第一篇：太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見范文

太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見

并政發(fā)[2011]5號

各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)

[2011]1號)，鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，有效遏制投資投機(jī)性購房，穩(wěn)定商品住房價格，逐步解決居民住房問題，進(jìn)一步促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、堅決貫徹落實國家、省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，切實將房價控制在合理水平。根據(jù)太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房年度價格控制目標(biāo)，并于2011年一季度向社會公布。

二、繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度。通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。市國土部門要優(yōu)先安排儲備用地用于保障性安居工程建設(shè)，市財政部門要切實落實資金籌集和投入，市稅務(wù)及相關(guān)部門要落實好稅費減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性安居工程建設(shè)，確保我市目標(biāo)任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)我市保障性安居工程建設(shè)和運營管理，切實做到公開、公平、公正。

三、繼續(xù)擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模。要與棚戶區(qū)(舊城)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和城中村改造相結(jié)合，采取政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、高校、科研院(所)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時，完善體制機(jī)制，運用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運營。金融機(jī)構(gòu)要積極參與，發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運營中長期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴(kuò)大公共租賃住房來源。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國家差別化住房信貸政策和相關(guān)稅收政策。對居民家庭貸款購買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。

五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理力度。各有關(guān)部門要切實增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。

加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正并嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年未取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

六、在本市市轄六區(qū)購房實行限購政策。自本意見發(fā)布之日起，原則上對擁有一套市轄六區(qū)住房的本市居民家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，限購1套住房;對已擁有2套及以上市轄六區(qū)住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區(qū)住房的非本市居民家庭和無法提供在本市1年以上的納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區(qū)內(nèi)向其售房。

七、加大對市場違法違規(guī)行為查處力度。未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動。房產(chǎn)管理部門要將市場信息、經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規(guī)行為等情況及時準(zhǔn)確地向社會公開。有關(guān)部門要主動配合房產(chǎn)管理部門開展違法違規(guī)行為查處工作，對已經(jīng)取得預(yù)售許可但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售以及通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴(yán)肅查處。對價格明顯超過周邊同類房屋價格水平或者價格異常波動的樓盤，要進(jìn)行重點核查。對存在違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲查處，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并暫停其商品住房網(wǎng)上簽約。

八、加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要通力合作，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通。加快完成市、縣兩級系統(tǒng)整合，實現(xiàn)全市住房信息全覆蓋。

九、各縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設(shè)和供應(yīng)目標(biāo)落實工作責(zé)任并積極推進(jìn)。要將住房保障工作目標(biāo)納入縣(市、區(qū))政府年度考核內(nèi)容，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

十、各有關(guān)部門要加大對保障性住房項目及中低價位商品住房支持力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化審批流程，縮短辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，為房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民從自身實際消費能力出發(fā)理性購房。

市政府其他相關(guān)內(nèi)容文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

二○一一年二月十九日

第二篇：太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見

太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見.txt2機(jī)會靠自己爭取，命運需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？

太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見

2011年02月24日 16時44分 350 主題分類: 土地房產(chǎn)

“房地產(chǎn)”

太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見

并政發(fā)[2011]5號

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號），鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，有效遏制投資投機(jī)性購房，穩(wěn)定商品住房價格，逐步解決居民住房問題，進(jìn)一步促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、堅決貫徹落實國家、省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，切實將房價控制在合理水平。根據(jù)太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房價格控制目標(biāo)，并于2011年一季度向社會公布。

二、繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度。通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。市國土部門要優(yōu)先安排儲備用地用于保障性安居工程建設(shè)，市財政部門要切實落實資金籌集和投入，市稅務(wù)及相關(guān)部門要落實好稅費減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性安居工程建設(shè)，確保我市目標(biāo)任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)我市保障性安居工程建設(shè)和運營管理，切實做到公開、公平、公正。

三、繼續(xù)擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模。要與棚戶區(qū)（舊城）改造、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和城中村改造相結(jié)合，采取政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、高校、科研院（所）以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時，完善體制機(jī)制，運用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運營。金融機(jī)構(gòu)要積極參與，發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運營中長期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴(kuò)大公共租賃住房來源。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國家差別化住房信貸政策和相關(guān)稅收政策。對居民家庭貸款購買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。

五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理力度。各有關(guān)部門要切實增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。

加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正并嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年未取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

