第一篇：當(dāng)前印花稅管理中存在的問(wèn)題和建議

當(dāng)前印花稅管理中存在的問(wèn)題與建議

2015-03-15

今年以來(lái)，垣曲縣地稅局認(rèn)真落實(shí)“組織收入攻堅(jiān)年”工作部署，牢固樹(shù)立“小稅種、大管理”的工作理念，堅(jiān)持以依法治稅為原則，堅(jiān)持稅種管理科學(xué)化、精細(xì)化工作要求，通過(guò)日常納稅輔導(dǎo)及日常納稅評(píng)估等方式，優(yōu)化納稅服務(wù)，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)印花稅日常納稅管理，不斷提高印花稅稅收管理水平。在日常納稅輔導(dǎo)及納稅評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)納稅人在印花稅征管上問(wèn)題突出，引發(fā)了加強(qiáng)對(duì)納稅人印花稅征管工作的思考。

印花稅是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受的憑證征收的一種稅，印花稅作為一個(gè)小稅種，征稅面廣，稅負(fù)較輕，在征稅方法上，由納稅人自行完成納稅義務(wù)。因此，大多企業(yè)單位因印花稅稅目多、金額小、納稅意識(shí)不強(qiáng)、稅收政策宣傳不到位及稅收征管方式落后，常常會(huì)出現(xiàn)漏報(bào)、少報(bào)稅款的問(wèn)題。

一、印花稅管理中存在的問(wèn)題

1.印花稅的稅目多，金額小，稅款難以足額征收。印花稅稅目有13個(gè)，涉及的應(yīng)稅憑證多達(dá)幾十種，由于憑證多、稅率多，加上印花稅屬于小稅種，稅收政策宣傳輔導(dǎo)不到位，企業(yè)單位財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)了解不全面，不及時(shí)，企業(yè)單位的應(yīng)稅憑證分散管理，其財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)稅憑證匯集不及時(shí)，因此，企業(yè)單位很難及時(shí)準(zhǔn)確足額計(jì)算應(yīng)納印花稅額。

2.納稅意識(shí)不強(qiáng)，申報(bào)的稅目不齊全，漏稅現(xiàn)象較為普遍。由于印花稅稅目繁多、征稅面廣、政策復(fù)雜、稅收政策的宣傳不到位、稅收征管方式的落后，絕大多數(shù)納稅人不知道該如何計(jì)算繳納印花稅。如“購(gòu)銷合同”稅目，很多納稅人只申報(bào)銷售產(chǎn)品簽訂合同的印花稅，而對(duì)購(gòu)進(jìn)材料的合同及購(gòu)入固定資產(chǎn)的合同不申報(bào)，再如“建筑安裝工程承包合同”稅目，很多納稅人只知道建設(shè)施工方申報(bào)繳納印花稅，而對(duì)建設(shè)方簽定的建筑工程承包合同及建筑工程設(shè)計(jì)合同不申報(bào)，造成了部份稅款的漏繳。

3.納稅人不提供或少提供應(yīng)稅憑證，印花稅款難以征收到位。由于印花稅是一種行為稅，印花稅的計(jì)稅依據(jù)為書立、領(lǐng)受的憑證。而憑證的保管、提供完全取決于納稅人，是否納稅和足額納稅的主動(dòng)權(quán)屬于納稅人。納稅人為了少繳稅款，往往只提供金額較小的合同，或不提供合同，評(píng)估人員很難自行取得直接的計(jì)稅證據(jù)。

4.稅收征管手段落后，源泉管理不到位。稅收征管手段較為單一，征稅方式大多以納稅人自行申報(bào)和納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查為主，綜合治稅的手段運(yùn)用較少，印花稅源泉管理不到位。

5.對(duì)行政事業(yè)單位印花稅管理不到位。如行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購(gòu)發(fā)生的購(gòu)銷合同、車輛保險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)發(fā)生的購(gòu)銷合同等未納入管理范圍，未規(guī)定進(jìn)行印花稅納稅申報(bào)。

二、幾點(diǎn)建議

1.加大稅收宣傳力度，提高企業(yè)的納稅意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。針對(duì)印花稅的稅目繁多且完全掌握比較困難、納稅人對(duì)印花稅政策相對(duì)了解較少、納稅意識(shí)和業(yè)務(wù)水平都較低下的現(xiàn)狀，稅收機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)日常政策宣傳輔導(dǎo)，進(jìn)行定期或不定期的稅收培訓(xùn)，提高納稅人的納稅意識(shí)，幫助企業(yè)財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確計(jì)算印花稅額，逐步形成自覺(jué)、準(zhǔn)確納稅的意識(shí)和習(xí)慣。

2.強(qiáng)化納稅輔導(dǎo)，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高行政事業(yè)單位印花稅的納稅意識(shí)。將行政事業(yè)單位也納入印花稅監(jiān)管范圍內(nèi)，加強(qiáng)和優(yōu)化事業(yè)單位印花稅的納稅輔導(dǎo)，要求行政事業(yè)單位在履行個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)的同時(shí)也履行印花稅納稅義務(wù)，按月辦理印花稅納稅申報(bào)，尤其加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的購(gòu)銷合同印花稅管理。

3.加大培訓(xùn)力度，提高稅收管理員業(yè)務(wù)水平和工作能力。稅收管理員是納稅管理的主要力量，優(yōu)秀的稅收管理員隊(duì)伍是強(qiáng)化印花稅稅源管理的根本所在。稅種管理科學(xué)化、精細(xì)化及小稅種、大管理的工作要求，對(duì)稅收管理員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新的更高的要求，為此，要大力開(kāi)展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

4.加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化代征代扣。印花稅征稅范圍較廣，征收難度和成本較大。要減少少征漏征以及無(wú)法征收的情況發(fā)生，就要加強(qiáng)部門協(xié)作，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，對(duì)有關(guān)單位委托其代征稅款，提高綜合治稅水平和全民納稅意識(shí)。比如，讓銀行部門代征借款合同印花稅就可以真正做到合同在簽訂時(shí)雙方貼花；讓保險(xiǎn)公司代征車輛保險(xiǎn)合同印花稅就可以真正做到合同在簽訂時(shí)雙方貼花。

