第一篇：在全縣2012年務(wù)需會的講話(人大主任)（本站推薦）

在全縣2012年務(wù)虛會上的發(fā)言

法庫縣人大常委會主任 XXX

縣委在全年工作收口，提前謀劃2012年工作之時，將本次會議安排在即將召開的三次全會和人大、政協(xié)年會之前，十分及時，也十分必要。本次會議即是工作務(wù)虛會，也是工作的推進會和動員會，即回顧過去，又展望未來，將對我縣進一步解放思想、加速發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

今年是我縣“十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣上下努力，法庫各項事業(yè)齊頭并進，綜合實力顯著增強，積蓄了強大的發(fā)展?jié)撃?，步入了全新的的發(fā)展階段。上半年幾項重要指標在市里都名列前茅。在沈陽市經(jīng)濟建設(shè)中，法庫規(guī)劃先進，謀化得體，組織實施到位，對外開放的程度、效果和規(guī)模前所未有，位次上升幅度大，發(fā)展形勢喜人，全縣上下政通人和、人心思進，對當前和未來充滿信心。

一年來，法庫的發(fā)展呈現(xiàn)出非常好的發(fā)展勢頭：一是經(jīng)濟發(fā)展增速較快。二是項目建設(shè)扎實推進。三是工業(yè)化進程不斷提速。四是城市化水平顯著提升。五是生態(tài)化建設(shè)得到加強。六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。本次會議在總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，科學謀劃明年工作，談發(fā)展思路，提對策建議，對于明年實現(xiàn)發(fā)展目標和建設(shè)沈陽北部的新興產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域中心市場和現(xiàn)代田園城市有著重要意義。

縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣政府及相關(guān)部門的大支持和配合下，已圓滿完成年初制定的各項工作，并定于下月26日至28日召開縣十六屆人大第五次會議，目前，大會的各項 籌備工作正緊張有序的進行。明年，是縣十六屆人大的最后一年，更是我縣加速發(fā)展、增強實力的關(guān)鍵之年，我們將緊緊圍繞全縣工作大局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以又好又快發(fā)展為要務(wù)，以構(gòu)建和諧法庫為目標，認真履行憲法和法律賦予的職責，科學謀劃人大工作，開創(chuàng)人大工作的新局面。

一要樹立“一盤棋”思想，把人大工作融入縣委總體工作之中。以即將召開的縣委十五屆三中全會精神為指導，以發(fā)展為主題，按照縣委的統(tǒng)一安排部署，牢固樹立“一盤棋”思想，要不斷更新理念，調(diào)整思路，按照發(fā)展的大局，積極奮進，開拓創(chuàng)新，在促進法庫實現(xiàn)新目標、完成各項重要指標和工作任務(wù)上做出積極的貢獻。

要緊密聯(lián)系全縣工作實際，充分發(fā)揮人大工作優(yōu)勢，調(diào)動全體組成人員、機關(guān)干部和代表的積極性，最大限度的凝聚力量，以全縣發(fā)展穩(wěn)定大局為己任，調(diào)動一切積極因素，凝聚來自代表、廣大選民的力量和智慧，積極獻計獻策并身體力行，為保證和促進法庫發(fā)展進步做出貢獻。

二要樹立監(jiān)督就是服務(wù)的理念，制定好2012年人大工作要點。人大常委會工作要點要結(jié)合法庫實際，與市人大重點工作相銜接，合理安排好監(jiān)督工作和視察、執(zhí)法檢查，重點要突出，脈絡(luò)要清晰，時間分布要合理，重點著眼于法律法規(guī)的貫徹實施，著眼于人民群眾的切身利益，要體現(xiàn)貫徹縣委工作大局，體現(xiàn)廣大代表及群眾的意愿，把關(guān)系改革發(fā)展的重點工作、把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題作為視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研工作的重點。要適時做出決定、決議，依法任命好國家機關(guān)工作人員。

開好主任會議，充分利用主任會議靈活和易于安排的特點，重在反映調(diào)查研究成果，為開展好常委會視察和執(zhí)法檢查準備好 第一手資料，并側(cè)重關(guān)注和促進解決一些具體問題。

各組成人員和工作委員會，要切實深入到企業(yè)、單位、農(nóng)村、農(nóng)戶，深入到第一線，掌握第一手資料。為開展好常委會、主任會提供素材和提出意見建議的認識來源。

三要樹立開拓創(chuàng)新的理念，指導好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是全縣人大工作的重要組成部分，人大常委會要通過請上來，走出去的辦法認真指導好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮人大主席及代表小組的作用。繼續(xù)堅持和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席與縣人大聯(lián)席會議制度，至少每季召開一次，及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及縣鄉(xiāng)代表活動情況。認真貫徹落實縣委的工作要求，加強縣鄉(xiāng)代表的培訓工作。要針對“三農(nóng)”實際，著眼于縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、致富奔小康以及農(nóng)民關(guān)心的民生問題，鼓勵代表開展外出參觀考察等學習活動，培養(yǎng)一批新的典型，要充分發(fā)揮“代表之家”作用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。

四要樹立講學習重品行的思想，加強縣人大機關(guān)自身建設(shè)。建設(shè)一個團結(jié)、務(wù)實、高效的人大常委會機關(guān)是完成好新形勢下人大工作的必然要求，也是縣人大常委會工作的重要內(nèi)容之一。2012年我們在抓機關(guān)作風建設(shè)時要從加強思想作風、學風文風、工作作風、紀律作風等全面建設(shè)入手，使機關(guān)干部自覺做到“五個牢記”，通過開展“講學習重品行 比奉獻”等文化活動，來強化服務(wù)職能，強化工作質(zhì)量，強化機關(guān)建設(shè)，從而使人大常委會機關(guān)的學習力、執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力和影響力不斷提升,為全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步,做出積極的貢獻。

2011年11月24日

第二篇：當選講話(人大主任)

人大主任當選講話

各位代表，同志們：

XX縣第十六屆人民代表大會第三次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了各項任務(wù)，即將勝利閉幕。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次動員全縣人民進一步解放思想，求實奮進的大會，會議開得有序、高效。大會選舉產(chǎn)生了縣人大常委會副主任，法院院長，并選舉我擔任縣人大常委會主任。此時此刻，我既感到無尚光榮，又感到責任重大。這是組織對我的信任，是代表對我的鼓勵，更是全縣45萬人民對我的重托。我將把這份信任化為履職的動力，把這份鼓勵化為履職的激情，勤勉工作、勤奮做事、勤懇做人，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

在人大工作的兩年中，我得到了各位領(lǐng)導，各位常委會組成人員，各位代表的支持和幫助，借此機會，我向各位代表、各位領(lǐng)導、各位同志表示衷心的感謝！XX主任由于年齡原因不再擔任人大主任職務(wù)，多年來，她工作務(wù)實，作風嚴謹，為人正派，廉潔奉公，為人大工作付出了辛勤勞動，作出了重要貢獻。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲向她表示崇高的敬意！1

