第一篇：2016年北京“煤改電”總體目標(biāo)

一、2016年北京“煤改電”總體目標(biāo)

北京市十四屆人大四次會議，市長王安順作政府工作報告，提出實施400個村煤改清潔能

源

標(biāo)志北京市2016年農(nóng)村“煤改電”和“煤改氣”工作全面啟動

1月22日，北京市十四屆人大四次會議開幕，北京市市長王安順作北京市人民政府2016年《政府工作報告》，提出“重點治理農(nóng)村散煤，實施400個村煤改清潔能源，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造”，標(biāo)志著北京市2016年農(nóng)村“煤改電”和“煤改氣”工作全面啟動。

2016年02月17日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布了《2016年市政府工作報告重點工作分工方案》（京政發(fā)〔2016〕1號）完善了大氣污染防治責(zé)任落實機制，確定“實施400個村煤改清潔能源，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造”

任務(wù)牽頭領(lǐng)導(dǎo)為：北京市副市長張工、北京市副市長林克慶。

主要責(zé)任單位：北京市農(nóng)村工作委員會、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市環(huán)保局、北京市經(jīng)濟和信息化委員會、及有關(guān)區(qū)政府。

2月25日版《北京日報》報道：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌這項工作的北京市農(nóng)委把全市400個村改造任務(wù)在各區(qū)進行了分解：朝陽區(qū)11個、海淀區(qū)18個、豐臺區(qū)18個、門頭溝區(qū)16個、房山區(qū)41個、通州區(qū)124個、順義區(qū)18個、昌平區(qū)15個、大興區(qū)45個、平谷區(qū)11個、懷柔區(qū)27個、密云區(qū)30個、延慶區(qū)26個。

北京市農(nóng)委負(fù)責(zé)人接受《北京日報》記者采訪時介紹說，這次改造的最后期限是確保11月15日前住戶能夠順利取暖，改造方案據(jù)此倒排工期：

4月30日前，改造村完成前期手續(xù)和用地相關(guān)手續(xù)；

5月30日前，完成審批手續(xù)和相關(guān)核準(zhǔn)工作；

6月30日前，確保完全具備電力、燃?xì)馐┕l件，完成取暖設(shè)備和物資招投標(biāo)工作，并保證物資配送到位；

7月1日至10月31日間進行施工；

10月31日前完成各主體工程施工及居民取暖設(shè)備的安裝調(diào)試工作，確保群眾如期順利取暖。

2月26日，國網(wǎng)北京市電力公司發(fā)布2015年社會責(zé)任白皮書《電靚京城服務(wù)國際一流和諧宜居之都建設(shè)2015》。白皮書披露：2016年全市將加快煤改電改造，朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州等地區(qū)410個行政村共計15萬戶將進行煤改電，2017年將實現(xiàn)城區(qū)采暖無煤化，2020年實現(xiàn)全市平原地區(qū)采暖無煤化。

（以上內(nèi)容根據(jù)《北京日報》等媒體相關(guān)報道整理）

二、北京市城鄉(xiāng)接合部及遠(yuǎn)郊區(qū)縣2016年“煤改電”具體任務(wù)及各區(qū)縣確村確戶情況

通州區(qū) 年內(nèi)計劃完成123個村、4萬戶“煤改電”工作

2016年02月25日，北京市通州區(qū)環(huán)境保護局發(fā)布消息稱：通州區(qū)啟動2016年農(nóng)村地區(qū)煤改電工作。

通州環(huán)保局消息稱：通州區(qū)需進行煤改電住房共358個村莊、13.86萬戶，2016年優(yōu)先以G1高速以北及六環(huán)內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村莊為主，年內(nèi)預(yù)計完成123個村、4萬戶煤改工作，并力爭完成通州新城地區(qū)平房戶居民燃煤設(shè)施清潔能源改造工作。

圖中藍(lán)色虛線范圍為北京通州區(qū)，紅色實線范圍為2016年通州煤改電重點區(qū)域

即G1高速以北及六環(huán)內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)

“G1高速以北及六環(huán)內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村莊”即上圖紅色實線范圍，從南到北主要有田家府村、鋪頭村、大高力村、將軍墳村、大馬莊村、土橋村、龍山村、西總屯村、上營村、東楊莊村、孫各莊村、鄧家窯村、李莊村、溝渠莊、尹各莊村、徐辛莊、王辛莊、北窯上村、葛渠村、吳各莊、管頭村等。

上圖為通州新城規(guī)劃圖

《通州新城規(guī)劃（2005-2020）》實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)，規(guī)定：宋莊、潞城、張家灣地區(qū)是通州新城發(fā)展的重要組成部分，通州新城新增功能的重要區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點；漷縣、臺湖、西集、永樂店四鎮(zhèn)與通州新城相互呼應(yīng)，是通州新城發(fā)展的重要經(jīng)濟支撐。

北京通州新城禁燃區(qū)實施方案圖

2015年6月11日，北京市通州區(qū)人民政府發(fā)布實施了《通州區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)實施方案》，方案將通州新城禁燃區(qū)分為重點控制區(qū)和穩(wěn)步推進區(qū)，其中穩(wěn)步推進區(qū)包括：除北苑街道辦事處、新華街道辦事處、中倉街道辦事處、玉橋街道辦事處、梨園鎮(zhèn)，永順鎮(zhèn)通燕高速以南區(qū)域，潞城鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)六環(huán)路以西地區(qū)，臺湖鎮(zhèn)京哈高速以北其余95平方公里新城區(qū)。該《方案》還并規(guī)定：到2017年底前完成區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐房的清潔能源改造工作，其中2015年完成35%，2016年完成35%，2017年完成30%；同時穩(wěn)步推進居民用戶通過搬遷上樓，“煤改電”、“煤改氣”、太陽能加電輔助、地源熱泵等采暖方式的清潔能源改造。

2015年11月17日，北京市通州區(qū)人民政府又下發(fā)了《通州區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)補充工作方案》，該《補充方案》的工作目標(biāo)將“通州區(qū)全境劃定為燃煤鍋爐（含生物質(zhì)類、重油等高污染燃料）禁燃區(qū)”，并規(guī)定工作分兩階段進行，其中第二階段要求：到2016年底，完成消除轄區(qū)所有燃煤鍋爐。推進通州城區(qū)及周邊地區(qū)（包括北苑、中倉、新華、玉橋、梨園、永順的全部行政區(qū)）平房戶取暖實現(xiàn)無煤化改造；同時在《實施方案》范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)劃定禁燃區(qū)，包括馬駒橋鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)、永樂店鎮(zhèn)、漷縣鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)（含環(huán)渤海高端總部基地）、于家務(wù)鄉(xiāng)。

該《補充方案》還明確了在“通州城區(qū)及周邊地區(qū)平房戶取暖煤改電工作”中相關(guān)部門的職能和任務(wù)：

按照屬地管理的原則，由北苑街道辦事處、新華街道辦事處、玉橋街道辦事處、梨園鎮(zhèn)、永順鎮(zhèn)負(fù)責(zé)前期改造需求統(tǒng)計、宣傳以及項目具體組織實施工作；

區(qū)大氣辦（區(qū)環(huán)保局）負(fù)責(zé)此項工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，前期基本情況調(diào)查等工作；

區(qū)農(nóng)委配合做好項目申報、任務(wù)落實及爭取市級政策措施；

區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃委通州分局、通州國土分局負(fù)責(zé)項目實施過程中的工作協(xié)調(diào)以及相關(guān)行政審批工作；

通州供電公司負(fù)責(zé)前期電力負(fù)荷調(diào)查、電力設(shè)施改造工作。

據(jù)通州區(qū)環(huán)保局統(tǒng)計的一組數(shù)據(jù)顯示：2015年通州區(qū)共計6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村，2118戶完成煤改電，此外，臺湖外郎營村298戶的“煤改氣”改造任務(wù)。通州西集鎮(zhèn)新農(nóng)辦主任金騰生在接受采訪時介紹：2015年西集鎮(zhèn)共有何各莊、車屯、陳桁3個村305戶實施了“煤改電”，試用的電取暖設(shè)備有空氣源熱泵、電采暖鍋爐兩種，是在眾多招投標(biāo)的產(chǎn)品中選出來的，各有特點，村民可以自己選擇，下一步‘煤改電’將在全鎮(zhèn)推廣。賈各莊村2015年試用的電暖氣共有三種：分別為空氣源熱泵、電采暖鍋爐、蓄能式暖氣片，是在眾多招投標(biāo)的商品中選出來的，各有特點，大眾能夠自個挑選。

房山農(nóng)村地區(qū)內(nèi)年計劃完成 20000個以上宅院“煤改電”

10000個以上宅、戶及竇店中心區(qū)居民樓的“煤改氣”

1000個以上宅院液化氣取暖工程

15000戶抗震節(jié)能改造

圖中藍(lán)色虛線內(nèi)為北京房山行政區(qū)圖 紅色實線為“六環(huán)路外延一公里”區(qū)域即2016年房山煤改電重點城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)

當(dāng)然除了重點區(qū)域其他區(qū)域仍有市場

房山區(qū)七屆人大五次會議審議通過了《北京市房山區(qū)2016年政府工作報告》，《工作報告》要求：全面加快燃煤鍋爐清潔能源改造進度，實施煤改電、煤改氣2.3萬戶，完成10萬噸減煤換煤任務(wù)。

2016年2月17日，北京市房山區(qū)人民政府印發(fā)了《2016年區(qū)政府工作報告重點工作分工方案》，并對房山區(qū)2016年煤改電工作布置了任務(wù)：完成2800蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，實施煤改電、煤改氣2.3萬戶，完成農(nóng)村地區(qū)30萬噸減煤換煤任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo): 吳會杰、盧國懿、劉勝國、魏廣勛

主要責(zé)任單位: 區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政市容委、區(qū)新農(nóng)村辦、房山供電公司、區(qū)燃?xì)庵行?/p>

2016年2月15日，經(jīng)房山區(qū)委區(qū)政府審議后通過后，北京市房山區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《房山區(qū)2013-2017年清潔空氣行動計劃（實施方案）重點任務(wù)分解2016年工作措施》（房政辦發(fā)〔2016〕8號），其中明確了40項任務(wù)、80項措施。

《房山區(qū)2013-2017年清潔空氣行動計劃（實施方案）重點任務(wù)分解2016年工作措施》第6項重點措施第10項具體工作措施要求：城鎮(zhèn)居民平房采取“煤改電”、“煤改氣”等多種方式實施清潔能源改造。城鎮(zhèn)居民平房采取“煤改電”工作由房山區(qū)發(fā)改委牽頭，主要責(zé)任人李光明，這項工作要求年底前完成。筆者通過致電房山區(qū)發(fā)改委能源科了解到，截止到文章發(fā)稿日，該項工作的實施的具體街道片區(qū)尚未確定。

不過早在2015年，《北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動計劃（2015-2017年）》就已編制完成?！队媱潯飞婕敖ㄔO(shè)朝陽、海淀、豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、順義、大興、昌平10個區(qū)120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。其中房山區(qū)主要涉及長陽鎮(zhèn)、拱辰街道、西潞街道、良鄉(xiāng)鎮(zhèn)、閻村鎮(zhèn)、青龍湖鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)、街道。

《房山區(qū)2013-2017年清潔空氣行動計劃（實施方案）重點任務(wù)分解2016年工作措施》第8項重點措施要求：加快推進農(nóng)村地區(qū)減煤換煤工作。第12項具體措施要求：按照整村推進、區(qū)域覆蓋、因地制宜、全面推進的原則，加快推進農(nóng)村地區(qū)“煤改電”、“煤改氣”等煤改清潔能源工作。以城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（六環(huán)路外延一公里）為重點，以“無煤化”為目標(biāo)，全面推進“煤改電”、“煤改氣”工程。實施農(nóng)村地區(qū)42個村、20000個以上宅院“煤改電”工程；以長陽鎮(zhèn)、竇店鎮(zhèn)為主，實施市政天然氣管網(wǎng)入村工程，完成10000個以上宅、戶及竇店中心區(qū)居民樓的“煤改氣”；實施3000個以上宅院天然氣壓縮站（CNG）入戶工程；在平原地區(qū)、丘陵地區(qū)和山區(qū)各抓一個村做試點，推進1000個以上宅院的液化氣取暖工程。完成農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造15000戶以上。