5.實(shí)行源頭控管，提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)印花稅征收范圍廣、稅額小、稅負(fù)輕、稅源散等特點(diǎn)，加大日常管理力度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)信息的比對(duì)分析。對(duì)新開(kāi)業(yè)登記、變更登記的納稅人，在辦理稅務(wù)登記和變更登記時(shí)，主動(dòng)督促其繳納租賃合同及資金賬薄印花稅；在實(shí)地核查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)輔導(dǎo)納稅人若發(fā)生簽訂合同或增資時(shí)應(yīng)主動(dòng)申報(bào)納稅，從源頭上做好了征收管理工作。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行印花稅的納稅輔導(dǎo)，實(shí)行上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)他們?nèi)绾巫孕杏?jì)算繳納印花稅等稅種，督導(dǎo)其及時(shí)匯總繳納印花稅款。

(來(lái)源：作者：李春生胡菊平徐聯(lián)萍瀏覽：957)

第二篇：當(dāng)前班級(jí)管理中存在的問(wèn)題及建議

當(dāng)前班級(jí)管理中存在的問(wèn)題及建議

在中學(xué)教育管理中，班級(jí)管理是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是學(xué)校行政管理向教育管理過(guò)渡和傳達(dá)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，是學(xué)校班級(jí)資源合理配制的組織者和協(xié)調(diào)者，是學(xué)校管理理念、體制、方式向被學(xué)生接受的傳導(dǎo)者，班級(jí)管理的不當(dāng)或失誤將直接導(dǎo)致學(xué)校行政管理和學(xué)生日常管理的脫節(jié)，既使教育目標(biāo)的失效，又影響到學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。然而，社會(huì)環(huán)境的變化，外界因素的日益復(fù)雜，以及每一代學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的不同，對(duì)班級(jí)管理提出了更高的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的一系列程序化、模式化和微觀化的管理方式已經(jīng)不能滿足教育發(fā)展的需要，亟待不斷改革創(chuàng)新，同教育一起面向未來(lái)。

一、班級(jí)管理的重要性

1.班級(jí)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和提高學(xué)習(xí)效率的重要途徑

班級(jí)組織產(chǎn)生的根本原因是為了更有效地實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，因此，如何運(yùn)用各種教學(xué)技術(shù)手段來(lái)精心設(shè)計(jì)各種不同的教學(xué)活動(dòng)，組織、安排、協(xié)調(diào)各種不同類型學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，是班級(jí)管理的主要功能。

2.班級(jí)管理是學(xué)校教育理念傳導(dǎo)者和班級(jí)文化的創(chuàng)立者

班級(jí)是學(xué)生全體活動(dòng)的基礎(chǔ)，是學(xué)生交往活動(dòng)的主要場(chǎng)所，因此，調(diào)動(dòng)班級(jí)成員參與班級(jí)管理的積極性，共同建立良好的班級(jí)秩序和健康的班級(jí)風(fēng)氣，是班級(jí)管理額基本功能。

3.班級(jí)管理是學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展的塑造者

班級(jí)組織中存在著最基本的人際交往和社會(huì)聯(lián)系，存在著一定的組織層次和工作分工。因此，班級(jí)管理的重要功能就是不但要幫助學(xué)生成為學(xué)習(xí)自主、生活自理、工作自治的人，而且要幫助學(xué)生進(jìn)行社會(huì)角色學(xué)習(xí)，獲得認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的能力，而這對(duì)于促進(jìn)學(xué)生的人格成長(zhǎng)是極其重要的。

二、班級(jí)管理中班主任的角色

當(dāng)今的時(shí)代是一個(gè)知識(shí)和信息高速發(fā)展的時(shí)代，是社會(huì)在不斷變化的時(shí)代，時(shí)代的發(fā)展變化需要有素質(zhì)過(guò)硬、品質(zhì)過(guò)硬的人才，要將學(xué)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)的人，班主任的工作尤為重要。因此，作為一名班主任來(lái)講，在班級(jí)管理、班級(jí)建設(shè)、班級(jí)規(guī)劃等工作中，要注重培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力，以提高學(xué)生的素質(zhì)。在工作中我是這樣做的。

1、班主任是班級(jí)的最終管理者

2、班主任是班級(jí)管理的協(xié)調(diào)者

3、班主任是班級(jí)管理的

三、當(dāng)前班級(jí)管理中存在的問(wèn)題

（一）當(dāng)前我國(guó)學(xué)校班級(jí)管理中存在的問(wèn)題 1.班主任對(duì)班級(jí)管理方式偏重于專斷

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的是“應(yīng)試教育”，分?jǐn)?shù)和排名是學(xué)校和教師工作業(yè)績(jī)的衡量指標(biāo)，這導(dǎo)致了高度重視課堂教學(xué)和考試成績(jī)，而忽視了學(xué)生的內(nèi)在需求。班主任一直在做程式化的教育教學(xué)工作，他們最關(guān)心的是如何讓學(xué)生在考試中獲得好成績(jī)，確保班級(jí)的成績(jī)?cè)趯W(xué)校中的排名和讓學(xué)生服從老師，以維護(hù)教師的權(quán)威不受侵害，使學(xué)生服從教師指揮，學(xué)生必須被動(dòng)地按照教師的要求去做，缺乏自主性。2.班主任對(duì)班級(jí)管理方式比較單一

3、班級(jí)管理微觀化程度較為嚴(yán)重

4.班級(jí)管理制度缺乏活力，民主管理的程度低

在班級(jí)中設(shè)置班干部，旨在培養(yǎng)學(xué)生的民主意識(shí)和民主作風(fēng)，學(xué)會(huì)自治自理。然而很多中小學(xué)的班干部相對(duì)固定，是一些學(xué)生形成了“干部作風(fēng)”，不能平等地對(duì)待同學(xué)，而多數(shù)學(xué)生卻缺少機(jī)會(huì)，學(xué)生在社會(huì)環(huán)境及部分家長(zhǎng)的影響下，往往把干部看成是榮譽(yù)的象征，多數(shù)學(xué)生在班級(jí)管理中缺乏自主性！