XX的藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，人大常委會肩負著新的使命和責任，在今后的工作中我決不辜負各位代表和全縣人民的殷切期望，在縣委的領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會和全體代表，秉承對人民負責、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的工作理念，認真履行職責，充分發(fā)揚民主，用實際行動向全縣人民交上一份滿意的答卷。

一、強化黨的意識，務(wù)求方向準確。自覺接受縣委對人大工作的領(lǐng)導，注重把堅持黨的領(lǐng)導與充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一于人大工作之中，保證人大工作與縣委目標同向、思路同軌、行動同步。

二、強化責任意識，務(wù)實和諧發(fā)展。發(fā)展是法庫最關(guān)鍵最緊迫的任務(wù)，也是人大工作的出發(fā)點和著力點。各位代表要以進取之心對待工作，以奉獻之心對待事業(yè)，緊跟形勢，緊扣中心，用發(fā)展的眼光審視形勢，按發(fā)展的思路謀劃工作，靠發(fā)展的辦法解決問題。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，結(jié)合新形勢，總結(jié)新經(jīng)驗，形成新認識，探索新規(guī)律，切實發(fā)揮縣人大在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

三、強化民生意識，務(wù)求履職為民。真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，通過視察，發(fā)現(xiàn)民生問題；通過調(diào)研，剖析民生問題；

通過審議，研究民生問題；通過督辦，解決民生問題。高度重視代表議案和建議、批評和意見的辦理工作，在追求滿意率的同時，更多的注重落實率的提高，使代表的聲音擲地有聲。

四、強化學習意識，務(wù)求素質(zhì)提升。以創(chuàng)建學習型機關(guān)為目標。樹立團隊學習理念，使熱愛學習、增長知識、尊重知識、尊重人才成為機關(guān)工作人員自覺的工作狀態(tài)和生活方式，營造一個熱愛學習，勇于創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)機關(guān)工作人員全新、前瞻、開闊的思維方式，促進機關(guān)工作人員在學習中求進步，在創(chuàng)新中求發(fā)展，不斷提高機關(guān)工作人員整體素質(zhì)，各位代表，面對新形勢和新任務(wù)，我深感責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的領(lǐng)導下，動員和組織全縣人民，瞄準目標，與時俱進，齊心協(xié)力，克難攻堅，為全面完成這次大會確定的目標任務(wù)，為實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破而努力奮斗！

第三篇：人大主任述職講話

各位代表

根據(jù)xx年縣人大常委會工作要點的安排，今年，縣人大常委會將組織對縣人大常委會任命干部開展全面述職和重點評議相結(jié)合的述職評議工作，時間安排在5月—8月份?，F(xiàn)就做好述職評議工作講三個方面：

一、要提高對組織開展縣人大常委會任命干部述職評議工作必要性的認識

人大常委會對所任命干部進行述職評議，是對人大及其常委會選舉、任命干部進行監(jiān)督的重要舉措，我們要高度重視述職評議在強化人大監(jiān)督力度和體現(xiàn)人大監(jiān)督職能方面的重要作用。干部被選舉、任命后，既被賦予了相應(yīng)的職責，同時又授予了一定的權(quán)力，為保障這種權(quán)力合法有效地行使，作為權(quán)力的授予者—人大及其常委會應(yīng)該對其依法實施監(jiān)督，使被監(jiān)督者依法履行好職責，使其擁有的權(quán)力依法受到必要的約束。目前，人大常委會雖有多種監(jiān)督手段，但以被選舉、任命干部為對象的最直接的監(jiān)督手段主要還是述職評議。通過開展述職評議，可以了解到述職人員貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的情況、貫徹人大及其常委會決議決定的情況、工作情況及作風情況，從而對其是稱職還是不稱職有一個客觀的評價。從另一個角度來看，也可以讓被評議的干部能靜下心來，認真對自己過去的工作進行回顧和反思，對今后的工作作出規(guī)劃和設(shè)想；還可以讓他們從民主測評和評議發(fā)言中，比較真實、直接地了解自己的工作被認可的程度，以發(fā)揚優(yōu)點，改進不足，與時俱進。通過開展述職評議，對述職干部工作中的缺點和不足提出批評、意見和整改建議，可以幫助他們更好地改進工作。通過開展述職評議，可以使干部群眾特別是領(lǐng)導干部進一步提高對人大及其常委會的性 質(zhì)、地位和作用的認識，促進國家機關(guān)依法行政、公正司法、廉潔高效，使人大的職責得到更好的體現(xiàn)，使依法治國的方略得以更好的實施。

從我縣1994年開展這項工作以來的實踐證明，對任命干部進行述職評議是人大常委會依法監(jiān)督職能的一種有效形式，評議工作緊扣依法行政和勤政廉政這兩個重點，通過深入實際的調(diào)查研究，堅持評議工作的依法、公正、客觀、務(wù)實的原則，增強了被評議干部的法制意識、公仆意識、廉政意識和人大意識，對推動職能部門依法行政、公正司法有積極的作用，是地方人大常委會加強監(jiān)督工作，完善監(jiān)督制度，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機地結(jié)合起來，促進和支持“一府兩院”工作，推進我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的一項有效監(jiān)督手段。

二、關(guān)于今年述職評議工作幾個問題的說明

為進一步探索健全人大常委會對任命干部的有效監(jiān)督機制，提高述職評議的實效，今年述職評議將采取全面述職和重點評議相結(jié)合的方法開展，述職評議工作的實施意見，經(jīng)28次主任會議討論修改后已由辦公室行文下發(fā)。在這里我就有關(guān)工作安排具體講一講：

（一）關(guān)于指導思想。我們這次述職評議的指導思想是：要以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指針，以憲法和法律為依據(jù)，認真貫徹依法治國的基本方略，樹立和落實科學的發(fā)展觀與正確的政績觀，在縣委的領(lǐng)導下，依法加強對縣人大常委會任命干部的監(jiān)督。通過評議，進一步健全人大的監(jiān)督機制，促進被任命干部依法行政（司法），嚴格公正執(zhí)法，增強被任命干部的法治意識、公仆意識、發(fā)展意識和廉政意識，促進我縣經(jīng)濟社會的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）關(guān)于評議工作的原則。述職評議工作應(yīng)把握以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導的原則。堅持黨的領(lǐng)導是評議工作得以順利開展的重要保證。整個評議工作要在縣委的領(lǐng)導下進行?？h人大常委會黨組對評議中涉及的重大問題應(yīng)及時向縣委匯報，聽取縣委的指示，以保證評議工作的正確方向。二是堅持依法評議的原則。評議工作要充分體現(xiàn)人大及其常委會依法實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的特點，要嚴格按照法律規(guī)定的職責和程序開展，要有利于促進評議對象依法行政（司法）和勤政廉政。三是堅持實事求是的原則。評議工作要堅持實事求是的觀點，立足以“幫助、愛護、支持、促進”為出發(fā)點，既充分肯定成績，又敢于和善于向評議對象提出批評、意見和建議。四是堅持講究實效的原則。評議工作要力求起到解決問題、改進作風、推進工作、提高效能的作用，要克服評議工作的形式主義和走過場問題，認真抓好整改意見的反饋和落實監(jiān)督工作。通過評議，使評議對象更好地履行職責。

