第一篇：杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快保障性住房(精)

杭州市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控 加快保障性住房建設(shè)的實施意見 杭政函〔2010〕232號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策精神，進(jìn)一步加快我市保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、堅決貫徹落實國家和省有關(guān)調(diào)控政策，抑制不合理住房需求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅決貫徹落實國家和省關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策，切實采取有力措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件。

（二）落實差別化商業(yè)信貸政策。居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）向商業(yè)銀行貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應(yīng)提供從申請之日起的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。凡不能提供證明的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

各商業(yè)銀行要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)部門關(guān)于第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對消費(fèi)性貸款的管理，禁止將消費(fèi)性貸款用于購買住房。

（三）落實差別化住房公積金信貸政策。市民連續(xù)繳存住房公積金一年以上的，方可申請住房公積金貸款。對家庭購買首套自住房的，住房公積金貸款予以優(yōu)先保障；對購買非改善型第二套住房的家庭暫停

發(fā)放住房公積金貸款；對購買第三套及以上住房的家庭停止發(fā)放住房公積金貸款。

住房公積金貸款首付比例按國家規(guī)定執(zhí)行。對貸款購買經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房的家庭，首付款比例不低于20%；對貸款購買首套商品住房的家庭，首付款比例不低于30%；對貸款購買改善型第二套住房的家庭，首付款比例不低于50%。

（四）落實差別化稅收政策。將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；將購買超過5年（含）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅；將購買超過5年（含）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

對購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。購買的普通住房不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。

對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》(國稅發(fā)〔2010〕53號)要求，稅務(wù)部門要進(jìn)一步做好土地增值稅的征收管理工作，市區(qū)除保障性住房外，普通住房的土地增值稅預(yù)征率為2%，非普通住房（包括排屋、別墅）、商業(yè)用房、其他用房的土地增值稅預(yù)征率為3%，住房開發(fā)項目銷售均價高于項目所在區(qū)域?qū)脮r新建商品住房平均價格1倍以上的土地增值稅預(yù)征率為5%。同時，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)格土地增值稅清算管理。

（五）暫時限定居民家庭購房套數(shù)。自本實施意見發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購買1套商品住房（含二手存量住房）。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個人購房管理相關(guān)規(guī)定。對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

停止執(zhí)行購房補(bǔ)貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)費(fèi)用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，完善住房保障體系

（六）進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。堅持“租、售、改”三位一體的方針和“租售并舉”的方向，切

實加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。編制保障性住房“十二五”規(guī)劃、2010-2012年住房保障規(guī)劃和2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃，并及時向社會公布。

市區(qū)2010年開工建設(shè)保障性住房（含拆遷安置房）540萬平方米，完成市區(qū)危舊房改善掃尾項目，通過收購、采購二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。

（七）進(jìn)一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度。優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量和供應(yīng)比例，并按年度分解用地供應(yīng)計劃，確保落實到具體地塊。保證大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，切實增強(qiáng)保障性住房的宜居性。進(jìn)一步提高保障性住房品質(zhì)，實施保障性住房建設(shè)代建制，選擇實力強(qiáng)、信譽(yù)好的品牌企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、人才專項用房等保障性住房的建設(shè)。

（八）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障覆蓋面。放寬經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房準(zhǔn)入條件，加大困難家庭住房保障力度。市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的準(zhǔn)入條件逐步擴(kuò)大至人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房

困難家庭，廉租住房供應(yīng)對象的準(zhǔn)入條件逐步擴(kuò)大至低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以下住房困難家庭，以提前兩年實現(xiàn)省政府確定的住房保障工作目標(biāo)。

（九）進(jìn)一步加大對保障性住房建設(shè)資金的支持力度。確保保障性住房建設(shè)資金來源，認(rèn)真做好利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。市、區(qū)財政要對廉租住房、公共租賃住房等保障性住房項目建設(shè)給予資金支持。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對保障性住房項目的信貸支持和金融服務(wù)。

