第一篇：2018年節(jié)能政策補(bǔ)貼、煤改電政策補(bǔ)貼、熱泵政策補(bǔ)貼

1.1 國家最新熱泵節(jié)能補(bǔ)貼政策匯總 1、2015年1月1日起，正式施行新版《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》：

《標(biāo)準(zhǔn)》采用分項打分的方式，總分達(dá)到45-50分是一星級，60分是二星級，80分是三星級，創(chuàng)新類綠色建筑項目將在評價中得到額外加分。

2、國家發(fā)展改革委辦公廳2015年2月印發(fā)《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》：

在有條件的社區(qū)，優(yōu)先推廣分布式能源和地?zé)?、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。推廣利用新設(shè)備新技術(shù)。鼓勵在社區(qū)改造中選用冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)，鼓勵安裝太陽能熱水裝置，實施陽光屋頂、陽光校園等工程。在供熱系統(tǒng)節(jié)能改造中，鼓勵采用余熱回收、風(fēng)機(jī)水泵變頻、氣候補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)，推廣新型高效燃煤爐具。

3、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年2月印發(fā)《綠色工業(yè)建筑評價技術(shù)細(xì)則》：

工業(yè)建筑建筑規(guī)劃設(shè)計階段，可再生能源利用占暖通空調(diào)能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供應(yīng)的生活熱水不低于生活熱水總量的10%，分值0.6；空氣源熱泵供熱量占空調(diào)供熱量或生活熱水供熱量不低于30%，分值0.6.在全面評價階段，可再生能源利用占暖通空調(diào)能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供應(yīng)的生活熱水不低于生活熱水總量的50%，分值0.8；空氣源熱泵供熱量占空調(diào)供熱量或生活熱水供熱量不低30%，分值0.6.4、國務(wù)院辦公廳2015年3月印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》： 在能源領(lǐng)域，重點制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)天然氣、新能源、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在建筑領(lǐng)域，完善綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計、施工驗收和評價標(biāo)準(zhǔn)，修訂建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系。

選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點用能企業(yè)，建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。

5、國務(wù)院2015年4月印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》： 實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場發(fā)展，多渠道引導(dǎo)社會資金投入，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快核電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、地?zé)帷\層地溫能、海洋能等應(yīng)用，發(fā)展分布式能源，建設(shè)智能電網(wǎng)，完善運行管理體系。

6、國家發(fā)展改革委2015年4月印發(fā)《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃》： 推進(jìn)建筑節(jié)能降碳，在政府投資的公益性建筑和大型公共建筑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍。提出城鎮(zhèn)建筑能效標(biāo)準(zhǔn)提升路線圖，完善分地區(qū)、分類型的建筑能效指標(biāo)體系及節(jié)能量核算辦法，推動建立覆蓋全國的省級公共建筑能耗監(jiān)測平臺。開展高標(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能示范區(qū)和超低能綠色建筑試點工作。力爭完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積1.5億平方米。7、2015年5月國家財政部印發(fā)《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》： 節(jié)能減排補(bǔ)助資金實行?？顚Ｓ?，專項管理。

節(jié)能減排補(bǔ)助資金重點支持范圍：節(jié)能減排體制機(jī)制創(chuàng)新；節(jié)能減排基礎(chǔ)能力及公共平臺建設(shè)；節(jié)能減排財政政策綜合示范；重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能減排；重點關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)示范推廣和改造升級；其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)事項。

節(jié)能減排補(bǔ)助資金分配結(jié)合節(jié)能減排工作性質(zhì)、目標(biāo)、投資成本、節(jié)能減排效果以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貼息和據(jù)實結(jié)算等方式。以獎代補(bǔ)主要根據(jù)節(jié)能減排工作績效分配；據(jù)實結(jié)算項目主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。8、2015年6月國家財政部印發(fā)《推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案》：

推進(jìn)節(jié)能環(huán)保資金優(yōu)化整合。按照加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，將現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域資金按照節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境修復(fù)治理、生態(tài)恢復(fù)保護(hù)等六類進(jìn)行統(tǒng)籌整合。9、2015年11月住建部發(fā)布《被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（試行）（居住建筑）》： 嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)宜設(shè)置輔助熱源，輔助熱源不宜采用集中供暖方式；寒冷地區(qū)、夏熱冬冷及夏熱冬暖地區(qū)宜設(shè)置輔助冷源。

輔助熱源和冷源宜采用以下方式：嚴(yán)寒地區(qū)，當(dāng)分散供暖時，宜優(yōu)先采用燃?xì)夤┡癄t；當(dāng)集中供暖時，宜以地源熱泵、工業(yè)余熱或生物質(zhì)鍋爐為熱源，并采用低溫供暖方式。有峰谷電價的地區(qū)，可利用夜間低谷電蓄熱供暖。寒冷地區(qū)宜采用地源熱泵或空氣源熱泵。夏熱冬冷地區(qū)宜采用空氣源熱泵或地源熱泵。熱冬暖地區(qū)宜采用分體式空調(diào)。

1.2 2018年各地“煤改電”政策

北京

在北京市人民政府辦公廳印發(fā)的《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計劃》中，明確了2018年各區(qū)清潔取暖時間。天津

結(jié)合2018年采暖季天然氣供需形勢，天津市發(fā)展改革委會同市建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局等部門制定了我市2018至2019年居民冬季清潔取暖工作計劃：堅持“優(yōu)先用電”原則，大力實施“煤改電”，能改盡改;對具備電采暖條件的，“宜集中則集中、宜分散則分散”，通過蓄熱電鍋爐、電地暖、電暖畫、空氣源熱泵等多種形式，一律全部實施“煤改電”，鼓勵采用新能源、新技術(shù)。加快“煤改電”進(jìn)度，力爭到2019年底，除山區(qū)外，全市居民取暖散煤基本“清零”。

河南

為進(jìn)一步做好電能替代打包交易，降低居民冬季取暖用電成本，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感，各地要按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的指導(dǎo)方針，在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，以村莊(自然村)、社區(qū)(小區(qū))為單位整體推進(jìn)居民電能清潔取暖，鼓勵熱力公司、能源服務(wù)公司、物業(yè)公司等社會企業(yè)投資建設(shè)熱泵、蓄熱電鍋爐、電熱膜、發(fā)熱電纜、碳晶等電能供暖設(shè)施，并進(jìn)行集中運營管理;已經(jīng)具備或改造后具備“分表計量、集中打包”條件的用戶，均可參與電能替代市場交易。鼓勵符合條件的發(fā)電企業(yè)參與電能清潔取暖電量“打包交易”，參與交易的發(fā)電企業(yè)給予成交電量30%發(fā)電量獎勵，并在滿足調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核的前提下不受電力交易最大利用小時數(shù)限制，交易電量按照實際用電量據(jù)實結(jié)算。各地已出臺的居民電能清潔取暖設(shè)備購置和電價補(bǔ)貼按照電能清潔取暖用戶數(shù)量，可直接補(bǔ)貼給電能清潔取暖項目。

山東

山東省威海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會發(fā)布《關(guān)于做好2018年度省節(jié)能專項資金方案編制工作的通知》，指出威海市將重點支持“太陽能+”多能互補(bǔ)熱利用示范項目，依托太陽能資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵將太陽能與空氣能、電能等能源相結(jié)合，鼓勵建設(shè)儲能設(shè)施，多能互補(bǔ)，擴(kuò)大清潔能源在工業(yè)、教育、醫(yī)療、敬老養(yǎng)老等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)綠色能源深度開發(fā)用。

青海

大力發(fā)展天然氣，重點推進(jìn)“煤改氣”集中供暖，減少散煤供暖，加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)。其他地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖，“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，大型區(qū)域鍋爐房為主的集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖。2019年，清潔取暖率達(dá)到60%以上;2021年，清潔取暖率達(dá)到80%以上?？h城和城市城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。2019年，清潔取暖率達(dá)到50%以上;2021年，清潔取暖率達(dá)到70%以上。

