第一篇：案例5-3-3工程招投標文件的三大項組成部分(精)

工程招投標文件的三大組成部分

工程招投標文件由三大項組成：投標函件、商務標書、技術標書。

一、投標函件

1、法定代表人身份證明書

2、投標文件簽署授權委托書

3、投標函及投標函附件

4、投標保函(若選投標保證金可不用此項）

5、投標承諾書（項目經(jīng)理承諾及造價工程師承諾）

6、投標單位安全審查意見書（網(wǎng)上上報企業(yè)注冊地安檢部門打出書面形式加蓋公章）

7、投標文件要求投標人提交其它數(shù)據(jù)（一般是無拖欠農(nóng)民工工資證明）

8、相關資格證明文件（資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、法人代碼證、管理體系認證書、近三年企業(yè)信譽證明、獲獎證書證明、近三年財務審計報告、企業(yè)本年度規(guī)費計取標準證）

二、商務標書

1、封皮（蓋企業(yè)公章及法人?。?/p>

2、投標總價（蓋企業(yè)公章及法人印及造價工程師印章）

3、工程項目總價表

4、單項工程費匯總表

5、單位工程費匯總表

6、分部分項工程量清單計價表

7、措施項目清單計價表

8、其它項目清單計價表

9、零星工作項目計價表

10、分部分項工程量清單綜合單價分析表

11、措施項目費分析表

12、主要材料價格表

13、投標人業(yè)績及信譽（蓋企業(yè)工程）

14、項目管理機構人員配備情況表（人員簽字）

15、生產(chǎn)操作人員持證上崗情況表（附帶上崗人員證件復印件）

16、投標人近三年類似工程業(yè)績表及有效證明（復印件需加蓋公章）

17、項目經(jīng)理及技術負責人以往符合要求工程業(yè)績表及有效證明（復印件需加蓋公章）

三、技術標書

1、施工組織設計（根據(jù)工程情況編制出工程概況工期、人員配備、組織機構、施工技術、安全方案等）

2、施工現(xiàn)場總平面圖

3、計劃開工、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡圖

4、勞動力計劃表

5、投入施工主要設備、辦公設備、檢測設備表

6、施工重點、難點、關鍵技術、工藝分析及解決方案

7、合理化建議及意見書

以上需蓋公章的必須是紅印、復印件需蓋公章、標書一正三副均蓋公章！

標書制作完封標完畢、封標包皮凡有粘接處需蓋公章（約蓋八個公章）

第二篇：建設工程招投標案例三

建設工程招投標案例三

背景：

某投標人通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)招標人所提出來的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天逾期違約金為合同價的1‰。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設計結構方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該投標人在投標文件中說明招標人的工期要求難以實現(xiàn)，因而按自已認為的合理工期（比招標人要求的工期增加6個月）編制施工進度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結構體系進行了技術經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結構的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可以降低造價約3%。

該投標人將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送招標人。次日（即投標截止日當天）下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該投標人又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是招標人的有關工作人員認為，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個投標人不得遞交兩份投標文件，因而拒收該投標人的補充材料。

開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標人代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標人的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標人名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。

問題：

1、該投標人運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得當？請逐一加以說明。

2、招標人對投標人進行資格預審應包括哪些內(nèi)容？

3、從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些不妥之處？請分別作簡單說明。

答案：

問題1答案：該投標人運用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。

其中，多方案報價法運用不當，因為運用該報價技巧時，必須對原方案（本案例指招標人的工期要求）報價，而該投標人在投標時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn)，卻并未報出相應的投標價。

增加建議方案法運用得當，通過對兩個結構體系方案的技術經(jīng)濟分析和比較（這意味著對兩個方案均報了價），論證了建議方案（框架體系）的技術可行性和經(jīng)濟合理性，對招標人有很強的說服力。

突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這即是符合常理的，又為競爭對手調整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調整報價了。