（三）關(guān)于述職評議的對象、內(nèi)容和主體 全面述職的對象為本屆人大常委會任命的縣政府職能部門26位局長、縣人民法院副院長、縣人民檢察院副檢察長、縣人大常委會各委辦主任、副主任，述職方法為書面述職。

述職并評議的對象是縣財政局局長、縣國土資源局局長、縣計生局局長和縣人民檢察院***副檢察長。

述職和評議的內(nèi)容為述職干部本屆任職以來依法履行崗位職責和廉政建設(shè)情況。主要是以下幾方面：一是述職干部本人依法行政、公正司法、依法監(jiān)督的意識及對法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹實施情況；二是落實本單位行政（司法）執(zhí)法責任制，本單位依法行政和公正司法，嚴格執(zhí)法，查處和糾正違法行為等方面的情況；三是貫徹實施人大及其常委會的決議、決定，辦理人大代表議案、建議、批評和意見等方面的情況；四是抓好本單位執(zhí)法（司法）隊伍建設(shè)及本人廉政建設(shè)方面的情況。

述職評議的主體是縣人大常委會。

（四）關(guān)于述職評議工作的具體安排

全面述職 述職對象要按照述職和評議的內(nèi)容和要求，根據(jù)本人本單位的工作職責，對本屆任期以來的依法履行崗位職責以及廉政建設(shè)等方面情況進行總結(jié)回顧，形成向縣人大常委會的書面述職報告，要求一式40份在5月15日前交縣人大常委會辦公室。

重點評議 重點評議工作分為準備、調(diào)查、評議和總結(jié)整改四個階段進行。具體的時間和工作內(nèi)容大致安排如下：

1、準備階段 時間大致安排在5月中旬至6月上旬

主要工作內(nèi)容：一是起草評議工作實施方案，經(jīng)主任會議討論后形成實施意見。組織工作班子，明確分工和職責，研究確定對述職干部的調(diào)查方案。二是就是我們這次常委會的一個內(nèi)容，組織我們縣人大常委會組成人員學習有關(guān)法律法規(guī)，進一步明確和把握評議工作的指導思想、目的要求以及評議原則。三是縣人大常委會向縣政府提出對述職評議的三位局長進行經(jīng)濟責任審計建議，并由縣政府下達審計任務(wù)。四是縣人大常委會黨組領(lǐng)導與重點評議對象談話，明確述職的指導思想、基本原則與方法步驟，提出具體要求以及明確述職報告的內(nèi)容和重點。

2、深入開展調(diào)查，努力提高評議實效。

述職評議作為地方人大監(jiān)督工作創(chuàng)新的重要成果，既是加強干部監(jiān)督的一種好的形式，也是關(guān)心、愛護和支持干部的一種好方法。其意義在于它使地方人大把對“事”的監(jiān)督和對“人”的監(jiān)督有機地結(jié)合起來。過去，地方人大對“一府兩院”的監(jiān)督，基本上都屬于對“事”的監(jiān)督，是一種不完整和不全面的監(jiān)督。述職評議這一創(chuàng)新形式使地方人大監(jiān)督的形式和手段都得到了豐富和發(fā)展。如果述職評議不重實效，為評議而評議，那么，它原有的創(chuàng)新意義就不可能得到真正實現(xiàn)。提高評議實效要把握好下面三個環(huán)節(jié)：

一是調(diào)查研究。述職評議包括人大常委會任命干部進行述職和人大常委會對其進行評議兩個方面。述職的干部要將擔任現(xiàn)職期間貫徹法律法規(guī)，執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，依法行政，公正司法，廉政勤政等有關(guān)情況向人大常委會作報告。人大常委會則要在有關(guān)工作機構(gòu)深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，對其進行評議并作出評議意見。因此，調(diào)查工作非常重要，調(diào)查工作要深入細致，要盡量征求到上下左右方方面面的意見，對一些重點問題要進行深入了解，要形成客觀真實的調(diào)查報告。只有在充分了解和客觀評價被評議干部有關(guān)方面工作情況的基礎(chǔ)上，才能指出述職干部存在的問題和不足，并督促整改，才能真正把代表人民群眾的根本利益，依法實施對“一府兩院”的監(jiān)督落到實處。

二是評議發(fā)言。評議發(fā)言要做到言之有據(jù)，言之有理，言之有法。既不能捕風捉影，也不主觀臆斷，對成績要充分肯定，對問題能敢于揭短，適當?shù)靥岢鲇猩疃?、有力度的批評和建議，確保評議工作不走過場，不擺形式。

三是整改反饋。整改是述職評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是整個述職評議工作的目的和落腳點，關(guān)系著評議工作的成敗。要敦促述職者做到評議前主動開展未評先改，評議中做到邊評邊改，評議后能夠集中整改。述職評議會議后，縣人大常委會還將對評議意見和建議進行梳理分類，以常委會文件的形式印發(fā)到被評議人員及所在單位，要求被評議的干部提出并落實具體的整改措施。

3、依法評議，不斷促進評議工作的規(guī)范化。

述職評議必須要按照法律的程序進行。隨著我國人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，地方人大及其常委會的作用越來越突出，述職評議工作也是地方人大及其常委會與時俱進、不斷創(chuàng)新的一個舉措。同時述職評議工作在實際的運用和實踐中，也應(yīng)得到不斷的深化和提高。在具體工作過程中，要認真把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改進工作方法，努力提高述職評議的質(zhì)量，使述職評議在依法開展的基礎(chǔ)上更加規(guī)范化、制度化。要科學合理地制定實施方案，調(diào)查要力求真實、全面，評議要做到客觀、公正，整改要確保落實、到位，一環(huán)扣一環(huán)，使評議工作達到預(yù)期的目的。

第四篇：人大主任講話

在第四次全體會議上的發(fā)言提綱

（2012年1月16日）

各位代表、同志們：

今天，在這個莊嚴而隆重的大會上，我非常榮幸地當選為新一屆人大常委會主任，這是組織對我的培養(yǎng)和關(guān)懷，是全體代表對我的信任和期望。在此，我代表新一屆縣人大常委會組成人員向各位代表，并通過你們向全縣人民致以最崇高的敬意，表示最衷心的感謝！

