第一篇：供電“煤改電”服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效顯著

供電“煤改電”服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效顯著

近年來(lái)，當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)大力宣傳和推廣“能源替代”工程，為全力推進(jìn)電鍋爐改造項(xiàng)目的實(shí)施，該公司積極對(duì)接地方政府，爭(zhēng)取政府支持性政策，不斷深化電鍋爐改造各項(xiàng)服務(wù)措施。一方面，依據(jù)電鍋爐經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，運(yùn)用自身營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，細(xì)分目標(biāo)客戶(hù)群，積極推廣電鍋爐新技術(shù)；另一方面，不斷創(chuàng)新電能替代工作機(jī)制，在電鍋爐改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，提供安全檢查、舉辦安全講座等個(gè)性化服務(wù)，并為電鍋爐專(zhuān)變?cè)鋈蓍_(kāi)辟“綠色通道”，全力促進(jìn)項(xiàng)目及早完工。

以開(kāi)張一年的溝墩條海沐浴中心為例：在該公司營(yíng)銷(xiāo)部客戶(hù)經(jīng)理許少青的建議下，摒棄原先已接洽完成的煤油鍋爐，啟用全新的直熱式恒溫電鍋爐，每臺(tái)容量80千瓦，電鍋爐投入運(yùn)行后，由于采用全新的節(jié)能技術(shù)，生產(chǎn)成本基本持平，一年下來(lái)更可減少二氧化碳排放110噸。在廣泛宣傳和積極推動(dòng)下，當(dāng)?shù)剡€有23家企業(yè)“煤改電”項(xiàng)目正在洽談中。

第二篇：煤改電相關(guān)政策補(bǔ)貼

一、出臺(tái)《關(guān)于“十三五”電力規(guī)劃的原則要求》

當(dāng)前是十三五規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期，電力發(fā)展規(guī)劃是重中之重，這個(gè)文件要求規(guī)劃編制過(guò)程中，突出統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)發(fā)展，煤電與清潔能源發(fā)展，發(fā)電與調(diào)度，各類(lèi)電源基地布局與重要電力通道布局。

二、出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造的若干意見(jiàn)》

目的是，對(duì)于目標(biāo)任務(wù)完成較好的省（區(qū)、市）和發(fā)電企業(yè)要給予有效的激勵(lì)，目標(biāo)任務(wù)完成較差的要給予約談，特別差的要采取項(xiàng)目限批等措施。

三、出臺(tái)《關(guān)于支持浙江省創(chuàng)建清潔能源示范省的若干意見(jiàn)》

浙江列入國(guó)家清潔能源示范省名錄，國(guó)家能源局將其賦予推進(jìn)能源消費(fèi)革命和生產(chǎn)革命的意義。國(guó)家能源局將給予大力支持，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極推廣

四、出臺(tái)《關(guān)于有序開(kāi)展煤制氣示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見(jiàn)》

煤制油氣仍然堅(jiān)持“清潔高效、節(jié)水環(huán)保、合理布局、示范先行”的發(fā)展原則，嚴(yán)禁非示范項(xiàng)目擅自違規(guī)開(kāi)工建設(shè)，防止“一哄而上”和無(wú)序低效污染發(fā)展。

五、下達(dá)“十二五”第五批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，組織實(shí)施全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方 案。制定和實(shí)施2015年光伏發(fā)電規(guī)模計(jì)劃。

六、出臺(tái)《關(guān)于煤炭科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 煤炭目前的局勢(shì)很清楚，政府還是坐不住了。

七、出臺(tái)《關(guān)于能源簡(jiǎn)政放權(quán)配套措施的若干意見(jiàn)》

2014年能源局取消和下放審批事項(xiàng)17項(xiàng)，占國(guó)家能源局原有審批事項(xiàng)的68%，超過(guò)審改辦要求比例（50%）18個(gè)百分點(diǎn)。放權(quán)放得下、接得住、落得實(shí)、管得好才是根本。

八、北京市2014年減煤換煤清潔空氣的行動(dòng)實(shí)施方案

九、《關(guān)于完善北京農(nóng)村地區(qū)“煤改電”、“煤改氣”相關(guān)政策的意見(jiàn)》

十、1、北京市煤改電居民享受哪些補(bǔ)貼政策？

答：政策一：《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》 2006年2月，北京市市政管理委員會(huì)、北京市財(cái)政局等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》（京政管字[2006]22號(hào)）具體文件內(nèi)容見(jiàn)北京市市政管委網(wǎng)(http://004km.cn/），參加今年煤改電工程居民享受此項(xiàng)政策。政策二：《北京平房煤改電示范區(qū)采暖補(bǔ)助辦法》[京財(cái)一（2005）1477號(hào)]《北京平房煤改電示范區(qū)采暖補(bǔ)助辦法的補(bǔ)充規(guī)定》[京財(cái)一（2006）2618號(hào)] 2005年9月與2006年12月，北京市財(cái)政局和北京市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)于煤改電示范區(qū)居民采暖進(jìn)行補(bǔ)貼，參加今年煤改電工程居民也享受此項(xiàng)政策。以上補(bǔ)貼政策居民只能選擇享受其中一項(xiàng)。

十一、2、北京市煤改電工程，政府和居民各負(fù)擔(dān)哪些費(fèi)用？

答：此次煤改電工程中，政府承擔(dān)房屋修繕保溫、電網(wǎng)改造和電采暖器的大部分費(fèi)用。居民僅承擔(dān)電采暖器費(fèi)用的1/3。電采暖器設(shè)備歸居民所有。

十二、3、北京市煤改電，低保戶(hù)享受什么政策？

答：北京市煤改電工程中，低保戶(hù)的電暖器由財(cái)政給予全額補(bǔ)助，并統(tǒng)一安裝。

十三、4、北京市居民什么情況下可享受低谷電補(bǔ)貼？

答：根據(jù)京財(cái)經(jīng)——[2005]1477號(hào)文及京財(cái)經(jīng)——[2006]2618號(hào)文規(guī)定，在低谷電價(jià)時(shí)段（當(dāng)日22:00至次日6:00），按實(shí)際用電量給予使用電采暖居民0.2元/度的補(bǔ)助。具體核定辦法是，以每戶(hù)核定的電采暖設(shè)備滿(mǎn)負(fù)荷用電量的30%作為補(bǔ)助發(fā)放的下限，以滿(mǎn)負(fù)荷用電量的100%作為補(bǔ)助上限。居民低谷電時(shí)段總用電量低于下限將不予補(bǔ)助，用電負(fù)荷在上、下限之間按實(shí)際用電量予以補(bǔ)助；用電量高于上限時(shí)，只按用電上限給予補(bǔ)助，超出上限部分，居民自行承擔(dān)。

第三篇：各地煤改電政策

各地煤改電政策匯總

2013年年末，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組與同行合作，對(duì)北京地區(qū)PM2.5化學(xué)組成及來(lái)源進(jìn)行分析。研究顯示，北京PM2.5有6個(gè)重要來(lái)源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車(chē)尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無(wú)機(jī)氣溶膠，其中燃煤占比約為18%。燃煤污染，對(duì)霧霾天氣的形成產(chǎn)生了巨大的影響。為了減少冬季燃煤污染、改善空氣質(zhì)量，我國(guó)北方許多城市開(kāi)始推廣“煤改電”、“煤改氣”，一系列政策補(bǔ)貼也相應(yīng)出爐。各省政策如下：

天津武清

計(jì)劃總金額：￥90000萬(wàn)元（人民幣）11月14日招標(biāo)

河北

2015~2016年為項(xiàng)目試點(diǎn)階段。試點(diǎn)對(duì)象是單戶(hù)燃煤取暖爐改用儲(chǔ)熱式電暖氣的居民用戶(hù)和淘汰低效燃煤鍋爐改建電能供熱站的居民小區(qū)，共計(jì)2萬(wàn)戶(hù)(約300萬(wàn)平方米供熱面積)。通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步確定整體推進(jìn)階段的優(yōu)惠政策，制定煤改電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制完成《河北省“十三五”城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃》。

2017~2018年為整體推進(jìn)階段。在全省城鎮(zhèn)適宜區(qū)域推行煤改電，完成目標(biāo)約20萬(wàn)戶(hù)(約3000萬(wàn)平方米供熱面積)。制定完善主要電能供熱設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、供熱技術(shù)方案設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)監(jiān)管政策。

2019~2020年為市場(chǎng)化運(yùn)行階段。對(duì)集中供熱不能覆蓋、不宜實(shí)施煤改氣、電力充足的區(qū)域全面推行煤改電。在供熱規(guī)劃指導(dǎo)下，逐步形成資金、技術(shù)和人才聚集，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系完備，市場(chǎng)監(jiān)管有力，健康發(fā)展的電能供熱市場(chǎng)。

