第一篇：慈溪市消費(fèi)扶貧助力對(duì)口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

慈溪市 消費(fèi)扶貧助力對(duì)口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

(征求意見稿)根據(jù)《2020 年慈溪市深入開展消費(fèi)扶貧助力對(duì)口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》（慈援辦〔2020〕6 號(hào)），為鼓勵(lì)我市各類經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人積極采購(gòu)對(duì)口地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過消費(fèi)扶貧幫助對(duì)口地區(qū)貧困戶增收脫貧，特制訂本獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶持 政策 內(nèi)容

1.對(duì)入圍 2020 年寧波市消費(fèi)扶貧企業(yè)名單的本市企業(yè)，利用已有在經(jīng)營(yíng)使用店鋪改造為消費(fèi)扶貧小店，店鋪外立面有顯著消費(fèi)扶貧標(biāo)志，實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積的五分之一以上用作展示銷售扶貧產(chǎn)品的，按照店鋪實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積分別給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì)：實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積在 30平方米（含）-100平方米（含），展銷扶貧產(chǎn)品 30 種以上的，給予每個(gè)店面 2 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積在 100平方米以上，展銷扶貧產(chǎn)品 40 種以上的，給予每個(gè)店面 3 萬元獎(jiǎng)勵(lì)（小店所屬消費(fèi)扶貧企業(yè) 2020 年采購(gòu)扶貧產(chǎn)品少于 20 萬元的不享受此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)）。

對(duì)入圍寧波市消費(fèi)扶貧企業(yè)名單的本市企業(yè)，通過自由或租賃的獨(dú)立店面，建設(shè)消費(fèi)扶貧專賣店、直營(yíng)店，實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積在 40平方米以上（含），展示扶貧產(chǎn)品 50 種以上的，給予每個(gè)店面 5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。店鋪開業(yè)時(shí)間不得遲于 2020 年 8月 31 日（消費(fèi)扶貧專賣店、直營(yíng)店是指消費(fèi)扶貧企業(yè)租賃

或購(gòu)買獨(dú)立店面，專門用于展示銷售消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，外立面有顯著消費(fèi)扶貧標(biāo)志，產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)可零售。店鋪所屬消費(fèi)扶貧企業(yè) 2020 年采購(gòu)慈溪對(duì)口地區(qū)扶貧產(chǎn)品不少于 200 萬元）。

單家企業(yè)消費(fèi)扶貧小店，設(shè)立專賣店、直營(yíng)店等獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過 15 萬元。

對(duì)在本市旅游景點(diǎn)、景區(qū)、飯店賓館、加油站等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開設(shè)公益專區(qū)、專柜，展示或銷售扶貧產(chǎn)品 5 種以上的，每個(gè)專區(qū)、專柜獎(jiǎng)勵(lì) 1500 元。

對(duì)在鎮(zhèn)級(jí)及以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開設(shè)扶貧產(chǎn)品展銷網(wǎng)點(diǎn)（開設(shè)時(shí)間不遲于 2020 年 8 月 31 日），且經(jīng)營(yíng)面積不少于 2平方米、展銷扶貧產(chǎn)品 10 種以上的，每個(gè)點(diǎn)給予 2000 元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)慈溪市范圍內(nèi)線上、線下各類經(jīng)營(yíng)主體到興仁市、安龍縣、常山縣、青田縣等地采購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品，以買代捐促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨粼鍪彰撠殹?/span>對(duì)當(dāng)年度采購(gòu)安龍縣、興仁市農(nóng)特產(chǎn)品的，按采購(gòu)額度 20 萬元（含）以下、20 萬元-100 萬元（含）、100 萬元-200 萬元（含）、200 萬元-400 萬元（含）、400 萬元以上的，分別給予 2%、3%、4%、5%、6%比例的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年度采購(gòu)常山縣、青田縣農(nóng)特產(chǎn)品的，按采購(gòu)額度 10萬元（含）以下、10 萬元-30 萬元（含）、30 萬元以上的，分別給予 1%、1.5%、2%比例的獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)采購(gòu)額度獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過 50 萬元。

3.鼓勵(lì)本市電商龍頭企業(yè)、入圍寧波市消費(fèi)扶貧企業(yè)名

單的本市企業(yè)等在各大電商平臺(tái)銷售慈溪市對(duì)口地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)在各大電商平臺(tái)開展興仁市、安龍縣、常山縣、青田縣等地特色農(nóng)產(chǎn)品專題促銷活動(dòng)的，單個(gè)平臺(tái)單次促銷活動(dòng)給予 1.5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)促銷獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)最高不超過6 萬元；鼓勵(lì)慈溪市各級(jí)政府部門和線上銷售平臺(tái)合作，開設(shè)消費(fèi)扶貧“慈溪專區(qū)”，銷售慈溪市對(duì)口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。對(duì)“慈溪專區(qū)”開展專項(xiàng)促銷活動(dòng)的，按照單次促銷活動(dòng)給予專區(qū)運(yùn)維方 1 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)專區(qū)年度獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過 10萬元?！按认獙^(qū)”設(shè)立時(shí)間不得遲于 2020 年 8 月 31 日，且須及時(shí)向市商務(wù)局報(bào)備。每次活動(dòng)須做好促銷方案并提前報(bào)市商務(wù)局備案，活動(dòng)結(jié)束須有詳細(xì)的活動(dòng)開展情況總結(jié)。