甘肅

甘肅省人民政府發(fā)布《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指出用好國家關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策，指導(dǎo)推動建成一批新能源清潔供暖項目，在農(nóng)村和城市供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)積極推廣電采暖模式。利用棄風(fēng)棄光電量，開展清潔能源供暖試點示范，建設(shè)瓜州縣、通渭縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的縣市區(qū)推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。

遼寧阜新

遼寧省阜新市人民政府發(fā)布《全力做好煤改電供暖工作實施方案》，指出2018年阜新市將繼續(xù)加大宣傳推介力度，努力為節(jié)能公司和電采暖用戶搭建交流合作平臺，讓廣大電取暖用戶對相關(guān)政策和清潔能源設(shè)備應(yīng)用靈活、安全穩(wěn)定、操作簡便等方面優(yōu)勢有一個更為深入的了解。

吉林

吉林省物價局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確我省清潔供暖價格政策有關(guān)問題的通知》，指出鼓勵利用谷段低價電供暖，提高電力利用效率，降低用電成本。分戶式電采暖價格,在取暖期期間執(zhí)行居民峰谷分時電價，峰時(8:00-21:00)電價為每千瓦時0.562元、谷時(21:00-次日8:00)電價為每千瓦時0.329元。非取暖期期間執(zhí)行居民階梯電價。集中式居民電取暖和非居民電采暖，在采暖期內(nèi)用電執(zhí)行居民非階梯電價政策，即1千伏以下每千瓦時0.5424元，10千伏及以上每千瓦時0.5324元。

陜西

陜西省人民政府發(fā)布《陜西省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》，指出加快發(fā)展非化石能源，推進(jìn)可再生能源建設(shè)工程。同時，合理控制煤炭消費總量，加大電力等清潔能源利用，積極發(fā)展分布式能源。到2020年，陜西省煤炭消費占能源消費總量的比重控制在70%以內(nèi)。推廣采用先進(jìn)的節(jié)能減碳技術(shù)，因地制宜推動空氣能等建筑技術(shù)應(yīng)用。對重點公共建筑實施用能在線監(jiān)測，公共機(jī)構(gòu)率先使用清潔能源，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村地區(qū)推廣節(jié)能建筑，鼓勵建設(shè)低碳鄉(xiāng)村。

1.3 2018年25省市空氣源熱泵應(yīng)用政策及補(bǔ)貼

1、中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 2018年2月4日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，指出推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，制定農(nóng)村通動力電規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用。同時，要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村散煤替代，有條件的地方有序推進(jìn)煤改電和新能源利用。

2、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整公布第二十三期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》

2018年2月5日，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整公布第二十三期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》，200余家企業(yè)熱泵產(chǎn)品被財政部列為政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品。

3、空氣源熱泵技術(shù)成功入選2017國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄

2018年2月12日，國家發(fā)展和改革委員會公告2018年第3號《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄（2017年本，節(jié)能部分）》和《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄（2017年本，節(jié)能部分）技術(shù)報告》，其中空氣源熱泵技術(shù)成功入選2017國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄。

4、各地政策

陜西

2018年2月2日，陜西省人民政府發(fā)布《陜西省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》，指出加快發(fā)展非化石能源，推進(jìn)可再生能源建設(shè)工程。同時，合理控制煤炭消費總量，加大電力等清潔能源利用，積極發(fā)展分布式能源。到2020年，陜西省煤炭消費占能源消費總量的比重控制在70%以內(nèi)。推廣采用先進(jìn)的節(jié)能減碳技術(shù)，因地制宜推動空氣能等建筑技術(shù)應(yīng)用。

福建

2018年2月22日，福建省福州市人民政府發(fā)布《福州市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，指出在建筑節(jié)能領(lǐng)域，應(yīng)積極推進(jìn)利用空氣熱能等解決建筑用能需求；在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，率先使用空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務(wù)。同時，要因地制宜采用空氣能等解決炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。

吉林

2018年2月23日，吉林省物價局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確我省清潔供暖價格政策有關(guān)問題的通知》，指出鼓勵利用谷段低價電供暖，提高電力利用效率，降低用電成本。分戶式電采暖價格，在取暖期期間執(zhí)行居民峰谷分時電價，取暖期期間執(zhí)行居民階梯電價。集中式居民電取暖和非居民電采暖，在采暖期內(nèi)用電執(zhí)行居民非階梯電價政策。

遼寧

2018年2月24日，遼寧省阜新市人民政府發(fā)布《全力做好煤改電供暖工作實施方案》，指出2018年阜新市將繼續(xù)加大宣傳推介力度，努力為節(jié)能公司和電采暖用戶搭建交流合作平臺，讓廣大電取暖用戶對相關(guān)政策和清潔能源設(shè)備應(yīng)用靈活、安全穩(wěn)定、操作簡便等方面優(yōu)勢有一個更為深入的了解。

云南

2018年2月24日，云南省臨滄市人民政府發(fā)布《臨滄市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，指出臨滄市繼續(xù)實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，公共機(jī)構(gòu)推廣空氣能等可再生能源應(yīng)用，推廣熱泵技術(shù)。同時，推廣高效熱泵等成熟適用技術(shù)。因地制宜推進(jìn)空氣能等可再生能源建筑應(yīng)用，鼓勵使用空氣能等可再生能源。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)等優(yōu)化升級。

安徽

2018年2月24日，安徽省黃山市祁門縣人民政府發(fā)布《祁門縣“十三五”節(jié)能減排實施方案》，指出推進(jìn)既有建筑綠色化改造，積極推廣應(yīng)用空氣源熱泵等產(chǎn)品和技術(shù)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。

甘肅

2018年2月26日，甘肅省人民政府發(fā)布《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指出用好國家關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策，指導(dǎo)推動建成一批新能源清潔供暖項目，在農(nóng)村和城市供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)積極推廣空氣源熱泵等分戶式電采暖模式。利用棄風(fēng)棄光電量，開展清潔能源供暖試點示范，建設(shè)瓜州縣、通渭縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的縣市區(qū)推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。因地制宜實施傳統(tǒng)能源與空氣能等能源的協(xié)同開發(fā)利用。

河南

2018年2月27日，河南省濮陽市濮陽縣人民政府辦公室發(fā)布《濮陽縣“十三五”煤炭消費總量控制工作實施方案》，指出深化重點行業(yè)節(jié)能改造，推廣中高溫余熱余壓利用、空氣源熱泵供暖等節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，提升能源利用效率。以商場、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商務(wù)辦公樓等為重點，實施以電代煤，減少居民燃煤消費，到2020年，力爭在集中供熱不能覆蓋的城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用7萬平方米。

山東

2018年2月27日，山東省威海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會發(fā)布《關(guān)于做好2018年度省節(jié)能專項資金方案編制工作的通知》，指出威海市將重點支持“太陽能+”多能互補(bǔ)熱利用示范項目，依托太陽能資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵將太陽能與空氣能、電能等能源相結(jié)合，鼓勵建設(shè)儲能設(shè)施，多能互補(bǔ)，擴(kuò)大清潔能源在工業(yè)、教育、醫(yī)療、敬老養(yǎng)老等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)綠色能源深度開發(fā)用。

北京

2018年3月10日，北京市平谷區(qū)發(fā)布16項支農(nóng)惠農(nóng)政策，今年預(yù)計投入22億元，將全面實施美麗鄉(xiāng)村三年專項行動計劃。其中，2018年煤改電獎勵政策平谷預(yù)計投入1.1億元，將出臺煤改電獎勵政策，空氣源熱泵每戶補(bǔ)貼金額最高2.4萬元。

