第一篇：工程招投標(biāo)課程考試案例

《案例1》某國家全額投資的工程項目招標(biāo)，為搶工期，建設(shè)方邀請了二家承包商前來投標(biāo)。開標(biāo)時，由公證處人員對各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文件進行審查，在確立了所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)后，由招標(biāo)辦的人員會同招標(biāo)單位的人員進行了評標(biāo)，最后確定高于標(biāo)底者為廢標(biāo)，余下者中標(biāo)。請分析，上述背景資料的不對之處并加以改正。

《案例2》某中外合資項目，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為： “本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計變更導(dǎo)致價格增減另外計算。” 本合同簽字后經(jīng)過了法律機關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價合同。在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實際上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標(biāo)報價。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計圖紙過粗，后來設(shè)計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。開工后約5個月，承包商再作核算，預(yù)計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風(fēng)險已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責(zé)任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。因為另一個承包商進場完成一個半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價格也比較高。在這個工程中，幾個重大風(fēng)險因素集中在一起：工程量大、工期長、設(shè)計文件不詳細、市場價格波動大、做標(biāo)期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。

《案例3》我國某水電站建設(shè)工程，采用國際招標(biāo)，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標(biāo)文件列出應(yīng)由承包商承擔(dān)的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務(wù)部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業(yè)主提出索賠要求。對這個問題的責(zé)任分析為：業(yè)主在招標(biāo)文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標(biāo)文件的不完備，或者是有意的誤導(dǎo)行為。業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準(zhǔn)。但對已交納的92萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔(dān)50％。案例分析：如果招標(biāo)文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報價失誤，應(yīng)由承包商負責(zé)。因為合同明確規(guī)定：“承包商應(yīng)遵守工程所在國一切法律”，“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。

《案例4》在某國際工程中，經(jīng)過澄清會議，業(yè)主選定一個承包商，并向他發(fā)出一函件，表示“有意向”接受該承包商的報價，并“建議”承包商“考慮”材料的訂貨；如果承包商“希望”，則可以進入施工現(xiàn)場進行前期工作。而結(jié)果由于業(yè)主放棄了該開發(fā)計劃，工程被取消，工程承包合同無法簽訂，業(yè)主又指令承包商恢復(fù)現(xiàn)場狀況。而承包商為施工準(zhǔn)備已投入了許多費用。承包商就現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭設(shè)和拆除，材料訂貨及取消訂貨損失向業(yè)主提出索賠。但最終業(yè)主以前述的信件作為一“意向書”，而不是一個肯定的“承諾”(合同)為由反駁了承包商的索賠要求。

《案例5》本工程為非洲某國政府的兩個學(xué)院的建設(shè)，資金由非洲銀行提供，屬技術(shù)援助項目，招標(biāo)范圍僅為土建工程的施工。1.投標(biāo)過程我國某工程承包公司獲得該國建設(shè)兩所學(xué)院的招標(biāo)信息，考慮到準(zhǔn)備在該國發(fā)展業(yè)務(wù)，決定參加該項目的投標(biāo)。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，投標(biāo)小組到達該國時離投標(biāo)截止僅20天。買了標(biāo)書后，沒有時間進行全面的招標(biāo)文件分析和詳細的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標(biāo)報價。待開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)報價低于正常價格的30%。開標(biāo)后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進行了投標(biāo)文件的分析，對授標(biāo)產(chǎn)生分歧。監(jiān)理工程師堅持我國該公司的標(biāo)為廢標(biāo)，因為報價太低肯定虧損，如果授標(biāo)則肯定完不成。但業(yè)主代表堅持將該標(biāo)授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定很順利。最終我國公司中標(biāo)。3.合同中的問題中標(biāo)后承包商分析了招標(biāo)文件，調(diào)查了市場價格，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風(fēng)險太大，如果承接，至少虧損100萬美元以上。合同中有如下問題：(1)沒有固定匯率條款，合同以當(dāng)?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動不定。(2)合同中沒有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務(wù)成本增加。(3)合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅。4.承包商的努力在收到中標(biāo)函后，承包商與業(yè)主代表進行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持：(1)按照國際慣例將匯率以投標(biāo)截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風(fēng)險。(2)合同中雖沒有預(yù)付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項目通常有預(yù)付款。沒有預(yù)付款承包商無力進行工程。(3)通過調(diào)查了解獲悉，在非洲銀行與該國政府的經(jīng)濟援助協(xié)議上本項目是免稅的。而本項目必須執(zhí)行這個協(xié)議，所以應(yīng)該免稅。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對的，應(yīng)予修改。5.最終狀況由于業(yè)主代表堅持將標(biāo)授予中國的公司，如果這個項目失敗，他臉上無光甚至要承擔(dān)責(zé)任，所以對承包商提出的上述三個要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下扭轉(zhuǎn)了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業(yè)主滿意，在經(jīng)濟上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業(yè)主代表的立場以及所作出的努力起了十分關(guān)鍵的作用 6.幾個注意點：(1)承包商新到一個地方承接工程必須十分謹慎，特別在國際工程中，必須詳細地進行環(huán)境調(diào)查，進行招標(biāo)文件的分析。本工程雖然結(jié)果尚好，但實屬僥幸。(2)合同中沒有固定匯率的條款，在進行標(biāo)后談判時可以引用國際慣例要求業(yè)主修改合同條件。(3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的同情和支持對合同的簽訂和工程實施是十分重要的。

《案例6》在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過40CM，在40CM以內(nèi)的超挖工作量由總包負責(zé)，超過40CM的超挖由分包負責(zé)。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40CM的情況，總包拒付超挖超過40CM部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認為合同所規(guī)定的“40CM以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40CM之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。而且分包商強調(diào)，這是我國水電工程中的慣例解釋。當(dāng)然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到50CM，則按本合同字面解釋，40CM～50CM范圍的挖方工作量確實屬于“超過40CM”的超挖，應(yīng)由分包負責(zé)。既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元。

案例1.背景：

某大型工程，由于技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。建設(shè)單位在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請了3家國有一級施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝，訂報送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評標(biāo)規(guī)定如下：

1.技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分(因已確定施工方案，各投標(biāo)單位均得10分)、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求(36個月)者得4分，每提前1個

月加1分，不滿足者不得分;自報工程質(zhì)量合格者得4分，自報工程質(zhì)量優(yōu)良者得6分(若實際工程質(zhì)量未達到優(yōu)良將扣罰合同價的2%)，近三年內(nèi)獲魯班工程獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。

2.商務(wù)標(biāo)共70分。報價不超過標(biāo)底(35 500萬元)的±5%者為有效標(biāo)，超過者為廢標(biāo)。報價為標(biāo)底的98%者得滿分(70分)，在此基礎(chǔ)上，報價比標(biāo)底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分(計分按四舍五人取整)。

各投標(biāo)單位的有關(guān)情況列于表1—1。

表1-1 各投標(biāo)單位標(biāo)書主要數(shù)據(jù)表

投標(biāo)單位 報價(萬元)總工期(月)自報工程質(zhì)量 魯班工程獎 省優(yōu)工程獎

A 35.642 33 優(yōu)良 1 1

B 34.364 31 優(yōu)良 0 2 C 33.867 32 合格 0 1 問題：

1.該工程采用邀請招標(biāo)方式且僅邀請3家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定?為什么?

2.請按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。

3.若改變該工程評標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，將技術(shù)標(biāo)增加到40分，其中施工方案20分(各投標(biāo)單位均得20分)，商務(wù)標(biāo)減少為60分，是否會影響評標(biāo)結(jié)果?為什么?若影響，應(yīng)由哪家施工單位中標(biāo)?

分析要點：

本案例考核招標(biāo)方式和評標(biāo)方法的運用。要求熟悉邀請招標(biāo)的運用條件及有關(guān)規(guī)定，并能根據(jù)給定的評標(biāo)辦法正確選擇中標(biāo)單位。本案例所規(guī)定的評標(biāo)辦法排除了主觀因素，因而各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的得分均為客觀得分。但是，這種“客觀得分”是在主觀規(guī)定的評標(biāo)方法的前提下得出的，實際上不是絕對客觀的。因此，當(dāng)各投標(biāo)單位的得分較為接近時，需要慎重決策。

問題3實際上是考核對評標(biāo)方法的理解和靈活運用。根據(jù)本案例給定的評標(biāo)方法，這樣改變評標(biāo)的規(guī)定并不影響各投標(biāo)單位的得分，因而不會影響評標(biāo)結(jié)果。若通過具體計算才得出結(jié)論，即使答案正確，也是不能令人滿意的。

答案：

問題l：

答：不違反(或符合)有關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請招標(biāo)方式，邀請參加投標(biāo)的單位不得少于3家。

問題2：

解：

(1)計算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分，見表1-2。

表1-2 各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)得分表

投標(biāo)單位 施工方案 總工期 工程質(zhì)量 合計

A 10 4+(36-33)×1=7 6+2+1=9 26

B 10 4+(36-31)×1=9 6+1×2=8 27

C 10 4+(36-32)×1=8 4+1=5 23

(2)計算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分，見表1-3。

表1-3 各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分表

投標(biāo)單位 報價(萬元)報價與標(biāo)底的比例(%)扣分 得分

A 35.642 35 642/35 500=100.4(100.4-98)×2≈5 70-5=65

B 34.364 34 364/35 500=96.8(98-96.8)×1≈1 70-1=69

C 33.867 33 867/35 500=95.4(98-95.4)×1≈3 70-3=67

(3)計算各投標(biāo)單位的綜合得分，見表1-4。

表1-4 各投標(biāo)單位綜合得分表

投標(biāo)單位 技術(shù)標(biāo)得分 商務(wù)標(biāo)得分 綜合得分

A 26 65 91

B 27 69 96

C 23 67 90

因為B公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇B公司為中標(biāo)單位。

問題3：

答：這樣改變評標(biāo)辦法不會影響評標(biāo)結(jié)果，因為各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分均增加10分(20-10)，而商務(wù)標(biāo)得分均減少10分(70-60)，綜合得分不變。

案例2 某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點采購。而在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工： 5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障;應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商;6月7日至6月12日施工現(xiàn)場下了該季節(jié)罕見的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。

問題：

1.由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè)主指令下達的第3天，向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣索賠要 求。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠要求嗎?為什么?

2.由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月15日向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交延長工期 25天，成本損失費人民幣2萬元/天(此費率已經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn))和利潤損失費人民幣2 千元/天的索賠要求，共計索賠款57.2萬元。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠款額多少萬元?