4.將消費(fèi)扶貧納入慈溪市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)整體實(shí)施計(jì)劃，對(duì)入圍寧波市消費(fèi)扶貧企業(yè)名單的本市企業(yè)入駐各夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，開展扶貧產(chǎn)品促銷的，給予攤位費(fèi)補(bǔ)助。單家企業(yè)入駐單個(gè)街區(qū)的總補(bǔ)助金額不超過 5000 元。

二、資金安排

本政策補(bǔ)助資金預(yù)算總額 340 萬元，申報(bào)核定總金額超過預(yù)算總金額的，所有申請(qǐng)企業(yè)按同比例扣減。

三、實(shí)施期限

本實(shí)施政策所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限截止 2020年10月31日。

四、申報(bào)辦法

1.申報(bào)對(duì)象：消費(fèi)扶貧小店，建設(shè)專賣店、直營(yíng)店，展示展銷專柜的補(bǔ)貼補(bǔ)助對(duì)象為注冊(cè)在慈溪市范圍內(nèi)、且納入

寧波市消費(fèi)扶貧企業(yè)名單的企業(yè)；在各大電商平臺(tái)開展促銷的補(bǔ)助對(duì)象為注冊(cè)在慈溪市范圍內(nèi)的電子商務(wù)企業(yè)、納入寧波市消費(fèi)扶貧企業(yè)名單的慈溪市企業(yè)，“慈溪專區(qū)”促銷活動(dòng)的補(bǔ)助對(duì)象為注冊(cè)在慈溪市范圍內(nèi)、負(fù)責(zé)專區(qū)日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)的經(jīng)營(yíng)主體；采購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為注冊(cè)在慈溪市范圍內(nèi)，購(gòu)買興仁市、安龍縣、常山縣、青田縣的農(nóng)特產(chǎn)品自用或到寧波地區(qū)銷售的各類主體。

2.申報(bào)時(shí)間：2020 年 11 月初開始申報(bào)，至當(dāng)月 15 日截止，符合多個(gè)申報(bào)條件的可以合并申報(bào)。

3.申報(bào)資料 申報(bào)材料分為共性材料和分項(xiàng)材料兩部分，共性材料包括慈溪市消費(fèi)扶貧助力對(duì)口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)政策申請(qǐng)表，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（非企業(yè)組織可以出具由相關(guān)部門頒發(fā)的登記證書復(fù)印件）。

分項(xiàng)材料按要求分別為：

（1）消費(fèi)扶貧小店，設(shè)立專賣店、直營(yíng)店補(bǔ)助的：

○ 1房屋產(chǎn)權(quán)證等能證明房屋經(jīng)營(yíng)面積的有效證件復(fù)印件； ○ 2店鋪外立面照片、內(nèi)部整體照片及擺放扶貧產(chǎn)品區(qū)域特寫照片； ○ 3 租房合同復(fù)印件（自有產(chǎn)權(quán)的無需提供）； ○ 4 包含有產(chǎn)地、規(guī)格等信息的產(chǎn)品目錄； ○ 5 采購(gòu)發(fā)票、銀行支付憑證等證明（本項(xiàng)證明材料可以和采購(gòu)額度獎(jiǎng)勵(lì)證明材料通用）。

(2)在經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開設(shè)公益專區(qū)、專柜的：

○ 1 現(xiàn)場(chǎng)照

片； ○ 2 包含有產(chǎn)地、規(guī)格等信息的產(chǎn)品目錄。

(3)在鎮(zhèn)級(jí)及以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開設(shè)扶貧產(chǎn)品展銷網(wǎng)點(diǎn)的：○1 現(xiàn)場(chǎng)照片； ○ 2 與市場(chǎng)管理方簽訂的入駐協(xié)議復(fù)印件； ○ 3市場(chǎng)管理方出具的具體入駐日期證明； ○ 4 包含有產(chǎn)地、規(guī)格等信息的產(chǎn)品目錄。

（4）各經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)安龍縣、興仁市、常山縣、青田縣等對(duì)口幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的：

○ 1 購(gòu)銷合同復(fù)印件； ○ 2 采購(gòu)發(fā)票、銀行支付憑證等復(fù)印件。

（5）電商企業(yè)在各大電商平臺(tái)開展安龍縣、興仁市、常山縣、青田縣等地產(chǎn)品促銷活動(dòng)的：

○ 1 支付電商平臺(tái)費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件； ○ 2 促銷專題頁(yè)面截圖、活動(dòng)情況總結(jié)及后臺(tái)成交數(shù)據(jù)截圖。