過去的五年，是全縣上下攻堅克難、奮力趕超的五年，也是縣十四屆人大常委會兢兢業(yè)業(yè)，開拓創(chuàng)新的五年。五年來，縣十四屆人大常委會為推進依法治縣、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障和促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，在發(fā)揮代表作用方面進行了積極的探索和實踐，為做好今后人大工作打下了堅實基礎(chǔ)，值得我們很好的繼承和發(fā)揚。在這里，我代表新一屆人大常委會向十四屆人大代表及常委會全體組成人員，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

各位代表、同志們，十五屆人大常委會任期的五年，正是我縣推進科學發(fā)展，致力跨越趕超、實現(xiàn)綠色崛起，打造富民強縣的關(guān)鍵時期。面對新的征程、新的目標，我們深感責任重大。在這莊嚴的時刻，我代表新一屆人大常委會鄭重承諾：我將和新一屆人大常委會組成人員一道在縣委的堅強領(lǐng)導下，始終保持政治上的清醒與堅定，始終保持自身的廉潔與勤奮，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，圍繞中心、服務(wù)大局，與黨同向、與民同心、與時俱進，依法履行人大及其常委會的工作職責，積極支持“一府兩院”依法行政、公正司法，堅持依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、科學監(jiān)督、努力營造一個良好的民主法制環(huán)境，以突出的工作業(yè)績回報厚愛我們的各位代表和全縣人民。

新年即將到來，我代表新一屆人大常委會向各位領(lǐng)導、人大代表、與會同志們拜個早年，祝大家新年快樂，身體安康，合家歡樂。

謝謝！

第五篇：在全市縣區(qū)人大主任座談會上的講話

在全市縣區(qū)人大主任座談會上的講話

同志們：

今天召開這次全市縣區(qū)人大主任座談會，主要目的是為貫徹落實X書記在市X屆人大常委會第一次會議和第一次主任會議上的講話精神，與大家交流思想、探討工作，進一步明確目標、強化措施，齊心協(xié)力共同把我市人大工作做得更好。剛才，聽了各縣區(qū)人大的工作思路和建議，感覺深受啟發(fā)、收獲很大。各縣區(qū)人大工作都很有特色、較多亮點，如X區(qū)人大的代表“建功立業(yè)”活動，X區(qū)人大的代表小組建設(shè)達到“十有”，開發(fā)區(qū)人大的代表“社會矛盾化解”活動，X縣人大的人大微信公眾號，X縣人大的代表評議“一府兩院”工作，X縣人大的代表履職考核機制，X縣人大的代表述職活動，X縣人大的代表X活動，X縣人大的代表“社會矛盾化解”、“聽審案看執(zhí)行”等活動，X縣人大的“人大代表率先行”活動等。這些不僅值得各縣區(qū)相互學習，也為市人大做好下步工作提供了很好借鑒。同時，各縣區(qū)人大主任就立法、監(jiān)督、代表等工作，特別是在建立代表履職檔案、規(guī)范人大干部參與中心工作、跨縣區(qū)開展代表活動、加大監(jiān)督力度等方面，提出了非常好的意見建議。對這些意見建議，我們將高度重視，逐一進行研究，充分予以采納?？傊?，近年來，各縣區(qū)人大積極探索，勇于實踐，依法認真履行職權(quán)，各項工作都有了明顯進步，取得了顯著成績，既對全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻，也為市人大工作保持全省先進行列提供了有力的支持和配合。借此機會，我代表新一屆市人大常委會向縣區(qū)人大的所有同志，表示衷心感謝！有目前全市人大這樣好的工作基礎(chǔ)，有我們市縣鄉(xiāng)三級人大團結(jié)和諧共事的大好局面，我們有決心、有信心和縣區(qū)人大的同志們一道共同把我市的人大工作做好。剛才，X主任對如何做好人大工作講了很好的意見，希望大家認真研究落實。下面，我就如何做好新一屆的人大工作，談幾點意見建議，供大家參考。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好人大工作的使命感

人大作為國家權(quán)力機關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力，法定地位崇高，工作神圣而光榮。特別是在當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、人民群眾民主法制意識不斷增強、凝心聚力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市的新形勢下，對人大工作提出了新的更高要求。我們必須主動適應(yīng)新形勢，準確把握新精神、新任務(wù)、新要求，牢記使命，與時俱進，在接續(xù)奮斗中確保再有新建樹。

（一）國家、省、市關(guān)于加強人大工作和建設(shè)的新精神。

近年來，中央和省委就加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)出臺了一系列重要文件。為貫徹落實中央和省委文件精神，市委先后召開了全市人大工作會議和全市縣鄉(xiāng)人大工作座談會，專門出臺了《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》和《關(guān)于加強全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》。這充分體現(xiàn)了黨委對縣鄉(xiāng)人大工作的高度重視。今年全國、全省“兩會”又就縣鄉(xiāng)人大工作提出了明確要求。XX指出，要繼續(xù)推動地方人大工作完善發(fā)展，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。省人大常委會副主任X在省第X人大X次會議上所作的報告中要求：“要全面貫徹X實施意見，積極支持縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新實踐?！边@都標志著縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)步入了一個新的發(fā)展時期。我們必須牢記這些新的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市對加強人大工作和建設(shè)的決策部署上來，主動強化使命意識、責任意識、擔當意識，全力把人大各項工作做得更好。

（二）全市經(jīng)濟社會發(fā)展賦予的新任務(wù)。

勝利閉幕的市X次黨代會、市X屆人大X次會議，描繪了今后五年X發(fā)展的美好藍圖，確立了“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市、實現(xiàn)后來居上”的奮斗目標。這一目標，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。要實現(xiàn)這一目標，需要全市上下的共同努力和奮斗。X書記在X月X日的市X屆人大常委會第X次主任會議上明確指出：“今后五年，是我市X階段，是實現(xiàn)后來居上的關(guān)鍵時期，也一定是X歷史上最重要的時期之一。這需要全市人民心往一處想、勁往一處使，尤其需要全市各級人大和代表集中民智、建功立業(yè)?！蔽覀兪锌h鄉(xiāng)三級人大所有領(lǐng)導干部，必須充分認清全市經(jīng)濟社會發(fā)展賦予的新任務(wù)，緊緊圍繞黨委中心，積極融入發(fā)展大局，充分發(fā)揮人大在立法、監(jiān)督、決定、任免等方面的職權(quán)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保好駕護好航，作出更大更積極的貢獻。

（三）市委對人大工作提出的新要求。

多年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，在各縣區(qū)人大的共同努力下，我市人大工作創(chuàng)造了一流業(yè)績，既為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻，同時也樹立了人大良好形象，贏得了市委的重視支持和社會各界的普遍稱贊。面對新形勢新任務(wù)，市委和X書記對新一屆人大多次提出新的期望和要求。市X屆人大X次會議結(jié)束當天，X書記就來到市人大機關(guān)，召開了本屆人大常委會第一次主任會議，在講話中明確提出：人大工作不是“二線”、是“一線”，希望本屆人大干字當頭、實處著力，牢牢樹立強烈的爭創(chuàng)一流意識，始終保持在全省第一方陣，努力鑄就新形勢下叫得響、過得硬的X人大新品牌。這為我們做好下步工作提供了遵循、指明了方向。在座各位都是縣區(qū)人大的主要負責同志，也和市人大常委會各位副主任一樣，擔負著抓落實的組織領(lǐng)導職責。我們必須以X書記的要求為目標、為定位，研究新思路，探討新辦法，修定完善工作方案，做細做實保障措施，再接再厲，奮力開拓，勇創(chuàng)一流業(yè)績，不斷推動我市人大工作再上新水平。