3.索賠成立的條件是什么?

4.若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設(shè)備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按工日計價是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計算?

5.你認為應(yīng)該在業(yè)主給承包商工程進度款的支付中扣除竣工延期違約損失賠償金嗎? 為什么?

分析要點：

對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進度拖延和費用增加的責(zé)任劃分與 處理原則，費用索賠的計算與審查方法。

答案：

問題l：

答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：

(1)承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負責(zé)并考慮相關(guān)風(fēng)險;

(2)承包商應(yīng)對自己報價的正確性與完備性負責(zé);

(3)材料供應(yīng)的情況變化是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見到的。

問題2：

答：可以批準(zhǔn)的費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：

(1)5月20日至5月26日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，不應(yīng)考慮承包商的費用索賠要求。

(2)5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求，索賠額為14天×2萬/天=28萬元。

(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險，不應(yīng)考慮承包商的費用索賠要求。

(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求，索賠額為2天×2萬/天=4萬元。

問題3：

答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

(1)與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失;

(2)造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失;

(3)按合同規(guī)定造成的費用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險;

(4)承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知。

問題4：

答：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計價，不包括運轉(zhuǎn)費部分;人工費損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時工效降低的損失費用;一般用工日單價乘以一個測算的降效系數(shù)計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。

問題5：

答：由上述事件引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。原因是：如果不能通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤，支付中要扣除拖期違約金;如果能夠通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤，不產(chǎn)生拖期違約金，支付中不扣。

第二篇：工程招投標(biāo)案例

? 案例1: ? 某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進行了仔細分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4％。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補充材料。

開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標(biāo)文件進行審查，確認所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。

問題：從所介紹的背景資料來看，在該項目招標(biāo)程序中存在哪些問題? ?

?

? 分析：該項目招標(biāo)程序中存在以下問題：

(1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件。(2)根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持。

(3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。(4)公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯誤的，因為該承包商的投標(biāo)文件僅有單位公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒有正式的委托書，該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理。

? 案例2：

? 某醫(yī)院大樓設(shè)計建筑面積為19945m2,預(yù)計造價7400萬元，其中土建?

?

工程造價約為3402萬元，配套設(shè)備暫定造價為3998萬元。2001年初，該工程項目進入某建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會公開招標(biāo)。

包工頭鄭某得知該項目的情況后，立即分別到該省4家建筑公司活動，要求掛靠這4家公司參與投標(biāo)。這四家公司在未對鄭某的公司資質(zhì)和業(yè)績進行審查的情況下就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標(biāo)保證金由鄭某支付；二是一家建筑公司代鄭某編制標(biāo)書，由鄭某支付“勞務(wù)費”，其余三家公司的經(jīng)濟標(biāo)書由鄭某編制；三是項目中標(biāo)后全部或部分工程由鄭某組織施工，掛靠單位收取工程造價3%-5%的管理費。

2001年1月鄭某給4家公司各匯去30萬元投標(biāo)保證金，并支付給甲建筑公司1.5萬元編制標(biāo)書的“勞務(wù)費”。

為承攬到該項目，鄭某還拉攏某建設(shè)工程交易中心評標(biāo)處處長張某，辦公室主任李某。鄭某以咨詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請二人吃喝玩樂，并送給二人現(xiàn)金和其他貴重物品。張某和李某積極為鄭某提供“咨詢”服務(wù)，不斷泄漏招投標(biāo)中的有關(guān)保密事項。?

? 問題：

?（1）鄭某和允許其掛靠的4家公司違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的哪些規(guī)定？

?（2）建設(shè)工程交易中心違法了哪些法律規(guī)定？ 分析：

?

1、鄭某和允許其掛靠的4家公司違反了以下法律規(guī)定：

? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！?/p>

? 《建筑法》第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

?

2、本案中某建設(shè)工程交易中心的工作人員張某和李某收受賄賂、徇私舞弊，依法應(yīng)當(dāng)受到懲處。本法第六十三條規(guī)定：“對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?！?/p>

? 案例3：

? 某造價不到300萬元的公路項目，招標(biāo)文件售賣費800元。近60家施工隊伍報名，收取售賣費近5萬元歸招標(biāo)代理機構(gòu)所有，有關(guān)部門認定這家招標(biāo)代理機構(gòu)存在通過售賣招標(biāo)文件牟利的行為，應(yīng)做出相應(yīng)的處罰。該招標(biāo)代理機構(gòu)辯解，招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)編制，為此付出了大量艱辛的復(fù)雜勞動，以一定價格出售招標(biāo)文件是國際慣例，800元并不算高，其做法并無不當(dāng)之處。

? 問題：招標(biāo)代理機構(gòu)的做法對嗎？

? 分析：

? 招標(biāo)文件售價800元，并無不當(dāng)之處，但招標(biāo)文件的售賣費應(yīng)歸招標(biāo)人所有，而不是招標(biāo)代理機構(gòu)。因為招標(biāo)代理費已經(jīng)包含了編制招標(biāo)文件的費用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將此收入歸入項目建設(shè)資金，以彌補招標(biāo)費用的支出。

? 案例4：

? 2005年5月某工商銀行大樓實施施工招標(biāo)，要求投標(biāo)人施工資質(zhì)不得低于二級。在評標(biāo)結(jié)束、定標(biāo)前，業(yè)主想讓一家與其有關(guān)系、施工資質(zhì)只有三級的甲企業(yè)也參加承包工程。業(yè)主便要求列為中標(biāo)人候選人的乙投標(biāo)企業(yè)與甲企業(yè)聯(lián)合承包工程，將部分工程分給乙企業(yè)承包，否則將授標(biāo)給他人，乙企業(yè)只好同意這一要求。隨后乙企業(yè)與工商銀行簽訂了施工合同，甲與乙之間也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。在工程施工過程中，工商銀行的工程款首先撥付給甲，然后由甲根據(jù)乙的施工進度和工程量撥付給乙。由于甲乙雙方在工程中矛盾不斷，特別是甲自持與工商銀行有關(guān)系而對乙的管理置若罔聞，致使甲與乙關(guān)系破裂。由此原先招標(biāo)投標(biāo)中的違法事情也被暴露。

問題：此案例中招標(biāo)方違反了哪些法律規(guī)定？ ?

? 案例分析：

? 招標(biāo)人的行為性質(zhì)實際上是非法要求投標(biāo)人分包工程。即構(gòu)成串通招投標(biāo)行為。違法分包行為表現(xiàn)在三個方面：

?（1）非法為招標(biāo)人指定分包人；

?（2）指定的分包人不符合招標(biāo)文件對施工資格的要求； ?（3）分包的工程不是非主體、非關(guān)鍵性工程。

? 案例5：

? 建設(shè)單位將一鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)45層商貿(mào)大廈工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)和施工階段監(jiān)理任務(wù)委托給某一建設(shè)監(jiān)理公司。并簽訂了工程建設(shè)委托監(jiān)理合同。該監(jiān)理單位建議業(yè)主采取公開招標(biāo)方式，并在招標(biāo)公告中要求投標(biāo)者應(yīng)具有一級資質(zhì)等級的施工單位參加投標(biāo)。參加投標(biāo)的施工單位與施工聯(lián)合體共有8家。在開標(biāo)會上，與會人員除參與投標(biāo)的施工單位與施工聯(lián)合體的有關(guān)人員外，還有市招標(biāo)辦公室、市公證處法律顧問以及建設(shè)單位的招標(biāo)委員會全體成員和監(jiān)理單位的有關(guān)人員。開標(biāo)前，公證處傾向要提出對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進行審查。在開標(biāo)中，對參與投標(biāo)的金盾建筑公司的資質(zhì)提出了質(zhì)疑，雖然該公司資質(zhì)材料齊全，并蓋有公章和項目負責(zé)人的簽字，但法律顧問認定該公司不符合投標(biāo)資格要求，取消了該標(biāo)書。另一投標(biāo)的三星建筑施工聯(lián)合體是由三家建筑公司聯(lián)合組成的施工聯(lián)合體，其中甲建筑公司為一級施工企業(yè)，乙、丙建筑公司為三級施工企業(yè)。該施工聯(lián)合體也被認定為不符合投標(biāo)資格要求、撤銷了其標(biāo)書。

? 問題：

1．開標(biāo)會上能否列入“審查投標(biāo)單位資質(zhì)”這一程序？為什么? 2．為什么金盾建筑公司被認定不符合投標(biāo)資格? 3．為什么三星建筑施工聯(lián)合體也被認定不符合投標(biāo)資格? 分析：

?（2）因為金盾建筑公司的資質(zhì)資料沒有法人簽字，所以該文件不具有法律效力。?（3）根據(jù)《建筑法》第二十七條第二款，“兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程”，即對該聯(lián)合體應(yīng)視為相當(dāng)于三級施工企業(yè)，不符合招標(biāo)要求一級企業(yè)投標(biāo)的資質(zhì)規(guī)定。

? 案例6：串通中標(biāo)

? 某學(xué)校對學(xué)生宿舍樓進行招標(biāo)。由于該學(xué)校與一家建筑公司有長期的業(yè)務(wù)往來，故此次仍然希望這家建筑公司中標(biāo)。于是雙方達成默契，在招標(biāo)時，該學(xué)校要求該建筑公司在投標(biāo)報價時盡量壓低投標(biāo)報價，以確保中標(biāo)，在簽合同時，再將工程款提高，果然在開標(biāo)時，該公司的報價為最低價，經(jīng)評委審議，最終推薦此公司為中標(biāo)候選人。學(xué)校向該公司發(fā)出中標(biāo)通知書。在簽訂合同前，該公司以材料漲價為由，將原投標(biāo)報價提高了10%，結(jié)果提高后的工程造價高于開標(biāo)時所有投標(biāo)人的報價，該公司與招標(biāo)學(xué)校簽訂了施工合同。

第三篇：工程招投標(biāo)索賠案例

案例一

背景：

某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某200m2兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完 畢。結(jié)算時甲方認為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。

問題：

1．該工程采用固定價格合同是否合適?

2．該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)?此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理?

