第一篇：2018年三月份中心組學(xué)習(xí)資料(3.27)

中共陽(yáng)煤集團(tuán)長(zhǎng)溝煤礦有限責(zé)任公司總支

委員會(huì)

中心組學(xué)習(xí)資料2018年第3期（總第102期）

學(xué)習(xí)資料之一

內(nèi)部資料 3月27日

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在京開(kāi)幕

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。開(kāi)幕會(huì)有四項(xiàng)議程：聽(tīng)取政府工作報(bào)告、審查計(jì)劃報(bào)告、審查預(yù)算報(bào)告、聽(tīng)取關(guān)于憲法修正案草案的說(shuō)明。

初春的北京，暖意融融、生機(jī)盎然。人民大會(huì)堂萬(wàn)人大禮堂氣氛莊重?zé)崃?，主席臺(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。近3000名新一屆全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書(shū)主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席陳希、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、張高麗、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議應(yīng)出席代表2980人。5日上午的會(huì)議，出席2970人，缺席10人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，栗戰(zhàn)書(shū)宣布：中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕。全體起立，在軍樂(lè)隊(duì)的伴奏下高唱國(guó)歌。

根據(jù)會(huì)議議程，李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：

一、過(guò)去五年工作回顧；

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向；

三、對(duì)2018年政府工作的建議。

十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)的五年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。李克強(qiáng)從9個(gè)方面對(duì)過(guò)去五年的工作進(jìn)行了全面回顧：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好；堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高；堅(jiān)持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升；堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動(dòng)平衡發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快成長(zhǎng)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效；堅(jiān)持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

李克強(qiáng)表示，回顧過(guò)去五年，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，國(guó)內(nèi)外很多情況是改革開(kāi)放以來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)的，我國(guó)改革發(fā)展成就實(shí)屬來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

李克強(qiáng)指出，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決。我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負(fù)人民重托。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提出了2018年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國(guó)際收支基本平衡；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀(guān)杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。

李克強(qiáng)說(shuō)，做好2018年工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個(gè)整體來(lái)把握，注重以下幾點(diǎn)：一是大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；二是加大改革開(kāi)放力度；三是抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

李克強(qiáng)說(shuō)，2018年要扎實(shí)做好9項(xiàng)工作：一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；三是深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革；四是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；五是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；六是扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；七是積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資；八是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；九是提高保障和改善民生水平。

李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門(mén)發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國(guó)外交政策作了闡述。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2018年計(jì)劃草案、2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2018年全國(guó)預(yù)算草案。

會(huì)議聽(tīng)取了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨作的關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修正案草案的說(shuō)明。

王晨指出，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法修改，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

王晨說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障，必須堅(jiān)決維護(hù)、長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新實(shí)踐，在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，有必要對(duì)我國(guó)憲法作出適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

王晨指出，憲法修改是事關(guān)全局的重大政治活動(dòng)和重大立法活動(dòng)，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨中央確定的這次憲法修改的總體要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的十九大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力憲法保障。

王晨說(shuō)，貫徹和體現(xiàn)上述總體要求，這次憲法修改遵循以下原則：一是堅(jiān)持黨對(duì)憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改；三是充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)；四是堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改。

在說(shuō)明中央修憲建議和憲法修正案草案的形成過(guò)程后，王晨從11個(gè)方面介紹了憲法修正案草案的具體內(nèi)容：確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容；完善依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措；充實(shí)完善我國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容；充實(shí)完善愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和民族關(guān)系的內(nèi)容；充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容；充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容；增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)容；修改國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定；增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定；增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定。

學(xué)習(xí)資料之二

在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)

習(xí)近平

（2018年3月20日）

各位代表：

這次大會(huì)選舉我繼續(xù)擔(dān)任中華人民共和國(guó)主席，我對(duì)各位代表和全國(guó)各族人民給予我的信任，表示衷心的感謝！

擔(dān)任中華人民共和國(guó)主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我將一如既往，忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守，竭盡全力，勤勉工作，赤誠(chéng)奉獻(xiàn)，做人民的勤務(wù)員，接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國(guó)

各族人民的信任和重托！

一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，無(wú)論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國(guó)是中華人民共和國(guó)，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益

和幸福而努力工作。

各位代表！

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國(guó)人民書(shū)寫(xiě)的！博大精深的中華文明是中國(guó)人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國(guó)人民培育的！中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍

是中國(guó)人民奮斗出來(lái)的！

中國(guó)人民的特質(zhì)、稟賦不僅鑄就了綿延幾千年發(fā)展至今的中華文明，而且深刻影響著當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，深刻影響著當(dāng)代中國(guó)人的精神世界。中國(guó)人民在長(zhǎng)期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來(lái)的偉大民族精神，為中國(guó)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步

提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。

——中國(guó)人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民。在幾千年歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民始終辛勤勞作、發(fā)明創(chuàng)造，我國(guó)產(chǎn)生了老子、孔子、莊子、孟子、墨子、孫子、韓非子等聞名于世的偉大思想巨匠，發(fā)明了造紙術(shù)、火藥、印刷術(shù)、指南針等深刻影響人類(lèi)文明進(jìn)程的偉大科技成果，創(chuàng)作了詩(shī)經(jīng)、楚辭、漢賦、唐詩(shī)、宋詞、元曲、明清小說(shuō)等偉大文藝作品，傳承了格薩爾王、瑪納斯、江格爾等震撼人心的偉大史詩(shī)，建設(shè)了萬(wàn)里長(zhǎng)城、都江堰、大運(yùn)河、故宮、布達(dá)拉宮等氣勢(shì)恢弘的偉大工程。今天，中國(guó)人民的創(chuàng)造精神正在前所未有地迸發(fā)出來(lái)，推動(dòng)我國(guó)日新月異向前發(fā)展，大踏步走在世界前列。我相信，只要13億多中國(guó)人民始終發(fā)揚(yáng)這種偉大創(chuàng)造精神，我們就一定能夠創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)人間奇跡！

——中國(guó)人民是具有偉大奮斗精神的人民。在幾千年歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民始終革故鼎新、自強(qiáng)不息，開(kāi)發(fā)和建設(shè)了祖國(guó)遼闊秀麗的大好河山，開(kāi)拓了波濤萬(wàn)頃的遼闊海疆，開(kāi)墾了物產(chǎn)豐富的廣袤糧田，治理了桀驁不馴的千百條大江大河，戰(zhàn)勝了數(shù)不清的自然災(zāi)害，建設(shè)了星羅棋布的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，發(fā)展了門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)，形成了多姿多彩的生活。中國(guó)人民自古就明白，世界上沒(méi)有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗。今天，中國(guó)人民擁有的一切，凝聚著中國(guó)人的聰明才智，浸透著中國(guó)人的辛勤汗水，蘊(yùn)涵著中國(guó)人的巨大犧牲。我相信，只要13億多中國(guó)人民始終發(fā)揚(yáng)這種偉大奮斗精神，我們就一定能夠達(dá)到創(chuàng)造人民更加美好生活的宏偉目標(biāo)！

——中國(guó)人民是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民。在幾千年歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民始終團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，建立了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，發(fā)展了56個(gè)民族多元一體、交織交融的融洽民族關(guān)系，形成了守望相助的中華民族大家庭。特別是近代以后，在外來(lái)侵略寇急禍重的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)各族人民手挽著手、肩并著肩，英勇奮斗，浴血奮戰(zhàn)，打敗了一切窮兇極惡的侵略者，捍衛(wèi)了民族獨(dú)立和自由，共同書(shū)寫(xiě)了中華民族保衛(wèi)祖國(guó)、抵御外侮的壯麗史詩(shī)。今天，中國(guó)取得的令世人矚目的發(fā)展成就，更是全國(guó)各族人民同心同德、同心同向努力的結(jié)果。中國(guó)人民從親身經(jīng)歷中深刻認(rèn)識(shí)到，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能前進(jìn)，一個(gè)四分五裂的國(guó)家不可能發(fā)展進(jìn)步。我相信，只要13億多中國(guó)人民始終發(fā)揚(yáng)這種偉大團(tuán)結(jié)精神，我們就一定能夠形成勇往直前、無(wú)堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量！

——中國(guó)人民是具有偉大夢(mèng)想精神的人民。在幾千年歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民始終心懷夢(mèng)想、不懈追求，我們不僅形成了小康生活的理念，而且秉持天下為公的情懷，盤(pán)古開(kāi)天、女?huà)z補(bǔ)天、伏羲畫(huà)卦、神農(nóng)嘗草、夸父追日、精衛(wèi)填海、愚公移山等我國(guó)古代神話(huà)深刻反映了中國(guó)人民勇于追求和實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的執(zhí)著精神。中國(guó)人民相信，山再高，往上攀，總能登頂；路再長(zhǎng)，走下去，定能到達(dá)。近代以來(lái)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為中華民族最偉大的夢(mèng)想，中國(guó)人民百折不撓、堅(jiān)忍不拔，以同敵人血戰(zhàn)到底的氣概、在自力更生的基礎(chǔ)上光復(fù)舊物的決心、自立于世界民族之林的能力，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想進(jìn)行了170多年的持續(xù)奮斗。今天，中國(guó)人民比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我相信，只要13億多中國(guó)人民始終發(fā)揚(yáng)這種偉大夢(mèng)想精神，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興！

同志們！有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們的驕傲，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣，也是我們風(fēng)雨無(wú)阻、高歌行進(jìn)的根本力量！

我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我們必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓全體中國(guó)人民和中華兒女在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史

進(jìn)程中共享幸福和榮光！

各位代表！

人民有信心，國(guó)家才有未來(lái)，國(guó)家才有力量。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，勤勞勇敢的中國(guó)人民更加自信自尊自強(qiáng)。中國(guó)這個(gè)古老而又現(xiàn)代的東方大國(guó)朝氣蓬勃、氣象萬(wàn)千，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，奇跡正在中華大地上不斷涌現(xiàn)。我們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)