二、科學定位，把準方向，深入踐行“三同”工作理念

多年來，我市各級人大及其常委會不斷探索創(chuàng)新，形成了“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”的“三同”工作理念，贏得了社會的廣泛認可與支持。我們要繼續(xù)堅持、發(fā)展好這一工作理念，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。

（一）堅持與黨委同向。

人大工作要堅持正確的政治方向，核心就是要堅持黨的領(lǐng)導，這是人大工作必須堅持、不可動搖的根本原則。只有堅持黨的領(lǐng)導，才能充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢和職能作用，保證人大工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展。無論是開展立法、監(jiān)督、代表等工作，還是討論決定重大事項，我們各級人大都要與同級黨委在政治上同向、在工作上同步，善于把黨委決策通過法定程序上升為國家意志，形成推動發(fā)展的合力。要堅持重大事項請示報告制度，在審議決定重大問題、開展重大活動前，都要及時向黨委請示匯報，爭取黨委的重視和支持。常委會黨組要切實發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用，以實際行動實現(xiàn)好、保證好黨對人大工作的領(lǐng)導，確保黨的路線、方針、政策和黨委的重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。

（二）堅持與“一府兩院”同力。

人大及其常委會對“一府兩院”進行監(jiān)督是憲法和法律賦予的一項重要職權(quán)，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”工作，既是一種制約，更是一種支持和促進，目標是一致的，都是在黨的領(lǐng)導下開展工作，維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。我們各級人大及其常委會要進一步增強監(jiān)督意識，堅持“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”的“兩于”監(jiān)督理念，通過聽取專項工作報告和開展執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研等方式，指出“一府兩院”工作中存在的問題，提出科學合理的監(jiān)督意見建議，推動“一府兩院”改進工作。要加強與“一府兩院”的溝通交流，積極主動地支持“一府兩院”工作，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實現(xiàn)監(jiān)督，統(tǒng)一思想、達成共識，共同推進工作開展。

（三）堅持與人民群眾同心。

人大工作最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險是脫離群眾。只有保持與人民群眾的密切聯(lián)系，反映大多數(shù)群眾的愿望和要求，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。我們各級人大都要牢固樹立群眾觀點，進一步增強群眾意識、公仆意識、服務(wù)意識，堅持走群眾路線，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。要從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，高度關(guān)注人民群眾在脫貧攻堅、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、社會就業(yè)等方面的需求，堅持不懈地為群眾辦實事、出實招、解難題。要充分調(diào)動代表參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使人大工作建立在廣泛的民意基礎(chǔ)之上，確保作出的決定、形成的審議意見都能順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意、貼近民生。要通過人大切實有效的工作，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作出積極貢獻。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，提高監(jiān)督的針對性、實效性

監(jiān)督是人大工作的核心職能。X書記在市X屆人大常委會第一次主任會議上指出：“人大要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”。我們各級人大及其常委會都要按照X書記的這一指示要求，把依法行使監(jiān)督職權(quán)作為工作的重中之重，不斷強化監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，在提高監(jiān)督實效上下功夫。

（一）敢于監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對性。

在其位當謀其政，謀其政必盡其責。人大要樹立形象、提高權(quán)威，就必須敢于動真碰硬，切實落實好、運用好憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)。一要中心。當前，推進市X次黨代會、市X屆人大X次會議確立的目標任務(wù)的貫徹實施，成為當前和今后一個時期我們各級人大及其常委會履行監(jiān)督職責的首要任務(wù)。我們要圍繞完成好這一任務(wù)，進一步加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考和研究，緊緊圍繞黨委中心、“一府兩院”著力推進和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，精心選擇監(jiān)督議題，切實增強監(jiān)督的針對性。二要突出精準。要把促進市委重大決策部署的落實，經(jīng)濟發(fā)展新動能的培育、主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、重大工程和項目的建設(shè)、重點民生問題的解決、重要法律法規(guī)的實施等作為監(jiān)督工作的重點，本著求深、求細、求準的原則，深入基層、深入實際、深入一線，開展調(diào)查研究，查實情、觀實事、聽實話，掌握第一手資料。調(diào)研報告和審議意見不能搞翻版，要針對具體問題提出切實可行的意見建議。要強化問題導向，緊緊圍繞事關(guān)民生最直接的問題、事關(guān)發(fā)展最緊迫的問題、事關(guān)社會穩(wěn)定最敏感的問題進行監(jiān)督，把監(jiān)督的著眼點集中到促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)上來，把監(jiān)督的著力點落實到推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上來，使人大工作更加貼近全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際。三要配合聯(lián)動。市人大常委會X年工作計劃確定的監(jiān)督事項，是通過社會廣泛征集、各委室和人大代表提報、與“一府兩院”溝通、向市委常委會匯報后，經(jīng)市人大常委會審議通過的。各縣區(qū)人大要參照選定自己的監(jiān)督事項，在工作中做好配合聯(lián)動，確保形成全市一盤棋的整體監(jiān)督合力。如執(zhí)行難的問題，省、市人大都把其作為監(jiān)督重點，列入了今年的監(jiān)督計劃，縣區(qū)人大也要把這項工作作為監(jiān)督重點，上下聯(lián)動，積極配合，提高監(jiān)督的針對性。

（二）善于監(jiān)督，提高監(jiān)督的實效性。

要在堅持運用好原來行之有效監(jiān)督方法的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)形勢變化，大力發(fā)揚創(chuàng)新精神，不斷豐富監(jiān)督形式，深化監(jiān)督層次，拓展監(jiān)督的深度與廣度，切實增強監(jiān)督實效。一要繼承發(fā)揚以往好的監(jiān)督方法。多年來，我市人大從監(jiān)督工作的特點和規(guī)律出發(fā)，在實踐中不斷探索創(chuàng)新，形成了一系列科學有效的監(jiān)督機制。如聽取工作報告“七環(huán)相扣法”、執(zhí)法檢查“九步遞進法”、工作視察“六個結(jié)合法”、專題詢問“五階推進法”等。這些監(jiān)督方式都非常科學、嚴謹，要繼續(xù)堅持推動開展。二要學習借鑒別人的好做法。如有些縣區(qū)采取的專題詢問與視察、執(zhí)法檢查相結(jié)合，在審議工作報告時實行同期聲等，就產(chǎn)生了非常好的效果。對這些好的做法，我們要認真推廣，進一步增強監(jiān)督實效。三要積極探索新的監(jiān)督方法。要綜合運用多種監(jiān)督方式，把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督結(jié)合起來，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，雙管齊下，相互促進；把重程序與重效果、重過程與重質(zhì)量結(jié)合起來，做到監(jiān)而有序、督而有效；把人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，加強跟蹤監(jiān)督，推動監(jiān)督工作深入開展。通過依法有效的監(jiān)督，努力促進“一府兩院”依法行政、公正司法，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三）嚴于監(jiān)督，提高監(jiān)督的剛性。

