第一篇：當前村級財務(wù)管理中存在的問題和建議

當前村級財務(wù)管理中存在的問題和建議

王建華

農(nóng)村村級財務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的重點和難點問題。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財務(wù)管理對于防止集體資產(chǎn)流失，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，對于推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，對于維護農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、當前村級財務(wù)管理中主要存在以下具體問題：

1、會計賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理，或者購買資產(chǎn)不登記入帳。形成有帳無物、有物無帳，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是憑證傳遞、對帳不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。

2、發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，標的不清，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。二是程序欠規(guī)范。搞暗箱操作，沒有實施政府采購，不進行招投標，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”，有的為幫助承包方偷稅、逃稅，一項幾萬元的工程分開十多張3000元以下發(fā)票；有的工程完工多年長期不進行

工程結(jié)算，預(yù)付工程款時沒有堅持見發(fā)票付款，形成支付了幾十萬元的工程款，不能結(jié)算，以往來款的形式擺在帳上，致使國家財政收入不能按時入庫；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬，不執(zhí)行收支兩條線管理，坐收坐支；有的取得其他收入后，私自保管挪用，長期不報賬。

3、財務(wù)公開流于形式。一是少數(shù)村將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務(wù)、村務(wù)落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規(guī)范，在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布；三是公開時間不及時，有的長期不向村民公開，有的甚至不公布。

4、財務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文比較健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)，內(nèi)部監(jiān)督機制不健全。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉爛毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。民主理財不民主，缺乏群眾監(jiān)督。主要表現(xiàn)在：①理財小組發(fā)揮作用不強，監(jiān)督審核不力形同虛設(shè)；②理財程序不規(guī)范，存在先開支后審議的情況；③理財形式不民主，村干部說了算。

二、問題產(chǎn)生的原因

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，既有村級自身管理弱化的問題，也有農(nóng)村會計服務(wù)中心監(jiān)管不到位，甚至是放松監(jiān)管的問題?？偨Y(jié)起來有以下幾個方面：一是負有監(jiān)管職責的鄉(xiāng)農(nóng)村會計服務(wù)中心監(jiān)管力度不夠。主觀原因是有怕得罪村干部的這種老好人思想，在工作中降低了監(jiān)管標準；客觀原因是作為監(jiān)管部門的會計服務(wù)中心只是代理機構(gòu)，不具備具體的行政執(zhí)法權(quán)，在具體工作中限制了調(diào)查取證的手腳。

二是村干部認識不足，重視程度不夠，找各種客觀理由，采取推、托、應(yīng)的消極思想，不能嚴格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度。

三是法制、政策宣傳不到位，法制觀念不強。四是部分財務(wù)人員素質(zhì)偏低，群眾民主觀念淡薄。一些財會人員年齡老化，不注重學習，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作；有的由于怕得罪人，或確實難以堅持原則，于是放棄職守。

三、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的幾點建議

目前，構(gòu)建和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以及深化農(nóng)村綜合改革正在全面展開，許多具體的工作都需要村級負責推進，黨和國家各項惠農(nóng)政策能否最終惠及千家萬戶，已是擺在我們面前的一個鮮明的課題。當前，村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立一個健康高效的保障機制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理已是當務(wù)之急，必須采取相應(yīng)對策加以解決。

1、加強領(lǐng)導，落實責任。建議鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視村級財務(wù)管理工作，把它納入日常工作日程，建立“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，同時，把村級財務(wù)管理工作納入“三個文明建設(shè)”年度目標責任書，作為年度考核各村和鄉(xiāng)財政所的重要依據(jù)，確保我鄉(xiāng)的村級財務(wù)管理向規(guī)范化方向邁進。

2、嚴格財務(wù)活動程序，建立和完善財務(wù)管理制度。用制度明確村委會各干部成員的職責，村支部書記、主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無人管理財務(wù)、無人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村主任審批和報帳員審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)農(nóng)村會計服務(wù)中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)會計服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進行審核，對于不符合規(guī)定的開支，財務(wù)會計服務(wù)中心有權(quán)拒絕報賬；其次，制定完善、嚴格的相關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，使財務(wù)管理有章可尋。各村結(jié)合實際情況建立健全切實可行的財務(wù)管理制度, 主要包括財務(wù)審批制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、內(nèi)部牽