信心。

歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們具備過(guò)去難以想象的良好發(fā)展條件，但也面臨著許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一場(chǎng)新的長(zhǎng)征。路雖然還很長(zhǎng)，但時(shí)間不等人，容不得有半點(diǎn)懈怠。我們決不能安于現(xiàn)狀、貪圖安逸、樂(lè)而忘憂(yōu)，必須不忘初心、牢記使命、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)！

我們要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面！

我們的目標(biāo)是，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

我們要以更大的力度、更實(shí)的措施全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力更加充分地展示出來(lái)。

我們要以更大的力度、更實(shí)的措施發(fā)展社會(huì)主義民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)的民主權(quán)利，讓社會(huì)主義民主的優(yōu)越性

更加充分地展示出來(lái)。

我們要以更大的力度、更實(shí)的措施加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓中華文明的影響力、凝聚力、感召力更加充分地展示出來(lái)。

我們要以更大的力度、更實(shí)的措施保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來(lái)。

我們要以更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，使我們的國(guó)家天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國(guó)大地上更加充分地

展示出來(lái)。

我們要堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，不斷推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，加快形成中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，推動(dòng)人民軍隊(duì)切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

我們要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政、積極作為，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，增強(qiáng)香港、澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神，維護(hù)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。

維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。在這個(gè)民族大義和歷史潮流面前，一切分裂祖國(guó)的行徑和伎倆都是注定要失敗的，都會(huì)受到人民的譴責(zé)和歷史的懲罰！中國(guó)人民有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國(guó)家的活動(dòng)！中國(guó)人民和中華民族有一個(gè)共同信念，這就是：我們偉大祖國(guó)的每一寸領(lǐng)土都絕對(duì)不能也絕對(duì)不可能從中國(guó)分

割出去！

各位代表！

我們生活的世界充滿(mǎn)希望，也充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。中國(guó)人民歷來(lái)富有正義感和同情心，歷來(lái)把自己的前途命運(yùn)同各國(guó)人民的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，始終密切關(guān)注和無(wú)私幫助仍然生活在戰(zhàn)火、動(dòng)蕩、饑餓、貧困中的有關(guān)國(guó)家的人民，始終愿意盡最大努力為人類(lèi)和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國(guó)人民這個(gè)愿望是真誠(chéng)的，中國(guó)決不會(huì)以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)來(lái)發(fā)展自己，中國(guó)發(fā)展不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。只有那些習(xí)慣于威脅他人的人，才會(huì)把所有人都看成是威脅。對(duì)中國(guó)人民為人類(lèi)和平與發(fā)展作貢獻(xiàn)的真誠(chéng)愿望和實(shí)際行動(dòng)，任何人都不應(yīng)該誤讀，更不應(yīng)該曲解。人

間自有公道在！

中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。中國(guó)將繼續(xù)積極維護(hù)國(guó)際公平正義，主張世界上的事情應(yīng)該由各國(guó)人民商量著辦，不會(huì)把自己的意志強(qiáng)加于人。中國(guó)將繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)同世界各國(guó)的交流合作，讓中國(guó)改革發(fā)展造福人類(lèi)。中國(guó)將繼續(xù)積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，為世界貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，讓人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)的陽(yáng)光普照世界！

各位代表！

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全國(guó)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，萬(wàn)眾一心向前進(jìn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的歷史責(zé)任，必須勇于進(jìn)行自我革命，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決掃除一切消極腐敗現(xiàn)象，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，永遠(yuǎn)保持馬克思主義執(zhí)政黨本色，永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列，永遠(yuǎn)做中國(guó)人民和中華民族的主心骨！

各位代表！

“等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春。”在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)近70年奮斗，我們的人民共和國(guó)茁壯成長(zhǎng)，正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界東方！

新時(shí)代屬于每一個(gè)人，每一個(gè)人都是新時(shí)代的見(jiàn)證者、開(kāi)創(chuàng)者、建設(shè)者。只要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同奮斗，就沒(méi)有任何力量能夠阻擋中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的步伐！

我們要乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，加滿(mǎn)油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的中華巨輪繼續(xù)劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，勝利駛向充滿(mǎn)希望的明天！

謝謝大家。(完)

學(xué)習(xí)資料之三

駱惠寧在省十一屆紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)

毫不動(dòng)搖把全面從嚴(yán)治黨引向深入 努力實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正

2月9日上午，中共山西省十一屆紀(jì)委第三次全體會(huì)議在太原召開(kāi)，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任駱惠寧在會(huì)上作重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話(huà)和全會(huì)精神，清醒認(rèn)識(shí)我省管黨治黨面臨的形勢(shì)，“治”不忘“?！薄ⅰ芭d”不忘“憂(yōu)”，持之以恒地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義山西篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

省委副書(shū)記、省長(zhǎng)樓陽(yáng)生，省委副書(shū)記、省政協(xié)主席黃曉薇，省委常委高建民、羅清宇、吳漢圣、張吉福、廉毅敏、商黎光、胡玉亭出席會(huì)議。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任任建華主持會(huì)議。

駱惠寧指出，總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人初心不改、矢志不渝、砥礪奮進(jìn)的政治品格，是我們黨勇于自我革命的宣言書(shū)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的動(dòng)員令。我們要準(zhǔn)確把握黨的十九大關(guān)于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署、準(zhǔn)確把握十八大以來(lái)管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)的科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期管黨治黨的總體要求和主要任務(wù)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，奮力開(kāi)創(chuàng)山西管黨治黨新局面。

駱惠寧指出，2014年9月以來(lái)，省委認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)山西工作的重要指示，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)履行主體責(zé)任，毫不動(dòng)搖懲治腐敗，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，標(biāo)本兼治打出了精準(zhǔn)有力的“組合拳”,不斷推動(dòng)管黨治黨由“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。我們堅(jiān)持以連續(xù)集中教育夯實(shí)思想基礎(chǔ)，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活錘煉政治能力，以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)從政風(fēng)氣，以深化監(jiān)察體制改革提升治理效能，構(gòu)建了“六個(gè)從嚴(yán)”的大格局，全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)了政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，推動(dòng)山西各方面建設(shè)和發(fā)展邁上新的征程。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力、深耕細(xì)作，山西從一度政治生態(tài)退化的受害者，變?yōu)槿鎻膰?yán)治黨的受益者，廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”的自覺(jué)性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨的制度保障更加有力，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)全面形成并鞏固發(fā)展，基層基礎(chǔ)薄弱狀況有效改善，全省內(nèi)生動(dòng)力和外部形象都發(fā)生了深刻變化，總體上形

成了風(fēng)清氣正的大環(huán)境。

駱惠寧強(qiáng)調(diào)，目前我省管黨治黨取得了顯著階段性成效，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。一些地方和單位在履行“兩個(gè)責(zé)任”上仍有差距，一些黨員干部在忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)廉潔上還有不足；一些深層次問(wèn)題尚未完全解決，新情況新問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)。要時(shí)刻警醒“代價(jià)不能白付、教訓(xùn)必須牢記”，既做好刮骨療毒、重整旗鼓的工作，又做好修復(fù)生態(tài)、培植土壤的工作，毫不松懈地把全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨新部署，在強(qiáng)責(zé)任、抓經(jīng)常、嚴(yán)監(jiān)管上下更大功夫；對(duì)標(biāo)新時(shí)代賦予的新使命，在踐忠誠(chéng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、打基礎(chǔ)上下更大功夫；對(duì)標(biāo)奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的新要求，在減存量、遏增量、強(qiáng)高壓上下更大功夫。要排除一切錯(cuò)誤思想干擾，堅(jiān)決摒棄自我滿(mǎn)足心理，切忌有松口氣、歇歇腳的想法，更加自覺(jué)地保持堅(jiān)韌和執(zhí)著，持之以恒，把管黨治黨的“螺栓”擰得更緊，善作善成；堅(jiān)決摒棄等待觀(guān)望心理，切忌個(gè)人利益當(dāng)先、黨性原則丟后，明哲保身、愛(ài)惜羽毛，不惹人、不招事，更加自覺(jué)地增強(qiáng)黨性與擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)中央、立說(shuō)立行，以自我革命的勇氣不達(dá)目標(biāo)不罷手；堅(jiān)決摒棄反腐換擋心理，切忌把轉(zhuǎn)型發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)與正風(fēng)肅紀(jì)反腐割裂開(kāi)來(lái)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，更加自覺(jué)地構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓風(fēng)清氣正成為發(fā)展環(huán)境的“名片”；堅(jiān)決摒棄適可而止心理，切忌自覺(jué)不自覺(jué)地為違紀(jì)違法行為開(kāi)方便之門(mén)，更加自覺(jué)地把紀(jì)律挺在前面，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決奪取壓倒性勝利。駱惠寧強(qiáng)調(diào)，做好今年工作，一要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)總書(shū)記核心地位和黨中央權(quán)威。嚴(yán)格落實(shí)省委關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，堅(jiān)持核心的唯一性，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時(shí)刻警惕“七個(gè)有之”，不斷提高思想境界和政治覺(jué)悟，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，始終在政治上站得穩(wěn)靠得住、做明白人。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化政治生態(tài)。各級(jí)黨委（黨組）要肩負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢組）要強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨。深入落實(shí)《準(zhǔn)則》，認(rèn)真開(kāi)好各級(jí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。旗幟鮮明反對(duì)庸俗腐朽政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧和純潔健康，防止非法利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)政治生活的干擾和影響。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、品行關(guān)，以選人用人風(fēng)清氣正，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。三要進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革，更好發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用。圍繞省委在全國(guó)推開(kāi)試點(diǎn)后進(jìn)一步制定的實(shí)施方案，按照“三步走”安排，補(bǔ)短板、填漏洞、疏堵點(diǎn)、解難題，把著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化上，推動(dòng)改革往深里做、細(xì)里做，不斷使制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行憲法和監(jiān)察法，健全相關(guān)法規(guī)制度，努力提高反腐敗工作法治化水平。四要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，管出習(xí)慣，化風(fēng)成俗。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，把自己擺進(jìn)去，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扭住不放、寸步不讓。用好萬(wàn)名干部大調(diào)研成果，制定深入糾正“四風(fēng)”的行動(dòng)方案，根據(jù)實(shí)際重新修訂本地本單位落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的舉措。堅(jiān)決破除“官本位”思想，把保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的根本牢牢抓住。五要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，更加有力地遏制增量，更加有效地減少存量，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。通過(guò)改革和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切斷利益輸送鏈條，鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”這個(gè)腐敗污染源。重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件，對(duì)有政治、組織、廉潔問(wèn)題反映的必查必核。合理運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，防止小病拖成大病。對(duì)借用信訪(fǎng)刻意造謠誣陷的，要堅(jiān)決依法按紀(jì)查處。六要全面加強(qiáng)巡視巡察工作，進(jìn)一步彰顯利劍作用。認(rèn)真總結(jié)上幾輪巡視成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照新修訂的巡視工作條例，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。深化政治巡視，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹黨章和黨的十九大精神情況的監(jiān)督檢查，著力提升巡視的力度、強(qiáng)度和實(shí)效。探索完善巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。創(chuàng)新方式方法，實(shí)行組合式巡視，推進(jìn)機(jī)動(dòng)式巡視，發(fā)揮“游動(dòng)哨”的威懾力，當(dāng)好“守更人”。強(qiáng)化巡視巡察成果綜合運(yùn)用，深挖問(wèn)題背后的深層次原因，健全整改督查制度。全面配合好中央巡視組的工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，以此為契機(jī)提高管黨治黨的境界和水平。七要嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。以侵害群眾利益的“蠅貪”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)把黨的惠民好政策落實(shí)到群眾心里。繼續(xù)深化扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，同基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊村霸和宗族惡勢(shì)力，堅(jiān)決查處涉黑腐敗和后面的“保護(hù)傘”，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，增強(qiáng)百姓的獲得感、幸福感、安全感。八要踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，打造一支讓黨放心、人民信賴(lài)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的高度自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到政治強(qiáng)、站位高、謀大局、抓具體，堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，履行好黨和人民賦予的光榮使命。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部改革，不斷創(chuàng)新理念思路、運(yùn)行機(jī)制和方式方法，以更優(yōu)的治理體系做好工作。適應(yīng)監(jiān)察體制改革后執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高思想政治水平和履職能力。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督，確保執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、律人者必先律己。

