第一篇：人大主任在縣鄉(xiāng)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在縣鄉(xiāng)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

縣人大常委會(huì)主任同志們：

根據(jù)憲法修正案和全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)的決定，按照市、縣委的安排部署，我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大將于2007年10月底前依法進(jìn)行同步換屆選舉。這次換屆選舉是我縣政治生活和基層政權(quán)建設(shè)中的一件大事。中央、省、市、縣各級(jí)黨委對(duì)換屆選舉工作高度重視，分

別轉(zhuǎn)發(fā)同級(jí)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的意見(jiàn)，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作提出了明確要求?？h選舉委員會(huì)經(jīng)縣人大常委會(huì)第27次會(huì)議決定成立以來(lái)，深入調(diào)研，精心籌劃，目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。今天召開(kāi)這次會(huì)議的目的，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹?fù)Q屆選舉有關(guān)文件精神，具體部署全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。下面，下面，我就如何做好這次人大換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)縣、鄉(xiāng)同步換屆選舉的重大意義，準(zhǔn)確把握換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則

這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐，對(duì)于保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，鞏固國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展，具有重大意義。

搞好這次人大換屆選舉工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們要自覺(jué)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，按照這次換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則，通過(guò)換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)、人民群眾擁護(hù)，能夠真心誠(chéng)意為人民群眾謀利益的各級(jí)人大代表和地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

搞好這次人大換屆選舉工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)人民民主政治建設(shè)的必然要求。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的最高政權(quán)組織形式，是我國(guó)的根本政治制度，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義人民民主政治的基本內(nèi)容。通過(guò)換屆選舉，選出縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的組織建設(shè)和制度建設(shè)，最大限度地發(fā)揮人大的政治優(yōu)勢(shì)有著十分重要的作用。人大換屆選舉，既是人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的更替，又是一次廣泛堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的宣傳教育活動(dòng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主具有重要意義。

搞好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的迫切需要。作為地方國(guó)家機(jī)關(guān)的人大和“一府兩院”，是帶領(lǐng)全縣廣大人民群眾建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，加強(qiáng)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的建設(shè)，有利于推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。因此，我們一定要自覺(jué)地把換屆選舉工作放在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考、部署和落實(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務(wù)。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，按照省、市委和縣委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，為提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧紫陽(yáng)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一指導(dǎo)思想，既是對(duì)這次換屆選舉工作的深刻闡述和高度概括，也是對(duì)我們做好換屆選舉工作的總要求。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中一定要堅(jiān)持好、貫徹好。

這次換屆選舉必須牢牢堅(jiān)持“三個(gè)原則”：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過(guò)程都要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律及《陜西省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、認(rèn)真研究縣、鄉(xiāng)換屆選舉面臨的新情況、新問(wèn)題，精心組織換屆選舉的各項(xiàng)工作

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)穩(wěn)定，人心思進(jìn)，這些都為做好這次人大換屆選舉工作提供了十分有利的社會(huì)條件。同時(shí)，我們也要清醒地看到，這次換屆選舉依然面臨許多新情況、新問(wèn)題，務(wù)必引起高度重視和認(rèn)真對(duì)待。一是隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的深入發(fā)展和人民代表大會(huì)制度的不斷完善，廣大干部群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)有了進(jìn)一步提高，人民群眾的愿望和要求也日益多樣化，一些深層次矛盾和問(wèn)題將可能會(huì)比較集中地反映到換屆選舉中來(lái)。二是這次換屆選舉，是十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，將鄉(xiāng)級(jí)人大任期由三年改為五年后的第一次縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉，社會(huì)各界十分關(guān)注。三是去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作了部分調(diào)整，一批年強(qiáng)

第二篇：人大主任在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：人大主任在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)省、地、縣委的統(tǒng)一安排部署，我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作必須于年底前完成。這是全縣人民政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的又一次重要的民主實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)此，縣委、縣人大常委會(huì)非常重視。應(yīng)該說(shuō)，前期籌備工作是緊鑼

密鼓、有條不紊的，為后期工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天的會(huì)議，是經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定召開(kāi)的。其主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹中央、省、地、縣委關(guān)于換屆選舉工作的文件和會(huì)議精神，研究部署全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作職責(zé)。剛才，縣委書(shū)記劉洪久同志作了重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，重點(diǎn)把握好換屆選舉工作的深遠(yuǎn)意義和組織原則，把縣委的意圖貫徹下去。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要正確處理不利因素，運(yùn)用好有利條件

今年的換屆選舉，是在我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃、啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是鄉(xiāng)級(jí)人大任期由三年改為五年后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大第一次同步換屆，是我們黨堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐。做好換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展基層民主政治，鞏固國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)，密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施，具有十分重要的意義。

客觀地講，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作有利條件很多。首先，隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，人民代表大會(huì)這一根本政治制度日益深入人心，人大職能作用發(fā)揮的很好，社會(huì)影響力逐年提升，為換屆選舉營(yíng)造了良好的政治環(huán)境。其次，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在歷屆的選舉工作中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，選民對(duì)直接選舉的方式和程序比較熟悉。其三，經(jīng)過(guò)連續(xù)四個(gè)五年普法教育，人民群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)和綜合素質(zhì)均有較大程度的提高，群眾參與選舉的積極性逐年增強(qiáng)。但是，我們?cè)诳吹接欣麠l件的同時(shí)，也不能忽視這次換屆選舉所面臨的一些新情況、新問(wèn)題。一是近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和機(jī)構(gòu)改革，干部調(diào)整幅度較大，熟悉換屆選舉、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層選舉工作人員少。同時(shí)，選舉法、地方組織法于2004年進(jìn)行了修改，修改后的選舉法，增加了一些程序性的規(guī)定，在具體操作上還缺乏經(jīng)驗(yàn)。二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，加之企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，下崗人員增多，使流動(dòng)人口，外出務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)增加，人戶分離現(xiàn)象普遍，使選民登記、組織投票選舉工作難度加大。三是我縣地域遼闊，人口稀少，民住分散，代表名額分配難以均衡，影響了選民的積極性，也增加產(chǎn)生代表的難度。去年剛完成村級(jí)“兩委”的換屆選舉，今年又進(jìn)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，一些選民和干部可能會(huì)產(chǎn)生厭倦、畏難情緒。四是這次換屆選舉時(shí)間較以往提前，且是憲法、組織法修改后的第一次縣鄉(xiāng)同步換屆，任務(wù)重、程序嚴(yán)、要求高、困難大。全縣各級(jí)黨組織和縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的思想準(zhǔn)備，以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署，充分利用有利條件，努力克服不利因素，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，真正把這次換屆選舉作為當(dāng)前的一件大事抓緊抓好抓到位。

