第一篇：鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件

鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件

（征求意見稿）

為促進我國鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)投資行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和《工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部 商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照合理布局、控制總量、優(yōu)化存量、保護環(huán)境、有序發(fā)展的原則，制定本規(guī)范條件。

一、企業(yè)布局

（一）新建、改擴建項目應(yīng)在依法批準設(shè)立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，符合《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》（GB 11659）或《環(huán)境影響評價報告》中批復(fù)的衛(wèi)生防護距離要求。有條件的地區(qū)應(yīng)將現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)逐步遷入工業(yè)園區(qū)。重金屬污染防控重點區(qū)域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。所有新建、改擴建項目必須有所在地地市級以上環(huán)境保護主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。

（二）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第33號）第三條規(guī)定的各級各類自然保護區(qū)、文化

保護地等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，以及土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)，禁止新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。

二、生產(chǎn)能力

（一）新建、改擴建鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（項目），建成后同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于50萬千伏安時（按單班8小時計算，下同）。

（二）現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（項目）同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于20萬千伏安時；現(xiàn)有商品極板（指以電池配件形式對外銷售的鉛蓄電池用極板）生產(chǎn)企業(yè)（項目），同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬千伏安時。

（三）卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級電池）等新型鉛蓄電池，或采用連續(xù)式（擴展網(wǎng)、沖孔網(wǎng)、連鑄連軋等）極板制造工藝的生產(chǎn)項目，不受生產(chǎn)能力限制。

三、不符合規(guī)范條件的建設(shè)項目

（一）開口式普通鉛蓄電池（指采用酸霧未經(jīng)過濾的直排式結(jié)構(gòu)，內(nèi)部與外部壓力一致的鉛蓄電池）生產(chǎn)項目。

（二）新建、改擴建商品極板生產(chǎn)項目。

（三）新建、改擴建外購商品極板組裝鉛蓄電池的生產(chǎn)項目。

（四）干式荷電鉛蓄電池（內(nèi)部不含電解質(zhì)，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池）生產(chǎn)項目。

（五）鎘含量高于0.002%（電池質(zhì)量百分比，下同）或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。

四、工藝與裝備

新建、改擴建企業(yè)（項目）及現(xiàn)有企業(yè)，工藝裝備及相關(guān)配套設(shè)施必須達到下列要求：

（一）項目應(yīng)按照生產(chǎn)規(guī)模配備符合相關(guān)管理要求及技術(shù)規(guī)范的工藝裝備和具備相應(yīng)處理能力的節(jié)能環(huán)保設(shè)施。節(jié)能環(huán)保設(shè)施應(yīng)定期進行保養(yǎng)、維護，并做好日常運行維護記錄。新建、改擴建項目的工程設(shè)計和工藝布局設(shè)計應(yīng)由具有國家批準工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的單位承擔。

（二）熔鉛、鑄板及鉛零件工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，熔鉛鍋、鑄板機中產(chǎn)生煙塵的部位，應(yīng)保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。熔鉛鍋應(yīng)保持封閉，并采用自動溫控措施，加料口不加料時應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)。禁止采用開放式熔鉛鍋和手工鑄板、手工鑄鉛零件、手工鑄鉛焊條等落后工藝。所有重力澆鑄板柵工藝，均應(yīng)實現(xiàn)集中供鉛（指采用一臺熔鉛爐為兩臺以上鑄板機供鉛）。

（三）鉛粉制造工序應(yīng)采用全自動密封式鉛粉機。鉛粉系統(tǒng)（包括貯粉、輸粉）應(yīng)密封，系統(tǒng)排放口應(yīng)與廢氣處理設(shè)施連接。禁止使用開口式鉛粉機和人工輸粉工藝。

（四）和膏工序（包括加料）應(yīng)使用自動化設(shè)備，在密封狀態(tài)下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。禁止使用開口式和

膏機。

（五）涂板及極板傳送工序應(yīng)配備廢液自動收集系統(tǒng)，并與廢水管線連通，禁止采用手工涂板工藝。生產(chǎn)管式極板應(yīng)當使用自動擠膏工藝，禁止采用干式灌粉工藝。

（六）分板刷板（耳）工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，采用機械化分板刷板（耳）設(shè)備，做到整體密封，保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接，禁止采用手工操作工藝。

（七）供酸工序應(yīng)采用自動配酸系統(tǒng)、密閉式酸液輸送系統(tǒng)和自動灌酸設(shè)備，禁止采用人工配酸和灌酸工藝。

（八）化成、充電工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，配備與產(chǎn)能相適應(yīng)的硫酸霧收集裝臵和處理設(shè)施，保持在微負壓環(huán)境下生產(chǎn)；采用外化成工藝的，化成槽應(yīng)封閉，并保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，禁止采用手工焊接外化成工藝。應(yīng)采用回饋式充放電機實現(xiàn)放電能量回饋利用，不得用電阻消耗。所有新建、改擴建的項目，禁止采用外化成工藝。

（九）包板、稱板、裝配焊接等工序，應(yīng)配備含鉛煙塵收集裝臵，并根據(jù)煙、塵特點采用符合設(shè)計規(guī)范的吸氣方式，其中鉛煙采用上吸或側(cè)上吸，鉛塵采用下吸或側(cè)下吸；應(yīng)保持合適的吸氣壓力，并與廢氣處理設(shè)施連接，確保工位在局部負壓環(huán)境下。