六、在本市市轄六區(qū)購房實行限購政策。自本意見發(fā)布之日起，原則上對擁有一套市轄六區(qū)住房的本市居民家庭（包括購房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上市轄六區(qū)住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區(qū)住房的非本市居民家庭和無法提供在本市1年以上的納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區(qū)內(nèi)向其售房。

七、加大對市場違法違規(guī)行為查處力度。未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動。房產(chǎn)管理部門要將市場信息、經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規(guī)行為等情況及時準(zhǔn)確地向社會公開。有關(guān)部門要主動配合房產(chǎn)管理部門開展違法違規(guī)行為查處工作，對已經(jīng)取得預(yù)售許可但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售以及通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴(yán)肅查處。對價格明顯超過周邊同類房屋價格水平或者價格異常波動的樓盤，要進(jìn)行重點核查。對存在違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲查處，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并暫停其商品住房網(wǎng)上簽約。

八、加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要通力合作，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通。加快完成市、縣兩級系統(tǒng)整合，實現(xiàn)全市住房信息全覆蓋。

九、各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設(shè)和供應(yīng)目標(biāo)落實工作責(zé)任并積極推進(jìn)。要將住房保障工作目標(biāo)納入縣（市、區(qū)）政府考核內(nèi)容，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

十、各有關(guān)部門要加大對保障性住房項目及中低價位商品住房支持力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化審批流程，縮短辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，為房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民從自身實際消費能力出發(fā)理性購房。

市政府其他相關(guān)內(nèi)容文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

二○一一年二月十九日

第三篇：寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)

控工作的通知

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知.txt

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

2011年03月03日 17時16分

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主題分類: 土地房產(chǎn)

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“房地產(chǎn)”

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

甬政辦發(fā)[2011]38號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）和《浙江省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（浙政發(fā)明電[2011]22號），鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合寧波實際，再作如下通知，請即貫徹執(zhí)行。

一、落實住房價格調(diào)控目標(biāo)

堅決貫徹落實國家、省及本市各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施,切

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實將本市的住房價格控制在合理水平。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，市建委應(yīng)會同相關(guān)部門綜合研究確定新建住房價格控制目標(biāo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于2011年3月份向社會公布。有關(guān)部門要加強(qiáng)新建住房價格的管理和對房價的監(jiān)測，及時將房價波動情況報市政府。

二、加大住房保障實施力度

大力發(fā)展公共租賃住房，加快建立以公共租賃住房為主渠道、其他保障方式為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)住房保障體系。各縣（市）區(qū)要加快保障性房源建設(shè)，2011年全市要實現(xiàn)新開工建設(shè)和籌措各類保障性住房70萬平方米，其中公共租賃住房60萬平方米。加大中心城區(qū)舊住宅區(qū)改造力度，2011年實現(xiàn)啟動非成套房改造5.6萬平方米，完成老小區(qū)整治187萬平方米。按照國家和省要求，確保完成2011年全市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管

個人將購買不足5年的住房轉(zhuǎn)手交易的，全額征收營業(yè)稅。進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征管，強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項目清算力度，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行土地增值稅重點清算和稽查。財稅、建設(shè)、國土等部門要加強(qiáng)配合，加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估

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技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

四、嚴(yán)格差別化住房信貸政策

對居民家庭向商業(yè)銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本市房地產(chǎn)市場運行情況，可適當(dāng)提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。人行、銀監(jiān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)行差別化信貸政策情況的檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)貸款行為。對為改善居住條件購買第二套商品住房的，住房公積金個人貸款首付比例不得低于60%，貸款利率不得低于同期首套房住房公積金貸款利率的1.1倍。

五、強(qiáng)化住房用地供應(yīng)管理

加強(qiáng)住房用地供地計劃編制和實施管理，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。住房供地計劃中各類保障性住房、城市危舊房與“城中村”改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%，3月底前向社會公布。原則上各縣（市）區(qū)要在2011年6月底前完成2011年保障性住房建設(shè)項目的土地報批和開工前各項準(zhǔn)備工作。各縣（市）區(qū)政府和市級有關(guān)部門要開設(shè)保障性住房項目行政審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率，促進(jìn)保障性住房項目的精心收集

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盡快開工建設(shè)。各地要密切關(guān)注市場動向，提高分析研判能力，切實把握好住宅用地出讓的區(qū)域、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和時序，增強(qiáng)調(diào)控措施的針對性、靈活性和有效性，防止出現(xiàn)高價地。要完善土地出讓方式，積極探索“限房價、競地價”等出讓方式。加大閑置土地處置力度，按照國家、省、市的法律法規(guī)和政策規(guī)定依法處置閑置土地。規(guī)劃部門要合理控制新審批商品住房項目的套型結(jié)構(gòu)比例，增加中小套型房源。