任建華在主持會(huì)議時(shí)指出，駱惠寧同志的重要講話(huà)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)我省管黨治黨取得的重大成效，深刻分析面臨的形勢(shì)，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)定不移扛起主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)、一以貫之正風(fēng)肅紀(jì)反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心。全省各級(jí)黨組織要按照駱惠寧同志的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力、保持清醒冷靜、增強(qiáng)決心信心，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正。

省人大、省政府、省政協(xié)負(fù)責(zé)同志，省法院院長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。省紀(jì)委委員、省監(jiān)委委員；省直各部門(mén)、省政府駐外辦事處主要負(fù)責(zé)同志；省委巡視機(jī)構(gòu)副廳級(jí)以上干部；駐太原本科院校、省屬?lài)?guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志；中央駐晉主要新聞媒體負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。大會(huì)還在省、各市設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

第二篇：中心組學(xué)習(xí)資料

黨委中心組自學(xué)通知

中心組成員：學(xué)習(xí)時(shí)間：自定學(xué)習(xí)形式：自學(xué)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：如何把握好領(lǐng)導(dǎo)工作中的適度原則──領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)雜志2012年2月下（P31頁(yè)）

領(lǐng)導(dǎo)工作中的適度問(wèn)題，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定并隨著實(shí)踐的深入不斷發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握也有規(guī)律可循，這是尋求適度原則的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際工作中應(yīng)把握以下適度原則。

定量與定性適度原則。在處理問(wèn)題的過(guò)程中，對(duì)于能夠量化的問(wèn)題進(jìn)行量化，并運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行多方面的定量分析，從數(shù)量分析上看是不是適度，進(jìn)而確定明確的數(shù)量界限。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)問(wèn)題作定性分析，確定處理問(wèn)題的辦法和具體方案。方案確定以后，還要注意火候，把握時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)，適時(shí)予以實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。

理論與實(shí)踐適度原則。在工作實(shí)踐中既要重視理論，又不能唯理論；既要重視從實(shí)際出發(fā)，又要使實(shí)踐與理論相結(jié)合。如果理論與實(shí)踐相脫節(jié)，甚至把理論當(dāng)成教條，就會(huì)貽害無(wú)窮。只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)工作才能駕輕就熟、左右逢源。

集權(quán)與放權(quán)適度原則。適當(dāng)?shù)募瘷?quán)可以提高工作效率，但是一味地上收權(quán)力，搞個(gè)人獨(dú)裁與專(zhuān)制，就會(huì)影響下級(jí)的工作積極性和創(chuàng)造性，不利于下級(jí)開(kāi)展工作。作為上級(jí)，要適度放權(quán)，給下級(jí)創(chuàng)造良好的工作條件，做到疑人不用、用人不疑，真正調(diào)動(dòng)下屬的主觀(guān)性、積極性和創(chuàng)造性。

原則性與靈活性適度原則。領(lǐng)導(dǎo)者在工作實(shí)踐中既要講原則性，又要講靈活性；既要用足用活政策，又要避免違犯黨紀(jì)國(guó)法。在重大問(wèn)題上，要堅(jiān)持黨性，堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)持原則；在具體問(wèn)題的處理上，要寬嚴(yán)相濟(jì)，因人、因事制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

動(dòng)與靜適度原則。動(dòng)與靜是事物相互依存的兩種狀態(tài)，作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該隨著事物發(fā)展的階段性，進(jìn)行動(dòng)與靜的階段性轉(zhuǎn)換。領(lǐng)導(dǎo)工作既不能搞絕對(duì)的高節(jié)奏，一浪高過(guò)一浪，也不能一味求穩(wěn)怕亂。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用正是在動(dòng)中求靜、靜中有動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)工作亦是在動(dòng)與靜的準(zhǔn)確把握中見(jiàn)績(jī)效的。

剛與柔適度原則。在處理問(wèn)題時(shí)，剛中有柔，柔中有剛，剛?cè)嵯酀?jì)，做到剛強(qiáng)而不固執(zhí)，剛毅而不剛愎。領(lǐng)導(dǎo)工作在剛?cè)嶂幸?jiàn)藝術(shù)，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要把握好剛與柔之間的度。

恩與威適度原則。對(duì)部屬只施恩不施威難免會(huì)縱容部屬，使其難以駕馭，然而，對(duì)部屬一味施以高壓，只能引起其心理和行動(dòng)上的對(duì)抗，難以取得有效的管理效果。所以，只有將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，恩威并施，才能使領(lǐng)導(dǎo)者服眾，使部屬心悅誠(chéng)服，又能使領(lǐng)導(dǎo)者擁有較高的權(quán)威，使管理活動(dòng)有序進(jìn)行。

冷處理與熱處理適度原則。對(duì)于看準(zhǔn)了的事情應(yīng)當(dāng)采取熱處理的方式，快速辦理，用最短的時(shí)間去完成；對(duì)于一時(shí)拿不準(zhǔn)、看不清的問(wèn)題則應(yīng)采取冷處理的方式，先進(jìn)行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，為解決問(wèn)題積累有利因素、創(chuàng)造有利條件，待條件成熟后再處理。哪些問(wèn)題應(yīng)熱處理，哪些問(wèn)題可冷處理，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，把握分寸，切實(shí)做到宜冷則冷、宜熱則熱、冷熱適度。

二〇一二年四月九日

第三篇：中心組學(xué)習(xí)資料

中心組自學(xué)

中心組成員：城興初級(jí)中學(xué)黨支委 學(xué)習(xí)時(shí)間：自定 學(xué)習(xí)形式：自學(xué)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：如何把握好領(lǐng)導(dǎo)工作中的適度原則─

領(lǐng)導(dǎo)工作中的適度問(wèn)題，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定并隨著實(shí)踐的深入不斷發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握也有規(guī)律可循，這是尋求適度原則的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際工作中應(yīng)把握以下適度原則。

定量與定性適度原則。在處理問(wèn)題的過(guò)程中，對(duì)于能夠量化的問(wèn)題進(jìn)行量化，并運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行多方面的定量分析，從數(shù)量分析上看是不是適度，進(jìn)而確定明確的數(shù)量界限。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)問(wèn)題作定性分析，確定處理問(wèn)題的辦法和具體方案。方案確定以后，還要注意火候，把握時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)，適時(shí)予以實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。

理論與實(shí)踐適度原則。在工作實(shí)踐中既要重視理論，又不能唯理論；既要重視從實(shí)際出發(fā)，又要使實(shí)踐與理論相結(jié)合。如果理論與實(shí)踐相脫節(jié)，甚至把理論當(dāng)成教條，就會(huì)貽害無(wú)窮。只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)工作才能駕輕就熟、左右逢源。