（6）線上平臺(tái)“慈溪專區(qū)”促銷活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：

○ 1 促銷活動(dòng)方案及活動(dòng)開展情況總結(jié) ； ○ 2 活動(dòng)頁(yè)面截圖； ○ 3 運(yùn)維方和慈溪市有關(guān)政府部門簽訂的共建“慈溪專區(qū)”協(xié)議復(fù)印件。

(7)入駐夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)參與促銷費(fèi)的：

○ 1 與夜市街區(qū)管理方簽訂的入駐協(xié)議復(fù)印件； ○ 2 夜市街區(qū)管理方開具的繳費(fèi)憑證復(fù)印件； ○ 3 入駐街區(qū)攤位的現(xiàn)場(chǎng)照片。

4.審核兌付程序 符合條件的企業(yè)和個(gè)人按文件要求提供具體申報(bào)材料，材料一式三份，統(tǒng)一報(bào)送到市商務(wù)局，經(jīng)市商務(wù)局審核，再由市財(cái)政局、市對(duì)口支援辦、市山海協(xié)作辦聯(lián)合審查確定后，經(jīng)向國(guó)稅、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門征求意見、面向社會(huì)公示無異議的予以資金補(bǔ)助。

五、其他

本實(shí)施政策由市商務(wù)局、市財(cái)政局、市對(duì)口支援辦、市山海協(xié)作辦共同負(fù)責(zé)解釋，其他未盡事宜，以資金申報(bào)通知為準(zhǔn)。

慈溪市消費(fèi)扶貧助力 對(duì)口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)政策申請(qǐng)表

申報(bào)單位

單位地址

所屬鎮(zhèn)（街道）

法 定 代表人

身份證號(hào) 碼

聯(lián)系電話

開 戶 銀 行（具 體 到支行）

開戶名

申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 金額

帳 號(hào)

填表人

聯(lián)系電話

申報(bào)內(nèi)容概述

申 報(bào) 承 諾 本單位確認(rèn)并承諾申報(bào)材料均為真實(shí)，不存在弄虛作假行為；如發(fā)現(xiàn)有隱瞞違法違規(guī)情況、提供虛假材料行為，本單位愿承擔(dān)全部責(zé)任。

申報(bào)單位（蓋章）

法定代表人簽名：

****年**月**日

市 商 務(wù) 局審核意見

（蓋

章）

****年**月**日

市財(cái)政局、市 對(duì) 口 支援辦 市 山 海 協(xié)作辦 審核意見

第二篇：脫貧攻堅(jiān)政策扶持實(shí)施辦法

脫貧攻堅(jiān)政策扶持實(shí)施辦法（摘要）

一、易地搬遷

（一）易地搬遷扶貧對(duì)象：2015和2016的建檔立卡貧困人口（含在網(wǎng)脫貧人口）以及確需同步搬遷的其他農(nóng)戶。

（二）集中安置：縣城（玉鼎佳苑）、鎮(zhèn)中心（大楊村）

（三）分散安置：以進(jìn)城務(wù)工和投靠親友等方式自行安置。

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡貧困人口搬遷人均住房建設(shè)面積原則上不超過25平方米；戶型面積可按60平方米、80平方米、100平方米建設(shè)，對(duì)確有困難的可適當(dāng)擴(kuò)大住房面積，集中安置最大建房面積不超過125平方米，分散安置最大不超過140平方米。

（五）建檔立卡貧困戶搬遷籌措標(biāo)準(zhǔn)

1、集中安置按每戶15萬元標(biāo)準(zhǔn)籌措：貧困戶每戶建房補(bǔ)助資金7萬元；基礎(chǔ)設(shè)施配套每戶4萬元，宅基地騰退復(fù)墾每戶1萬元；發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶3萬元。

2、分散安置按每戶8萬元標(biāo)準(zhǔn)籌措。其中建房補(bǔ)助4萬元、產(chǎn)業(yè)扶持3萬元、宅基地騰退復(fù)墾1萬元。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧

（一）鼓勵(lì)貧困村貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧

1、對(duì)具有一定規(guī)模、帶動(dòng)多數(shù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織，在扶貧貸款貼息、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶助。

2、對(duì)以蘋果為中心發(fā)展的種植業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，按照“先干后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式扶持。對(duì)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)資金短缺的貧困戶，可向商業(yè)銀行申請(qǐng)5萬元以內(nèi)小額貸款，享受3年期全額貼息扶持。

3、貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、經(jīng)營(yíng)托管等方式加入涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社。屬2016年至2018年新增加連片流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限在10年以上的特色產(chǎn)業(yè)基地、耕地，一次性給予貧困戶每畝300元補(bǔ)助；其他類型土地的一次性給予每畝50元補(bǔ)助。