二、要抓住工作重點(diǎn)，把握住緊要環(huán)節(jié)

搞好這次人大換屆選舉，是當(dāng)前全縣的中心政治任務(wù)，這項(xiàng)工作又具有嚴(yán)格的法律程序性，所以提高全縣人民群眾特別是換屆選舉工作組織者的思想認(rèn)識(shí)、政策水平、依法辦事水平和能力至關(guān)重要。11月1日在培訓(xùn)班上佘慶偉副主任針對(duì)換屆選舉工作的個(gè)各環(huán)節(jié)及法律程序具體操作問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)講解，并印發(fā)了相關(guān)的文件和資料，為此我還要提四點(diǎn)要求：

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，嚴(yán)格依照法律辦事。換屆選舉工作涉及的法律較多，但主要是選舉法、代表法和地方組織法，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用這些法律是我們做好換屆選舉工作的前提條件。要把這些法律納入普法內(nèi)容，提出要求，督促學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全民學(xué)法，使換屆選舉的相關(guān)法律要求家喻戶曉，人人皆知。尤其是換屆選舉的組織者更要先學(xué)一步，深學(xué)一層，搞過(guò)換屆選舉工作的同志要學(xué)習(xí)，沒(méi)有搞過(guò)的同志更要學(xué)習(xí)；從事人大工作的同志要學(xué)習(xí)，從事黨務(wù)工作、行政工作及其他工作的同志也要學(xué)習(xí)；不僅要組織集中學(xué)習(xí)，而且要督促開(kāi)展自學(xué)。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)選舉委員會(huì)組成人員、各選區(qū)工作指導(dǎo)組成員、宣傳骨干和會(huì)議主持人，使之人人知法，個(gè)個(gè)懂法，都能用法。唯有如此，才能做好換屆選舉工作。

第二，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，把好代表推薦關(guān)口。人大代表是崇高的政治職務(wù)，而不是榮譽(yù)職務(wù)，絕不允許降低標(biāo)準(zhǔn)，安排照顧。一定要按照模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力為人民服務(wù)三個(gè)基本條件推薦候選人。在推薦代表候選人時(shí)，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時(shí)要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、深受群眾擁護(hù)的人推薦為候選人。要切實(shí)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)人大代表的廣泛性和代表性，使工人、農(nóng)民、婦女、知識(shí)分子、黨外人士在人大代表中占有適當(dāng)比例，連任的人大代表應(yīng)保持適當(dāng)比例。少數(shù)民族代表的比例要按照法律規(guī)定予以保證。在提名推薦候選人時(shí)，還要注意推薦非公有制經(jīng)濟(jì)組織的代表人物，保證合理的代表結(jié)構(gòu)

。同時(shí)對(duì)選出的代表會(huì)前要組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《組織法》、《代表法》、《選舉法》以及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)講話，提高代表素質(zhì)，以便較好地履行職責(zé)。

第三，抓好宣傳教育，營(yíng)造良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)抓好換屆選舉的宣傳、動(dòng)員工作，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，采用版報(bào)、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、群眾會(huì)、文藝節(jié)目等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉工作的重大意義，宣傳選舉工作法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，宣傳選舉工作程序及方法步驟，宣傳選舉工作的四個(gè)法定日期，宣傳換屆選舉各個(gè)階段中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，讓大家趕有目標(biāo)，學(xué)有榜樣。一句話，要利用一切可以利用的手段，努力營(yíng)造強(qiáng)烈的政治輿論氛圍，使換屆選舉工作的各項(xiàng)要求在全縣人民群眾中家喻戶曉、人人明白，使全縣人民群眾接受一次生動(dòng)深刻的民主政治和法律知識(shí)教育，努力提高選民的法律意識(shí)和參選熱情，確保參選率。

第四，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，依法打擊違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠廣大黨員和選民，依靠深入細(xì)致的的宣傳教育和思想政治工作，積極引導(dǎo)選民嚴(yán)格依照法律規(guī)定參加選舉，切實(shí)防止并及時(shí)糾正各種違反法律規(guī)定和文件精神的參選活動(dòng)，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾、破壞選舉，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，堅(jiān)決杜絕選舉中的不正之風(fēng)?？h、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)要深入選區(qū)，深入群眾，了解情況，把握動(dòng)向，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題要及時(shí)研究，重大問(wèn)題要及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出處理辦法，力求把選舉中的各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)換屆選舉過(guò)程中發(fā)生的違法犯罪行為，必須依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要確保黨委意圖與民意的統(tǒng)一

換屆選舉工作，政治性、政策性很強(qiáng)，要求很高。搞好這項(xiàng)工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保證。

1、切實(shí)履行地方黨委的工作職責(zé)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉的全過(guò)程。根據(jù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的原則，縣直各黨委、總支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，把這次換屆選舉工作納入重要議事日程，嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案，細(xì)致縝密地開(kāi)展工作。黨委書(shū)記一定要敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，負(fù)總責(zé)，抓落實(shí)，堅(jiān)決把選舉各項(xiàng)工作推到位。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致選舉工作失誤的，人大常委會(huì)和選舉委員會(huì)及時(shí)向縣委匯報(bào)，建議縣委嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人大主席和聯(lián)系人大工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記要切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起換屆選舉直接責(zé)任人的重任，當(dāng)好參謀，尤其要充分考慮選舉中可能發(fā)生的各種情況，對(duì)選舉中的難點(diǎn)要有足夠的估計(jì)，及時(shí)地、有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，把工作做深做細(xì)，做在選舉之前，保證換屆選舉在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉的全過(guò)程。換屆工作中，從第一輪人大代表候選人的醞釀提出，到正式候選人的協(xié)商確定和選舉，都要堅(jiān)定地相信和依靠群眾，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和心聲，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，使廣大人民群眾的愿望和要求得到充分的表達(dá)和尊重。需要強(qiáng)調(diào)的是，代表推薦提名一經(jīng)黨委討論決定，都要堅(jiān)決執(zhí)行，決不允許自行其是。要向廣大選民如實(shí)介紹推薦的候選人的有關(guān)情況，使他們了解黨委的主張和候選人的情況，以利于把黨委的意圖與人民的意愿統(tǒng)一起來(lái)，正確行使民主權(quán)利，共同搞好選舉。