四、對(duì)提高班級(jí)管理效率的建議

要解決我國(guó)學(xué)校班級(jí)管理中存在的問(wèn)題，必須建立以學(xué)生為本的班級(jí)管理新機(jī)制，在班級(jí)管理中，只有確立學(xué)生的主體地位，才能從根本上解決班級(jí)管理中存在的問(wèn)題！這就要求做到：

1.以滿足學(xué)生的發(fā)展為目的

學(xué)生的發(fā)展是班級(jí)管理的核心。紀(jì)律、秩序、控制、服從是傳統(tǒng)班級(jí)管理所追求的目標(biāo)。在現(xiàn)代教育活動(dòng)中，班級(jí)活動(dòng)完全是培養(yǎng)人的實(shí)踐活動(dòng)，滿足學(xué)生發(fā)展的需要既是班級(jí)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，又是班級(jí)活動(dòng)的最終歸宿。班級(jí)管理的實(shí)質(zhì)就是讓學(xué)生的潛能得到盡可能的開(kāi)發(fā)。

2.確立學(xué)生在班級(jí)中主體地位

發(fā)展學(xué)生的主體性是學(xué)校管理的宗旨?，F(xiàn)代班級(jí)管理強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為核心，尊重學(xué)生的人格和主體性，充分發(fā)揮學(xué)生的聰明才智，發(fā)揚(yáng)學(xué)生在班級(jí)自我管理中的主人翁精神。建立一套能夠持久地激發(fā)學(xué)生主動(dòng)性、積極性的管理機(jī)制，確保學(xué)生持久發(fā)展。

3.有目的地訓(xùn)練學(xué)生進(jìn)行班級(jí)管理的能力

要實(shí)行班級(jí)干部輪換制，讓每個(gè)學(xué)生都有鍛煉的機(jī)會(huì)，并學(xué)會(huì)與人合作。以訓(xùn)練學(xué)生自我管理能力為主的班級(jí)管理制度改革的重點(diǎn)是：把以教師為中心的班級(jí)教育活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的自我教育，即把班集體作為學(xué)生自我教育的主體。具體的做法包括：適當(dāng)增加“小干部”崗位，并適當(dāng)輪換；按照民主程序選舉班干部；引導(dǎo)學(xué)生干部做“學(xué)生的代表”；引導(dǎo)學(xué)生“小干部”做好合格的班級(jí)小主人！

4、有效做的由班主任管理向?qū)W生自我管理的轉(zhuǎn)變

第三篇：當(dāng)前思想政治工作存在問(wèn)題及建議

當(dāng)前思想政治工作存在問(wèn)題及建議

隨著社會(huì)發(fā)展以及鐵路管理體制機(jī)制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環(huán)境、對(duì)象和任務(wù)發(fā)生了很大的變化。段黨委圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題這個(gè)黨建工作著力點(diǎn)，以解決腦子懶、步子慢、作風(fēng)散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對(duì)性、有效性，為完成三大任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想組織保證。

一、當(dāng)前思想政治工作中存在的主要問(wèn)題 在鐵路現(xiàn)代化的進(jìn)程中，干部職工思想受到深刻影響，發(fā)生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問(wèn)題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對(duì)性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機(jī)讓鐵路運(yùn)輸供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的逆轉(zhuǎn)，在安全經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定三大任務(wù)的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運(yùn)輸?硬任務(wù)?，而忽視了思想保障?軟實(shí)力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責(zé)任，將主要精力投入到安全管理、貨源營(yíng)銷、增運(yùn)補(bǔ)欠、節(jié)支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時(shí)間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準(zhǔn)，沒(méi)有針對(duì)性地觀察和體會(huì)職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得政工隊(duì)伍與業(yè)務(wù)干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問(wèn)題，思想政治工作進(jìn)車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問(wèn)題，直接催生畏難情緒，對(duì)做好當(dāng)前思想政治工作產(chǎn)生慵懶的等靠思想，認(rèn)為改革是路局的決策，對(duì)諸如崗位調(diào)整、收入分配等產(chǎn)生的職工切身利益問(wèn)題，在政策引導(dǎo)、形勢(shì)教育、矛盾化解和思想穩(wěn)定上動(dòng)腦子、邁步子主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，致使思想政治工作缺乏主動(dòng)性、積極性；政工隊(duì)伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領(lǐng)域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問(wèn)題突出。客觀上的力量薄弱導(dǎo)致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細(xì)、實(shí)、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認(rèn)為思想政治工作看不見(jiàn)、摸不到，多一點(diǎn)、少一點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要，有些教育內(nèi)容抽象的多，形象的少，未能結(jié)合實(shí)際深入展開(kāi)。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學(xué)習(xí)不實(shí)。面對(duì)站段整合引發(fā)的思想政治工作、職工隊(duì)伍建設(shè)方面的重大變化和挑戰(zhàn)，以及不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個(gè)事關(guān)職工切身利益的問(wèn)題上，基層組織思想政治工作?對(duì)接點(diǎn)?不到位，缺乏學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容上的創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)沒(méi)有針對(duì)性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵(lì)，方法死板，只是當(dāng)好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報(bào)紙，上頭說(shuō)啥我說(shuō)啥，能引起共鳴互動(dòng)的話題很少觸及，為?要求?而學(xué)使職工產(chǎn)生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對(duì)上級(jí)深入推進(jìn)改革發(fā)展重要指導(dǎo)精神和要求的傳達(dá)照本宣科、點(diǎn)到為止；即使系統(tǒng)地重點(diǎn)學(xué)習(xí)、傳達(dá)，也在聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時(shí)效應(yīng)，實(shí)際效果較差，致使職工不易接受，沒(méi)有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)安全發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)外和諧的奮進(jìn)?舞臺(tái)?。三是機(jī)制考核力度不強(qiáng)。雖然有政治工作考核辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對(duì)應(yīng)、不相符，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)中一些基層組織未形成綜合性、社會(huì)性、動(dòng)態(tài)性、對(duì)比性的日常評(píng)估和考核機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態(tài)，形式化的思想政治考核?杠桿?在開(kāi)掘潛能、提高素質(zhì)、調(diào)動(dòng)積極性、激發(fā)全員勞動(dòng)和創(chuàng)造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協(xié)調(diào)，機(jī)制建設(shè)缺乏“實(shí)效性”。一是?一崗雙責(zé)?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長(zhǎng)）和支部書記融入意識(shí)不強(qiáng)，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負(fù)其職，各盡其責(zé)的現(xiàn)象。思想政治工作與運(yùn)輸管理缺乏統(tǒng)籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實(shí)融入安全生產(chǎn)，看不到發(fā)展進(jìn)程中問(wèn)題的復(fù)雜性、任務(wù)的長(zhǎng)期性，看不到事物發(fā)展的趨勢(shì)和走向，更不能通過(guò)細(xì)致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責(zé)?缺乏認(rèn)識(shí)。由于思想政治工作成績(jī)不易量化，而企業(yè)越來(lái)越追求安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，越來(lái)越重視各項(xiàng)工作取得的實(shí)際成果。基于這種觀點(diǎn)，部分車間（站）主任（站長(zhǎng)）重生產(chǎn)、輕教育，認(rèn)為抓住了安全經(jīng)營(yíng)就抓住了一切。而支部書記認(rèn)為思想政治工作的能動(dòng)性及價(jià)值作用表現(xiàn)在思想統(tǒng)領(lǐng)上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問(wèn)心無(wú)愧。尤其是一線班組對(duì)?一崗雙責(zé)?認(rèn)識(shí)模糊，制度執(zhí)行力較差。三是?一崗雙責(zé)?缺乏互動(dòng)。由于認(rèn)識(shí)上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長(zhǎng)）強(qiáng)調(diào)安全管理?一把手?責(zé)任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執(zhí)行落實(shí)上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動(dòng)，主觀上的職工思想問(wèn)題大多與實(shí)際問(wèn)題和物質(zhì)利益有關(guān)，而思想政治工作并非權(quán)利和物質(zhì)的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發(fā)展這個(gè)思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉(zhuǎn)，思不出位、行不越位，實(shí)際工作少有通力互動(dòng)。