（二）支持“涉農(nóng)企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”、“涉農(nóng)企業(yè)+貧困戶”或“專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。

1、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或安置貧困戶就業(yè)，除可享受金融機(jī)構(gòu)貸款財(cái)政扶貧資金貼息政策外，另可給予一定額度的建設(shè)項(xiàng)目支持。

2、通過貧困戶入股參股等形式合作發(fā)展，每脫貧1戶，按照5萬元貸款規(guī)模給予財(cái)政貼息扶持。

（三）支持“旅游+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)模式。

1、對(duì)新吸納貧困人口就業(yè)半年以上或參與旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)，可享受金融機(jī)構(gòu)貸款財(cái)政扶持資金貼息政策。

2、對(duì)吸納貧困人口就業(yè)半年以上的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶，按每吸納1人補(bǔ)貼2000元、最高不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

3、對(duì)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的每戶補(bǔ)助1萬元。

（四）支持電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)店與貧困戶對(duì)接，對(duì)于貧困農(nóng)戶新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電商網(wǎng)店，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的按標(biāo)準(zhǔn)給予一定額度補(bǔ)助。

三、醫(yī)療救助

1、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政全額資助，農(nóng)村低保對(duì)象個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政給予定額補(bǔ)貼。

2、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村貧困人口不斷提高報(bào)銷比例。2016年新農(nóng)合在上住院費(fèi)用報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上，提高5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線降低5%。

3、對(duì)農(nóng)村貧困人口住院治療實(shí)行先診療后付費(fèi)機(jī)制。

四、教育扶貧

（一）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)體系

從2016年起，全面實(shí)施13年免費(fèi)教育。凡建檔立卡困難戶子女就讀各級(jí)各類學(xué)校，可不經(jīng)評(píng)審直接享受對(duì)應(yīng)的資助政策，資助分類等級(jí)以就高為原則，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

1、學(xué)前教育資助政策：免除公、民辦學(xué)前一年幼兒（學(xué)前班、幼兒園大班）保教費(fèi)；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)前一年幼兒補(bǔ)助生活費(fèi)，每人每年750元。

2、義務(wù)教育資助政策：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生，按照小學(xué)每人每年1000元、初中每人每年1250元提供生活補(bǔ)助。

3、普通高中資助政策：從2016年秋起，對(duì)普通高中免除學(xué)費(fèi)。對(duì)有正式學(xué)籍的普通高中在校生，家庭經(jīng)濟(jì)困難的按照貧困生每人每年1500元，特困生每人每年2500元發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。

4、中等職業(yè)教育資助政策（1）對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外），按照每生每年1600元給予免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。（2）對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（按在校學(xué)生的20%確定），按照每人每年2000元發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。（3）從2016年起，將對(duì)新入學(xué)的貧困家庭中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，每人一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。

5、大學(xué)生資助政策（1）對(duì)全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校的在校學(xué)生，提供每年8000元額度的生源地信用助學(xué)貸款。（2）對(duì)當(dāng)年考入全日制普通高等院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按省內(nèi)院校每人500元、省外院校每人1000元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放新生入學(xué)助學(xué)金。（3）對(duì)當(dāng)年考取普通高校二本以上的家庭經(jīng)濟(jì)困難考生，由縣扶貧辦按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高考入學(xué)政府資助金。

五、社會(huì)保障

1、對(duì)低保對(duì)象中的老年人、兒童、重度殘疾人、重病患者、單親未成年人、非義務(wù)教育段學(xué)生、哺乳期婦女增發(fā)20%至70%的救助金，提高特殊困難人群保障水平。

2、對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開發(fā)項(xiàng)目取得收入但尚不穩(wěn)定，且未符合最低生活保障條件的農(nóng)村低保家庭，給予12個(gè)月的最低生活保障。

第三篇：消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)通知

消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《X省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》精神，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成全市脫貧目標(biāo)，現(xiàn)就深入開展消費(fèi)扶貧工作通知如下。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈看，消費(fèi)扶貧是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策的有效延伸，通過政府引導(dǎo)與社會(huì)力量的支持，使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)與勞務(wù)供給有質(zhì)量、宣傳有渠道、推介有門路，從而使貧困群眾收入有保障。從扶貧主體看，消費(fèi)扶貧貫通了社會(huì)力量通過定向、增量消費(fèi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，購(gòu)買貧困地區(qū)服務(wù)，吸納貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力有效參與脫貧攻堅(jiān)的通道。