3、自覺(jué)運(yùn)用法律程序貫徹黨委意圖，把嚴(yán)格依法辦事貫穿于換屆選舉的全過(guò)程。嚴(yán)格依法辦事，是充分發(fā)揚(yáng)民主的法律保證，是加強(qiáng)和改善黨對(duì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求。要充分認(rèn)識(shí)到法律和政策是黨的主張的體現(xiàn)，是人民意志的體現(xiàn)，認(rèn)識(shí)到依法辦事與按政策辦事在根本上的一致性，進(jìn)一步提高依法照章辦事和按政策辦事的自覺(jué)性，保證換屆選舉工作始終在法律規(guī)定的軌道上運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委批轉(zhuǎn)的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉方案，將工作日程安排到天，任務(wù)落實(shí)到人，一天一匯總，一階段一總結(jié)，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)，保證換屆選舉工作依法有序推進(jìn)。我縣的選舉日定于12月26日，代表選出后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相繼于11月末至12月初召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)。所以這次會(huì)后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊籌備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，會(huì)議材料抓緊到縣人大選舉。縣選舉委員會(huì)將組成由包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大、組織部、紀(jì)檢委參加的工作組，排出鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)的時(shí)間表，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)換屆選舉工作。

同志們，這次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位迅速行動(dòng)起來(lái)，精心部署，認(rèn)真組織，抓好宣傳，搞好動(dòng)員，齊心協(xié)力，密切配合，共同把換屆選舉各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，確保換屆選舉取得圓滿成功。

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第三篇：人大主任在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

縣人大常委會(huì)主任 ×××（××××年×月××日）

同志們：

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定以及中央、省、市、縣委的要求，我縣從今年×月開(kāi)始，進(jìn)行縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的又一次重要的民主實(shí)踐活動(dòng)。剛才，縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部的負(fù)責(zé)同志講了很好的工作意見(jiàn)，等一下縣委書(shū)記×××還要作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。下面，我就做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和基本原則

這次縣、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表?yè)Q屆選舉工作正值“十二五”開(kāi)局之年，把人民群眾民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”高點(diǎn)起步、良好開(kāi)局具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。依法做好這次換屆選舉工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)

二、科學(xué)分析，充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的有利形勢(shì)和主要特點(diǎn)

今年的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是選舉法修改后的第一次換屆選舉，是在全面建設(shè)小康社會(huì)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢(shì)下進(jìn)行的，具有許多有利條件。一是我國(guó)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)，新修改的選舉法等法律法規(guī)為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了更加明確的法律規(guī)范；二是中央和省、市、縣委對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，先后召開(kāi)了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。省、市人大常委會(huì)相繼召開(kāi)了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)。縣委和縣人大常委會(huì)也把這次換屆選舉擺上了重要議事日程，多次進(jìn)行專(zhuān)題研究，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了縣人大常委會(huì)黨組《關(guān)于我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》；三是近年來(lái)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、保障民生等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民群眾真正享受到了惠農(nóng)政策的成果，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了較好的政治和思想基礎(chǔ)；四是我縣“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)圓滿完成，“十二五”規(guī)劃扎實(shí)實(shí)施，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)；五是隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善和發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，廣大選民的民主法制意識(shí)和主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；六是近幾屆換屆選舉工作，每次都進(jìn)展順利，取得了成功，積累了較為豐富和成熟的換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多好的做法。這次縣鄉(xiāng)人

新問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的深化，人民群眾的愿望和要求日益多樣化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一些深層次矛盾和問(wèn)題凸顯，必然會(huì)反映到換屆選舉中來(lái)。外出和外來(lái)務(wù)工人員增加，社會(huì)人口流動(dòng)頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度增大。隨著廣大干部群眾法制意識(shí)的日益增強(qiáng)，民主訴求更加強(qiáng)烈，參政熱情更加高漲，容易產(chǎn)生一些不正常的選舉行為，等等。這些新情況、新問(wèn)題，是客觀存在和不容忽視的。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的思想準(zhǔn)備，要把問(wèn)題考慮得更深入一點(diǎn)，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把解決問(wèn)題的辦法和措施研究得更具體周到一點(diǎn)，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

三、嚴(yán)格程序，依法做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作

修改后的選舉法在很多方面作出了新的規(guī)定，省人大常委會(huì)也結(jié)合新修改后的選舉法對(duì)我省的選舉法實(shí)施辦法進(jìn)行了修改。大家要認(rèn)真研究選舉工作面臨的新情況、新問(wèn)題，依法做好這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。

（一）依法組織選舉委員會(huì)

根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，在換屆選舉中發(fā)揮重要作用。選舉委員會(huì)應(yīng)由黨委、人大、政府的相關(guān)部門(mén)有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，經(jīng)縣人大常委會(huì)任命產(chǎn)生。在組織選舉委員會(huì)時(shí)，應(yīng)把握好兩個(gè)問(wèn)題：

一是要選好選舉委員會(huì)主任，這一點(diǎn)非常重要。選舉委員會(huì)主

（三）依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作

實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，城鎮(zhèn)選區(qū)和農(nóng)村選區(qū)的數(shù)量和大小都會(huì)有一定的變化。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等的原則劃分好選區(qū)。根據(jù)實(shí)際情況，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分；同時(shí)，要綜合考慮便于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開(kāi)展活動(dòng)、接受監(jiān)督等方面的因素。在劃分選區(qū)時(shí)，要注意縣級(jí)人大代表選區(qū)和鄉(xiāng)級(jí)人大代表選區(qū)的一致性，方便縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并同時(shí)分別選舉；參加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉的縣屬單位，在劃分選區(qū)時(shí)也要做到兩級(jí)協(xié)調(diào)一致。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分。

選舉工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳，改進(jìn)方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選民登記工作。選派并培訓(xùn)好登記員，到選民住所或工作單位對(duì)選民進(jìn)行登記，也可以設(shè)立選民登記站，通過(guò)電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記。選民登記要及時(shí)準(zhǔn)確，必須按照法律規(guī)定期限完成，力求做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。要做到一次登記，縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉同時(shí)有效。