（十）加快發(fā)展公共租賃住房。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，研究制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，出臺公共租賃住房建設(shè)管理辦法，明確公共租賃住房建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和準(zhǔn)入退出機(jī)制等。認(rèn)真落實支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)普通住房供地及建設(shè)管理，增加住房有效供給

（十一）加快住房建設(shè)項目行政審批進(jìn)度。國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要共同建立保障性住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批“綠色”通道。各部門要及時溝通辦理結(jié)果，主動進(jìn)行銜接，提高辦事效率，加快住房項目供地、建設(shè)和上市進(jìn)度，增加住房的有效供應(yīng)。

（十二）嚴(yán)格規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。土地出讓后，必須在10個工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)，受讓企業(yè)必須繳納土地價款50%的首付款，余款按合同約定及時繳納，付款時間不得超過1年。

（十三）加大土地市場監(jiān)管力度。各部門要加大土地批后監(jiān)管和施工現(xiàn)場監(jiān)管力度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同和規(guī)劃、施工許可等規(guī)定，在保證工程質(zhì)量的前提下，促進(jìn)商品住房開工、建設(shè)，形成市場持續(xù)有效供應(yīng)。要認(rèn)真落實房地產(chǎn)項目開竣工申報制度，對不執(zhí)行開竣工申報制度的企業(yè)進(jìn)行曝光，并規(guī)定其至少在1年內(nèi)不得參加新的土地出讓交易活動。未按時繳納土地出讓價款的單位，在付清合同應(yīng)付價款前不得參與新的土地出讓交易活動。未按照合同約定時間開工的單位申請參與新的土地出讓交易活動的，在出具已受讓地塊限期開工的書面承諾后，其競買保證金按出讓起價的50%繳納，并按合同規(guī)定收繳違約金。依法加大閑置土地清理處置力度，收回的閑置土地符合城市規(guī)劃的，應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房和普通商品住房建設(shè)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

（十四）加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理。全面規(guī)范商品房預(yù)售條件，嚴(yán)格加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售方案銷售商品房。申請商品住房預(yù)售許可時應(yīng)當(dāng)申報每套房屋價格，實行一房一價，銷售時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申報價格實行明碼標(biāo)價并一次性公開銷售，提高銷售價格的，需經(jīng)物價管理部門備案并公示。

（十五）加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，將商品房預(yù)售資金納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項目工程建設(shè)，降低購房者資金風(fēng)險和金融風(fēng)險，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（十六）加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管。商品房實行代理銷售的，應(yīng)當(dāng)委托在房產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置進(jìn)行

公示；額外提供的延伸服務(wù)項目，需事先向當(dāng)事人說明，并在委托合同中明確約定，不得分解收費(fèi)項目和強(qiáng)制收取代書費(fèi)、銀行按揭服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得慫恿客戶簽訂“陰陽合同”，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實的信息。

（十七）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建設(shè)、發(fā)改、房產(chǎn)、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、物價、國有資產(chǎn)和金融管理等部門要各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)和項目的監(jiān)督管理，建立房地產(chǎn)信用管理制度和聯(lián)動監(jiān)管工作機(jī)制，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，加大對違規(guī)囤地、閑置土地、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度，對消費(fèi)者投訴集中的項目，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對有上述違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可以采取暫停網(wǎng)上銷售、記入信用檔案、降低直至取消資質(zhì)以及暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等措施，各商業(yè)銀行停止對其新開發(fā)項目發(fā)放貸款和貸款展期。（十八）引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進(jìn)普通商品住房銷售。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普通商品住房建設(shè)項目特別是中小套型、中低價位住房建設(shè)項目的信貸支持力度，為有實力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。（十九）提高政府服務(wù)水平。市各有關(guān)部門及各城區(qū)政府要創(chuàng)造良好的房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。同時，要認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（杭政函〔2008〕184號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國家、省涉及部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策有關(guān)事項的通知》（杭政辦函〔2008〕432號）、《杭州市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)項目和降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕168號）精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項目落實到位。