從扶助對(duì)象看，消費(fèi)扶貧激勵(lì)貧困群眾依托自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富，有利于激發(fā)貧困群眾從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和提供勞務(wù)、服務(wù)的積極性，加快貧困地區(qū)、貧困人口同步實(shí)現(xiàn)全面小康的步伐。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，有利于動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、動(dòng)員多方力量，積極參與消費(fèi)扶貧。(一)推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和駐淮企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入相關(guān)單位定點(diǎn)扶貧和地方各級(jí)結(jié)對(duì)幫扶工作及考核內(nèi)容。開展“消費(fèi)扶貧?助力攻堅(jiān)”倡議活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大中專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會(huì)活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品。支持符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)參加軍分區(qū)、武警部隊(duì)特別是駐貧困地區(qū)部隊(duì)定點(diǎn)采購(gòu)。

(二)動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織引導(dǎo)商會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)通過“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式定向采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。倡導(dǎo)社會(huì)組織主辦、承辦的博覽會(huì)、展銷會(huì)、年會(huì)、專題會(huì)等，優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)舉辦。將消費(fèi)扶貧相關(guān)活動(dòng)與社會(huì)扶貧日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在主流媒體發(fā)出倡議。

(三)推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)建立消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制。承擔(dān)縣域結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的鳳臺(tái)縣要組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與石臺(tái)縣建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。受幫扶的壽縣要主動(dòng)對(duì)接蜀山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求，聯(lián)合幫扶區(qū)共建果蔬、畜禽等產(chǎn)品供應(yīng)基地，共同舉辦產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工。完善就業(yè)脫貧結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，組織實(shí)施好革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)勞務(wù)對(duì)接和定向招工，實(shí)施“2611”就業(yè)幫扶新路徑，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

三、依托地方特色，切實(shí)帶動(dòng)消費(fèi)扶貧。我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，一些產(chǎn)品不僅在本市范圍內(nèi)深受人們喜愛，還聞名省內(nèi)外，如X等。要注重引導(dǎo)、支持、規(guī)范貧困戶生產(chǎn)地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)幫扶作用，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值，提高貧困戶參與度。

積極開展“會(huì)展扶貧”，支持貧困地區(qū)參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷會(huì)等，專設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困地區(qū)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、連鎖超市等流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展購(gòu)銷活動(dòng)。組織貧困地區(qū)糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)優(yōu)先收儲(chǔ)本地農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先安排儲(chǔ)備糧輪換。大力推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品“八進(jìn)”和高校、企業(yè)“四送”活動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)貧困地區(qū)在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。推動(dòng)貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，引導(dǎo)電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到貧困地區(qū)集中采購(gòu)滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

四、開展宣傳推介，大力引導(dǎo)消費(fèi)扶貧。支持貧困地區(qū)開展形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌推介活動(dòng)。借助新媒體平臺(tái)，對(duì)貧困地區(qū)的美麗休閑鄉(xiāng)村、精品園區(qū)、精品線路，開展有計(jì)劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等模式，在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，集中宣傳貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。鼓勵(lì)貧困地區(qū)舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督促，有效保障消費(fèi)扶貧。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策舉措。各縣區(qū)要高度重視本地區(qū)消費(fèi)扶貧工作，根據(jù)產(chǎn)地、消費(fèi)地的不同定位，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作機(jī)制，積極推動(dòng)消費(fèi)扶貧深入開展。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。

(二)完善利益機(jī)制。依規(guī)完善公司、合作社、致富帶頭人與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品銷售和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度，切實(shí)保障貧困人口分享收益。發(fā)揮消費(fèi)扶貧對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口增收的輻射帶動(dòng)作用，扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強(qiáng)貧困人口與市場(chǎng)對(duì)接能力，統(tǒng)籌兼顧貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。

(三)強(qiáng)化督促落實(shí)。市扶貧辦將加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題，將消費(fèi)扶貧工作開展情況作為考核單位定點(diǎn)扶貧的重要內(nèi)容。各縣區(qū)扶貧辦將消費(fèi)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。

第四篇：尉氏脫貧攻堅(jiān)扶貧政策公示

尉氏縣脫貧攻堅(jiān)扶貧政策公示

精準(zhǔn)識(shí)別政策

識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民人均純收入以上的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，對(duì)符合條件的農(nóng)戶整戶識(shí)別,我省2017年底識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入3208元以下。2.統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素。不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障

識(shí)別方法：堅(jiān)持公開、公正、透明原則。推行“一進(jìn)二看三算四比五議論六定”工作法。

識(shí)別程序：1.初選對(duì)象。農(nóng)戶本人申請(qǐng)，召開民主評(píng)議會(huì)，擬定初選名單，在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)初選名單進(jìn)行審核核查，確定扶貧對(duì)象名單，經(jīng)駐村第一書記、包村干部、村主任、村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“六簽字”，在各行政村進(jìn)行第二次公示。3.縣級(jí)復(fù)審?？h扶貧辦復(fù)審后在各行政村公告。

精準(zhǔn)退出政策

退出標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有安全住房。

退出程序。1.民主評(píng)議。由村“兩委”召開民主評(píng)議會(huì)，初步擬定貧困戶退出名單。2.核實(shí)認(rèn)可。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊(duì)和第一書記核實(shí)，得到幫扶責(zé)任人及貧困戶認(rèn)可。3.公示公告。退出名單經(jīng)擬退出貧困戶認(rèn)可后在村內(nèi)公示，公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告，審批退出。