（四）依法做好代表候選人的推薦和介紹工作

人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，保障人大代表的合理結(jié)構(gòu)和良好素質(zhì)，對(duì)于各級(jí)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)具有重要意義。要把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來(lái)。同時(shí)，要注意優(yōu)化人大代表年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，基層代表特別

格按照法律規(guī)定使用流動(dòng)票箱，不得擴(kuò)大使用范圍，使用時(shí)至少要有2名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。委托投票須嚴(yán)格按照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，以尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為這次換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證

搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和縣級(jí)各部門(mén)黨組織要把換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，有力有序指揮，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各選區(qū)要成立由黨委（組）負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決選舉中的重要問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)本選區(qū)換屆選舉全面工作；要挑選一批政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的干部進(jìn)入選舉工作機(jī)構(gòu)，組織一支能擔(dān)負(fù)選舉工作重任的骨干隊(duì)伍；要充分重視代表候選人的推薦工作，切實(shí)用好代表候選人的提名推薦權(quán)，把好代表的入口關(guān)?？h人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)好換屆選舉各項(xiàng)工作，及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告選舉中的重要情況和重大問(wèn)題。

二是要嚴(yán)肅查處干擾破壞選舉的違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行換屆選舉的有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，保證換屆選舉風(fēng)清氣正。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防宗族勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉，尤其是要警惕和防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力乘縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉之機(jī)進(jìn)行滲透破壞，要傾盡全力為換屆選舉提供良好的社會(huì)環(huán)境和法治保障。

第四篇：在換屆選舉工作會(huì)議上的講話

XX同志在全市村“兩委”換屆選舉

工作電視電話會(huì)議上的講話

（XX年X月X日）

同志們：

剛才，我們收看了全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會(huì)議。為做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，市委、市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，市里成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，在xx村舉辦了試點(diǎn)，并召開(kāi)了觀摩會(huì)議。各縣（市、區(qū)）做了大量的準(zhǔn)備工作。剛才，XX區(qū)就“一票制”選舉做了經(jīng)驗(yàn)介紹，下面，結(jié)合我市實(shí)際講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉的責(zé)任感

當(dāng)前，我市正處在擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革、加快發(fā)展的新的關(guān)鍵時(shí)期。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)村。做好村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大農(nóng)村黨員和群眾依法行使民主權(quán)利，能夠極大地調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮廣大黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的執(zhí)政理念和方略的具體體現(xiàn)。各地、各部門(mén)一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)提高對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的 認(rèn)識(shí)。

第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系我市科學(xué)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。今后三年，是我市貫徹落實(shí)黨的十七大精神，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最為關(guān)鍵的三年。保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，特別需要選好一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。多年來(lái)的實(shí)踐證明，把村“兩委”班子選好用準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展至關(guān)重要。通過(guò)這次村“兩委”換屆選舉，選好配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高全市村級(jí)組織的整體戰(zhàn)斗力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)步增加農(nóng)民收入就有了更加堅(jiān)實(shí)的組織保證和人才支撐。因此，我們必須站在推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的高度，加快建設(shè)一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)改革發(fā)展需求的村干部隊(duì)伍，為我市農(nóng)村改革和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，做好村“兩委”換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的直接體現(xiàn)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。黨的十七大報(bào)告指出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要實(shí)現(xiàn) 這一目標(biāo),就必須進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，把民主政治的基礎(chǔ)打牢。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實(shí)際、最生動(dòng)的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。在黨支部換屆選舉中實(shí)行“兩推一選”，在村委會(huì)換屆選舉中實(shí)行“直選”，不僅可以從政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，而且可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我們一定要順應(yīng)黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，使這次換屆選舉不僅讓黨員群眾接受一次發(fā)展基層民主的現(xiàn)實(shí)教育，同時(shí)也成為一次發(fā)展基層民主的生動(dòng)實(shí)踐。

第三，做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固基層政權(quán)的基礎(chǔ)性工作。以村黨組織為核心的村級(jí)組織，是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和國(guó)家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。做好村“兩委”換屆選舉工作，既是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力、鞏固基層政權(quán)的重要措施。改革開(kāi)放三十年來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的思路、方式和方法都發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，尤其是近年來(lái)，黨和政府不斷加大農(nóng)村工作力度，出臺(tái)了一系列重要的惠農(nóng)、利農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)政策,受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。在新的 形勢(shì)下，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推行民主選舉，實(shí)行村民自治，讓村民依法選舉自己的當(dāng)家人，是新形勢(shì)下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的必然選擇。村“兩委”由黨員和群眾民主選舉產(chǎn)生，黨員和群眾就會(huì)支持他，信任他，也敢于監(jiān)督他；同時(shí)，村“兩委”成員也就能夠積極為群眾服務(wù)，維護(hù)群眾利益，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，更多地用民主的方法管理農(nóng)村事務(wù)。因此，搞好村“兩委”換屆選舉，有利于堅(jiān)持黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系，有利于提高村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和村民委員會(huì)的自治能力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

第四，做好村“兩委”換屆選舉工作，是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效措施。和諧與穩(wěn)定是改革與發(fā)展的根本保障。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有全局的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題和矛盾仍然比較突出，農(nóng)村改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的工作不是減輕了，在某種程度上比過(guò)去更重了；農(nóng)民生產(chǎn)生活出現(xiàn)的困難和問(wèn)題不是少了，在某種程度上比過(guò)去更多了。同時(shí)，由于我國(guó)幾千年封建思想的影響，不少農(nóng)村基層干部仍然習(xí)慣于替民作主，不尊重群眾，不相信群眾，不依靠群眾,甚至壓制民主，導(dǎo)致少數(shù)地方農(nóng)村矛盾不斷積累，不斷升級(jí)。實(shí)踐證明，只有充 分尊重村委會(huì)自治組織的性質(zhì)和地位，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)村群眾自己的事情自己辦，自己的事情自己管，尤其把民主選舉這一廣大黨員和群眾的民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，讓農(nóng)民群眾自主地表達(dá)意愿，把自己信得過(guò)的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，才能有效理順群眾情緒，化解各類(lèi)矛盾，改善干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、把握重點(diǎn)，依法保障村“兩委”換屆選舉規(guī)范進(jìn)行 市委、市政府要求,這次村“兩委”換屆選舉要在X月份全面鋪開(kāi)，X月底前全部結(jié)束。各地要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，把握工作重點(diǎn)，嚴(yán)格依法辦事，確保選舉質(zhì)量。