問題2答案：招標人對投標人進行資格預審應包括以下內(nèi)容：

（1）投標人簽訂合同的權利：營業(yè)執(zhí)照和資質證書；（2）投標人履行合同的能力：人員情況、技術裝備情況、財務狀況等等；（3）投標人目前的狀況：投標資格量否被取消、賬戶是否被凍結等；

（4）近三年情況：是否發(fā)生過重大安全事故和質量事故；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

問題3答案：

該項目招標程序中存在以下不妥之處：

（1）“招標單位的有關工作人員拒收投標人的補充資料”不妥，因為投標人在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。

（2）”開標會由市招投標辦的工作人員主持”不妥，因為開標會應由招標人或招標代理人主持，并宣讀投標人名稱、投標價格、投標工期等內(nèi)容。

（3）“開標前，市公證處人員對各投標人的資質進行了審查”不妥，因為公證處人員無權對投標人資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性（包括投標文件的合法性），資格審查應在投標之前進行（背景資料說明了該投標人已通過資格預審）。

（4）“公證處人員對所有投標文件進行審查”不妥，因為公證人員在開標時只是檢查各投標文件的密封情況，并對整個開標過程進行公證。（5）“公證處人員確認所有投標文件均有效” 不妥，因為該投標人的投標文件公有投標單位的公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章，應當作為廢標處理。

案例四 背景：

某建設工程的建設單位自行辦理招標事宜。由于該工程技術復雜且需采用大型專用施工設備，經(jīng)有關主管部門批準，建設單位決定采用邀請招標，共邀請A、B、C三家國有特級施工企業(yè)參加投標。

投標邀請書中規(guī)定：6月1日至6月3日9:00~17:00在該單位總經(jīng)濟師室出售招標文件。

招標文件中規(guī)定：6月30日為投標截止日；投標有效期到7月30日止；招標控制價為4000萬元；投標保證金統(tǒng)一定為100萬元； 評標采用綜合評估法，技術標和商務標各占50%。

在評標過程中，鑒于各投標人的技術方案大同小異，建設單位決定將評標方法改為經(jīng)評審的最低投標價法。評標委員會根據(jù)修改后的評標方法，確定的評標結果排名順序為A公司、C公司、B公司。建設單位于7月8日確定A公司中標，于7月15日向A公司發(fā)出中標通知書，并于7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中，經(jīng)審查，A公司所選擇的設備安裝分包單位不符合要求，建設單位遂指定國有一級安裝企業(yè)D公司作為A公司的分包單位。建設單位于7月28日將中標結果通知了B、C兩家公司，并將投標保證金退還給B、C兩家公司。建設單位于7月31日向當?shù)卣袠送稑斯芾聿块T提交了該工程招標投標情況的書面報告。問題：

1、招標人自行組織招標需具備什么條件？要注意什么問題？

2、對于必須招標的項目，在哪些情況下經(jīng)有關主管部門批準可以采用邀請招標？

3、該建設單位在招標工作中有哪些不妥之處？請逐一說明理由。

問題1答案：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。

問題2答案：《招標投標法實施條例》規(guī)定，國有資金占控股地位或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（2）采用公開招標方式的費用占合同金額的比例過大。

《工程建設項目施工招標投標方法》進一步規(guī)定，對于必須招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

（1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；

（2）受自然地域環(huán)境限制的；

（3）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

問題3答案 ：

該建設單位在招標工作中有下列不妥之處：

（1）停止出售招標文件的時間不妥，因為自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

（2）規(guī)定的投標有效期截止時間不妥，因為評標委員會提出書面評標報告后，招標人最遲應當在投標有效期結束30個工作日（而不是日歷日）前確定中標人，確定投標有效期應考慮評標、定標和簽訂合同所需的時間，一般項目的投標有效期為60~90天。

（3）投標保證金統(tǒng)一定為100萬元不妥，因為投標保證金一般不得超過招標項目估算價（本題中即為招標控制價4000萬元）的2%。

（4）“在評標過程中，建設單位決定將評標方法改為經(jīng)評審的最低投標報價法”不妥，因為評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標。