人大監(jiān)督剛性的強弱決定著人大監(jiān)督的質(zhì)量和成效，影響著人大監(jiān)督作用和效能的發(fā)揮。要在創(chuàng)新跟蹤監(jiān)督機制上下功夫，努力增強監(jiān)督的剛性，鍛造人大監(jiān)督之“利器”。一要進一步加大跟蹤督辦力度。對常委會的審議意見，要組織常委會組成人員和代表進行實地察看，現(xiàn)場銷號督辦。要開展好審議意見辦理“回頭看”，跟蹤問效，狠抓落實，保障人大監(jiān)督工作有威、有力、有效、有為。二要進一步完善監(jiān)督公開機制。只有全方位公開，深化陽光監(jiān)督，才能保障監(jiān)督落到實處。要采取在報紙、電視臺、電臺開辟專欄等多種方式，實行議題選擇、會議審議、跟蹤督辦、監(jiān)督問責全過程公開，主動接受群眾監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督的透明度和公信力。三要進一步強化監(jiān)督問責。市人大常委會實行了監(jiān)督問責機制，效果非常不錯。縣區(qū)人大也可參照這一做法，來提高監(jiān)督的剛性和實效。通過問責讓“一府兩院”感受到壓力，更加自覺主動地改進工作。要把握好監(jiān)督問責的“度”，最大限度把監(jiān)督關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促解決問題，切實做到不越位、不錯位。對表決為不滿意的，要依法啟動特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督程序，樹立人大監(jiān)督權(quán)威。

四、優(yōu)化服務(wù)，強化保障，充分發(fā)揮代表的主體作用

人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表。每一位代表都要站穩(wěn)政治立場，增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。這是習近平總書記對人大代表提出的期盼，也是對各級人大做好代表工作提出的要求。我們必須以此為目標，不斷提高服務(wù)保障水平，發(fā)揮好代表的主體作用。

（一）扎實做好代表建議辦理。

做好代表建議辦理，是國家機關(guān)自覺接受人民群眾監(jiān)督的重要方式，是促進依法行政和公正司法的有效途徑。各級人大都非常重視，一定要把這項工作做好。上個星期，X主任組織召開了代表建議交辦會，把人代會上提出的X件代表建議交辦了下去。關(guān)于代表意見建議辦理工作，要注意把握兩個方面。一是提高代表建議的質(zhì)量。代表建議一定要言之有物、言之有據(jù)，只有代表的建議質(zhì)量提高了，才能引起領(lǐng)導的重視、社會的關(guān)注，才能收到良好效果。要引導代表深入基層、深入群眾，認真開展調(diào)查研究，著力圍繞制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重點問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，科學論證，精心選題，提出有深度、有分量、可操作的代表建議。二是保障代表建議辦理到位、發(fā)揮應(yīng)有運用。要切實加強對代表建議辦理工作的領(lǐng)導，規(guī)范代表建議辦理程序，建立行之有效的代表建議辦理工作機制。辦理好的我們要有表彰，辦理不好的要采取一些必要措施，確保代表建議辦理到位。要進一步加大工作力度，加強代表建議督辦，通過視察、工作評議等多種形式，確保代表建議件件有落實、事事有成效，真正把代表建議轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

（二）深入開展代表活動。

多年來，我市人大系統(tǒng)創(chuàng)新開展了一系列卓有成效的代表特色活動，贏得了黨委、政府和廣大人民群眾的充分肯定。X書記給我們新一屆人大常委會提出了勇創(chuàng)一流工作業(yè)績、始終保持全省第一方陣的工作目標。這一段時間我一直在進行思考，我們?nèi)舜髮崿F(xiàn)這一目標的潛力在哪里？切入點在哪里？我認為關(guān)鍵就在深入開展代表活動上。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)已經(jīng)明確，我們各級人大都要立足于代表作用的進一步發(fā)揮，圍繞黨委中心工作、服務(wù)全市發(fā)展大局，創(chuàng)新代表活動形式，豐富代表活動內(nèi)容，著力在增強代表活動實效上下功夫。在開展代表活動上，要堅持四個原則：一是職權(quán)所賦。就是要在人大職權(quán)范圍內(nèi)，做不越位、且力所能為的事。就是要堅持在黨委的領(lǐng)導下，按照法律賦予我們?nèi)舜蟮穆氊?，積極去組織開展代表活動。二是服務(wù)大局。就是要緊緊圍繞黨委中心工作、全市發(fā)展大局部署開展代表活動，保障代表活動更有深度、更具實效。三是群眾認可。就是組織開展的代表活動要代表人民的意愿、順應(yīng)人民的呼聲，能夠贏得群眾支持、調(diào)動起人大代表廣泛參與的積極性，保障活動有社會效果、有生命力。四是便于操作。要根據(jù)當前工作實際和全市發(fā)展大局需要，因地制宜，既要數(shù)量，更要注重質(zhì)量，要著力在提高代表活動質(zhì)量上做足文章。依據(jù)以上四個原則，下一步，市人大常委會將緊緊圍繞市委工作中心和重大決策部署，以“敬業(yè)擔當、履職奉獻”為主題，倡導和鼓勵各級代表開展系列特色活動，助力我市“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市、實現(xiàn)后來居上”。開展“代表建功立業(yè)”活動。這是上一屆人大常委會創(chuàng)新開展的一個主題活動，開展得非常好，我們要堅持繼承下來。要圍繞充分發(fā)揮每一個代表的作用，倡導廣大代表立足本職爭先進、創(chuàng)一流，為經(jīng)濟社會發(fā)展建功，為增進人民福祉立業(yè)，當好經(jīng)濟社會發(fā)展的“引領(lǐng)者”。開展“貧困群眾幫扶”活動。脫貧攻堅是近時期全國各地的一項中心工作，更是我們X市的重中之重。要發(fā)動各級代表結(jié)對幫扶困難群眾，通過精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟上扶業(yè)，助推貧困群眾脫貧致富，當好脫貧攻堅的“實踐者”。開展“社會矛盾化解”活動。維護社會和諧是我們?nèi)舜蟮囊豁椫匾氊煟獎訂T廣大代表針對新形勢下深化改革和社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的矛盾問題，主動化解，積極解決，當好社會和諧穩(wěn)定的“護航者”。開展“評庭審督執(zhí)行”活動。要倡導代表積極旁聽點評案件的審理，現(xiàn)場察看監(jiān)督案件的執(zhí)行，促進審判機關(guān)公正審判、嚴格執(zhí)法，當好司法公正的“監(jiān)督者”。開展上述代表活動，是否合適，如何開展，有無更好的活動方式，請大家多提建議意見。