金融扶貧

小額貸款貼息項(xiàng)目對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)的信用貸款貼息扶持。

教育扶貧

1.學(xué)前教育階段。對(duì)建檔立卡貧困家庭3-6歲兒童，每生每年發(fā)放600元學(xué)前教育保教費(fèi)，400元生活費(fèi)補(bǔ)助。

2.義務(wù)教育階段。對(duì)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生，免學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)，在校住宿學(xué)生，小學(xué)生每人每年補(bǔ)助1000元，初中生每人每年補(bǔ)助1250元。另增加營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助每人每年800元。

3.普通高中階段。對(duì)普通高中建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，每位學(xué)生每年補(bǔ)助2500元助學(xué)金，分學(xué)期通過普高資助卡直接發(fā)放至受助學(xué)生手中。

4.中等職業(yè)教育階段。對(duì)建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生免學(xué)費(fèi)，每生每年發(fā)放助學(xué)金2000元。

5.高等教育階段。新生入學(xué)貧困生資助路費(fèi)，省內(nèi)院校錄取的每人500元，省外錄取的每人1000元，通過普高資助卡直接發(fā)放至受助學(xué)生手中；在校生可申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款，本科學(xué)生每人每年不超過8000元，研究生每人每年不超過12000元，學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息。

轉(zhuǎn)移就業(yè)

1.在縣外省內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，每人補(bǔ)貼300元；在省外實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，每人補(bǔ)貼500元。每人每年享受1次轉(zhuǎn)移就業(yè)交

通費(fèi)補(bǔ)貼。

2.雨露計(jì)劃培訓(xùn)包括實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，建檔立卡貧困戶接受中高等職業(yè)教育每年每生補(bǔ)助2000元。

3．對(duì)全市公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，為全日制在校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。

3．貧困家庭勞動(dòng)力參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)（包括實(shí)習(xí)）的，每人每天給予30元的生活費(fèi)補(bǔ)貼；市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的，每人給予300元一次性交通、住宿費(fèi)補(bǔ)貼。

4．對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的貧困家庭勞動(dòng)力，培訓(xùn)合格并取得證書的，每人最高補(bǔ)貼1500元。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的貧困家庭勞動(dòng)力，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

5．對(duì)符合條件的貧困家庭勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

健康扶貧.貧困人口健康脫貧再保險(xiǎn)。在認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“貧困人口健康脫貧再保險(xiǎn)”。

2.2017年我市“貧困人口健康脫貧再保險(xiǎn)”按人均60元/年的標(biāo)準(zhǔn)籌集資金，市、縣（區(qū)）按40%、60%的比例分擔(dān)。3.每月要開展不少于1次的義診活動(dòng)，每年要對(duì)幫扶貧困人口中“因病致貧”的患者免費(fèi)組織1次體檢。

4.直接免除貧困人口門診掛號(hào)費(fèi)，享受優(yōu)先安排住院床位、免除120急救接診費(fèi)用等政策。

特殊救助

一、實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)符合救助條件的家庭或個(gè)人，發(fā)放1至3個(gè)月的臨時(shí)救助資金，情況特殊的可以按6個(gè)月的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助。

二、實(shí)施災(zāi)害救助。

1.解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難，按人均230元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

2.按每位因?yàn)?zāi)遇難人員5000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放撫慰金。3.國(guó)家啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的按每人每天補(bǔ)助10元錢、救助期限3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)救助，國(guó)家啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按每人每天補(bǔ)助10元錢和1斤糧、救助期限3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)救助。

4.對(duì)一般受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)倒房戶戶均補(bǔ)助10000元、損房戶戶均補(bǔ)助1000元。

5.幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難，按人均60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

6.幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難，按人均90元標(biāo)準(zhǔn)安排口糧補(bǔ)助資金。

三、實(shí)施殘疾人救助。

1.對(duì)低保家庭中的殘疾人，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；對(duì)于重度殘疾人，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。2.對(duì)當(dāng)年考入國(guó)內(nèi)全日制高等院校的殘疾人考生，一次性資助3000元；當(dāng)年考入國(guó)內(nèi)全日制高等院校的低保殘疾人家庭子女，一次性資助2000元。

3.為符合條件的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車發(fā)放燃油補(bǔ)貼，每人每年260元。

四、實(shí)施孤兒和困境兒童救助。

社會(huì)散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月700元，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1100元。

五、實(shí)施教育救助。

六、實(shí)施醫(yī)療救助。

1.2017年，對(duì)于貧困人口給予30元定額資助。

2.對(duì)貧困人口開展特殊病種門診救助。門診救助的最高救助限額為5000元每人。

3.對(duì)建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村低保對(duì)象按限額內(nèi)70%的比例給予救助，最高救助限額為10000元每人；對(duì)農(nóng)村特困人員按100%的比例給予救助，最高救助限額為10000元每人；患重特大疾病的重點(diǎn)救助對(duì)象的救助比例原則上為最高救助限額內(nèi)70%，最高救助限額為20000元每人。