（5）“評標委員會根據(jù)修改后的評標方法，確定評標結果的排名順序”不妥，因為評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法（即綜合評估法）進行評標。

（6）“建設單位指定D公司作為A公司的分包單位”不妥，因為招標人不得直接指定分包人。

（7）“建設單位于7月28日將中標結果通知B、C兩家公司（未中標人）”不妥，因為中標人確定后，招標人應當在向中標人發(fā)出中標通知的同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

（8）“建設單位于7月28日將投標保證金退還給B、C兩家公司”不妥，因為招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向未中標的投標人退返投保證金。

（9）“建設單位于7月31日向當?shù)卣袠送稑斯芾聿块T提交該工程招標投標情況的書面報告不妥，因為招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

第三篇：2010工程招投標案例

案例：

案例一：某國家全額投資的工程項目招標，為搶工期，建設方邀請了二家承包商前來投標。開標時，由公證處人員對各投標者的資質和投標文件進行審查，在確立了所有投標文件均為有效標后，由招標辦的人員會同招標單位的人員進行了評標，最后確定高于標底者為廢標，余下者中標。請分析，上述背景資料的不對之處并加以改正。

錯處1：國家全額投資的項目，應公開招標，且投標者應不少于3家，而不能因搶工期采用邀請招標，就算邀請招標也不能二家，至少3家；

錯處2：對各投標者的資質和投標文件進行審查不是公證處人員的職責，而應是招標單位的職責，公證處的人員只是對程序進行公證；

錯處3：招標辦的人員不能參與評標，評標由評標專家及招標單位的人員進行； 錯處4：高于標底者為廢標不妥，應改為按評標辦法確定中標單位。案例二：某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定：預付款數(shù)額為合同價的30%，開工后三日內(nèi)支付，上部結構工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過資格預審后對該項目投標，經(jīng)造價工程師估算，總價為9000萬元，總 工期為24個月，其中：基礎工程估價為1200萬元，工期為6個月;上部結構工程估價為 4800萬元，工期為12個月;裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。該承包商為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當調整，基礎工程調整為1300萬元，結構工程調整為5000萬元，裝飾和安裝工程調整為2700萬元。

另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉，決定除按上述調整后的數(shù)額報價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預付款為合同價的5%，工程款按月支付，其余條款不變。該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日(即投標截止日當天)下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關工作人員認為，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。

開標會由市招標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。

問題：

(1)該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當?為什么?

(2)除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪些報價技巧?運用是否得當?

(3)從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明。

答：(1)恰當。因為該承包商是將屬于前期工程的基礎工程和主體結構工程的報價調高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值;而且，這三類工程單價的調整幅度均在±1O%以內(nèi)，屬于合理范圍。

(2)該承包商運用的投標技巧還有多方案報價法和突然降價法。多方案報價法運用恰當，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件;突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調整報價了。

(3)該項目招標程序中存在以下問題：

1)招標單位的有關工作人員不應拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。

2)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，應由招標人(招標單位)主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內(nèi)容，而不應由市招投標辦工作人員主持和宣讀。

3)資格審查應在投標之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預審)，公證處人員無權對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性(包括投標文件的合法性)。

案例三： 清華同方(哈爾濱)水務有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項目已由黑龍江省發(fā)改委批準。該工程建設規(guī)模為日處理能力32.5萬立方米二級處理，總造價約為3.3億元，其中土建工程約為2.0億元。工程資金來源為：35%自有資金;65%銀行貸款。中化建國際招標有限責任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標段、第六標段、第七標段、第八標段、第九標段、第十標段進行國內(nèi)競爭性公開招標，選定承包人?，F(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標人參加本工程的投標。要求投標申請人須具備 承擔招標工程項目的能力和建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級資質，地基與基礎工程專業(yè)承包三級或以上資質的施工單位，并在近兩年承擔過2座以上(含2 座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應具有三 級或以上樁基施工資質，近兩年相關工程業(yè)績良好。

問題：

(1)建設工程招標的方式有哪幾種?各有何特點?