制制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等, 使村財務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3、建立嚴格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制, 把財務(wù)公開落到實處。首先，要實施審計監(jiān)督制，鄉(xiāng)要成立村財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導小組, 定期或不定期對村財務(wù)管理進行高質(zhì)量審計, 并建立村干部離任審計制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實相符，賬目清楚外, 要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。必要時鄉(xiāng)政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

4、加強項目資金管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。一是項目建設(shè)資金嚴格實行“四制”管理，即項目法人負責制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。二是明確項目申報程序，項目主管部門根據(jù)國家投資導向和行業(yè)要求，組織相關(guān)單位提出擬申報的具體項目。申報新增項目必須按照項目基本建設(shè)程序，提供相關(guān)前期資料，主要包括：⑴相應(yīng)資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告，⑵建設(shè)部門出具的城市建設(shè)規(guī)劃意見，⑶國土部門出具的土地預(yù)審意見，⑷環(huán)保部門出具的項目環(huán)評意見，⑸行業(yè)要求需要出具的其它資料，⑹項目法人出具的相關(guān)資料。三是規(guī)范資金管理，項目建設(shè)資金嚴格?？顚Ｓ?，嚴禁滯留、截留、擠占、挪用專項資金，保證資金使用公開透明、規(guī)范合理、安全有效。項目資金嚴格實行國庫集中支付程序，資金撥付手續(xù)要齊備，主要包括：立項文件、工程實施方案、政府采購手續(xù)、中標通知書、工程概算、施工合同、監(jiān)理合同（含監(jiān)理資質(zhì)證）、工程進度簽證、法人代表授權(quán)委托書、承建單位基本帳戶開戶許可證、項目資金用款計劃申報表、稅務(wù)發(fā)票和支付申請書。進一步加強和規(guī)范項目資金管理,保證工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益，推動經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展?？傊寮壺攧?wù)管理是一項長期性的基礎(chǔ)性工作,需要長抓不懈。在新形勢下，只要我們按照“科學發(fā)展觀”的總體要求，充分認識加強村級財務(wù)管理的重要性，認真研究新情況、新問題，采取扎實有效的措施，一定會促使我鄉(xiāng)的村級財務(wù)管理工作向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化方向邁進。

作者單位：湖北秭歸縣委黨校

第二篇：當前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及建議

當前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及建議

農(nóng)村財務(wù)管理先后經(jīng)過了村賬站管、村財雙代管等多種管理模式，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、合村并組各地相繼成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心，受托對村級財務(wù)進行代理記賬，自運行以來在規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，理順財務(wù)關(guān)系，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極為重要的作用，毋庸質(zhì)疑這些管理模式是當前農(nóng)村財務(wù)管理中行之有效的重大舉措；但是在其運作的過程中也暴露出了一系列的問題，需要進一步鞏固和完善。

農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

一、管理體制問題

1、村財雙代管是立足于《憲法》、《村民委員會組織法》和“三不變”的基礎(chǔ)之上進行的，農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)對村級財經(jīng)業(yè)務(wù)和財經(jīng)委員的管理是管事不管人，村干部的考核主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門為主，經(jīng)營管理部門對村級財經(jīng)委員失去考核的約束。

2、現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)即農(nóng)村經(jīng)營管理站和農(nóng)村財務(wù)核算中心實行的是“一套班子兩塊牌子”，內(nèi)控機制不健全極易形成既是裁判員又是運動員的監(jiān)督局面。

3、現(xiàn)行村級財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)民主理財小組的產(chǎn)生機制和 人員的組成仍然存在不合法的現(xiàn)象，多數(shù)為村級負責人指定，農(nóng)村經(jīng)營管理站對村級民主理財小組的指導存在盲區(qū)，沒有真正的讓民主理財小組發(fā)揮其財務(wù)管理和監(jiān)督的職能。

4、縣、鎮(zhèn)、村三級的資金劃撥機制，專項資金的管理不盡人意。財政所沒有完全成為上級資金撥入和鎮(zhèn)級資金劃出的唯一漏斗。農(nóng)業(yè)及扶貧各部門的項目資金由于實行的是先報賬后撥款的辦法造成了村級對農(nóng)業(yè)部門和財務(wù)核算中心報兩套不一樣的賬，加之現(xiàn)行操作中核算中心代理記賬以村級在農(nóng)口部門報賬的復(fù)印件為準，真正的資金使用狀況只有經(jīng)辦人知道，極易埋下財務(wù)隱患。另外各地的移民資金實行村賬站管后，只面向移民站報賬，村只設(shè)出納，由于條塊分裂，無法反映村級資金收支全貌。