六、合理引導(dǎo)住房消費需求

自本意見發(fā)布之日起，在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭，下同）、能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的在本市無房的非本市戶籍居民家庭，暫定限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

建設(shè)部門要加快個人住房信息系統(tǒng)的建立和聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，在2011年10月底前實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。

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七、建立落實住房保障和穩(wěn)定房價工作約談問責(zé)機(jī)制

各縣（市）區(qū)政府和市級有關(guān)部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設(shè)、供應(yīng)目標(biāo)，新建住房價格控制目標(biāo)，全市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)任務(wù)目標(biāo)，落實工作責(zé)任，積極推進(jìn)。政策落實不到位、工作不得力、計劃目標(biāo)未完成的縣（市）區(qū)政府，要向市政府作出報告，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。

八、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

新聞媒體要加強(qiáng)對本市穩(wěn)定房價和住房保障的宣傳和報道，正面引導(dǎo)居民住房理性消費。深入解讀政策措施，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。

此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)?？h（市）區(qū)政府和市級有關(guān)部門可根據(jù)本意見精神制訂具體實施意見。

二○一一年二月二十日

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第四篇：四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）印發(fā)以來，我省加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極變化，房價走勢平穩(wěn)。為鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件精神有關(guān)問題通知如下。

一、提高認(rèn)識，明確職責(zé)，建立健全考核問責(zé)機(jī)制

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。住房問題事關(guān)國計民生，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。各地、各部門必須充分認(rèn)識房價上漲過快的危害性，深刻理解加快保障性住房建設(shè)的重大意義，認(rèn)真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取有力措施，堅決遏制房價過快上漲，狠抓保障性住房建設(shè)，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）完善調(diào)控政策措施。各市（州）要結(jié)合本地房地產(chǎn)市場實際，研究制定貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件的實施細(xì)則，細(xì)化和完善遏制房價過快上漲，加大保障性住房建設(shè)工作力度的相關(guān)措施。實施細(xì)則應(yīng)于12月中旬制訂并向社會公布。已出臺實施細(xì)則的地區(qū)，要根據(jù)最近國家有關(guān)部委出臺的政策措施和本通知精神進(jìn)行調(diào)整和完善。房價過高、上漲過快、房源供應(yīng)緊張的城市，要根據(jù)實際，明確在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、省工商局、省地稅局、省國稅局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局等要各司其職、密切配合，形成調(diào)控合力，切實加強(qiáng)對各地工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，確保各項政策措施落到實處。

（三）加強(qiáng)考核與問責(zé)。各市（州）政府要切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房價和住房保障工作的主體責(zé)任。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核縣（市、區(qū)）政

府，層層抓落實的考核問責(zé)機(jī)制。省政府授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳對市（州）政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé)。對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

二、嚴(yán)格差別化信貸稅收政策，抑制不合理住房需求

（四）嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策。金融機(jī)構(gòu)要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2010〕10號和《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于完善差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2010〕275號）對購買不同套數(shù)住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）的信貸政策，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。

（五）繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕94號）有關(guān)規(guī)定，不得擅自變更優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)惠政策適用范圍。

（六）加強(qiáng)對偷稅漏稅行為的查處。各地要繼續(xù)深化房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，加強(qiáng)對二手房交易中訂立“陰陽合同”等偷逃稅款行為的查處。對成交價格明顯低于市場價格的，要積極利用房地產(chǎn)價格評估等手段強(qiáng)化稅收征管。

三、加強(qiáng)住房建設(shè)和用地管理，增加住房有效供給

（七）加強(qiáng)住房用地供應(yīng)和住房建設(shè)計劃管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳要加大對各地2010年住房建設(shè)計劃和用地供應(yīng)計劃實際完成情況的督察考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性安居工程建設(shè)計劃和供地計劃。保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房和中小套型普通商品住房建設(shè)用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國土資源部門要按照住房建設(shè)規(guī)劃要求，根據(jù)計劃實行宗地預(yù)安排，并將確定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建設(shè)任務(wù)落實到具體項目和地塊。