（二十）進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析。市實施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢，及時準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場動態(tài)信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。各有關(guān)部門要

積極做好政策解讀工作，加強(qiáng)對法律法規(guī)以及購房投資風(fēng)險等知識的宣傳。同時，制訂房地產(chǎn)市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善突發(fā)事件處理機(jī)制，積極應(yīng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件。（二十一）加快信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項保障，加快全市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，在2010年年底前完成市區(qū)數(shù)據(jù)資源整合工作，滿足宏觀調(diào)控政策的實現(xiàn)需要；在2011年6月底前完成所有區(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源整合工作；在兩年內(nèi)完成房產(chǎn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，個人住房信息系統(tǒng)統(tǒng)一升級到基于SOA架構(gòu)的杭州市個人住房信息系統(tǒng)。

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)媒體全面、客觀地報道房地產(chǎn)市場形勢，大力宣傳房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和我市保障性住房建設(shè)成果，加強(qiáng)對消費(fèi)者理性購房的引導(dǎo)，樹立合理的住房消費(fèi)觀念，形成有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的輿論氛圍。

前發(fā)文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

第二篇：20101011 [杭州]杭州市關(guān)于進(jìn)一步嘉慶杭州市房地產(chǎn)市場調(diào)控、加快保障性住房建設(shè)的實施意見

一、杭州房產(chǎn)限購令、杭州住房限購政策、杭州限購令內(nèi)容 1、2010年10月11日，杭州市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市房地產(chǎn)市場調(diào)控、加快保障性住房建設(shè)的實施意見》。

2、暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房（含二手存量住房）。

3、主要內(nèi)容包括：堅決貫徹落實國家和省有關(guān)調(diào)控政策，抑制不合理住房需求、進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，完善住房保障體系。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)普通住房供地及建設(shè)管理，增加住房有效供給和進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展四個部分，共22條。

5、特別規(guī)定，自發(fā)布之日起，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房(含二手存量住房)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個人購房管理的規(guī)定；對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

7、停止執(zhí)行購房補(bǔ)貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費(fèi)。

8、提出落實差別化信貸政策，要求各商業(yè)銀行對居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%。

9、貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

10、貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

第三篇：1關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干(精)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見

為進(jìn)一步深化落實國家關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、各區(qū)縣政府、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅決貫徹落實國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控一系列政策，切實采取有力措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件。

二、各商業(yè)銀行對居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應(yīng)提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

各商業(yè)銀行要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)部門制定的第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對消費(fèi)性貸款管理，禁止消費(fèi)性貸款用于購買住房。

三、對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米（含90平方米）以下或按規(guī)定購買本市經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于30%。每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬元。

對為改善居住條件購買第二套住房的，每戶家庭住房公積金最高貸款限額為40萬元。貸款首付款比例不低于50%。暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。

停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

四、本市暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)的政策。自本意見發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民

家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房）。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個人購房管理的規(guī)定。對違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。

五、按照國家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項準(zhǔn)備工作。

六、財稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的規(guī)定。要按照稅法和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，按不同的銷售價格確定土地增值稅預(yù)征率。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域（區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分）上一新建商品住房平均價格的，預(yù)征率為2%；高于但不超過1倍 的，預(yù)征率為3.5%；超過1倍的，預(yù)征率為5%。要會同有關(guān)部門重點(diǎn)對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

七、為增加普通商品住房供應(yīng)，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房）允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。具體辦法另行制定。

八、對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項目預(yù)售應(yīng)達(dá)到的工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整，即完成至主體結(jié)構(gòu)封頂并通過驗收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑主體結(jié)構(gòu)《分項、分部工程質(zhì)量驗收證明書》，申請商品住房預(yù)售許可。