集權(quán)與放權(quán)適度原則。適當(dāng)?shù)募瘷?quán)可以提高工作效率，但是一味地上收權(quán)力，搞個(gè)人獨(dú)裁與專(zhuān)制，就會(huì)影響下級(jí)的工作積極性和創(chuàng)造性，不利于下級(jí)開(kāi)展工作。作為上級(jí)，要適度放權(quán)，給下級(jí)創(chuàng)造良好的工作條件，做到疑人不用、用人不疑，真正調(diào)動(dòng)下屬的主觀(guān)性、積極性和創(chuàng)造性。

原則性與靈活性適度原則。領(lǐng)導(dǎo)者在工作實(shí)踐中既要講原則性，又要講靈活性；既要用足用活政策，又要避免違犯黨紀(jì)國(guó)法。在重大問(wèn)題上，要堅(jiān)持黨性，堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)持原則；在具體問(wèn)題的處理上，要寬嚴(yán)相濟(jì)，因人、因事制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

動(dòng)與靜適度原則。動(dòng)與靜是事物相互依存的兩種狀態(tài)，作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該隨著事物發(fā)展的階段性，進(jìn)行動(dòng)與靜的階段性轉(zhuǎn)換。領(lǐng)導(dǎo)工作既不能搞絕對(duì)的高節(jié)奏，一浪高過(guò)一浪，也不能一味求穩(wěn)怕亂。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用正是在動(dòng)中求靜、靜中有動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)工作亦是在動(dòng)與靜的準(zhǔn)確把握中見(jiàn)績(jī)效的。

剛與柔適度原則。在處理問(wèn)題時(shí)，剛中有柔，柔中有剛，剛?cè)嵯酀?jì)，做到剛強(qiáng)而不固執(zhí)，剛毅而不剛愎。領(lǐng)導(dǎo)工作在剛?cè)嶂幸?jiàn)藝術(shù)，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要把握好剛與柔之間的度。

恩與威適度原則。對(duì)部屬只施恩不施威難免會(huì)縱容部屬，使其難以駕馭，然而，對(duì)部屬一味施以高壓，只能引起其心理和行動(dòng)上的對(duì)抗，難以取得有效的管理效果。所以，只有將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，恩威并施，才能使領(lǐng)導(dǎo)者服眾，使部屬心悅誠(chéng)服，又能使領(lǐng)導(dǎo)者擁有較高的權(quán)威，使管理活動(dòng)有序進(jìn)行。

冷處理與熱處理適度原則。對(duì)于看準(zhǔn)了的事情應(yīng)當(dāng)采取熱處理的方式，快速辦理，用最短的時(shí)間去完成；對(duì)于一時(shí)拿不準(zhǔn)、看不清的問(wèn)題則應(yīng)采取冷處理的方式，先進(jìn)行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，為解決問(wèn)題積累有利因素、創(chuàng)造有利條件，待條件成熟后再處理。哪些問(wèn)題應(yīng)熱處理，哪些問(wèn)題可冷處理，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，把握分寸，切實(shí)做到宜冷則冷、宜熱則熱、冷熱適度。

第四篇：黨委中心組學(xué)習(xí)資料

4月份黨委中心組學(xué)習(xí)資料

學(xué)習(xí)主題：2015年兩會(huì)與能源

主要內(nèi)容

1.兩會(huì)談了哪些能源問(wèn)題？一張圖告訴你 2.政府工作報(bào)告8提“能源”8提“環(huán)?！?3.能源電力十大熱點(diǎn)話(huà)題

4.國(guó)家能源局副局長(zhǎng)談新電改方案

5.《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）全文 6.解讀文章：從“國(guó)發(fā)”五號(hào)文到“中發(fā)”九號(hào)文：新電改誰(shuí)將受益

兩會(huì)談了哪些能源問(wèn)題？一張圖告訴你

8提“能源”8提“環(huán)?！?/p>

編者按：3月5日，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告18000字，其中與能源、環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容接近1800字，8次提到“能源”，8次提到“環(huán)?！?，6次提到“節(jié)能”。對(duì)能源革命、國(guó)際合作、節(jié)能減排等作了具體部署。梳理其中的能源要點(diǎn)，看看2014年和2015能源之路。

2015年總體部署

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。加快電力、油氣等體制改革。

鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)電力等中國(guó)裝備走向世界。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口。

啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。包括電力、油氣等重大項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口用上電。加強(qiáng)城市供水供氣、供電等建設(shè)。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)一批綜合能源、水利、生態(tài)等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施。

我國(guó)是海洋大國(guó)，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強(qiáng)海洋綜合管理。

支持發(fā)展新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)。

化解過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)指標(biāo)超額完成。能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來(lái)最大降幅。

2014年成果

免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅;《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》出臺(tái);我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量突破4億千瓦;國(guó)家能源局規(guī)劃12條電力外送通道。

實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。要實(shí)施新能源、新材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二氧化碳排放強(qiáng)度要降3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放減少3%左右和5%左右。促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車(chē)，治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展和民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。

控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

2014年回顧

我們?nèi)嫔罨母?，生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。能源、環(huán)保等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。

2014年成果

印發(fā)了 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020)》;啟動(dòng)煤炭資源稅改革，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征;深圳進(jìn)行電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn);能源監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng);國(guó)家發(fā)展改革委部署建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度;我國(guó)核電進(jìn)入重啟提速發(fā)展期。走出去

電力、油氣等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中?guó)裝備正大步走向世界。2014年成果APEC能源部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表《北京宣言》;中俄簽署 《中俄東線(xiàn)供氣購(gòu)銷(xiāo)合同》《關(guān)于沿西線(xiàn)管道從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》;中美簽署《中美氣候變化聯(lián)合聲明》;中巴簽署協(xié)議，國(guó)家電網(wǎng)獲得巴西輸電項(xiàng)目。

（摘自：中電新聞網(wǎng)）

能源電力十大熱點(diǎn)話(huà)題

熱點(diǎn)1：廢氣治理、環(huán)保監(jiān)測(cè)、執(zhí)法力度加大將給環(huán)保行業(yè)帶來(lái)更多機(jī)會(huì) 剛剛履新的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧3月1日下午在首次媒體座談會(huì)上明確表示，環(huán)保工作要加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督，同時(shí)扭轉(zhuǎn)過(guò)去環(huán)保執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟的狀態(tài)，要讓守法成為常態(tài)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有望迎來(lái)更大發(fā)展。

熱點(diǎn)2：2015年是國(guó)企大重組、大整合的一年 隨著南北車(chē)合并案的推出，今年還有哪些行業(yè)的國(guó)企有望迎來(lái)合并重組，這也是各界關(guān)心的問(wèn)題。市場(chǎng)對(duì)國(guó)企改革釋放的制度紅利認(rèn)可度之高不容小覷，國(guó)企改革主題有望成為2015年最具爆發(fā)力的投資題材之一已成廣泛共識(shí)。下一步，建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的眾多央企，還將面臨大規(guī)模的合并重組。

熱點(diǎn)3：新電改方案將出 春節(jié)前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、政治局常委會(huì)會(huì)議已經(jīng)審議核定新電改方案，并將在兩會(huì)前后對(duì)外印發(fā)。由此可見(jiàn)，兩會(huì)期間，電力體制改革是規(guī)避不去的熱點(diǎn)。

熱點(diǎn)4：油氣改革待破題

隨著電力體制改革方案公布在即，石油天然氣體制改革作為我國(guó)能源領(lǐng)域改革的重頭戲，相關(guān)改革方案已在抓緊研究制定。

熱點(diǎn)5：扶持光伏建筑一體化發(fā)展

漢能控股集團(tuán)有限公司提交了《關(guān)于扶持光伏建筑一體化發(fā)展的提案》的提案。不過(guò)，有業(yè)界分析稱(chēng)，在節(jié)能環(huán)保重任下，光伏建筑一體化存在較大市場(chǎng)空間，但成本高、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)等因素還是令這一出路充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。

熱點(diǎn)6：分布式光伏發(fā)電需免稅 3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元交出了本次兩會(huì)的提案。他指出，分布式光伏要發(fā)展，需盡快做到“免稅、補(bǔ)貼、簡(jiǎn)手續(xù)”。這已是劉漢元多次帶著與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的提案上會(huì)。此外，補(bǔ)貼資金與并網(wǎng)手續(xù)存在制約。劉漢元稱(chēng)，多數(shù)地區(qū)還做不到按月發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼，且備案并網(wǎng)驗(yàn)收程序亦過(guò)于繁瑣，相當(dāng)程度上制約了針對(duì)廣大家庭用戶(hù)的分布式光伏電站的建設(shè)和發(fā)展。

熱點(diǎn)7：新能源汽車(chē)市場(chǎng)

本次，政府報(bào)告中多次提出節(jié)能減排和環(huán)境治理，體現(xiàn)了政府要治理環(huán)境的決心，發(fā)展新能源汽車(chē)是本次汽車(chē)行業(yè)的重中之重。這無(wú)疑給新能源汽車(chē)的發(fā)展插上了翅膀。不過(guò)，新能源汽車(chē)到底是未來(lái)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的方向，還是只是時(shí)下車(chē)企為應(yīng)付公眾的一碗心靈雞湯?有著政府扶持，2015年新能源汽車(chē)能否引爆汽車(chē)市場(chǎng)? 熱點(diǎn)8：放開(kāi)電池技術(shù)路線(xiàn) 全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)將微型電動(dòng)車(chē)納入其中。他還建議，放開(kāi)新能源動(dòng)力電池的技術(shù)路線(xiàn)，在鼓勵(lì)發(fā)展鋰電池的同時(shí)，支持鉛蓄電池上市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

熱點(diǎn)9：海上風(fēng)電性?xún)r(jià)比更高

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)電力國(guó)際有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)李小琳在《協(xié)同行動(dòng)，突破海上風(fēng)電發(fā)展瓶頸》提案中提出，在我國(guó)當(dāng)前可供集中開(kāi)發(fā)的幾塊清潔能源資源中，包括西南水電、西北風(fēng)電和光伏，海上風(fēng)電在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上更具優(yōu)勢(shì)。同時(shí)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略高度一致。為此，她建言：統(tǒng)一做好資源普查，出臺(tái)海上風(fēng)電整體戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)審批機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電在“十三五”取得跨越發(fā)展。