（八）加快住房用地供應(yīng)和建設(shè)項目審批。各地國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、政務(wù)服務(wù)中心等部門要共同建立保障性安居工程建設(shè)項目和中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道。各部門要及時互通辦理結(jié)果，主動銜接配合，提高辦事效率，加快住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成住房的有效供應(yīng)。

（九）嚴(yán)格土地出讓規(guī)劃和建設(shè)條件。各地規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源部門，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。對于中小套型普通商品住房建設(shè)項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。

（十）嚴(yán)格劃撥決定書和出讓合同管理。各類住房建設(shè)項目應(yīng)在土地劃撥決定書和出讓合同中約定：土地交付之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起3年內(nèi)竣工。土地劃撥決定書和出讓合同中應(yīng)明確違約責(zé)任追究及處罰條款，載明土地受讓人遵守約定的承諾。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設(shè)及各相關(guān)出讓條件。

四、加大工作力度，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

（十一）加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。全省城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房（以下簡稱林區(qū)棚戶區(qū)）、國有農(nóng)場（墾）棚戶區(qū)、中央下放煤礦棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)（以下簡稱煤礦棚戶區(qū)）等各類棚戶區(qū)居民（職工）住房應(yīng)在2012年底前全部啟動實施改造，力爭2013年底前全面完成。各地、各有關(guān)部門要按要求作好各類棚戶區(qū)改造的規(guī)劃編制和計劃制定工作，確定改造項目，安排改造時序，落實資金、土地、稅費和金融等支持政策，做好拆遷安置工作。相關(guān)政策措施及規(guī)定按照我省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造要求執(zhí)行。對城市規(guī)劃區(qū)外的國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)場（墾）棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)等各類行業(yè)棚戶區(qū)職工住房改造，地方政府和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度，在土地供應(yīng)、優(yōu)惠政策落實、審批手續(xù)等方面給予盡可能的幫助和服務(wù)，有條件的地區(qū)可予以資金支持。

（十二）加大保障性住房建設(shè)力度。各地應(yīng)大力發(fā)展公共租賃住房。設(shè)區(qū)城市要嚴(yán)格落實《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》（川府發(fā)〔2010〕26號）中關(guān)于在商品住房開發(fā)項目中配建公共租賃住房的要求，有條件的地區(qū)可按上限5%的配建比例建設(shè)，鼓勵縣級城市執(zhí)行公共租賃住房配建制度。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將公共租賃住房配建指標(biāo)作為商品住房開發(fā)項目的土地供應(yīng)、規(guī)劃和施工許可的前置條件。同時，要積極推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房等保障性住房建設(shè)。具備條件的地區(qū)，可試行廉租住房、公共租賃住房建設(shè)統(tǒng)籌安排、逐步并軌運行，探索政府租賃住房統(tǒng)一建設(shè)、分類保障的新體制新途徑。商品住房價格過高、房價上漲過快、房源供應(yīng)緊張的城市，應(yīng)大幅度增加經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房供應(yīng)。鼓勵各地在普通商品住房項目中按一定比例配建各類保障性住房。

（十三）多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金。各地應(yīng)加大對保障性安居工程建設(shè)的財政資金投入，確保建設(shè)資金按時足額到位。要嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算安排、土地出讓凈收益、住房公積金增值收益用于廉租住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。中央代發(fā)的地方債券資金，應(yīng)向保障性安居工程建設(shè)項目傾斜。從2010年起，各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房；在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可將中央財政廉租住房保障專項補(bǔ)助資金用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。對符合貸款條件的保障性安居工程建設(shè)項目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大支持力度，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策。有條件的地區(qū)可建立貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投入。

（十四）確保保障性安居工程建設(shè)項目用地供應(yīng)。各市（州）人民政府要在2011年3月底前制定并公布2012年前（含）各類保障性住房建設(shè)項目、城市棚戶區(qū)改造安置住房項目的供地計劃并落實到具體地塊。城市規(guī)劃區(qū)外的各類行業(yè)棚戶

區(qū)改造后職工需進(jìn)入城鎮(zhèn)安置的，最遲應(yīng)在2011年5月底前向當(dāng)?shù)乜h及以上人民政府提交安置住房建設(shè)計劃和用地申請。市（州）人民政府應(yīng)在2011年6月底前確定供地計劃并落實到具體地塊。原則上城市規(guī)劃區(qū)外各類行業(yè)棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項目應(yīng)在原縣域內(nèi)實施，情況特殊確需跨縣域?qū)嵤┑?，報市（州）人民政府批?zhǔn)。