(一)堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村“兩委”班子。要著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把善謀科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求貫穿于選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把村“兩委”成員素質(zhì)關(guān)。真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各地要把村“兩委”成員任職資格和條件，寫(xiě)進(jìn)選舉實(shí)施方案，形成全體選民的共同意志。二是要拓寬用人渠道。要注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員中選拔村干部。特別是要加大工作力度，實(shí)施“回歸工程”，積極引導(dǎo)和組 織外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子回村參加選舉、競(jìng)選村干部。三是要控制職數(shù)。村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職數(shù)，原則上控制在5人以內(nèi)，具體講就是，人口在1000人以下的村，村干部職數(shù)為3人，1000人以上的村，村干部職數(shù)為3-5人。如無(wú)特殊情況，不得突破上述職數(shù)規(guī)定。要進(jìn)一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，提倡村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，交叉任職和“一肩挑”的比例原則上不低于上屆。要加大婦女干部的培養(yǎng)推薦力度，注重支持和引導(dǎo)文化水平高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選村干部。為保證婦女當(dāng)選，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，可設(shè)臵一個(gè)婦女委員職位，通過(guò)設(shè)崗定位的方式，確保村民委員會(huì)中有婦女干部。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行村“兩委”直選。在村“兩委”換屆選舉中，要重點(diǎn)抓好村黨組織換屆選舉，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要突出村黨組織書(shū)記選舉。一是要堅(jiān)持實(shí)行村黨組織“兩推一選”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考核組會(huì)同村黨組織，分別組織黨員、村民或村民代表、戶代表民主推薦新一屆村黨組織組成人員候選人初步人選，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾的意見(jiàn)，結(jié)合組織考核情況，提出村黨組織組成人員候選人名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，按不少于20%的差額比例確定村黨組織組成人員候選人，提交全體黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。二是規(guī)范村民委員會(huì)“兩票制”選舉。在村民委員會(huì) “兩票制”選舉中，要認(rèn)真做好推選村民選舉委員會(huì)、選民登記及推選村民代表、候選人提名產(chǎn)生和競(jìng)選、投票選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要采取有效措施，切實(shí)保障外出務(wù)工黨員和農(nóng)民工參加村級(jí)組織換屆選舉的權(quán)利，充分利用選民返鄉(xiāng)和節(jié)假日等有利時(shí)機(jī)組織選舉，提高選民參選率。三是探索試行“一票”直選。“一票”直選就是在不提候選人的情況下，直接由黨員大會(huì)選舉村黨組織組成人員、由選民選舉村民委員會(huì)組成人員的一種選舉方式。東寶區(qū)在“一票制”直選村民委員會(huì)方面已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的探索，各地可在具備條件村試行“一票制”選舉村“兩委”組成人員，以提高選舉效率，降低選舉成本。

（三）完善配套措施，著力抓好換屆選舉基礎(chǔ)性工作。一是要組織民主評(píng)議。換屆選舉前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要抽調(diào)人員組成專(zhuān)門(mén)班子，對(duì)村黨組織成員和村民委員會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議和考核，村黨組織的屆期工作要接受黨員和群眾的雙重評(píng)議，村委會(huì)的屆期工作要接受村民的民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果要進(jìn)行公開(kāi)，作為村民提名或投票選舉的依據(jù)。二是要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。要堅(jiān)持先審計(jì)后換屆的原則，換屆選舉前，組織各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理和審計(jì)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)要形成審計(jì)報(bào)告，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)審計(jì)結(jié)果，將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張榜公布。三是要完善制 度建設(shè)。村級(jí)換屆選舉之后，村黨組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、述職述廉等制度。村民委員會(huì)要建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，健全和完善村民自治章程、村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，建立健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村民委員會(huì)的工作。四是要健全組織建設(shè)。村級(jí)組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長(zhǎng)，切實(shí)抓好村團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等配套組織建設(shè)。其中，村團(tuán)支部書(shū)記可由35歲以下的村“兩委”班子成員兼任，“兩委”班子成員中沒(méi)有合適人選的，應(yīng)從年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔擔(dān)任，并享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。要注重在優(yōu)秀村民委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表中吸收發(fā)展黨員，為農(nóng)村基層黨組織增添新生力量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為村“兩委”換屆選舉工作提供組織保障

村“兩委”換屆選舉是今年農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，責(zé)任重大，各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，集中精力，抓緊抓好。

（一）明確工作責(zé)任。市委、市政府已成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任 副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。各地要按照“指導(dǎo)在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村”的要求，層層建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記“第一責(zé)任人”的責(zé)任。要明確各部門(mén)在村級(jí)組織換屆選舉工作中的責(zé)任。各級(jí)黨委組織部門(mén)要按照黨委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各級(jí)人大及其常委會(huì)要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使民主權(quán)利；民政部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)組織好村民委員會(huì)換屆選舉工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；政法部門(mén)要制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作預(yù)案，協(xié)調(diào)公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉等非法行為；信訪部門(mén)要認(rèn)真處理?yè)Q屆選舉工作中的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)將矛盾化解在基層；財(cái)政部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定解決村委會(huì)選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作正常進(jìn)行；新聞宣傳部門(mén)要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和群團(tuán)組織要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。總之，要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的工作積極性，形成抓好換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。

（二）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要做到“五堅(jiān)持五嚴(yán)禁”，即堅(jiān)持依法依規(guī)選舉，嚴(yán)禁違規(guī)操縱；堅(jiān)持有序競(jìng)選，嚴(yán)禁干擾破壞；堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁拉票賄選；堅(jiān)持有報(bào)必查，有錯(cuò)必 究，嚴(yán)禁玩忽職守；堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)未經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委、政府批準(zhǔn)，不組織或拖延換屆選舉的，要追究黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)，引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)在選舉過(guò)程中出現(xiàn)違法行為的單位或個(gè)人，當(dāng)?shù)攸h委、政府要及時(shí)責(zé)令改正并嚴(yán)肅處理。尤其對(duì)以暴力、欺騙、威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村委會(huì)選舉的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處；對(duì)競(jìng)選人及其親友直接或指使他人用金錢(qián)、財(cái)物或者其他利益收買(mǎi)本村選民，競(jìng)選人被確認(rèn)為有賄選行為的，應(yīng)當(dāng)依法取消其競(jìng)選人資格或宣布其當(dāng)選無(wú)效；對(duì)假借選舉活動(dòng)，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)因選舉引發(fā)的重大事件。要完善罷免程序，確保村民的罷免權(quán)，對(duì)不稱(chēng)職的村委會(huì)成員，任何組織或者個(gè)人不得直接或變相撤換。要加強(qiáng)選舉監(jiān)督，倡導(dǎo)民主推選村民選舉監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督選舉的全過(guò)程。