2016年2月19日，房山區(qū)城關(guān)街道召開2016年工作會，區(qū)委副書記、政法委書記李江在會上提出要求：做好轄區(qū)減煤換煤工作，大力推進“煤改電”工程，改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。

2016年02月29 日，房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)發(fā)布消息稱：四項措施貫徹區(qū)大氣污染防治大會精神，其中第一項要求：煤改氣改電工程，投資2.5億元，實施20個村實施煤改電、煤改氣工程，計劃年底前完成；同時加快推進燃煤鍋爐清潔能源改造工程。

“加快推進農(nóng)村地區(qū)減煤換煤工作”由房山區(qū)新農(nóng)村辦郭志明及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，截止到發(fā)文日期，筆者通過致電房山區(qū)新農(nóng)辦了解到房山區(qū)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”具體實施村鎮(zhèn)職能部門尚未上會研究確定，房山區(qū)新農(nóng)村辦工作人員還介紹，房山區(qū)2016年“煤改電”招投標(biāo)工作時間尚未確定，依2015年經(jīng)驗，房山農(nóng)村地區(qū)煤改電招投標(biāo)大概在3月底4月初開展。

2015年11月13日，房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)發(fā)布消息稱：西營村煤改電順利完成，安裝電鍋爐94臺，電暖氣775臺，空氣源熱泵10臺。

朝陽區(qū)

11個村（社區(qū)）6499戶居民采暖進行煤改電

圖為朝陽區(qū)發(fā)改委主持召開朝陽區(qū)2016年“煤改電”工作座談會

2016年1月14日，朝陽區(qū)發(fā)改委主持召開了朝陽區(qū)2016年“煤改電”工作座談會，朝陽區(qū)農(nóng)委、社會辦、財政局、環(huán)保局、朝陽供電公司參加會議，共同研究擬對區(qū)四環(huán)內(nèi)的用煤居民開展“煤改電”工作。

2016年2月18日，“朝陽區(qū)2016年農(nóng)村煤改電工程”獲得北京市朝陽區(qū)發(fā)展和改革委員會批復(fù)（京朝陽發(fā)改（核）[2016]18號）。

2016年3月8日，朝陽區(qū)發(fā)展和改革委員會對“朝陽區(qū)2016年農(nóng)村煤改電工程”進行了審批公示，公示顯示：對高碑店鄉(xiāng)熏皮廠村、陳家林村，金盞鄉(xiāng)小店村、黎各莊村、東窯村、西村、東村，官莊鄉(xiāng)惠河?xùn)|里社區(qū)塔鐵宿舍小區(qū)、惠河西里社區(qū)塔鐵宿舍小區(qū)，黑莊戶鄉(xiāng)四合莊村、郎辛莊村等11個村（社區(qū)）的6499戶居民采暖進行煤改電改造。

平谷區(qū)

14個村6750戶農(nóng)村居民實施“煤改電”

2016年2月23日，平谷區(qū)2016年農(nóng)村“煤改電”工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作正式啟動。根據(jù)工作部署，平谷區(qū)2016年計劃對水峪村、小北關(guān)村、核桃洼村、掛甲峪村、大官莊村、周村、北埝頭村、趙各莊村、太平街村、北臺頭村、下紙寨村、王辛莊村、熊耳營村和克頭村共計14個村6750戶農(nóng)村居民實施“煤改電”，工程新建配電變壓器124臺，總?cè)萘?.006萬千伏安，同步配套改造高低壓配電線路。工程總投資1.16億元，計劃10月30日前全部完工，確保采暖季來臨前老百姓取暖設(shè)備順利通電。（摘選自平谷區(qū)人民政府）

另據(jù)報道，平谷區(qū)“煤改電”工程實施兩年以來，市政府制定了峰谷電價、電采暖設(shè)備補貼等惠民政策，已成為“減煤換煤、清潔空氣”最有成效的措施之一。目前，在區(qū)新農(nóng)辦的推動下，全區(qū)已累計完成21個村近1.1萬戶“煤改電”工作。

2016年3月23日。筆者致電平谷區(qū)新農(nóng)辦了解平谷區(qū)2016年農(nóng)村“煤改電”招投標(biāo)時間節(jié)點等相關(guān)問題，工作人員介紹說，2016年平谷區(qū)農(nóng)村“煤改電”招投標(biāo)時間尚未確定，具體實施方案已經(jīng)上報到平谷區(qū)區(qū)政府，依據(jù)往年經(jīng)驗，平谷區(qū)農(nóng)村“煤改電”招投標(biāo)工作將會在一個月內(nèi)開展。此外，該工作人員還介紹說，依據(jù)2015年經(jīng)驗，投標(biāo)人須為北京市新能源與可再生能源協(xié)會“減煤換煤、清潔空氣行動”企業(yè)推薦名錄企業(yè)，2016年對投標(biāo)企業(yè)是否有相同的要求平谷區(qū)新農(nóng)辦尚未接到通知。

豐臺區(qū)

今年取消四環(huán)路內(nèi)1萬戶民用取暖用煤

完成19個村“煤改電”工程

上圖為2015年豐臺區(qū)沿河村煤改電現(xiàn)場村民自行選擇電采暖設(shè)備

2015年12月31日，北京市豐臺區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《豐臺區(qū)加快提升空氣質(zhì)量專項行動計劃（2016-2017年）》，《計劃》要求：豐臺轄區(qū)實現(xiàn)“零燃煤”，深入推進取消民用取暖用煤工作。采取“煤改電”、拆遷上樓、棚戶區(qū)改造等多種方式，推進取消民用取暖用煤工作。在2015 年完成四環(huán)路內(nèi)取消3373戶民用取暖用煤的基礎(chǔ)上，2016年取消四環(huán)路內(nèi)1萬戶民用取暖用煤，同時選取具備改造條件的社區(qū)和自然村作為試點，開展民用取暖用煤改清潔能源試點工作。2017 年，轄區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”。

2016年2月23日，豐臺區(qū)農(nóng)委發(fā)布消息稱：豐臺區(qū)農(nóng)村地區(qū)共19個村列入2016年“煤改電”計劃，涉及平房宅基地9000余宗，預(yù)計需更換電表1.3萬余戶。此外，豐臺區(qū)農(nóng)委會同區(qū)供電公司對納入2016年“煤改電”計劃的19個村逐村進行了現(xiàn)場勘查，并完成了第一輪確戶工作。

2016年3月16日，豐臺區(qū)農(nóng)委組織召開了豐臺區(qū)2016年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工作部署會。參加會議的有區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)供電公司、區(qū)農(nóng)委、盧溝橋鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、長辛店鎮(zhèn)、王佐鎮(zhèn)、宛平城地區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。在這次會上，豐臺區(qū)農(nóng)委就2016年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”入戶登記、2017年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”確村確戶和2015年采暖季優(yōu)質(zhì)燃煤訂購數(shù)量核對工作進行了部署。

截止到2016年3月21日，雖然豐臺區(qū)已經(jīng)完成了2016年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的確村確戶工作，但筆者致電豐臺區(qū)農(nóng)委詢問此事，并未得到2016年豐臺農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的具體實施村鎮(zhèn)名單，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，名單政府并未正式對外公布，但依據(jù)豐臺區(qū)2016年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工作部署會參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)名單我們不難猜測：盧溝橋鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、長辛店鎮(zhèn)、王佐鎮(zhèn)、宛平城地區(qū)為2016年豐臺農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的重點鎮(zhèn)，19個村，1萬余戶民用取暖用煤主要集中在這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

據(jù)豐臺區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，豐臺區(qū)2016年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”招投標(biāo)工作的時間節(jié)點尚未確定，相關(guān)部門有可能在4月開展招投標(biāo)工作。下一步，豐臺區(qū)大氣辦（環(huán)保局）作為“無煤化”工作牽頭單位，將統(tǒng)籌研究城鄉(xiāng)居民“煤改電”政策，統(tǒng)籌推進招投標(biāo)等各項工作。

昌平區(qū)

力爭今年新增電采暖用戶8675戶

2016年2月14日，北京市昌平區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)北京市昌平區(qū)2016年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦重要實事的通知》（昌政發(fā)〔2016〕2號），其中農(nóng)村地區(qū)減煤換煤項目被列為加強大氣污染防治的第一項工作來落實，要求：繼續(xù)為全區(qū)12.2萬戶農(nóng)民配送液化石油氣，替換優(yōu)質(zhì)燃煤16萬噸，推進3000戶農(nóng)民取暖煤改電工程，進一步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)用能結(jié)構(gòu)。

完成時限：2016年11月底

主要責(zé)任單位：區(qū)新農(nóng)辦

項目責(zé)任人：李元和

實際情況與目標(biāo)計劃往往存在著差異，2016年昌平區(qū)煤改電亦是如此。

2016年3月3日，國網(wǎng)北京市電力公司發(fā)布消息稱：力爭2016年新增電采暖用戶8675戶。消息稱，今年，昌平公司將按照政府和上級單位要求，分別在桃林村、東營村、西營村等18個村實施煤改電工程，預(yù)計新裝及換裝變壓器154臺，更換表前開關(guān)、表后開關(guān)各8675具，在供暖季前全部完工。本次煤改電工程完工后，10655戶居民全部告別陳舊的小煤爐，用上安全、清潔的電采暖。

另據(jù)2016年1月16日版的昌平報報道：今年興壽20個村實現(xiàn)“煤改電”全覆蓋。報道稱：作為北京市“煤改電”試點之一，2016年，興壽鎮(zhèn)加大推動“煤改電”工程，全鎮(zhèn)20個村將實現(xiàn)“煤改電”全覆蓋。興壽鎮(zhèn)黨委書記楊玉文介紹，該項工程已在興壽鎮(zhèn)推行兩年。其中，2014年，“煤改電”先行試點在上苑村、下苑村和暴峪泉3個村進行；2015年又推進了桃峪口、秦家屯、香屯和麥莊屯4個村，2015年的電取暖設(shè)備主要采用儲熱式電暖氣、空氣源熱泵兩種形式。兩年中，7個村的“煤改電”工程共惠及農(nóng)戶1929戶。

筆者分別致電北京市昌平區(qū)新農(nóng)村管理辦公室和國網(wǎng)北京市電力公司昌平供電公司詢問2016年昌平區(qū)農(nóng)村煤改電確村確戶情況，相關(guān)工作人員沒有給筆者正面回答，工作人員解釋煤改電確村確戶工作政府尚未正式對外公布，不過北京市昌平區(qū)新農(nóng)村管理辦公室工作人員告訴筆者，2016年昌平區(qū)農(nóng)村煤改電招投標(biāo)工作將近期一兩個月內(nèi)開展。

據(jù)了解，北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)下轄21個行政村，分別是：興壽村、肖村、香屯村、沙坨村、東莊村、辛莊村、秦城村、象房村、東新城村、東營村、西營村、麥莊村、西新城村、下苑村、秦家屯村、上苑村、桃峪口村、暴峪泉村、半壁店村、上西市村、桃林村。

另據(jù)昌平報報道今年興壽20個村實現(xiàn)“煤改電”全覆蓋，而2014年和2015年兩年時間共完成上苑村、下苑村、暴峪泉、桃峪口、秦家屯、香屯和麥莊屯7個村的“煤改電”工程，由此我們不難判斷，興壽鎮(zhèn)是昌平區(qū)2016年農(nóng)村煤改電重點區(qū)域，2016年全區(qū)計劃18個村，興壽鎮(zhèn)就占了13個村。

2015年11月17日，昌平區(qū)人民政府發(fā)布消息稱：2015年昌平區(qū)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工程全部完工，日前，農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工程全部完工，興壽、南邵鎮(zhèn)的2441戶農(nóng)戶今冬用上了干凈安全的“電采暖”。

順義區(qū)

2016年完成11個鎮(zhèn)22個村、7418戶農(nóng)村居民進行煤改電改造

對之前7個煤改電試點村進一步改造提升

2016年03月03日，順義區(qū)發(fā)展和改革委發(fā)布消息稱：順義區(qū)2016年農(nóng)村煤改電工程獲區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)。該工程總投資估算為13902.92萬元，將對順義區(qū)河?xùn)|十二個行政村和河西十個行政村，共7418戶農(nóng)村居民進行改造。通過配套的電力設(shè)施改造，改造居民的用電容量由每戶2千瓦提高到每戶9千瓦。