二、管理制度問題

1、財務(wù)管理制度不健全，需完善。各級政府或相關(guān)職能部門相應(yīng)出臺了多個方面的財務(wù)管理制度，起到了控源頭，抓過程，促發(fā)展的作用，形成了管理和服務(wù)并重的財務(wù)管理新格局，實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理制度和管理模式的統(tǒng)一；但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和相關(guān)新政策的出臺與其相應(yīng)的管理制度迫切需要修訂、完善和重新制定。諸如：村級債權(quán)債務(wù)管理辦法、村級資產(chǎn)資源管理辦法，村級預(yù)算決算管理制度等需要重新制定以適應(yīng)新形勢，以便于工作有章可循，行之有效。

2、執(zhí)行制度不到位。這主要體現(xiàn)在三個方面兩種人四種表象上。一是制度管理流于形式、二是蜻蜓點水式行事、三是越俎代庖式操作。有的是不懂財務(wù)管理摸腦殼行事，毫無章法，有的是對財務(wù)管理制度不了解，糊涂官管糊涂百姓；有的是對財務(wù)管理制度太熟悉了，對財務(wù)收支審批權(quán)限，工作流程等內(nèi)部控制約束機制避重就輕，有的是超越權(quán)限，明知不可為而為之?，F(xiàn)實工作中村級的一些重大支出事項和對集體資產(chǎn)資源的處置方面產(chǎn)生的不穩(wěn)定問題集中表現(xiàn)為制度規(guī)定要以村民大會或村民代表大會討論通過的而以村兩委班子會通過或村委擴大會議通過，如果說沒有相關(guān)制度規(guī)定的事項則以相關(guān)領(lǐng)導拍板定奪。

三、監(jiān)督機制問題

1、體現(xiàn)在村內(nèi)財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督制失衡。尤其是對處于村級財務(wù)管理金字塔頂?shù)囊话咽值谋O(jiān)督失去有效的控制。一但失去對一把手的有效監(jiān)督，村級運轉(zhuǎn)將失控。目前村級財務(wù)審計工作中暴露出的部分村主要負責人的經(jīng)濟問題和部分村連干部分配都無法落實的現(xiàn)象即是因此而造成。

2、農(nóng)村財務(wù)核算中心內(nèi)部代理記賬中的監(jiān)督機制不嚴謹，還沒有形成成熟的代理記賬業(yè)務(wù)操作規(guī)范，對代理記賬主要采取的是因地制宜、因事制宜，因時制宜的辦法，代理記賬人員的主觀意識決定代理記賬的優(yōu)劣。

3、各級紀檢監(jiān)察部門對村級財務(wù)的監(jiān)督機制有待進一 步加強。現(xiàn)實中紀檢監(jiān)察部門對有經(jīng)濟問題的村干部處理案件表明，與其在事后揮淚斬馬謖，不如及早的介入鎮(zhèn)村財務(wù)管理的事前、事中的活動中，從源頭保護基層干部。

四、管理理念問題

財務(wù)問題由于自身的特殊性已成為各級領(lǐng)導和群眾關(guān)心的熱點，綜合分析影響農(nóng)村財務(wù)和村級經(jīng)濟發(fā)展進程的首要因素是管理的理念問題，這集中體現(xiàn)在三個層面上。

1、管理的理念不新。管理沒有堅持科學的發(fā)展觀，做到與時俱進，認識上的不足帶來實踐中的差距，財務(wù)管理的全局意識狹隘，工作的起點定位不高，總是把管賬當作管理，把做賬當作監(jiān)督。管理缺乏前瞻性，實踐缺乏一套成熟的管理方法，滿足于算賬、記賬就是服務(wù)的一般想法。

2、經(jīng)營意識不濃。理財聚財?shù)挠^念淡簿，導致集體經(jīng)濟止步不前，造成整個農(nóng)村發(fā)展滯后的多米諾骨牌效應(yīng)。

3、服務(wù)的意識不強。為民服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識衰退是農(nóng)村財務(wù)長期以來沒有大起色的根源，造成管理機構(gòu)提供的服務(wù)供給和群眾及基層的需要不成正比。撕裂社會關(guān)注的熱情，無法形成全社會廣泛參與管理的共鳴。