4、“融入中心”情感不到位，服務(wù)手段缺乏“結(jié)合性”。一是缺乏?一把鑰匙開(kāi)一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實(shí)際工作中，存在對(duì)工作對(duì)象的研究沒(méi)有準(zhǔn)確把握住青年與中年、黨員與群眾、機(jī)關(guān)干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對(duì)待，不能準(zhǔn)確把握需要與服務(wù)的關(guān)系，切合實(shí)際的感情融入缺失。二是缺乏個(gè)人利益與集體利益的結(jié)合。對(duì)職工期盼通過(guò)改革提高生活質(zhì)量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時(shí)，沒(méi)有很好地與思想政治工作的導(dǎo)向相一致，在大力倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神的同時(shí)忽視職工的精神追求與合理的物質(zhì)追求，割斷了個(gè)人命運(yùn)與單位興衰地聯(lián)系，光要付出的?精神戰(zhàn)?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關(guān)心人的氛圍。思想政治工作的對(duì)象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些車站（車間）一味嚴(yán)字當(dāng)頭，只講從嚴(yán)管理、以嚴(yán)治路，無(wú)暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實(shí)事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實(shí)踐。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策建議

思想政治工作中存在的這些問(wèn)題和影響因素，嚴(yán)重地制約著工作的良好運(yùn)行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作應(yīng)進(jìn)行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強(qiáng)生命力，關(guān)鍵要提高兩級(jí)班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學(xué)決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理的能力；五是提高抓落實(shí)的能力。尤其是在鐵路改革以及經(jīng)營(yíng)安全壓力對(duì)思想政治工作產(chǎn)生深層次影響的情況下，更要求每名干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，下大力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持?八到?：情況到職工中了解，問(wèn)題到生產(chǎn)一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養(yǎng)，課題到職工中調(diào)研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實(shí)，效果到職工中體現(xiàn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、聚力量、帶隊(duì)伍的能力和水平。

2、落實(shí)以人為本，增強(qiáng)思想政治工作凝聚力。一是針對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)跟進(jìn)整合過(guò)程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關(guān)心人作為開(kāi)展思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)，做職工需要的事、說(shuō)職工想聽(tīng)的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問(wèn)題做到以理服人，盡可能把無(wú)情的改革同有情的操作結(jié)合起來(lái)，讓職工群眾時(shí)刻感受到組織的理解與關(guān)心，從而激發(fā)干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)階段的思想政治融入工作，針對(duì)性地開(kāi)展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問(wèn)題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、增運(yùn)補(bǔ)欠全過(guò)程，通過(guò)宣傳輿論引導(dǎo)，講清面臨的形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質(zhì)，增強(qiáng)思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育，為職工思想教育、提高素質(zhì)注入新鮮血液，提高思想政治工作的實(shí)際效果。要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好?五愛(ài)三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發(fā)展、迎國(guó)慶?教育成果，擴(kuò)大先進(jìn)模范效應(yīng)，進(jìn)一步提升勞模先進(jìn)的感召力、輻射力和推動(dòng)力，努力把職工的?愛(ài)國(guó)心轉(zhuǎn)化為事業(yè)心、自豪感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感、凝聚力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?。