筆者致電順義區(qū)農(nóng)村煤改電的負(fù)責(zé)單位北京市順義區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室，了解2016年順義區(qū)農(nóng)村煤改電的確村確戶和招投標(biāo)時間節(jié)點等相關(guān)問題，工作人員稱尚未開會研究決定，同時表示一概不知。此外，對于順義區(qū)發(fā)展和改革委公布的7418戶數(shù)據(jù)，北京市順義區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室工作人員介紹，該數(shù)據(jù)是電力部門電網(wǎng)改造升級的數(shù)據(jù)，農(nóng)村采暖煤改電以實際完成情況為準(zhǔn)。

不過，北京市順義區(qū)人民政府2016年2月1日印發(fā)的《2016年區(qū)政府工作報告重點工作分工方案》明確要求：2016年年底前，全區(qū)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)燃煤替代率達(dá)到100%，杜絕劣質(zhì)燃煤取暖，完成減煤換煤12萬噸。大力推廣清潔能源，繼續(xù)實施液化石油氣下鄉(xiāng)，完成11個鎮(zhèn)22個村取暖“煤改電”工程。

與此同時，2016年2月1日，北京市順義區(qū)人民政府印發(fā)了《順義區(qū)2016年為群眾擬辦重要實事的通知》，其中在6件加強生態(tài)環(huán)境保護事件中第一條就要求：推行農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動，完成年度壓減燃煤20萬噸，全年完成22個村的煤改電任務(wù)，并對之前7個煤改電試點村進一步改造提升。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張曉峰

主責(zé)單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市政市容委、區(qū)城管執(zhí)法局、市工商局順義分局、市國土局順義分局、市公安局順義分局交通支隊、北京順義市政控股有限責(zé)任公司、北京市煤炭總公司順義區(qū)公司、國網(wǎng)北京市電力公司順義供電公司，各鎮(zhèn)政府、相關(guān)街道辦事處

完成時限：2016年12月底前

懷柔

2016年28個村、1.04萬余戶農(nóng)民煤改電

同時加大對空氣源熱泵、蓄能式電暖氣等產(chǎn)品的補貼力度

2016年1月20日版《京郊日報》報道：2016年，懷柔區(qū)的煤改電工程計劃以平原地區(qū)為重點，涉及28個村、1.04萬余戶農(nóng)民，同時加大對空氣源熱泵、蓄能式電暖氣等產(chǎn)品的補貼力度，引導(dǎo)農(nóng)村住戶選購節(jié)能產(chǎn)品。

2016年2月5日，北京市懷柔區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2016年為群眾擬辦重要民生實事》，文件要求：對14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村住戶實施優(yōu)質(zhì)燃煤替代和對28個村實施取暖煤改電。

完成時限：2016年底

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委

協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)展改革委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、懷柔供電公司

那么2016年懷柔28個“煤改電”村都是哪些村呢？又何時進行招投標(biāo)呢？筆者致電懷柔區(qū)農(nóng)委相關(guān)部門，工作人員表示一無所知。

懷柔區(qū)行政圖

但依據(jù)《京郊日報》“2016年懷柔區(qū)的煤改電工程計劃以平原地區(qū)為重點”的說法，我們也不難判斷出2016年懷柔區(qū)煤改電的重點所在。懷柔北部山區(qū)屬燕山支脈，南部平川屬華北平原，所以2016年懷柔煤改電重點在南部各鎮(zhèn)，分別是：楊宋鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、九渡河鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、雁棲鎮(zhèn)。

據(jù)國網(wǎng)北京市電力公司介紹，2015年懷柔區(qū)將對楊宋鎮(zhèn)四季屯村、解村、南年豐村、北年豐村、渤海鎮(zhèn)田仙峪村、湯河口鎮(zhèn)莊戶溝門村、喇叭溝門滿族鄉(xiāng)對角溝門村7個村共計1887戶實施整村“煤改電”工程。所以，2016年懷柔28個實施農(nóng)村煤改電的村中，這7個村肯定被排除在外。

另外一條重要線索是：2016年3月14日，北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)人民政府發(fā)布了“懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)河防口村煤改電村內(nèi)設(shè)施工程中標(biāo)公告”，從這一信息可以毫無疑問地判斷河防口村屬懷柔區(qū)2016年28個實施“煤改電”村之一。

此外，再介紹下2015年懷柔區(qū)“煤改電”的補貼情況，《懷柔區(qū)2015年農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工程實施方案》介紹：懷柔煤改電的電采暖設(shè)備包括空氣源熱泵、電鍋爐、蓄能電暖氣、地?zé)犭姴膳瘜儆谘a助范圍。對改造符合安全標(biāo)準(zhǔn)，從入戶分支箱到電采暖設(shè)備的線路改造、設(shè)備及施工費用總額，按照市區(qū)財政一次性補貼70%且最高不超過7000元的標(biāo)準(zhǔn)給以補貼(市財政最高補貼2200元，區(qū)財政最高補貼4800元)，其余部分農(nóng)戶自籌。

大興區(qū)

2016年農(nóng)村“煤改電”村主要分布于南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2016年3月23日，筆者致電大興區(qū)新農(nóng)辦，了解大興區(qū)2016年農(nóng)村“煤改電”工作的實施情況，工作人員向筆者介紹，大興區(qū)2016年農(nóng)村“煤改電”的實施方案以及確村確戶工作尚未正式完成，煤改電村的數(shù)量有可能依照北京市市委市政府布置的45個村的任務(wù)指標(biāo)，45個煤改電村主要集中分布在大興區(qū)南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

該工作人員還介紹說，2016年大興區(qū)農(nóng)村“煤改電”將繼續(xù)沿襲往年做法和經(jīng)驗，將農(nóng)村“煤改電”的招投標(biāo)工作下放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。之所以尚未完成確村確戶工作，主要原因是大興區(qū)新農(nóng)辦正在等北京市農(nóng)村工作委員會正在制定的“北京市2016年農(nóng)村煤改電企業(yè)入圍企業(yè)資質(zhì)要求”。

不過據(jù)大興信息網(wǎng)報道，2016年3月9日，大興區(qū)長營子鎮(zhèn)新農(nóng)辦聯(lián)合鎮(zhèn)電管所、林業(yè)站召開農(nóng)村取暖煤改電部署工作會，東北臺村、佟莊村等七個村的黨支部書記參加了會議。會上新農(nóng)辦主任李金城首先介紹了煤改電招投、施工的基本情況，隨后結(jié)合長子營鎮(zhèn)實際情況對工作進行了部署，要求各村村委會積極配合好電管站、林業(yè)站外圍施工清障工作，并大力宣傳煤改電蓄能式電暖器，確保煤改電工作的順利進行，爭取2016年5月1日前后對各個村戶內(nèi)線路進行改造和取暖設(shè)備的安裝。

據(jù)了解，2015年大興區(qū)共完成9個鎮(zhèn)59個村1.18萬戶居民煤改電。

海淀區(qū)

2016年需完成19個村

和四環(huán)內(nèi)1000戶平房居民的煤改電工作

據(jù)《海淀報》報道，近日，海淀區(qū)供電公司召開了2016年煤改電工作項目推進會。會上要求，2016年海淀地區(qū)需完成19個村和四環(huán)內(nèi)1000戶平房居民的煤改電工作；2017年完成海淀地區(qū)其余29個村的全部煤改電工作。

為了摸清海淀區(qū)2016年19個煤改電村的確村確戶情況，筆者致電海淀區(qū)農(nóng)委詢問2016年海淀區(qū)19個煤改電村的確村確戶情況，工作人員介紹，2016年海淀區(qū)農(nóng)村煤改電19個村主要分布在海淀區(qū)四環(huán)內(nèi)的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要有溫泉鎮(zhèn)的溫泉村；蘇家坨鎮(zhèn)后沙澗村、聶各莊村、西埠頭村、柳林村、草場村；上莊鎮(zhèn)的東馬坊村、常樂村、李家墳村、南玉河村、北玉河村、永泰莊村、雙塔村、白水洼村、后章村、前章村、八家村、梅所屯村、辛力屯村。

調(diào)查中，工作人員還向筆者介紹說，海淀區(qū)2016年農(nóng)村“煤改電”實施方案正在進一步完善中，同時也正在等待北京市農(nóng)委對投標(biāo)企業(yè)各項資質(zhì)的具體要求，方案尚未上報到區(qū)政府，所以招投標(biāo)工作何時開展也尚不能確定。

門頭溝

年內(nèi)完成18個村“煤改電”計劃

2016年1月6日，門頭溝區(qū)十五屆人大六次會議召開，會上提出，2016年，門頭溝區(qū)將完成18個村、6000余戶煤改電工程，計劃2017年率先實現(xiàn)郊區(qū)新城“無煤區(qū)”建設(shè)。

門頭溝區(qū)農(nóng)委給出的一組數(shù)據(jù)顯示：嚴(yán)格落實清潔空氣行動計劃，年內(nèi)完成19個村“煤改電”計劃，提高城鄉(xiāng)清潔能源使用比例，深入推進“煤改電”、“煤改氣”，積極推廣空氣源熱泵、LNG等山區(qū)清潔能源供給模式，大力推進鎮(zhèn)村“無煤化”進程。

調(diào)查中，門頭溝區(qū)新農(nóng)辦“煤改電”工作負(fù)責(zé)人向筆者介紹，2016年全區(qū)計劃完成“煤改電”村18個，妙峰山鎮(zhèn)率先實現(xiàn)無煤鎮(zhèn)的目標(biāo)，今年該鎮(zhèn)全鎮(zhèn)實現(xiàn)煤改電。

據(jù)了解，妙峰山鎮(zhèn)下轄1個居委會、17個村委會。主要包括：隴駕莊村、丁家灘村、水玉咀村、斜河澗村、陳家莊村、擔(dān)禮村、下葦?shù)榇濉⑻覉@村、南莊村、櫻桃溝村、澗溝村、上葦?shù)榇?、炭廠村、大溝村、禪房村、黃臺村、嶺角村、妙峰山東方小區(qū)居委會。另據(jù)《北京日報》報道，2015年門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)下轄的葦?shù)榇?、南莊村、桃園村共3個村1019戶完成煤改電。依據(jù)門頭溝區(qū)新農(nóng)辦“煤改電”工作負(fù)責(zé)人說法，妙峰山鎮(zhèn)除了葦?shù)榇?、南莊村、桃園村2016年其下轄其余15個村今年將全部實現(xiàn)煤改電。

與其他區(qū)縣不同的是，門頭溝區(qū)每年農(nóng)村“煤改電”的招投標(biāo)工作由門頭溝區(qū)發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)。筆者致電門頭溝區(qū)發(fā)改委煤改電招投標(biāo)管理部門了解到，門頭溝區(qū)發(fā)改委煤改電招投標(biāo)工作將于近期一個月內(nèi)開展，對于投標(biāo)企業(yè)是否必須進入北京市新能源與可再生能源協(xié)會“減煤換煤、清潔空氣行動”企業(yè)推薦名錄不做任何強制性要求。

此外，《門頭溝區(qū)2016年為民辦實事項目》中“減煤換煤 清潔空氣”行動計劃項目規(guī)定：在妙峰山鎮(zhèn)禪房村試點建設(shè)一套地源熱泵分戶供暖制冷智能系統(tǒng)，示范性解決農(nóng)村地區(qū)供暖制冷需求。為齋堂、雁翅、清水、王平、大臺、永定、龍泉、潭柘寺和軍莊地區(qū)開展“送氣下鄉(xiāng)”活動。

據(jù)了解，截止到2015年年底，門頭溝全區(qū)178個村中，已拆遷的37個村，有拆遷規(guī)劃的3個村，已完成煤改電的12個村，已完成煤改氣的1個村，鎮(zhèn)區(qū)集中供暖的2個村。力爭在“十三五”期間，用三年時間完成剩余123個村莊新型能源替代工作，門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)東馬各莊全村采用空氣源熱泵，2015年已有約3200戶進行了煤改電。