對完善農(nóng)村財務(wù)管理的建議

對完善農(nóng)村財務(wù)管理的建議

一、加強領(lǐng)導，創(chuàng)新管理機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣經(jīng)管局，財政所村級組織應(yīng)進一步 明確各自的管理職責，落實各自的領(lǐng)導責任，理順管理機制上存在的障礙。

1、鎮(zhèn)委、政府應(yīng)將村級財經(jīng)委員的業(yè)務(wù)考核部分改為由財政所進行，改善只管事不管人的軟約束現(xiàn)狀。

2、財政所應(yīng)根據(jù)會計法的規(guī)定正確的履行財務(wù)監(jiān)督和管理的職責，配備獨立于農(nóng)村經(jīng)營管理和財政零戶統(tǒng)管之外的專職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M。制定鎮(zhèn)村兩級財務(wù)審計中長期規(guī)劃，對農(nóng)村財務(wù)核算中心代理記賬的農(nóng)村財務(wù)進行常規(guī)性審計和干部離任審計。

3、健全村級民主理財小組，嚴格依法選配民主理財小組成員，具體落實民主理財小組成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生的規(guī)定，由村級討論確定其待遇。在組織管理上民主理財小組直接向村民代表大會負責，在業(yè)務(wù)管理上由財政所具體指導，由鎮(zhèn)政府在對村的轉(zhuǎn)移支付中單列民主理財小組人員工資，由財政所負責考核發(fā)放。

4、改進村級財經(jīng)管理人員的任用或選撥機制?，F(xiàn)行的村級組織其實是兼?zhèn)淞舜迕裎瘑T會和村合作經(jīng)濟組織的功能，其會計管理人員按相關(guān)法規(guī)可以由上一級組織進行任免；另外也可以在現(xiàn)行村級換屆選舉中先選出村委成員，再進行分工，以免選舉的財經(jīng)委員不懂業(yè)務(wù)，造成工作被動，埋下財務(wù)隱患。

5、規(guī)范資金劃撥程序，加大資金使用監(jiān)督力度。同時 向上爭取協(xié)調(diào)縣級以上各部門對村級資金劃撥管理的支持與配合；專項資金的撥付和賬務(wù)管理應(yīng)全部轉(zhuǎn)入財政機關(guān)負責，對相關(guān)單獨報賬的專項資金的管理和報賬程序，賬務(wù)處理辦法縣級政府及財政部門要發(fā)文確定工作規(guī)則。進一步完善報賬制，杜絕弊端。

二、健全制度，狠抓執(zhí)行監(jiān)查

1、在財務(wù)管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求形成一個模式。做到“八統(tǒng)一”，即財務(wù)管理制度統(tǒng)一；業(yè)務(wù)操作流程統(tǒng)一；財務(wù)票證統(tǒng)一；記賬方式統(tǒng)一；統(tǒng)一到一家銀行開戶；統(tǒng)一財務(wù)檔案管理；統(tǒng)一財務(wù)日常公開內(nèi)容，統(tǒng)一會計報表。

2、財政所應(yīng)加大對新時期農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理制度的修訂完善和起草工作。對已出臺的所有村級財務(wù)管理制度進行一次清理，對不合適宜的制度堅決廢止，需要完善的進行補充修正，需要規(guī)范的重新起草制定；另外可結(jié)合責任考核組織人員加大對核算會計和村級執(zhí)行財務(wù)制度的檢查力度，在實際操作中可以由代理記賬會計參加所管村每個季度召開的民主理財會議，零距離的感知每一張收支憑證的真實合法性，從入口上把關(guān)監(jiān)督，財政所每季度或每半年組織專人進行財務(wù)檢查糾偏整改。

三、強化管理，控制權(quán)衡機制

1、在樹立一把手的權(quán)威的同時，一把手要自覺的接受 監(jiān)督，黨委政府要明文規(guī)定村級負責人管財務(wù)而不直接經(jīng)手財務(wù)，經(jīng)手財務(wù)的人按章辦事，對單位負責人負責。

2、結(jié)算中心的代理記賬要形成成熟的操作規(guī)范，結(jié)算會計對代理記賬會計憑證的審核和賬務(wù)的處理應(yīng)與個人的責、權(quán)、利相掛鉤，并形成相關(guān)的責任追究制，在適當?shù)臅r候進行結(jié)算會計輪崗。