分析要點：

本案例主要考核建設(shè)工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據(jù)。建設(shè)工程施工合同以計價方式不同可分為：固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。根據(jù)各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。解決合同爭議的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定。

答案：

問題1：

答：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

問題2：

答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準(zhǔn)。

在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個月，此時乙方應(yīng)享有索賠權(quán)。乙方雖然未按規(guī)定程序及時提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)《民法通則》之規(guī)定，在民事權(quán)利的訴訟時效期內(nèi)，仍享有通過訴訟要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。甲方未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟損失，工期順延一個月。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工費用由乙方承擔(dān)。

案例二

背景：

某建設(shè)單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標(biāo)方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：

一、協(xié)議書中的部分條款

(一)工程概況

工程名稱：職工住宅樓

工程地點：市區(qū)

工程內(nèi)容：建筑面積為3200平方米的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓

(二)工程承包范圍

承包范圍：某建筑設(shè)計院設(shè)計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。

(三)合同工期

開工日期：2002年3月21 日

竣工日期：2002年9月30 日

合同工期總?cè)諝v天數(shù)：190天(扣除5月1-3 日)

(四)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達到甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(五)合同價款

合同總價為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣(￥166．4萬元)

(八)乙方承諾的質(zhì)量保修

在該項目設(shè)計規(guī)定的使用年限(50年)內(nèi)，乙方承擔(dān)全部保修責(zé)任。

(九)甲方承諾的合同價款支付期限與方式

1．工程預(yù)付款：于開工之日支付合同總價的10％作為預(yù)付款。預(yù)付款不予扣回，直接抵作工程進度款。

2．工程進度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價的10％；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價的20％；主體結(jié)構(gòu)全部封頂后，支付合同總價的20％；工程基本竣工時，支付合同總價的30％。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。

3．竣工結(jié)算：工程竣工驗收后，進行竣工結(jié)算。結(jié)算時按全部工程造價的3％扣留工程保修金。

(十)合同生效

合同訂立時間：2002年3月5日

合同訂立地點：X X市X X區(qū)X X街X X號

本合同雙方約定：經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)及公證后生效

二、專用條款中有關(guān)合同價款的條款

合同價款與支付

本合同價款采用固定價格合同方式確定

合同價款包括的風(fēng)險范圍：

(1)工程變更事件發(fā)生導(dǎo)致工程造價增減不超過合同總價10％；

(2)政策性規(guī)定以外的材料價格漲落等因素造成工程成本變化。

風(fēng)險費用的計算方法：風(fēng)險費用已包括在合同總價中。

風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法：按實際竣工建筑面積520．00元／m2調(diào)整合同價款。

三、補充協(xié)議條款

在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后，甲乙雙方又接著簽訂了補充施工合同協(xié)議條款。摘要如下：

補1．木門窗均用水曲柳板包門窗套；

補2．鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金廠產(chǎn)品；

補3．挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。

問題：

1．上述合同屬于那種計價方式合同類型?

2．該合同簽訂的條款有那些不妥當(dāng)之處?應(yīng)如何修改?

3．對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實施過程中又必須進行的工程內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理?

分析要點：

本案例主要涉及有關(guān)建設(shè)工程施工合同類型及其適用條件，合同條款簽訂中易發(fā)生的若干問題，以及施工過程中出現(xiàn)合同未規(guī)定的承包商義務(wù)，但又必須進行的工程內(nèi)容，承包商如何處理。

答案：

問題1：

答：從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應(yīng)屬于固定價格合同。

問題2：

答：該合同條款存在的不妥之處及其修改：

1．合同工期總?cè)諝v天數(shù)不應(yīng)扣除節(jié)假日，可以將該節(jié)假日時間加到總?cè)諝v天數(shù)中。

2．不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3．質(zhì)量保修條款不妥，應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行修改。

4．工程價款支付條款中的“基本竣工時間”不明確，應(yīng)修訂為具體明確的時間；“乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期”條款顯失公平，應(yīng)說明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，且應(yīng)規(guī)定逾期支付的利息如何計算。

5．從該案例背景來看，合同雙方是合法的獨立法人單位，不應(yīng)約定經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)后該合同生效。

6．專用條款中有關(guān)風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法(按實際竣工建筑面積520．00元／m2調(diào)整合同價款)與合同的風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用的計算方法相矛盾，該條款應(yīng)針對可能出現(xiàn)的除合同價款包括的風(fēng)險范圍以外的內(nèi)容約定合同價款調(diào)整方法。

7．在補充施工合同協(xié)議條款中，不僅要補充工程內(nèi)容，而且要說明其價款是否需要調(diào)整，若需調(diào)整應(yīng)如何調(diào)整。

問題3：

答：首先應(yīng)及時與甲方協(xié)商，確認該部分工程內(nèi)容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，則應(yīng)與甲方商簽補充合同條款，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，并對工程計劃做出相應(yīng)的調(diào)整；如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費用等問題達成一致意見，以保證工程的順利進行。

案例三

背景：

某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了某項工業(yè)建筑的地基強夯處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無法準(zhǔn)確確定，根據(jù)施工合同專用條款的規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。乙方的分項工程首先向監(jiān)理工程師申請質(zhì)量認證，取得質(zhì)量認證后，向造價工程師提出計量申請和支付工程款。

工程開工前，乙方提交了施工組織設(shè)計并得到批準(zhǔn)。

問題：

1．在工程施工過程中，當(dāng)進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)理工程師認可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴大。施工完成后，乙方將擴大范圍內(nèi)的施工工程量向造價工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問造價工程師拒絕承包商的要求合理否?為什么?

2．在工程施工過程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進行了變更施工。試問變更部分合同價款應(yīng)根據(jù)什么原則確定?

3．在開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間；二是施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運進現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。試問造價工程師應(yīng)如何審理?

分析要點：

該案例主要考核造價工程師在工程合同管理中的地位和作用，造價工程師的工作職責(zé)，工程變更價款的確定原則，以及如何處理因地下障礙和氣候條件引起的工程索賠問題等。

答案：

問題1：

答：造價工程師的拒絕正確。其原因：

該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分的工程量監(jiān)理工程師可以認為是承包商的保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒有批準(zhǔn)追加相應(yīng)費用的情況下，技術(shù)措施費用應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。

問題2：

答：變更價款的確定原則：

1．合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款；

2．合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3．合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，造價工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，這一批準(zhǔn)的變更價格，應(yīng)與承包商達成一致，否則按合同爭議的處理方法解決。

問題3：

答：造價工程師應(yīng)對兩項索賠事件做出處理如下：

1．對處理孤石引起的索賠，這是預(yù)先無法估計的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)給予乙方工期順延和費用補償。

2．對于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理：

(1)對于前期的季節(jié)性大雨這是一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)在合 同工期內(nèi)考慮，由此造成的時間和費用損失不能給予補償。

(2)對于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)，被沖走的部分材料，清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件等經(jīng)濟損失由甲方承擔(dān)；損壞的施工設(shè)備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置等經(jīng)濟損失應(yīng)由乙方承擔(dān)；工期順延。

案例四

背景：

某年4月A單位擬建辦公樓一棟，工程地址位于已建成的X小區(qū)附近。A單位就勘察任務(wù)與B單位簽訂了工程合同。合同規(guī)定勘察費15萬元。該工程經(jīng)過勘察、設(shè)計等階段于10月20日開始施工。施工承包商為D建筑公司。

問題：

1．委托方A應(yīng)預(yù)付勘察定金數(shù)額是多少?

2．該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方A單位通過其他渠道獲得X小區(qū)業(yè)主C單位提供的X小區(qū)的勘察報告。A單位認為可以借用該勘察報告，A單位即通知B單位不再履行合同。請問在上述事件中，哪些單位的做法是錯誤的?為什么?A單位是否有權(quán)要求返還定金?

3．若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位提供的勘察報告進行設(shè)計與施工。但在進行基礎(chǔ)施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質(zhì)情況與勘察報告不符，出現(xiàn)軟弱地基，而在原報告中并未指出。此時B單位應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?

4．問題3中，施工單位D由于進行地基處理，施工費用增加20萬元，工期延誤20天，對于這種情況，D單位應(yīng)怎樣處理?而A單位應(yīng)承擔(dān)那些責(zé)任?

分析要點：

本案例主要考核在建設(shè)工程勘察合同的履行中合同雙方的違約責(zé)任。

問題1的解答要求按《建設(shè)工程勘察合同(示范文本)》規(guī)定的比例(20％)計算出委托方A單位應(yīng)付給B單位定金數(shù)額。

問題2、3的解答要求掌握勘察合同的履行原則，分清委托方與承包方的責(zé)任。

問題4的解答要求弄清工程索賠的計算方法，并注意其時效性。

答案：

問題1：

答：委托方A單位應(yīng)向B單位支付定金為：15萬元×20％＝3萬元

問題2：

答：A單位和C單位的做法都是錯誤的。A單位不履行勘察合同，屬違約行為；C單位應(yīng)維護他人的勘察成果和設(shè)計文件，不得擅自轉(zhuǎn)讓給第三方，也不得用于合同以外的項目。而C單位將他人的勘察報告擅自提供給A單位，并用于合同外項目，這種作法是錯誤的。委托方A單位不履行勘察合同，無權(quán)要求返還定金。

問題3：

答：若勘察合同繼續(xù)履行，B單位完成勘察任務(wù)。對于因勘察質(zhì)量低劣造成的損失，應(yīng)視造成損失的大小，減收或免收勘察費。

問題4：

答：D單位應(yīng)在出現(xiàn)軟弱地基后，及時以書面形式通知A單位，同時提出處置方案或請求A單位組織勘察、設(shè)計單位共同制定處理方案，并于28天內(nèi)就延誤的工期和因此發(fā)生的經(jīng)濟損失，向A單位代表提出索賠意向通知，在隨后的28天內(nèi)提出索賠報告及有關(guān)資料。A單位應(yīng)于28天內(nèi)答復(fù)，或要求D單位進一步補充索賠理由和證據(jù)，逾期不作答復(fù)，視為默認。由于變更計劃，提供的資料不準(zhǔn)確而造成施工方的窩工、停工，委托方A單位應(yīng)按施工方D單位實際消耗的工作量增付費用。因此，A單位應(yīng)承擔(dān)地基處理所需的20萬元，順延工期20天。

案例五

背景：

某海濱城市為發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)興建一座三星級大酒店。該項目甲方于X X年10月10日分別與某建筑工程公司(乙方)和某外資裝飾工程公司(丙方)簽訂了主體建筑工程施工合同和裝飾工程施工合同。

合同約定主體建筑工程施工于當(dāng)年11月10 日正式開工。合同日歷工期為2年5個月。因主體工程與裝飾工程分別為兩個獨立的合同，由兩個承包商承建，為保證工期，當(dāng)事人約定：主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)，即主體完成三層，裝飾工程承包商立即進入裝飾作業(yè)。為保證裝飾工程達到三星級水平，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實施“裝飾工程監(jiān)理”。