延慶縣、密云縣、石景山

筆者在調(diào)查2016年農(nóng)村煤改電確村確戶過程中，延慶縣、密云縣、石景山區(qū)三區(qū)縣農(nóng)委相關(guān)工作人員并未給筆者確定性的答案。延慶縣新農(nóng)辦工作人員告訴筆者，延慶縣2016年農(nóng)村煤改電具體實施方案并未確定，正在等待市農(nóng)委的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指示，煤改電確村確戶尚未完成，有可能出現(xiàn)變動，不方便對外公開。工作人員表示，延慶縣努力完成市委市政府26個村的任務(wù)指標(biāo)。不過，2015年12月23日，在北京市延慶區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議上，北京市延慶區(qū)人民政府代理區(qū)長穆鵬作《政府工作報告》，在2016年主要工作任務(wù)中他提出：持續(xù)優(yōu)化大氣環(huán)境，實施農(nóng)村“煤改電”3451戶；加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造60個具有示范帶動作用的美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)宅抗震節(jié)能改造4000戶。

密云農(nóng)委相關(guān)工作人員告訴筆者，2016年密云縣農(nóng)村“煤改電”的實施各村主要分布在密云縣城周邊，數(shù)量30個，具體確村確戶不方便透漏，而石景山區(qū)相關(guān)部門的電話一直未通，不過北京市石景山區(qū)人民政府2014年3月24日印發(fā)的《北京市石景山區(qū)2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解2014年工作措施》規(guī)定：按照無煤區(qū)建設(shè)方案，試點啟動煤改電工作。

三、北京“煤改電”市場各類型電采暖產(chǎn)品市場價格是多少？

很多企業(yè)關(guān)心北京“煤改電”工程中電暖器和空氣源熱泵等類型電采暖產(chǎn)品價格，請看下表。

四、2016年北京“煤改電”對電采暖設(shè)備及設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有何選用條件？

2016年北京相關(guān)部門對參與“煤改電”企業(yè)的要求似乎與往年有些不太一樣……所以，此章似乎有些猛料。

五、結(jié)語

企業(yè)關(guān)注2016年北京“煤改電”市場，需要先清楚，2016年北京“煤改電”的重點區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，所以這些地區(qū)是企業(yè)該關(guān)注的重點市場。北京市政府辦公廳發(fā)布《北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動計劃（2015-2017年）》東部基本完成朝陽區(qū)來廣營、將臺、太陽宮、常營、豆各莊、南磨房6個鄉(xiāng)的城市化建設(shè)任務(wù)，逐步啟動朝陽區(qū)其他9個鄉(xiāng)的城市化建設(shè)；南部推進豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)、大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)和南郊農(nóng)場的城市化建設(shè)，適時啟動豐臺區(qū)花鄉(xiāng)和盧溝橋鄉(xiāng)的城市化建設(shè)；西部基本完成海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)整建制轉(zhuǎn)居試點任務(wù)；北部推進昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)的城市化建設(shè)。

此外，需要再次提醒想要參與農(nóng)村“煤改電”市場的企業(yè)的是：北京市最美鄉(xiāng)村建設(shè)工作與煤改電工作密不可分，同步進行，依據(jù)往年的經(jīng)驗，一般而言最美鄉(xiāng)村都需要進行“煤改電”工作。此外，筆者這一猜測也有一定的政策策依據(jù)。北京市出臺的《提升農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見(2014-2020年)》提出2014至2020年，北京市將大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，自2014年起，郊區(qū)各區(qū)縣每年以不低于現(xiàn)有村莊15%的比例，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其中提到將：大力推進農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動，落實《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，通過實施優(yōu)質(zhì)燃煤替代、取暖“煤改電”、天然氣入戶、液化石油氣下鄉(xiāng)以及推廣使用太陽能、生物質(zhì)能、熱泵等新能源新技術(shù) 作為提升農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務(wù)實施。

2014年，北京首批588個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)已啟動，截至到2015年4月，北京市農(nóng)委給出的一組數(shù)據(jù)顯示，13個郊區(qū)縣的588個“美麗村莊”建設(shè)已投入資金30億元，56個村1.5萬戶農(nóng)民實施了“煤改電”，還有500多村 企業(yè)在尋找過程中也可以北京最美鄉(xiāng)村為依據(jù)

政府辦公廳發(fā)布《北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動計劃(2015—2017年)》，到2017年年底加快實施減煤換煤、電網(wǎng)改造、抗震節(jié)能改造、污水治理、垃圾治理、環(huán)境綜合整治等重點項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，建成300個美麗鄉(xiāng)村。

完

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第二篇：北京市政府煤改電工程

北京市政府煤改電工程

2008年國家電網(wǎng)公司和北京市政府聯(lián)合啟動“煤改電”工程以來，國家電網(wǎng)北京公司已新建220千伏地安門和110千伏大柵欄、什剎海3座變電站，新增供電能力89萬千伏安；改造10千伏配電線路149條，累計496公里，安裝配電變壓器1782臺，更換和新裝電表153424具，滿足了13.9萬戶居民用電需求。加上2003年至2008年先期完成的3.4萬戶改造工作，“煤改電”工程已累計惠及城市中心平房歷史文化保護區(qū)17.3萬戶居民，每年可減少標(biāo)準(zhǔn)煤燃量10萬噸。

近日，北京市2010年“煤改電”工程基本結(jié)束，城市中心區(qū)內(nèi)1.1萬戶平房居民在冬季采暖期來臨前實現(xiàn)電采暖。該工程通過居民房屋保暖改造、戶內(nèi)線路改造和蓄能式電煤爐建設(shè)，將平房居民傳統(tǒng)的燃煤采暖改為電采暖，達(dá)到改善大氣環(huán)境、提高平房居民生活質(zhì)量、服務(wù)民生的目的北京電力公司已經(jīng)投資12.87億元實施煤改電工程，累計有37153戶居住在保護區(qū)的居民用上了電采暖。加上自然增長的電采暖居民，已經(jīng)有4.3萬戶居民實現(xiàn)了電采暖，達(dá)到保護區(qū)居民數(shù)的23.88%。

據(jù)介紹，電采暖設(shè)備主要采用蓄能式電暖器，居民可以在800瓦~6000瓦之間的10種型號中選擇。煤改電居民采暖季節(jié)可享受政府補貼，在此基礎(chǔ)上，還可全年享受峰谷電價試點優(yōu)惠政策，使用蓄能式電暖器低谷電價為0.3元/千瓦時(22時至次日6時)。

北京公司今年實施的東、西城煤改電工程，為景山、南北長街、什剎海等地區(qū)的22915戶平房居民新增用電設(shè)備容量14萬千瓦，每戶居民滿足6千瓦的用電容量。電力工程9月上旬全面開工，12個電力施工企業(yè)的600人緊張施工，保證了在11月15日采暖季到來前完成了電采暖改造任務(wù)。

在舊城區(qū)的歷史文化保護區(qū)范圍內(nèi)，北京公司還將為13.7萬戶居民實施電采暖改造工程，需要同步建設(shè)220千伏、110千伏變電站、10千伏開閉站等電網(wǎng)設(shè)施，增加電網(wǎng)供電能力，提高供電可靠性。

煤改電工程的主要工作原則和政策

（一）改造工作本著政府支持，群眾自愿參加的原則。

（二）直管公房院落居民戶數(shù)以承租戶數(shù)為依據(jù)；單位自管房院落居民戶數(shù)以實際居住的承租戶數(shù)為依據(jù)；私房院落居民戶數(shù)以產(chǎn)權(quán)戶數(shù)為依據(jù)。

（三）嚴(yán)格按照相關(guān)程序，做好工程招投標(biāo)、監(jiān)理、審計等工作。

（四）居民承擔(dān)蓄熱式電采暖器設(shè)備費用的1/3。

（五）繼續(xù)執(zhí)行煤改電試點工作的相關(guān)政策，由發(fā)改委負(fù)責(zé)落實居民享受每度0.30元的峰谷電價政策。

（六）參加煤改電工程的居民可以享受《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》、《北京市平房煤改電示范區(qū)補助辦法》中的有關(guān)補貼政策。

煤改電26問

煤改電采暖工程實施的主要原則是什么？

根據(jù)保護區(qū)整體規(guī)劃和前期示范工程經(jīng)驗，在此次平房煤改電工作中要遵循以下原則： 一是要符合國家政策和城市規(guī)劃要求，與平房保護區(qū)改造，與城市整體規(guī)劃、環(huán)境綜合整治相結(jié)合。

二是改造費用由市區(qū)政府、供電部門和居民共同承擔(dān)。

三是采用蓄能式電采暖器。

采用煤改電采暖有什么好處?

冬季燃煤取暖存在著很大的潛在危害。大量的煤灰對人體存在著極大的危害，粉塵易導(dǎo)致肺病，燃燒未盡的廢煤容易導(dǎo)致煤氣中毒及火災(zāi)。長期燃煤產(chǎn)生的大量廢煤垃圾量大而且難以清理，浪費大量的人力、物力。目前，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，電力設(shè)施建設(shè)已經(jīng)能夠滿足人民群眾的各項生活需求，另外電作為一種能源方式,運用于電采暖也是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。

蓄能式電采暖

有什么好處？

電采暖在我們?nèi)粘Ｉ钪斜容^常見，如電暖器、空調(diào)器等。蓄能式電采暖器利用高效蓄能技術(shù)，充分利用峰谷電價差異，在晚間低谷電價時段加熱并將熱能儲存起來，等到白天峰電時段釋放儲存的熱能來取暖，可節(jié)省大部分電費。

此次煤改電居民享受哪些補貼政策？

政策一：《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》 2006年2月，北京市市政管理委員會、北京市財政局等12個部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》（京政管字[2006]22號）具體文件內(nèi)容見北京市市政管委網(wǎng)(http:///），參加今年煤改電工程居民享受此項政策。

政策二：《北京平房煤改電示范區(qū)采暖補助辦法》[京財一（2005）1477號]《北京平房煤改電示范區(qū)采暖補助辦法的補充規(guī)定》[京財一（2006）2618號] 2005年9月與2006年12月，北京市財政局和北京市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，對于煤改電示范區(qū)居民采暖進行補貼，參加今年煤改電工程居民也享受此項政策。以上補貼政策居民只能選擇享受其中一項。

政府在資金上對居民購買蓄能式電采暖器是如何補貼的？

電采暖設(shè)備通過招投標(biāo)選擇符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的供貨廠家，根據(jù)居民的實際情況，居民自行選擇中標(biāo)產(chǎn)品并與供貨商簽定供貨合同及售后服務(wù)合同，政府按照相關(guān)政策規(guī)定給予補貼。一間正式房原則上只享受一臺設(shè)備的政策優(yōu)惠。

此次改造工程，政府和居民各負(fù)擔(dān)哪些費用？

此次煤改電工程中，政府承擔(dān)房屋修繕保溫、電網(wǎng)改造和蓄能電采暖器的大部分費用。居民僅承擔(dān)蓄能式電采暖器費用的1/3。電采暖器設(shè)備歸居民所有。

什么是“峰谷電價”優(yōu)惠政策？

“峰谷電價”是指用電高峰過后的用電電價。優(yōu)惠電價時段設(shè)定為每年11月1日至次年

3月31日，對政府實施煤改電的區(qū)域，享受低谷用電優(yōu)惠，低谷時段為晚22：00至次日早6：00。低谷用電電價優(yōu)惠時段內(nèi)一律按一度電0.3元收費。也就是說，在低谷用電優(yōu)惠時段內(nèi)，居民的家用電器的電費也同時享受優(yōu)惠價格。

使用煤改電采暖一個采暖季需要花多少錢？

以平均每戶一間15平方米計算，安裝一臺3.2千瓦的電采暖器，每晚22：00－早6：00時加熱8小時，每小時耗電3.2度，在低谷電價時段每度0.3元。（理論計算）

若享受0.2元/度的補貼政策，政府給居民每度電0.2元補貼，居民自掏0.1元，每戶一采暖季（約150天）平均花費384元左右。

比較以前用煤采暖，一個采暖季150天，每天每戶平均用煤8塊，每塊煤加運費按0.90元計，一個采暖季每戶平均花費1080元以上，費用高于蓄能式電采暖。

居民原來使用的電表還有剩余的電量怎么辦？

本次改造要換新電表（峰谷電表），如居民用電卡購買的電量在改造之時還沒有使用完，則由供電部門統(tǒng)一將舊電表收回，并將居民剩余的電量折算后轉(zhuǎn)移到新電表中。