3、探索建立紀檢監(jiān)察部門與經(jīng)濟管理部門的經(jīng)常性工作聯(lián)系機制和重大經(jīng)濟事項的介入機制，定期或不定期的抽查或聽取相關(guān)財務(wù)情況匯報。

四、以人為本，增強服務(wù)理念

財務(wù)管理工作需要一批懂業(yè)務(wù)會管理的復(fù)合型人才，因為財務(wù)工作成績的好壞直接與管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)息息相關(guān)。

目前村級財經(jīng)委員中有會計證的所占比例較低。一方面村級班子換屆選舉后一部分新當選的財經(jīng)委員由于完全不懂業(yè)務(wù)迫切的需要專門進行培訓學習。另一方面新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》剛出臺不久，鎮(zhèn)村兩級財務(wù)管理人員都有必要進行系統(tǒng)的集中學習，以適應(yīng)新形勢的需要。

新形勢下的村級財務(wù)運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀一再表明，當前的財務(wù)管理不僅僅是要求財務(wù)人員會算賬，記賬，而且需要一批會謀事的管理人員和一批會辦事的高素質(zhì)工作隊伍。在村級財務(wù)管理中要引入企業(yè)的經(jīng)營、管理、服務(wù)理念，把財務(wù)管理工 作細化為賬務(wù)管理和資產(chǎn)運營，作為一個項目來進行經(jīng)營，優(yōu)化資源配置，向經(jīng)營要質(zhì)量，向管理要效益，合理規(guī)避債務(wù)風險，以緩解日益緊張的鎮(zhèn)村兩級債務(wù)危機。

總之，農(nóng)村財務(wù)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導的高度重視和各部門的支持與配合，離不開全體財務(wù)管理人員的通力全作，唯有解放思想，更新觀念，與時俱進，狠抓工作落實，才能再譜農(nóng)村財務(wù)管理的新篇章。

第三篇：當前村級財務(wù)管理存在的問題及建議

xiexiebang.comhttp://004km.cn//-找文章到xiexiebang.com近年來，村干部在管理、發(fā)放、使用征地補償款及村級收入資金中存在不少問題，致使農(nóng)民利益和村集體利益被嚴重侵犯。如何解決好村級財務(wù)管理存在的問題，規(guī)范財務(wù)管理，堵塞財務(wù)資金使用上的漏洞，保障農(nóng)村實行“民主管理”，不斷推進農(nóng)村基層民主化進程，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村？筆者認為，應(yīng)明確當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題，并提出積極的、可操作的對策。

一、存在的突出問題

——財務(wù)制度不健全，執(zhí)行不規(guī)范。在一些農(nóng)村特別是相對落后的西部農(nóng)村，個別村沒有會計員、出納員，沒有設(shè)立村財務(wù)支出審核小組，村級財務(wù)支出都是村委主任或村支書說了算。有些村雖建立了較完備的財務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實際操作中，財權(quán)仍集中在村“一把手”手里，執(zhí)行極不規(guī)范。對山林土地、果園魚塘承包、房屋出租、征地補償?shù)戎饕w經(jīng)濟收入，一些村干部實行“家長式”管理，個別人說了算，自報自批，自收自支，財務(wù)工作流程、報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范。一些村干收取承包費、征地補償費安置費后，在銀行多頭開戶私自存放，長期不報賬，隨后則以各種費用支出沖抵收入，收支均不入賬，有些甚至侵占、挪用、私分。

——賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報；有的財會人員因不懂業(yè)務(wù)，干脆不設(shè)賬、不記賬。會計資料管理不規(guī)范，即使清賬也很難反映真實的財務(wù)收支。

——村干專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，缺乏廉潔自律性，侵占集體財產(chǎn)情況嚴重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如集體土地開發(fā)、農(nóng)村稅費改革、財政轉(zhuǎn)移支付比重加大等，“老會計”原有的知識不能解決這些新問題，但是由于經(jīng)費和時間的限制，又不可能得到充分的培訓，這導致財會人員政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。有些村干思想覺悟不高，在經(jīng)手村集體資金的時候，弄虛作假，重報開支、造假發(fā)票報賬、對有些專項資金不入賬等等，造成村級財務(wù)管理混亂。