電價補(bǔ)貼政策為每年11月1日至次年3月31日居民在晚8點至次日早8點在享受0.3元/度的低谷電價的基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級財政各補(bǔ)0.1元/度，補(bǔ)貼用電限額為每個采暖季每戶1萬度，最高每戶補(bǔ)貼2000元。村級公益性服務(wù)場所補(bǔ)貼政策為500戶以下的村莊，市級政府每村補(bǔ)貼1.2萬元；500（含）戶以上的村莊，市級政府每村補(bǔ)貼2.4萬元。區(qū)政府一次性補(bǔ)貼村級“煤改電”工程費用15萬元。

2018年3月15日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計劃》，指出2018年北京市將進(jìn)一步推進(jìn)能源清潔化進(jìn)程，基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊“無煤化”。4月底前北京市農(nóng)委牽頭制定年度農(nóng)村散煤清潔能源替代工作方案并組織實施；11月15日前，北京市農(nóng)委要因地制宜開展農(nóng)村散煤清潔能源替代工作，基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊“無煤化”，研究推進(jìn)淺山區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖改造試點工作。

11月15日前，北京市農(nóng)委、北京市環(huán)保局要深入推進(jìn)重點區(qū)域能源清潔化利用；以籌辦2019年世界園藝博覽會、2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)，加快推進(jìn)延慶區(qū)城東、城南集中供熱中心燃煤鍋爐清潔能源改造；加快推進(jìn)平谷區(qū)興谷、濱河和夏各莊集中供熱中心燃煤鍋爐清潔能源改造改造。

2018年3月15日，北京市懷柔區(qū)發(fā)布消息，今年懷柔區(qū)制定了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個村，共計10215戶的煤改電改造目標(biāo)。除計劃拆遷村和集中供暖村，今年該區(qū)將有廟城、北房、懷柔、渤海和懷北5鎮(zhèn)實現(xiàn)煤改清潔能源全覆蓋。根據(jù)現(xiàn)有活躍用戶測算，今年采暖季，該區(qū)有25146戶居民采用電采暖，預(yù)計可壓減燃煤7.54萬噸，減排二氧化碳20萬余噸。

天津

2018年3月16日，結(jié)合2018年采暖季天然氣供需形勢，天津市發(fā)展改革委會同市建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局等部門制定了天津市2018至2019年居民冬季清潔取暖工作計劃。堅持“優(yōu)先用電”原則，大力實施“煤改電”，能改盡改。對具備電采暖條件的，“宜集中則集中、宜分散則分散”，通過蓄熱電鍋爐、空氣源熱泵等多種形式，一律全部實施“煤改電”，鼓勵采用新能源、新技術(shù)。經(jīng)排查，目前全市尚有散煤取暖居民75.6萬戶。按照上述原則，將實施“煤改電”31.7萬戶、“煤改氣”40萬戶、集中供熱1.1萬戶、納入相關(guān)拆遷搬遷計劃2.9萬戶采用無煙型煤過渡。

河北

2018年3月23日，國網(wǎng)河北省電力有限公司發(fā)布《2018年電能替代工作實施方案》，今年，國網(wǎng)河北電力保衛(wèi)藍(lán)天電能替代工程將進(jìn)一步聚焦清潔取暖，落實北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃，科學(xué)編制清潔電采暖專題規(guī)劃，開展“光伏+電采暖”試點建設(shè)，加快推進(jìn)年度“煤改電”配套電網(wǎng)項目；同時，精準(zhǔn)推廣熱泵、電蓄熱(冷)等技術(shù)及應(yīng)用。

2018年3月26日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《2018年全省建筑節(jié)能與科技工作要點》，指出2018年，河北省將積極發(fā)展太陽能熱水系統(tǒng)、淺層地源熱泵系統(tǒng)、空氣源熱泵系統(tǒng)等可再生能源建筑應(yīng)用。

河南

2018年3月1日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，指出在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年10月底前,全省再新增100萬“雙替代”用戶。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè),逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。

2018年3月1日，河南省焦作市溫縣人民政府辦公室印發(fā)《溫縣2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》，要求加快建成全縣清潔取暖體系，堅持因地制宜、分類施策，削減煤炭消費總量，加快清潔能源替代利用。

2018年3月5日，河南省商丘市人民政府辦公室發(fā)布《商丘市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，指出鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。

2018年3月5日，河南省鄧州市人民政府辦公室印發(fā)《鄧州市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，指出鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。

2018年3月5日，河南省焦作市博愛縣人民政府辦公室印發(fā)《博愛縣2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》，指出加快建成全縣清潔取暖體系，堅持因地制宜、分類施策，鼓勵優(yōu)先發(fā)展空氣源、地源熱泵等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，確保城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到60%以上。同時，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。

2018年3月9日，河南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好電能替代打包交易支持居民清潔取暖有關(guān)工作的通知》，鼓勵熱力公司、能源服務(wù)公司、物業(yè)公司等社會企業(yè)投資建設(shè)熱泵、蓄熱電鍋爐等電能供暖設(shè)施，并進(jìn)行集中運營管理；鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式參與電能清潔取暖項目投資建設(shè)運營。

2018年3月15日，河南省南陽市人民政府辦公室印發(fā)《南陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，指出鼓勵發(fā)展空氣源熱泵、地源熱泵等清潔取暖方式為輔的供暖方式。對于確不具備集中供熱條件的縣(區(qū)),應(yīng)大力推廣清潔供暖。在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。

2018年3月20日，河南省鶴壁市住建局印發(fā)《劉文彪副市長在全市清潔取暖工作推進(jìn)會上的講話》，指出城郊村盡量還是選擇熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，其他村莊盡量使用低溫空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)。經(jīng)過第三方論證和實踐證明，這樣的模式才可持續(xù)，才符合鶴壁實際，能效比最高，能源配置最佳。所以，鶴壁市的清潔取暖路徑基本就是：城市、城郊村、重點鎮(zhèn)實施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖。城郊村、其他村實施推廣空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)。

山東

2018年3月21日，山東省威海市住建局發(fā)布消息，今年中心城區(qū)實現(xiàn)清潔供暖全覆蓋，利用空氣源熱泵等清潔能源取代被拆除的燃煤小鍋爐。本次停暖后，威海市預(yù)計投資3.35億元，持續(xù)推進(jìn)清潔能源工程建設(shè)，提升供熱保障能力，更好的服務(wù)民生。

3月22日，山東省淄博市政協(xié)召開推進(jìn)全市氣代煤電代煤工程建設(shè)對口協(xié)商座談會。根據(jù)座談會，2018年淄博市冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程共完成11.3萬戶改造任務(wù)，其中電代煤3萬戶。在政策保障方面，市公用事業(yè)局聯(lián)合市財政局研究制定了補(bǔ)貼資金管理辦法，電代煤用戶每戶補(bǔ)貼資金10500元(5700元電采暖設(shè)備補(bǔ)貼，電費補(bǔ)貼每年1200元連補(bǔ)3年。每個采暖期運行費用需要約2500元，政府補(bǔ)貼1200元，用戶只需承擔(dān)1300元左右。

山西

2018年3月16日，山西省臨汾市襄汾縣人民政府辦公室印發(fā)《襄汾縣2018年清潔取暖工程實施方案》，指出2018年我縣清潔取暖工程涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個村18150戶，約214萬平方米。其中，集中供熱涉及新城鎮(zhèn)柴寺村325戶4萬平方米；“煤改電”涉及新城、襄陵、汾城3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村3120戶41萬平方米;企業(yè)余熱供熱涉及鄧莊、永固、南賈、古城4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村3912戶45萬平方米。

對本次新實施的“煤改電”用戶，給予電采暖設(shè)施購置費70%的補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼不超過5000元。煤改電工程電力設(shè)施改造由縣供電公司承擔(dān)。取暖季每戶每月用電量在2600度以內(nèi)的，按補(bǔ)貼電價0.2862元/度計價；超過2600度的部分，按0.507元/度計價。