廊坊：煤改電補(bǔ)貼政策與北京基本一致，大多數(shù)補(bǔ)貼由北京市相關(guān)部門(mén)發(fā)放。

保定：對(duì)中心城區(qū)供暖煤改電進(jìn)行補(bǔ)助

為確保2015年保定中心城區(qū)分散燃煤鍋爐改造任務(wù)順利完成，按照《保定市大氣污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)及2015年重點(diǎn)工作》的要求，決定對(duì)中心城區(qū)供暖煤改電進(jìn)行資金補(bǔ)助。中心城區(qū)公共建筑分散燃煤鍋爐、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性分散燃煤鍋爐、居民分散燃煤鍋爐(含中心城區(qū)三環(huán)內(nèi)城中村集中供熱分散燃煤鍋爐)，按標(biāo)準(zhǔn)要求改造為蓄熱式電鍋爐的，以拆除改造后的鍋爐噸位為依據(jù)，以13萬(wàn)元/噸(不足1噸的按1噸計(jì)算)的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助，用于鍋爐拆除單位購(gòu)買(mǎi)低谷蓄熱式電鍋爐。

中心城區(qū)三環(huán)內(nèi)城中村居民家庭由燃煤鍋爐改造為以蓄熱式電散熱器采暖的，按每戶(hù)3000元標(biāo)準(zhǔn)給予電力企業(yè)電網(wǎng)改造資金補(bǔ)助，用于線(xiàn)路改造、分表計(jì)量等工作。

邢臺(tái)：燃煤用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)燃?xì)獗趻鞝t補(bǔ)貼3000元

為推廣使用天然氣，河北將設(shè)立天然氣利用專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)天然氣利用、燃煤鍋爐煤改氣給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和政策支持。

根據(jù)《邢臺(tái)市城區(qū)原煤散燒治理實(shí)施方案》，按照“改造政府補(bǔ)貼、不足用戶(hù)補(bǔ)齊”的原則，對(duì)實(shí)施“煤改氣”的燃煤用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)燃?xì)獗趻鞝t進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶(hù)補(bǔ)貼3000元。

邯鄲：燃煤用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)燃?xì)獗趻鞝t補(bǔ)貼3000元

邯鄲市煤改氣工程指揮部辦公室答復(fù)，為進(jìn)一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量和居民生活條件，邯鄲市政府決定對(duì)主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)燃煤用戶(hù)實(shí)施“煤改氣”工程。按照“改造政府補(bǔ)貼、不足用戶(hù)補(bǔ)齊”的原則，對(duì)實(shí)施“煤改氣”的燃煤用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)燃?xì)獗趻鞝t進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶(hù)補(bǔ)貼3000元，其中300元由區(qū)(縣)財(cái)政承擔(dān);燃?xì)夤芫W(wǎng)初裝費(fèi)(2600元)、灶具、暖氣片等費(fèi)用由用戶(hù)承擔(dān)。對(duì)于低保用戶(hù)，由區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)，在以上補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，再予以照顧。

山東

山東省物價(jià)局：電采暖用戶(hù)享受電價(jià)優(yōu)惠政策

山東省物價(jià)局規(guī)定，電采暖客戶(hù)享有一定電價(jià)優(yōu)惠政策，采暖季月用電量超出400度達(dá)到階梯電價(jià)第三檔的，繼續(xù)執(zhí)行第二檔電價(jià)0.5969元/度，也就是每度電享受0.3元的優(yōu)惠。目前，山東省、濟(jì)南市兩級(jí)政府正在研討“煤改電”居民電采暖初裝費(fèi)10%~20%的補(bǔ)貼政策，同時(shí)核算替代電量給予一定比例的資金補(bǔ)貼，提高居民電采暖的積極性。

青島：天然氣供熱可享受財(cái)政補(bǔ)貼

日前青島市城市管理局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，《青島市城市管理局貫徹〈青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策〉實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施。在建設(shè)投資補(bǔ)助方面，新建天然氣分布式能源項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，財(cái)政資金按照發(fā)電裝機(jī)容量1000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備投資補(bǔ)貼;分布式能源項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行兩年后，將進(jìn)行年平均能源綜合利用效率評(píng)定，年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上的，財(cái)政資金再給予1000元/千瓦的補(bǔ)貼。每個(gè)項(xiàng)目享受的補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵(lì)海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項(xiàng)目建設(shè)谷電儲(chǔ)能設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)谷電儲(chǔ)能設(shè)施，按核定儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)成本的50%，由財(cái)政資金給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

滕州：完成燃煤鍋爐改造可獲財(cái)政補(bǔ)貼

滕州市為實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐改造工作的順利推進(jìn)，出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)2014年12月31日前完成改造的燃煤鍋爐，驗(yàn)收合格后按5萬(wàn)元/蒸噸給予獎(jiǎng)補(bǔ);自2015年1月1日起，完成改造的燃煤鍋爐，驗(yàn)收合格后，按3萬(wàn)元/蒸噸給予獎(jiǎng)補(bǔ);2015年12月31日后，取消獎(jiǎng)補(bǔ)政策并全面拆除城市建成區(qū)內(nèi)40t/h以下燃煤鍋爐;對(duì)在實(shí)施燃煤鍋爐改造過(guò)程中不進(jìn)行改造也不繼續(xù)使用的鍋爐，將在其自行拆除并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后，按1萬(wàn)元/蒸噸進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。棗莊：以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造

棗莊市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持燃煤鍋爐“煤改氣”改造：2013年12月1日—2014年12月31日，完成燃煤鍋爐改造的市屬行政、事業(yè)單位，按15萬(wàn)元/蒸噸給予補(bǔ)助。對(duì)各區(qū)(市)、高新區(qū)按5萬(wàn)元/蒸噸給予獎(jiǎng)補(bǔ)。自2015年1月1日起，對(duì)各區(qū)(市)、高新區(qū)完成改造并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的燃煤鍋爐，按3萬(wàn)元/蒸噸進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2015年12月31日后，取消獎(jiǎng)補(bǔ)政策并全面拆除城市建成區(qū)40t/h以下燃煤鍋爐。對(duì)在實(shí)施燃煤鍋爐改造過(guò)程中不進(jìn)行改造也不繼續(xù)使用的鍋爐，將在其自行拆除并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后，按1萬(wàn)元/蒸噸進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

山西

2016年完成5000戶(hù)居民、50個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)(收費(fèi)站管理辦公區(qū))采暖“煤改電”試點(diǎn)任務(wù)，在有條件的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓、廠(chǎng)房等公共建筑試點(diǎn)推廣電采暖。“十三五”期間，全省力爭(zhēng)完成50萬(wàn)戶(hù)居民采暖“煤改電”任務(wù)，有條件地區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景點(diǎn)等公益事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村委會(huì)等電采暖全覆蓋，到2020年，形成年均60億度以上新增電力消費(fèi)能力。太原：《推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》指出，對(duì)安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的居民用戶(hù)，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用由省、市兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼三分之一，兩級(jí)補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)2萬(wàn)元/戶(hù);省、市兩級(jí)財(cái)政對(duì)采暖季低谷時(shí)段電價(jià)各補(bǔ)貼0.1元/度，每個(gè)采暖季每戶(hù)補(bǔ)貼最高不超過(guò)12000千瓦時(shí)用電量。

對(duì)安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的學(xué)校、養(yǎng)老院等非營(yíng)利性公益事業(yè)單位，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用由省、市、縣三級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼三分之一。對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)(收費(fèi)站管理辦公區(qū))現(xiàn)有采暖燃煤鍋爐逐步實(shí)施“煤改電”，改造投資由省級(jí)財(cái)政在項(xiàng)目完成后，按投資額的平均水平給予10%至20%的獎(jiǎng)補(bǔ)。

河南

河南省電能替代工作實(shí)施方案（2016-2020年）“以電代煤”工程。

1、民用生活領(lǐng)域。在熱力（燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無(wú)法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求較高區(qū)域的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖等電采暖技術(shù)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，結(jié)合村莊人居環(huán)境整治及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推廣電采暖技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)推廣采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤（柴）。力爭(zhēng)到2020年，在熱力（燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無(wú)法達(dá)到的城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用1000萬(wàn)平方米，100萬(wàn)戶(hù)以上農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚炊電氣化。

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。南陽(yáng)、三門(mén)峽、洛陽(yáng)、許昌、平頂山、漯河、駐馬店、周口等煙葉主產(chǎn)區(qū)和信陽(yáng)等茶葉主產(chǎn)區(qū)，推廣熱泵電烤煙替代燃煤烤煙、電制茶替代燃煤（柴）制茶，力爭(zhēng)2018年全省電烤煙、電制茶覆蓋率達(dá)到80%以上。在大棚種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品干燥加工等領(lǐng)域，推廣農(nóng)光互補(bǔ)、熱泵等新興技術(shù)應(yīng)用。有序推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)冬季采暖設(shè)施改造。