九、著力推進(jìn)住房保障工作。逐步放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的申請家庭要做到“應(yīng)保盡?！?，并努力提高實物配租比例。年內(nèi)在中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實施經(jīng)濟(jì)適用住房申請供應(yīng)工作。積極推進(jìn)公共租賃住房工作，制訂相關(guān)配套措施，抓緊建設(shè)和籌措一批公共租賃住房。進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造，有計劃地開展郊區(qū)城鎮(zhèn)危棚簡屋改造。全力推進(jìn)以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)，今后5年新增保障性住房100萬套，并提升市政公建配套水平。

十、增加居住用地供應(yīng)總量，確保完成本市2010住房供地1100公頃的計劃目標(biāo)。積極開展大型居住社區(qū)土地儲備工作。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。完善土地供應(yīng)制度，對商品住房項目，土地出讓合同中應(yīng)明確保障性住房配建比例、開竣工時間、違約處罰條款等內(nèi)容。其中，對中小套型普通商品住房項目，土地出讓合同中還應(yīng)明確套型面積。

十一、規(guī)劃國土資源、建設(shè)交通、住房保障房屋管理等部門要加強(qiáng)項目規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售許可管理，限制拆零申領(lǐng)項目工程規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售許可?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設(shè)規(guī)模和商品住房的預(yù)售規(guī)模不得低于3萬平方米。項目規(guī)模小于3萬平方米的，應(yīng)一次性申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》。

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市關(guān)于商品房銷售管理規(guī)定，嚴(yán)格按照申報價格明碼標(biāo)價、一房一價對外銷售。銷售價格超出申報價格的，應(yīng)再次報房管部門備案。

十二、充分發(fā)揮上海市房屋狀況信息中心的作用，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管，對房地產(chǎn)企業(yè)虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為，可采取暫停網(wǎng)上銷售，記入信用檔案，降低直至取消資質(zhì)，暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等措施。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房價，從事國家和本市禁止流通的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。

上海市住房保障和房屋管理局 上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

上海市規(guī)劃和國土資源管理局 上海市財政局

上海市地方稅務(wù)局 二○一○年十月七日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)問題的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)問題的通知

信息來源：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 發(fā)布時間：2011-10-11 11:49:00 各區(qū)國土城建和水務(wù)（利）局：

為鞏固我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作成果，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，切實完成今年新建住房價格控制目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行非本市戶籍居民家庭購房限購政策，對補(bǔ)繳個人所得稅以及社會保險的非本市戶籍人員，在購房時不予認(rèn)可。

二、對符合市、區(qū)人才引進(jìn)政策的非本市戶籍人員，由市、區(qū)人社部門出具人才引進(jìn)證明，購房時可不受個人所得稅證明以及社保證明的限制。

三、已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年（含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購范圍。

四、本市戶籍居民家庭在現(xiàn)行限購政策和住房套數(shù)的基礎(chǔ)上，允許增購一套7500元/平方米以下的住房。

五、本市戶籍“村改居”家庭，在購買7500元/平方米以下的新建商品住房時，其擁有的因村改居由集體土地改為國有土地的自建住房，不計入住房套數(shù)。

本通知自2011年10月12日起生效，請各區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行。

二○一一年十月十一日

第五篇：房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)情況匯報

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，把滿足中低收入家庭住房需求作為房地產(chǎn)工作的立足點(diǎn)，完善調(diào)控手段，強(qiáng)化市場管理，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)與保障性住房建設(shè)，努力構(gòu)筑住房供應(yīng)體系，取得了一定成績?，F(xiàn)將我縣關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)情況匯報如下：