（十）淋酸、洗板、浸漬、灌酸、電池清洗工序應(yīng)配備

廢液自動收集系統(tǒng)，通過廢水管線送至相應(yīng)處理裝臵進行處理。

（十一）包板、稱板工序必須采用機械化包板、稱板設(shè)備。

（十二）焊接工序必須使用自動燒焊機或自動鑄焊機等自動化生產(chǎn)設(shè)備，禁止采用手工焊接工藝。

（十三）電池清洗工序必須使用自動清洗機。

五、環(huán)境保護

所有企業(yè)必須嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律、法規(guī)，必須嚴格依法執(zhí)行環(huán)境影響評價審批、環(huán)保設(shè)施“三同時”（建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）竣工驗收、排污申報、排污繳費與排污許可證制度；主要污染物排放必須達到總量控制指標要求，且主要污染物和特征污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；必須實施強制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。充分利用公開的環(huán)境信息，了解鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護狀況。對于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項行動違法企業(yè)明細表和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè)，需要提供下達處罰意見的同級環(huán)境保護主管部門出具的整改合格證明材料，方可申請列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。

六、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)

（一）項目應(yīng)符合《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、標準要求，具備相應(yīng)的職業(yè)病危害防治和安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制。

（二）新建、改擴建項目應(yīng)進行職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，經(jīng)批準后方可開工建設(shè)；職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；應(yīng)在試運行12個月內(nèi)進行職業(yè)病危害控制效果評價；職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

（三）生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1）和《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》（GB 13746）的要求。

（四）企業(yè)應(yīng)建立有效的職業(yè)衛(wèi)生管理制度，實施有專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，確保職工的職業(yè)健康。應(yīng)設(shè)臵專用更衣室、淋浴房、洗衣房等輔助用房，場所建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合職業(yè)病防治的相關(guān)要求。企業(yè)辦公區(qū)、員工生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)域嚴格分開，加強管理，禁止穿著工作服離開生產(chǎn)區(qū)域；員工休息室、倒班宿舍設(shè)在廠區(qū)內(nèi)的，禁止員工家屬和兒童等非企業(yè)內(nèi)部員工居住；員工下班前，應(yīng)督促其洗手和洗澡。應(yīng)為員工提供有效的個人防護用品，在員工離開生產(chǎn)區(qū)域前，應(yīng)收回手套、口罩、工作服、帽子等，進行統(tǒng)一處理，不得帶出生產(chǎn)區(qū)域；應(yīng)對每班次使用過的工作服

等進行統(tǒng)一清洗。

（五）熔鉛、鑄板及鉛零件、鉛粉制造、分板刷板（耳）、裝配焊接、廢極板處理等產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位應(yīng)設(shè)臵警示標識和中文警示說明；應(yīng)安裝送新風系統(tǒng)，并保持適宜的風速，其換氣量應(yīng)滿足稀釋鉛煙、鉛塵的需要；送新風系統(tǒng)進風口應(yīng)設(shè)在室外空氣潔凈處，不得設(shè)在車間內(nèi)；禁止使用工業(yè)電風扇代替送新風系統(tǒng)或進行降溫。

（六）企業(yè)應(yīng)當依法與勞動者訂立勞動合同，如實向勞動者告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施、待遇及參加工傷保險等情況，并在勞動合同中寫明；應(yīng)建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，根據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》（衛(wèi)生部令第23號）和有關(guān)標準的規(guī)定，組織上崗前、在崗期間、離崗時職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。普通員工每年至少應(yīng)進行一次血鉛檢測；對工作在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位的員工，應(yīng)采取預(yù)防鉛污染措施，每半年至少進行一次血鉛檢測，經(jīng)診斷為血鉛超標者，應(yīng)按照《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標準》（GBZ 37）進行驅(qū)鉛治療。

（七）企業(yè)應(yīng)通過GB/T 28001（OHSAS 18001）“職業(yè)健康安全管理體系”認證。

七、節(jié)能與回收利用

（一）企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝能耗和產(chǎn)品應(yīng)符合國家各項

節(jié)能法律法規(guī)和標準的要求。

（二）鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。企業(yè)不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。

八、監(jiān)督管理

（一）新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目的投資管理、土地供應(yīng)、節(jié)能評估、職業(yè)病危害預(yù)評價等手續(xù)應(yīng)按照本規(guī)范條件中的規(guī)定進行審核，并履行相關(guān)報批手續(xù)。未通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的，一律不準開工建設(shè)；未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r”驗收的項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。

（二）各地人民政府及工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對本地區(qū)鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格控制新建項目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求；對現(xiàn)有鉛蓄電池企業(yè)，在其衛(wèi)生防護距離之內(nèi)不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)、醫(yī)院、學校、食品加工企業(yè)等環(huán)境敏感項目；應(yīng)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)主動實施兼并重組，有效整合現(xiàn)有產(chǎn)能，著力提升產(chǎn)業(yè)集中度，加大先進適用的清潔生

產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善環(huán)境污染狀況。

（三）現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》（發(fā)展改革委公告第87號）中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，或達到《清潔生產(chǎn)標準 鉛蓄電池工業(yè)》（HJ 447）中規(guī)定的三級水平；新建、改擴建項目應(yīng)達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”水平，或達到《清潔生產(chǎn)標準 鉛蓄電池工業(yè)》中規(guī)定的二級水平。