(三)積極化解矛盾。在村 “兩委”換屆選舉期間，各地、各有關(guān)部門(mén)特別是信訪、組織、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門(mén)要隨時(shí)注意換屆選舉工作動(dòng)向，提高政治敏銳性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題。要充分 尊重黨員群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待黨員和群眾的來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)有效地解決他們反映的問(wèn)題，依法維護(hù)黨員和群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地、依法解決問(wèn)題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，對(duì)黨員和群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處；對(duì)黨員和群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要說(shuō)明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；對(duì)黨員和群眾反映的問(wèn)題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋?zhuān)f(shuō)明原因，爭(zhēng)取諒解。要建立健全來(lái)信來(lái)訪登記和信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因處理黨員和群眾來(lái)信來(lái)訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要認(rèn)真做好退下來(lái)和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，教育其顧全大局，積極支持新班子的工作。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要著力抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的換屆選舉工作，對(duì)村情復(fù)雜、管理混亂的村，各地要選派得力干部駐村指導(dǎo)。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的村，要提前派駐工作組，解決問(wèn)題，化解矛盾。要建立工作隊(duì)駐村指導(dǎo)制度，新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)負(fù)責(zé)駐村的換屆選舉指導(dǎo)工作。要組建檢查督辦專(zhuān)班，采取普查與抽查相結(jié)合，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行跟蹤檢查督辦。市委、市政府將派出督導(dǎo)組對(duì)全市村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。要建立換屆選舉觀察員制度，市里將選聘20名觀察員，組成10個(gè)觀察組。各縣(市、區(qū))要相應(yīng)組建觀察員隊(duì)伍，對(duì)上訪村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的選舉工作進(jìn)行觀察監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)可能出現(xiàn)家族、宗族和派別勢(shì)力干擾選舉工作的村進(jìn)行觀察、監(jiān)督。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作，既是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的大事，又是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的大事，更是加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)的大事。我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以高質(zhì)量的“兩委”換屆選舉工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

第五篇：在全市換屆選舉工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全市換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市換屆選舉工作會(huì)議上的講話

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（200*年*月*日）

同志們：

市委決定，全市區(qū)（縣）黨委換屆安排在今年*月進(jìn)行；市人大常委會(huì)意見(jiàn)，市、區(qū)兩級(jí)新一屆人大一次會(huì)議擬安排明年*月份和今年*月份前舉行。今天會(huì)上印發(fā)的《市委關(guān)于做好區(qū)（縣）黨委換屆選舉和區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的意見(jiàn)》，對(duì)換屆工作提出了明確的政策要求，我們務(wù)必嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好換屆選舉工作的重大意義

這次換屆選舉，是在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行的，是全市政治生活中的一件大事，各級(jí)高度重視，社會(huì)廣泛關(guān)注，群眾寄予厚望。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉工作的重大意義。

（一）做好這次換屆選舉工作，是貫徹落實(shí)黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想和省委重大工作部署的迫切需要。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)以及樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想。省委把黨中央的一系列重大戰(zhàn)略思想同我省實(shí)際結(jié)合起來(lái)，貫徹到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧**和實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的各項(xiàng)重大工作部署之中。我們要以換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些能夠深刻理解和自覺(jué)實(shí)踐這些重大戰(zhàn)略思想和決策部署的優(yōu)秀干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。只有這樣，才能把中央的重大戰(zhàn)略思想和省委的重大工作部署貫徹于實(shí)踐，落實(shí)到基層。

（二）做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大舉措。

這次地方黨委集中換屆，是建立和完善新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的一次重大探索，是黨的先進(jìn)性在執(zhí)政理念和執(zhí)政實(shí)踐上的一次生動(dòng)體現(xiàn)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了有利契機(jī)。我們要通過(guò)做好這次換屆工作，進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)性教育整改措施的落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果；進(jìn)一步改善區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性。

（三）做好這次換屆選舉工作，是順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵的重要保證。

“十一五”時(shí)期，是我市承前啟后、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。要順利實(shí)現(xiàn)“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)中央和省委的殷切希望，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子作保證，必須有精干高效、勇當(dāng)排頭兵的干部隊(duì)伍來(lái)支撐。為此，我們必須通過(guò)換屆選準(zhǔn)人、用好人，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造活力，使我們每個(gè)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子都成為能夠以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的班子，以排頭兵精神引領(lǐng)發(fā)展的班子，成為能夠求真務(wù)實(shí)，繼往開(kāi)來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面的班子，從而為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化新城、法治社會(huì)、和諧**，實(shí)現(xiàn)全市人民富裕安康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、把握政策，扎實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作

這次區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子和市、區(qū)兩級(jí)人大換屆選舉要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：

（一）積極推進(jìn)班子配備改革。

中央和省委強(qiáng)調(diào)，這次換屆要積極推進(jìn)市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，在精簡(jiǎn)班子職數(shù)、減少副書(shū)記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職、擴(kuò)大黨內(nèi)民主等方面取得新進(jìn)展。涉及到區(qū)（縣）一級(jí)換屆，改革的重點(diǎn)是減少副書(shū)記職數(shù)，這是合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子層次的重要舉措，有利于完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有利于更好地發(fā)揮黨委會(huì)的作用，有利于提高工作效能和執(zhí)政水平。市委關(guān)于區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)區(qū)（縣）班子配備的總職數(shù)、副書(shū)記和委員職數(shù)、任職年齡、黨政交叉任職的人數(shù)和人選等，都已作了明確具體的規(guī)定，既充分貫徹了中央和省委的精神，有利于配強(qiáng)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子，又充分考慮到了我市區(qū)（縣）工作的特殊性，安排這次換屆比上屆增加區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有利于調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。在具體操作中要準(zhǔn)確把握好意見(jiàn)精神，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策規(guī)定。由于職數(shù)和年齡的限制，必然會(huì)有部分同志不能進(jìn)入新一屆班子。對(duì)這部分同志，市委已有妥善安排計(jì)劃，特別是在副書(shū)記分流安排上，提出了六種具體辦法。同時(shí)，市委還認(rèn)真解決區(qū)（縣）干部待遇問(wèn)題，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間較長(zhǎng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政“一把手”，按有關(guān)規(guī)定提升級(jí)別待遇。這些都充分體現(xiàn)了市委對(duì)每一位干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