在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項目用地計劃得到落實的同時，各地要加快建設(shè)用地的整理，依法依規(guī)完成征地拆遷等工作，及時為保障性住房建設(shè)項目、棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項目提供可建設(shè)用地。不能按時完成征地拆遷工作的，應(yīng)及時調(diào)整用地計劃，在依法收回的閑置土地或具備“凈地”供應(yīng)的儲備土地中優(yōu)先安排，確保按期開工建設(shè)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序

（十五）嚴(yán)肅查處囤地炒地閑置土地行為。各市（州）人民政府要加快查清和處置閑置土地。對企業(yè)自身原因造成土地閑置的，各級國土資源部門必須依法堅決查處；對政府及政府相關(guān)部門原因造成土地閑置的，各地政府要按照《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）等有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策界限，分類限期完成整改處置工作，并于12月20日前將書面報告送國土資源廳匯總報省政府。因企業(yè)原因造成土地閑置1年以上的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國土資源部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。各級國土資源部門應(yīng)將閑置土地信息核實結(jié)果及時通報同級銀行、證券監(jiān)管部門。

（十六）加大房地產(chǎn)交易市場監(jiān)管力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門建立房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)管制度，開展商品住房銷售現(xiàn)場的日常巡查和實地檢查，在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違規(guī)行為。各級工商行政管理部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加大對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為的查處力度。要結(jié)合《四川省合同監(jiān)督條例》的實施，做好格式條款備案監(jiān)督工作，堅決遏制違法行為發(fā)生。各市（州）要集中開展一次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查活動，重點

檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，檢查結(jié)果于12月底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，同時住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)會同有關(guān)部門進(jìn)行抽查。

（十七）嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊管理制度。房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊管理制度是《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）規(guī)定的一項基本制度，是政府主管部門實施房地產(chǎn)監(jiān)督管理的重要舉措。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促開發(fā)企業(yè)及時做好開發(fā)項目備案，按月報送項目開發(fā)建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)項目開發(fā)經(jīng)營全程動態(tài)監(jiān)管。凡未按要求進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)項目備案的，作為不良行為記入企業(yè)信用檔案并予以公布。

六、加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)

（十八）加快全省個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要把房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)作為貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件的一項重要工作，切實抓緊抓實。要加快建立部、省、市三級住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為群眾住房消費和房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理提供全面、及時、準(zhǔn)確的信息。各市（州）個人住房信息系統(tǒng)與省級信息系統(tǒng)聯(lián)接要按照隨建隨聯(lián)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則進(jìn)行。全省在2012年6月底前基本完成市級個人住房信息系統(tǒng)與省級信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，甘孜、阿壩、涼山3州最遲2012年12月底前完成此項工作。房地產(chǎn)市場和個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)所需費用，由各地財政結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實。

（十九）完善房地產(chǎn)市場預(yù)警監(jiān)測體系。各級統(tǒng)計和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)信息交流與溝通，實現(xiàn)各類相關(guān)資料互聯(lián)共享，全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計監(jiān)測工作。建立健全房地產(chǎn)價格統(tǒng)計制度，完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系，定期對房地產(chǎn)市場運行情況進(jìn)行分析。

（二十）加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。新聞媒體要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、保障性住房建設(shè)、樹立正確住房消費觀念、打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為等方面的宣傳報道，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，形成良好的輿論氛圍。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知

泰安市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知

泰政辦發(fā)〔2011〕11號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕5號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作

市、縣（市）人民政府是房地產(chǎn)市場調(diào)控的第一責(zé)任主體。各級要從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗通脹、保民生和建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、打造國際旅游名城的高度，充分認(rèn)識深化房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要性和緊迫性，綜合運用稅收、信貸、土地、市場監(jiān)管等手段，加大供應(yīng)和需求的雙向調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)市場理性開發(fā)和消費，推動房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定各縣（市）新建住房價格控制目標(biāo)。2011年，泰安市市區(qū)新建住宅價格指數(shù)（均價）同比漲幅要低于當(dāng)年城市人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長幅度；各縣（市）新建住房價格控制目標(biāo)由各縣（市）研究確定，并于一季度向社會公布。

二、進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)