——村務(wù)公開流于形式，缺乏監(jiān)督。近年來，各級政府針對村財務(wù)不公開、不透明制定了很多行之有效的制度，對村務(wù)公開作了嚴格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開上仍然存在很多問題。一是財務(wù)公開內(nèi)容避重就輕，無關(guān)緊要的公開，重點的、金額大的收支卻不公開，基本建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、道路建設(shè)等一些重大投資項目支出不專項公開，實質(zhì)性財務(wù)內(nèi)容公開不夠到位，不夠具體、不夠細化等。二是財務(wù)公開不及時。一些村長期財務(wù)不公開，上級來檢查了，匆匆建個財務(wù)公開欄，搞點數(shù)字上去。三是財務(wù)公開水分大。有些地方一部分村干部身兼數(shù)職，既是村干部，又是會計兼出納，收錢管錢管賬，由這樣一個人核算公開出來的數(shù)字，其真實性、可信度很低，無法讓村民信服。

——村級財務(wù)審計工作不到位。審計局沒有對村級財務(wù)進行審計的義務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委又沒有組織有關(guān)人員對村財務(wù)進行審計，村干部離任后的財務(wù)缺乏及時的審計。村民一旦發(fā)現(xiàn)該村的財務(wù)混亂，村干部有經(jīng)濟問題，向有關(guān)部門反映情況，如果需要審計村財務(wù)，必須靠自己聯(lián)系審計事務(wù)所，審計費用一般由群眾自己支付，這便給工作帶來許多困難，諸多問題因拖延時間長，隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

二、解決的對策和建議

當前，在建設(shè)新農(nóng)村改革過程中，只有盡快解決村級財務(wù)核算中存在的問題，加強村級財務(wù)管理，提高村級會計核算水平，才能使新農(nóng)村建設(shè)好，真正達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的標準。筆者認為必須堅持做到以下幾點：

1、堅定不移實行村級財務(wù)公開，加大民主理財力度。村級財務(wù)能否如實向群眾公開，能否接受群眾監(jiān)督，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到國家建設(shè)新農(nóng)村的進程。因此，必須通過完全財務(wù)公開貫徹民主理財制度，防止財務(wù)公開流于形式，走過場。一是要求公開內(nèi)容全面完整，涉及到的收支情況應(yīng)分細點逐一予以公開。二是公開時間要及時，每季度至少要公開一次，無特殊情況不得延誤。三是重點公開土地征用補償款、上級下?lián)艿膶ｍ椦a助、集體資產(chǎn)承包、租賃費等群眾十分關(guān)注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。五是公開程序要嚴格，公開前所有賬務(wù)需經(jīng)村財務(wù)審核小組人員全面核實。通過實行財務(wù)公開，讓群眾做到“五個明白”，即明白集體資產(chǎn)有多少；明白財務(wù)管理收支情況；明白干部辦事程序與結(jié)果；明白自己應(yīng)取得或繳納多少稅費；明白村干部報酬有多少。

2、建立村級財務(wù)審計制度，確保村級財務(wù)走上規(guī)范化道路。實行村干部離任審計、工作審計、專項財務(wù)審計。審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭，組織財政所，農(nóng)經(jīng)站等

人員組成審計小組，對農(nóng)村離任的黨支部書記、村委主任、會計員、出納員等干部在任職期間的所有經(jīng)濟活動進行審計；每年對村級財務(wù)的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務(wù)應(yīng)逐項進行審計，審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報、謊報的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并給予相應(yīng)的黨紀處分，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。

3、加強組織領(lǐng)導，認真抓好村級財務(wù)清理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務(wù)管理，并作為當前時期農(nóng)村工作的一項大事來抓。農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級財務(wù)清理工作列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的重要議事日程，編入工作計劃和目標責任管理內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名領(lǐng)導主管農(nóng)村財務(wù)，要求制定工作計劃，經(jīng)常聽取農(nóng)村財務(wù)管理工作的匯報，研究、部署農(nóng)村財務(wù)管理工作，要隨時根據(jù)群眾的反映，對村級財務(wù)進行檢查和清理，對清理出來的經(jīng)濟問題一定要按照有關(guān)規(guī)定進行處理，通過對村級財務(wù)的清理，還干部一個清白，給群眾一個明白。