影響室內(nèi)溫度的主要因素有哪些？

主要因素有電采暖器的功率大小，房屋的面積、高度、結(jié)構(gòu)（如門窗的多少、磚墻的厚度、頂棚的結(jié)構(gòu)）、位置朝向、室內(nèi)保溫狀況（采取簡易保暖措施，如用膠帶封堵窗戶的縫隙）等。

低保戶享受什么政策？

在此次煤改電工程中，低保戶的電暖器由財政給予全額補助，并統(tǒng)一安裝。

采用蓄能式電采暖器取暖，效果如何？

此次進行煤改電工程，為達(dá)到較好的取暖效果，一是合理選擇取暖器的配置，二是根據(jù)房屋狀況對房屋采取修繕、保溫措施，達(dá)到保溫效果。

由于種種原因暫時不改，將來是否還能改？

煤改電工程是一項系統(tǒng)改造工程，施工過程比較復(fù)雜，只能集中一次性進行施工，逾期將無法改造。

此次煤改電工程為什么推廣蓄能式電采暖器？

此次煤改電的目的就是用電取暖方式代替燃煤取暖方式。一是解決污染，改善居住環(huán)境；二是使用電成本下降，降低運行費用；三是達(dá)到平房電路增容改造。

蓄能式電采暖器設(shè)備利用高效蓄能技術(shù)，將晚間低谷電以熱能的形式儲存起來，等到白天峰電時段，再釋放已儲存的熱能來取暖。

蓄能式電采暖器的功率大小是如何確定的？

根據(jù)房屋面積大小及房屋狀況，按照每平方米180瓦∽200瓦進行配比。選擇電采暖設(shè)備時，廠家和現(xiàn)場辦公室將給予指導(dǎo)。

電采暖器的質(zhì)量要求是什么？

納入本次煤改電工程的蓄能式電采暖設(shè)備都具有相應(yīng)的資質(zhì)，其產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)經(jīng)過國家相關(guān)

部門的認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量均經(jīng)過國家有關(guān)部門檢驗合格。

居民是否可以選擇其他清潔能源取暖方式？

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，只有在舊有居民住宅按照大氣治理統(tǒng)一要求進行的改造方可享受清潔能源分戶自采暖補貼。

此次煤改電工程中房屋保溫措施有哪些？

為保證改造后的效果，在改造工程中要對不滿足保溫要求的房屋做一定的保溫處理。采取如房屋大修、中修、外墻保溫等方式。

什么情況下居民可享受低谷電補貼？

根據(jù)京財經(jīng)——[2005]1477號文及京財經(jīng)——[2006]2618號文規(guī)定，在低谷電價時段（當(dāng)日22:00至次日6:00），按實際用電量給予使用電采暖居民0.2元/度的補助。具體核定辦法是，以每戶核定的電采暖設(shè)備滿負(fù)荷用電量的30%作為補助發(fā)放的下限，以滿負(fù)荷用電量的100%作為補助上限。居民低谷電時段總用電量低于下限將不予補助，用電負(fù)荷在上、下限之間按實際用電量予以補助；用電量高于上限時，只按用電上限給予補助，超出上限部分，居民自行承擔(dān)。

承租私房購置電暖器的費用應(yīng)由誰出？

因外線，戶線改造費用和電采暖設(shè)備的大部分費用政府已經(jīng)承擔(dān)，購置電采暖設(shè)備的少部分費用承租人和房主均可負(fù)擔(dān)，持房屋產(chǎn)權(quán)證辦理手續(xù)。

居民如何選購蓄能式電采暖器？

政府采用招標(biāo)形式，聘請專家從技術(shù)、性能、價格等方面進行評估，劃定范圍，公開技術(shù)指標(biāo)，公開價格，統(tǒng)一組織，企業(yè)運作。居民在劃定范圍和規(guī)定的時間內(nèi)自主選擇。訂購時一次性交納居民應(yīng)承擔(dān)設(shè)備款的三分之一，簽定供貨售后服務(wù)協(xié)議，廠家出具發(fā)票，設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸居民用戶。居民在選擇蓄能式電采暖器時，要參考設(shè)備廠家提供的參數(shù)并根據(jù)自己居住房屋的大小、結(jié)構(gòu)來決定所購置蓄能式電采暖器的功率，適當(dāng)即可。

蓄能式電采暖器的功率是否越大越好？

若要達(dá)到相同的熱量，功率越大，加熱時間就越短（W=P.t），這樣低谷電價期間（0.3元/千瓦時）用電不充分，白天（0.483元/千瓦時）還要補電；反之功率小則加熱時間長，除低谷電價期間可能還要在白天繼續(xù)補電。所以功率不宜太大也不能過小，用戶應(yīng)當(dāng)在設(shè)備廠家和煤改電現(xiàn)場辦公室工作人員指導(dǎo)下，結(jié)合房間的特點來選擇功率與時間的最佳結(jié)合點，從而達(dá)到最佳的采暖效果和較低的運行費用。

居民是否可以選擇其它清潔能源取暖方式？

本次煤改電工程確定的是蓄能式電采暖方式，只有選擇政府招標(biāo)采購范圍內(nèi)的電采暖設(shè)備才能享受優(yōu)惠政策。采用其它清潔能源的取暖方式或其他取暖設(shè)備，政府除對設(shè)備沒有補貼政策外，也不承擔(dān)外線和戶線的改造費用。

煤改電地區(qū)是否存在電磁輻射？

我國電力系統(tǒng)的工作頻率為50Hz，波長達(dá)6000Km。按照天線理論，要想成為有效的輻射源，天線必須與波長可比的長度。相對于如此長的“波”而言，輸電線本身的長度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以構(gòu)

成有效的“發(fā)射天線”，因此在電力設(shè)施的周圍形成的工頻電場和工頻磁場主要為感應(yīng)場。感應(yīng)場的特點是隨著感應(yīng)源距離的增加迅速衰減，所以影響的范圍非常小。

電力設(shè)施是否能夠?qū)用裆钤斐捎绊懀?/p>

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，100KV以下的電力設(shè)施在環(huán)保方面是免于管理的，位于居民小區(qū)內(nèi)的變電站、變壓器基本上都是10KV的，屬于環(huán)?；砻猓前踩?。而且經(jīng)過長期大量的監(jiān)測，中低壓電力設(shè)施周圍的電場、磁場與環(huán)境背景值基本一致，不會對居民生活和身體健康帶來影響。

商業(yè)及辦公用房此次如何對待？

商業(yè)及辦公用房可到供電部門自行申報電增容。外電網(wǎng)改造費用、戶線改造費用和蓄能電采暖設(shè)備（在政府招標(biāo)確定的范圍內(nèi)）費用由店主承擔(dān)。

第三篇：煤改電相關(guān)政策補貼

一、出臺《關(guān)于“十三五”電力規(guī)劃的原則要求》

當(dāng)前是十三五規(guī)劃編制的關(guān)鍵時期，電力發(fā)展規(guī)劃是重中之重，這個文件要求規(guī)劃編制過程中，突出統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)發(fā)展，煤電與清潔能源發(fā)展，發(fā)電與調(diào)度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。

二、出臺《關(guān)于鼓勵煤電節(jié)能減排升級改造的若干意見》

目的是，對于目標(biāo)任務(wù)完成較好的?。▍^(qū)、市）和發(fā)電企業(yè)要給予有效的激勵，目標(biāo)任務(wù)完成較差的要給予約談，特別差的要采取項目限批等措施。

三、出臺《關(guān)于支持浙江省創(chuàng)建清潔能源示范省的若干意見》

浙江列入國家清潔能源示范省名錄，國家能源局將其賦予推進能源消費革命和生產(chǎn)革命的意義。國家能源局將給予大力支持，并及時總結(jié)經(jīng)驗、積極推廣

四、出臺《關(guān)于有序開展煤制氣示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》

煤制油氣仍然堅持“清潔高效、節(jié)水環(huán)保、合理布局、示范先行”的發(fā)展原則，嚴(yán)禁非示范項目擅自違規(guī)開工建設(shè)，防止“一哄而上”和無序低效污染發(fā)展。

五、下達(dá)“十二五”第五批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃，組織實施全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方 案。制定和實施2015年光伏發(fā)電規(guī)模計劃。

六、出臺《關(guān)于煤炭科學(xué)發(fā)展的若干意見》 煤炭目前的局勢很清楚，政府還是坐不住了。

七、出臺《關(guān)于能源簡政放權(quán)配套措施的若干意見》

2014年能源局取消和下放審批事項17項，占國家能源局原有審批事項的68%，超過審改辦要求比例（50%）18個百分點。放權(quán)放得下、接得住、落得實、管得好才是根本。

八、北京市2014年減煤換煤清潔空氣的行動實施方案

九、《關(guān)于完善北京農(nóng)村地區(qū)“煤改電”、“煤改氣”相關(guān)政策的意見》

十、1、北京市煤改電居民享受哪些補貼政策？

答：政策一：《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》 2006年2月，北京市市政管理委員會、北京市財政局等12個部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》（京政管字[2006]22號）具體文件內(nèi)容見北京市市政管委網(wǎng)(http://004km.cn/），參加今年煤改電工程居民享受此項政策。政策二：《北京平房煤改電示范區(qū)采暖補助辦法》[京財一（2005）1477號]《北京平房煤改電示范區(qū)采暖補助辦法的補充規(guī)定》[京財一（2006）2618號] 2005年9月與2006年12月，北京市財政局和北京市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，對于煤改電示范區(qū)居民采暖進行補貼，參加今年煤改電工程居民也享受此項政策。以上補貼政策居民只能選擇享受其中一項。

十一、2、北京市煤改電工程，政府和居民各負(fù)擔(dān)哪些費用？

答：此次煤改電工程中，政府承擔(dān)房屋修繕保溫、電網(wǎng)改造和電采暖器的大部分費用。居民僅承擔(dān)電采暖器費用的1/3。電采暖器設(shè)備歸居民所有。

十二、3、北京市煤改電，低保戶享受什么政策？

答：北京市煤改電工程中，低保戶的電暖器由財政給予全額補助，并統(tǒng)一安裝。

十三、4、北京市居民什么情況下可享受低谷電補貼？

答：根據(jù)京財經(jīng)——[2005]1477號文及京財經(jīng)——[2006]2618號文規(guī)定，在低谷電價時段（當(dāng)日22:00至次日6:00），按實際用電量給予使用電采暖居民0.2元/度的補助。具體核定辦法是，以每戶核定的電采暖設(shè)備滿負(fù)荷用電量的30%作為補助發(fā)放的下限，以滿負(fù)荷用電量的100%作為補助上限。居民低谷電時段總用電量低于下限將不予補助，用電負(fù)荷在上、下限之間按實際用電量予以補助；用電量高于上限時，只按用電上限給予補助，超出上限部分，居民自行承擔(dān)。

第四篇：各地煤改電政策

各地煤改電政策匯總

2013年年末，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組與同行合作，對北京地區(qū)PM2.5化學(xué)組成及來源進行分析。研究顯示，北京PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機氣溶膠，其中燃煤占比約為18%。燃煤污染，對霧霾天氣的形成產(chǎn)生了巨大的影響。為了減少冬季燃煤污染、改善空氣質(zhì)量，我國北方許多城市開始推廣“煤改電”、“煤改氣”，一系列政策補貼也相應(yīng)出爐。各省政策如下：

天津武清

計劃總金額：￥90000萬元（人民幣）11月14日招標(biāo)

河北

2015~2016年為項目試點階段。試點對象是單戶燃煤取暖爐改用儲熱式電暖氣的居民用戶和淘汰低效燃煤鍋爐改建電能供熱站的居民小區(qū)，共計2萬戶(約300萬平方米供熱面積)。通過試點進一步確定整體推進階段的優(yōu)惠政策，制定煤改電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制完成《河北省“十三五”城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃》。

2017~2018年為整體推進階段。在全省城鎮(zhèn)適宜區(qū)域推行煤改電，完成目標(biāo)約20萬戶(約3000萬平方米供熱面積)。制定完善主要電能供熱設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、供熱技術(shù)方案設(shè)計、施工和驗收規(guī)范以及行業(yè)監(jiān)管政策。