（二）選好配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

選好配強(qiáng)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子，要立足于進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力；立足于保持隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性；立足于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)

型，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。要嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)。全面衡量干部的能力、作風(fēng)和道德品行，注重把握干部在理想信念、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律和貫徹執(zhí)行上級(jí)重大決策部署等方面的情況，注重把握干部在關(guān)鍵時(shí)刻和涉及個(gè)人切身利益時(shí)的具體表現(xiàn)，重視干部在群眾中的口碑。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)人的職務(wù)升遷、工作調(diào)整，對(duì)干部是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。經(jīng)不起考驗(yàn)的，決不能重用

。要按正確政績(jī)觀的要求選拔干部?？茖W(xué)衡量干部的工作實(shí)績(jī)，既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，又看社會(huì)管理情況；既看目前已經(jīng)取得的成績(jī)，又看其對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)、打下的基礎(chǔ)；既看主觀努力，又看客觀條件；既看領(lǐng)導(dǎo)班子集體的作用，又看班子成員個(gè)人的貢獻(xiàn)。要切實(shí)增強(qiáng)班子的整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須做到“結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)”。為此，我們配備班子成員，要力求年齡上梯次配備，知識(shí)上相濟(jì)互補(bǔ)，專(zhuān)業(yè)上類(lèi)型齊全，氣質(zhì)上求同存異，使區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工合理、專(zhuān)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。尤其要選好配強(qiáng)黨政“一把手”，切實(shí)選出政治素質(zhì)強(qiáng)、民主作風(fēng)好、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、善于駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍的黨政“一把手”。

（三）大力選拔優(yōu)秀年輕干部。

選拔優(yōu)秀年輕干部，關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。選拔優(yōu)秀年輕干部，一定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重?shí)績(jī)，看大節(jié)、看主流、看發(fā)展，既要注重考察政治上是否堅(jiān)定，是否有改革創(chuàng)新精神，是否廉潔自律；又要注重實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Γ荒芙蹈褚郧?。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩、求全責(zé)備的陳舊觀念，不拘一格選人才。選拔年輕干部，既要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量。要拓寬選拔視野，本地沒(méi)有合適人選的，要通過(guò)交流解決。實(shí)踐證明，推進(jìn)干部交流，對(duì)于合理配置人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活力、促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的作用。我們要認(rèn)真落實(shí)交流輪崗政策，特別是對(duì)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部要加大交流力度，通過(guò)交流輪崗，多崗位鍛煉，促進(jìn)干部成長(zhǎng)。這次換屆，市委對(duì)年輕優(yōu)秀干部堅(jiān)持備用結(jié)合，要求每個(gè)區(qū)（縣）原則上選拔1名以上后備干部入班子。在選拔年輕干部的同時(shí)，也要考慮到發(fā)揮其他不同年齡段優(yōu)秀干部的作用，適當(dāng)放寬提名連任的年齡限制，以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

（四）全面加強(qiáng)換屆考察工作。

中央和省委已制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評(píng)辦法，并要求在這次換屆工作中執(zhí)行。新的考核辦法，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為中心，立足于選準(zhǔn)用好干部，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求；采取民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等方法步驟，加強(qiáng)和改進(jìn)考核工作，特別是突出了民意調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)，擴(kuò)大了干部工作中的民主，增強(qiáng)了干部考核的科學(xué)性，把干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序交給了群眾，對(duì)深入了解、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，具有十分重要的作用。要針對(duì)當(dāng)前干部工作的實(shí)際和社會(huì)上反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，注意考察干部勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、求真務(wù)實(shí)、心理素質(zhì)等方面的情況，注意考察干部在關(guān)鍵時(shí)刻和涉及個(gè)人切身利益時(shí)的表現(xiàn)情況，注意考察干部踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的情況。運(yùn)用綜合考評(píng)辦法做好換屆考察，需要有一支高素質(zhì)的干部考察隊(duì)伍。參加考察的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握和運(yùn)用綜合考評(píng)的科學(xué)方法，準(zhǔn)確分析和判斷考察對(duì)象的工作實(shí)績(jī)，客觀評(píng)價(jià)和反映干部的德才素質(zhì)，避免考察失真失實(shí)。對(duì)在考察中不堅(jiān)持按規(guī)定、原則和程序辦事，甚至徇私情隱瞞事實(shí)真相，造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究責(zé)任。

（五）切實(shí)做好換屆人事安排。

做好換屆人事安排，關(guān)鍵是進(jìn)一步擴(kuò)大民主，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)。要以落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，把擴(kuò)大民主貫穿于換屆工作的全過(guò)程，切實(shí)抓好提名、考察、醞釀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)展民主的有效途徑和辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性和主動(dòng)性，使廣大黨員群眾的愿望和要求得到充分的表達(dá)和尊重。要增加工作透明度，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，實(shí)行考察預(yù)告，對(duì)新一屆班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，對(duì)現(xiàn)任班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。注意防止簡(jiǎn)單地以票取人。對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示。要深入聽(tīng)取意見(jiàn)，適當(dāng)擴(kuò)大考察談話范圍，運(yùn)用各種方法了解干部情況，注意聽(tīng)取黨代表、人大代表的意見(jiàn)，把組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，充分醞釀協(xié)商，確保人事安排方案具有廣泛的民意基礎(chǔ)。要堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹中央、省委精神和市委意圖，把黨委用人與依法選舉有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有組織有秩序地發(fā)揚(yáng)民主。同時(shí)，要注意把黨委換屆的人事安排方案與同級(jí)人大、政府換屆的人事安排緊密銜接起來(lái)，做到通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行