七、實(shí)施住房救助。

交通運(yùn)輸扶貧

1、貧困村有一條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化。

2、客運(yùn)班車或公交化運(yùn)營(yíng)車輛通達(dá)貧困村，客車途徑且?？空军c(diǎn)距離村委會(huì)所在地（或村民主要住居區(qū)）距離不超過2公里，或步行時(shí)間不超過20分鐘。

危房改造

1、農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助資金集中用于建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭，戶均補(bǔ)助14000元。

2、補(bǔ)助資金原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可根據(jù)實(shí)際調(diào)整：1.C級(jí)危房維修10000元以內(nèi)；2.D級(jí)危房改造14000元－40000元；3.需政策兜底解決住房安全的特困戶，按照改造房屋面積下限標(biāo)準(zhǔn)全額保障。

文化扶貧

1.到2020年，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。

2.文體廣場(chǎng)建設(shè)閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏和公益廣告牌。配備體育健身設(shè)施和燈光音響設(shè)備等,有條件的可搭建戲臺(tái)舞臺(tái)。

水利扶貧

自來水入戶或自打水井，飲水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，水量每人每天不低于50L，自來水供水保證率不低于95%。電

力電力扶貧

貧困村通動(dòng)力電，戶戶通電率100%。

對(duì)低保和五保戶落實(shí)了電費(fèi)減免政策，每戶每月減免電量10千瓦時(shí)。

產(chǎn)業(yè)扶貧

十大脫貧產(chǎn)業(yè)：1.特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)2.優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)3.設(shè)施農(nóng)業(yè)4.畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)5.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)6.就近就業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)7.特色加工產(chǎn)業(yè)8.電商流通產(chǎn)業(yè)9.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展10.光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式

1.直接幫扶模式2.托管幫扶模式3.合作幫扶模式4.社會(huì)幫扶模式5.股份幫扶模式6.資產(chǎn)收益模式7.代種代養(yǎng)幫扶模式

到戶增收項(xiàng)目，用財(cái)政資金對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行直接扶持，適于貧困戶發(fā)展的高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加式儲(chǔ)運(yùn)、特色旅游、加工制造等項(xiàng)目。

黃河灘區(qū)居民遷建

搬遷群眾住房建筑面積以戶均120平方米為基準(zhǔn)（按人均30平方米控制），住房建設(shè)戶均投資14.2萬元。選擇超面積住房的，超面積部分由搬遷群眾按實(shí)際成本價(jià)格購(gòu)買。選擇低于人均住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)減少面積減免自籌資金。選擇自主分散安置的搬遷群眾，原住房拆除后，可享受人均2.84萬元的財(cái)政補(bǔ)助資金。

社會(huì)保障

1.堅(jiān)持最低生活保障制度兜底脫貧

2.2016年，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于年人均4000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于年人均3000元。2017年至2020年，按當(dāng)?shù)厣先司M(fèi)支出的一定比例適當(dāng)提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3.實(shí)現(xiàn)60周歲以上人群應(yīng)保盡保，確保貧困對(duì)象享受養(yǎng)老金保障。

尉氏縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組

第五篇：新形勢(shì)下工業(yè)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)思考

新形勢(shì)下工業(yè)扶貧助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)思考

何麗芳

（大理州工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長(zhǎng)、駐洱源縣牛街鄉(xiāng)福田村第一書記）

關(guān)鍵字：工業(yè)扶貧 脫貧攻堅(jiān) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 品牌

摘 要：當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)作為大理州頭等大事和第一民生工程，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。摘貧窮之帽，奔小康之道，是大理全州人民矢志不渝的追求。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，筆者結(jié)合駐村扶貧的工作經(jīng)歷和單位職能，從工業(yè)行業(yè)參與扶貧的角度提出了“3張牌”、“7條路徑”、“5條建議”的工業(yè)扶貧思路，為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出一條擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展的脫貧出列道路提供了參考。

前言

“企業(yè)下鄉(xiāng)拓寬致富路，工業(yè)扶貧帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興”。2015年8月以來，大理州積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)投身精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，通過推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納貧困人口就業(yè)，提升貧困人口素質(zhì)，捐資支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展等方式參與扶貧，取得了很好的效果，悄然形成了“工業(yè)扶貧”的氛圍。實(shí)踐證明，工業(yè)扶貧是貧困地區(qū)脫貧摘帽的的重要舉措。

目前，我州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在很多困難和問題，主要有：一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化程度低。二是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是在新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益低。四是與外界信息不對(duì)稱，對(duì)于市場(chǎng)缺乏了解和把控，老百姓抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。五是服務(wù)體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)資金不足。