（四）對不符合本規(guī)范條件的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目，投資管理部門不予備案（核準）；國土資源部門不予辦理用地有關(guān)手續(xù)；金融機構(gòu)不提供任何形式的新增授信支持；城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安全監(jiān)督等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。申請或重新核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當符合本規(guī)范條件的要求。對經(jīng)審核符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部將向有關(guān)部門進行通報。

（五）搬遷項目應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范條件中關(guān)于新建項目的有關(guān)規(guī)定。

（六）生產(chǎn)或購買商品極板的企業(yè)，應(yīng)向省級工業(yè)和信息化主管部門申報極板銷售或采購記錄，不得將極板銷售給不符合本規(guī)范條件的企業(yè)，也不得采購不符合本規(guī)范條件的企業(yè)生產(chǎn)的極板。

（七）所有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在本

規(guī)范條件公布后，按照自愿原則對本企業(yè)符合規(guī)范條件的情況進行自查，并將自查情況報省級工業(yè)和信息化主管部門進行審核。

（八）工業(yè)和信息化部將按照本規(guī)范條件做好相關(guān)管理工作。對于已達到本規(guī)范條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將進行公告，實行社會監(jiān)督和動態(tài)管理。

（九）行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作。

九、附則

（一）本規(guī)范條件中涉及的企業(yè)和項目，包括中華人民共和國境內(nèi)所有新建、改擴建和現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)項目。

（二）本規(guī)范條件中所涉及的國家法律、法規(guī)、標準及產(chǎn)業(yè)政策若進行修訂，則按修訂后的最新版本執(zhí)行。

（三）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

（四）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起立即實施?！躲U蓄電池行業(yè)準入條件》（工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部2012年第18號公告）同時廢止。

第二篇：鉛蓄電池行業(yè)環(huán)保等方面的規(guī)定

關(guān)于《鉛蓄電池行業(yè)》國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護政

策的說明

鉛蓄電池行業(yè)在整個生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生會重金屬污染，如果某一個環(huán)節(jié)管理不善，就會造成嚴重的環(huán)境問題，對人體健康造成嚴重危害。從最近幾年來出現(xiàn)的環(huán)境污染事件來看，的確如此。最近環(huán)境保護部召開了全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議，對重金屬行業(yè)進行重點整治管理是重點。

一、產(chǎn)業(yè)政策和準入條件

一、企業(yè)布局

（一）新建項目應(yīng)在依法批準設(shè)立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)的相應(yīng)功能區(qū)建設(shè)，符合《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》（GB 11659）的要求。重金屬污染防控重點區(qū)域禁止新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。

（二）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第2號）第三條規(guī)定的各級各類自然保護區(qū)、文化保護地等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，以及土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)，禁止新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。

二、生產(chǎn)能力

（一）新建、改擴建鉛蓄電池企業(yè)（項目），建成后同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于50萬千伏安時（按單班8小時計算，下同）。

（二）現(xiàn)有鉛蓄電池企業(yè)（項目）同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于20萬千伏安時；現(xiàn)有商品極板（指以電池配件形式對外銷售的鉛蓄電池用極板）生產(chǎn)企業(yè)（項目），同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬千伏安時。

（三）卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級電池）等新型鉛蓄電池建設(shè)項目，不受生產(chǎn)能力限制。

三、禁止建設(shè)的項目

（一）禁止生產(chǎn)開口式普通鉛蓄電池（指采用酸霧未經(jīng)過濾的直排式結(jié)構(gòu)，內(nèi)部與外部壓力一致的鉛蓄電池），現(xiàn)有生產(chǎn)線應(yīng)予以淘汰。

（二）禁止新建、改擴建商品極板生產(chǎn)項目。

（三）禁止新建、改擴建外購商品極板組裝鉛蓄電池的生產(chǎn)項目。

（四）禁止新建、改擴建干式荷電鉛蓄電池（內(nèi)部不含電解質(zhì)，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池）生產(chǎn)項目。

（五）禁止新建、改擴建鎘含量高于0.002%（電池質(zhì)量百分比，下同）或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。

（六）現(xiàn)有鎘含量高于0.002%或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)線應(yīng)于2013年12月31日前停止生產(chǎn)。

四、工藝與裝備

新建、改擴建企業(yè)（項目）及現(xiàn)有企業(yè)，工藝裝備及相關(guān)配套設(shè)施必須達到下列要求

（一）項目應(yīng)按照生產(chǎn)規(guī)模配備符合相關(guān)管理要求及技術(shù)規(guī)范的工藝裝備和具備相應(yīng)處理能力的節(jié)能環(huán)保設(shè)施。節(jié)能環(huán)保設(shè)施應(yīng)定期進行保養(yǎng)、維護，并做好日常運行維護記錄。新建、改擴建項目的工程設(shè)計和工藝布局設(shè)計應(yīng)由具有國家批準工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的單位承擔。

（二）熔鉛、鑄板及鉛零件工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，熔鉛鍋、鑄板機中產(chǎn)生煙塵的部位，應(yīng)保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。熔鉛鍋應(yīng)保持封閉，并采用自動溫控措施，加料口不加料時應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)。禁止采用開放式熔鉛鍋和手工鑄板工藝。新建、改擴建項目如采用重力澆鑄板柵工藝，應(yīng)實現(xiàn)集中供鉛（指采用一臺熔鉛爐為兩臺以上鑄板機供鉛），現(xiàn)有項目采用重力澆鑄板柵工藝的，應(yīng)于2013年12月31日前實現(xiàn)集中供鉛。