(2)哪些工程建設項目必須通過招標進行發(fā)包?

答：(1)建設工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種。

公開招標的優(yōu)點是，投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主由較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質量和縮短工期。其缺點是，由于申請投標人較多，一 般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。邀請招標的優(yōu)點是，不需要發(fā)布招標公告和設置資格預審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省 時間;由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約 的風險。為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，仍要求在投標書內(nèi)報送表明投標人資質能力的有關證明材料，作為評標時的評審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。邀請招標的缺點是，由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

(2)根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

案例四：某施工單位根據(jù)領取的某2 000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。

問題：

1.該工程采用固定價格合同是否合適?

2.該施工合同的變更形式是否妥當?此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應如何處理?

分析要點：

本案例主要考核建設工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據(jù)。建

設工程施工合同以付款方式不同可分為：固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。根據(jù)各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。解決合同爭議的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國合同法》與《建設工程施工合同(示范文本)》的有關規(guī)定。

答案：

問題1：

答：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

問題2：

答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同(示范文本)》的有關規(guī)定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，只能以書面協(xié)議的內(nèi)容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應，是甲、乙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原合同規(guī)定為準。施工期間，甲方未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟損失，工期順延一個月。工程因質量問題返工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方應當支付逾期交工一個月的違約金，因質量問題引起的返工費由乙方承擔。

案例五：某廠房建設場地原為農(nóng)田。按設計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應清除，基礎必須埋在老土層下2.00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設計標高，故在施工招標文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。然而，開工后，施工單位在開挖基坑(槽)時發(fā)現(xiàn)，相當一部分基礎開挖深度雖已達到設計標高，但仍未見老土，且在基礎和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問題：

1.在工程中遇到地基條件與原設計所依據(jù)的地質資料不符時，承包商應該怎么辦?

2.根據(jù)修改的設計圖紙，基礎開挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價格和展延工期的要求。請問承包商的要求是否合理?為什么?

3.對于工程施工中出現(xiàn)變更工程價款和工期的事件之后，甲、乙雙方需要注意哪些時效性問題?

4.對合同中未規(guī)定的承包商義務，合同實施過程又必須進行的工作，你認為應如何處理?

分析要點：

因地基條件變化引起的設計修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質條件發(fā)生變化時的工作程序，《建設工程施工合同(示范文本)》對工程變更的有關規(guī)定，特別要注意有關時效性的規(guī)定。

答案：

問題1：

答：第一步，根據(jù)《建設工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設計所依據(jù)的地質資料不符時，承包方應及時通知甲方，要求對原設計進行變更。

第二步，在建設工程施工合同文件規(guī)定的時限內(nèi)，向甲方提出設計變更價款和工期順延的要求。甲方如確認，則調整合同;如不同意，應由甲方在合同規(guī)定的時限內(nèi)，通知乙方就變更價格協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。

問題2：

答：承包商的要求合理。因為工程地質條件的變化，不是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預見到的，屬于業(yè)主風險?；A開挖加深加大必然增加費用和延長工期。

問題3：

答：在出現(xiàn)變更工程價款和工期事件之后，主要應注意：

(1)乙方提出變更工程價款和工期的時間;

(2)甲方確認的時間;

(3)雙方對變更工程價款和工期不能達成一致意見時的解決辦法和時間。

問題4：

答：一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見問題1答案的第二步，也可以另行委托施工。

案例六：

背景：

某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點采購。而在一個關鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工： 5月20日至5月26日承包商的施工設備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障;應于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商;6月7日至6月12日施工現(xiàn)場下了該季節(jié)罕見的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。

問題：

1.由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè)主指令下達的第3天，向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣索賠要 求。作為一名監(jiān)理工程師你批準該索賠要求嗎?為什么?

2.由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月15日向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交延長工期 25天，成本損失費人民幣2萬元/天(此費率已經(jīng)監(jiān)理工程師核準)和利潤損失費人民幣2 千元/天的索賠要求，共計索賠款57.2萬元。作為一名監(jiān)理工程師你批準該索賠款額多少萬元?