：

在工程施工1年6個月時，甲方要求乙方將竣工日期提前2個月，雙方協(xié)商修訂施工方案后達成協(xié)議。

該工程按變更后的合同工期竣工，經(jīng)驗收后投入使用。

在該工程投人使用2年6個月后，乙方因甲方少付工程款起訴至法院。訴稱：甲方于該工程驗收合格后簽發(fā)了竣工驗收報告，并已開張營業(yè)。在結(jié)算工程款時，甲方本應(yīng)付工程總價款1600萬元人民幣，但只付1400萬元人民幣。特請求法庭判決被告支付剩余的200萬元及拖期的利息。

在庭審中，被告答稱：原告主體建筑工程施工質(zhì)量有問題，如：大堂、電梯間門洞、大廳墻面、游泳池等主體施工質(zhì)量不合格。因此，裝修商進行返工，并提出索賠，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字報業(yè)主代表認可，共支付15．2萬美元，折合人民幣125萬元。此項費用應(yīng)由原告承擔(dān)。另還有其他質(zhì)量問題，并造成客房、機房設(shè)備、設(shè)施損失計人民幣75萬元。共計損失200萬元人民幣，應(yīng)從總工程款中扣除，故支付乙方主體工程款總額為1 400萬元人民幣。

原告辯稱：被告稱工程主體不合格不屬實，并向法庭呈交了業(yè)主及有關(guān)方面簽字的合格

竣工驗收報告及業(yè)主致乙方的感謝信等證據(jù)。

被告又辯稱：竣工驗收報告及感謝信，是在原告法定代表人宴請我方時，提出為了企業(yè)晉級的情況下，我方代表才簽的字。此外，被告代理人又向法庭呈交業(yè)主被裝飾工程公司提出的索賠15．2萬美元(經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽字)的清單56件。

原告再辯稱：被告代表發(fā)言純系戲言，怎能以簽署竣工驗收報告為兒戲，請求法庭以文字為證。又指出：如果真的存在被告所說的情況，那么被告應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，在裝飾施工前通知我方修理。

原告最后請求法庭關(guān)注：從簽發(fā)竣工驗收報告到起訴前，乙方向甲方多次以書面方式提出結(jié)算要求。在長達2年多的時間里，甲方從未向乙方提出過工程存在質(zhì)量問題。

問題：

1．原、被告之間的合同是否有效?

2．如果在裝修施工時，發(fā)現(xiàn)主體工程施工質(zhì)量有問題，甲方應(yīng)采取哪些正當(dāng)措施?

3．對于乙方因工程款糾紛的起訴和甲方因工程質(zhì)量問題的起訴，法院應(yīng)否予以保護?

分析要點：

該案例主要考核如何依法進行建設(shè)工程合同糾紛的處理。該案例所涉及的法律法規(guī)有：《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等。

答案：

問題1：

答：合同雙方當(dāng)事人符合建設(shè)工程施工合同主體資格的要求，并且合同訂立形式與內(nèi)容均合法，所以原、被告之間的合同有效。

·

問題2：

答：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》之規(guī)定，主體工程保修期為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用年限。在保修期內(nèi)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)主體工程施工質(zhì)量有問題時，業(yè)主應(yīng)及時通知承包商進行修理。承包商不在約定期限內(nèi)派人修理，業(yè)主可委托其他人員修理，保修費用從質(zhì)量保修金內(nèi)扣除。顯然，如果裝飾施工中發(fā)現(xiàn)的主體工程施工質(zhì)量問題屬實，應(yīng)按保修處理。

問題3：

答：根據(jù)我國《民法通則》之規(guī)定，向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期為2年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起算。本案例中業(yè)主在直至庭審前的2年多時間里，一直未就質(zhì)量問題提出異議，已超過訴訟時效，所以，不予保護。而乙方自簽發(fā)竣工驗收報告后，向甲方多次以書面方式提出結(jié)算要求，其訴訟權(quán)利應(yīng)予保護。

案例六

背景：

某汽車制造廠土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前1個月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低得多，經(jīng)測算影響工期3個月。由于施工速度薄慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進行，按一般公認標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期2個月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠。

問題：

1．該項施工索賠能否成立?為什么?

2．在該索賠事件中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括哪兩方面?

3．在工程施工中，通?？梢蕴峁┑乃髻r證據(jù)有哪些?

4．承包商應(yīng)提供的索賠文件有哪些?請協(xié)助承包商擬定一份索賠通知。

分析要點：

該案例主要考核工程施工索賠成立的條件與索賠責(zé)任的劃分，索賠的內(nèi)容與證據(jù)，索賠文件的種類、內(nèi)容與形式。

答案：

問題1：

答：該項施工索賠能成立。施工中在合同未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，屬于施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大差異，屬于甲方的責(zé)任范圍。

問題2：

答：本事件使承包商由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導(dǎo)致工期延長，相應(yīng)產(chǎn)生額外工程費用，因此，應(yīng)包括費用索賠和工期索賠。

問題3：

答：可以提供的索賠證據(jù)有：

1．招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等；

2．工程各項有關(guān)設(shè)計交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等；

3．工程各項經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認的簽證； ．

4．工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；

5．工程各項會議紀(jì)要；

6．施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄；

7．施工日報及工長工作日志、備忘錄；

8．工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄；

9．工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期；

10．工程預(yù)付款、進度款撥付的數(shù)額及日期記錄；

11．工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達份數(shù)及日期記錄；

12．工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等；

13．工程現(xiàn)場氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、降雨雪量等；

14．工程驗收報告及各項技術(shù)鑒定報告等；

15．工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據(jù)；

16．工程會計核算資料；

17．國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等。

問題4：

答：承包商應(yīng)提供的索賠文件有：

(1)索賠信；

(2)索賠報告；

(3)索賠證據(jù)與詳細計算書等附件。

索賠通知的參考形式如下： 索賠通知

致甲方代表(或監(jiān)理工程師)：

我方希望你方對工程地質(zhì)條件變化問題引起重視。

1．在合同文件標(biāo)明有松軟石的地方未遇到松軟石。

2．在合同文件未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到了堅硬巖石。

由于第1條，我方實際施工進度提前。

由于第2條，我方實際生產(chǎn)率降低，而引起進度拖延，并不得不在雨季施工。

上述條件變化，造成我方施工現(xiàn)場設(shè)計與原設(shè)計有很大不同，為此向你方提出工期索賠及費用索賠要求，具體工期索賠及費用索賠依據(jù)與計算書在隨后的索賠報告中。

承包商：X X X

X X年X X月X X日 案例七

背景：

某建設(shè)工程系外資貸款項目，業(yè)主與承包商按照FIDIC《土木工程施工合同條件》簽訂了施工合同。施工合同《專用條件》規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場倉庫，其他材料由承包商自行采購。

當(dāng)工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項作業(yè)從10月3日至10月16日停工(該項作業(yè)的總時差為零)。

10月7日至10月9日因停電、停水使第三層的砌磚停工(該項作業(yè)的總時差為4天)。

10月14 至10月17因砂漿攪拌機發(fā)生故障使第一層抹灰遲開工(該項作業(yè)的總時差為4天)。

為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向書，并于10月25日送交了一份工期、費用索賠計算書和索賠依據(jù)的詳細材料。其計算書的主要內(nèi)容如下：

1．工期索賠：

a．框架柱扎筋

10月3日至10月16 停工，計14天

b．砌磚

10月7日至10月9日停工，計3天

·

c．抹灰

10月14日至10月17日遲開工，計4天

總計請求順延工期：21天

2．費用索賠：

a．窩工機械設(shè)備費：

一臺塔吊

14×234＝3276元

一臺混凝土攪拌機

14×55＝770元

一臺砂漿攪拌機

7×24＝168元

小計：4 214元

b．窩工人工費：

扎筋

35人×20.15×14＝9873.50元

砌磚

30人×20.15×3＝1813．50元

抹灰

35人×20.15×4＝2 821．00元

小計：14 508．00元

c．保函費延期補償：

(1 500×10％×6％o÷365)×21＝517.81元

d．管理費增加：

(4 214＋14508.00＋517.81)×15％＝2885.9775

e．利潤損失：(4 214＋14 508.00＋517.81＋2 885．97)×5％＝1 106．29元

經(jīng)濟索賠合計：23 232．07元

問題：

1．承包商提出的工期索賠是否正確?應(yīng)予批準(zhǔn)的工期索賠為多少天?

2．假定經(jīng)雙方協(xié)商一致，窩工機械設(shè)備費索賠按臺班單價的65％計；考慮對窩工人工應(yīng)合理安排工人從事其他作業(yè)后的降效損失，窩工人工費索賠按每工日10元計；保函費計算方式合理；管理費、利潤損失不予補償。試確定經(jīng)濟索賠額。

分析要點：

該案例主要考核工程索賠成立的條件與索賠責(zé)任的劃分，工期索賠、費用索賠計算與審核。分析該案例時，要注意網(wǎng)絡(luò)計劃關(guān)鍵線路，工作的總時差的概念及其對工期的影響，因非承包商原因造成窩工的人工與機械增加費的確定方法。

答案：

問題1：

答：承包商提出的工期索賠不正確。

1．框架柱綁扎鋼筋停工14天，應(yīng)予工期補償。這是由于業(yè)主原因造成的，且該項作業(yè)位于關(guān)鍵路線上；

2．砌磚停工，不予工期補償。因為該項停工雖屬于業(yè)主原因造成的，但該項作業(yè)不在關(guān)鍵路線上，且未超過工作總時差。

·

3．抹灰停工，不予工期補償，因為該項停工屬于承包商自身原因造成的。

同意工期補償：14+0+0＝14天

問題2：

解：經(jīng)濟索賠審定：

1．窩工機械費

塔吊1臺：14×234×65％＝2 129．4元(按慣例閑置機械只應(yīng)計取折舊費)。

混凝土攪拌機1臺：14×55×65％＝500．5元(按慣例閑置機械只應(yīng)計取折舊費)。

砂漿攪拌機1臺：3×24×65％＝46．8元(因停電閑置只應(yīng)計取折舊費)。

因故障砂漿攪拌機停機4天應(yīng)由承包商自行負責(zé)損失，故不給補償。

小計：2 129.4＋500.5＋46.8＝2676.7元

2．窩工人工費

扎筋窩工：35×10×14＝4900元(業(yè)主原因造成，但窩工工人已做其他工作，所以只補償工效差)；

砌磚窩工：30×10×3＝900元(業(yè)主原因造成，只考慮降效費用)；

抹灰窩工：不應(yīng)給補償，因系承包商責(zé)任。

小計：4900＋900＝5 800元

3．保函費補償 500×10％×6％0÷365×14＝0.035萬元

經(jīng)濟補償合計：2676.7＋5800＋350＝8826．70元

案例八

背景：

某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。按設(shè)計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下2．00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設(shè)計標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。某施工單位通過投標(biāo)方式獲得了該項工程施工任務(wù)，并與建設(shè)單位簽訂了固定價格合同。然而，施工單位在開挖基坑時發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達到設(shè)計標(biāo)高，但仍未見老土，且在基坑和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問題：

1．在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包商應(yīng)該怎么辦?