2018年3月22日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年建筑節(jié)能與科技工作要點》，指出研究推動地源、空氣源熱泵，工業(yè)余熱、太陽能光電等可再生能源建筑應(yīng)用。2018年全省可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑面積的比例達(dá)到50%；組織編制空氣源熱泵應(yīng)用等地方標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定可再生能源建筑應(yīng)用的適宜地區(qū)。

浙江

2018年3月12日，浙江省杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開展2018年度杭州市建筑節(jié)能示范項目申報工作的通知》，指出可再生能源建筑應(yīng)用示范重點包括太陽能光熱和光電、空氣能、淺層地能等可再生能源建筑一體化或規(guī)?；瘧?yīng)用。

2018年3月26日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《2018年全省建筑節(jié)能與科技設(shè)計工作要點》，指出2018年，浙江省計劃繼續(xù)實施完成空氣能、太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用面積2000萬平方米；進(jìn)一步推廣可再生能源建筑一體化應(yīng)用。深入實施《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，推廣空氣源熱泵熱水系統(tǒng)和太陽能光伏系統(tǒng)。

2018年3月30日，浙江省嘉興市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《嘉興市公共機(jī)構(gòu)2018年節(jié)能工作要點》，指出推動綠色建筑與可再生能源改造工程，鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式完成一批節(jié)能改造項目，確保每個縣（市、區(qū)）完成投資額50萬以上合同能源管理項目1個。

福建

2018年3月，福建省漳州市人民政府印發(fā)《漳州市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化建筑節(jié)能，推進(jìn)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。同時，公共機(jī)構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實施以電代煤，率先使用太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿惹鍧嵞茉刺峁┕╇?、供?制冷服務(wù)。

2018年3月12日，福建省福州市晉安區(qū)人民政府印發(fā)《晉安區(qū)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，要求強(qiáng)化建筑節(jié)能，推進(jìn)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等，解決建筑用能需求；加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，率先使用太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。

安徽

2018年3月8日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《2018年全省建筑節(jié)能與科技工作要點》，指出推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，重點推動政府投資的公共建筑采用空氣能、淺層地?zé)釕?yīng)用。

2018年3月29日，安徽省合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)《2018年建筑節(jié)能與科技工作要點》，指出推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。全面推廣應(yīng)用太陽能、淺層地能、空氣能等在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，2018年建筑節(jié)能規(guī)劃設(shè)計方案審查可再生能源建筑應(yīng)用面積600萬㎡以上。

湖南

2018年3月26日，湖南省長沙市能源局、長沙市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年度節(jié)能專項資金項目補(bǔ)報的通知》，指出新能源和可再生能源的開發(fā)與推廣利用。主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、空氣能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉聪嚓P(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)及推廣應(yīng)用。于4月20日前將申報材料報送至市能源局科技與新能源科。

湖北

2018年3月16日，湖北省咸寧市住建委發(fā)布《咸寧市2018年建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作方案》，指出大力發(fā)展可再生能源規(guī)模化應(yīng)用，機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公益性建筑、各類大中型公共建筑應(yīng)在太陽能熱水系統(tǒng)、空氣源熱泵熱水系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)中選擇一種可再生能源建筑應(yīng)用。鼓勵超過12層的住宅建筑和其它公共建筑統(tǒng)一設(shè)計和實施可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)，可再生能源應(yīng)用的造價列入建筑工程總預(yù)算。

廣東

2018年3月8日，廣東省廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法》，指出公共機(jī)構(gòu)建筑在節(jié)能改造時應(yīng)參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮各種因素對建筑進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，積極采用空氣能、太陽能等新能源和可再生能源。

陜西

2018年3月30日，陜西省西安市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于征集煤改潔民用高效采暖推廣產(chǎn)品的通知》，指出本次征集對象為適合居民家庭購置使用煤改電相關(guān)節(jié)能環(huán)保、高效產(chǎn)品。主要包括：熱泵、蓄熱式電鍋爐等。

遼寧

2018年3月1日，遼寧省錦州市人民政府辦公廳印發(fā)《錦州市清潔取暖實施方案（2018—2021年）》，要求科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，推廣使用水源、地源、空氣源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃?，提升電能供暖效率。在地質(zhì)條件較好地區(qū)推廣淺層地源熱泵供暖。力爭到2021年，全市水源、地源、空氣源等熱泵供暖面積達(dá)到50萬平方米。同時，大力發(fā)展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù)，進(jìn)一步提升余熱利用效率，擴(kuò)大余熱供暖范圍。

廣西壯族自治區(qū)

2018年3月5日，廣西壯族自治區(qū)防城港市東興市人民政府辦公室印發(fā)《東興市“十三五”節(jié)能減排和能源消費總量控制工作實施方案》，要求強(qiáng)化建筑節(jié)能，推進(jìn)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求，到2020年，城鎮(zhèn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比重顯著提升。結(jié)合農(nóng)村資源條件和用能習(xí)慣,因地制宜、多能互補(bǔ)發(fā)展太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿惹鍧嵞茉础９矙C(jī)構(gòu)要率先淘汰燃煤設(shè)施，實施以電代煤，率先使用太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。

新疆維吾爾自治區(qū)

2018年3月26日，電化新疆電能消納新技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)專題研究小組辦公室發(fā)布《電化新疆新技術(shù)應(yīng)用電供暖示范工程建設(shè)競爭性交流入圍的主要條件及原則要求》公告，指出截止到2018年3月25日，技術(shù)選型、投融資機(jī)制建設(shè)、基層示范項目申報等工作基本就緒；初選技術(shù)（PPT）83項；依照《電供暖技術(shù)評價指標(biāo)及評價規(guī)則》，經(jīng)專家初審，擬推薦入圍電供暖新技術(shù)32項；項目資金30億元，金融貼息到位資金60億元，協(xié)約預(yù)備投資100億元；按技術(shù)分類申報示范面積合約830萬平米。

第二篇：煤改電相關(guān)政策補(bǔ)貼

一、出臺《關(guān)于“十三五”電力規(guī)劃的原則要求》

當(dāng)前是十三五規(guī)劃編制的關(guān)鍵時期，電力發(fā)展規(guī)劃是重中之重，這個文件要求規(guī)劃編制過程中，突出統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)發(fā)展，煤電與清潔能源發(fā)展，發(fā)電與調(diào)度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。

二、出臺《關(guān)于鼓勵煤電節(jié)能減排升級改造的若干意見》

目的是，對于目標(biāo)任務(wù)完成較好的?。▍^(qū)、市）和發(fā)電企業(yè)要給予有效的激勵，目標(biāo)任務(wù)完成較差的要給予約談，特別差的要采取項目限批等措施。

三、出臺《關(guān)于支持浙江省創(chuàng)建清潔能源示范省的若干意見》

浙江列入國家清潔能源示范省名錄，國家能源局將其賦予推進(jìn)能源消費革命和生產(chǎn)革命的意義。國家能源局將給予大力支持，并及時總結(jié)經(jīng)驗、積極推廣

四、出臺《關(guān)于有序開展煤制氣示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》

煤制油氣仍然堅持“清潔高效、節(jié)水環(huán)保、合理布局、示范先行”的發(fā)展原則，嚴(yán)禁非示范項目擅自違規(guī)開工建設(shè)，防止“一哄而上”和無序低效污染發(fā)展。

五、下達(dá)“十二五”第五批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃，組織實施全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方 案。制定和實施2015年光伏發(fā)電規(guī)模計劃。

六、出臺《關(guān)于煤炭科學(xué)發(fā)展的若干意見》 煤炭目前的局勢很清楚，政府還是坐不住了。

七、出臺《關(guān)于能源簡政放權(quán)配套措施的若干意見》

2014年能源局取消和下放審批事項17項，占國家能源局原有審批事項的68%，超過審改辦要求比例（50%）18個百分點。放權(quán)放得下、接得住、落得實、管得好才是根本。