一、主要做法

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。一是根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦[2011]1號）、《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控加快保障性安居工程建設(shè)的通知》（X政發(fā)[2011]28號）文件以及市政府貫徹落實房地產(chǎn)市場加快保障性住房建設(shè)的實施意見精神，經(jīng)過充分調(diào)研，研究制定了我縣貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房建設(shè)的實施意見，正在準(zhǔn)備提交政府常務(wù)會議實施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，對城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行跟蹤管理，嚴(yán)把房屋預(yù)售許可審批關(guān)，嚴(yán)格禁止囤積土地、捂盤惜售、違規(guī)貸款、內(nèi)部認(rèn)購、預(yù)收定金等違規(guī)行為。二是根據(jù)2010年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入和居民住房支付能力三項硬性指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前城區(qū)房價和住宅建設(shè)造價，研究確定了我縣2011新建住房價格控制目標(biāo)，并于3月中旬上報市建設(shè)主管部門備案，作為我縣2011年控制房價的一項指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行。三是積極創(chuàng)造條件，著手推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善房屋購銷管理，遏制非自住性房屋及第三套住房購買行為。

（二）不斷加快保障性安居工程建設(shè)步伐。一是加快2010年保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，督促落實已開工建設(shè)的XXX套、XXX平方米廉租住房和XXX套、XXX平方米城市棚戶區(qū)改造安置住房和普通商品房建設(shè)任務(wù)。二是積極落實2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，確保4月底前開工建設(shè)XXX套、XXX平方米廉租住房，XXX套、XXX平方米限價商品房和XXX套、XXX平方米城市棚戶區(qū)改造安置住房和普通商品房。

（三）利用信貸稅收調(diào)控房地產(chǎn)市場。一是切實貫徹執(zhí)行差別化住房信貸政策。對城區(qū)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。二是加強(qiáng)個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅、所得稅征收管理。對個人購買商品住房不足5年而轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其實際銷售收入全額征稅。加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，嚴(yán)格房地產(chǎn)價格評估，房屋交易價格一律按評估價核算，堅決杜絕“陰陽合同”產(chǎn)生，充分發(fā)揮稅收在房價調(diào)控中的杠桿作用。

（四）加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理。一是增加土地有效供應(yīng)，2011年我縣住房用地供應(yīng)計劃總量為XXX萬平方米，其中限價商品房X萬平方米，廉租住房XX萬平方米，棚戶區(qū)改造安置房和普通商品房XX萬平方米，保障性住房用地占用地總量的XX%。二是計劃對新建住房采取“先限房價、后競地價”的供地方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。三是積極鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品房建設(shè)中配建一定比例的公共租賃住房，并持有產(chǎn)權(quán)，在政府指導(dǎo)下，合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)，向中、低收入家庭租賃。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源審查，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法違規(guī)行為。

（五）積極推行城區(qū)住房限購政策。在城區(qū)推行商品房開發(fā)建設(shè)成本核算，對已取得開發(fā)土地使用權(quán)的商品房的買賣限定最高售價。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房定價前，必須向建設(shè)行政主管部門和物價部門提交商品房開發(fā)投入成本，政府主管部門在確保商品房開發(fā)成本的真實性和制定銷價的合理性的基礎(chǔ)上，確定綜合基準(zhǔn)售價。首次購房標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)以戶為單位（家庭人口兩人以上，并具有法定瞻養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系）認(rèn)定，將購房者從“個人”變?yōu)椤皯簟保M(jìn)一步明確首次購房標(biāo)準(zhǔn)，使首次購房的人群進(jìn)一步縮小，把投資性和投機(jī)性購房者擠出購房隊伍。隨著國家穩(wěn)定住房價格等各項調(diào)控措施的落實，我縣房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體上朝著遏制投機(jī)、穩(wěn)定房價的調(diào)控目標(biāo)發(fā)展，市場預(yù)期趨于穩(wěn)定，開發(fā)投資趨向理性，投資規(guī)模穩(wěn)步增長，商品房供銷兩旺，房地產(chǎn)市場總體健康穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

（一）住房價格漲勢比較明顯。受供需關(guān)系及建設(shè)成本等多種因素影響，我縣商品住房價格仍呈上漲趨勢，房地產(chǎn)