2．對于工程施工中出現(xiàn)變更工程價款和工期的事件之后，甲乙雙方需要注意哪些時效性問題?

3．根據(jù)修改的設(shè)計圖紙，基坑開挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機械窩工，同時承包商為保護文物付出了一定的措施費用。請問承包商應(yīng)如何處理此事?

分析要點：

因地基條件變化引起的設(shè)計修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質(zhì)條件發(fā)生變化時的工作程序和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》對工程變更的有關(guān)規(guī)定，特別要注意有關(guān)時效性的規(guī)定。在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)出土文物時承包商應(yīng)如何處理。

答案：

問題1：

答：在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包商應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，及時通知甲方，要求對工程地質(zhì)重新勘察并對原設(shè)計進行變更。

問題2：

答：在出現(xiàn)變更工程價款和工期事件之后，主要應(yīng)注意：

1．乙方提出變更工程價款和工期的時間；

2．甲方答復(fù)的時間；

3．雙方對變更工程價款和工期不能達成一致意見時的解決方式和時間。

問題3：

答：

1．在接到設(shè)計變更圖紙后的14天內(nèi)，向甲方提出變更工程價款和工期順延的報告。甲方應(yīng)在收到書面報告后的14天內(nèi)予以答復(fù)，若同意該報告，則調(diào)整合同；若不同意，應(yīng)進一步與甲方就變更價款協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。如果協(xié)商不一致，按工程承包合同爭議的處理方式解決。

2．發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)在4小時內(nèi)，以書面形式通知甲方，同時采取妥善的保護措施；其次向甲方提出措施費用補償和順延工期的要求，并提供相應(yīng)的計算書及其證據(jù)。

案例九

背景：

某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點采購。而在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工：

5月20日至5月26 承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障；應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商；6月7日到6月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。

問題：

1．承包商的索賠要求成立的條件是什么?

2．由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè)主指令下達的第3天，向業(yè)主的造價工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。作為一名造價工程師你批準(zhǔn)該索賠要求嗎?為什么?

3．若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設(shè)備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計算是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計算?

4．由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月25日向業(yè)主的造價工程師提出延長工期26天，成本損失費人民幣2萬元／天(此費率已經(jīng)造價工程師核準(zhǔn))和利潤損失費人民幣2千元／天的索賠要求，共計索賠款57．2萬元。作為一名造價工程師你批準(zhǔn)延長工期多少天?索賠款額多少萬元?

5．你認為應(yīng)該在業(yè)主支付給承包商的工程進度款中扣除因設(shè)備故障引起的竣工拖期違約損失賠償金嗎?為什么?

分析要點：

對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，工程索賠成立的條件，施工進度拖延和費用增加的責(zé)任劃分與處理原則，特別是在出現(xiàn)共同延誤情況下工期延長和費用索賠的處理原則與方法，以及竣工拖期違約損失賠償金的處理原則與方法。

答案：

問題1：

答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

1．與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；

2．造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失；

3．造成的費用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險；

4．承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知和索賠報告。

問題2：

答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：

1．承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負責(zé)；

2．承包商應(yīng)對自己報價的正確性與完備性負責(zé)；

3．作為一個有經(jīng)驗的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風(fēng)險應(yīng)由承包商承擔(dān)。

問題3：

答：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計算，不包括運轉(zhuǎn)費部分；人工費損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時工效降低的損失費用；一般用工日單價乘以一個測算的降效系數(shù)計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。

問題4：

答：可以批準(zhǔn)的延長工期為19天，費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：

1．5月20日至5月26 出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，不應(yīng)考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。

2．5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)延長工期為14天。成本損失索賠額為14天×2萬／天＝28萬元，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求。

3．6月10至6月12的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險，應(yīng)延長工期為3天。但不應(yīng)考慮承包商的費用索賠要求。

4．6月13 日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)延長工期為2天，索賠額為2天×2萬／天＝4萬元。但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求。

問題5：

答：業(yè)主不應(yīng)在支付給承包商的工程進度款中扣除竣工拖期違約損失賠償金。因為設(shè)備故障引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。如果承包商能夠通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤。如果承包商不能通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤。所以，工期提前獎勵或拖期罰款應(yīng)在竣工時處理。

案例十

背景：

某廠(甲方)與某建筑公司(乙方)訂立了某工程項目施工合同，同時與某降水公司訂立了工程降水合同。甲乙雙方合同規(guī)定：采用單價合同，每一分項工程的實際工程量增加(或減少)超過招標(biāo)文件中工程量的10％以上時調(diào)整單價；工作B、E、C作業(yè)使用的主導(dǎo)施工機械一臺(乙方自備)，臺班費為400元／臺班，其中臺班折舊費為50元／臺班。施工網(wǎng)絡(luò)計劃 見圖5—1(單位：天)。

甲乙雙方合同約定8月15日開工。工程施工中發(fā)生如下事件：

1．降水方案錯誤，致使工作D推遲2天，乙方人員配合用工5個工日，窩工6個工日；

2．8月21日至8月22日，場外停電，停工2天，造成人員窩工16個工日；

3．因設(shè)計變更，工作E工程量由招標(biāo)文件中的300m3增至350m3，超過了10％；合同中該工作的綜合單價為55元／m3，經(jīng)協(xié)商調(diào)整后綜合單價為50元／m3；

4．為保證施工質(zhì)量，乙方在施工中將工作B原設(shè)計尺寸擴大，增加工程量15 m3，該工作綜合單價為78元／m3；

5．在工作D、E均完成后，甲方指令增加一項臨時工作K，經(jīng)核準(zhǔn)，完成該工作需要1天時間，機械1臺班，人工10個工日。

問題：

1．上述哪些事件乙方可以提出索賠要求?哪些事件不能提出索賠要求?說明其原因。

2．每項事件工期索賠各是多少?總工期索賠多少天?

3．工作E結(jié)算價應(yīng)為多少?

4．假設(shè)人工工日單價為25元／工日，合同規(guī)定窩工人工費補償標(biāo)準(zhǔn)為12元／工日，因增加用工所需管理費為增加人工費的20％，工作K的綜合取費為人工費的80％。試計算除事件3外合理的費用索賠總額。

分析要點：

本案例考核合同的計價及價格調(diào)整方式，索賠的分類，索賠事件的責(zé)任劃分，工期索賠、費用索賠的計算及應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)處理工程索賠的方法。

問題1的解答要求逐項事件說明乙方能否提出索賠要求，是什么原因造成的，屬于誰的責(zé)任。

問題2、4的解答要求正確計算出每項可索賠事件的工期索賠和費用索賠值，要求列出計算式計算。

問題3的解答要求理解單價合同計價方式下，單價調(diào)整的方法，正確列出計算式計算。

答案：

問題1：

答：

事件1可提出索賠要求，因為降水工程由甲方另行發(fā)包，是甲方的責(zé)任。

事件2可提出索賠要求，因為因停水、停電造成的人員窩工是甲方的責(zé)任。

事件3可提出索賠要求，因為設(shè)計變更是甲方的責(zé)任，且工作E的工程量增加了50m3，超過了招標(biāo)文件中工程量的10％。

事件4不應(yīng)提出索賠要求，因為保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施費應(yīng)由乙方承擔(dān)。

事件5可提出索賠要求，因為甲方指令增加工作，是甲方的責(zé)任。

問題2：

答：

事件1：工作D總時差為8天，推遲2天，尚有總時差6天，不影響工期，因此可索賠工期0天。

事件2：8月21日至8月22日停工，工期延長，可索賠工期：2天。

事件3：因工作E為關(guān)鍵工作，可索賠工期：(350－300)m3／(300m3／6天)＝1天。

事件5：因E、G均為關(guān)鍵工作，在該兩項工作之間增加工作K，則工作K也為關(guān)鍵工作，索賠工期：1天。

總計索賠工期：0天＋2天＋1天＋1天＝4天。

問題3：

答：

按原單價結(jié)算的工程量：300m3×(1十10％)＝330m3

按新單價結(jié)算的工程量：350m3－330m3＝20m3

總結(jié)算價：330m3×55元／m3＋20m3×50元／m3＝19150元

問題4：

答：

事件1：人工費：6工日×12元／工日＋5工日×25元／工日×(1+20％)＝222元

事件2：人工費：16工日×12元／工日＝192元

機械費：2臺班×50元／臺班＝100元

事件5：人工費：10工日×25元／工日×（1＋80％）＝450元

機械費：1臺班×400元／臺班＝400元

合計費用索賠總額為：222元+192元+100元+450元+400元＝1 364元。

案例十一

背景：

某建筑公司(承包方)與某建設(shè)單位(發(fā)包方)簽訂了建筑面積為2100m2的單層工業(yè)廠房的施工合同，合同工期為20周。承包方按時提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)計劃，見圖5—2和表5—1，并獲得工程師代表的批準(zhǔn)。該項工程中各項工作的計劃資金需用量由承包方提交，經(jīng)工程師代表審查批準(zhǔn)后，作為施工階段投資控制的依據(jù)。

實際施工過程中發(fā)生了如下幾項事件：

(1)在工程進行到第9周結(jié)束時，檢查發(fā)現(xiàn)A、B、C、E、C工作均全部完成，D、F和H三項工作實際完成的資金用量分別為15萬元、14萬元和8萬元。且前9周各項工作的實際投資均與計劃投資相符。

(2)在隨后的施工過程中，J工作由于施工質(zhì)量問題，工程師代表下達了停工令使其暫停施I，并進行返工處理1周，造成返工費用2萬元；M工作因發(fā)包方要求的設(shè)計變更，使該工作因施工圖紙晚到，推遲2周施工，并造成承包方因停工和機械閑置而損失1．2萬元。為此承包方向發(fā)包方提出了3周工期索賠和3．2萬元的費用索賠。

表5—1 網(wǎng)絡(luò)計劃工作時間及費用

工作名稱

A

B

C

D

E

F

C

H

I

J

K

L

M 持續(xù)時間(周)

3

費用(萬元)

問題：

1．試繪制該工程的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃，根據(jù)第9周末的檢查結(jié)果標(biāo)出實際進度前鋒線，分析D、F和H三項工作的實際進度與計劃進度的偏差；到第9周末的實際累計投資額是多少? 2．如果后續(xù)施工按計劃進行，試分析上述三項工作的進度偏差對計劃工期產(chǎn)生什么影響?其總工期是否大于合同工期? 3．試重新繪制第10周開始至完工的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃。

4．承包方提出的索賠要求是否合理?并說明原因。

5．正確的工期索賠應(yīng)如何計算?索賠工期多少周? 6．承包方合理的費用索賠額是多少?