3、工業(yè)領(lǐng)域。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類(lèi)行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸。到2020年，累計(jì)推廣應(yīng)用工業(yè)電鍋爐2000蒸噸、電窯爐500臺(tái)、熱泵1000臺(tái)。

4、商業(yè)和公共領(lǐng)域。在燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、空氣源熱泵等分散電采暖替代燃煤采暖。在全省范圍的機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等滿(mǎn)足社會(huì)公眾公共需要的公益性建筑，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的航站樓、車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等承擔(dān)城鎮(zhèn)居民工作生活服務(wù)功能的大型公共建筑，推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發(fā)電、太陽(yáng)能集中供熱水等。在4A級(jí)及以上風(fēng)景區(qū)全面開(kāi)展“無(wú)煙”景區(qū)建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)累計(jì)推廣熱泵應(yīng)用1億平方米、電蓄冷應(yīng)用200萬(wàn)平方米、蓄熱電鍋爐500蒸噸，形成轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷52萬(wàn)千瓦的能力。

浙江

金華市區(qū)啟動(dòng)“煤改氣”淘汰高污染鍋爐政府給補(bǔ)助

《金華市區(qū)高污染燃料鍋爐整治實(shí)施方案》明確，將采用集中供熱或?qū)嵤┨烊粴?、電等清潔能源改造方式，?016年底前完成這1479臺(tái)高污染燃料鍋爐淘汰改造，其中2015完成438臺(tái)以上，并根據(jù)淘汰改造時(shí)間給予差別化補(bǔ)助，鼓勵(lì)扶持企業(yè)提前實(shí)施淘汰改造。該實(shí)施方案規(guī)定，實(shí)行差別化的政策措施，獎(jiǎng)懲結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)提前完成整治。

對(duì)已經(jīng)停用并直接拆除的0.5蒸噸以下高污染燃料鍋爐給予0.3萬(wàn)元/臺(tái)的拆除補(bǔ)助，0.5蒸噸(含)以上給予0.5萬(wàn)元/臺(tái)的拆除補(bǔ)助;

2015年12月底前完成改造的燃煤(生物質(zhì))鍋爐，補(bǔ)助8萬(wàn)元/蒸噸，燃油鍋爐補(bǔ)助4萬(wàn)元/蒸噸;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物質(zhì))鍋爐，補(bǔ)助6萬(wàn)元/蒸噸，燃油鍋爐補(bǔ)助3萬(wàn)元/蒸噸;0.5蒸噸以下按0.5蒸噸計(jì)算;導(dǎo)熱油等承壓鍋爐按0.7兆瓦折算成1蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施補(bǔ)助。

溫州：根據(jù)燃煤鍋爐大小給予一次性補(bǔ)貼

溫州市政府根據(jù)“煤改氣”企業(yè)燃煤鍋爐容量大小，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，主要用于補(bǔ)貼企業(yè)在“煤改氣”工程所投入的設(shè)計(jì)費(fèi)、改造費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。即以1t/h燃煤鍋爐為標(biāo)準(zhǔn)，其財(cái)政補(bǔ)貼金額為8.2萬(wàn)元/(臺(tái).1t/h)，其它容量鍋爐可以按該測(cè)試方法等比例計(jì)算。節(jié)能技術(shù)設(shè)備財(cái)政補(bǔ)貼按節(jié)能技術(shù)裝備的投資總額給予8%-15%的補(bǔ)貼。對(duì)符合進(jìn)行改造的燃煤鍋爐企業(yè)，溫州市燃?xì)庥邢薰緫?yīng)按該企業(yè)紅線(xiàn)內(nèi)因敷設(shè)地下管網(wǎng)而產(chǎn)生的建設(shè)費(fèi)用給予10%的減免。

對(duì)以煤炭為主要能源的企業(yè)，且燃煤鍋爐容量1t/h及以上的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠額度原則上不超過(guò)企業(yè)因改用天然氣作為能源而增加的成本額度的30%，稅收優(yōu)惠期限為5年。對(duì)1t/h以下的燃煤鍋爐企業(yè)不予實(shí)施該項(xiàng)政策。溫州市政府可為企業(yè)提供等額于因改用天然氣后每年增加的成本額的貸款，并提供該額度下的銀行利息10%的財(cái)政貼息。（江南）

第四篇：煤改電

中國(guó)城市煤改電

1.理論背景

采用煤改電采暖有什么好處?

小煤爐燃燒效率低，低空排放，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響很大。電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式，免除了蜂窩煤的儲(chǔ)存、搬運(yùn)，也免除了煤灰的排放和煤氣中毒的威脅。電采暖不僅可以減輕大氣污染，還能夠大幅度提高居民的生活質(zhì)量。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，平房區(qū)居民冬季改用清潔能源取暖將成為必然趨勢(shì)。

冬季燃煤取暖存在著很大的潛在危害。大量的煤灰對(duì)人體存在著極大的危害，粉塵易導(dǎo)致肺病，燃燒未盡的廢煤容易導(dǎo)致煤氣中毒及火災(zāi)。長(zhǎng)期燃煤產(chǎn)生的大量廢煤垃圾量大而且難以清理，浪費(fèi)大量的人力、物力。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，電力設(shè)施建設(shè)已經(jīng)能夠滿(mǎn)足人民群眾的各項(xiàng)生活需求，另外電作為一種能源方式,運(yùn)用于電采暖也是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。

北京市煤改電采暖的原因分析

當(dāng)前北京市能源利用狀況不合理問(wèn)題十分突出，大量冬季采暖燃煤是造成北京市冬季空氣嚴(yán)重污染的主要原因之一。逐步擴(kuò)大電采暖的使用比例，特別是推廣低谷電采暖方式，是有效控制采暖期大環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要途徑，也是達(dá)到北京申辦奧運(yùn)報(bào)告中承諾的，到2008年市區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要舉措之一。

北京地區(qū)用電負(fù)荷峰谷差加大的趨勢(shì)日益明顯，長(zhǎng)此下去，直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。引用低谷電采暖可以充分利用夜間低谷電能，使采暖增加的用電負(fù)荷集中于低谷用電時(shí)段，有效緩解供電壓力，提高電網(wǎng)輸電安全。

電采暖集快捷、便利、清潔、安全、高效等優(yōu)點(diǎn)于一身，是改善城市居民用能方式的一種有效途徑，從而提高居民生活質(zhì)量。

資料來(lái)源：

1.北京市政府《煤改電宣傳手冊(cè)》

2.北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)《關(guān)于推廣低谷電采暖工作的提案》

2.煤改電工作進(jìn)展現(xiàn)狀

（1）“煤改電”工作穩(wěn)步推進(jìn)

1.2012年11月3日，國(guó)家電網(wǎng)北京公司負(fù)責(zé)實(shí)施的2012年“煤改電”主體工程全面竣工。東城、西城非文保區(qū)將新增2.1萬(wàn)戶(hù)平房居民能夠使用清潔的電采暖過(guò)冬。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的工程改造，首都二環(huán)內(nèi)的核心區(qū)共有22.8萬(wàn)戶(hù)居民告別了“煤爐生活”。

以一年戶(hù)均燃燒1噸煤，產(chǎn)生二氧化碳2.62噸、二氧化硫8.5公斤、氮氧化物7.4公斤計(jì)算，核心區(qū)內(nèi)20萬(wàn)“煤改電”居民用戶(hù)，每年可減少排放二氧化碳52.4萬(wàn)噸、二氧化硫170萬(wàn)公斤、氮氧化物148萬(wàn)公斤。燃煤取暖是冬季北京空氣質(zhì)量的主要影響原因之一，“煤改電”工程為改善北京城區(qū)空氣質(zhì)量，降低PM2.5，發(fā)揮了積極的作用。

2012年的“煤改電”外電源工程從2月28日正式啟動(dòng)，歷時(shí)8個(gè)月完成。共涉及什剎海、新街口、朝陽(yáng)門(mén)、東直門(mén)、東四等地區(qū)16條街道，整個(gè)工程包括新立線(xiàn)桿216基；安裝墻箱、地箱4458臺(tái)；敷設(shè)高、低壓電纜及架空線(xiàn)310千米；安裝開(kāi)閉器、箱變及柱上變320臺(tái)。新增箱變?nèi)萘?09620千伏安，柱變?nèi)萘?1000千伏安，大大提高了地區(qū)供電可靠性。