而這些困難和問題亟待通過工業(yè)扶貧加以解決，也就是要通過工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)對(duì)口幫扶貧困戶的方式，充分調(diào)動(dòng)貧困戶自力更生、自主脫貧的主觀能動(dòng)性，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面提供幫扶，讓貧困戶走上“貸款入股、帶地合作、打工分紅、自我創(chuàng)業(yè)”的良性脫貧軌道，真正由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐殹?/p>

一、工業(yè)扶貧應(yīng)打好三張牌

（一）打好規(guī)劃布局牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化的重要內(nèi)容，而工業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。因此，要以工業(yè)化的思維來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品區(qū)域布局，加速區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。應(yīng)根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集中，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

（二）打好特色產(chǎn)業(yè)牌。培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，甚至彎道超車的重要基礎(chǔ)和前提。各地由于地域、資源、氣候等條件的差異，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必然不盡相同，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，真正培育和發(fā)展“人無我有，人有我多，人多我精，人精我特”的特色產(chǎn)業(yè)。

（三）打好綠色生態(tài)牌。守住生態(tài)底線，是貧困地區(qū)脫貧致富、安居樂業(yè)的一大保障。應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)資源開發(fā)和利用，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打好高原生態(tài)牌。

二、工業(yè)扶貧的七條路徑探索

（一）以農(nóng)產(chǎn)品精深加工來推動(dòng)。要通過實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的分等定級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮等初加工和半成品加工。同時(shí)，更要大力發(fā)展牛羊肉、中藥材、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)榧夹g(shù)含量高、具有品牌優(yōu)勢(shì)、附加值高的產(chǎn)品。要通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成。

（二）以龍頭企業(yè)來帶動(dòng)。龍頭企業(yè)上連國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下連廣大農(nóng)民，是農(nóng)民走向市場(chǎng)的依托，是真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射廣、創(chuàng)新力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”或者“龍頭企業(yè)+合作社”等幫扶模式，降低群眾的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)貧困群眾多渠道增收致富。

（三）以科技創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力之源。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逼迫工業(yè)企業(yè)不斷尋求新的發(fā)展路徑的同時(shí)，必然會(huì)催生一批集體、民辦等科技服務(wù)組織，擴(kuò)大農(nóng)技推廣隊(duì)伍，刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、管理等方面創(chuàng)新。

（四）以特色品牌來提升。品牌是產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是一種無形資產(chǎn)。品牌是改變“藏在深山無人識(shí)”的現(xiàn)狀，確保產(chǎn)品“賣得貴、賣得多、賣得廣、賣得久”的根本保證。各地區(qū)要積極用好、用足品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，依托自身的比較優(yōu)勢(shì)資源，推出特色產(chǎn)品，打造差異化品牌，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，快速發(fā)展。

（五）以電子商務(wù)來推動(dòng)。作為新興的網(wǎng)絡(luò)銷售手段，電子商務(wù)無疑是將農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)最直接、最快捷的手段。因此，要進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，通過電商平臺(tái)對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)布供求信息，拓寬農(nóng)產(chǎn)品訂單渠道和農(nóng)資采購(gòu)渠道，提高農(nóng)業(yè)合作效率，使貧困農(nóng)民從根本上解決種什么、怎么種、種多少、如何賣的問題，減少三農(nóng)產(chǎn)品買賣剪刀差，從而從根本上杜絕盲目生產(chǎn)，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久增收與脫貧。

（六）以機(jī)制突破來促動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)的初級(jí)階段，機(jī)制推動(dòng)是加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一種十分有效的形式和措施。一方面政府要在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的優(yōu)惠政策。另一方面要建立企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、貧困戶等各經(jīng)營(yíng)主體的利益共同體，切實(shí)形成 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

（七）以支持自主創(chuàng)業(yè)來驅(qū)動(dòng)。自主創(chuàng)業(yè)是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，將“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)展”的直接體現(xiàn)。要全面落實(shí)“兩個(gè)十萬元工程”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向解決貧困人口就業(yè)、增收。

三、基于政府層面的5條保障措施建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。州、縣兩級(jí)要將出列貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，積極幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題和困難，要把過去“縣鄉(xiāng)跑上來”變?yōu)椤爸鲃?dòng)跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（二）加大支持力度。積極爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金和項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧的傾斜和支持，要加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的支持力度，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，資金優(yōu)先保障，工作優(yōu)先對(duì)接，措施優(yōu)先落實(shí)。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持一批以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)平臺(tái)。

（四）加大人才培育。充分利用滇西技師大學(xué)等優(yōu)勢(shì)教育資源，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受中高等職業(yè)教育、貧困家庭勞動(dòng)力參加短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困家庭脫貧致富。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和扶貧工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全以資金為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為手段，以人才為根本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。注重目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧推進(jìn)過程中存在的問題，確保工作的時(shí)效性和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。