2019~2020年為市場化運行階段。對集中供熱不能覆蓋、不宜實施煤改氣、電力充足的區(qū)域全面推行煤改電。在供熱規(guī)劃指導(dǎo)下，逐步形成資金、技術(shù)和人才聚集，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系完備，市場監(jiān)管有力，健康發(fā)展的電能供熱市場。

廊坊：煤改電補貼政策與北京基本一致，大多數(shù)補貼由北京市相關(guān)部門發(fā)放。

保定：對中心城區(qū)供暖煤改電進行補助

為確保2015年保定中心城區(qū)分散燃煤鍋爐改造任務(wù)順利完成，按照《保定市大氣污染防治三年攻堅行動及2015年重點工作》的要求，決定對中心城區(qū)供暖煤改電進行資金補助。中心城區(qū)公共建筑分散燃煤鍋爐、生產(chǎn)經(jīng)營性分散燃煤鍋爐、居民分散燃煤鍋爐(含中心城區(qū)三環(huán)內(nèi)城中村集中供熱分散燃煤鍋爐)，按標(biāo)準(zhǔn)要求改造為蓄熱式電鍋爐的，以拆除改造后的鍋爐噸位為依據(jù)，以13萬元/噸(不足1噸的按1噸計算)的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補助，用于鍋爐拆除單位購買低谷蓄熱式電鍋爐。

中心城區(qū)三環(huán)內(nèi)城中村居民家庭由燃煤鍋爐改造為以蓄熱式電散熱器采暖的，按每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)給予電力企業(yè)電網(wǎng)改造資金補助，用于線路改造、分表計量等工作。

邢臺：燃煤用戶購買燃?xì)獗趻鞝t補貼3000元

為推廣使用天然氣，河北將設(shè)立天然氣利用專項基金，對天然氣利用、燃煤鍋爐煤改氣給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼和政策支持。

根據(jù)《邢臺市城區(qū)原煤散燒治理實施方案》，按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”的原則，對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃?xì)獗趻鞝t進行補貼，每戶補貼3000元。

邯鄲：燃煤用戶購買燃?xì)獗趻鞝t補貼3000元

邯鄲市煤改氣工程指揮部辦公室答復(fù)，為進一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量和居民生活條件，邯鄲市政府決定對主城區(qū)及周邊外擴5公里區(qū)域內(nèi)燃煤用戶實施“煤改氣”工程。按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”的原則，對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃?xì)獗趻鞝t進行補貼，每戶補貼3000元，其中300元由區(qū)(縣)財政承擔(dān);燃?xì)夤芫W(wǎng)初裝費(2600元)、灶具、暖氣片等費用由用戶承擔(dān)。對于低保用戶，由區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)，在以上補貼政策的基礎(chǔ)上，再予以照顧。

山東

山東省物價局：電采暖用戶享受電價優(yōu)惠政策

山東省物價局規(guī)定，電采暖客戶享有一定電價優(yōu)惠政策，采暖季月用電量超出400度達(dá)到階梯電價第三檔的，繼續(xù)執(zhí)行第二檔電價0.5969元/度，也就是每度電享受0.3元的優(yōu)惠。目前，山東省、濟南市兩級政府正在研討“煤改電”居民電采暖初裝費10%~20%的補貼政策，同時核算替代電量給予一定比例的資金補貼，提高居民電采暖的積極性。

青島：天然氣供熱可享受財政補貼

日前青島市城市管理局等5部門聯(lián)合印發(fā)通知，《青島市城市管理局貫徹〈青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策〉實施細(xì)則》正式實施。在建設(shè)投資補助方面，新建天然氣分布式能源項目竣工驗收合格后，財政資金按照發(fā)電裝機容量1000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備投資補貼;分布式能源項目投產(chǎn)運行兩年后，將進行年平均能源綜合利用效率評定，年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上的，財政資金再給予1000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過3000萬元。同時，鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施。項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施，按核定儲能設(shè)施建設(shè)成本的50%，由財政資金給予補貼，最高補貼額不超過1000萬元。

滕州：完成燃煤鍋爐改造可獲財政補貼

滕州市為實現(xiàn)燃煤鍋爐改造工作的順利推進，出臺了一系列補貼政策和獎勵辦法：對2014年12月31日前完成改造的燃煤鍋爐，驗收合格后按5萬元/蒸噸給予獎補;自2015年1月1日起，完成改造的燃煤鍋爐，驗收合格后，按3萬元/蒸噸給予獎補;2015年12月31日后，取消獎補政策并全面拆除城市建成區(qū)內(nèi)40t/h以下燃煤鍋爐;對在實施燃煤鍋爐改造過程中不進行改造也不繼續(xù)使用的鍋爐，將在其自行拆除并經(jīng)過驗收后，按1萬元/蒸噸進行獎補。棗莊：以獎代補支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造

棗莊市財政以獎代補支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造：2013年12月1日—2014年12月31日，完成燃煤鍋爐改造的市屬行政、事業(yè)單位，按15萬元/蒸噸給予補助。對各區(qū)(市)、高新區(qū)按5萬元/蒸噸給予獎補。自2015年1月1日起，對各區(qū)(市)、高新區(qū)完成改造并經(jīng)過驗收的燃煤鍋爐，按3萬元/蒸噸進行獎補。2015年12月31日后，取消獎補政策并全面拆除城市建成區(qū)40t/h以下燃煤鍋爐。對在實施燃煤鍋爐改造過程中不進行改造也不繼續(xù)使用的鍋爐，將在其自行拆除并經(jīng)過驗收后，按1萬元/蒸噸進行獎補。

山西

2016年完成5000戶居民、50個高速公路服務(wù)區(qū)(收費站管理辦公區(qū))采暖“煤改電”試點任務(wù)，在有條件的學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公樓、廠房等公共建筑試點推廣電采暖?！笆濉逼陂g，全省力爭完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務(wù)，有條件地區(qū)實現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景點等公益事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、村委會等電采暖全覆蓋，到2020年，形成年均60億度以上新增電力消費能力。太原：《推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點工作實施方案》指出，對安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的居民用戶，設(shè)備購置費用由省、市兩級財政各補貼三分之一，兩級補貼總額最高不超過2萬元/戶;省、市兩級財政對采暖季低谷時段電價各補貼0.1元/度，每個采暖季每戶補貼最高不超過12000千瓦時用電量。

對安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的學(xué)校、養(yǎng)老院等非營利性公益事業(yè)單位，設(shè)備購置費用由省、市、縣三級財政各補貼三分之一。對高速公路服務(wù)區(qū)(收費站管理辦公區(qū))現(xiàn)有采暖燃煤鍋爐逐步實施“煤改電”，改造投資由省級財政在項目完成后，按投資額的平均水平給予10%至20%的獎補。

河南

河南省電能替代工作實施方案（2016-2020年）“以電代煤”工程。

1、民用生活領(lǐng)域。在熱力（燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求較高區(qū)域的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖等電采暖技術(shù)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，結(jié)合村莊人居環(huán)境整治及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推廣電采暖技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)推廣采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤（柴）。力爭到2020年，在熱力（燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用1000萬平方米，100萬戶以上農(nóng)村居民永久性實現(xiàn)廚炊電氣化。

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。南陽、三門峽、洛陽、許昌、平頂山、漯河、駐馬店、周口等煙葉主產(chǎn)區(qū)和信陽等茶葉主產(chǎn)區(qū)，推廣熱泵電烤煙替代燃煤烤煙、電制茶替代燃煤（柴）制茶，力爭2018年全省電烤煙、電制茶覆蓋率達(dá)到80%以上。在大棚種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品干燥加工等領(lǐng)域，推廣農(nóng)光互補、熱泵等新興技術(shù)應(yīng)用。有序推進畜牧養(yǎng)殖企業(yè)冬季采暖設(shè)施改造。

3、工業(yè)領(lǐng)域。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。到2020年，累計推廣應(yīng)用工業(yè)電鍋爐2000蒸噸、電窯爐500臺、熱泵1000臺。

4、商業(yè)和公共領(lǐng)域。在燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、空氣源熱泵等分散電采暖替代燃煤采暖。在全省范圍的機關(guān)辦公建筑、政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等滿足社會公眾公共需要的公益性建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的航站樓、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、賓館、飯店、商場、寫字樓等承擔(dān)城鎮(zhèn)居民工作生活服務(wù)功能的大型公共建筑，推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發(fā)電、太陽能集中供熱水等。在4A級及以上風(fēng)景區(qū)全面開展“無煙”景區(qū)建設(shè)。到2020年，力爭累計推廣熱泵應(yīng)用1億平方米、電蓄冷應(yīng)用200萬平方米、蓄熱電鍋爐500蒸噸，形成轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷52萬千瓦的能力。

浙江

金華市區(qū)啟動“煤改氣”淘汰高污染鍋爐政府給補助

《金華市區(qū)高污染燃料鍋爐整治實施方案》明確，將采用集中供熱或?qū)嵤┨烊粴?、電等清潔能源改造方式，?016年底前完成這1479臺高污染燃料鍋爐淘汰改造，其中2015完成438臺以上，并根據(jù)淘汰改造時間給予差別化補助，鼓勵扶持企業(yè)提前實施淘汰改造。該實施方案規(guī)定，實行差別化的政策措施，獎懲結(jié)合，鼓勵企業(yè)提前完成整治。

對已經(jīng)停用并直接拆除的0.5蒸噸以下高污染燃料鍋爐給予0.3萬元/臺的拆除補助，0.5蒸噸(含)以上給予0.5萬元/臺的拆除補助;

2015年12月底前完成改造的燃煤(生物質(zhì))鍋爐，補助8萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助4萬元/蒸噸;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物質(zhì))鍋爐，補助6萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助3萬元/蒸噸;0.5蒸噸以下按0.5蒸噸計算;導(dǎo)熱油等承壓鍋爐按0.7兆瓦折算成1蒸噸燃煤鍋爐實施補助。

溫州：根據(jù)燃煤鍋爐大小給予一次性補貼

溫州市政府根據(jù)“煤改氣”企業(yè)燃煤鍋爐容量大小，給予一次性財政補貼，主要用于補貼企業(yè)在“煤改氣”工程所投入的設(shè)計費、改造費和設(shè)備購置費。即以1t/h燃煤鍋爐為標(biāo)準(zhǔn)，其財政補貼金額為8.2萬元/(臺.1t/h)，其它容量鍋爐可以按該測試方法等比例計算。節(jié)能技術(shù)設(shè)備財政補貼按節(jié)能技術(shù)裝備的投資總額給予8%-15%的補貼。對符合進行改造的燃煤鍋爐企業(yè)，溫州市燃?xì)庥邢薰緫?yīng)按該企業(yè)紅線內(nèi)因敷設(shè)地下管網(wǎng)而產(chǎn)生的建設(shè)費用給予10%的減免。

對以煤炭為主要能源的企業(yè)，且燃煤鍋爐容量1t/h及以上的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠額度原則上不超過企業(yè)因改用天然氣作為能源而增加的成本額度的30%，稅收優(yōu)惠期限為5年。對1t/h以下的燃煤鍋爐企業(yè)不予實施該項政策。溫州市政府可為企業(yè)提供等額于因改用天然氣后每年增加的成本額的貸款，并提供該額度下的銀行利息10%的財政貼息。（江南）

第五篇：煤改電

中國城市煤改電

1.理論背景

采用煤改電采暖有什么好處?