2012年，國(guó)家電網(wǎng)北京公司加大科技投入力度，針對(duì)“煤改電”用戶(hù)均在胡同內(nèi)的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)研制了可移動(dòng)式快速接線(xiàn)配電箱并投入使用。這種配電箱具備方便接線(xiàn)、方便移動(dòng)、防雨淋等特點(diǎn)，能夠保障在采暖季一旦發(fā)生電力故障并且搶修車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入的情況下，快速恢復(fù)地區(qū)供電。胡同里的低壓電纜分支箱也改變了過(guò)去直接掛在墻體上的方式，而是安裝在了固定支架上?！懊焊碾姟惫こ态F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，這是綜合了“煤改電”工程多年施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的設(shè)計(jì)改造，可以更方便日常的檢修維護(hù)，同時(shí)也較少對(duì)居民的影響。

“煤改電”的施工現(xiàn)場(chǎng)都是在胡同當(dāng)中，居民稠密、街道狹窄、商鋪繁雜，車(chē)輛往來(lái)密集，大型作業(yè)車(chē)輛施展不開(kāi)，給工程實(shí)施帶來(lái)了極大的不便。為了確保工程進(jìn)度，國(guó)家電網(wǎng)北京公司的施工人員晝、夜不停，節(jié)、假日不停。在很多施工現(xiàn)場(chǎng)，都是用小推車(chē)、三輪車(chē)運(yùn)送工程材料，而且很大的工程量都靠人力完成。今年的工程施工面分散。國(guó)家電網(wǎng)北京公司抽調(diào)人員，分片分區(qū)域明確責(zé)任分工，確保務(wù)期必成。

明年，國(guó)家電網(wǎng)北京公司將積極配合政府，完成約5.7萬(wàn)戶(hù)平房居民的“煤改電”工程，至明年年底，北京市二環(huán)內(nèi)全部平房居民“煤改電”工程改造將全部完成。

2.北京市2012年又將有5000戶(hù)平房居民受益“煤改電”工程。今年北京市將在原計(jì)劃對(duì)東、西城非文保區(qū)1萬(wàn)戶(hù)居民實(shí)施“煤改電”的基礎(chǔ)上，新增改造5000戶(hù)，加快推進(jìn)核心城區(qū)無(wú)煤化進(jìn)程，改善北京市空氣質(zhì)量。

根據(jù)北京市電力公司規(guī)劃，截止到2012年5月10日，北京市電力公司負(fù)責(zé)的相關(guān)配套電力設(shè)施建設(shè)的物資采購(gòu)、選址等工作正在有序推進(jìn)。為確?！懊焊碾姟钡貐^(qū)居民在采暖季用上放心電，部分地區(qū)“煤改電”工程將于6月底動(dòng)工。

根據(jù)要求，今年，市電力公司將在采暖季到來(lái)前，對(duì)東、西城區(qū)的1.5萬(wàn)戶(hù)非文保區(qū)平房實(shí)施“煤改電”工程。改造完成后，什剎海、新街口、朝陽(yáng)門(mén)、東直門(mén)、東四等東、西城共13個(gè)街道，及西交民巷、未英、和平門(mén)、北新華街4個(gè)社區(qū)，將實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化采暖。

2012年，市電力公司已正式啟動(dòng)2012年“煤改電”工程配套電力設(shè)施建設(shè)工作。市電力公司根據(jù)“煤改電”新增負(fù)荷接入需求及分布情況，結(jié)合城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，計(jì)劃在東、西城建設(shè)西長(zhǎng)安街、宣南、東長(zhǎng)安街、龍?zhí)逗?座110千伏變電站，確保新增電采暖用戶(hù)地區(qū)的可靠供電。

2012年至2013年期間，北京東、西城區(qū)將對(duì)7.8萬(wàn)戶(hù)非文保區(qū)平房居民采暖擬實(shí)施“煤改電”工程，預(yù)測(cè)新增負(fù)荷需求44.4萬(wàn)千瓦，需增加配電容量53.6萬(wàn)千伏安。市電力公司表示，將認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極推進(jìn)相關(guān)電力配套工程建設(shè)。

典型案例

3.泰州搪瓷玻璃生產(chǎn)線(xiàn)“煤改電”工程創(chuàng)效益

泰州市化工設(shè)備制造公司是一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)搪瓷玻璃設(shè)備的企業(yè)。搪瓷玻璃生產(chǎn)工藝主要包括:上料(鐵胚)、磨光、打砂、加熱退火、噴粉(瓷釉)、燒成等環(huán)節(jié)，其中加熱退火與燒成環(huán)節(jié)都有賴(lài)于搪燒爐。搪燒爐熱處理工序是個(gè)關(guān)鍵工序，能源消耗占整個(gè)工序能耗的40%以上。搪燒爐使用燃煤粗放加熱，不但耗能巨大，而且產(chǎn)品合格率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。2011年該公司投資1 000余萬(wàn)元，新上7臺(tái)電加熱搪燒爐(容量合計(jì) 2 500 kW)，替代原7臺(tái)燃煤搪燒爐。改用電加熱搪燒爐替代燃煤搪燒爐后，提高了產(chǎn)能和質(zhì)量，降低了成本，消除了煤塵污染，取

得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，大大增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

新上的電加熱搪燒爐為輕型結(jié)構(gòu)爐體，選用新型電熱元件，采用計(jì)算機(jī)全自動(dòng)控制，可以精確控制爐溫，熱效率高達(dá)68.7%，改造后產(chǎn)品合格率由原78%提高至98%。測(cè)試表明，“電爐”的熱效率在升權(quán)’壓程創(chuàng)效益溫、保溫環(huán)節(jié)是原來(lái)“煤爐”的1.3和1.2倍，綜合熱效率提升達(dá)26%。項(xiàng)目完成后，大大降低了原材料和能源消耗，在產(chǎn)量不變的前提下每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤2 770 t，減少二氧化硫排放量46 t，新增經(jīng)濟(jì)效780萬(wàn)元。該項(xiàng)目改造投資回收期約2年。

資料來(lái)源：

1.王婧《促進(jìn)城市低碳發(fā)展還北京一片藍(lán)天_北京城區(qū)平房_煤改電_工程規(guī)劃建設(shè)》

2.《2012年北京東西城“煤改電”工程竣工》 新華網(wǎng)

3.于進(jìn) 《泰州搪瓷玻璃生產(chǎn)線(xiàn)_煤改電_工程創(chuàng)效益》

4.蒲長(zhǎng)廷 《2012年北京“煤改電” 新增5000戶(hù)》

法制晚報(bào)

（2）“煤改電”工作存在問(wèn)題

1.西城區(qū)數(shù)十戶(hù)平房“煤改電”工程陸續(xù)收尾，但這些平房的居民因歷史原因沒(méi)有房產(chǎn)證，且找不到產(chǎn)權(quán)單位無(wú)法開(kāi)具房產(chǎn)證明，在購(gòu)買(mǎi)電暖器時(shí)被告知無(wú)法享受財(cái)政補(bǔ)貼。他們針對(duì)這種特殊情況準(zhǔn)備預(yù)案，會(huì)給居民一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。

2012年9月份，政府部門(mén)在該平房區(qū)開(kāi)始進(jìn)行“煤改電”改造工程，讓居民由燒煤爐的方式取暖變?yōu)殡姴膳?。不久，施工工人開(kāi)始施工，逐漸將電表入戶(hù)，居民們?yōu)榕浜显摴こ潭家巡鸪瓉?lái)的取暖設(shè)備?？山?，居民去規(guī)定的電暖器采購(gòu)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)電暖器時(shí)，卻被告知必須持有房產(chǎn)證或者產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)具的證明，以及戶(hù)口本等有效證件，才能獲得政策補(bǔ)貼。

西城區(qū)環(huán)保局接到群眾反映的相關(guān)情況后，考慮到部分居民的特殊情況已開(kāi)始準(zhǔn)備預(yù)案，目前還未最終定稿，但肯定會(huì)妥善解決，給居民一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。

居民們難以接受這樣的改變，自己即將與變電站親密相處——一間房子大小的變電站安在了并排三座房屋的中間一處，此前，這三戶(hù)人家共用一根大梁和兩道隔斷墻。變電站與左右住戶(hù)幾乎是零距離。而與變電站相連的高壓線(xiàn)順著“房墻”蜿蜒進(jìn)院落中。

設(shè)立變電站是為了推行北京市的“煤改電”政策，在西城區(qū)西長(zhǎng)安街“煤改電”辦公室看來(lái)，像東中胡同17號(hào)院這樣做不通工作的，只能采取強(qiáng)硬措施，稱(chēng)之為“保護(hù)性施工”。

“煤改電”，是北京為了減少冬季燃煤污染于2001年開(kāi)始試點(diǎn)，2003年正式推出的政策，即在平房區(qū)以電采暖取代蜂窩煤爐的供暖方式。

根據(jù)北京市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，截至2011年底，北京市已完成30片“歷史文化保護(hù)區(qū)”16萬(wàn)戶(hù)居民的采暖改造，總投資數(shù)120多億元，安裝各類(lèi)變電站5000座左右。