分析要點：

本案例主要考核網(wǎng)絡(luò)進度計劃的編制與應(yīng)用，分析進度偏差對工期的影響以及由此引起的工期索賠和費用索賠。

問題1要求通過網(wǎng)絡(luò)計劃時間參數(shù)的計算或借助時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖確定D、F、H三項工作的計劃開始時間(ES)和結(jié)束時間(EP)，并由此確定第9周末時該三項工作按計劃應(yīng)完成的資金用量；然后按實際完成的資金用量與計劃完成的資金用量進行對比，從而判斷出施工進度偏差。

問題2要求將D、F、H三項工作的進度偏差代入網(wǎng)絡(luò)計劃中，并計算出考慮上述偏差情況下的工期；將該工期與原計劃工期和合同工期對比，即可做出判斷。

問題3要求繪制出第10周以后的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃，并作為分析問題5時的依據(jù)。

問題4要求首先明確承包方提出的索賠要求是否合理，然后對造成工期拖延和費用損失的責(zé)任加以說明。

問題5、6要求正確計算出工期索賠和費用索賠的數(shù)值。

答案：

問題1：

答：該工程早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃及第9周末的實際進度前鋒線見圖5—3。

通過分析可知：D工作的ES＝6，F(xiàn)工作的ES＝6，H工作的ES＝7；故按計劃進度第9周末：D、H工作應(yīng)剛好完成，F(xiàn)工作應(yīng)完成3周的工作量。而實際檢查：D工作完成15／15＝100％，F(xiàn)完成工作14／28＝50％。H工作完成8／16＝50％；說明D工作進度正常，F(xiàn)工作實際完成2周的工作量而比計劃進度拖延1周，H工作實際完成1周的工作量也比計劃進度拖延1周。

第9周末的實際累計投資額為10+12+8+15+24+14+22+8＝113萬元。

問題2：

答：通過分析可知：F工作的總時差TF＝0，即F工作為關(guān)鍵工作。故其任何拖延都會造成計劃工期延長；H工作的總時差TF＝1(周)，等于其實際進度偏差，故其實際進度偏差僅對其后續(xù)工作有影響，而不會使計劃工期延長。由計算可知，F(xiàn)工作的拖延使計劃工期延長1周，即工期延長到21周，大于合同工期。

問題3：

答：重新繪制的第10周開始至完成工期的時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃，見圖5—4。

問題4：

答：承包方提出的索賠要求不合理。因為J工作由于施工質(zhì)量問題造成返工，其責(zé)任在承包方；而M工作造成的損失屬于非承包方的責(zé)任。故承包方僅能就設(shè)計變更使M工作造成的損失向發(fā)包方提出索賠。

問題5：

答：M工作本身拖延時間為2周，而根據(jù)圖5-4的分析M工作的總時差TF=1周。由此可知M紅作的拖延使計劃工期又延長1周，實際工期達到22周。可索賠工期為1周。

問題6：

答：承包方合理的費用索賠為M工作因停工和機械閑置造成的損失1．2萬元。

案例十二

背景：

某承包商與某業(yè)主簽訂了一項工程施工合同。合同工期為22天；工期每提前或拖延1天，獎勵(或罰款)600元。按業(yè)主要求，承包商在開工前遞交了一份施工方案和施工進度計劃(見圖5-5)并獲批準(zhǔn)。

根據(jù)圖5-5所示的計劃安排，工作A、K、Q要使用同一種施工機械，而承包商單位可供使用的該種機械只有1臺。在工程施工中，由于業(yè)主方負責(zé)提供的材料及設(shè)計圖紙原因，致使C工作的持續(xù)時間延長了3天；由于承包商自身機械設(shè)備原因使N工作的持續(xù)時間延長了2天。在該工程竣工前1天，承包商向業(yè)主提交了工期和費用索賠申請。

問題：

1．簡述工程施工索賠的程序。

2．承包商可得到的合理的工期索賠為多少天?

3．假設(shè)該種機械閑置臺班費用為280元／天，則承包商可得到的合理的費用索賠為多少元?

分析要點：

分析該案例要特別注意《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的施工索賠程序條款中有關(guān)索賠時限的規(guī)定。承包商對C 工作持續(xù)時間延長所引起的工期變化有權(quán)要求工期索賠和費用索賠，因為這是由于業(yè)主的原因造成的；但承包商對N工作持續(xù)時間延長承擔(dān)完全責(zé)任，無權(quán)要求由此造成的工期索賠和費用索賠。

答案：

問題1：

答：我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的施工索賠程序如下：

1．索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

2．發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；

3．工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；

4．工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；

5．當(dāng)索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

問題2：

答：通過對該工程的網(wǎng)絡(luò)進度計劃進行時間參數(shù)計算，關(guān)鍵線路為圖5—6中雙箭線所示。

關(guān)鍵工作為A、D、C、L，工期為22天。由于工作A、K、Q要使用同一臺機械，而工作A的 ES=0，工作Q的EF=21，因此，該機械在施工現(xiàn)場的時間為21天。其中，該機械的使用時間為4＋7＋3＝14天，閑置時間為21－14＝7天。

將C工作的持續(xù)時間改為8天，重新計算見圖5—7。

通過計算得知：關(guān)鍵線路變?yōu)閳D5—7中雙箭線所示，關(guān)鍵工作為C、F、Q，工期為24天，比原計劃工期拖長24－22＝2天。因此，合理的工期索賠為2天，合同工期總計22＋2＝24天。

問題3：

答：承包商可得到的費用索賠計算如下：

將N工作的持續(xù)時間改為4天，重新計算時間參數(shù)見圖5—8。

通過計算得知：關(guān)鍵線路變?yōu)閳D5—8中雙箭線所示，關(guān)鍵工作為C、E、K、N、Q，工期為25天，使工期拖長25－24＝1天。應(yīng)罰款天數(shù)為1天。

’

因工期拖延罰款：1天×600元／天＝600元

因機械閑置索賠：(24－21)天×280元／天＝840元

費用索賠數(shù)額：840－600＝240元。

案例十三

背景：

某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了建造無線電發(fā)射試驗基地施工合同。合同工期為38天。由于該項目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前(或拖后)1天獎勵(或罰款)5000元。乙方按時提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃見圖5-9，并得到甲方代表的批準(zhǔn)。

實際施工過程中發(fā)生了如下幾項事件：

事件1：在房屋基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示乙方配合地質(zhì)復(fù)查，配合用工為10個工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加直接費4萬元，因地基復(fù)查和處理使房屋基礎(chǔ)作業(yè)時間延長3天，人工窩工15個工日。

事件2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時，因發(fā)射塔原設(shè)計尺寸不當(dāng)，甲方代表要求拆除已施工的基礎(chǔ)，重新定位施工。由此造成增加用工30工日，材料費1．2萬元，機械臺班費3000元，發(fā)射塔基礎(chǔ)作業(yè)時間拖延2天。

事件3：在房屋主體施工中，因施工機械故障，造成工人窩工8個工日，該項工作作業(yè)時間延長2天。

事件4：在房屋裝修施工基本結(jié)束時，甲方代表對某項電氣暗管的敷設(shè)位置是否準(zhǔn)確有疑義，要求乙方進行剝漏檢查。檢查結(jié)果為某部位的偏差超出了規(guī)范允許范圍，乙方根據(jù)甲方代表的要求進行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗收。該項返工及覆蓋用工20個工日，材料費為1 000元。因該項電氣暗管的重新檢驗和返工處理使安裝設(shè)備的開始作業(yè)時間推遲了1天。

事件5：在敷設(shè)電纜時，因乙方購買的電纜線材質(zhì)量差，甲方代表令乙方重新購買合格線材。由此造成該項工作多用人工8個工日，作業(yè)時間延長4天，材料損失費8000元。

事件6：鑒于該工程工期較緊，經(jīng)甲方代表同意乙方在安裝設(shè)備作業(yè)過程中采取了加快施工的技術(shù)組織措施，使該項工作作業(yè)時間縮短2天，該項技術(shù)組織措施費為6000元。

其余各項工作實際作業(yè)時間和費用均與原計劃相符。

問題：

1．在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補償和費用補償要求?為什么?

2．該工程的實際施工天數(shù)為多少天?可得到的工期補償為多少天?工期獎罰款為多少?

3．假設(shè)工程所在地人工費標(biāo)準(zhǔn)為30元／工日，應(yīng)由甲方給予補償?shù)母C工人工費，補償標(biāo)準(zhǔn)為18元／工日，該工程綜合取費率為30％。則在該工程結(jié)算時，乙方應(yīng)該得到的索賠款為多少?