八、北京市2014年減煤換煤清潔空氣的行動實施方案

九、《關(guān)于完善北京農(nóng)村地區(qū)“煤改電”、“煤改氣”相關(guān)政策的意見》

十、1、北京市煤改電居民享受哪些補(bǔ)貼政策？

答：政策一：《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》 2006年2月，北京市市政管理委員會、北京市財政局等12個部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》（京政管字[2006]22號）具體文件內(nèi)容見北京市市政管委網(wǎng)(http://004km.cn/），參加今年煤改電工程居民享受此項政策。政策二：《北京平房煤改電示范區(qū)采暖補(bǔ)助辦法》[京財一（2005）1477號]《北京平房煤改電示范區(qū)采暖補(bǔ)助辦法的補(bǔ)充規(guī)定》[京財一（2006）2618號] 2005年9月與2006年12月，北京市財政局和北京市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，對于煤改電示范區(qū)居民采暖進(jìn)行補(bǔ)貼，參加今年煤改電工程居民也享受此項政策。以上補(bǔ)貼政策居民只能選擇享受其中一項。

十一、2、北京市煤改電工程，政府和居民各負(fù)擔(dān)哪些費用？

答：此次煤改電工程中，政府承擔(dān)房屋修繕保溫、電網(wǎng)改造和電采暖器的大部分費用。居民僅承擔(dān)電采暖器費用的1/3。電采暖器設(shè)備歸居民所有。

十二、3、北京市煤改電，低保戶享受什么政策？

答：北京市煤改電工程中，低保戶的電暖器由財政給予全額補(bǔ)助，并統(tǒng)一安裝。

十三、4、北京市居民什么情況下可享受低谷電補(bǔ)貼？

答：根據(jù)京財經(jīng)——[2005]1477號文及京財經(jīng)——[2006]2618號文規(guī)定，在低谷電價時段（當(dāng)日22:00至次日6:00），按實際用電量給予使用電采暖居民0.2元/度的補(bǔ)助。具體核定辦法是，以每戶核定的電采暖設(shè)備滿負(fù)荷用電量的30%作為補(bǔ)助發(fā)放的下限，以滿負(fù)荷用電量的100%作為補(bǔ)助上限。居民低谷電時段總用電量低于下限將不予補(bǔ)助，用電負(fù)荷在上、下限之間按實際用電量予以補(bǔ)助；用電量高于上限時，只按用電上限給予補(bǔ)助，超出上限部分，居民自行承擔(dān)。

第三篇：水源熱泵補(bǔ)貼政策

財政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2006]460號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設(shè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、建設(shè)局：

為規(guī)范可再生能源建筑應(yīng)用專項資金的分配、使用和管理，我們制定了《可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設(shè)部 二○○六年九月四日

可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法

第一條 為促進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高建筑能效，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約化石類能源消耗，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“可再生能源建筑應(yīng)用”是指利用太陽能、淺層地能、污水余熱、風(fēng)能、生物質(zhì)能等對建筑進(jìn)行采暖制冷、熱水供應(yīng)、供電照明和炊事用能等。

本辦法所稱“可再生能源建筑應(yīng)用專項資金”（以下簡稱專項資金）是指中央財政安排的專項用于支持可再生能源建筑應(yīng)用的資金。

第三條 專項資金使用原則：政府公共財政引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體；有利于促進(jìn)可再生能源與建筑一體化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于可再生能源建筑應(yīng)用的推廣機(jī)制形成；有利于促進(jìn)建筑能效的提高；有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

第四條 專項資金支持的重點領(lǐng)域：

（一）與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水、供熱制冷、光電轉(zhuǎn)換、照明；

（二）利用土壤源熱泵和淺層地下水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

（三）地表水豐富地區(qū)利用淡水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

（四）沿海地區(qū)利用海水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

（五）利用污水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

（六）其他經(jīng)批準(zhǔn)的支持領(lǐng)域。

第五條 專項資金使用范圍：

（一）示范項目的補(bǔ)助；

（二）示范項目綜合能效檢測、標(biāo)識，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的驗證及完善等；

（三）可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)的集成及示范推廣；

（四）示范項目專家咨詢、評審、監(jiān)督管理等支出；

（五）財政部批準(zhǔn)的與可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)的其他支出。

第六條 各地財政部門會同同級建設(shè)部門，按照財政部、建設(shè)部發(fā)布的可再生能源建筑應(yīng)用專項資金申報要求，按照公開、公平、公正的原則組織項目申報，并逐級聯(lián)合上報至財政部和建設(shè)部。

第七條 建設(shè)部對各地申報的材料進(jìn)行登記、造冊，建立項目庫，統(tǒng)一管理。

第八條 申報示范項目必須符合以下條件：

（一）項目所在地區(qū)具備較好的可再生能源資源利用條件；

（二）項目所在城市已制定“十一五”可再生能源建筑應(yīng)用計劃和實施方案；

（三）申報示范工程項目所在城市提供相應(yīng)的政策及財政支持，其中北方地區(qū)優(yōu)先考慮已經(jīng)開展供熱體制改革的城市所申報的示范項目；

（四）申報示范項目單位應(yīng)具有獨立法人資格（主要包括開發(fā)商、業(yè)主等）；

（五）示范項目應(yīng)完成有關(guān)立項審批手續(xù)，建設(shè)資金已落實；

（六）申報項目單位和依托的技術(shù)支持單位具有承擔(dān)項目必要的實力及良好的資信；

（七）申報示范項目應(yīng)編制《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目實施方案報告》（以下簡稱《實施方案》）和填報《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目申請報告》，其中《實施方案》應(yīng)由具有資格的機(jī)構(gòu)完成，其主要內(nèi)容包括：

1.工程概況；

2.可再生能源建筑應(yīng)用專項技術(shù)方案研究；

3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析及詳實的增量成本計算書；

4.經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析；

5.項目示范推廣性分析；

6.其他節(jié)約資源措施及后評估保障措施；

7.工程立項審批文件的復(fù)印件。

第九條 示范項目審批

（一）財政部、建設(shè)部制定《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評審辦法》。

（二）財政部、建設(shè)部根據(jù)專項資金預(yù)算，從項目庫中選取一定比例的項目，組織專家評審示范項目，對確定的示范項目的申請資金進(jìn)行核準(zhǔn)，經(jīng)財政部、建設(shè)部確定后在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期十日。公示期間對示范項目署名提出異議的，經(jīng)調(diào)查情況屬實，取消示范項目資格。

第十條 財政部和建設(shè)部根據(jù)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的需要，對可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測、標(biāo)識，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗證及完善等項目，組織相關(guān)單位編寫項目建議書，通過專家評審確定項目和項目承擔(dān)單位。

項目建議書內(nèi)容主要包括建議項目名稱，主要研究目標(biāo)、內(nèi)容和方法、主要產(chǎn)出、考核評價指標(biāo)、完成時間、經(jīng)費需求等。

第十一條 建設(shè)部相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)可再生能源建筑應(yīng)用項目的日常監(jiān)督管理工作。項目執(zhí)行單位應(yīng)在項目進(jìn)行中，根據(jù)項目進(jìn)度，分階段逐級上報項目進(jìn)展情況。項目進(jìn)展報告應(yīng)包括項目實施情況和項目資金使用情況。

第十二條 評估驗收

示范項目完成后，城市的建設(shè)行政主管部門會同財政部門委托國家可再生能源建筑應(yīng)用檢測機(jī)構(gòu)對示范工程項目進(jìn)行檢測，同時根據(jù)檢測報告和其他相關(guān)資料組織專家進(jìn)行驗收評估。檢測結(jié)果和驗收評估報告應(yīng)逐級上報建設(shè)部、財政部。