從今年開(kāi)始，北京市啟動(dòng)了非文化保護(hù)區(qū)的“煤改電”工作，由各區(qū)環(huán)保局牽頭，街道辦事處、房管局、居委會(huì)協(xié)助實(shí)施，計(jì)劃在兩年內(nèi)再取消8萬(wàn)戶(hù)居民的小煤爐。

若按此前“16萬(wàn)戶(hù)居民采暖改造，安裝變電站5000座”估算，未來(lái)北京將再新增變電站2500座。

東中胡同并非唯一被采取“保護(hù)性施工”的。僅國(guó)家大劇院西側(cè)方圓1公里內(nèi)的18個(gè)變電站中，就有5個(gè)院落是被強(qiáng)制執(zhí)行的。

更早之前，2008年，僅什剎海附近就有六十多個(gè)院落被實(shí)施了強(qiáng)安，2010年10月，在新街口前帽胡同和菜市口甚至有居民打出“堅(jiān)決抵制在此安裝高壓變電站”的標(biāo)語(yǔ)。

至于，北京市究竟有多少個(gè)院落和社區(qū)被施以變電站“保護(hù)性施工”，至今沒(méi)有公開(kāi)數(shù)據(jù)，不過(guò)，在百度或微博中輸入“抵制變電站”等關(guān)鍵詞，則可查到諸多案例。

2.從擔(dān)憂(yōu)到爭(zhēng)議近距離地與變電站接觸，引發(fā)了居民的擔(dān)憂(yōu)。他們搜集的資料顯示，變電站和高壓線(xiàn)會(huì)造成電磁輻射、噪聲、無(wú)線(xiàn)電干擾，并有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電等事故。

國(guó)家大劇院西側(cè)平房區(qū)變電站的選址，未事先告知當(dāng)?shù)鼐用?，在拆除占地房屋時(shí)，“煤改電”辦公室被迫選擇了溝通，但爭(zhēng)議難平。

爭(zhēng)論最大的是電磁輻射。，變電站和高壓線(xiàn)的電磁輻射對(duì)居民沒(méi)有影響。據(jù)其提供的西城區(qū)環(huán)保局在其他變電站的測(cè)量結(jié)果顯示，輻射劑量大都在零點(diǎn)幾微特斯拉（電磁輻射的單位），這符合中國(guó)“低于100微特斯拉”的規(guī)定。

“100微特斯拉”同樣是世界衛(wèi)生組織（WHO）的標(biāo)準(zhǔn)。2007年，世界衛(wèi)生組織歷時(shí)10年的“國(guó)際電磁場(chǎng)計(jì)劃”得出結(jié)論：低于100微特斯拉時(shí)，電磁輻射可能對(duì)人類(lèi)致癌，超過(guò)100微特斯拉時(shí)，對(duì)人類(lèi)的損害是明確的。

2003年，國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）發(fā)布的官方研究表明，當(dāng)（變電站或電力線(xiàn)）電磁輻射高于0.3-0.4微特斯拉時(shí)，兒童白血病患病率增長(zhǎng)了兩倍，電磁輻射屬于“懷疑對(duì)人類(lèi)致癌的因素”。

“煤改電”工程變電設(shè)施一般在用電負(fù)荷中心點(diǎn)選址，以保證150米供電半徑內(nèi)的用電質(zhì)量。然而，究竟變電站應(yīng)離住宅多遠(yuǎn)？國(guó)家規(guī)定35千伏以下的配電設(shè)施屬于環(huán)保豁免的范圍。

工程存瑕疵？ 爭(zhēng)議還在持續(xù)。

以“消防手續(xù)”為例，涉及“煤改電”工程的居民曾向“煤改電”辦公室索要“消防手續(xù)”，無(wú)果而歸。

按照《中華人民共和國(guó)建筑防火規(guī)范》規(guī)定，10千伏以下箱式變壓器與建筑物的防火距離不得小于3米。2008年3月21日，北京草橋220千伏變電站發(fā)生爆炸，致使豐臺(tái)、宣武部分地區(qū)停電。

除防火規(guī)范外，居民們還找來(lái)了電力建設(shè)的相關(guān)規(guī)定以論證“煤改電”工程涉嫌違規(guī)。

據(jù)《城市配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，變壓器臺(tái)架對(duì)地距離不低于2.5米，高壓熔斷器對(duì)地距離不小于4.5米；《電業(yè)安全工作規(guī)程DL 408-91》則要求，10千伏變電站發(fā)生接地事故時(shí)，室內(nèi)不得接近故障點(diǎn)4米以?xún)?nèi)，室外不得接近故障點(diǎn)8米以?xún)?nèi)。

而居民們普遍擔(dān)憂(yōu)的噪聲污染，“煤改電”工程同樣存在瑕疵。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生噪聲污染的，建設(shè)單位的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)當(dāng)有所在地單位和居民的意見(jiàn)。而其相關(guān)細(xì)則《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》則規(guī)定了噪聲的具體數(shù)值：主要用于睡眠的住宅，噪聲晝間應(yīng)在40分貝以下、夜間30分貝以下。

“煤改電”，唯一的選擇？ 在北京市發(fā)改委，“煤改電”是特定時(shí)期、特定條件下的特定選擇。1998年，為治理大氣污染，北京市首次提出“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”，其中就包括平房區(qū)居民的燃煤替代。

2001年，北京市選擇東城區(qū)和西城區(qū)的兩片區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)評(píng)估成功后，開(kāi)始在文化歷史保護(hù)區(qū)大面積鋪開(kāi)。

為實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“煤改電”，十年來(lái)，政府的配套政策幾經(jīng)調(diào)整。如，蓄能電暖氣由最初的居民全部承擔(dān)，改為政府補(bǔ)貼一半，直至2012年的補(bǔ)貼2/3；低谷電價(jià)時(shí)段從24時(shí)至次日6時(shí)，調(diào)整為22時(shí)至次日6時(shí)，延長(zhǎng)了兩個(gè)小時(shí)；為加強(qiáng)平房保暖，政府補(bǔ)貼資金修補(bǔ)破損房屋等。

一系列的政策調(diào)整，減輕了居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加之“煤改電”對(duì)治理北京市大氣污染和減少煤氣中毒的成效，贏得了多數(shù)居民的擁護(hù)。但北京市的政策調(diào)整，主要集中于用戶(hù)的經(jīng)濟(jì)承受能力，在頻頻引發(fā)爭(zhēng)議的輸變電設(shè)施選址方面，并未出臺(tái)過(guò)相關(guān)政策。

事實(shí)上，人口密集的平房區(qū)和極為有限的投資，從最初就注定了多數(shù)變電站只能安裝在居民院落中。

熟悉北京胡同的人都知道，平房區(qū)居民的住宅異常密集，往往一個(gè)院子中居住著十多戶(hù)人家，并且多數(shù)胡同的寬度僅有幾米，選擇變電站點(diǎn)位的空間非常有限。如果像奧運(yùn)信息中心大樓的高壓變電站那樣深埋地下，有限的資金不足以支撐增加的成本。

雖然存在各種矛盾，但“煤改電”是當(dāng)下唯一可行的途徑，可以考慮對(duì)鄰近居民提供補(bǔ)償。

不過(guò)，這種補(bǔ)償與以變電站為鄰的居民的期望相去甚遠(yuǎn)。

資料來(lái)源

1.《居民享“煤改電”補(bǔ)貼遇阻》 懷若谷

京華時(shí)報(bào) 2.《“煤改電”11年疾行，好了空氣苦了誰(shuí)？》

南方周末

3.煤改電工作發(fā)展對(duì)策

（1）進(jìn)一步加大“煤改電”覆蓋范圍

北京市今年又將有5000戶(hù)平房居民受益“煤改電”工程。今年北京市將在原計(jì)劃對(duì)東、西城非文保區(qū)1萬(wàn)戶(hù)居民實(shí)施“煤改電”的基礎(chǔ)上，新增改造5000戶(hù)，加快推進(jìn)核心城區(qū)無(wú)煤化進(jìn)程，改善北京市空氣質(zhì)量。

根據(jù)北京市電力公司規(guī)劃，截止到2012年5月10日，北京市電力公司負(fù)責(zé)的相關(guān)配套電力設(shè)施建設(shè)的物資采購(gòu)、選址等工作正在有序推進(jìn)。為確?！懊焊碾姟钡貐^(qū)居民在采暖季用上放心電，部分地區(qū)“煤改電”工程將于6月底動(dòng)工。

根據(jù)要求，今年，市電力公司將在采暖季到來(lái)前，對(duì)東、西城區(qū)的1.5萬(wàn)戶(hù)非文保區(qū)平房實(shí)施“煤改電”工程。改造完成后，什剎海、新街口、朝陽(yáng)門(mén)、東直門(mén)、東四等東、西城共13個(gè)街道，及西交民巷、未英、和平門(mén)、北新華街4個(gè)社區(qū)，將實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化采暖。