分析要點：

該案例除涉及前述幾個案例中的工程索賠知識外，增加了按我國現(xiàn)行建筑安裝工程費用計算方法計算索賠費用的內(nèi)容。我國現(xiàn)行建筑安裝工程費用的計算方法一般是首先計算直接費，然后以直接費為基數(shù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金等。本案例為簡化起見，將直接費以外的費用處理成以直接費為基數(shù)的一個綜合費率。

答案：

問題1：

答：

事件1可以提出工期補償和和費用補償要求，因為地質(zhì)條件變化屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，且該項工作位于關(guān)鍵線路上。，事件2可以提出費用補償要求，不能提出工期補償要求，因為發(fā)射塔設(shè)計位置變化是甲方的責(zé)任，由此增加的費用應(yīng)由甲方承擔(dān)，但該項工作的拖延時間(2天)沒有超出其總時差(8天)。

事件3不能提出工期和費用補償要求，因為施工機械故障屬于乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

事件4不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應(yīng)該對自己完成的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。甲方代表有權(quán)要求乙方對已覆蓋的分項工程剝離檢查，檢查后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，其費用由乙方承擔(dān)；工期也不補償。

事件5不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應(yīng)該對自己購買的材料質(zhì)量和完成的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。

事件6不能提出補償要求，因為通過采取施工技術(shù)組織措施使工期提前，可按合同規(guī)定的工期獎罰辦法處理，因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)組織措施費應(yīng)由乙方承擔(dān)。

問題2：

答：

1．通過對圖5—9的分析，該工程施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃的關(guān)鍵線路為①一②一④一⑥一⑦一⑧，計劃工期為38天，與合同工期相同。將圖5—9中所有各項工作的持續(xù)時間均以實際持續(xù)時間代替，計算結(jié)果表明：關(guān)鍵線路不變(仍為①一②一④一⑥一⑦一⑧)，實際工期為42天。

2。將圖5—9中所有由甲方負責(zé)的各項工作持續(xù)時間延長天數(shù)加到原計劃相應(yīng)工作的持續(xù)時間上，計算結(jié)果表明：關(guān)鍵線路亦不變(仍為①一②一④一⑥一⑦一⑧)，工期為41天。41－38＝3天，所以，該工程可補償工期天數(shù)為3天。

3．工期罰款為：[42－(38＋3)]×5000＝5000元

問題3：

答：乙方應(yīng)該得到的索賠款有：

1．由事件1引起的索賠款：(10×30＋40000)×(1+30％)＋15×18＝52 660元

2．由事件2引起的索賠款：(30× 30＋12 000＋3 000)×(1＋30％)＝20 670元

所以，乙方應(yīng)該得到的索賠款為：52660＋20670＝73330元。

第四篇：2010工程招投標(biāo)案例

案例：

案例一：某國家全額投資的工程項目招標(biāo)，為搶工期，建設(shè)方邀請了二家承包商前來投標(biāo)。開標(biāo)時，由公證處人員對各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文件進行審查，在確立了所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)后，由招標(biāo)辦的人員會同招標(biāo)單位的人員進行了評標(biāo)，最后確定高于標(biāo)底者為廢標(biāo)，余下者中標(biāo)。請分析，上述背景資料的不對之處并加以改正。

錯處1：國家全額投資的項目，應(yīng)公開招標(biāo)，且投標(biāo)者應(yīng)不少于3家，而不能因搶工期采用邀請招標(biāo)，就算邀請招標(biāo)也不能二家，至少3家；

錯處2：對各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文件進行審查不是公證處人員的職責(zé)，而應(yīng)是招標(biāo)單位的職責(zé)，公證處的人員只是對程序進行公證；

錯處3：招標(biāo)辦的人員不能參與評標(biāo)，評標(biāo)由評標(biāo)專家及招標(biāo)單位的人員進行； 錯處4：高于標(biāo)底者為廢標(biāo)不妥，應(yīng)改為按評標(biāo)辦法確定中標(biāo)單位。案例二：某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價的30%，開工后三日內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過資格預(yù)審后對該項目投標(biāo)，經(jīng)造價工程師估算，總價為9000萬元，總 工期為24個月，其中：基礎(chǔ)工程估價為1200萬元，工期為6個月;上部結(jié)構(gòu)工程估價為 4800萬元，工期為12個月;裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。該承包商為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當(dāng)調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300萬元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700萬元。

另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的5%，工程款按月支付，其余條款不變。該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認為，一個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補充材料。

開標(biāo)會由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標(biāo)文件進行審查，確認所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。

問題：

(1)該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當(dāng)?為什么?

(2)除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪些報價技巧?運用是否得當(dāng)?

(3)從所介紹的背景資料來看，在該項目招標(biāo)程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明。

答：(1)恰當(dāng)。因為該承包商是將屬于前期工程的基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報價調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值;而且，這三類工程單價的調(diào)整幅度均在±1O%以內(nèi)，屬于合理范圍。

(2)該承包商運用的投標(biāo)技巧還有多方案報價法和突然降價法。多方案報價法運用恰當(dāng)，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件;突然降價法也運用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時間比規(guī)定的投標(biāo)截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標(biāo)前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。

(3)該項目招標(biāo)程序中存在以下問題：

1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件。

2)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持開標(biāo)會，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。

3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。

案例三： 清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項目已由黑龍江省發(fā)改委批準(zhǔn)。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力32.5萬立方米二級處理，總造價約為3.3億元，其中土建工程約為2.0億元。工程資金來源為：35%自有資金;65%銀行貸款。中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標(biāo)段、第六標(biāo)段、第七標(biāo)段、第八標(biāo)段、第九標(biāo)段、第十標(biāo)段進行國內(nèi)競爭性公開招標(biāo)，選定承包人。現(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。要求投標(biāo)申請人須具備 承擔(dān)招標(biāo)工程項目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔(dān)過2座以上(含2 座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三 級或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好。

問題：

(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種?各有何特點?

(2)哪些工程建設(shè)項目必須通過招標(biāo)進行發(fā)包?

答：(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。

公開招標(biāo)的優(yōu)點是，投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主由較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是，由于申請投標(biāo)人較多，一 般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時間長、費用高。邀請招標(biāo)的優(yōu)點是，不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省 時間;由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約 的風(fēng)險。為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求在投標(biāo)書內(nèi)報送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。邀請招標(biāo)的缺點是，由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差。

(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

案例四：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2 000平方米兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。

問題：

1.該工程采用固定價格合同是否合適?

2.該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)?此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理?

分析要點：

本案例主要考核建設(shè)工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據(jù)。建

設(shè)工程施工合同以付款方式不同可分為：固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。根據(jù)各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。解決合同爭議的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國合同法》與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定。

答案：

問題1：

答：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

問題2：

答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，只能以書面協(xié)議的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原合同規(guī)定為準(zhǔn)。施工期間，甲方未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟損失，工期順延一個月。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工費由乙方承擔(dān)。

案例五：某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。按設(shè)計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下2.00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設(shè)計標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。然而，開工后，施工單位在開挖基坑(槽)時發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達到設(shè)計標(biāo)高，但仍未見老土，且在基礎(chǔ)和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問題：

1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包商應(yīng)該怎么辦?

2.根據(jù)修改的設(shè)計圖紙，基礎(chǔ)開挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價格和展延工期的要求。請問承包商的要求是否合理?為什么?

3.對于工程施工中出現(xiàn)變更工程價款和工期的事件之后，甲、乙雙方需要注意哪些時效性問題?

4.對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實施過程又必須進行的工作，你認為應(yīng)如何處理?

分析要點：

因地基條件變化引起的設(shè)計修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質(zhì)條件發(fā)生變化時的工作程序，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》對工程變更的有關(guān)規(guī)定，特別要注意有關(guān)時效性的規(guī)定。

答案：

問題1：

答：第一步，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包方應(yīng)及時通知甲方，要求對原設(shè)計進行變更。

第二步，在建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的時限內(nèi)，向甲方提出設(shè)計變更價款和工期順延的要求。甲方如確認，則調(diào)整合同;如不同意，應(yīng)由甲方在合同規(guī)定的時限內(nèi)，通知乙方就變更價格協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。

問題2：

答：承包商的要求合理。因為工程地質(zhì)條件的變化，不是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見到的，屬于業(yè)主風(fēng)險?；A(chǔ)開挖加深加大必然增加費用和延長工期。

問題3：

答：在出現(xiàn)變更工程價款和工期事件之后，主要應(yīng)注意：

(1)乙方提出變更工程價款和工期的時間;

(2)甲方確認的時間;

(3)雙方對變更工程價款和工期不能達成一致意見時的解決辦法和時間。

問題4：

答：一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見問題1答案的第二步，也可以另行委托施工。

案例六：

背景：

某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點采購。而在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工： 5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障;應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商;6月7日至6月12日施工現(xiàn)場下了該季節(jié)罕見的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。

問題：

1.由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè)主指令下達的第3天，向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣索賠要 求。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠要求嗎?為什么?

2.由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月15日向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交延長工期 25天，成本損失費人民幣2萬元/天(此費率已經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn))和利潤損失費人民幣2 千元/天的索賠要求，共計索賠款57.2萬元。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠款額多少萬元?

3.索賠成立的條件是什么?

4.若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設(shè)備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按工日計價是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計算?

5.你認為應(yīng)該在業(yè)主給承包商工程進度款的支付中扣除竣工延期違約損失賠償金嗎? 為什么?

分析要點：

對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進度拖延和費用增加的責(zé)任劃分與 處理原則，費用索賠的計算與審查方法。

答案：

問題l：

答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：

(1)承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負責(zé)并考慮相關(guān)風(fēng)險;

(2)承包商應(yīng)對自己報價的正確性與完備性負責(zé);

(3)材料供應(yīng)的情況變化是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見到的。

問題2：

答：可以批準(zhǔn)的費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：

(1)5月20日至5月26日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，不應(yīng)考慮承包商的費用索賠要求。

(2)5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求，索賠額為14天×2萬/天=28萬元。

(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險，不應(yīng)考慮承包商的費用索賠要求。

(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求，索賠額為2天×2萬/天=4萬元。

問題3：

答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

(1)與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失;

(2)造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失;

(3)按合同規(guī)定造成的費用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險;

(4)承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知。

問題4：

答：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計價，不包括運轉(zhuǎn)費部分;人工費損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時工效降低的損失費用;一般用工日單價乘以一個測算的降效系數(shù)計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。

問題5：

答：由上述事件引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。原因是：如果不能通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤，支付中要扣除拖期違約金;如果能夠通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤，不產(chǎn)生拖期違約金，支付中不扣。

案例七：某中外合資項目，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為： “本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計變更導(dǎo)致價格增減另外計算?！?本合同簽字后經(jīng)過了法律機關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價合同。在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實際上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標(biāo)報價。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計圖紙過粗，后來設(shè)計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。開工后約5個月，承包商再作核算，預(yù)計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風(fēng)險已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責(zé)任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。因為另一個承包商進場完成一個半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價格也比較高。在這個工程中，幾個重大風(fēng)險因素集中在一起：工程量大、工期長、設(shè)計文件不詳細、市場價格波動大、做標(biāo)期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。