4、狠抓機(jī)制落實(shí)，增強(qiáng)思想政治工作的聚合力。要進(jìn)一步完善思想政治工作的導(dǎo)向制度，確立?主要領(lǐng)導(dǎo)要抓在‘手’上，分管領(lǐng)導(dǎo)要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化、量化，完善支撐安全、穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)發(fā)展大框架的?嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷?的思想政治工作新機(jī)制。同時(shí)，要把思想政治工作的各項(xiàng)內(nèi)容納入黨政工團(tuán)組織的季度、工作目標(biāo)，實(shí)行思想政治工作與各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團(tuán)各級(jí)組織明確任務(wù)，認(rèn)清方向，構(gòu)建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創(chuàng)新管理制度，增強(qiáng)思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強(qiáng)?一崗雙責(zé)?制度管理，靠科學(xué)規(guī)范的制度作保證，用制度來(lái)管理人，用制度來(lái)約束、促進(jìn)。一是要建立適應(yīng)新形勢(shì)的?一崗雙責(zé)?導(dǎo)向制度。要堅(jiān)持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀新理念，教育引導(dǎo)基層干部樹(shù)立正確的思想政治工作理念。二是要?jiǎng)?chuàng)新?一崗雙責(zé)?考核機(jī)制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部抓好思想政治工作的責(zé)任意識(shí)，真正做到思想政治工作人人管、時(shí)時(shí)抓。三是建立?一崗雙責(zé)?工作例會(huì)制度。站段黨委要定期召開(kāi)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和座談會(huì)，總結(jié)?一崗雙責(zé)?好的做法，推廣好的經(jīng)驗(yàn)；車間（站）黨支部要堅(jiān)持?一崗雙責(zé)?月分析、季總結(jié)制度，對(duì)執(zhí)行、落實(shí)情況把脈定調(diào)，準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)；一線班組要落實(shí)一日作業(yè)過(guò)程中的?一崗雙責(zé)?工作制度，反饋思想動(dòng)態(tài)、協(xié)助做好穩(wěn)定等工作，及時(shí)化解職工之間的各種矛盾，構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。

第四篇：當(dāng)前商業(yè)銀行管理中存在的問(wèn)題分析及對(duì)策建議

一、人本管理欠佳，激勵(lì)措施亟待全面恢復(fù)和加強(qiáng)

眾所周知生產(chǎn)力包含人、產(chǎn)品、工具三個(gè)要素，而人是決定性的因素。以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各行各業(yè)在工作和生產(chǎn)中采用的多種激勵(lì)措施一度發(fā)揮了極大的激勵(lì)作用。對(duì)涌現(xiàn)出的“雙先”、“勞?！保粌H給與廣播表?yè)P(yáng)、佩戴紅花、上光榮榜、頒發(fā)獎(jiǎng)狀等形式上的肯定和鼓勵(lì)，而且在人事檔案、工資待遇、提拔任用等方面給與了切實(shí)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。從而，使每一位干部員工視榮譽(yù)為生命，奮力工作，積極爭(zhēng)取；使一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位及其一個(gè)部門的“比、學(xué)、趕、幫”蔚然成風(fēng)，一個(gè)個(gè)“雙先”、“勞模”層出不窮，不斷涌現(xiàn)，并由此克服了種種難關(guān)，使得各項(xiàng)艱巨任務(wù)圓滿、超額完成，極大地推動(dòng)和促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不少單位只顧抓業(yè)務(wù)，而放松或丟棄了在人本管理中具有巨大積極作用的激勵(lì)措施。不少單位或部門一味強(qiáng)調(diào)績(jī)效考核、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰及其“末位淘汰”，長(zhǎng)期不進(jìn)行綜合評(píng)比、不評(píng)先、不表彰。比如某商業(yè)銀行省、市分行會(huì)計(jì)部門，近三年來(lái)對(duì)各二級(jí)分行、縣級(jí)支行及其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按照文件評(píng)比、推薦的會(huì)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)管工作等“先進(jìn)”，雖然有時(shí)還進(jìn)行了反復(fù)的確認(rèn)，但最終是成大海，杳無(wú)音信，不僅沒(méi)有下文確認(rèn)、會(huì)議表彰，更沒(méi)有頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金（品）。個(gè)別行有時(shí)評(píng)了也只是單方面的業(yè)務(wù)先進(jìn),不開(kāi)表彰大會(huì)、不頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)（金）品，只是兌現(xiàn)一下績(jī)效工資或下個(gè)表彰文件了事。選出的“先進(jìn)”業(yè)績(jī)不入人事檔案，不與提拔任用掛鉤，更有甚者不什么樣的“先進(jìn)”照常下崗、照樣被“淘汰等等。凡此種種極大地打擊和傷害了廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先恐后的工作熱情與積極性，使廣大員工人人自危，干一天算一天，時(shí)刻準(zhǔn)備著、盼望著內(nèi)退或買斷。從而，嚴(yán)重地影響和制約了全行的規(guī)范操作、安全營(yíng)運(yùn)及其有效發(fā)展。

因此，各行各級(jí)管理部門必須對(duì)此給與應(yīng)有的關(guān)注和重視，必須盡快恢復(fù)和利用相應(yīng)的激勵(lì)措施，加強(qiáng)人本管理：首先，各級(jí)行管理部門在進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)評(píng)比的同時(shí)，要定期不定期地積極開(kāi)展各類切切實(shí)實(shí)的綜合評(píng)先工作，評(píng)出的先進(jìn)不僅是階段性、單項(xiàng)任務(wù)完成好，而且在政治、思想、品德及其工作能力等方面要有先進(jìn)性體現(xiàn)。各級(jí)、各項(xiàng)（次）評(píng)出的“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”，在通過(guò)相應(yīng)形式予以公開(kāi)表彰的同時(shí)，將其先進(jìn)業(yè)績(jī)及取得的相應(yīng)榮譽(yù)記入員工人事檔案，并與提拔任用、下崗分流等緊密聯(lián)系，大力營(yíng)造爭(zhēng)先恐后氛圍。使“先進(jìn)”獲得應(yīng)有的待遇，讓全體員倍加渴望和珍惜各種先進(jìn)榮譽(yù)，在意、留戀、珍惜自己的一份工作，自覺(jué)、全面的地執(zhí)行每一項(xiàng)操規(guī)章制度，比學(xué)趕幫，爭(zhēng)先恐后；其次，深入基層一線解決員工的實(shí)際問(wèn)題，讓員工感受到本行的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)歸屬感和凝聚力，激發(fā)員工以行為家、愛(ài)行如家的激情，積極認(rèn)真工作、安心工作、舒心工作，不愿、不敢違規(guī)。第三，制定涉及廣大員工切身、終生利益的處理處罰規(guī)章和辦法時(shí)，在做到符合上級(jí)政策、法規(guī)的同時(shí)，盡可能地提交所在單位職工代表大會(huì)予以論證和通過(guò)，使其既顯現(xiàn)人情化又使廣大員工心悅誠(chéng)服地予以執(zhí)行，并做好談心、疏導(dǎo)、教育等工作，絕不能動(dòng)輒就拿撤職、開(kāi)除、除名、撤點(diǎn)、減員和下崗對(duì)廣大員工施以威脅，使管理與被管理成為對(duì)立；第四，在對(duì)所轄某位違規(guī)員工進(jìn)行重大處理處罰（撤職、開(kāi)除）時(shí)，不能一味地強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)從重，要根據(jù)其違規(guī)的實(shí)際性質(zhì)及其相關(guān)的主客觀因素區(qū)別對(duì)待或人情化從輕處理，絕不能不分情況動(dòng)輒就下文“踢人飯碗”，并使其申訴無(wú)門。同時(shí)，在對(duì)違規(guī)員工進(jìn)行重大處理處罰（撤職、開(kāi)除）時(shí)，盡可能地召開(kāi)職代會(huì)，使員工的相關(guān)權(quán)利得到應(yīng)有的保障，不僅使處理處罰合規(guī)、合法和合理，更讓全體員工心服口服受到應(yīng)有的警示和教育，并使廣大員工的工作安全感得到切實(shí)的增強(qiáng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)不力，自律監(jiān)管工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)管理