（三）鉛粉制造工序應(yīng)采用全自動密封式鉛粉機。鉛粉系統(tǒng)（包括貯粉、輸粉）應(yīng)密封，系統(tǒng)排放口應(yīng)與廢氣處理設(shè)施連接。禁止使用開口式鉛粉機和人工輸粉工藝。

（四）和膏工序（包括加料）應(yīng)使用自動化設(shè)備，在密封狀態(tài)下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。禁止使用開口式和膏機。

（五）涂板及極板傳送工序應(yīng)配備廢液自動收集系統(tǒng)，并與廢水管線連通，禁止采用手工涂板工藝。生產(chǎn)管式極板應(yīng)當使用自動擠膏機或封閉式全自動負壓灌粉機，禁止采用手工操作干式灌粉工藝。

（六）分板刷板（耳）工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，采用機械化分板刷板（耳）設(shè)備，做到整體密封，保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接，禁止采用手工操作工藝?，F(xiàn)有手工操作工藝應(yīng)于2012年12月31日前停止使用。

（七）供酸工序應(yīng)采用自動配酸系統(tǒng)、密閉式酸液輸送系統(tǒng)和自動灌酸設(shè)備，禁止采用人工配酸和灌酸工藝。

（八）化成工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，配備硫酸霧收集裝置并與相應(yīng)處理設(shè)施連接；采用外化成工藝的，化成槽應(yīng)封閉，并保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，禁止采用手工焊接外化成工藝；2012年12月31日后新建、改擴建的項目，禁止采用外化成工藝。

（九）包板、稱板、裝配焊接等工序，所有工位應(yīng)配備煙塵收集裝置，根據(jù)煙、塵特點采用符合設(shè)計規(guī)范的吸氣方式，保持合適的吸氣壓力，并與廢氣處理設(shè)施連接，確保工位在局部負壓環(huán)境下。

（十）淋酸、洗板、浸漬、灌酸、電池清洗工序應(yīng)配備廢液自動收集系統(tǒng)，通過廢水管線送至相應(yīng)處理裝置進行處理。

（十一）新建、改擴建項目的包板、稱板工序必須采用機械化包板、稱板設(shè)備。

（十二）新建、改擴建項目的焊接工序必須使用自動燒焊機或自動鑄焊機等自動化生產(chǎn)設(shè)備

（十三）新建、改擴建項目的電池清洗工序必須使用自動清洗機。

五、環(huán)境保護

依法執(zhí)行建設(shè)項目（包括新建、改擴建項目）環(huán)境影響評價審批和環(huán)保設(shè)施“三同時”竣工驗收制度；嚴格執(zhí)行排污申報、排污繳費與排污許可證制度；主要污染物排放達到總量控制指標要求；主要污染物和特征污染物穩(wěn)定達標排放；實施強制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收等。

六、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)

（一）項目應(yīng)符合《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、標準要求，具備相應(yīng)的職業(yè)病危害防治和安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制。

（二）新建、改擴建項目應(yīng)進行職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，經(jīng)批準后方可開工建設(shè)；職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；應(yīng)在試運行12個月內(nèi)進行職業(yè)病危害控制效果評價；職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

（三）生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1）和《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》（GB 13746）的要求。

（四）企業(yè)應(yīng)建立有效的職業(yè)衛(wèi)生管理制度，實施有專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，確保職工的職業(yè)健康。應(yīng)設(shè)置專用更衣室、淋浴房、洗衣房等輔助用房，場所建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合職業(yè)病防治的相關(guān)要求。員工生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)嚴格分開，加強管理，禁止穿著工作服離開生產(chǎn)區(qū)域；員工休息室設(shè)在廠區(qū)內(nèi)的，禁止員工家屬和兒童等非生產(chǎn)人員居?。粏T工下班前，應(yīng)督促其洗手和洗澡。應(yīng)為員工提供有效的個人防護用品，在員工離開生產(chǎn)區(qū)域前，應(yīng)收回手套、口罩、工作服、帽子等，進行統(tǒng)一處理，不得帶出生產(chǎn)區(qū)域；應(yīng)對每班次使用過的工作服等進行統(tǒng)一清洗。

（五）熔鉛、鑄板及鉛零件、鉛粉制造、分板刷板（耳）、裝配焊接、廢極板處理等產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位應(yīng)設(shè)置警示標識和中文警示說明；應(yīng)安裝集中通風系統(tǒng)，其換氣量應(yīng)滿足稀釋鉛煙、鉛塵的需要，通風系統(tǒng)進風口應(yīng)設(shè)在室外空氣潔凈處，不得設(shè)在車間內(nèi)；禁止使用工業(yè)電風扇代替集中通風系統(tǒng)或進行降溫。

（六）企業(yè)應(yīng)當依法與勞動者訂立勞動合同，如實向勞動者告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施、待遇及參加工傷保險等情況，并在勞動合同中寫明；應(yīng)建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，根據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》（衛(wèi)生部令第23號）和有關(guān)標準的規(guī)定，組織上崗前、在崗期間、離崗時職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。普通員工每年至少應(yīng)進行一次體檢；對工作在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位的員工，應(yīng)采取預(yù)防鉛污染措施，每半年至少進行一次血鉛檢測，經(jīng)診斷為血鉛超標者，應(yīng)按照《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標準》（GBZ 37）進行驅(qū)鉛治療。