案例八：我國某水電站建設(shè)工程，采用國際招標(biāo)，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標(biāo)文件列出應(yīng)由承包商承擔(dān)的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務(wù)部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業(yè)主提出索賠要求。對這個問題的責(zé)任分析為：業(yè)主在招標(biāo)文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標(biāo)文件的不完備，或者是有意的誤導(dǎo)行為。業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準(zhǔn)。但對已交納的92萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔(dān)50％。案例分析：如果招標(biāo)文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報價失誤，應(yīng)由承包商負責(zé)。因為合同明確規(guī)定：“承包商應(yīng)遵守工程所在國一切法律”，“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。

案例九：在某國際工程中，經(jīng)過澄清會議，業(yè)主選定一個承包商，并向他發(fā)出一函件，表示“有意向”接受該承包商的報價，并“建議”承包商“考慮”材料的訂貨；如果承包商“希望”，則可以進入施工現(xiàn)場進行前期工作。而結(jié)果由于業(yè)主放棄了該開發(fā)計劃，工程被取消，工程承包合同無法簽訂，業(yè)主又指令承包商恢復(fù)現(xiàn)場狀況。而承包商為施工準(zhǔn)備已投入了許多費用。承包商就現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭設(shè)和拆除，材料訂貨及取消訂貨損失向業(yè)主提出索賠。但最終業(yè)主以前述的信件作為一“意向書”，而不是一個肯定的“承諾”(合同)為由反駁了承包商的索賠要求。

案例十：本工程為非洲某國政府的兩個學(xué)院的建設(shè)，資金由非洲銀行提供，屬技術(shù)援助項目，招標(biāo)范圍僅為土建工程的施工。1.投標(biāo)過程我國某工程承包公司獲得該國建設(shè)兩所學(xué)院的招標(biāo)信息，考慮到準(zhǔn)備在該國發(fā)展業(yè)務(wù)，決定參加該項目的投標(biāo)。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，投標(biāo)小組到達該國時離投標(biāo)截止僅20天。買了標(biāo)書后，沒有時間進行全面的招標(biāo)文件分析和詳細的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標(biāo)報價。待開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)報價低于正常價格的30%。開標(biāo)后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進行了投標(biāo)文件的分析，對授標(biāo)產(chǎn)生分歧。監(jiān)理工程師堅持我國該公司的標(biāo)為廢標(biāo)，因為報價太低肯定虧損，如果授標(biāo)則肯定完不成。但業(yè)主代表堅持將該標(biāo)授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定很順利。最終我國公司中標(biāo)。3.合同中的問題中標(biāo)后承包商分析了招標(biāo)文件，調(diào)查了市場價格，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風(fēng)險太大，如果承接，至少虧損100萬美元以上。合同中有如下問題：(1)沒有固定匯率條款，合同以當(dāng)?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動不定。(2)合同中沒有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務(wù)成本增加。(3)合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅。4.承包商的努力在收到中標(biāo)函后，承包商與業(yè)主代表進行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持：(1)按照國際慣例將匯率以投標(biāo)截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風(fēng)險。(2)合同中雖沒有預(yù)付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項目通常有預(yù)付款。沒有預(yù)付款承包商無力進行工程。(3)通過調(diào)查了解獲悉，在非洲銀行與該國政府的經(jīng)濟援助協(xié)議上本項目是免稅的。而本項目必須執(zhí)行這個協(xié)議，所以應(yīng)該免稅。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對的，應(yīng)予修改。5.最終狀況由于業(yè)主代表堅持將標(biāo)授予中國的公司，如果這個項目失敗，他臉上無光甚至要承擔(dān)責(zé)任，所以對承包商提出的上述三個要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下扭轉(zhuǎn)了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業(yè)主滿意，在經(jīng)濟上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業(yè)主代表的立場以及所作出的努力起了十分關(guān)鍵的作用 6.幾個注意點：(1)承包商新到一個地方承接工程必須十分謹慎，特別在國際工程中，必須詳細地進行環(huán)境調(diào)查，進行招標(biāo)文件的分析。本工程雖然結(jié)果尚好，但實屬僥幸。(2)合同中沒有固定匯率的條款，在進行標(biāo)后談判時可以引用國際慣例要求業(yè)主修改合同條件。(3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的同情和支持對合同的簽訂和工程實施是十分重要的。

案例十一：在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過40cm，在40cm以內(nèi)的超挖工作量由總包負責(zé)，超過40cm的超挖由分包負責(zé)。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40cm的情況，總包拒付超挖超過40cm部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認為合同所規(guī)定的“40cm以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40cm之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。而且分包商強調(diào)，這是我國水電工程中的慣例解釋。當(dāng)然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到50cm，則按本合同字面解釋，40cm～50cm范圍的挖方工作量確實屬于“超過40cm”的超挖，應(yīng)由分包負責(zé)。既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元。

第五篇：建設(shè)工程招投標(biāo)案例三

建設(shè)工程招投標(biāo)案例三

背景：

某投標(biāo)人通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人所提出來的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天逾期違約金為合同價的1‰。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該投標(biāo)人在投標(biāo)文件中說明招標(biāo)人的工期要求難以實現(xiàn)，因而按自已認為的合理工期（比招標(biāo)人要求的工期增加6個月）編制施工進度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進行了技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可以降低造價約3%。

該投標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報送招標(biāo)人。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時，該投標(biāo)人又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是招標(biāo)人的有關(guān)工作人員認為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個投標(biāo)人不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收該投標(biāo)人的補充材料。

開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)人代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)人的資質(zhì)進行審查，并對所有投標(biāo)文件進行審查，確認所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。

問題：

1、該投標(biāo)人運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得當(dāng)？請逐一加以說明。

2、招標(biāo)人對投標(biāo)人進行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

3、從所介紹的背景資料來看，在該項目招標(biāo)程序中存在哪些不妥之處？請分別作簡單說明。

答案：

問題1答案：該投標(biāo)人運用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。

其中，多方案報價法運用不當(dāng)，因為運用該報價技巧時，必須對原方案（本案例指招標(biāo)人的工期要求）報價，而該投標(biāo)人在投標(biāo)時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn)，卻并未報出相應(yīng)的投標(biāo)價。

增加建議方案法運用得當(dāng)，通過對兩個結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較（這意味著對兩個方案均報了價），論證了建議方案（框架體系）的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，對招標(biāo)人有很強的說服力。

突然降價法也運用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時間比規(guī)定的投標(biāo)截止時間僅提前1天多，這即是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標(biāo)前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。

問題2答案：招標(biāo)人對投標(biāo)人進行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）投標(biāo)人簽訂合同的權(quán)利：營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；（2）投標(biāo)人履行合同的能力：人員情況、技術(shù)裝備情況、財務(wù)狀況等等；（3）投標(biāo)人目前的狀況：投標(biāo)資格量否被取消、賬戶是否被凍結(jié)等；

（4）近三年情況：是否發(fā)生過重大安全事故和質(zhì)量事故；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

問題3答案：

該項目招標(biāo)程序中存在以下不妥之處：

（1）“招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員拒收投標(biāo)人的補充資料”不妥，因為投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件。

（2）”開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持”不妥，因為開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期等內(nèi)容。

（3）“開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)人的資質(zhì)進行了審查”不妥，因為公證處人員無權(quán)對投標(biāo)人資格進行審查，其到場的作用在于確認開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件的合法性），資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進行（背景資料說明了該投標(biāo)人已通過資格預(yù)審）。

（4）“公證處人員對所有投標(biāo)文件進行審查”不妥，因為公證人員在開標(biāo)時只是檢查各投標(biāo)文件的密封情況，并對整個開標(biāo)過程進行公證。（5）“公證處人員確認所有投標(biāo)文件均有效” 不妥，因為該投標(biāo)人的投標(biāo)文件公有投標(biāo)單位的公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理。

案例四 背景：

某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜且需采用大型專用施工設(shè)備，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位決定采用邀請招標(biāo)，共邀請A、B、C三家國有特級施工企業(yè)參加投標(biāo)。

投標(biāo)邀請書中規(guī)定：6月1日至6月3日9:00~17:00在該單位總經(jīng)濟師室出售招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件中規(guī)定：6月30日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到7月30日止；招標(biāo)控制價為4000萬元；投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬元； 評標(biāo)采用綜合評估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。

在評標(biāo)過程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評標(biāo)方法改為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。評標(biāo)委員會根據(jù)修改后的評標(biāo)方法，確定的評標(biāo)結(jié)果排名順序為A公司、C公司、B公司。建設(shè)單位于7月8日確定A公司中標(biāo)，于7月15日向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書，并于7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中，經(jīng)審查，A公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求，建設(shè)單位遂指定國有一級安裝企業(yè)D公司作為A公司的分包單位。建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知了B、C兩家公司，并將投標(biāo)保證金退還給B、C兩家公司。建設(shè)單位于7月31日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。問題：

1、招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件？要注意什么問題？

2、對于必須招標(biāo)的項目，在哪些情況下經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)？

3、該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處？請逐一說明理由。

問題1答案：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

問題2答案：《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，國有資金占控股地位或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占合同金額的比例過大。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》進一步規(guī)定，對于必須招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：

（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（2）受自然地域環(huán)境限制的；

（3）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

問題3答案 ：

該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有下列不妥之處：

（1）停止出售招標(biāo)文件的時間不妥，因為自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

（2）規(guī)定的投標(biāo)有效期截止時間不妥，因為評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束30個工作日（而不是日歷日）前確定中標(biāo)人，確定投標(biāo)有效期應(yīng)考慮評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同所需的時間，一般項目的投標(biāo)有效期為60~90天。

（3）投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬元不妥，因為投標(biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項目估算價（本題中即為招標(biāo)控制價4000萬元）的2%。

（4）“在評標(biāo)過程中，建設(shè)單位決定將評標(biāo)方法改為經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法”不妥，因為評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。

（5）“評標(biāo)委員會根據(jù)修改后的評標(biāo)方法，確定評標(biāo)結(jié)果的排名順序”不妥，因為評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（即綜合評估法）進行評標(biāo)。

（6）“建設(shè)單位指定D公司作為A公司的分包單位”不妥，因為招標(biāo)人不得直接指定分包人。

（7）“建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知B、C兩家公司（未中標(biāo)人）”不妥，因為中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知的同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（8）“建設(shè)單位于7月28日將投標(biāo)保證金退還給B、C兩家公司”不妥，因為招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退返投保證金。

（9）“建設(shè)單位于7月31日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告不妥，因為招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。