！?0后”用他們的行為再一次完美詮釋了中華傳統(tǒng)美德，他是新時(shí)代的榜樣，是我們民族的驕傲。