（三）完善代表履職的保障措施。

為代表執(zhí)行代表職務(wù)創(chuàng)造條件，做好服務(wù)工作，是人大常委會應(yīng)盡的職責，也是做好代表工作、發(fā)揮代表作用的必要保證。我們各級人大都要進一步加強服務(wù)，為代表依法履職努力創(chuàng)造良好的條件。一是加強代表小組建設(shè)。目前，新一屆人大代表已經(jīng)選出，要根據(jù)新當選代表的情況，合理劃分代表小組，進一步加強代表小組建設(shè)。要選好代表小組召集人，推選那些代表意識強、熱心代表工作，有一定法律、政策水平，有一定組織協(xié)調(diào)能力的代表擔任小組召集人，為小組建設(shè)和活動開展打好基礎(chǔ)。要嚴格按照有場所、有器材、有制度、有計劃、有活動的“六有”標準，建立代表活動室。有條件的小組要設(shè)立群眾接待室和熱線電話，力爭達到“八有”標準。要開展好小組活動，指導代表小組制定好活動計劃，定期開展學習、調(diào)研、視察等活動，推動代表小組活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，真正將代表小組打造成為閉會期間代表依法履職的陣地、開展活動的載體。二是提高代表服務(wù)水平。要加強代表培訓，制定新當選代表輪訓計劃，健全完善代表培訓長效機制，針對審議工作報告、撰寫議案建議、開展視察調(diào)研等內(nèi)容開展專題培訓，不斷提高代表的履職能力。要堅持好“雙聯(lián)”制度，常委會要加強對代表的聯(lián)系，擴大代表對常委會工作參與度，邀請代表列席常委會會議，充分聽取代表的意見建議。要認真組織好代表參與集中視察、專題調(diào)研等活動，為代表依法履職搭建平臺，促進代表充分了解民情、集中民智、反映民意。三是建立代表履職電子檔案。要把每一位人大代表參加人代會、列席常委會、參加代表活動、提出意見建議等情況，及時記錄，逐一建立履職檔案。代表小組負責建立小組內(nèi)代表的履職紙質(zhì)檔案，各縣區(qū)人大常委會人代工委負責建立轄區(qū)內(nèi)人大代表的履職電子檔案，要力爭6月底前全部建立到位。要實行月匯總、月上報制度，代表小組要將小組內(nèi)代表的履職紙質(zhì)檔案，每月向縣區(qū)人大常委會人代工委上報；各縣區(qū)人大常委會要將建立的轄區(qū)內(nèi)人大代表的履職電子檔案，每月向市人大常委會人代工委上報。各縣區(qū)人大要制定好各自的代表屆內(nèi)述職計劃，組織好市人大代表向選舉單位的述職，縣鄉(xiāng)人大代表向選民的述職，力爭做到屆內(nèi)全體代表述職達到100%。通過代表述職，促進代表主動接受選舉單位和選民的評議和監(jiān)督，激發(fā)代表履職的積極性、主動性。四是大力倡樹代表先進典型。要把代表參與經(jīng)濟社會發(fā)展、貧困群眾脫貧幫扶、社會矛盾化解、提出議案建議等履職情況，作為倡樹典型的重要標準。要加大對代表履職先進事跡的宣傳力度，通過在電視、報刊建立專欄，建立內(nèi)部簡報等方式，深入挖掘總結(jié)代表中的先進典型，營造尊重和支持人大代表依法履職、發(fā)揮作用的良好氛圍，激發(fā)代表自覺履職、積極參與發(fā)展的熱情。五是完善代表辭職罷免制度。要健全完善人大代表辭職制度，這方面是要求也是底線，必須有嚴格規(guī)定。對不按規(guī)定參加活動、不聯(lián)系選民、不依法履職、群眾反映強烈或者自身出了問題的代表，要通過法定程序，責成主動辭去代表職務(wù)，或者依法罷免其代表職務(wù)，凈化代表隊伍，保持好代表的純潔性、先進性。

五、加強指導，密切聯(lián)系，推動全市人大協(xié)調(diào)發(fā)展

各級人大之間雖沒有上下級的領(lǐng)導關(guān)系，但有法律上的監(jiān)督關(guān)系、業(yè)務(wù)上的指導關(guān)系和工作上的聯(lián)系關(guān)系。我市各級人大歷來是一個團結(jié)和諧的整體。市人大常委會之所以能夠創(chuàng)造出一流工作業(yè)績、位居全省先進行列，這與各縣鄉(xiāng)人大的勤奮工作、大力支持與配合是分不開的。我們要繼續(xù)堅持和發(fā)揚這種好的作風、好的做法，進一步完善市縣鄉(xiāng)人大思想同心、目標同向、工作同步工作機制，齊心協(xié)力共同開創(chuàng)我市人大工作新局面。

（一）市人大要密切與縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系。

縣鄉(xiāng)人大是全市人大工作的基礎(chǔ)和重要組成部分。歷史上許多偉大的改革創(chuàng)新都是在基層醞釀、在基層創(chuàng)造、在基層實踐，逐步發(fā)展成熟起來的。我市縣鄉(xiāng)人大在長期的實踐中，形成了許多好做法好經(jīng)驗，這是我們提升全市人大整體效能的寶貴財富。新一屆市人大常委會將進一步健全完善常委會領(lǐng)導分工聯(lián)系縣區(qū)人大制度，堅持邀請縣區(qū)人大負責同志列席常委會會議、參加常委會組織的視察和執(zhí)法檢查等活動，積極組織召開不同形式的座談會、現(xiàn)場會、研討會，進一步密切與縣區(qū)人大的聯(lián)系，及時互通情況、交流信息，增進相互了解和支持。將進一步加強對縣鄉(xiāng)人大工作的幫助和指導，及時總結(jié)推廣先進典型，積極探索做好新形勢下人大工作的新思路、新方法，凝聚合力，促進全市人大工作深入?yún)f(xié)調(diào)開展?？h區(qū)同志有什么好的思路、好的意見建議，工作中遇到什么困難和問題需要幫助協(xié)調(diào)，都盡管提出來，市人大一定盡心盡力幫助解決。