熱點(diǎn)10：中、西部成為清潔能源基地 全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，可充分利用我國(guó)中西部地區(qū)大量沙漠、荒山豐富的太陽(yáng)能資源，將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)未來(lái)的清潔能源基地。劉漢元建議，我國(guó)應(yīng)把西部豐富的光伏資源作為我國(guó)重要的能源供應(yīng)戰(zhàn)略選擇，加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速推進(jìn)西部以光伏發(fā)電為核心的國(guó)家新能源基地建設(shè)。

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，在兩會(huì)期間，繼續(xù)加大節(jié)能減排力度、分布式光伏發(fā)電、電力設(shè)備等熱點(diǎn)話(huà)題引起熱議，來(lái)自能源和電力行業(yè)的兩會(huì)代表、委員紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（摘自：北極星電力網(wǎng)）

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)：新電改方案即將出臺(tái)

編者按：2015年是全面深化改革之年，電力體制改革進(jìn)程加快，路徑日漸清晰，兩會(huì)期間就電力體制改革要重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題?對(duì)確保改革成效有何建議?等問(wèn)題國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民答記者問(wèn)。

王禹民：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電力體制改革。《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》即將出臺(tái)。

電力體制改革重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：一是要還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，以?xún)r(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開(kāi)發(fā)和合理利用。二是要構(gòu)建電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是要支持清潔能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是要逐步打破壟斷，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資特別是民間資本積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。五是要轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃。

具體的改革措施：一是建立市場(chǎng)化交易體系，區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。二是理順電價(jià)形成機(jī)制，逐步放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。三是推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)，提升需求側(cè)管理水平。四是促進(jìn)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。五是優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電力監(jiān)管措施和手段，改進(jìn)監(jiān)管方法。

電力體制改革關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)影響大，必須有序穩(wěn)妥推進(jìn)，確保改革成效。一是要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，制定切實(shí)可行的改革方案和配套措施，抓好落實(shí)。三是相關(guān)市場(chǎng)主體要積極參與，配合政府相關(guān)部門(mén)做好落實(shí)，同時(shí)履行好社會(huì)責(zé)任，保障電力安全和可靠供應(yīng)。四是要做好宣傳，凝聚共識(shí)，讓社會(huì)各界理解改革，支持改革。五是要加強(qiáng)督促檢查，確保改革措施落到實(shí)處，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

王禹民：統(tǒng)籌推進(jìn)電力體制改革，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，只有使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能真正提高電力生產(chǎn)和使用效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高電力服務(wù)質(zhì)量和水平。電力市場(chǎng)化建設(shè)的總體目標(biāo)是建立市場(chǎng)化交易體系和價(jià)格形成機(jī)制，形成統(tǒng)一開(kāi)放、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效的現(xiàn)代電力市場(chǎng)。

推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)做好三方面工作：一是積極培育多元市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資發(fā)電、配售電等電力業(yè)務(wù)，為電力市場(chǎng)化交易創(chuàng)造條件。二是加快電力市場(chǎng)交易平臺(tái)和體系建設(shè)，推動(dòng)形成能產(chǎn)生價(jià)格信號(hào)的交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)調(diào)度，使價(jià)格信號(hào)有效地引導(dǎo)電力投資、生產(chǎn)及消費(fèi)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)公平開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)合我國(guó)國(guó)情和電力工業(yè)實(shí)際，電力市場(chǎng)建設(shè)要按照整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)原則推進(jìn)。一方面要規(guī)范現(xiàn)有各類(lèi)交易，包括電力大用戶(hù)直接交易、跨省區(qū)電能交易、發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制等，抓緊修改完善相關(guān)市場(chǎng)交易規(guī)定和規(guī)則，擴(kuò)大交易規(guī)模。另一方面要積極開(kāi)展能形成有效市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的交易機(jī)制試點(diǎn)，促進(jìn)建立真正有利于資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)化機(jī)制。

電力改革不斷深化，對(duì)電力監(jiān)管也提出了新的要求。簡(jiǎn)政放權(quán)后要實(shí)行同步監(jiān)管，通過(guò)有效監(jiān)管，促進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的有效實(shí)施。

按照電力市場(chǎng)化交易的實(shí)際需要，我們要做好以下監(jiān)管工作：一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。二是加強(qiáng)電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管，確保市場(chǎng)主體的公平無(wú)歧視接入和電網(wǎng)之間互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)壟斷環(huán)節(jié)的成本價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)降低成本，提高效率。四是加強(qiáng)供電監(jiān)管，促進(jìn)供電企業(yè)提高供電服務(wù)質(zhì)量和水平，保障電力用戶(hù)權(quán)益和普遍服務(wù)義務(wù)落實(shí)。五是加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

（摘自：北極星電力網(wǎng)）

中共中央 國(guó)務(wù)院

關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)

中發(fā)〔2015〕9號(hào)（2015年3月15日）

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，國(guó)家能源委員會(huì)第一次會(huì)議精神，進(jìn)一步深化電力體制改革，解決制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，促進(jìn)電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、電力體制改革的重要性和緊迫性

自2002年電力體制改革實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，電力行業(yè)破除了獨(dú)家辦電的體制束縛，從根本上改變了指令性計(jì)劃體制和政企不分、廠(chǎng)網(wǎng)不分等問(wèn)題，初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。

一是促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展。2014年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到13.6億千瓦，發(fā)電量達(dá)到5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，電網(wǎng)220千伏及以上線(xiàn)路回路長(zhǎng)度達(dá)到57.2萬(wàn)千米，220千伏及以上變電容量達(dá)到30.3億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模和發(fā)電能力位列世界第一。二是提高了電力普遍服務(wù)水平，通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革等工作，農(nóng)村電力供應(yīng)能力和管理水平明顯提升，農(nóng)村供電可靠性顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，無(wú)電人口用電問(wèn)題基本得到了解決。三是初步形成了多元化市場(chǎng)體系。在發(fā)電方面，組建了多層面、多種所有制、多區(qū)域的發(fā)電企業(yè)；在電網(wǎng)方面，除國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，組建了內(nèi)蒙古電網(wǎng)等地方電網(wǎng)企業(yè)；在輔業(yè)方面，組建了中國(guó)電建、中國(guó)能建兩家設(shè)計(jì)施工一體化的企業(yè)。四是電價(jià)形成機(jī)制逐步完善。在發(fā)電環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)，在輸配環(huán)節(jié)逐步核定了大部分省的輸配電價(jià)，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)相繼出臺(tái)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、居民階梯電價(jià)等政策。五是積極探索了電力市場(chǎng)化交易和監(jiān)管。相繼開(kāi)展了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省區(qū)電能交易等方面的試點(diǎn)和探索，電力市場(chǎng)化交易取得重要進(jìn)展，電力監(jiān)管積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些亟需通過(guò)改革解決的問(wèn)題，主要有：

一是交易機(jī)制缺失，資源利用效率不高。售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立，發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)之間市場(chǎng)交易有限，市場(chǎng)配置資源的決定性作用難以發(fā)揮。節(jié)能高效環(huán)保機(jī)組不能充分利用，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)窩電和缺電并存。二是價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成?，F(xiàn)行電價(jià)管理仍以政府定價(jià)為主，電價(jià)調(diào)整往往滯后成本變化，難以及時(shí)并合理反映用電成本、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃之間、電力規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行與規(guī)劃偏差過(guò)大。四是發(fā)展機(jī)制不健全，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用面臨困難。光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)能和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)需求不匹配，沒(méi)有形成研發(fā)、生產(chǎn)、利用相互促進(jìn)的良性循環(huán)，可再生能源和可再生能源發(fā)電無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題未得到有效解決。五是立法修法工作相對(duì)滯后，制約電力市場(chǎng)化和健康發(fā)展?，F(xiàn)有的一些電力法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有的配套改革政策遲遲不能出臺(tái)，亟待修訂有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，為電力行業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

深化電力體制改革是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，事關(guān)我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨的十八屆三中全會(huì)提出，國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革?！吨醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》、《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見(jiàn)的通知》對(duì)深化電力體制改革提出了新使命、新要求。社會(huì)各界對(duì)加快電力體制改革的呼聲也越來(lái)越高，推進(jìn)改革的社會(huì)訴求和共識(shí)都在增加，具備了寬松的外部環(huán)境和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

二、深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路

深化電力體制改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法制體系，為建立現(xiàn)代能源體系、保障國(guó)家能源安全營(yíng)造良好的制度環(huán)境，充分考慮各方面訴求和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧改到位和保穩(wěn)定。通過(guò)改革，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開(kāi)、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制，努力降低電力成本、理順價(jià)格形成機(jī)制，逐步打破壟斷、有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平、控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑是：在進(jìn)一步完善政企分開(kāi)、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行；繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

（二）基本原則 堅(jiān)持安全可靠。體制機(jī)制設(shè)計(jì)要遵循電力商品的實(shí)時(shí)性、無(wú)形性、供求波動(dòng)性和同質(zhì)化等技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障電能的生產(chǎn)、輸送和使用動(dòng)態(tài)平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，提高電力安全可靠水平。

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革。區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)，培育獨(dú)立的市場(chǎng)主體，著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

堅(jiān)持保障民生。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮企業(yè)和社會(huì)承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給。妥善處理交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，完善階梯價(jià)格機(jī)制，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，切實(shí)保障民生。

堅(jiān)持節(jié)能減排。從實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略全局出發(fā)，積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理和能效管理，完善有序用電和節(jié)約用電制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例。

堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。更好發(fā)揮政府作用，政府管理重點(diǎn)放在加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。完善電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、措施和手段，改進(jìn)政府監(jiān)管方法，提高對(duì)技術(shù)、安全、交易、運(yùn)行等的科學(xué)監(jiān)管水平。

三、近期推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)

（一）有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制

1、單獨(dú)核定輸配電價(jià)。政府定價(jià)的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)自然壟斷環(huán)節(jié)。政府主要核定輸配電價(jià)，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。輸配電價(jià)逐步過(guò)渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級(jí)核定。用戶(hù)或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。

2、分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。合理確定生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶(hù)或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。參與電力市場(chǎng)交易的用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線(xiàn)損）、政府性基金三部分組成。其他沒(méi)有參與直接交易和競(jìng)價(jià)交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。

3、妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類(lèi)電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。過(guò)渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類(lèi)用戶(hù)電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，通過(guò)輸配電價(jià)回收。

（二）推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制

4、規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照接入電壓等級(jí)，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按電壓等級(jí)分期分批放開(kāi)用戶(hù)參與直接交易，參與直接交易企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類(lèi)的企業(yè)不得參與直接交易。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新制度，支持環(huán)保高效特別是超低排放機(jī)組通過(guò)直接交易和科學(xué)調(diào)度多發(fā)電。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)確定后，升級(jí)政府按年公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對(duì)用戶(hù)目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)主體。

5、引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展多方直接交易。有序探索對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)賦予自主選擇權(quán)，確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格，按照國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，直接洽談合同，實(shí)現(xiàn)多方直接交易，短期和即時(shí)交易通過(guò)調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類(lèi)用戶(hù)提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障。

6、鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易機(jī)制。構(gòu)建體現(xiàn)市場(chǎng)主體意愿、長(zhǎng)期穩(wěn)定的雙邊市場(chǎng)模式，任何部門(mén)和單位不得干預(yù)市場(chǎng)主體的合法交易行為。直接交易雙方通過(guò)自主協(xié)商決定交易事項(xiàng)，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。鼓勵(lì)用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)之間簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同，建立并完善實(shí)現(xiàn)合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機(jī)制。

7、建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶(hù)可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核新機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，建立用戶(hù)參與的服務(wù)服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。用戶(hù)可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的服務(wù)服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費(fèi)用，或按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

8、完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。按照國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、安全的原則，采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。鼓勵(lì)具備條件的區(qū)域在政府指導(dǎo)下建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制，促使電力富余地區(qū)更好地向缺電地區(qū)輸送電力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、調(diào)劑余缺的作用。積極開(kāi)展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，探索開(kāi)展電力期貨和電力場(chǎng)外衍生品交易，為發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)提供遠(yuǎn)期價(jià)格基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理手段。

（三）建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)

9、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能。改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、調(diào)度交易為一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，按國(guó)家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)。繼續(xù)完善主輔分離。

10、改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)價(jià)差作為收入來(lái)源，按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來(lái)源和收益水平。規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)投資和資產(chǎn)管理行為。

11、組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)。將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。電力交易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)。相關(guān)政府部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。

12、完善電力交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)功能。電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。

（四）推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

13、有序縮減發(fā)用電計(jì)劃。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃。鼓勵(lì)新增工業(yè)用戶(hù)和新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組積極參與電力市場(chǎng)交易，其電量盡快實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)交易為主。

14、完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能。政府保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃，以確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，確保維護(hù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全運(yùn)行，確?？稍偕茉窗l(fā)電依照規(guī)劃保障性收購(gòu)。積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理和能效管理，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實(shí)施需求響應(yīng)等，促進(jìn)供需平衡和節(jié)能減排。加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障，確保無(wú)電人口用電全覆蓋。

15、進(jìn)一步提升以需求側(cè)管理為主的供需平衡保障水平。政府有關(guān)部門(mén)要按照市場(chǎng)化的方向，從需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)兩方面入手，搞好電力電量整體平衡。提高電力供應(yīng)的安全可靠水平。常態(tài)化、精細(xì)化開(kāi)展有序用電工作，有效保障供需緊張下居民等重點(diǎn)用電需求不受影響。加強(qiáng)電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，確保緊急狀態(tài)下社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)

16、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

17、建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。根據(jù)開(kāi)放售電側(cè)市場(chǎng)的要求和各地實(shí)際情況，科學(xué)界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)責(zé)任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障各相關(guān)方的合法權(quán)益。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無(wú)歧視地向售電主體及其用戶(hù)提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類(lèi)供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無(wú)議價(jià)能力用戶(hù)也有電可用。

18、多途徑培育市場(chǎng)主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購(gòu)電；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電量向用戶(hù)銷(xiāo)售；允許擁有分布式電源的用戶(hù)或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)。

19、賦予市場(chǎng)主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。售電主體可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過(guò)集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電商購(gòu)電等。售電主體、用戶(hù)、其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，約定交易、服務(wù)、收費(fèi)、結(jié)算等事項(xiàng)。鼓勵(lì)售電主體創(chuàng)新服務(wù)，向用戶(hù)提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢(xún)等增值服務(wù)。各種電力生產(chǎn)方式都要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)。

（六）開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制

20、積極發(fā)展分布式電源。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。

21、完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。加快修訂和完善接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機(jī)組上網(wǎng)，積極推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)電與其他電影、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度，解決好無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題。加快制定完善新能源和可再生能源研發(fā)、制造、組裝、并網(wǎng)、維護(hù)、改造等環(huán)節(jié)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

22、加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠(chǎng)監(jiān)督管理。規(guī)范自備電廠(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，自備電廠(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行相應(yīng)的調(diào)峰義務(wù)。擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)與自備電廠(chǎng)產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類(lèi)自備電廠(chǎng)支持政策。規(guī)范現(xiàn)有自備電廠(chǎng)成為合格市場(chǎng)主體，允許在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條件下參與電力市場(chǎng)交易。

23、全面放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源市場(chǎng)。積極開(kāi)展分布式電源項(xiàng)目的各類(lèi)試點(diǎn)和示范。放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)狻盁犭娎洹甭?lián)產(chǎn)等各類(lèi)分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶(hù)合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。

（七）加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平

24、切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)特別是電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行電力規(guī)劃職責(zé)，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電力規(guī)劃與電源燈規(guī)劃之間、全國(guó)電力規(guī)劃與地方性電力規(guī)劃之間的有效銜接。提升規(guī)劃的覆蓋面、權(quán)威性和科學(xué)性，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設(shè)和電網(wǎng)布局要嚴(yán)格規(guī)劃有序組織實(shí)施。電力規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載力，依法開(kāi)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徍撕?，要向社?huì)公開(kāi)。建立規(guī)劃實(shí)施檢查、監(jiān)督、評(píng)估、考核工作機(jī)制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。

25、切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)督。完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開(kāi)展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和安全監(jiān)管，加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管，切實(shí)保障新能源并網(wǎng)接入，促進(jìn)節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶(hù)和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

26、減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，取消、下放電力項(xiàng)目審批權(quán)限，有效落實(shí)規(guī)劃，明確審核條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，完善市場(chǎng)規(guī)劃，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。

27、建立健全市場(chǎng)主體信用體系。加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。有關(guān)部門(mén)要建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用紀(jì)錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，使各類(lèi)企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的違法失信行為予以公開(kāi)，違法失信行為嚴(yán)重且影響電力安全的，要實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。

28、抓緊修訂電力法律法規(guī)。根據(jù)改革總體要求和進(jìn)程，抓緊完成電力法的修訂及相關(guān)行政法規(guī)的研究起草工作，充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。加強(qiáng)電力依法行政。加大可再生能源法的實(shí)施力度。加快能源監(jiān)管法規(guī)制定工作，適應(yīng)依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的要求，及時(shí)制定和修訂其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

四、加強(qiáng)電力體制改革工作的組織實(shí)施。

電力體制改革工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、試點(diǎn)先行的要求，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保改革規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。完善電力體制改革工作小組機(jī)制，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)改革工作方案及相關(guān)配套措施，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，明確中央、地方、企業(yè)的責(zé)任，確保電力體制改革工作順利推進(jìn)。

（二）積極營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)電力體制改革的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍，加強(qiáng)改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚共識(shí)、形成工作合力。

（三）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要在各方共識(shí)的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。對(duì)售電側(cè)改革、組建相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)等重大改革事項(xiàng)，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和修改完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上再全面推開(kāi)。

（摘自：光電新聞網(wǎng)）

從“國(guó)發(fā)”五號(hào)文到“中發(fā)”九號(hào)文：新電改誰(shuí)將受益

編者按：從國(guó)發(fā)2002年5號(hào)文，到中發(fā)2015年9號(hào)文。電力體制改革歷經(jīng)十三載，終于重裝上陣。本輪電改以十八屆三中全會(huì)深化體制改革為背景，高層強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，原電監(jiān)會(huì)改革派班底入主能源局之后具體執(zhí)行。最終以中共中央和國(guó)務(wù)院名義發(fā)表，規(guī)格遠(yuǎn)超上輪電力體制改革。就其內(nèi)容實(shí)質(zhì)而言，并未超出“5號(hào)文”的范圍，部分內(nèi)容也未能讓改革派完全滿(mǎn)意，但是從實(shí)際效果而言，新電改催生新增市場(chǎng)，釋放改革紅利已不存在疑問(wèn)。新電改內(nèi)容如何，亮點(diǎn)何在，如何實(shí)施，誰(shuí)將受益？

新電改內(nèi)容：1+N

這份名為《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》的電力體制改革方案，共分七大條二十八小條，主要內(nèi)容可以概括為3+1+1“三放開(kāi)、一加強(qiáng)、三獨(dú)立”。輔以N個(gè)實(shí)施細(xì)則，部分已制定完成。