近年來(lái)，為了強(qiáng)化內(nèi)部控制、有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，各行在內(nèi)部審計(jì)上收、集中之后，對(duì)業(yè)務(wù)部門的自律監(jiān)管作了反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，并配備、明確了相應(yīng)的專（兼）職業(yè)務(wù)自律監(jiān)管人員。但由于長(zhǎng)期沒(méi)有相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、對(duì)其工作開(kāi)展進(jìn)行評(píng)比和考核、對(duì)其存在的困難進(jìn)行解決、對(duì)其檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理等，致使業(yè)務(wù)部門的自律監(jiān)管人員成了“消防員”、“替補(bǔ)隊(duì)”，專崗不能專責(zé)，那里有活去那里，本職的監(jiān)管工作做多少算多少、做到啥程度算啥程度、問(wèn)題不能全面查處、查出的問(wèn)題不能有效整改。從而不僅使業(yè)務(wù)部門自律監(jiān)管“二道防線”的職能作用得不到有效地發(fā)揮，而且也浪費(fèi)了很大的人力資源。

為此，為了充分挖掘和利用有限的人力資源，為了切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)部門自律監(jiān)管“二道防線”的職能作用，各行各級(jí)管理部門必須對(duì)業(yè)務(wù)自律監(jiān)管工作進(jìn)行切實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和有效地管理。既然各行在當(dāng)前經(jīng)營(yíng)人員相對(duì)緊缺的情況下，配備和明確了一定數(shù)量的監(jiān)管人員，各項(xiàng)業(yè)務(wù)又必須業(yè)務(wù)部門的自律監(jiān)管，各行各級(jí)管理部門就應(yīng)該有相應(yīng)的組織和一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)（或負(fù)責(zé)人），對(duì)其轄屬的自律監(jiān)管工作進(jìn)行經(jīng)常性的組織、領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)，對(duì)各監(jiān)管人員的監(jiān)管質(zhì)量、業(yè)績(jī)和效果進(jìn)行相應(yīng)的考核與考評(píng)、對(duì)各監(jiān)管人員與遇到的困難或問(wèn)題予以及時(shí)的協(xié)調(diào)和解決、對(duì)各監(jiān)管人員的工作開(kāi)展予以必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)、對(duì)各監(jiān)管人員監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給與及時(shí)的處理和促改、對(duì)本行或本級(jí)自律監(jiān)管質(zhì)量與效果負(fù)責(zé)。需要指出的是，某些行為了加強(qiáng)自律監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把二級(jí)分行的監(jiān)管人員全部上收集中到二級(jí)分行進(jìn)行管理。雖然監(jiān)管人員便于管理了，監(jiān)管人員及其監(jiān)管工作也相對(duì)獨(dú)立了。但由于各行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較為分散，網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)點(diǎn)之間、網(wǎng)點(diǎn)與集中地之間路程很遠(yuǎn)（不少網(wǎng)點(diǎn)在數(shù)

十、上百公里，有的更遠(yuǎn)），加之沒(méi)有相應(yīng)的交通工具等，致使上收后的人員懸浮于二級(jí)分行或只能開(kāi)展一些次數(shù)和內(nèi)容有限的監(jiān)管檢查，成了“二審計(jì)”，不但沒(méi)有更好地發(fā)揮監(jiān)管的職能作用，反而使其職能受到很大的消弱。因此，各行應(yīng)根據(jù)自身是城市行或農(nóng)村行、網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)近、分散程度等實(shí)際，實(shí)施科學(xué)的管理模式，比如網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)集中、距離二級(jí)管理行相對(duì)較近的城（鎮(zhèn)）行可以對(duì)全轄或城區(qū)各行各業(yè)務(wù)部門自律監(jiān)管人員集中管理、統(tǒng)一作業(yè)。而網(wǎng)點(diǎn)較為分散、各網(wǎng)點(diǎn)之間、網(wǎng)點(diǎn)與二級(jí)管理行又有很大的距離的行，就應(yīng)該實(shí)行全轄監(jiān)管人員統(tǒng)一選聘、統(tǒng)一建檔（人事、組織及其薪資也可以集中統(tǒng)一管理）、統(tǒng)一考核（評(píng)）、就地或派駐各支行分散作業(yè)，而不應(yīng)不講實(shí)際搞一刀切；