2012年，市電力公司已正式啟動(dòng)2012年“煤改電”工程配套電力設(shè)施建設(shè)工作。市電力公司根據(jù)“煤改電”新增負(fù)荷接入需求及分布情況，結(jié)合城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，計(jì)劃在東、西城建設(shè)西長(zhǎng)安街、宣南、東長(zhǎng)安街、龍?zhí)逗?座110千伏變電站，確保新增電采暖用戶(hù)地區(qū)的可靠供電。

2012年至2013年期間，北京東、西城區(qū)將對(duì)7.8萬(wàn)戶(hù)非文保區(qū)平房居民采暖擬實(shí)施“煤改電”工程，預(yù)測(cè)新增負(fù)荷需求44.4萬(wàn)千瓦，需增加配電容量53.6萬(wàn)千伏安。市電力公司表示，將認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極推進(jìn)相關(guān)電力配套工程建設(shè)。

（2）完善配套政策

低谷電價(jià)延長(zhǎng)1小時(shí)

目前北京市執(zhí)行的“低谷電價(jià)”優(yōu)惠，為每年11月1日至次年3月31日的每天22點(diǎn)至次日6點(diǎn)，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，電價(jià)為0.3元/度，其他時(shí)間電價(jià)為0.4833元/度。調(diào)整后的方案將這個(gè)時(shí)間提前一小時(shí)，為每晚21點(diǎn)至次日6點(diǎn)。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)上介紹，北京市目前已經(jīng)完成了文保區(qū)平房煤改電工作，下一步工作將在非文保區(qū)的平房區(qū)進(jìn)行煤改電改造，并將非文保區(qū)平房戶(hù)納入“峰谷電價(jià)”的試點(diǎn)范圍。

北京市今后將以“煤改電”、有條件的接入燃?xì)?、熱力或直接拆除等方式，用兩年時(shí)間完成改造東西兩城區(qū)

非文保區(qū)8.8萬(wàn)戶(hù)小煤爐，2012年力爭(zhēng)完成3萬(wàn)戶(hù)。加之北京市目前享平房“煤改電”峰谷電價(jià)優(yōu)惠政策的16萬(wàn)戶(hù)居民，預(yù)計(jì)將有17萬(wàn)戶(hù)平房戶(hù)居民享受到該政策。

燃?xì)怆娬咎娲弘娬?/p>

市發(fā)改委相關(guān)表示，北京市四大燃?xì)鉄犭娭行募芭涮醉?xiàng)目建設(shè)，由原規(guī)劃提出的到2015年底前全面建成提前兩年建成，這意味著本市四大燃?xì)鉄犭娭行膶⒂诿髂昴甑浊敖ǔ伞?/p>

目前，北京市四大燃?xì)鉄犭娭行闹?，東南燃?xì)鉄犭娭行囊延谌ツ昴甑捉ǔ赏懂a(chǎn)；西南燃?xì)鉄犭娭行囊淹瓿芍黧w工程建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底前建成投產(chǎn)。

此外，東北、西北兩個(gè)燃?xì)鉄犭娭行哪壳耙淹瓿身?xiàng)目核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將于2012年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，按照計(jì)劃于明年年底前建成投產(chǎn)。

待北京市四大燃?xì)鉄犭娭行娜拷ǔ珊?，北京市每年可減少燃煤總量約640萬(wàn)噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1100萬(wàn)噸/年，二氧化硫排放7500噸/年，氮氧化物排放12000噸/年。屆時(shí)，北京市現(xiàn)有的5座燃煤熱電廠(chǎng)中，國(guó)華、高井、石熱、科利源4座大型燃煤熱電廠(chǎng)將根據(jù)實(shí)際情況分階段實(shí)施關(guān)停，華能電廠(chǎng)燃煤機(jī)組也將采用國(guó)際最先進(jìn)的細(xì)顆粒治理技術(shù)進(jìn)行環(huán)保升級(jí)改造。

資料來(lái)源：

1.北京市政府 《北京市煤改電工程》

2.韓旭 京華時(shí)報(bào) 《北京平房煤改電用戶(hù)多享1小時(shí)低谷電價(jià) 》 4.申論范文

北京市煤改電

如何度過(guò)漫漫冬季，如何解決冬季采暖問(wèn)題至關(guān)重要，尤其是我國(guó)的北方地區(qū)。北京是中國(guó)的政治、文化中心，是一個(gè)國(guó)際化大都市。改革開(kāi)放以來(lái)，北京市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，然而北京也是全國(guó)在城市中污染最嚴(yán)重的城市之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)全球項(xiàng)目對(duì)于全球主要城市的觀測(cè)記錄，北京空氣中顆粒物污染是世界衛(wèi)生組織提出的健康標(biāo)準(zhǔn)的4～5倍。其中冬季煤爐取暖是大氣污染的一個(gè)重要污染源。因此，根治大氣污染是擺在北京市政府面前的亟需解決的問(wèn)題。

縱觀我們目前的冬季采暖工作，還存在諸多的問(wèn)題，極大的不適應(yīng)我國(guó)的日益嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀，非常不利于并且嚴(yán)重阻礙著建設(shè)和諧綠色社會(huì)的進(jìn)程。

首先，北京市目前主要采用燒煤供暖。以煤爐子取暖度過(guò)寒冷的冬季是北京平房區(qū)居民的主要取暖方式。這種取暖方式以煤炭為燃料，不僅消耗了大量的煤炭，而且它的燃燒效率極低，其排放出來(lái)有污染大氣的二氧化硫、不完全燃燒產(chǎn)生的一氧化碳?xì)怏w以及二氧化碳。由于平房區(qū)居民平房燒煤的煙囪一般很低，屬于低空排放，這樣燃燒出來(lái)的氣體二氧化硫、顆料物等污染物很快就會(huì)從空氣中沉積下來(lái)，無(wú)法擴(kuò)散，因此，對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染。小煤爐成了北京大氣的一個(gè)重要污染源。

其次，北京氣候干旱，降水量少，且北京的降水主要集中于6-9月，降水少導(dǎo)致空氣中因采暖等原因造成的污染物沖刷不下來(lái)，自然懸浮在空中。造成較為嚴(yán)重的空氣污染。

另外，北京人口眾多，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量較大。汽車(chē)尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等，加上冬季采暖造成的污染氣體，給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

目前我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了通過(guò)原有方式來(lái)冬季采暖給北京市空氣帶來(lái)的嚴(yán)重危害，我們就應(yīng)該從源頭上杜絕這一問(wèn)題的繼續(xù)惡化。

對(duì)此，“煤改電”的方法脫穎而出。即在政府部門(mén)財(cái)政支持下，通過(guò)電網(wǎng)增容和電表改造，使平房區(qū)的居民冬季采暖告別蜂窩煤爐子，使用清潔衛(wèi)生的電暖氣，以達(dá)到提高老百姓的生活品質(zhì)和保護(hù)大氣環(huán)境的雙重目的。

與傳統(tǒng)的煤爐取暖相比，改造后的電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式。它不會(huì)產(chǎn)生二氧化硫等大氣污染物，使北京嚴(yán)峻的大氣污染得到有效緩解。同時(shí)，也使平房區(qū)居民的煤氣泄露的安全隱患消于無(wú)形?！懊焊碾姟辈粌H可以完善平房區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，還大大提高了居民的生活質(zhì)量。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“煤改電”有效解決了北京市因冬季采暖而造成的環(huán)境問(wèn)題，代表了現(xiàn)代社會(huì)的冬季取暖方式，有著廣闊的發(fā)展前景。

第五篇：街道2013年煤改電工作總結(jié)

根據(jù)北京市第十四階段控制大氣污染措施的要求，經(jīng)區(qū)政府研究決定，XX年西城區(qū)2萬(wàn)余戶(hù)煤改電工程的全部任務(wù)落實(shí)到什剎海地區(qū)并由什剎海街道牽頭完成。

該項(xiàng)工程北起北二環(huán)、南至平安大道、東到地安門(mén)大街—舊鼓樓大街、西至新街口北大街—新街口南大街，涉及了什剎海街道19個(gè)居委會(huì)、約計(jì)2.6萬(wàn)多戶(hù)平房院戶(hù)籍居民。整個(gè)工程范圍廣、任務(wù)繁重，加之“29屆奧運(yùn)會(huì)”、“13屆殘奧會(huì)”、“xx屆三中全會(huì)”、“亞歐峰會(huì)論壇”等在下半年相繼召開(kāi)，時(shí)間緊迫、困難重重。