3.索賠成立的條件是什么?

4.若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按工日計價是否合理?如不合理應怎樣計算?

5.你認為應該在業(yè)主給承包商工程進度款的支付中扣除竣工延期違約損失賠償金嗎? 為什么?

分析要點：

對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進度拖延和費用增加的責任劃分與 處理原則，費用索賠的計算與審查方法。

答案：

問題l：

答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準，原因是：

(1)承包商應對自己就招標文件的解釋負責并考慮相關風險;

(2)承包商應對自己報價的正確性與完備性負責;

(3)材料供應的情況變化是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預見到的。

問題2：

答：可以批準的費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：

(1)5月20日至5月26日出現(xiàn)的設備故障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮承包商的費用索賠要求。

(2)5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應承擔的風險，可以索賠，但不應考慮承包商的利潤要求，索賠額為14天×2萬/天=28萬元。

(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風險，不應考慮承包商的費用索賠要求。

(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗的承包商無法預見的自然條件變化，為業(yè)主應承擔的風險，可以索賠，但不應考慮承包商的利潤要求，索賠額為2天×2萬/天=4萬元。

問題3：

答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

(1)與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失;

(2)造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失;

(3)按合同規(guī)定造成的費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險;

(4)承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知。

問題4：

答：不合理。因窩工閑置的設備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計價，不包括運轉費部分;人工費損失應考慮這部分工作的工人調做其他工作時工效降低的損失費用;一般用工日單價乘以一個測算的降效系數(shù)計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。

問題5：

答：由上述事件引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。原因是：如果不能通過施工方案的調整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤，支付中要扣除拖期違約金;如果能夠通過施工方案的調整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤，不產(chǎn)生拖期違約金，支付中不扣。

案例七：某中外合資項目，合同標的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為： “本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調整影響而改變。因設計變更導致價格增減另外計算。” 本合同簽字后經(jīng)過了法律機關的公證。顯然本合同屬固定總價合同。在招標文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實際上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標報價。工程開始后一切順利，但基礎完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設計圖紙過粗，后來設計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應由承包商承擔。開工后約5個月，承包商再作核算，預計到工程結束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風險已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進場繼續(xù)施工，結果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。因為另一個承包商進場完成一個半拉子工程，只能采用議標的形式，價格也比較高。在這個工程中，幾個重大風險因素集中在一起：工程量大、工期長、設計文件不詳細、市場價格波動大、做標期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。

案例八：我國某水電站建設工程，采用國際招標，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標文件列出應由承包商承擔的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業(yè)主提出索賠要求。對這個問題的責任分析為：業(yè)主在招標文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標文件的不完備，或者是有意的誤導行為。業(yè)主應該承擔責任。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準。但對已交納的92萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔50％。案例分析：如果招標文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環(huán)境調查和報價失誤，應由承包商負責。因為合同明確規(guī)定：“承包商應遵守工程所在國一切法律”，“承包商應交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。

案例九：在某國際工程中，經(jīng)過澄清會議，業(yè)主選定一個承包商，并向他發(fā)出一函件，表示“有意向”接受該承包商的報價，并“建議”承包商“考慮”材料的訂貨；如果承包商“希望”，則可以進入施工現(xiàn)場進行前期工作。而結果由于業(yè)主放棄了該開發(fā)計劃，工程被取消，工程承包合同無法簽訂，業(yè)主又指令承包商恢復現(xiàn)場狀況。而承包商為施工準備已投入了許多費用。承包商就現(xiàn)場臨時設施的搭設和拆除，材料訂貨及取消訂貨損失向業(yè)主提出索賠。但最終業(yè)主以前述的信件作為一“意向書”，而不是一個肯定的“承諾”(合同)為由反駁了承包商的索賠要求。