三放開(kāi)、一加強(qiáng)、三獨(dú)立：

·放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)

·交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立

·加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平

有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)機(jī)制：輸配電價(jià)、市場(chǎng)電價(jià)、交叉補(bǔ)貼 完善市場(chǎng)化交易；

準(zhǔn)入、多方交易、市場(chǎng)規(guī)則、輔助服務(wù)、跨區(qū)跨省交易 組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)；（定位電網(wǎng)職能，亮點(diǎn)）電網(wǎng)定位、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式、交易機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)職能 推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革；（開(kāi)放發(fā)電市場(chǎng)，亮點(diǎn)）縮減計(jì)劃、公益性電量和可再生發(fā)電、需求側(cè) 穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革；（開(kāi)放售電市場(chǎng)，亮點(diǎn)）

配電、售電、多途徑培育市場(chǎng)主體、市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù) 積極發(fā)展分布式發(fā)電；（分布式單列，亮點(diǎn)）

自發(fā)自用、并網(wǎng)服務(wù)、自備電廠(chǎng)、放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管。

加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)管、減少審批、建設(shè)信用體系、修訂法規(guī) 新電改邏輯：放松對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域管制+加強(qiáng)對(duì)壟斷領(lǐng)域監(jiān)管

第一象限范圍逐步擴(kuò)大，第二第三象限逐步向第一象限靠攏，第四象限剛性不可動(dòng)搖 新電改實(shí)施路徑：四環(huán)節(jié)

· 準(zhǔn)確界定電力行業(yè)各環(huán)節(jié)性質(zhì) · 實(shí)現(xiàn)符合電力行業(yè)特點(diǎn)的網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)

· 完成自然壟斷環(huán)節(jié)、公益公用事業(yè)的政府定價(jià) · 搭建電力市場(chǎng)，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)價(jià)格 新電改實(shí)施步驟：從單兵突進(jìn)到全面推進(jìn)

· 試點(diǎn)單兵突進(jìn)：2015至2017年，電改主要以試點(diǎn)為主。方案下發(fā)后，符合條件的省份均可上報(bào)各自方案，目前深圳試點(diǎn)進(jìn)展最快，有望在今年完成電力市場(chǎng)搭建，發(fā)出第一張售電牌照。其他排位靠前的地區(qū)：蒙西、云南、浙江等。

· 改革全面推廣：樂(lè)觀(guān)估計(jì)2018年之后，建立以區(qū)域?yàn)橹行牡碾娏灰资袌?chǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)。

新電改亮點(diǎn)

· 電網(wǎng)定位明確：電力輸送高速通道

· 分布式能源：方案單列促進(jìn)分布式能源發(fā)展內(nèi)容，呼應(yīng)新電改最重要目的——促進(jìn)新興生產(chǎn)力發(fā)展?！?發(fā)電、售電放開(kāi)：催生新市場(chǎng)和新機(jī)會(huì)

· 交易相對(duì)獨(dú)立：交易平臺(tái)從電網(wǎng)系統(tǒng)剝離，將催生區(qū)域電力交易所。

· 高規(guī)格前所未有：定稿上政治局常委會(huì)討論，以中共中央+國(guó)務(wù)院名義發(fā)出，彰顯改革決心。

誰(shuí)會(huì)成為售電主體

· 高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立售電主體 · 社會(huì)資本投資組建售電主體 · 供水供氣供熱等公共事業(yè)公司 ·節(jié)能服務(wù)公司

·符合條件的發(fā)電企業(yè) 誰(shuí)是新電改受益者

第一波受益者：具有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電企業(yè)+第一批售電牌照獲得者

· 試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有望獲得售電牌照的企業(yè)。售電市場(chǎng)放開(kāi)是新電改最值得期待的部分，預(yù)計(jì)第一批牌照將發(fā)放給試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擁有國(guó)資背景的發(fā)電公司。

相關(guān)標(biāo)的:深圳能源、深南電A、粵電力A等

· 龍頭發(fā)電企業(yè)。發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)之后，競(jìng)爭(zhēng)將造成市場(chǎng)分化。尤其是擁有優(yōu)質(zhì)水電、坑口煤電、核電等成本較低發(fā)電資產(chǎn)的企業(yè)，以及形成規(guī)模效應(yīng)的發(fā)電集團(tuán)將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位

相關(guān)標(biāo)的：長(zhǎng)江電力、國(guó)投電力、桂冠電力等 第二波受益者：分布式能源

· 電改將解決分布式能源的發(fā)展的根本性問(wèn)題——體制性障礙，進(jìn)而催生多種商業(yè)模式解決分布式目前遇到發(fā)展瓶頸，最后達(dá)到促進(jìn)分布式發(fā)展的結(jié)果。

相關(guān)標(biāo)的：愛(ài)康科技、陽(yáng)關(guān)電源、林洋電子等

第三波受益者：致力于電網(wǎng)自動(dòng)化，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的電力設(shè)備企業(yè)

能夠整合電力數(shù)據(jù)信息與金融服務(wù)，在碳交易等領(lǐng)域或能源服務(wù)領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

相關(guān)標(biāo)的：智光電氣等

（摘自：太陽(yáng)能光伏網(wǎng)）

第五篇：一采區(qū)中心組學(xué)習(xí)資料

一采區(qū)中心組學(xué)習(xí)資料

（二O一一·九·七）

摘自：礦黨政九月份工作要點(diǎn)

礦紀(jì)委關(guān)于中秋、國(guó)慶期間黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定

杜玉生同志在集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) 要求：學(xué)習(xí)記錄要認(rèn)真書(shū)寫(xiě)，字跡工整，保證500字以上

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

第一部分 礦黨政九月份工作要點(diǎn)

礦黨委：

1、繼續(xù)推進(jìn)“六講六比”活動(dòng)，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)。

2、進(jìn)一步完善黨建工作，準(zhǔn)備迎接集團(tuán)公司黨建質(zhì)量體系內(nèi)審。

3、強(qiáng)化安全宣教，掀起“成本杯”勞動(dòng)競(jìng)賽新高潮。

4、扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)文化大討論”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)深入開(kāi)展。

5、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)前預(yù)警防范教育，筑牢廉政防線(xiàn)。

6、切實(shí)抓好“雙節(jié)”期間綜合治理工作，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。

礦行政：

1、奮斗目標(biāo)，原煤產(chǎn)量計(jì)劃11.5萬(wàn)噸；開(kāi)掘進(jìn)尺計(jì)劃883.4米；煤質(zhì)保持穩(wěn)定，努力控制成本；杜絕輕傷以上人身事故和二級(jí)以上非傷亡事故，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化鞏固行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保全月安全生產(chǎn)。

2、狠抓隱患排查治理，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；強(qiáng)化正規(guī)循環(huán)生產(chǎn)，保證原煤產(chǎn)量超額完成；一采區(qū)在十盤(pán)區(qū)煤柱工作面，要在正常生產(chǎn)的同時(shí)嚴(yán)抓工作面延長(zhǎng)工作，抓好頂板安全管理，搞好后路安全運(yùn)輸，領(lǐng)導(dǎo)跟班要抓好重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)地段管理，全月保證安全產(chǎn)煤41310噸；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)再上新臺(tái)階；強(qiáng)化材料管理，提高原煤質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益。

第二部分 礦紀(jì)委關(guān)于中秋、國(guó)慶期間黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定

2011年中秋、國(guó)慶節(jié)即將來(lái)臨，為認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司“艱苦奮斗、過(guò)緊日子”的要求。

一、要加強(qiáng)廉潔自律教育。各單位要認(rèn)真組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)和集團(tuán)公司反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定，學(xué)習(xí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)近期有關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)分析等方面講話(huà)精神，強(qiáng)化節(jié)前預(yù)警教育，充分認(rèn)識(shí)搞好節(jié)日黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，強(qiáng)化艱苦奮斗意識(shí)和勤廉意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀(guān)念，講操守、重品行、樹(shù)正氣，自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣，始終保持清正、廉潔的良好形象。

二、要繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。要停止一切不必要的外出和活動(dòng)，必須外出和開(kāi)展的活動(dòng)，要提前請(qǐng)示報(bào)告，本著從簡(jiǎn)、精干的原則辦理，騰出時(shí)間和精力放在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、關(guān)心職工生活上。要認(rèn)真受理、妥善處理職工群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，努力實(shí)現(xiàn)井下安全，井上穩(wěn)定。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。對(duì)外接待嚴(yán)格執(zhí)行招待標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部接待一律不準(zhǔn)上水果、煙、酒，所屬單位之間不準(zhǔn)借慶祝節(jié)日搞聯(lián)誼活動(dòng)等名義相互宴請(qǐng)變相公款吃喝；嚴(yán)禁工作日和值班期間飲酒、任何時(shí)間任何場(chǎng)合酗酒。要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)人員凡需在假期外出的，要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)告制度，經(jīng)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可外出。

四、要正確對(duì)待手中的權(quán)利。嚴(yán)禁收受與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人贈(zèng)送的禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，因各種原因未能拒絕的，要按照《禮品登記制度》及有關(guān)規(guī)定一律上交組織；不準(zhǔn)以任何理由和形式索要錢(qián)物以及報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由自己支付的費(fèi)用；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求并切實(shí)管好自己的配偶、子女、親屬和身邊工作人員，對(duì)打著領(lǐng)導(dǎo)干部旗號(hào)或以領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員名義辦私事、謀私利的，有關(guān)單位要予以拒絕，嚴(yán)肅批評(píng)。

第三部分 集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)