可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測、標(biāo)識，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗證及完善等項目完成后，建設(shè)部、財政部組織專家根據(jù)項目考核評價指標(biāo)進(jìn)行驗收評估。

第十三條專項資金以無償補(bǔ)助形式給予支持。

（一）財政部、建設(shè)部根據(jù)增量成本、技術(shù)先進(jìn)程度、市場價格波動等因素，確定每年的不同示范技術(shù)類型的單位建筑面積補(bǔ)貼額度。

（二）利用兩種以上可再生能源技術(shù)的項目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照項目具體情況審核確定。

（三）財政部、建設(shè)部綜合考慮不同氣候區(qū)域及技術(shù)應(yīng)用水平差別等，在補(bǔ)貼額度中給予上下10％的浮動。

（四）對可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測、標(biāo)識，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗證及完善等項目，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費金額給予全額補(bǔ)助。

（五）其他財政部批準(zhǔn)的與可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)的項目補(bǔ)貼方式依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 專項資金撥付

（一）財政部根據(jù)批準(zhǔn)的示范項目，將項目補(bǔ)貼總額預(yù)算的50%%下達(dá)到地方財政部門。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門對可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的施工圖設(shè)計進(jìn)行專項審查，達(dá)到《實施方案》要求的，出具審核同意意見，地方財政部門根據(jù)地方建設(shè)主管部門出具的審核意見，將補(bǔ)貼撥付給項目承擔(dān)單位；達(dá)不到《實施方案》要求的，責(zé)令示范項目申請單位重新修改施工圖設(shè)計后，另行組織審查。

（二）示范項目完成后，財政部根據(jù)示范項目驗收評估報告，達(dá)到示范效果的，通過地方財政部門將項目剩余補(bǔ)貼撥付給項目承擔(dān)單位。

（三）專項資金實行國庫集中支付改革后，資金撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 建設(shè)部負(fù)責(zé)編制可再生能源建筑應(yīng)用項目評審、監(jiān)管及檢測費用預(yù)算，經(jīng)財政部核批后，按照預(yù)算資金管理的有關(guān)要求管理和使用。

第十六條 財政部和建設(shè)部對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止撥付資金，并依法進(jìn)行處理：

（一）提供虛假情況，騙取專項資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項資金的；

（三）未按要求完成項目進(jìn)度或未按規(guī)定建設(shè)實施的；

（四）未通過檢測、驗收評估的；

（五）不符合國家其他相關(guān)規(guī)定的。

第十八條 地方財政、建設(shè)部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第十九條 本辦法由財政部、建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

財政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評審辦法》的通知

【發(fā)布單位】財政部 建設(shè)部

【發(fā)布文號】財建〔2006〕459號

【發(fā)布日期】2006-09-04

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設(shè)廳（委、局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、建設(shè)局：

為提高可再生能源建筑應(yīng)用示范項目管理的科學(xué)性、公正性,規(guī)范示范項目評審工作,我們制定了《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評審辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

附件： 可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評審辦法

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設(shè)部

二○○六年九月四日

(稿件來源：財政部提供)

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附件：可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評審辦法

第一條 為提高可再生能源建筑應(yīng)用示范項目（以下簡稱項目）管理的科學(xué)性、公正性,規(guī)范項目評審工作,根據(jù)《可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法》（財建〔2006〕460，以下簡稱管理辦法）,制定本辦法。

第二條 建設(shè)部對各地申報的材料進(jìn)行登記、造冊，建立項目庫，統(tǒng)一管理。

第三條 由財政部、建設(shè)部對項目申報材料進(jìn)行初步篩選，列入項目庫。對有下列情況之一的，不予列入：

1．項目所采用的技術(shù)、設(shè)備不具備安全性；

2．提供資料與實際情況不符；

3．不符合所在區(qū)域的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

4．申報手續(xù)不完備，申請報告編寫不符合規(guī)定；

5．已獲得國家可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)的資金支持；

6．利用可再生能源實行集中供熱、供冷但未實行按用熱（冷）量計量收費的項目和城市；

7．不符合管理辦法有關(guān)規(guī)定。

第四條 財政部和建設(shè)部聯(lián)合組織專家，從項目庫中選取一定比例的項目，組織專家進(jìn)行集中評審，并對項目示范增投資提出審核意見。

項目主要依據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用示范項目申請報告進(jìn)行評分，詳見《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評分表》（附1），評審內(nèi)容如下：

1．技術(shù)先進(jìn)，是指可再生能源應(yīng)用技術(shù)的先進(jìn)性；

2．適用可行，包括實施單位和技術(shù)支持單位、運行維護(hù)、施工工藝、產(chǎn)品設(shè)備、風(fēng)險；

3．經(jīng)濟(jì)合理，包括增量成本、常規(guī)能源替代量、費效比（增量成本/節(jié)能效益）；

4．示范推廣，包括項目的區(qū)域代表性、建筑類型代表性，其他資源節(jié)約措施、后評估保障措施。

第五條 可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評審專家的組織。

（一）由建設(shè)部、財政部共同選擇可再生能源建筑應(yīng)用、建筑節(jié)能、財務(wù)、項目管理等方面的專家組成項目專家?guī)欤?/p>

（二）財政部、建設(shè)部從專家?guī)熘谐槿＜医M成專家評審組，每個專家評審組一般不少于7人，評審組應(yīng)包含建筑、土木工程、建筑設(shè)備、工程造價等方面的專家，并指定一名專家組長；

（三）評審專家應(yīng)具有對國家和項目負(fù)責(zé)的態(tài)度，具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，獨立、客觀、公正地對項目進(jìn)行評審，評審專家應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（四）評審專家如與申報項目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

第六條 財政部、建設(shè)部對評審合格的項目進(jìn)行確定后進(jìn)行公示，公示期十日，如有重大問題，經(jīng)查實取消示范資格。

第七條 本辦法由財政部、建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1．可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評分表

2．可再生能源建筑應(yīng)用示范項目推薦意見表

3．可再生能源建筑應(yīng)用示范項目推薦（排序）匯總表

4．可再生能源建筑應(yīng)用示范項目專家在評審工作中的職責(zé)和紀(jì)律

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附件1：可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評分表評分細(xì)則

1．本評分表主要依據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用示范項目申請報告進(jìn)行評分，具體包括項目的技術(shù)先進(jìn)、適用可行、經(jīng)濟(jì)合理、示范推廣四個方面，合計滿分為100分。

2．若發(fā)現(xiàn)項目所采用的技術(shù)，設(shè)備不具備完全性或提供的資料有弄虛作假行為，以及該項目節(jié)能措施不符合所在區(qū)域的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，則該項目的得分合計應(yīng)為0分。項目名稱：

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附件4：可再生能源建筑應(yīng)用示范項目專家在評審工作中的職責(zé)和紀(jì)律

1．評審專家應(yīng)按照規(guī)定的評審程序，獨立、客觀、公正、科學(xué)地對項目進(jìn)行評價和打分。

2．評審專家對項目進(jìn)行評議并應(yīng)填寫《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評分表》、《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目推薦意見表》。

3．評審專家如與申報項目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由組長申明前回避。

4．評審專家不得利用專家的特殊身份和影響力與申請項目相關(guān)人員串通，為其申請的項目獲得立項提供便利。

5．評審專家不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點和其他專家意見。評審專家不得為得出主觀期望的結(jié)論，投機(jī)取巧、斷章取義、片面做出與客觀事實不符的評價。

6．評審專家不得泄露評審認(rèn)定項目和清單、評審專家名單、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審意見、結(jié)果，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評審資料，評審工作結(jié)束后，向項目管理機(jī)構(gòu)提交專家評審意見并交回全部評審材料。

7．評審專家不得跨組進(jìn)行有礙項目公正評審的有關(guān)討論。

8．未經(jīng)項目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，評審專家不得調(diào)換評審組。