（二）縣區(qū)人大要配合市人大開展好工作。

市人大工作的開展離不開縣區(qū)人大的支持和配合。對市人大常委會確定開展的工作，各縣區(qū)人大要認真研究，提前介入，做好配合，共同促進順利開展。去年，市人大制定通過了《X市大氣污染防治條例》、《X市鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《X市煤炭清潔生產(chǎn)使用監(jiān)督管理條例》三部地方性法規(guī)，對這些已經(jīng)頒布的法規(guī)，各縣區(qū)要加強宣傳教育和實施情況的執(zhí)法檢查，確保得到有效貫徹落實。今年，市人大將審議通過《X市供熱條例》、《X市物業(yè)管理條例》、《X市水污染防治條例》三部地方性法規(guī)，啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護等立法項目預(yù)調(diào)研。在法規(guī)草案的立法調(diào)研和征求意見過程中，各縣區(qū)人大要結(jié)合縣區(qū)實際，積極參與，認真提出更多的地方立法選題和具體的修改意見建議，促進法規(guī)更加精準，更具時效性、科學性和實用性。同時，市人大常委會和各專門委員會還將組織開展大量的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等監(jiān)督活動，有時需要深入到縣區(qū)，希望大家積極配合，繼續(xù)予以大力支持，形成上下配套聯(lián)動的整體監(jiān)督合力。

（三）縣區(qū)人大要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的指導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)。黨中央和省、市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作都高度重視，都專門出臺了關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見。通過多年的積極爭取，全市168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備了人大專職主席（主任）和專職工作人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職充實了力量。但由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作規(guī)范、人員組織等方面，與工作需要還有不少差距。各縣區(qū)人大要按照中央和省、市委文件要求，多了解、多關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，用心、用力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的指導。要通過活動“傳”、培訓“幫”、會議“帶”、考核“促”等形式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大健全完善議事規(guī)則、審議程序等工作制度，開展好新當選代表的培訓工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按時召開好人代會、主席團會議，組織開展好執(zhí)法檢查、視察、工作評議等監(jiān)督活動，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表積極參與代表建功立業(yè)等特色活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走上科學化、規(guī)范化的發(fā)展道路。

六、培育精神，創(chuàng)先爭優(yōu)，確保我市人大工作始終保持在全省第一方陣

X書記在市X屆人大常委會第一次主任會議上提出，要繼續(xù)堅持敬業(yè)、創(chuàng)新、實干的“人大精神”，牢牢樹立強烈的爭創(chuàng)一流意識，始終保持在全省第一方陣。這既是對我市人大以往工作的高度認可和充分肯定，也是對下步工作提出的期望和要求。我們必須遵照X書記的這一指示要求，牢牢把握“始終保持全省第一方陣”的目標，弘揚人大精神，勇創(chuàng)一流業(yè)績。

（一）提高依法履職的能力和水平。

新的形勢新的任務(wù)，對人大工作提出了新的更高要求。唯有與時俱進，主動適應(yīng)，練好內(nèi)功，不斷增長本領(lǐng)，才能確保把工作干好。我們各級人大都要把人大機關(guān)建設(shè)擺到突出位置，牢牢抓在手上，切實抓出實效。要大興學習之風，鼓勵大家以學習豐富自身，以學習提高境界，以學習樹立形象，以學習開拓創(chuàng)新，不斷推進理論和業(yè)務(wù)學習的制度化。要切實加強作風建設(shè)，深入開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)改進工作作風，堅定理想信念，強化宗旨意識，勇于擔當盡責，筑牢廉潔防線。要進一步完善規(guī)章制度，對各項工作進行細化分解，明確職責，規(guī)范程序，實現(xiàn)以制度管好人、理好財、辦好事，不斷提高辦事質(zhì)量和效率。要加強人文關(guān)懷，實施人性化管理，關(guān)心機關(guān)干部成長，激勵機關(guān)廣大干部始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍，著力打造一支團結(jié)勤奮、廉潔勤政、務(wù)實高效的機關(guān)干部隊伍，努力把人大機關(guān)建設(shè)成為作風優(yōu)良、運轉(zhuǎn)高效、充滿活力的戰(zhàn)斗集體，為常委會依法履職、爭創(chuàng)一流業(yè)績打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）大力弘揚人大精神。

“敬業(yè)、創(chuàng)新、實干”的人大精神是我市人大在長期的工作實踐中形成的，是保障我市人大工作“始終保持在全省第一方陣”的重要法寶。我們必須繼續(xù)培育好、弘揚好這“三種精神”。要弘揚好“敬業(yè)”精神。敬業(yè)是一種高尚的境界、一種不懈的追求。要引導每一名人大干部都樹立強烈的事業(yè)心、責任感，自覺以維護人大的權(quán)威和榮譽為己任，恪盡職守、樂于奉獻，在其位、盡其責、出其力、建其功，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要弘揚好“創(chuàng)新”精神。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是推動社會發(fā)展的不竭動力。每一名人大干部都要堅決克服求穩(wěn)妥不思進取、圖清閑不愿作為的思想傾向，大膽探索人大工作的特點和規(guī)律，研究創(chuàng)新具體方法和措施，推動人大工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。要弘揚好“實干”精神?！罢孀ゲ拍芄钥穗y，實干才能夢想成真?！币膭蠲恳幻舜蟾刹慷紙猿帧皩崱弊譃楸尽ⅰ案伞弊之旑^，每項工作都堅持高標準、嚴要求，腳踏實地、勤奮工作，切實形成辦實事、說實話、重實績、求實效的良好工作風氣。

（三）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)。

近年來，我市各級人大奮力開拓、銳意創(chuàng)新，在許多方面創(chuàng)出了新亮點、新經(jīng)驗，引領(lǐng)我市人大工作走在了全省前列，贏得了社會各界的廣泛稱贊。在新的形勢下，我們要實現(xiàn)“始終保持在全省第一方陣”的工作目標，就必須繼續(xù)堅持、發(fā)揚好這一優(yōu)良做法，堅定不移地深入開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，靠創(chuàng)先求突破，靠爭優(yōu)求發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)是一種勇氣、一種魄力、一種絕不服輸?shù)暮肋~氣概，是一個機關(guān)單位干部隊伍的精神狀態(tài)、工作能力、工作水平的最直接體現(xiàn)。我們要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，牢牢把握“早、新、實”三字經(jīng)。立足于“早”，做到工作早謀劃、早準備、早安排、早動手，以“早”爭取工作主動；務(wù)求于“新”，追求工作新創(chuàng)意、新內(nèi)涵、新發(fā)展、新提升，以“新”保持領(lǐng)先地位；落腳于“實”，確保工作有成效、有實績、可復制、宜推廣，以“實”贏得廣泛認可。要把爭創(chuàng)一流作為目標追求，作為評判績效優(yōu)劣的主要尺度，瞄準全省、全國同級人大先進典型，主動提升標桿，確立目標，苦干實干、拼搏進取，勇創(chuàng)一流業(yè)績，既為一域爭光又為全局添彩，以此帶動全市人大整體工作水平的提升。

同志們，今天談的這些只是這段時間自己的一些學習思考，有的地方還不夠完善，僅供大家參考。希望大家以這次座談會為契機，進一步加強對人大工作的謀劃和思考，更加奮發(fā)有為地推動全市人大工作，為我市“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市、實現(xiàn)后來居上”作出新的更大貢獻。