（七）企業(yè)應(yīng)通過OHSAS 18001“職業(yè)健康安全管理體系”認證。

七、節(jié)能與回收利用

（一）企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝能耗和產(chǎn)品應(yīng)符合國家各項節(jié)能法律法規(guī)和標準的要求。

（二）鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。企業(yè)不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。

八、監(jiān)督管理

（一）新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目應(yīng)符合本準入條件的要求，項目的投資管理、土地供應(yīng)、節(jié)能評估、職業(yè)病危害預(yù)評價等手續(xù)應(yīng)按照本準入條件中的規(guī)定進行審核，并履行相關(guān)報批手續(xù)。未通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的，一律不準開工建設(shè)；未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r”（建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）驗收的項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。

（二）各地人民政府及工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門應(yīng)對本地區(qū)鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格控制新建項目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求；對現(xiàn)有鉛蓄電池企業(yè)，在其衛(wèi)生防護距離之內(nèi)不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)、醫(yī)院、學校、食品加工企業(yè)等環(huán)境敏感項目；應(yīng)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)主動實施兼并重組，有效整合現(xiàn)有產(chǎn)能，著力提升產(chǎn)業(yè)集中度，加大先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善環(huán)境污染狀況。

（三）環(huán)境保護部門牽頭組織開展鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境保護核查，對經(jīng)核查符合環(huán)保規(guī)定的企業(yè)予以公告。未列入符合環(huán)保規(guī)定公告名單的企業(yè)，不予通過鉛蓄電池行業(yè)準入審查。企業(yè)如造成污染物排放超標，應(yīng)依法責令限期治理并停產(chǎn)，逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)依法責令關(guān)閉。

（四）現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》（發(fā)展改革委公告2006年第87號）中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，新建、改擴建項目應(yīng)達到“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”水平。

（五）對不符合本準入條件的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目，投資管理部門不予備案（核準）；國土資源部門不予辦理用地有關(guān)手續(xù)；金融機構(gòu)不提供任何形式的新增授信支持；城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安全監(jiān)督等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）異地搬遷項目應(yīng)執(zhí)行本準入條件中關(guān)于新建項目的有關(guān)規(guī)定。

（七）生產(chǎn)商品極板的企業(yè)，應(yīng)向省級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門申報極板銷售記錄，不得將極板銷售給不符合本準入條件的企業(yè)。

（八）所有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在本準入條件公布后，對本企業(yè)符合準入條件的情況進行自查，并將自查情況報省級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門，由兩部門負責進行核查。

二、環(huán)境影響評價要求

據(jù)環(huán)境保護部第2號令《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定，該項目屬環(huán)境影響評價報告書級別，有具有國環(huán)評甲級資質(zhì)的評價機構(gòu)開展環(huán)評文件的編制，環(huán)評文件有省環(huán)境保護廳組織審批。環(huán)評需要的資料有項目建議書或項目可行性研究報告、土地、規(guī)劃、環(huán)保、項目管理、工信、安全、勞動衛(wèi)生防護部門的預(yù)審意見。

第三篇：鉛蓄電池的目前現(xiàn)狀

鉛蓄電池的目前現(xiàn)狀：

據(jù)有關(guān)資料報道, 1997 年蓄電池耗鉛量占鉛總耗量的60% , 1990～1997 年蓄電池耗鉛量的增長速度遠大于我國鉛總耗量的增長速度 ,接下來的15年中 , 我國鉛的需求量以61 %的年平均增長速度增長 ,到2010 年蓄電池耗鉛將達到3846萬t , 占鉛總耗量的85.48 % , 可見 , 鉛的消費主要取決于鉛蓄電池的耗鉛量。

而鉛蓄電池在目前還是機動車、船舶等不可缺少的動力能源。由于腐蝕、鈍化等原因，鉛蓄電池在使用2-4年后即不能再用。我國每年從車、船上替換下來的報廢鉛蓄電池數(shù)約有30萬個，每年以7％的速度增加。如不建立妥善的管理、回收制度和科學的再生技術(shù)，任其隨意拋置或采用陳舊落后的工藝技術(shù)，由此散發(fā)出的鉛塵、鉛蒸汽、等，將對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴重影響以及鉛資源的極大浪費。這方面的實例報道，屢見不鮮。所以如何更好地將廢舊鉛蓄電池中的有用物質(zhì)回收利用，不僅關(guān)系到保護國家重金屬源，也符合保護環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

同時，再生鉛是實施鉛工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，其主要理由是：

（1）原生資源（鉛礦）不可再生，會越開越少，而再生資源在較長時期內(nèi)，會隨鉛消費量的增加而增加，為保

證鉛工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須使鉛金屬進入生產(chǎn)— 消費—再生的良性循環(huán) 這是一個可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

（2）回收再生鉛可節(jié)約能源。據(jù)統(tǒng)計分析報導(dǎo)： 國外再生鉛較原生鉛節(jié)能35.7%而國內(nèi)節(jié)能也有 25.1%~31.4%。

（3）回收再生鉛可保護環(huán)境。以每年再生鉛1萬t 計算，若采用鉛柵、鉛膏混合土爐冶煉，又無收塵設(shè)施，全年就有近1300t 鉛蒸汽排入大氣，棄渣高達0.44 萬t，嚴重浪費資源以及污染環(huán)境。由此可見，采用先進技術(shù)回收鉛錠和利用先進工藝生產(chǎn)黃丹或紅丹，建立一定規(guī)模的再生鉛綜合利用工業(yè)既必要且潛力很大,有著巨大的現(xiàn)實意義。