三、重檢查輕整改，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須落實(shí)整改責(zé)任

隨著規(guī)范經(jīng)營(yíng)從嚴(yán)管理的不斷加強(qiáng)，各行各級(jí)管理部門對(duì)各管轄行及其網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管、審計(jì)和檢查的頻率、范圍及內(nèi)容等不斷加強(qiáng)，有的不惜出動(dòng)全體審計(jì)人員或調(diào)動(dòng)大量的業(yè)務(wù)人員，開(kāi)展為期成月的、全行性的大范圍檢查或?qū)徲?jì)。不僅占用了大量工作人員的工作時(shí)間，而且花費(fèi)了大量的吃、住、行、送及其參觀旅游招（接）待費(fèi)用，但效果并不甚明顯。其一是兵團(tuán)作戰(zhàn)，檢查的單位多、內(nèi)容雜、方案細(xì)，大推大哄不能靜心深查細(xì)審，致使應(yīng)該檢查的沒(méi)有檢查、應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能發(fā)現(xiàn)；二是有些審計(jì)、檢查也查出了不少問(wèn)題，但絕大多數(shù)問(wèn)題在最終定稿上報(bào)時(shí)被刪減（刪減問(wèn)題數(shù)約在整個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的百分之五十至八十，甚或更多），致使查處的問(wèn)題也不能全面反應(yīng)和暴露原因是代表上級(jí)行的審計(jì)檢查往往居高臨下、盛氣凌人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不論問(wèn)題大小、是否已整改及其問(wèn)題的實(shí)際性質(zhì)與客觀原因，都要以“如實(shí)（不反映具體情況和原因，說(shuō)重不說(shuō)輕）”上報(bào)并給予嚴(yán)厲的處理處罰“相威脅”。同時(shí)，部分被查行的上級(jí)或上上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，在聽(tīng)取或批閱檢查審計(jì)報(bào)告時(shí)也確實(shí)存在只說(shuō)問(wèn)題不問(wèn)原因、一味追究責(zé)任、從嚴(yán)、從中處理的現(xiàn)象；三是不少跨行或越級(jí)檢查審計(jì)，只管檢查不管整改或只是催要整改回復(fù)或報(bào)告，致使檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得不到徹底有效地整改。

因此，為了加強(qiáng)和有效管理，各行不僅要加強(qiáng)審計(jì)檢查的頻率和力度，更要注重問(wèn)題的整改。一是有關(guān)管理部門及經(jīng)營(yíng)行的上級(jí)管理部門，要把各類監(jiān)管、審計(jì)和檢查委托各相關(guān)部門，使其按部就班，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行、一個(gè)單位一個(gè)單位地開(kāi)展，盡可能避免兵團(tuán)作戰(zhàn)大推大哄；二是轉(zhuǎn)變審計(jì)、檢查作風(fēng)，平心靜氣、實(shí)事求是、客觀公正、區(qū)別對(duì)待，以檢查促改為目的以處理處罰為輔助，切實(shí)提高審計(jì)檢查效能。三是落實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改責(zé)任制，在盡可能實(shí)行誰(shuí)檢查誰(shuí)促改的同時(shí)，對(duì)一些跨行、跨部門或跨級(jí)等檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的促改，要落實(shí)給被查行的二級(jí)分行相關(guān)部門（不僅可以保證整改的真實(shí)性及其效果，而且可以及時(shí)、有效地解決或協(xié)調(diào)解決被查單位難以整改的問(wèn)題，比如人員和設(shè)備配備等），并做好必要的跟蹤檢查或抽查。從而，保證既嚴(yán)查又嚴(yán)改的從嚴(yán)管理之目的

第五篇：當(dāng)前商業(yè)銀行管理中存在的問(wèn)題分析及對(duì)策建議

文章

眾所周知生產(chǎn)力包含人、產(chǎn)品、工具三個(gè)要素，而人是決定性的因素。以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各行各業(yè)在工作和生產(chǎn)中采用的多種激勵(lì)措施一度發(fā)揮了極大的激勵(lì)作用。對(duì)涌現(xiàn)出的“雙先”、“勞?！保粌H給與廣播表?yè)P(yáng)、佩戴紅花、上光榮榜、頒發(fā)獎(jiǎng)狀等形式上的肯定和鼓勵(lì)，而且在人事檔案、工資待遇、提拔任用等方面給與了切實(shí)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。從而，使每一位干部員工視榮譽(yù)為生命，奮力工作，積極爭(zhēng)??；使一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位及其一個(gè)部門的“比、學(xué)、趕、幫”蔚然成風(fēng)，一個(gè)個(gè)“雙先”、“勞?！睂映霾桓F，不斷涌現(xiàn)，并由此克服了種種難關(guān)，使得各項(xiàng)艱巨任務(wù)圓滿、超額完成，極大地推動(dòng)和促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不少單位只顧抓業(yè)務(wù)，而放松或丟棄了在人本管理中具有巨大積極作用的激勵(lì)措施。不少單位或部門一味強(qiáng)調(diào)績(jī)效考核、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰及其“末位淘汰”，長(zhǎng)期不進(jìn)行綜合評(píng)比、不評(píng)先、不表彰。比如某商業(yè)銀行省、市分行會(huì)計(jì)部門，近三年來(lái)對(duì)各二級(jí)分行、縣級(jí)支行及其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按照文件評(píng)比、推薦的會(huì)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)管工作等“先進(jìn)”，雖然有時(shí)還進(jìn)行了反復(fù)的確認(rèn)，但最終是成大海，杳無(wú)音信，不僅沒(méi)有下文確認(rèn)、會(huì)議表彰，更沒(méi)有頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金（品）。個(gè)別行有時(shí)評(píng)了也只是單方面的業(yè)務(wù)先進(jìn),不開(kāi)表彰大會(huì)、不頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)（金）品，只是兌現(xiàn)一下績(jī)效工資或下個(gè)表彰文件了事。選出的“先進(jìn)”業(yè)績(jī)不入人事檔案，不與提拔任用掛鉤，更有甚者不什么樣的“先進(jìn)”照常下崗、照樣被“淘汰等等。凡此種種極大地打擊和傷害了廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先恐后的工作熱情與積極性，使廣大員工人人自危，干一天算一天，時(shí)刻準(zhǔn)備著、盼望著內(nèi)退或買斷。從而，嚴(yán)重地影響和制約了全行的規(guī)范操作、安全營(yíng)運(yùn)及其有效發(fā)展。