4、加大懲處力度，建立責任追究制度。沒有相應(yīng)的懲處措施，再完美的制度也如同一張白紙，沒有威懾力。在健全一系列約束機制的同時，必須加強對違規(guī)行為的責任追究。一是要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的責任追究制度。實行村級財務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制，對因村級財務(wù)管理混亂而引起干群關(guān)系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實要追究黨政一把手和分管領(lǐng)導的責任，情節(jié)嚴重的給予一定的黨紀處分。二是加大對村干部違紀問題的查處力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)村干部有違反規(guī)定虛報、謊報、白條子入賬和貪污、挪用村集體資金等問題的，無論其平時工作好壞，個人感情的深淺，均要及時對其作出處理，使其不敢為自己謀私利，不敢貪。

第四篇：當前教學中存在的問題和改進建議

當前教學中存在的問題和改進建議

在日常的教育教學管理過程中，我聯(lián)校特別注意深入教學一線進行調(diào)研工作，傾聽教師的呼聲和建議，為他們進一步提高教育教學水平提出改進意見并提供幫助。我們發(fā)現(xiàn)在教學過程中存在以下問題，需要進行改進。

一、部分校長親自帶課情況不好，帶主課的校長更是少之又 少，更多的時間用來應(yīng)對和完成上級安排的工作任務(wù)，很少深入課堂聽評課和參加教研活動。還有一些校長對新課改知識的學習和掌握不夠，不能對學校教學和課改工作的提供必要指導。

建議：教育局每學期組織全體校長參加一次新課改知識的培訓。教育局和聯(lián)校對校長任課情況進行不定時抽查，將他們深入課堂，指導教學，開展教研活動的情況作為考評校長的重要指標。

二、公辦教師向條件好，交通便利的學校聚集，絕大部分學 校存在師資短缺的問題。聘用臨時代課教師良莠不齊，培養(yǎng)差不多了，人家就要跳槽。音體美及英語學科專業(yè)教師短缺。

建議：合理安排公辦教師，實現(xiàn)教師資源的公平。在評優(yōu)、評模和晉升職稱等方面，對在條件較差學校任教的教師適當傾斜。

三、骨干教師和學科帶頭人的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

建議：教研室和聯(lián)校組織骨干教師和學科帶頭人開展 “送教下鄉(xiāng)“和“結(jié)對幫扶青年教師”等活動，使青年教師盡快進入角色，盡快成長。我聯(lián)校本學期開展“青年教師跟蹤培養(yǎng)”活動，多次聽評各校確定的培養(yǎng)對象的課堂教學，提出改進意見和建議，這些青年教師進步極大。

三、教學雙方都過分以來教輔資料，教師備課，學生預(yù)習完 全依靠教輔資料，課堂上教師的提問和學生的回答都是標準化程式，千人一面現(xiàn)象嚴重。

建議：教師和學生都要沖教輔資料的陰影中走出來，真 正通過師生有效的互動過程掌握知識，使課堂呈現(xiàn)出合作探究的氛圍，進而培養(yǎng)學生自主合作探究的學習態(tài)度和方法。

四、師生互動的新課堂教學模式和現(xiàn)代化教學設(shè)施運用只 是在講公開課和迎接檢查時才使用。日常教學依舊沿用老的教學模式。

建議：教研室和聯(lián)校經(jīng)常性地深入各校對各校課改工作進行調(diào)研，將課改工作作為評定學校工作的重要方面。

五、部分學?？硷L需要加強，部分教師按時學生考試時作弊 的現(xiàn)象應(yīng)當杜絕。

建議：嚴肅考風，對違紀學校和教師進行嚴肅處理。

馬廠鎮(zhèn)聯(lián)校

2013年6月13日

第五篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務(wù)管理中存在問題分析

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務(wù)管理中存在問題分析

———鎮(zhèn)賚縣審計局 徐 暉

近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務(wù)管理總體水平有了較大提高，但是審計中發(fā)現(xiàn)依然存在一些漏洞。為此，筆者就如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務(wù)管理工作談?wù)効捶ā?/p>

一、存在的問題

（一）由于規(guī)章制度不健全、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，存在收入票據(jù)和支出憑證不合法；濫發(fā)獎金和補貼；招待費用居高不下；擠占挪用專項資金；大額度支付現(xiàn)金等現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)購車現(xiàn)象十分普遍，超編制、超標準配車比比皆是，而且購車手段也是五花八門。違規(guī)購置車輛的途徑主要有：一是以下設(shè)的附屬單位的名義購置；二是通過撥款或借款給私營企業(yè)，由私營企業(yè)出面購置，汽車直接掛私企；三是通過借款給本單位職工，以個人名義購置：四是購置非集團控購車型；五是在購置標準車型后進行大量的改裝，提高排量和車輛綜合價格?？傊?，想方設(shè)法逃避集團購買力和政府采購的監(jiān)控，以達到超編、超標、超額購車的目的。