廢鉛蓄電池綜合利用現(xiàn)狀及問題：

我國已注冊的現(xiàn)有大小再生鉛冶煉廠230多家，其中只有徐州春興合金有限公司、湖北金澤臺冶金股份有限公司和上海飛輪有色金屬實業(yè)公司等 3~5家的生產(chǎn)規(guī)模在1 萬 t/年以上，其余均為幾十噸到2000t，規(guī)模小而分散，還有“地下” 冶煉廠達數(shù)百家。我國再生鉛產(chǎn)量的80%以上分布在江蘇、安徽、山東、河北、河南、湖北、湖南等七省。上述省市環(huán)保協(xié)同公安、工商、新聞等部門，幾乎每年都對數(shù)百家非法冶煉廠依法予以搗毀，然而這些企業(yè)在利益的驅(qū)動下，采用打 “游擊” 捉 “迷藏” 方式，繼續(xù)非法冶煉廢鉛。據(jù)統(tǒng)計，采用落后的土爐土灶和小反

射爐焙燒，鉛柵和鉛膏全部混煉，排出的鉛蒸汽、鉛塵和二氧化硫超過國家標準幾倍甚至幾十倍，全國每年幾萬噸鉛在熔煉過程中流失掉，嚴重污染環(huán)境。

第四篇：關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知

環(huán)境保護部文件

環(huán)發(fā)[2011]56號

關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）：

近期鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)引發(fā)的鉛污染事件呈高發(fā)態(tài)勢，嚴重威脅群眾健康，引起全社會廣泛關(guān)注。為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），切實加強鉛蓄電池（包括鉛蓄電池加工（含電極板）、組裝、回收）及再生鉛行業(yè)的污染防治工作，保護群眾身體健康，促進社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、嚴格環(huán)境準入，新建涉鉛的建設(shè)項目必須有明確的鉛污染物排放總量來源。各省（區(qū)、市）環(huán)保廳（局）要根據(jù)《規(guī)劃》目標對本省（區(qū)、市）的所有新建涉鉛的項目進行統(tǒng)籌考慮，禁止在《規(guī)劃》劃定的重點區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)和因鉛污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達標區(qū)域內(nèi)新、改、擴建增加鉛污染物排放的項目；非重點區(qū)域的新、改、擴建鉛蓄電池及再生鉛項目必須遵循鉛污染物排放“減量置換”的原則，且應(yīng)有明確具體的鉛污染物排放量的來源；對于現(xiàn)有鉛蓄電池或再生鉛企業(yè)，未依法落實防護距離的，應(yīng)立即責令停止生產(chǎn)，限期整改，經(jīng)地級市以上環(huán)保部門檢查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。鉛蓄電池生產(chǎn)及再生鉛冶煉企業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價由省級或省級以上環(huán)境保護主管部門審批。

二、進一步規(guī)范企業(yè)日常環(huán)境管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放。鉛蓄電池企業(yè)應(yīng)切實采取有效措施對極板鑄造、合膏、涂片、化成等工藝進行全面污染治理，必須建設(shè)完善的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、處理設(shè)施，并保證污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行，達標排放，減少無組織排放。嚴禁將鉛蓄電池破碎產(chǎn)生的廢酸液未經(jīng)處理直接排放，鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣及污泥等危險廢物必須委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行安全處置，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。接觸鉛煙、鉛塵的廢棄勞動保護用品應(yīng)按照危險廢物進行管理。

鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)要制定完善的環(huán)保規(guī)章制度和重金屬污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)要進一步規(guī)范物料堆放場、廢渣場、排污口的管理，逐步安裝鉛在線監(jiān)測設(shè)施并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，未安裝在線監(jiān)測設(shè)施的企業(yè)必須具有完善的自行監(jiān)測能力，建立鉛污染物的日監(jiān)測制度，每月向當?shù)丨h(huán)保部門報告。

三、完善基礎(chǔ)工作，嚴格企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。按照《規(guī)劃》要求，2012年年底前要全面建立企業(yè)環(huán)境管理檔案。地方環(huán)保部門應(yīng)建立健全鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)檔案和信息數(shù)據(jù)庫，實施重點監(jiān)管，通過環(huán)保驗收正式投入生產(chǎn)的建設(shè)項目必須及時納入數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)被淘汰、取締關(guān)閉的企業(yè)要定期注銷；企業(yè)生產(chǎn)、日常環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、治理設(shè)施運行情況、在線自動監(jiān)測裝置安裝及聯(lián)網(wǎng)情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染事故、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境執(zhí)法等情況要納入數(shù)據(jù)庫，實施綜合分析、動態(tài)管理。建立鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)的監(jiān)督檢查臺賬。

地方各級環(huán)保部門應(yīng)按照《關(guān)于加強重金屬污染環(huán)境監(jiān)測工作的意見》（環(huán)辦〔2011〕52號）的要求對轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測，重點檢查物料的管理、重金屬污染物處置和應(yīng)急處置設(shè)施情況等。全面開展清潔生產(chǎn)審核，對現(xiàn)有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)每兩年進行一次強制性清潔生產(chǎn)審核。