因此，各行各級(jí)管理部門必須對(duì)此給與應(yīng)有的關(guān)注和重視，必須盡快恢復(fù)和利用相應(yīng)的激勵(lì)措施，加強(qiáng)人本管理：首先，各級(jí)行管理部門在進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)評(píng)比的同時(shí)，要定期不定期地積極開(kāi)展各類切切實(shí)實(shí)的綜合評(píng)先工作，評(píng)出的先進(jìn)不僅是階段性、單項(xiàng)任務(wù)完成好，而且在政治、思想、品德及其工作能力等方面要有先進(jìn)性體現(xiàn)。各級(jí)、各項(xiàng)（次）評(píng)出的“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”，在通過(guò)相應(yīng)形式予以公開(kāi)表彰的同時(shí)，將其先進(jìn)業(yè)績(jī)及取得的相應(yīng)榮譽(yù)記入員工人事檔案，并與提拔任用、下崗分流等緊密聯(lián)系，大力營(yíng)造爭(zhēng)先恐后氛圍。使“先進(jìn)”獲得應(yīng)有的待遇，讓全體員倍加渴望和珍惜各種先進(jìn)榮譽(yù)，在意、留戀、珍惜自己的一份工作，自覺(jué)、全面的地執(zhí)行每一項(xiàng)操規(guī)章制度，比學(xué)趕幫，爭(zhēng)先恐后；其次，深入基層一線解決員工的實(shí)際問(wèn)題，讓員工感受到本行的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)歸屬感和凝聚力，激發(fā)員工以行為家、愛(ài)行如家的激情，積極認(rèn)真工作、安心工作、舒心工作，不愿、不敢違規(guī)。第三，制定涉及廣大員工切身、終生利益的處理處罰規(guī)章和辦法時(shí)，在做到符合上級(jí)政策、法規(guī)的同時(shí)，盡可能地提交所在單位職工代表大會(huì)予以論證和通過(guò)，使其既顯現(xiàn)人情化又使廣大員工心悅誠(chéng)服地予以執(zhí)行，并做好談心、疏導(dǎo)、教育等工作，絕不能動(dòng)輒就拿撤職、開(kāi)除、除名、撤點(diǎn)、減員和下崗對(duì)廣大員工施以威脅，使管理與被管理成為對(duì)立；第四，在對(duì)所轄某位違規(guī)員工進(jìn)行重大處理處罰（撤職、開(kāi)除）時(shí)，不能一味地強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)從重，要根據(jù)其違規(guī)的實(shí)際性質(zhì)及其相關(guān)的主客觀因素區(qū)別對(duì)待或人情化從輕處理，絕不能不分情況動(dòng)輒就下文“踢人飯碗”，并使其申訴無(wú)門。同時(shí)，在對(duì)違規(guī)員工進(jìn)行重大處理處罰（撤職、開(kāi)除）時(shí)，盡可能地召開(kāi)職代會(huì)，使員工的相關(guān)權(quán)利得到應(yīng)有的保障，不僅使處理處罰合規(guī)、合法和合理，更讓全體員工心服口服受到應(yīng)有的警示和教育，并使廣大員工的工作安全感得到切實(shí)的增強(qiáng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)不力，自律監(jiān)管工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)管理

三、重檢查輕整改，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須落實(shí)整改責(zé)任

隨著規(guī)范經(jīng)營(yíng)從嚴(yán)管理的不斷加強(qiáng)，各行各級(jí)管理部門對(duì)各管轄行及其網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管、審計(jì)和檢查的頻率、范圍及內(nèi)容等不斷加強(qiáng)，有的不惜出動(dòng)全體審計(jì)人員或調(diào)動(dòng)大量的業(yè)務(wù)人員，開(kāi)展為期成月的、全行性的大范圍檢查或?qū)徲?jì)。不僅占用了大量工作人員的工作時(shí)間，而且花費(fèi)了大量的吃、住、行、送及其參觀旅游招（接）待費(fèi)用，但效果并不甚明顯。其一是兵團(tuán)作戰(zhàn)，檢查的單位多、內(nèi)容雜、方案細(xì)，大推大哄不能靜心深查細(xì)審，致使應(yīng)該檢查的沒(méi)有檢查、應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能發(fā)現(xiàn)；二是有些審計(jì)、檢查也查出了不少問(wèn)題，但絕大多數(shù)問(wèn)題在最終定稿上報(bào)時(shí)被刪減（刪減問(wèn)題數(shù)約在整個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的百分之五十至八十，甚或更多），致使查處的問(wèn)題也不能全面反應(yīng)和暴露原因是代表上級(jí)行的審計(jì)檢查往往居高臨下、盛氣凌人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不論問(wèn)題大小、是否已整改及其問(wèn)題的實(shí)際性質(zhì)與客觀原因，都要以“如實(shí)（不反映具體情況和原因，說(shuō)重不說(shuō)輕）”上報(bào)并給予嚴(yán)厲的處理處罰“相威脅”。同時(shí)，部分被查行的上級(jí)或上上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，在聽(tīng)取或批閱檢查審計(jì)報(bào)告時(shí)也確實(shí)存在只說(shuō)問(wèn)題不問(wèn)原因、一味追究責(zé)任、從嚴(yán)、從中處理的現(xiàn)象；三是不少跨行或越級(jí)檢查審計(jì)，只管檢查不管整改或只是催要整改回復(fù)或報(bào)告，致使檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得不到徹底有效地整改。

因此，為了加強(qiáng)和有效管理，各行不僅要加強(qiáng)審計(jì)檢查的頻率和力度，更要注重問(wèn)題的整改。一是有關(guān)管理部門及經(jīng)營(yíng)行的上級(jí)管理部門，要把各類監(jiān)管、審計(jì)和檢查委托各相關(guān)部門，使其按部就班，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行、一個(gè)單位一個(gè)單位地開(kāi)展，盡可能避免兵團(tuán)作戰(zhàn)大推大哄；二是轉(zhuǎn)變審計(jì)、檢查作風(fēng)，平心靜氣、實(shí)事求是、客觀公正、區(qū)別對(duì)待，以檢查促改為目的以處理處罰為輔助，切實(shí)提高審計(jì)檢查效能。三是落實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改責(zé)任制，在盡可能實(shí)行誰(shuí)檢查誰(shuí)促改的同時(shí)，對(duì)一些跨行、跨部門或跨級(jí)等檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的促改，要落實(shí)給被查行的二級(jí)分行相關(guān)部門（不僅可以保證整改的真實(shí)性及其效果，而且可以及時(shí)、有效地解決或協(xié)調(diào)解決被查單位難以整改的問(wèn)題，比如人員和設(shè)備配備等），并做好必要的跟蹤檢查或抽查。