小煤爐燃燒效率低，低空排放，對大氣環(huán)境質(zhì)量影響很大。電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式，免除了蜂窩煤的儲存、搬運，也免除了煤灰的排放和煤氣中毒的威脅。電采暖不僅可以減輕大氣污染，還能夠大幅度提高居民的生活質(zhì)量。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，平房區(qū)居民冬季改用清潔能源取暖將成為必然趨勢。

冬季燃煤取暖存在著很大的潛在危害。大量的煤灰對人體存在著極大的危害，粉塵易導(dǎo)致肺病，燃燒未盡的廢煤容易導(dǎo)致煤氣中毒及火災(zāi)。長期燃煤產(chǎn)生的大量廢煤垃圾量大而且難以清理，浪費大量的人力、物力。目前，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，電力設(shè)施建設(shè)已經(jīng)能夠滿足人民群眾的各項生活需求，另外電作為一種能源方式,運用于電采暖也是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。

北京市煤改電采暖的原因分析

當(dāng)前北京市能源利用狀況不合理問題十分突出，大量冬季采暖燃煤是造成北京市冬季空氣嚴(yán)重污染的主要原因之一。逐步擴大電采暖的使用比例，特別是推廣低谷電采暖方式，是有效控制采暖期大環(huán)境質(zhì)量的一個重要途徑，也是達(dá)到北京申辦奧運報告中承諾的，到2008年市區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要舉措之一。

北京地區(qū)用電負(fù)荷峰谷差加大的趨勢日益明顯，長此下去，直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。引用低谷電采暖可以充分利用夜間低谷電能，使采暖增加的用電負(fù)荷集中于低谷用電時段，有效緩解供電壓力，提高電網(wǎng)輸電安全。

電采暖集快捷、便利、清潔、安全、高效等優(yōu)點于一身，是改善城市居民用能方式的一種有效途徑，從而提高居民生活質(zhì)量。

資料來源：

1.北京市政府《煤改電宣傳手冊》

2.北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會《關(guān)于推廣低谷電采暖工作的提案》

2.煤改電工作進展現(xiàn)狀

（1）“煤改電”工作穩(wěn)步推進

1.2012年11月3日，國家電網(wǎng)北京公司負(fù)責(zé)實施的2012年“煤改電”主體工程全面竣工。東城、西城非文保區(qū)將新增2.1萬戶平房居民能夠使用清潔的電采暖過冬。經(jīng)過近幾年來的工程改造，首都二環(huán)內(nèi)的核心區(qū)共有22.8萬戶居民告別了“煤爐生活”。

以一年戶均燃燒1噸煤，產(chǎn)生二氧化碳2.62噸、二氧化硫8.5公斤、氮氧化物7.4公斤計算，核心區(qū)內(nèi)20萬“煤改電”居民用戶，每年可減少排放二氧化碳52.4萬噸、二氧化硫170萬公斤、氮氧化物148萬公斤。燃煤取暖是冬季北京空氣質(zhì)量的主要影響原因之一，“煤改電”工程為改善北京城區(qū)空氣質(zhì)量，降低PM2.5，發(fā)揮了積極的作用。

2012年的“煤改電”外電源工程從2月28日正式啟動，歷時8個月完成。共涉及什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等地區(qū)16條街道，整個工程包括新立線桿216基；安裝墻箱、地箱4458臺；敷設(shè)高、低壓電纜及架空線310千米；安裝開閉器、箱變及柱上變320臺。新增箱變?nèi)萘?09620千伏安，柱變?nèi)萘?1000千伏安，大大提高了地區(qū)供電可靠性。

2012年，國家電網(wǎng)北京公司加大科技投入力度，針對“煤改電”用戶均在胡同內(nèi)的特點，專門研制了可移動式快速接線配電箱并投入使用。這種配電箱具備方便接線、方便移動、防雨淋等特點，能夠保障在采暖季一旦發(fā)生電力故障并且搶修車輛無法進入的情況下，快速恢復(fù)地區(qū)供電。胡同里的低壓電纜分支箱也改變了過去直接掛在墻體上的方式，而是安裝在了固定支架上?！懊焊碾姟惫こ态F(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹，這是綜合了“煤改電”工程多年施工經(jīng)驗進行的設(shè)計改造，可以更方便日常的檢修維護，同時也較少對居民的影響。

“煤改電”的施工現(xiàn)場都是在胡同當(dāng)中，居民稠密、街道狹窄、商鋪繁雜，車輛往來密集，大型作業(yè)車輛施展不開，給工程實施帶來了極大的不便。為了確保工程進度，國家電網(wǎng)北京公司的施工人員晝、夜不停，節(jié)、假日不停。在很多施工現(xiàn)場，都是用小推車、三輪車運送工程材料，而且很大的工程量都靠人力完成。今年的工程施工面分散。國家電網(wǎng)北京公司抽調(diào)人員，分片分區(qū)域明確責(zé)任分工，確保務(wù)期必成。

明年，國家電網(wǎng)北京公司將積極配合政府，完成約5.7萬戶平房居民的“煤改電”工程，至明年年底，北京市二環(huán)內(nèi)全部平房居民“煤改電”工程改造將全部完成。

2.北京市2012年又將有5000戶平房居民受益“煤改電”工程。今年北京市將在原計劃對東、西城非文保區(qū)1萬戶居民實施“煤改電”的基礎(chǔ)上，新增改造5000戶，加快推進核心城區(qū)無煤化進程，改善北京市空氣質(zhì)量。

根據(jù)北京市電力公司規(guī)劃，截止到2012年5月10日，北京市電力公司負(fù)責(zé)的相關(guān)配套電力設(shè)施建設(shè)的物資采購、選址等工作正在有序推進。為確?！懊焊碾姟钡貐^(qū)居民在采暖季用上放心電，部分地區(qū)“煤改電”工程將于6月底動工。

根據(jù)要求，今年，市電力公司將在采暖季到來前，對東、西城區(qū)的1.5萬戶非文保區(qū)平房實施“煤改電”工程。改造完成后，什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等東、西城共13個街道，及西交民巷、未英、和平門、北新華街4個社區(qū)，將實現(xiàn)無煤化采暖。

2012年，市電力公司已正式啟動2012年“煤改電”工程配套電力設(shè)施建設(shè)工作。市電力公司根據(jù)“煤改電”新增負(fù)荷接入需求及分布情況，結(jié)合城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，計劃在東、西城建設(shè)西長安街、宣南、東長安街、龍?zhí)逗?座110千伏變電站，確保新增電采暖用戶地區(qū)的可靠供電。

2012年至2013年期間，北京東、西城區(qū)將對7.8萬戶非文保區(qū)平房居民采暖擬實施“煤改電”工程，預(yù)測新增負(fù)荷需求44.4萬千瓦，需增加配電容量53.6萬千伏安。市電力公司表示，將認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極推進相關(guān)電力配套工程建設(shè)。

典型案例

3.泰州搪瓷玻璃生產(chǎn)線“煤改電”工程創(chuàng)效益

泰州市化工設(shè)備制造公司是一家專業(yè)生產(chǎn)搪瓷玻璃設(shè)備的企業(yè)。搪瓷玻璃生產(chǎn)工藝主要包括:上料(鐵胚)、磨光、打砂、加熱退火、噴粉(瓷釉)、燒成等環(huán)節(jié)，其中加熱退火與燒成環(huán)節(jié)都有賴于搪燒爐。搪燒爐熱處理工序是個關(guān)鍵工序，能源消耗占整個工序能耗的40%以上。搪燒爐使用燃煤粗放加熱，不但耗能巨大，而且產(chǎn)品合格率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。2011年該公司投資1 000余萬元，新上7臺電加熱搪燒爐(容量合計 2 500 kW)，替代原7臺燃煤搪燒爐。改用電加熱搪燒爐替代燃煤搪燒爐后，提高了產(chǎn)能和質(zhì)量，降低了成本，消除了煤塵污染，取

得了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，大大增強了企業(yè)的市場競爭力。

新上的電加熱搪燒爐為輕型結(jié)構(gòu)爐體，選用新型電熱元件，采用計算機全自動控制，可以精確控制爐溫，熱效率高達(dá)68.7%，改造后產(chǎn)品合格率由原78%提高至98%。測試表明，“電爐”的熱效率在升權(quán)’壓程創(chuàng)效益溫、保溫環(huán)節(jié)是原來“煤爐”的1.3和1.2倍，綜合熱效率提升達(dá)26%。項目完成后，大大降低了原材料和能源消耗，在產(chǎn)量不變的前提下每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤2 770 t，減少二氧化硫排放量46 t，新增經(jīng)濟效780萬元。該項目改造投資回收期約2年。

資料來源：

1.王婧《促進城市低碳發(fā)展還北京一片藍(lán)天_北京城區(qū)平房_煤改電_工程規(guī)劃建設(shè)》

2.《2012年北京東西城“煤改電”工程竣工》 新華網(wǎng)

3.于進 《泰州搪瓷玻璃生產(chǎn)線_煤改電_工程創(chuàng)效益》

4.蒲長廷 《2012年北京“煤改電” 新增5000戶》

法制晚報

（2）“煤改電”工作存在問題

1.西城區(qū)數(shù)十戶平房“煤改電”工程陸續(xù)收尾，但這些平房的居民因歷史原因沒有房產(chǎn)證，且找不到產(chǎn)權(quán)單位無法開具房產(chǎn)證明，在購買電暖器時被告知無法享受財政補貼。他們針對這種特殊情況準(zhǔn)備預(yù)案，會給居民一個滿意的答復(fù)。

2012年9月份，政府部門在該平房區(qū)開始進行“煤改電”改造工程，讓居民由燒煤爐的方式取暖變?yōu)殡姴膳２痪?，施工工人開始施工，逐漸將電表入戶，居民們?yōu)榕浜显摴こ潭家巡鸪瓉淼娜∨O(shè)備?？山?，居民去規(guī)定的電暖器采購點購買電暖器時，卻被告知必須持有房產(chǎn)證或者產(chǎn)權(quán)單位開具的證明，以及戶口本等有效證件，才能獲得政策補貼。

西城區(qū)環(huán)保局接到群眾反映的相關(guān)情況后，考慮到部分居民的特殊情況已開始準(zhǔn)備預(yù)案，目前還未最終定稿，但肯定會妥善解決，給居民一個滿意的答復(fù)。

居民們難以接受這樣的改變，自己即將與變電站親密相處——一間房子大小的變電站安在了并排三座房屋的中間一處，此前，這三戶人家共用一根大梁和兩道隔斷墻。變電站與左右住戶幾乎是零距離。而與變電站相連的高壓線順著“房墻”蜿蜒進院落中。

設(shè)立變電站是為了推行北京市的“煤改電”政策，在西城區(qū)西長安街“煤改電”辦公室看來，像東中胡同17號院這樣做不通工作的，只能采取強硬措施，稱之為“保護性施工”。

“煤改電”，是北京為了減少冬季燃煤污染于2001年開始試點，2003年正式推出的政策，即在平房區(qū)以電采暖取代蜂窩煤爐的供暖方式。

根據(jù)北京市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，截至2011年底，北京市已完成30片“歷史文化保護區(qū)”16萬戶居民的采暖改造，總投資數(shù)120多億元，安裝各類變電站5000座左右。

從今年開始，北京市啟動了非文化保護區(qū)的“煤改電”工作，由各區(qū)環(huán)保局牽頭，街道辦事處、房管局、居委會協(xié)助實施，計劃在兩年內(nèi)再取消8萬戶居民的小煤爐。

若按此前“16萬戶居民采暖改造，安裝變電站5000座”估算，未來北京將再新增變電站2500座。

東中胡同并非唯一被采取“保護性施工”的。僅國家大劇院西側(cè)方圓1公里內(nèi)的18個變電站中，就有5個院落是被強制執(zhí)行的。

更早之前，2008年，僅什剎海附近就有六十多個院落被實施了強安，2010年10月，在新街口前帽胡同和菜市口甚至有居民打出“堅決抵制在此安裝高壓變電站”的標(biāo)語。

至于，北京市究竟有多少個院落和社區(qū)被施以變電站“保護性施工”，至今沒有公開數(shù)據(jù)，不過，在百度或微博中輸入“抵制變電站”等關(guān)鍵詞，則可查到諸多案例。

2.從擔(dān)憂到爭議近距離地與變電站接觸，引發(fā)了居民的擔(dān)憂。他們搜集的資料顯示，變電站和高壓線會造成電磁輻射、噪聲、無線電干擾，并有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電等事故。

國家大劇院西側(cè)平房區(qū)變電站的選址，未事先告知當(dāng)?shù)鼐用瘢诓鸪嫉胤课輹r，“煤改電”辦公室被迫選擇了溝通，但爭議難平。

爭論最大的是電磁輻射。，變電站和高壓線的電磁輻射對居民沒有影響。據(jù)其提供的西城區(qū)環(huán)保局在其他變電站的測量結(jié)果顯示，輻射劑量大都在零點幾微特斯拉（電磁輻射的單位），這符合中國“低于100微特斯拉”的規(guī)定。