我們?cè)趨^(qū)煤改電工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與環(huán)保局、房管所、供電局、基礎(chǔ)公司等部門(mén)緊密配合，充分發(fā)揮街道組織協(xié)調(diào)和宣傳動(dòng)員的工作優(yōu)勢(shì)，克服了重重困難，將平房區(qū)101條胡同2884個(gè)院落的近21000戶(hù)居民組織動(dòng)員起來(lái)參與了煤改電工程，并通過(guò)大量的政策宣傳、矛盾調(diào)處、協(xié)調(diào)施工，保證了工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行并得以全面順利完成。

下面，將我們的具體工作匯報(bào)如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制

1、成立街道煤改電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作預(yù)案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤改電工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道成立了以辦事處主任徐斌為組長(zhǎng)，副主任馬光明、曹慶莉、高翔為副組長(zhǎng)，街道辦公室、城管科、社區(qū)辦、財(cái)政科、司法所以及地區(qū)城管一分隊(duì)、派出所領(lǐng)導(dǎo)參加的煤改工作電領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和現(xiàn)場(chǎng)總協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作安排和協(xié)調(diào)地區(qū)煤改電相關(guān)部門(mén)，檢查指導(dǎo)各現(xiàn)場(chǎng)辦公室工作開(kāi)展情況，統(tǒng)計(jì)煤改電進(jìn)展情況，處理煤改電工作中出現(xiàn)的群體性事件以及集體上訪(fǎng)，以保證工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行。

整個(gè)工作分成三個(gè)階段：即調(diào)查摸底及宣傳動(dòng)員階段（XX.12.10—XX.3.15）、組織施工階段（XX.3.15—XX.6.30）、調(diào)整、完善，確保穩(wěn)定階段（XX.7.1—XX.11.15）。

2、籌建四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公室，劃分管理區(qū)域范圍

為便于開(kāi)展工作及方便居民咨詢(xún)，將整個(gè)煤改電地區(qū)細(xì)分成四個(gè)部分，成立四個(gè)煤改電現(xiàn)場(chǎng)辦公室。

護(hù)國(guó)寺地區(qū)片，辦公室設(shè)在護(hù)國(guó)寺大街8號(hào)，轄柳蔭街、松樹(shù)街、興華、前鐵、護(hù)國(guó)寺、西巷等六個(gè)社區(qū)，參與改造戶(hù)數(shù)8109戶(hù)；

新街口東街地區(qū)片，辦公室設(shè)在新街口東街24號(hào)，轄菠蘿倉(cāng)、四環(huán)、葦坑、西海西、蔣養(yǎng)房等四個(gè)社區(qū)，參與改造戶(hù)數(shù)4728戶(hù)；

西海地區(qū)片，辦公室設(shè)在糖房大院25號(hào)，轄西海北、后海、后海西沿等三個(gè)社區(qū)，參與改造戶(hù)數(shù)2909戶(hù)；

鼓西地區(qū)，辦公室設(shè)在新開(kāi)胡同4號(hào)，轄鼓西、果子市、雙寺、雙石橋、舊鼓樓等五個(gè)社區(qū)，參與改造戶(hù)數(shù)5240戶(hù)。

3、配備干部，展開(kāi)工作，明確職責(zé)和工作要求

由街道、環(huán)保局、房管所、基礎(chǔ)公司等部門(mén)抽調(diào)能力強(qiáng)、有豐富的居民工作經(jīng)驗(yàn)的干部組成各現(xiàn)場(chǎng)辦，并在社會(huì)上公開(kāi)招聘具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)工作人員若干，分別在四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦展開(kāi)工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域居民進(jìn)行宣傳，動(dòng)員組織居民訂購(gòu)采暖設(shè)備；現(xiàn)場(chǎng)對(duì)居民進(jìn)行煤改電知識(shí)35問(wèn)的政策解答；處理和協(xié)調(diào)施工中民擾問(wèn)題；協(xié)助處理供電、房管部門(mén)在施工中與居民之間發(fā)生的糾紛和矛盾。

環(huán)保局負(fù)責(zé)煤改電知識(shí)35問(wèn)以外的政策解答；采暖設(shè)備的審批；協(xié)調(diào)并處理供電、房管、市政部門(mén)在工程施工中出現(xiàn)的問(wèn)題；安裝采暖設(shè)備的驗(yàn)收和處理廠(chǎng)家與居民在設(shè)備采購(gòu)安裝過(guò)程中的糾紛。

房管所負(fù)責(zé)煤改電工作中有關(guān)房屋維修、翻建、保溫、戶(hù)線(xiàn)施工等方面的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)；協(xié)調(diào)并解決居民反映的戶(hù)線(xiàn)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。

基礎(chǔ)公司負(fù)責(zé)與供電部門(mén)接洽，指導(dǎo)施工隊(duì)文明施工并解決施工擾民問(wèn)題。

四家單位密切協(xié)同，統(tǒng)一行動(dòng)，主動(dòng)配合，為工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行并得以全面順利完成奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、開(kāi)展工作的主要做法

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，深入宣傳，摸清底數(shù)

街道高度重視社區(qū)基層組織工作，充分發(fā)揮居委會(huì)的紐帶和橋梁作用，使政府與居民聯(lián)系暢通，4月底、5月初相繼召集分片社區(qū)居委會(huì)主任會(huì)議和轄區(qū)居民代表會(huì)議，對(duì)煤改電工作進(jìn)行了動(dòng)員，詳解了有關(guān)政策和煤改電工作的現(xiàn)實(shí)意義。組織現(xiàn)場(chǎng)辦公室工作人員進(jìn)行煤改電政策、入戶(hù)宣傳等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由現(xiàn)場(chǎng)辦公室工作人員和各社區(qū)專(zhuān)干，一對(duì)一負(fù)責(zé)各社區(qū)的入戶(hù)宣傳工作。組織社區(qū)老黨員、樓門(mén)院長(zhǎng)，按照分工分片、分胡同逐門(mén)逐戶(hù)入戶(hù)發(fā)放“致居民的一封信”和煤改電35問(wèn)等宣傳材料，結(jié)合入戶(hù)調(diào)查，對(duì)出租房屋、空房、長(zhǎng)期不在本社區(qū)居住的人員做好登記。各社區(qū)還利用社區(qū)資源，張貼宣傳畫(huà)240幅，懸掛宣傳橫幅70條，采取宣傳欄、公示欄、黑版報(bào)、社區(qū)小報(bào)等形式，廣泛宣傳煤改電相關(guān)政策，營(yíng)造煤改電工作的宣傳氛圍，在煤改電辦公室工作人員和居委會(huì)的共同努力下，居民知曉率和認(rèn)知率達(dá)到了100%。

在入戶(hù)宣傳的同時(shí)，我們對(duì)社區(qū)居民采購(gòu)、安裝采暖設(shè)備的時(shí)間和一些具體情況進(jìn)行摸排，掌握了較為準(zhǔn)確的第一手資料。本地區(qū)共有戶(hù)籍居民25956戶(hù)，其中：集中供暖區(qū)不需要參加本次改造工程的居民4970戶(hù)；應(yīng)參與煤改電工程的平房區(qū)居民20986戶(hù)（包括：人戶(hù)合一的14538戶(hù)、出租房的2234戶(hù)、人戶(hù)分離的4025戶(hù)、有房無(wú)戶(hù)的189戶(hù)）；只接受用電增容改造、不購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的居民1481戶(hù)；實(shí)際全程參與煤改電工程的居民共計(jì)19505戶(hù)。

2、做好居民政策咨詢(xún)和處理矛盾糾紛工作

我們?cè)谌霊?hù)宣傳，摸清底數(shù)的同時(shí)，還重點(diǎn)對(duì)居民迫切需要解決的問(wèn)題，對(duì)那些特殊人群和平時(shí)意見(jiàn)、牢騷較多的居民，以及可能阻撓施工的居民的基本情況進(jìn)行了了解、分析，現(xiàn)場(chǎng)辦和居委會(huì)以此進(jìn)行了有的放矢的工作，通過(guò)走訪(fǎng)，不厭其煩的工作，取得居民的支持和理解。對(duì)個(gè)別不合作的居民及院落，派專(zhuān)人面對(duì)面進(jìn)行針對(duì)性工作，一次不行，就進(jìn)行兩次、三次……，基本做到了問(wèn)題不過(guò)夜，難點(diǎn)不遺漏。

“煤改電”，使平房區(qū)居民的生活方式發(fā)生了變化，居民各種各樣的想法也隨之而來(lái)。很多居民擔(dān)心箱變有輻射、噪音，對(duì)身體有傷害，對(duì)生活起居有影響，擔(dān)心政策是否能兌現(xiàn)，政府補(bǔ)貼是否能到位……，針對(duì)這些問(wèn)題，辦公室工作人員和居委會(huì)都耐心細(xì)致地進(jìn)行思想工作，深入到居民家里，苦口婆心，為居民解除疑慮和困惑，將問(wèn)題和矛盾從大化小，從小化了，把群眾工作做深、做細(xì)、做透，盡可能的避免上訪(fǎng)告狀，保證了什剎海地區(qū)的安定和諧。