這次市、區(qū)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆，改為實(shí)行同步選舉。這次區(qū)（縣）黨委換屆改革力度也比較大，涉及區(qū)（縣）黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大變化，任務(wù)更重，難度更大，要求更高。這是對(duì)我們各級(jí)黨委及其組織部門(mén)的協(xié)調(diào)能力和駕馭能力的一次檢驗(yàn)。我們要準(zhǔn)確把握這次換屆的新特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)這次換屆的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)做到在思想上高度重視，在工作上統(tǒng)籌安排，精心組織，保證換屆選舉工作任務(wù)順利完成。

（一）要抓好督導(dǎo)指導(dǎo)工作。

為了加強(qiáng)對(duì)這次換屆工作的指導(dǎo)，市委成立區(qū)（縣）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市紀(jì)委、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大選聯(lián)工委和市人事局的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，具體工作由市委組織部承擔(dān)。各區(qū)（縣）要根據(jù)實(shí)際，成立相應(yīng)的換屆工作機(jī)構(gòu)。區(qū)（縣）黨委書(shū)記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，投入足夠精力，親抓親為。要制定工作方案和切實(shí)可行的措施，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步落實(shí)，確保環(huán)環(huán)相扣，萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)換屆工作中的重要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)提出意見(jiàn)，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

（二）要抓好大會(huì)選舉工作。

各區(qū)（縣）黨委要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《選舉法》等規(guī)定，切實(shí)做好選舉工作。要選好黨代表、人大代表，這是做好換屆工作的前提和基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究制定代表選舉的有關(guān)文件，進(jìn)行周密安排部署，嚴(yán)格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。對(duì)代表人選，既要考慮廣泛性，又要考慮先進(jìn)性；既要考慮工作需要，又要考慮思想政治素質(zhì)和參政議政能力。要組織黨代表和人大代表搞好選舉，根據(jù)有關(guān)章程和法規(guī)的要求，安排好會(huì)議的日程和選舉事項(xiàng)，制定切實(shí)可行的選舉辦法。要把人選推薦好，實(shí)事求是、仔細(xì)縝密地做好人事安排說(shuō)明，講清楚領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結(jié)構(gòu)要求、職務(wù)條件和人選考慮等情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解答代表提出的有關(guān)問(wèn)題。要密切關(guān)注選舉工作方案的實(shí)施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究分析透，擬定有關(guān)預(yù)案，及時(shí)掌握有關(guān)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好工作。市委對(duì)具體的選舉工作部署還會(huì)有專(zhuān)門(mén)的文件，并將在適當(dāng)時(shí)候組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）要抓好思想政治工作。

換屆選舉涉及面廣，特別是這次換屆改革力度比較大，一些同志難免會(huì)有這樣那樣的想法。各區(qū)（縣）黨委要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部做到三個(gè)“正確對(duì)待”：一是正確對(duì)待組織安排。既要相信組織一定會(huì)關(guān)心愛(ài)護(hù)每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解組織的困難和壓力，自覺(jué)服從組織的安排，顧大局、識(shí)大體，積極順應(yīng)和支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。二是正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。清醒認(rèn)識(shí)到個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)不是干部個(gè)人的行為，而是干部隊(duì)伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍良性循環(huán)的必然要求，也是我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本需要，切實(shí)做到進(jìn)退自如，留轉(zhuǎn)自安?！斑M(jìn)”的同志要振奮精神開(kāi)拓進(jìn)取，以一流業(yè)績(jī)回報(bào)黨和人民的信任；“退”的同志要保持一顆平常心，以良好心態(tài)傳遞好手中的接力棒；“留”的同志要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，扎實(shí)工作；“轉(zhuǎn)”的同志要愉快到任，開(kāi)創(chuàng)新局面。三是正確對(duì)待選舉結(jié)果。一方面要尊重選舉結(jié)果，理性接受選舉結(jié)果，積極支持新班子開(kāi)展工作；另一方面，要把選舉結(jié)果作為一種客觀評(píng)價(jià)，作為一面鏡子，來(lái)反思工作，改進(jìn)工作，推動(dòng)工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自找干部談話，掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省委精神、落實(shí)市委決定、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)上來(lái)。

（四）要抓好換屆選舉紀(jì)律的執(zhí)行工作。

中央和省委強(qiáng)調(diào)，一定要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，確保形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。為此，區(qū)（縣）黨委換屆選舉過(guò)程必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權(quán)利，尊重黨員的選舉意志，嚴(yán)格按規(guī)定的原則、程序和方法辦事。嚴(yán)肅換屆選舉的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和干部調(diào)配紀(jì)律，任何組織和個(gè)人不得以任何借口跑官要官，不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。干部有想法要通過(guò)正常的組織渠道來(lái)反映，決不可不擇手段，干擾選舉工作正常進(jìn)行。對(duì)換屆過(guò)程中可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)，該提醒的要提醒，該批評(píng)的要批評(píng)，該嚴(yán)肅處理的要嚴(yán)肅處理，真正做到察于未萌、識(shí)于未形、禁于未發(fā)。

（五）要處理好換屆選舉與其他工作的關(guān)系。

當(dāng)前，**既處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇期，面臨著推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切任務(wù)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們必須確保戰(zhàn)略思路和干部隊(duì)伍的連續(xù)穩(wěn)定，必須維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。我們?cè)趽Q屆選舉工作中一定要服從服務(wù)于這個(gè)大局，妥善處理好換屆選舉與保持正常工作秩序的關(guān)系。一方面，要保證換屆選舉不影響正常工作。今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，我們要切實(shí)以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，在任何時(shí)候都要集中心思，干好工作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。不能因?yàn)槊媾R換屆選舉而對(duì)工作持應(yīng)付、等待、觀望態(tài)度，該抓的工作不抓，該辦的事不辦；更不能因?yàn)槊媾R換屆選舉亂了方寸，該堅(jiān)持的工作原則不堅(jiān)持，該遵循的辦事程序不遵循，人為制造動(dòng)蕩因素，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，要以換屆選舉推進(jìn)各項(xiàng)工作。就是要通過(guò)換屆，把那些想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事的人選進(jìn)班子中，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，把各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)，保持持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，這次換屆選舉，對(duì)我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一次現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的黨性鍛煉，對(duì)各級(jí)黨組織是一次執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)，為全面推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)、更好地發(fā)揮排頭兵作用提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

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