“100微特斯拉”同樣是世界衛(wèi)生組織（WHO）的標(biāo)準(zhǔn)。2007年，世界衛(wèi)生組織歷時10年的“國際電磁場計劃”得出結(jié)論：低于100微特斯拉時，電磁輻射可能對人類致癌，超過100微特斯拉時，對人類的損害是明確的。

2003年，國際癌癥研究機構(gòu)（IARC）發(fā)布的官方研究表明，當(dāng)（變電站或電力線）電磁輻射高于0.3-0.4微特斯拉時，兒童白血病患病率增長了兩倍，電磁輻射屬于“懷疑對人類致癌的因素”。

“煤改電”工程變電設(shè)施一般在用電負(fù)荷中心點選址，以保證150米供電半徑內(nèi)的用電質(zhì)量。然而，究竟變電站應(yīng)離住宅多遠(yuǎn)？國家規(guī)定35千伏以下的配電設(shè)施屬于環(huán)?；砻獾姆秶?。

工程存瑕疵？ 爭議還在持續(xù)。

以“消防手續(xù)”為例，涉及“煤改電”工程的居民曾向“煤改電”辦公室索要“消防手續(xù)”，無果而歸。

按照《中華人民共和國建筑防火規(guī)范》規(guī)定，10千伏以下箱式變壓器與建筑物的防火距離不得小于3米。2008年3月21日，北京草橋220千伏變電站發(fā)生爆炸，致使豐臺、宣武部分地區(qū)停電。

除防火規(guī)范外，居民們還找來了電力建設(shè)的相關(guān)規(guī)定以論證“煤改電”工程涉嫌違規(guī)。

據(jù)《城市配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，變壓器臺架對地距離不低于2.5米，高壓熔斷器對地距離不小于4.5米；《電業(yè)安全工作規(guī)程DL 408-91》則要求，10千伏變電站發(fā)生接地事故時，室內(nèi)不得接近故障點4米以內(nèi)，室外不得接近故障點8米以內(nèi)。

而居民們普遍擔(dān)憂的噪聲污染，“煤改電”工程同樣存在瑕疵。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，建設(shè)項目可能產(chǎn)生噪聲污染的，建設(shè)單位的環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當(dāng)有所在地單位和居民的意見。而其相關(guān)細(xì)則《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》則規(guī)定了噪聲的具體數(shù)值：主要用于睡眠的住宅，噪聲晝間應(yīng)在40分貝以下、夜間30分貝以下。

“煤改電”，唯一的選擇？ 在北京市發(fā)改委，“煤改電”是特定時期、特定條件下的特定選擇。1998年，為治理大氣污染，北京市首次提出“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”，其中就包括平房區(qū)居民的燃煤替代。

2001年，北京市選擇東城區(qū)和西城區(qū)的兩片區(qū)域進行試點，在試點評估成功后，開始在文化歷史保護區(qū)大面積鋪開。

為實質(zhì)性推進“煤改電”，十年來，政府的配套政策幾經(jīng)調(diào)整。如，蓄能電暖氣由最初的居民全部承擔(dān)，改為政府補貼一半，直至2012年的補貼2/3；低谷電價時段從24時至次日6時，調(diào)整為22時至次日6時，延長了兩個小時；為加強平房保暖，政府補貼資金修補破損房屋等。

一系列的政策調(diào)整，減輕了居民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，加之“煤改電”對治理北京市大氣污染和減少煤氣中毒的成效，贏得了多數(shù)居民的擁護。但北京市的政策調(diào)整，主要集中于用戶的經(jīng)濟承受能力，在頻頻引發(fā)爭議的輸變電設(shè)施選址方面，并未出臺過相關(guān)政策。

事實上，人口密集的平房區(qū)和極為有限的投資，從最初就注定了多數(shù)變電站只能安裝在居民院落中。

熟悉北京胡同的人都知道，平房區(qū)居民的住宅異常密集，往往一個院子中居住著十多戶人家，并且多數(shù)胡同的寬度僅有幾米，選擇變電站點位的空間非常有限。如果像奧運信息中心大樓的高壓變電站那樣深埋地下，有限的資金不足以支撐增加的成本。

雖然存在各種矛盾，但“煤改電”是當(dāng)下唯一可行的途徑，可以考慮對鄰近居民提供補償。

不過，這種補償與以變電站為鄰的居民的期望相去甚遠(yuǎn)。

資料來源

1.《居民享“煤改電”補貼遇阻》 懷若谷

京華時報 2.《“煤改電”11年疾行，好了空氣苦了誰？》

南方周末

3.煤改電工作發(fā)展對策

（1）進一步加大“煤改電”覆蓋范圍

北京市今年又將有5000戶平房居民受益“煤改電”工程。今年北京市將在原計劃對東、西城非文保區(qū)1萬戶居民實施“煤改電”的基礎(chǔ)上，新增改造5000戶，加快推進核心城區(qū)無煤化進程，改善北京市空氣質(zhì)量。

根據(jù)北京市電力公司規(guī)劃，截止到2012年5月10日，北京市電力公司負(fù)責(zé)的相關(guān)配套電力設(shè)施建設(shè)的物資采購、選址等工作正在有序推進。為確?！懊焊碾姟钡貐^(qū)居民在采暖季用上放心電，部分地區(qū)“煤改電”工程將于6月底動工。

根據(jù)要求，今年，市電力公司將在采暖季到來前，對東、西城區(qū)的1.5萬戶非文保區(qū)平房實施“煤改電”工程。改造完成后，什剎海、新街口、朝陽門、東直門、東四等東、西城共13個街道，及西交民巷、未英、和平門、北新華街4個社區(qū)，將實現(xiàn)無煤化采暖。

2012年，市電力公司已正式啟動2012年“煤改電”工程配套電力設(shè)施建設(shè)工作。市電力公司根據(jù)“煤改電”新增負(fù)荷接入需求及分布情況，結(jié)合城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，計劃在東、西城建設(shè)西長安街、宣南、東長安街、龍?zhí)逗?座110千伏變電站，確保新增電采暖用戶地區(qū)的可靠供電。

2012年至2013年期間，北京東、西城區(qū)將對7.8萬戶非文保區(qū)平房居民采暖擬實施“煤改電”工程，預(yù)測新增負(fù)荷需求44.4萬千瓦，需增加配電容量53.6萬千伏安。市電力公司表示，將認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極推進相關(guān)電力配套工程建設(shè)。

（2）完善配套政策

低谷電價延長1小時

目前北京市執(zhí)行的“低谷電價”優(yōu)惠，為每年11月1日至次年3月31日的每天22點至次日6點，在這個時間段內(nèi)，電價為0.3元/度，其他時間電價為0.4833元/度。調(diào)整后的方案將這個時間提前一小時，為每晚21點至次日6點。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人會上介紹，北京市目前已經(jīng)完成了文保區(qū)平房煤改電工作，下一步工作將在非文保區(qū)的平房區(qū)進行煤改電改造，并將非文保區(qū)平房戶納入“峰谷電價”的試點范圍。

北京市今后將以“煤改電”、有條件的接入燃?xì)?、熱力或直接拆除等方式，用兩年時間完成改造東西兩城區(qū)

非文保區(qū)8.8萬戶小煤爐，2012年力爭完成3萬戶。加之北京市目前享平房“煤改電”峰谷電價優(yōu)惠政策的16萬戶居民，預(yù)計將有17萬戶平房戶居民享受到該政策。

燃?xì)怆娬咎娲弘娬?/p>

市發(fā)改委相關(guān)表示，北京市四大燃?xì)鉄犭娭行募芭涮醉椖拷ㄔO(shè)，由原規(guī)劃提出的到2015年底前全面建成提前兩年建成，這意味著本市四大燃?xì)鉄犭娭行膶⒂诿髂昴甑浊敖ǔ伞?/p>

目前，北京市四大燃?xì)鉄犭娭行闹?，東南燃?xì)鉄犭娭行囊延谌ツ昴甑捉ǔ赏懂a(chǎn)；西南燃?xì)鉄犭娭行囊淹瓿芍黧w工程建設(shè)，預(yù)計今年年底前建成投產(chǎn)。

此外，東北、西北兩個燃?xì)鉄犭娭行哪壳耙淹瓿身椖亢藴?zhǔn)，預(yù)計將于2012年年內(nèi)開工建設(shè)，按照計劃于明年年底前建成投產(chǎn)。

待北京市四大燃?xì)鉄犭娭行娜拷ǔ珊螅本┦忻磕昕蓽p少燃煤總量約640萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1100萬噸/年，二氧化硫排放7500噸/年，氮氧化物排放12000噸/年。屆時，北京市現(xiàn)有的5座燃煤熱電廠中，國華、高井、石熱、科利源4座大型燃煤熱電廠將根據(jù)實際情況分階段實施關(guān)停，華能電廠燃煤機組也將采用國際最先進的細(xì)顆粒治理技術(shù)進行環(huán)保升級改造。

資料來源：

1.北京市政府 《北京市煤改電工程》

2.韓旭 京華時報 《北京平房煤改電用戶多享1小時低谷電價 》 4.申論范文

北京市煤改電

如何度過漫漫冬季，如何解決冬季采暖問題至關(guān)重要，尤其是我國的北方地區(qū)。北京是中國的政治、文化中心，是一個國際化大都市。改革開放以來，北京市的國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，然而北京也是全國在城市中污染最嚴(yán)重的城市之一。根據(jù)聯(lián)合國全球項目對于全球主要城市的觀測記錄，北京空氣中顆粒物污染是世界衛(wèi)生組織提出的健康標(biāo)準(zhǔn)的4～5倍。其中冬季煤爐取暖是大氣污染的一個重要污染源。因此，根治大氣污染是擺在北京市政府面前的亟需解決的問題。

縱觀我們目前的冬季采暖工作，還存在諸多的問題，極大的不適應(yīng)我國的日益嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀，非常不利于并且嚴(yán)重阻礙著建設(shè)和諧綠色社會的進程。

首先，北京市目前主要采用燒煤供暖。以煤爐子取暖度過寒冷的冬季是北京平房區(qū)居民的主要取暖方式。這種取暖方式以煤炭為燃料，不僅消耗了大量的煤炭，而且它的燃燒效率極低，其排放出來有污染大氣的二氧化硫、不完全燃燒產(chǎn)生的一氧化碳?xì)怏w以及二氧化碳。由于平房區(qū)居民平房燒煤的煙囪一般很低，屬于低空排放，這樣燃燒出來的氣體二氧化硫、顆料物等污染物很快就會從空氣中沉積下來，無法擴散，因此，對大氣造成嚴(yán)重污染。小煤爐成了北京大氣的一個重要污染源。

其次，北京氣候干旱，降水量少，且北京的降水主要集中于6-9月，降水少導(dǎo)致空氣中因采暖等原因造成的污染物沖刷不下來，自然懸浮在空中。造成較為嚴(yán)重的空氣污染。

另外，北京人口眾多，機動車數(shù)量較大。汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等，加上冬季采暖造成的污染氣體，給環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。

目前我們已經(jīng)認(rèn)識到了通過原有方式來冬季采暖給北京市空氣帶來的嚴(yán)重危害，我們就應(yīng)該從源頭上杜絕這一問題的繼續(xù)惡化。

對此，“煤改電”的方法脫穎而出。即在政府部門財政支持下，通過電網(wǎng)增容和電表改造，使平房區(qū)的居民冬季采暖告別蜂窩煤爐子，使用清潔衛(wèi)生的電暖氣，以達(dá)到提高老百姓的生活品質(zhì)和保護大氣環(huán)境的雙重目的。

與傳統(tǒng)的煤爐取暖相比，改造后的電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。它不會產(chǎn)生二氧化硫等大氣污染物，使北京嚴(yán)峻的大氣污染得到有效緩解。同時，也使平房區(qū)居民的煤氣泄露的安全隱患消于無形?！懊焊碾姟辈粌H可以完善平房區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，還大大提高了居民的生活質(zhì)量。

應(yīng)當(dāng)說，“煤改電”有效解決了北京市因冬季采暖而造成的環(huán)境問題，代表了現(xiàn)代社會的冬季取暖方式，有著廣闊的發(fā)展前景。