地方各級環(huán)保部門要認真貫徹落實我部《關(guān)于進一步規(guī)范監(jiān)督管理嚴格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知》（環(huán)辦〔2011〕14號）的有關(guān)規(guī)定，加大對企業(yè)環(huán)境安全隱患的現(xiàn)場排查和監(jiān)督整改力度，對于存在環(huán)境安全隱患的重金屬排放企業(yè)，須待其全部完成整改且經(jīng)現(xiàn)場核實確認隱患消除后，才可出具同意的核查初審意見或核查意見。

四、進一步加大執(zhí)法力度，采取嚴格措施整治違法企業(yè)。各級環(huán)保部門要進一步加大鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴格按照環(huán)保專項行動工作方案的要求，對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護 “三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動。對污染嚴重、群眾反映強烈、長期未得到解決的典型環(huán)境違法問題實施掛牌督辦和責任追究。

五、實施信息公開，接受社會監(jiān)督。各級環(huán)保部門應(yīng)建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度，鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)應(yīng)每年向社會發(fā)布企業(yè)環(huán)境報告，公布鉛污染物排放和環(huán)境管理等情況。各地要按照《關(guān)于2011年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》要求，在2011年7月30日前，在?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）網(wǎng)站上公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)名單、地址，以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和污染物排放情況，并將公布情況報送我部。

六、建立重金屬污染責任終身追究制。對于發(fā)生重大鉛污染以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，我部將對該區(qū)域所在地級市實行區(qū)域限批，暫停該市所有建設(shè)項目的環(huán)評審批。對造成環(huán)境危害的肇事企業(yè)要立即責令停產(chǎn)，停止排放污染物。因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成特大環(huán)境污染事故的，要依法對造成環(huán)境危害的企業(yè)負責人及相關(guān)責任人追究刑事責任。要從企業(yè)的立項、審批、驗收、生產(chǎn)和監(jiān)管各環(huán)節(jié)，依法依紀對當?shù)卣约坝嘘P(guān)部門責任人員實施問責，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員的行政責任。造成較大影響的，取消其三年內(nèi)在環(huán)保系統(tǒng)評先資格。今后凡發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū)，當?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。

自本通知發(fā)布之日起，凡發(fā)生重特大鉛污染事件以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的國家環(huán)境保護模范城市和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，一律立即撤銷其國家環(huán)境保護模范城市和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號，三年內(nèi)不再受理其申請。

七、逐步建立環(huán)境污染責任保險制度。引進市場機制，推進保險經(jīng)紀中介服務(wù)，推行鉛蓄電池和再生鉛行業(yè)的環(huán)境污染責任保險制度，位于重點區(qū)域的重點企業(yè)及環(huán)境風險較大的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)購買環(huán)境污染責任保險。環(huán)境污染責任保險將與重金屬污染防治專項資金掛鉤。

八、加強宣傳力度，把回收廢鉛蓄電池變成每個公民的自覺行動。讓更多群眾了解廢鉛蓄電池的危險性、回收的重要意義，把回收廢鉛蓄電池變成每個公民的自覺行動，抵制將鉛蓄電池賣給流動商販，自覺將置換下來的廢鉛蓄電池交給4S店或維修店。

二○一一年五月十八日

主題詞：環(huán)保 鉛蓄電池 污染防治 通知 抄送：有關(guān)行業(yè)協(xié)會。

第五篇：廢鉛酸蓄電池回收和廢鉛再生現(xiàn)狀

廢鉛酸蓄電池回收和廢鉛再生現(xiàn)狀、存在問題及對策

資料來源：開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局

------馬永剛 楊洪永

鉛酸蓄電池是世界上各類電池中產(chǎn)量最大、用途最廣的一種電池，它所消耗的鉛占全球總耗鉛量的82％。我國鉛酸蓄電池工業(yè)在上世紀80年代進入蓬勃發(fā)展時期，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，其市場將不斷擴大，以汽車、摩托車及電力、通訊為主要對象。到上世紀90年代，我國鉛酸蓄電池年產(chǎn)量3000多萬KWH⑴。近年來，電動汽車等無煙交通工具的開發(fā)，會使鉛酸蓄電池有更大的發(fā)展。鉛酸蓄電池產(chǎn)量越大，報廢更新的鉛酸蓄電池越多。從環(huán)保的角度來看，鉛酸蓄電池也是對環(huán)境、人類健康危害最大的一種電池，如不采取較完善的回收制度，隨意拋置的廢鉛酸蓄電池所分解出的重金屬和有毒廢液會對生態(tài)平衡和人體健康造成嚴重威脅，急性或慢性的鉛攝入人體會造成神經(jīng)代謝、生殖等方面的疾病，嚴重時可導(dǎo)致死亡。

由此可見，廢鉛酸蓄電池是固體廢物中的危險廢物，應(yīng)遵循分類管理、強制處置，對其收集、轉(zhuǎn)運、貯存、處理、處置等重點環(huán)節(jié)要有嚴格要求和重點控制，實行集中處置的原則進行管理。雖然我國頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對于固體廢物，特別是危險廢物的產(chǎn)生、運輸、貯存、處置都作了相應(yīng)的規(guī)定，但我國目前還沒有完善合理的廢鉛酸蓄電池管理法規(guī)與具體可操作的管理法規(guī)實施細則，以及具體管理辦法。對于廢鉛酸蓄電池收集者、運輸者、再生產(chǎn)者、綜合利用者等都尚無明確和具體的要求，管理極其薄弱。為加強我國廢鉛酸蓄電池回收和再生產(chǎn)管理，制訂切實可行的管理法規(guī)實施細則刻不容緩，勢在必行。