案例十：本工程為非洲某國政府的兩個學院的建設，資金由非洲銀行提供，屬技術援助項目，招標范圍僅為土建工程的施工。1.投標過程我國某工程承包公司獲得該國建設兩所學院的招標信息，考慮到準備在該國發(fā)展業(yè)務，決定參加該項目的投標。由于我國與該國沒有外交關系，經(jīng)過幾番周折，投標小組到達該國時離投標截止僅20天。買了標書后，沒有時間進行全面的招標文件分析和詳細的環(huán)境調查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標報價。待開標后發(fā)現(xiàn)報價低于正常價格的30%。開標后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進行了投標文件的分析，對授標產(chǎn)生分歧。監(jiān)理工程師堅持我國該公司的標為廢標，因為報價太低肯定虧損，如果授標則肯定完不成。但業(yè)主代表堅持將該標授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定很順利。最終我國公司中標。3.合同中的問題中標后承包商分析了招標文件，調查了市場價格，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風險太大，如果承接，至少虧損100萬美元以上。合同中有如下問題：(1)沒有固定匯率條款，合同以當?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動不定。(2)合同中沒有預付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務成本增加。(3)合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協(xié)議本工程應該免稅。4.承包商的努力在收到中標函后，承包商與業(yè)主代表進行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持：(1)按照國際慣例將匯率以投標截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風險。(2)合同中雖沒有預付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項目通常有預付款。沒有預付款承包商無力進行工程。(3)通過調查了解獲悉，在非洲銀行與該國政府的經(jīng)濟援助協(xié)議上本項目是免稅的。而本項目必須執(zhí)行這個協(xié)議，所以應該免稅。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對的，應予修改。5.最終狀況由于業(yè)主代表堅持將標授予中國的公司，如果這個項目失敗，他臉上無光甚至要承擔責任，所以對承包商提出的上述三個要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下扭轉了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業(yè)主滿意，在經(jīng)濟上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業(yè)主代表的立場以及所作出的努力起了十分關鍵的作用 6.幾個注意點：(1)承包商新到一個地方承接工程必須十分謹慎，特別在國際工程中，必須詳細地進行環(huán)境調查，進行招標文件的分析。本工程雖然結果尚好，但實屬僥幸。(2)合同中沒有固定匯率的條款，在進行標后談判時可以引用國際慣例要求業(yè)主修改合同條件。(3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關系是關鍵。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的同情和支持對合同的簽訂和工程實施是十分重要的。

案例十一：在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設計挖方尺寸基礎上，超挖不得超過40cm，在40cm以內(nèi)的超挖工作量由總包負責，超過40cm的超挖由分包負責。由于地質條件復雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40cm的情況，總包拒付超挖超過40cm部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認為合同所規(guī)定的“40cm以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40cm之內(nèi)，則不是分包的責任，總包應付款。而且分包商強調，這是我國水電工程中的慣例解釋。當然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到50cm，則按本合同字面解釋，40cm～50cm范圍的挖方工作量確實屬于“超過40cm”的超挖，應由分包負責。既然字面解釋已經(jīng)準確，則不必再引用慣例解釋。結果承包商損失了數(shù)百萬元。

第四篇：工程招投標案例

? 案例1: ? 某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，編制了投標文件，該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日(即投標截止日當天)下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4％。但是，招標單位的有關工作人員認為，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。

開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后正式開標，宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。

問題：從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題? ?

?

? 分析：該項目招標程序中存在以下問題：

(1)招標單位的有關工作人員不應拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。(2)根據(jù)中華人民共和國招標投標法，開標會應由招標人(招標單位)主持，而不應由市招投標辦工作人員主持。

(3)資格審查應在投標之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預審)，公證處人員無權對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性(包括投標文件的合法性)。(4)公證處人員宣布所有投標文件均為有效標書是錯誤的，因為該承包商的投標文件僅有單位公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應作為廢標處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項目經(jīng)理有合同簽字權，若沒有正式的委托書，該投標文件仍應作廢標處理。

? 案例2：

? 某醫(yī)院大樓設計建筑面積為19945m2,預計造價7400萬元，其中土建?

?