9．評審專家不得索取或者接受被評審項目單位以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證以及可能影響公正性的宴請或其他好處。

10．評審工作期間，評審專家原則上不得離開會議所在地，如遇特殊情況實行請假制度，但請假時間超過4小時，即取消本次評審資格，請假需經(jīng)專家組長批準(zhǔn)。專家組長的請假需經(jīng)項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第四篇：通訊補(bǔ)貼政策

浙江省國家稅務(wù)局、浙江省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)局關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知

浙國稅所【2003】45號

各市、縣(市、區(qū))國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、省國家稅務(wù)局直屬征收分局、稽查局、省地方稅務(wù)局直屬一分局、直屬二分局、稽查局:

現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》需要明確的有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)

【2003】45號，一下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并作補(bǔ)充通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于企業(yè)投資的借款費用

(一)納稅人為對外投資而發(fā)生的借款費用，除關(guān)聯(lián)方借款另有規(guī)定外，符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》第六條規(guī)定的，可以直接扣除，不需要資本化計入有關(guān)投資的成本。

(二)納稅人為對外投資而從關(guān)聯(lián)方借入資金，其發(fā)生的借款費用，按《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國稅發(fā)【2000】84號)第三十六條規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于企業(yè)捐贈

(一)企業(yè)將存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)或有價證券等用于捐贈，應(yīng)分解為按公允價值和捐贈兩項業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理。

(二)《通知》第二條第三款“入帳價值”按《企業(yè)會計制度》確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，接受方以入帳價值扣除由接受方承擔(dān)的相關(guān)稅費后的余額確認(rèn)捐贈收入，并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，一番繳納企業(yè)所得稅。

(三)企業(yè)接受捐贈的存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和有價證券等，在經(jīng)營中使用或?qū)礓N售(轉(zhuǎn)讓)處置時，可按稅法規(guī)定接轉(zhuǎn)存貨銷售成本、有價證券轉(zhuǎn)讓成本(以入帳價值為限)或扣除固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷額。

三、關(guān)于企業(yè)提取的準(zhǔn)備金

(一)《通知》第三條第(二)款“企業(yè)已提取減值準(zhǔn)備、跌價或壞賬準(zhǔn)備的資產(chǎn)，如果申報納稅時已調(diào)整應(yīng)納稅所得，因價值恢復(fù)或轉(zhuǎn)讓處置有關(guān)資產(chǎn)而沖銷的準(zhǔn)備應(yīng)允許企業(yè)作相反的納稅調(diào)整”，企業(yè)在年終申報作上述納稅調(diào)減時，一般應(yīng)出具中國注冊稅務(wù)師或注冊會計師的審核證明，上報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。

(二)企業(yè)年終納稅申報前(終了后45日內(nèi))發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表日后事項，所涉及的應(yīng)納稅所得稅調(diào)整，應(yīng)作為會計報告的納稅調(diào)整；企業(yè)年終納稅申報后(終了后45日后)發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表日后事項，所涉及的應(yīng)納稅所得稅調(diào)整，應(yīng)作為本的納稅調(diào)整。

四、關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)永久或?qū)嵸|(zhì)性傷害

(一)企業(yè)的各項資產(chǎn)當(dāng)有確鑿證據(jù)證明已發(fā)生永久性或?qū)嵸|(zhì)性損害，應(yīng)于資產(chǎn)處置后，扣除變價收入、可收回金額以及責(zé)任和保險賠償后，在處置當(dāng)年上報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，確認(rèn)為財產(chǎn)損失在稅前扣除。企業(yè)的各項資產(chǎn)，包括現(xiàn)金資產(chǎn)、非現(xiàn)金資產(chǎn)(存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、在建工程等)。

因財產(chǎn)損失稅前扣除引起的應(yīng)納稅所得額負(fù)數(shù)，可以作為虧損，用企業(yè)下一的應(yīng)納稅所得額彌補(bǔ)。

(二)對企業(yè)發(fā)生的永久或?qū)嵸|(zhì)性損害資產(chǎn)金額較大，或損害的金額難以確定，企業(yè)在報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時，應(yīng)出具中國注冊會計師或注冊會計師等中介機(jī)構(gòu)的審核證明。對永久或?qū)嵸|(zhì)性損害資產(chǎn)金額較大的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，由各縣市主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

五、企業(yè)按省政府《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》(浙政【1997】15號)及《浙江省勞動和社會保障廳、浙江省財政廳關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險的意見》(浙勞社【2002】149號)規(guī)定為全體雇員繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險，補(bǔ)充養(yǎng)老保險在不超過本企業(yè)工資總額5%的范圍內(nèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險在不超過本企業(yè)工資總額4%的范圍內(nèi)，據(jù)實在稅前扣除。上述工資工資總額的計算應(yīng)與基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險計算基數(shù)一致。

六、《通知》第七條第(二)款，區(qū)分融資租賃與經(jīng)營租賃標(biāo)準(zhǔn)按《企業(yè)會計制度》執(zhí)行。即:企業(yè)在對租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行分類時，應(yīng)全面考慮租賃期滿時租賃資產(chǎn)所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移給承租人，承租人是否有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)、租賃期占租賃資產(chǎn)尚可使用年限的比例等各種因素。滿足一下一項或數(shù)項標(biāo)準(zhǔn)的租賃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃:

(1)在租賃期屆滿時，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。

(2)承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán),所訂立的購價預(yù)計將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。

(3)租賃期占租賃資產(chǎn)尚可使用年限的大部分。但是,如果租賃資產(chǎn)在開始租賃前已使用年限超過該資產(chǎn)全新時可使用年限的大部分，則該項標(biāo)準(zhǔn)不適用。

(4)就承租人而言，租賃開始日最低租賃付款額的現(xiàn)值幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價值；就出租人而言，租賃開始日最低租賃收款額的現(xiàn)值幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價值。

但是，如果租賃資產(chǎn)在開始租賃前已使用年限超過該資產(chǎn)全新時可使用年限的大部分，則該項標(biāo)準(zhǔn)不適用。

(5)租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不作較大修整，只有承租人才能使用。

七、《通知》第八條，允許企業(yè)計提壞賬準(zhǔn)備金的范圍按《企業(yè)會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。即:企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末分析各項應(yīng)收款項的可收回性，并預(yù)計可能產(chǎn)生的壞賬損失。對預(yù)計可能發(fā)生的壞賬損失，計提壞賬準(zhǔn)備。計提壞賬準(zhǔn)備的范圍包括應(yīng)收帳款和其他應(yīng)收款。預(yù)付帳款和應(yīng)收票據(jù)轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”和“應(yīng)收帳款”科目后計提壞賬準(zhǔn)備，向職工個人的墊付款項不得計提壞賬準(zhǔn)備。

八、企業(yè)發(fā)給停止實物分房以前參加工作的未享受福利分房待遇的老職工的一次性住房補(bǔ)貼資金，按當(dāng)?shù)乜h市人們政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)【2001】39號第5條規(guī)定，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核在不少于3年的期間內(nèi)均勻扣除。

九、企業(yè)發(fā)生的銷貨退回，銷貨方應(yīng)提供由購貨方企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的“企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單”等適當(dāng)證明，可沖銷退貨當(dāng)期的銷售收入。

十、企業(yè)發(fā)給職工與取得應(yīng)納稅收入有關(guān)的辦公通訊費用，按照企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在每人每月500元、其他人員在每人每月300元的額度內(nèi)，據(jù)實在稅前扣除。通訊費發(fā)放的形式包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和憑票報銷等，通訊費不計入企業(yè)計稅工資總額。年終納稅申報前，企業(yè)應(yīng)將通訊費發(fā)放形式、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人名單、實際發(fā)放(報銷)金額等情況報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。