1、廢鉛酸蓄電池回收現(xiàn)狀

我國每年約有5000萬只約30萬噸廢鉛酸蓄電池產(chǎn)生，回收工作總的說來處于一種無序狀態(tài)，多家收購、多管齊下、分散經(jīng)營。全國尚無一家企業(yè)建立了全國性回收網(wǎng)絡(luò)。從事回收的部門有：供銷系統(tǒng)的物資回收公司；物資系統(tǒng)的物資再生利用公司；機電系統(tǒng)的蓄電池制造企業(yè)；有色系統(tǒng)的再生鉛企業(yè)以及數(shù)以萬計的個體收購者，回收主渠道掌握在大量的個體專業(yè)戶手中。由于小商小販（個體戶）和小工業(yè)者缺乏環(huán)境意識，在收集、轉(zhuǎn)運過程中，隨意拆解，將廢舊電池中有毒廢酸液任意倒置，將塑料外殼到處丟棄，不僅嚴重影響環(huán)境和人類健康，還造成廢鉛資源嚴重的浪費。整只廢蓄電池一般含有20～25％的電解液，其中含有15～20％的硫酸以及懸浮的含鉛化合物，經(jīng)過靜置澄清的廢電解液含鉛濃度達7～10g／l。由于大部分整只電池隨意倒酸，假設(shè)只有10％整只廢電池得到了妥善處置，則每年有5萬噸廢硫酸流入大地和地下水中，污染之重不言而喻。

2、搞好再生鉛生產(chǎn)是解決廢鉛資源回收與環(huán)境問題的根本出路，是實現(xiàn)鉛資源可持續(xù)發(fā)展的重要保證

再生鉛工業(yè)是我國在重視環(huán)境保護和充分利用金屬再生資源的情況下逐步發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，隨著我國汽車工業(yè)、通訊和化學工業(yè)的迅速發(fā)展，對鉛的需求不斷提高。2003年，我國鉛的需求量將達到70萬噸以上，其中蓄電池行業(yè)需要鉛60萬噸。這樣一來，既擴大了再生鉛的消費市場（目前在蓄電池消耗的鉛中有50％為再生鉛），又因為蓄電池消費量的增大而導(dǎo)致廢蓄電池的增多，使再生鉛工業(yè)有了更多的原料來源，我國再生鉛工業(yè)正處于非常有利的發(fā)展時期。

我國鉛儲量居世界前列，但過度開采及勘察的滯后，鉛礦資源短缺現(xiàn)象日益嚴重，資源的安全保障問題已成為一個急需考慮的問題?；厥蘸驮偕U生產(chǎn)已成為我國實現(xiàn)鉛工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不可缺少的重要組成部分。首先，回收再生鉛可充分利用再生鉛廢料，減少原生鉛礦石的開采量，延長其開采期限。據(jù)國家資源信息中心資料，截止到1999年底，我國鉛保有儲量為3497萬噸，已經(jīng)開發(fā)利用的鉛保有儲量2086萬噸，占總保有儲量的59.7％，目前可供利用的鉛保有儲量1069萬噸，占總保有儲量的30.6％，其中近期可利用和推薦利用的只有249萬噸，只占總保有儲量的7％。精礦供應(yīng)趨緊，已由凈出口國變?yōu)閮暨M口國，2000年，進口鉛精礦30.9萬噸。2001年，鉛精礦進口（實物量）39.7萬噸，增長27.5％。另外，全國五大鉛鋅礦基地（西北、東北、湖南、兩廣、滇西）中，東北（青城子、八家子柴河、西林、天寶山等）鉛鋅礦基地資源基本枯竭；兩廣鉛鋅基地6個礦山中有5個（泗頂、佛子沖、大新、丙村、大尖山）已關(guān)閉或列入關(guān)閉礦山，僅凡口礦尚保有一定的儲量；湖南鉛鋅礦基地7個礦山中3個（桃林、潘家沖、東坡）列入關(guān)閉礦山，4個礦山（水口山、黃沙坪、寶山、七寶山）后備資源不足；滇川鉛鋅基地和西北基地，除瀾滄鉛鋅礦列入關(guān)閉礦山外，其他礦山由于建設(shè)較晚或礦山找礦突破較大（如會澤），尚保有較多儲量。按目前的開采水平，我國鉛礦資源可采儲量只夠開采6～7年。預(yù)計礦產(chǎn)鉛產(chǎn)量不會有多大增加，而

再生鉛資源則不同，它會隨鉛消費量的增加而增加。其次，回收再生鉛可節(jié)約能源。再生鉛能耗僅用原生鉛的25.1～31.4％，生產(chǎn)再生鉛從鉛廢料中直接回收，不需要像生產(chǎn)原生鉛那樣經(jīng)過采礦、選礦等工序，生產(chǎn)成本較低。據(jù)測算，再生鉛生產(chǎn)成本比原生鉛低38％。再次，回收再生鉛資源有利于環(huán)境保護。鉛是有害于環(huán)境和人體健康的金屬，各種鉛廢料若不加以合理回收，都將成為環(huán)境的污染源，尤其是廢鉛酸蓄電池，只有充分回收利用，才能避免其中的鉛膏和硫酸污染環(huán)境?？梢?，為保護環(huán)境，保證鉛工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展再生鉛工業(yè)，使鉛金屬進入生產(chǎn)———消費———再生的良性循環(huán)，這是一個長遠的戰(zhàn)略問題。

（ncestt 摘編）