工程造價約為3402萬元，配套設備暫定造價為3998萬元。2001年初，該工程項目進入某建設工程交易中心以總承包方式向社會公開招標。

包工頭鄭某得知該項目的情況后，立即分別到該省4家建筑公司活動，要求掛靠這4家公司參與投標。這四家公司在未對鄭某的公司資質和業(yè)績進行審查的情況下就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標保證金由鄭某支付；二是一家建筑公司代鄭某編制標書，由鄭某支付“勞務費”，其余三家公司的經(jīng)濟標書由鄭某編制；三是項目中標后全部或部分工程由鄭某組織施工，掛靠單位收取工程造價3%-5%的管理費。

2001年1月鄭某給4家公司各匯去30萬元投標保證金，并支付給甲建筑公司1.5萬元編制標書的“勞務費”。

為承攬到該項目，鄭某還拉攏某建設工程交易中心評標處處長張某，辦公室主任李某。鄭某以咨詢業(yè)務為名，經(jīng)常請二人吃喝玩樂，并送給二人現(xiàn)金和其他貴重物品。張某和李某積極為鄭某提供“咨詢”服務，不斷泄漏招投標中的有關保密事項。?

? 問題：

?（1）鄭某和允許其掛靠的4家公司違反了《招標投標法》的哪些規(guī)定？

?（2）建設工程交易中心違法了哪些法律規(guī)定？ 分析：

?

1、鄭某和允許其掛靠的4家公司違反了以下法律規(guī)定：

? 《招標投標法》第三十二條第一款規(guī)定：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益?！?/p>

? 《建筑法》第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

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2、本案中某建設工程交易中心的工作人員張某和李某收受賄賂、徇私舞弊，依法應當受到懲處。本法第六十三條規(guī)定：“對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分?！?/p>

? 案例3：

? 某造價不到300萬元的公路項目，招標文件售賣費800元。近60家施工隊伍報名，收取售賣費近5萬元歸招標代理機構所有，有關部門認定這家招標代理機構存在通過售賣招標文件牟利的行為，應做出相應的處罰。該招標代理機構辯解，招標文件由招標代理機構編制，為此付出了大量艱辛的復雜勞動，以一定價格出售招標文件是國際慣例，800元并不算高，其做法并無不當之處。

? 問題：招標代理機構的做法對嗎？

? 分析：

? 招標文件售價800元，并無不當之處，但招標文件的售賣費應歸招標人所有，而不是招標代理機構。因為招標代理費已經(jīng)包含了編制招標文件的費用。招標人應當將此收入歸入項目建設資金，以彌補招標費用的支出。

? 案例4：

? 2005年5月某工商銀行大樓實施施工招標，要求投標人施工資質不得低于二級。在評標結束、定標前，業(yè)主想讓一家與其有關系、施工資質只有三級的甲企業(yè)也參加承包工程。業(yè)主便要求列為中標人候選人的乙投標企業(yè)與甲企業(yè)聯(lián)合承包工程，將部分工程分給乙企業(yè)承包，否則將授標給他人，乙企業(yè)只好同意這一要求。隨后乙企業(yè)與工商銀行簽訂了施工合同，甲與乙之間也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。在工程施工過程中，工商銀行的工程款首先撥付給甲，然后由甲根據(jù)乙的施工進度和工程量撥付給乙。由于甲乙雙方在工程中矛盾不斷，特別是甲自持與工商銀行有關系而對乙的管理置若罔聞，致使甲與乙關系破裂。由此原先招標投標中的違法事情也被暴露。

問題：此案例中招標方違反了哪些法律規(guī)定？ ?