我們每天接待居民來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)不下1000余人次，利用居民來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)的機(jī)會(huì)，為他們?cè)斀庹?，使大多?shù)居民對(duì)采暖設(shè)備政府補(bǔ)貼、低谷電價(jià)、清潔能源補(bǔ)助等相關(guān)政策有了深刻的認(rèn)識(shí)和詳盡的了解，還在居民選購(gòu)設(shè)備的過(guò)程中，對(duì)設(shè)備的使用、特點(diǎn)、運(yùn)行消耗、房屋結(jié)構(gòu)等方面給予技術(shù)指導(dǎo)，并急居民所急，到部隊(duì)、中央直屬單位為那些住在軍產(chǎn)房、央產(chǎn)房的居民集體辦理了細(xì)產(chǎn)，解決了幾十年房產(chǎn)不清的問(wèn)題。通過(guò)政策宣講和為居民辦的件件實(shí)事，使大多數(shù)居民對(duì)“煤改電”工作有了進(jìn)一步的正確認(rèn)識(shí)，從消極抵觸變?yōu)榉e極配合。

3、堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公室例會(huì)制度

四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公室堅(jiān)持例會(huì)制度，每周碰一次頭，群策群力，小結(jié)上周工作，擺出問(wèn)題，隨時(shí)消化并解決，同時(shí)計(jì)劃安排本周工作。遇到難點(diǎn)，四片資源共享，共同協(xié)商解決，拿出最佳方案，消除一切不穩(wěn)定因素，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的保證。

4、處理“民擾”難題，保障工程順利進(jìn)行

“煤改電”，使平房區(qū)居民的生活和思想發(fā)生了巨大變化，特別是拆遷、補(bǔ)償?shù)仍颍瑢?dǎo)致部分居民心里失衡，還有鄰里糾紛、家庭矛盾等都在施工中顯露出來(lái)，幾乎從表箱安裝開(kāi)始，天天有“民擾”，更有甚者，一些素質(zhì)低下的居民無(wú)理取鬧，大鬧現(xiàn)場(chǎng)辦公室，動(dòng)用兇器聚眾阻撓正常施工。

為進(jìn)一步推進(jìn)什剎海地區(qū)煤改電工作，及時(shí)受理和處置煤改電施工中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，妥善處理好社區(qū)居民的一些實(shí)際問(wèn)題，有序、平穩(wěn)地做好煤改電工作，我們成立街道煤改電居民工作小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接待群眾信訪(fǎng)工作，處理煤改電施工中出現(xiàn)的集體上訪(fǎng)和突發(fā)事件，及時(shí)做好處理施工中的民擾和擾民問(wèn)題，并敦促施工單位做到文明施工，將施工給群眾帶來(lái)的影響降至最低。

“民擾”問(wèn)題大多集中在箱變、柱變、墻地箱安裝上，居民認(rèn)為大型的供電設(shè)施在其住房周邊安裝存在安全隱患、影響生活質(zhì)量，因此千方百計(jì)阻撓施工，甚至有人24小時(shí)輪流值班看守施工現(xiàn)場(chǎng)，阻止施工，不讓拉線(xiàn)通電。我們居民工作小組聯(lián)合煤改電現(xiàn)場(chǎng)辦公室與居委會(huì)密切配合，深入街巷院落，與居民進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解，不顧個(gè)人人身安全和不惜犧牲個(gè)人的休息時(shí)間，三番五次的做居民工作，盡可能的為居民著想，個(gè)別院落甚至登門(mén)十幾次、幾十次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)地區(qū)219臺(tái)箱變、46臺(tái)柱變、2496臺(tái)墻箱、1075臺(tái)地箱，80%都是通過(guò)居民工作小組聯(lián)合煤改電現(xiàn)場(chǎng)辦公室深入工作才得以順利施工的。

三、組織保護(hù)性施工、確保施工進(jìn)度需要

1、完成保護(hù)性施工的基本情況

工程中后期，由于民擾現(xiàn)象嚴(yán)重，部分箱變、柱變、墻地箱不能及時(shí)安裝，為保證老百姓冬季采暖及時(shí)供電，經(jīng)區(qū)煤改電領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在環(huán)保局的帶領(lǐng)下，我們組織房管中心、城管大隊(duì)、公安等部門(mén)對(duì)其中60多處民擾嚴(yán)重，且經(jīng)反復(fù)做工作未能取得明顯效果的院落(居民)，不得不實(shí)施了保護(hù)性施工。

2、采取保護(hù)性施工的具體措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，按各部門(mén)的職責(zé)、職能分工負(fù)責(zé)，以疏導(dǎo)、勸阻防止矛盾激化為原則，進(jìn)行保護(hù)性施工。

⑴、推進(jìn)組人員構(gòu)成為確保保護(hù)性施工安全、有效、順利進(jìn)行，推進(jìn)組人員由街道、環(huán)保局、基礎(chǔ)公司、供電公司、公安、城管、交通支隊(duì)、保安、煤改電現(xiàn)場(chǎng)辦工作人員構(gòu)成。

推進(jìn)工作由街道、環(huán)保局共同負(fù)責(zé)。

⑵、思想疏導(dǎo)緩解矛盾沖突

由街道、環(huán)保局、供電公司、基礎(chǔ)公司各出一人組成居民工作協(xié)調(diào)小組，組織各片深入阻撓施工的居民家里，繼續(xù)做好推進(jìn)前的深入細(xì)致的思想工作以及推進(jìn)后的安撫和善后處理工作，避免矛盾升級(jí)。

⑶、落實(shí)承諾不辱政府形象

結(jié)合前期入戶(hù)調(diào)查和做工作的情況，對(duì)家庭人員結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單、抵觸情緒不太過(guò)激的居民戶(hù)，給予必要的安撫，督促相關(guān)部門(mén)兌現(xiàn)在施工中造成居民房屋、院墻損壞給予修繕的承諾，不辱政府形象，為群眾創(chuàng)造便利，盡可能幫助群眾解決一些實(shí)際困難，緩解執(zhí)行推進(jìn)工作中的矛盾。

四、工作中遇到的問(wèn)題

1、奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)期間，為保障什剎海地區(qū)的穩(wěn)定和環(huán)境質(zhì)量，不能大規(guī)模施工，使工程進(jìn)度緩慢。

2、由于有關(guān)部門(mén)勘察不細(xì)，在實(shí)施電纜入地改造過(guò)程中，部分區(qū)域與軍用通訊電纜時(shí)有交叉，影響施工。

3、施工隊(duì)準(zhǔn)備工作不充分，施工機(jī)械和人員不足，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

4、由于供電設(shè)施安裝量大，而工程區(qū)域內(nèi)又沒(méi)有足夠的地方放置設(shè)備，大多需拆遷來(lái)解決，在施工中，民擾及其嚴(yán)重，影響工程進(jìn)度。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)的重視是煤改電工作順利完成的的動(dòng)力

今年的煤改電工作任務(wù)十分繁重，工作量超過(guò)了前幾年的總和，同時(shí)還面臨著時(shí)間緊、情況復(fù)雜的實(shí)際問(wèn)題。區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤改電工作極其重視，每周例會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)，督促各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，并予以指導(dǎo)。環(huán)保局和街道領(lǐng)導(dǎo)在人力、物力等方面給予煤改電工作大力支持，身體力行，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不留隱患。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，為煤改電工作的順利完成提供了動(dòng)力。

2、各部門(mén)間的協(xié)作是煤改電工作順利完成的保障

今年的煤改電工作，范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、環(huán)節(jié)多、困難大，同時(shí)煤改電工程還被列入市政府為民辦實(shí)事工程之一，社會(huì)影響也大。因此，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要得到街道與環(huán)保局、房管所、基礎(chǔ)公司等部門(mén)的相互支持和密切配合。各部門(mén)對(duì)問(wèn)題不扯皮不推委，處處以大局為重，及時(shí)溝通,密切協(xié)同，統(tǒng)一行動(dòng)為工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行并得以全面順利完成提供了保障。

3、居民的理解和支持是煤改電工作順利完成的保證

水能載舟，亦能覆舟，政府工作是舟，居民百姓是水。我們深入宣傳，把群眾工作做深、做細(xì)、做透，將問(wèn)題和矛盾從大化小，從小化了，不辱政府形象，為群眾創(chuàng)造便利，為居民解除疑慮和困惑，盡可能幫助群眾解決一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)際困難。通過(guò)政策宣講和為居民辦的件件實(shí)事，使絕大多數(shù)居民對(duì)“煤改電”工作有了進(jìn)一步的正確認(rèn)識(shí)，從消極抵觸變?yōu)榉e極配合。

居民的理解和支持是煤改電工作順利完成的保證，沒(méi)有群眾的理解和支持，煤改電工作就不能順利完成。