（三）往來款項核算不正確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)涉及面廣、情況復(fù)雜、金額較大，并且大部分往來款項已超過三年。主要是：

1、掛賬時間長；

2、收支掛往來。

3、余額大。

4、與所屬單位往來單方掛賬。

（四）預(yù)算外資金未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政統(tǒng)一管理，坐收坐支。既影響資金使用的規(guī)模效益，也不利于廉政建設(shè)，弱化了財政資源的有效配置。

（五）資產(chǎn)賬實不符，存在賬外資產(chǎn)。一是固定資產(chǎn)增減未及時入賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)購建、報廢、毀損沒有及時作出相應(yīng)的會計處理，致使會計賬目不能及時反映資產(chǎn)的增減變化，如：某鄉(xiāng)辦公樓已交付使用多年一直未入賬、已拆除舊辦公樓及其配套設(shè)備也未核減固定資產(chǎn)，造成賬物嚴重不符。二是固定資產(chǎn)管理工作較為薄弱，對固定資產(chǎn)沒有進行規(guī)范的核算和管理。三是存在大量的賬外固定資產(chǎn)。漁塘、馬場、土地等資產(chǎn)在賬外管理使用現(xiàn)象存在。

二、產(chǎn)生的原因

（一）領(lǐng)導財經(jīng)法紀觀念淡薄、財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導重發(fā)展輕管理，對債權(quán)債務(wù)不及時催討、清理。并且新官不理舊賬，新任領(lǐng)導對以前發(fā)生的債權(quán)、債務(wù)不聞不問，致使債權(quán)、債務(wù)長期不清理，應(yīng)收的資金不能收回，該付的債務(wù)又無力償還，增加了呆死賬的金額。

（二）由于會計業(yè)務(wù)處理確認的口徑不同所致。

（三）業(yè)務(wù)管理工作不到位，缺少正常的監(jiān)督檢查。

（四）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導存在“重錢輕物”的認識，放松對固定資產(chǎn)的管理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)不清、家底不明、存在大量賬外資產(chǎn)。固定資產(chǎn)長期游離于賬外，既不便于監(jiān)督和管理，也極易造成國有資產(chǎn)的流失。同時也易發(fā)生私設(shè)“小金庫”和貪污腐敗現(xiàn)象。

三、建議：

為了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理，防止國有資產(chǎn)流失，杜絕可能發(fā)生的違紀違規(guī)行為，針對上述問題現(xiàn)提出如下建議：

（一）財政等有關(guān)部門要加強對往來款項的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項的核算應(yīng)嚴格按會計制度規(guī)定，每年清理，減少掛賬。并建立債權(quán)、債務(wù)呆死賬的責任追究制度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導改變新官不理舊賬的作法，減少不必要的損失。

（二）整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計隊伍，提高會計素質(zhì)，重視培訓工作，提高工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要有針對性地通過舉辦會計培訓班、講座或選派人員現(xiàn)場指導等形式對財會人員進行集中培訓。多為會計人員訂閱一些書籍和相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵他們在農(nóng)閑時進行自學，不斷更新財會人員的業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強責任意識和法律意識，促使其認真履行會計核算和會計監(jiān)督職責，嚴格按照規(guī)定將各項資金列收列支。同時還要當好家、理好財，管好用好每一筆資金，使各項資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（三）加強財務(wù)公開，堅持民主理財，真正發(fā)揮民主理財小組的作用。每項收支都要經(jīng)過民主理財小組事前、事中、事后全方位監(jiān)督。另外也要接受群眾監(jiān)督，按月、季或半年向群眾公布財務(wù)收支情況。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因并按有關(guān)規(guī)定、有關(guān)程序及時進行處理。尤其是領(lǐng)導變動時必須進行固定資產(chǎn)的盤點，讓前任領(lǐng)導走的明白，后任領(lǐng)導接的清楚，兩任領(lǐng)導對有所了解，也可以掌握領(lǐng)導干部在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)變動情況，為領(lǐng)導干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。