? 案例分析：

? 招標人的行為性質實際上是非法要求投標人分包工程。即構成串通招投標行為。違法分包行為表現(xiàn)在三個方面：

?（1）非法為招標人指定分包人；

?（2）指定的分包人不符合招標文件對施工資格的要求； ?（3）分包的工程不是非主體、非關鍵性工程。

? 案例5：

? 建設單位將一鋼筋混凝土結構45層商貿(mào)大廈工程建設項目的施工招標和施工階段監(jiān)理任務委托給某一建設監(jiān)理公司。并簽訂了工程建設委托監(jiān)理合同。該監(jiān)理單位建議業(yè)主采取公開招標方式，并在招標公告中要求投標者應具有一級資質等級的施工單位參加投標。參加投標的施工單位與施工聯(lián)合體共有8家。在開標會上，與會人員除參與投標的施工單位與施工聯(lián)合體的有關人員外，還有市招標辦公室、市公證處法律顧問以及建設單位的招標委員會全體成員和監(jiān)理單位的有關人員。開標前，公證處傾向要提出對各投標單位的資質進行審查。在開標中，對參與投標的金盾建筑公司的資質提出了質疑，雖然該公司資質材料齊全，并蓋有公章和項目負責人的簽字，但法律顧問認定該公司不符合投標資格要求，取消了該標書。另一投標的三星建筑施工聯(lián)合體是由三家建筑公司聯(lián)合組成的施工聯(lián)合體，其中甲建筑公司為一級施工企業(yè)，乙、丙建筑公司為三級施工企業(yè)。該施工聯(lián)合體也被認定為不符合投標資格要求、撤銷了其標書。

? 問題：

1．開標會上能否列入“審查投標單位資質”這一程序？為什么? 2．為什么金盾建筑公司被認定不符合投標資格? 3．為什么三星建筑施工聯(lián)合體也被認定不符合投標資格? 分析：

?（2）因為金盾建筑公司的資質資料沒有法人簽字，所以該文件不具有法律效力。?（3）根據(jù)《建筑法》第二十七條第二款，“兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程”，即對該聯(lián)合體應視為相當于三級施工企業(yè)，不符合招標要求一級企業(yè)投標的資質規(guī)定。

? 案例6：串通中標

? 某學校對學生宿舍樓進行招標。由于該學校與一家建筑公司有長期的業(yè)務往來，故此次仍然希望這家建筑公司中標。于是雙方達成默契，在招標時，該學校要求該建筑公司在投標報價時盡量壓低投標報價，以確保中標，在簽合同時，再將工程款提高，果然在開標時，該公司的報價為最低價，經(jīng)評委審議，最終推薦此公司為中標候選人。學校向該公司發(fā)出中標通知書。在簽訂合同前，該公司以材料漲價為由，將原投標報價提高了10%，結果提高后的工程造價高于開標時所有投標人的報價，該公司與招標學校簽訂了施工合同。

第五篇：案例三_工程招投標與合同管理

案例三

為了實施某項目的建設，業(yè)主與施工單位按《建設工程施工合同》（示范文本）簽訂了建設工程施工合同，該項目未投保工程一切險。在施工過程中遭受特大暴風雨襲擊，造成相應損失。施工單位及時向工程師提出補償要求，并負有相關的詳細資料和證據(jù)。

施工單位認為遭受暴風雨襲擊時因非施工單位原因（屬于不可抗力）造成的損失，故應由業(yè)主承擔賠償責任，主要補償要求包括：

1、給已建部分工程造成破壞損失18萬元，應有業(yè)主承擔修復的經(jīng)濟責任，施工單位不承擔修復的經(jīng)濟責任。

2、施工單位人員因此災害數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費用費用和補償金總計3萬元，業(yè)主應予以賠償。

3、施工單位進場的正在使用的機械設備受到損壞，造成損失8萬元，由于現(xiàn)場停工造成臺班費損失4.2萬元，業(yè)主應負擔賠償和修復的經(jīng)濟責任。

4、工人窩工費3.8萬元，業(yè)主應予以支付。

5、因暴風雨造成現(xiàn)場停工8天，要求合同工期順延8天

6、由于工程損壞，清理現(xiàn)場需費用2.4萬元，業(yè)主應予以支付。問題：

1、因不可抗力事件導致的費用損失與延誤的工期由雙方按什么原則分別承擔？

2、對施工單位提出的補償要求如何處理？