第五篇：2016農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

1、種糧大戶直補(bǔ)政策

中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，安排補(bǔ)貼資金140.5億元

2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策

中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，種農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億元。

3、良種補(bǔ)貼政策

中央財政安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金203.5億元。

4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施，補(bǔ)貼機(jī)具種類為11大類43個小類137個品目。

5、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點政策

農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實施。拖拉機(jī)根據(jù)馬力段的不同補(bǔ)貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。

6、新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜政策

補(bǔ)貼234億元，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜。

7、小麥、水稻最低收購價政策

保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，保持2015年水平不變。

8、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策

中央財政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金351億元，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9、生豬大縣獎勵政策

補(bǔ)貼35億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶(場)圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，以及保險保費補(bǔ)助、貸款貼息、防疫服務(wù)費用支出等。

10、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策

積極探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。

11、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)政策

中央財政安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助資金，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋

12、推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)政策

補(bǔ)貼20億元，實現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù)，進(jìn)一步提升我國糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。

13、菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建支持政策

打造一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

14、測土配方施肥補(bǔ)助政策

中央財政繼續(xù)投入資金7億元，深入推進(jìn)測土配方施肥。

15、化肥、農(nóng)藥零增長支持政策

安排996萬元，開展低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)助試點，補(bǔ)助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥而增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用。

16、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策

安排8億元資金，鼓勵和支持還田秸稈，加強(qiáng)綠肥種植，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力，促進(jìn)有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

17、設(shè)施農(nóng)用地支持政策

支持農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。

18、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

國家糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個大縣建立新品種展示示范點，開展現(xiàn)場觀摩活動和技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進(jìn)栽培技術(shù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

19、農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強(qiáng)化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。20、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

8000萬元財政補(bǔ)助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，補(bǔ)助資金重點用于制度創(chuàng)設(shè)、模式總結(jié)探索、人員培訓(xùn)等。

21、畜牧良種補(bǔ)貼政策

投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對項目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補(bǔ)貼。并探索開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點，每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元。

22、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

中央財政安排25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)，安排10億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)。23動物防疫補(bǔ)貼政策

繼續(xù)安排7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費。重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策，畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策，基層動物防疫工作補(bǔ)助政策，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼政策。

24、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策

繼續(xù)在13省(區(qū))實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，補(bǔ)獎資金達(dá)到了190億元。

25、振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

中央財政安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個單元，一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝600元)。

26、農(nóng)業(yè)保險支持政策

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補(bǔ)貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風(fēng)險保障水平;鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補(bǔ)貼，中央財政通過以獎代補(bǔ)等方式予以支持;擴(kuò)大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域;鼓勵開展多種形式的互助合作保險。中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計15個。

27、扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策

開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策。

一、種養(yǎng)類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

(1)畜禽良種基地項目申報;(2)商品糧良種繁育基地項目申報;(3)小雜糧良種繁育基地項目申報;(4)水產(chǎn)良種繁育基地項目申報;(5)蔬菜(食用菌)良種繁育基地項目申報;(6)茶葉良種繁育基地項目申報;(7)花卉良種繁育基地項目申報;(8)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點項目;(9)水果良種繁育示范基地項目申報;(10)桑蠶良種繁育示范基地項目申報;(11)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項目申報;(12)秸稈養(yǎng)畜項目申報;(13)沼氣工程項目申報;(14)經(jīng)濟(jì)林類項目申報;(15)設(shè)施農(nóng)業(yè)類項目申報;(16)高產(chǎn)攻關(guān)作物項目申報

二、加工類補(bǔ)貼

(1)糧食加工項目申報;(2)果蔬加工項目申報;(3)畜產(chǎn)品加工類項目申報;(4)油料加工類項目申報;(5)水產(chǎn)品加工類項目申報;(6)生物工程類項目申報;(7)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目申報;(8)食品加工類項目申報;(9)液態(tài)奶加工類項目申報;(10)酒花麥芽類加工項目申報

三、流通設(shè)施類補(bǔ)貼

(1)保鮮類項目申報;(2)集散地批發(fā)市場項目申報

四、基本建設(shè)類補(bǔ)貼

(1)中低產(chǎn)田改造項目申報;(2)節(jié)水灌溉項目申報;(3)田間水電路改造項目申報;(4)中小型灌區(qū)水庫改造項目申報;(5)鹽堿地改造項目申報;(6)沙荒地改造項目申報;(7)草地建設(shè)項目申報發(fā)改委

(1)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)工程項目申報;(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目申報;(3)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報

財政部

(1)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報;(2)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報;(3)中藥材生產(chǎn)扶持資金項目申報;(4)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化專項項目申報

商務(wù)部

(1)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點項目;(2)農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”項目

科技部

(1)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申報;(2)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的申報;(3)國家推廣計劃項目申報;(4)國家高新技術(shù)科研項目申報

國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項目補(bǔ)貼多少錢？

財政部部分項目扶持資金額度

1.龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目(300-800萬)2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目(50萬-300萬)3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(不低于120萬)4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目(50萬-200萬)5.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目(500萬左右)6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項(1000-2000萬)7.中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目(不低于1000萬)

農(nóng)業(yè)部部分項目扶持資金額度

1.扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目(300萬以內(nèi))2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)項目200-500萬)3.大中型沼氣工程中央投資項目(100-200萬)4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目(項目總投資的30%左右)

發(fā)改委部分項目扶持資金額度 1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目(200萬-2億)2.重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目(項目總投資的10%)3.資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目(項目總投資10%左右)4.經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資項目(500萬左右)5.節(jié)能改造財政獎勵備選項目(項目總投資的10%左右)6.生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目(30-100萬)7.奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)項目(80-170萬)8.生物質(zhì)能綜合利用示范項目(項目總投資的10%左右)

其他項目扶持資金額度

能源局：綠色能源示范縣建設(shè)補(bǔ)助資金(2500萬)

科技部：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金(60-300萬)

科技部：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目(不超過80萬)

科技部：富民強(qiáng)縣工程(一般300萬以下)

工信部：中小企業(yè)發(fā)展專項資金(300萬)

扶貧辦：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目(500萬)2016農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有哪些變化？

1、土地改革進(jìn)一步“促家庭式流轉(zhuǎn)”

一方面，土地流轉(zhuǎn)試點以來，地方政府的政策傾斜，金融領(lǐng)域的寬松政策，大量資本盲目的進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)并沒有帶來農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化。另一方面，2015年我國面臨通縮壓力，國家會進(jìn)一步加大土改力度，2015年土地改革將會傾向“適度規(guī)模的家庭經(jīng)營”。2016年農(nóng)地流轉(zhuǎn)、財產(chǎn)權(quán)抵押、建設(shè)用地入市等試點將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、農(nóng)業(yè)專項扶持資金向“示范園”傾斜

2014年專項資金較2013年加大了示范專項的力度。之前的專項資金更重視規(guī)模化、區(qū)域化，國內(nèi)五花八門的農(nóng)業(yè)項目放任式發(fā)展，出現(xiàn)了“撂荒地”“撂荒項目”的怪現(xiàn)象，鑒于此，國家專項扶持資金更傾向于“示范化”。

3、專項資金傾斜于“產(chǎn)業(yè)鏈”的打造

2014年我國首次把加工類合作社示范社單項列出，計劃2014~2016年發(fā)展1000家國家級加工合作社示范社。補(bǔ)貼資金從高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植、養(yǎng)殖向產(chǎn)品儲存、加工、流通等加大比重。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)合理分工、互利共贏。

4、環(huán)境評價占據(jù)專項的“一票否決”地位

霧霾的持續(xù)強(qiáng)勁，土壤的板結(jié)與污染，水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問題，我國環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，農(nóng)業(yè)項目的評價必須以不能破壞甚至能改善良好生態(tài)環(huán)境。因此環(huán)評將是2016年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及專項扶持資金不可或缺的評價因素。