2011年，全市共建設(shè)各類保障性住房18713套，其中經(jīng)濟(jì)適用住房3495套，廉租住房1122套，公共租賃住房3826套，限價商品房600套，棚戶區(qū)改造9670套。各縣(市)要結(jié)合實際，適當(dāng)提升廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)，盡快實現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房保障標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，有條件的可予以并軌?？砂殉鞘形Ｅf房、非成套住宅（筒子樓）、城中村納入城市棚戶區(qū)改造范圍，棚戶區(qū)和危舊房改造中符合“解困”政策的家庭，均可納入保障性住房范圍；要突出增加公共租賃住房供應(yīng)，把人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部與教師周轉(zhuǎn)房納入公共租賃住房管理；在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，允許各類園區(qū)、企業(yè)利用自用土地，以集體宿舍等形式建設(shè)公共租賃住房；嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)、資金投入和稅費減免等優(yōu)惠政策，從住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障，結(jié)余部分可用于建設(shè)公共租賃住房。直管公有住房出售收入的結(jié)余資金，也可一并用于發(fā)展公共租賃住房。各級要把保障性住房建設(shè)作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，堅定不移地完成市政府下達(dá)的各類保障性住房建設(shè)任務(wù)。

三、進(jìn)一步增加住房用地有效供應(yīng)

認(rèn)真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，在新增建設(shè)用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。2011年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量，原則上不得低于前兩年年均實際供應(yīng)量。要加強(qiáng)對土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，對參加房地產(chǎn)開發(fā)土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，因企業(yè)自身原因超過兩年沒有開工建設(shè)的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到投資總額25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

四、合理引導(dǎo)住房市場需求

嚴(yán)格落實國家和省新的房地產(chǎn)稅收及信貸政策，著力抑制投資性、投機(jī)性購房，繼續(xù)支持自住性購房需求。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

（二）強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的新建住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在國家和省統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

（三）保證本市市區(qū)居民的購房需求。在一定時期內(nèi)，凡能夠提供自購房之日起前兩年內(nèi)在本市市區(qū)累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市市區(qū)戶籍居民家庭，在本市市區(qū)范圍內(nèi)限購一套住房（含新建商品住房和二手住房），不能提供的，暫停向其售房；凡擁有一套及以上住房的非本市市區(qū)戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)向其售房。違反規(guī)定的，相關(guān)部門將不予辦理合同備案及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點查處未辦理規(guī)劃、經(jīng)營權(quán)證、施工及預(yù)售許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為；推行市場監(jiān)管、項目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，實行房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和項目手冊管理制度；全面實施新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收備案制度；認(rèn)真落實《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的管理。各地要加快完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立健全個人住房信息系統(tǒng)，著力構(gòu)建完善的預(yù)警預(yù)報體系、信息披露機(jī)制和銀行應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)商品房交易的透明度，為今后房地產(chǎn)市場預(yù)測分析、監(jiān)控及信息運用提供科學(xué)、有效依據(jù)。

六、加強(qiáng)對住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督、檢查和考核

各縣（市）政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策措施，確保保障性住房土地供應(yīng)、保障性住房建設(shè)管理、新建商品住房價格控制以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的完成。對未完成工作目標(biāo)任務(wù)、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實不到位以及工作不力的，市監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門要按照規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，問題突出的要進(jìn)行問責(zé)。執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位以及房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力等問題，也將納入約談和問責(zé)范圍。

七、注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用

新聞媒體要科學(xué)、準(zhǔn)確、深入解讀國家、省、市的政策措施，加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。特別要引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費觀念，引導(dǎo)居民理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

附件：泰安市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○一一年三月二日

附件

泰安市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長： 宋魯

（副市長）

副組長：董樹平（市政府副秘書長）

李際山（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任）

張麗娟（市監(jiān)察局副局長）

成員： 畢思忠（市政府法制辦副主任）

任廣軍（市發(fā)展改革委副主任）

付振民（市民政局副調(diào)研員）

趙衍杰（市財政局總會計師）

劉增祥（市人力資源社會保障局副局長）

陳云增（市國土資源局副局長）

徐繁坤（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任）

竇從東（市規(guī)劃局副局長）

王勇

（市統(tǒng)計局副局長）

尚慶國（市物價局副局長）

高萍

（市金融辦副主任）

呂長文（市住房公積金管理中心副主任）

張濤

（市房產(chǎn)管理局局長）

孫杰

（市國稅局副局長）

張繼穎（市地稅局副局長）

龐建敏（人行泰安市中心支行副行長）

張琳

（泰安銀監(jiān)分局副調(diào)研員）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，徐繁坤兼辦公室主任。