8月10日，集團(tuán)公司在孫莊采礦公司召開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)去年以來(lái)企業(yè)文化建設(shè)情況，傳達(dá)貫徹陳亞杰董事長(zhǎng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的指示精神，認(rèn)真分析當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，安排部署下一步企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)工作。集團(tuán)公司黨委副書(shū)記杜玉生出席會(huì)議并講話(huà)，要求企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高、結(jié)合要緊、品牌要亮、效果要實(shí)，努力為集團(tuán)公司打好“三個(gè)戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展目標(biāo)助威添力。杜玉生回顧總結(jié)了去年以來(lái)集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)的工作。他說(shuō)，集團(tuán)公司不斷推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)了文化和管理的深度融合，在凝聚力量、促進(jìn)管理、確保安全、推動(dòng)發(fā)展等方面日益凸顯出文化的魅力，取得了令人矚目的成績(jī)，形成了具有自身特色的“峰峰文化”體系，實(shí)現(xiàn)了與大集團(tuán)“聚合文化”的有效對(duì)接和緊密結(jié)合；打造了一批樣板礦、示范礦，企業(yè)文化建設(shè)整體水平躍上了新臺(tái)階；夯實(shí)了精細(xì)化管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固了企業(yè)文化建設(shè)縱深發(fā)展的基礎(chǔ)；全面推開(kāi)了“五精”管理；豐富了安全文化的載體和抓手，突出了安全文化建設(shè)。

杜玉生強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前集團(tuán)公司正值打響“三個(gè)戰(zhàn)役”，推動(dòng)“十二五”跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，必須認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)在促進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展中的重要作用和地位，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信念，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)大討論活動(dòng)，掀起峰峰文化體系和理念宣灌熱潮，引領(lǐng)職工深化思想認(rèn)識(shí)；要體現(xiàn)特色，以“三風(fēng)”轉(zhuǎn)變作為切入點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，將企業(yè)文化建設(shè)做深、做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)；要領(lǐng)悟本質(zhì)，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化拓展“五精”管理，明確推進(jìn)“五精”管理的基本路徑，將“五精”管理做到現(xiàn)場(chǎng)、做到崗位、做到流程；要抓住關(guān)鍵，系統(tǒng)推進(jìn)安全文化建設(shè)，在集團(tuán)公司“66”安全文化架構(gòu)指引下，重點(diǎn)在規(guī)范職工安全行為、加大危險(xiǎn)辨識(shí)安全確認(rèn)力度、提升崗位描述檔次等方面下功夫；要凸顯個(gè)性，塑造特色管理文化品牌，要以借鑒好、繼承好、結(jié)合好、融合好、創(chuàng)新好、提煉好的“六好”原則，進(jìn)一步研究和提煉峰峰集團(tuán)管理文化，打造具有峰峰集團(tuán)個(gè)性和特色的文化品牌，塑造企業(yè)新形象，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的文化支撐。要推行企業(yè)文化建設(shè)問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化調(diào)度和考核，確保企業(yè)文化建設(shè)健康推進(jìn)。

會(huì)上，宣讀了集團(tuán)公司黨政《關(guān)于做好<企業(yè)文化手冊(cè)>學(xué)習(xí)宣灌工作的通知》。梧桐莊礦、孫莊采礦公司、黃沙礦等九個(gè)單位做了經(jīng)驗(yàn)介紹和表態(tài)發(fā)言。各單位黨委副書(shū)記、安監(jiān)處長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)和直屬機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。

一采區(qū)中心組學(xué)習(xí)資料

（二O一一·九·二十三）

摘自：礦紀(jì)委關(guān)于中秋、國(guó)慶期間黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定

杜玉生同志在集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) 要求：學(xué)習(xí)記錄要認(rèn)真書(shū)寫(xiě)，字跡工整，保證500字以上

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

第一部分 礦紀(jì)委關(guān)于中秋、國(guó)慶期間黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定

2011年中秋、國(guó)慶節(jié)即將來(lái)臨，為認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司“艱苦奮斗、過(guò)緊日子”的要求。

一、要加強(qiáng)廉潔自律教育。各單位要認(rèn)真組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)和集團(tuán)公司反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定，學(xué)習(xí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)近期有關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)分析等方面講話(huà)精神，強(qiáng)化節(jié)前預(yù)警教育，充分認(rèn)識(shí)搞好節(jié)日黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，強(qiáng)化艱苦奮斗意識(shí)和勤廉意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀(guān)念，講操守、重品行、樹(shù)正氣，自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣，始終保持清正、廉潔的良好形象。

二、要繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。要停止一切不必要的外出和活動(dòng)，必須外出和開(kāi)展的活動(dòng)，要提前請(qǐng)示報(bào)告，本著從簡(jiǎn)、精干的原則辦理，騰出時(shí)間和精力放在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、關(guān)心職工生活上。要認(rèn)真受理、妥善處理職工群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，努力實(shí)現(xiàn)井下安全，井上穩(wěn)定。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。對(duì)外接待嚴(yán)格執(zhí)行招待標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部接待一律不準(zhǔn)上水果、煙、酒，所屬單位之間不準(zhǔn)借慶祝節(jié)日搞聯(lián)誼活動(dòng)等名義相互宴請(qǐng)變相公款吃喝；嚴(yán)禁工作日和值班期間飲酒、任何時(shí)間任何場(chǎng)合酗酒。要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)人員凡需在假期外出的，要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)告制度，經(jīng)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可外出。

四、要正確對(duì)待手中的權(quán)利。嚴(yán)禁收受與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人贈(zèng)送的禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，因各種原因未能拒絕的，要按照《禮品登記制度》及有關(guān)規(guī)定一律上交組織；不準(zhǔn)以任何理由和形式索要錢(qián)物以及報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由自己支付的費(fèi)用；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求并切實(shí)管好自己的配偶、子女、親屬和身邊工作人員，對(duì)打著領(lǐng)導(dǎo)干部旗號(hào)或以領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員名義辦私事、謀私利的，有關(guān)單位要予以拒絕，嚴(yán)肅批評(píng)。

第二部分 集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)

8月10日，集團(tuán)公司在孫莊采礦公司召開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)去年以來(lái)企業(yè)文化建設(shè)情況，傳達(dá)貫徹陳亞杰董事長(zhǎng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的指示精神，認(rèn)真分析當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，安排部署下一步企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)工作。集團(tuán)公司黨委副書(shū)記杜玉生出席會(huì)議并講話(huà)，要求企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高、結(jié)合要緊、品牌要亮、效果要實(shí)，努力為集團(tuán)公司打好“三個(gè)戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展目標(biāo)助威添力。

杜玉生強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前集團(tuán)公司正值打響“三個(gè)戰(zhàn)役”，推動(dòng)“十二五”跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，必須認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)在促進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展中的重要作用和地位，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信念，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)大討論活動(dòng)，掀起峰峰文化體系和理念宣灌熱潮，引領(lǐng)職工深化思想認(rèn)識(shí)；要體現(xiàn)特色，以“三風(fēng)”轉(zhuǎn)變作為切入點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，將企業(yè)文化建設(shè)做深、做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)；要領(lǐng)悟本質(zhì)，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化拓展“五精”管理，明確推進(jìn)“五精”管理的基本路徑，將“五精”管理做到現(xiàn)場(chǎng)、做到崗位、做到流程；要抓住關(guān)鍵，系統(tǒng)推進(jìn)安全文化建設(shè)，在集團(tuán)公司“66”安全文化架構(gòu)指引下，重點(diǎn)在規(guī)范職工安全行為、加大危險(xiǎn)辨識(shí)安全確認(rèn)力度、提升崗位描述檔次等方面下功夫；要凸顯個(gè)性，塑造特色管理文化品牌，要以借鑒好、繼承好、結(jié)合好、融合好、創(chuàng)新好、提煉好的“六好”原則，進(jìn)一步研究和提煉峰峰集團(tuán)管理文化，打造具有峰峰集團(tuán)個(gè)性和特色的文化品牌，塑造企業(yè)新形象，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的文化支撐。要推行企業(yè)文化建設(shè)問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化調(diào)度和考核，確保企業(yè)文化建設(shè)健康推進(jìn)。一采區(qū)中心組學(xué)習(xí)資料

（二O一一·十·八）

摘自：礦黨政10月份工作要點(diǎn)

陳亞杰在實(shí)施三大戰(zhàn)役暨決戰(zhàn)四季度動(dòng)員會(huì)上的講話(huà) 礦《關(guān)于開(kāi)展確保四季度安全生產(chǎn)活動(dòng)的工作安排》 要求：學(xué)習(xí)記錄要認(rèn)真書(shū)寫(xiě)，字跡工整，保證500字以上

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

第一部分 2011年9月29日，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記陳亞杰同志在實(shí)施三大戰(zhàn)役暨決戰(zhàn)四季度動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)：

今天這次動(dòng)員大會(huì)，是集團(tuán)公司黨政經(jīng)過(guò)深入認(rèn)真調(diào)研、充分醞釀，決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。當(dāng)前，我們正處在決戰(zhàn)四季度，實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)的最后沖刺階段，正處在攻堅(jiān)克難，加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要關(guān)鍵時(shí)期。集團(tuán)公司黨政審時(shí)度勢(shì)，作出了實(shí)施加快資源整合擴(kuò)張、攻克大傾角開(kāi)采技術(shù)難題、推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造三大戰(zhàn)役的重大決策部署，發(fā)出了決戰(zhàn)四季度，誓奪開(kāi)門(mén)紅的號(hào)召書(shū)、動(dòng)員令。就是要組織動(dòng)員全體干部職工，舉全集團(tuán)之力，像解放戰(zhàn)爭(zhēng)三大戰(zhàn)役一樣，打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏(yíng)持久戰(zhàn)，打出氣勢(shì)，打出水平，打出成果，打開(kāi)峰峰集團(tuán)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

實(shí)施加快資源整合擴(kuò)張戰(zhàn)役，打出企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新天地。加快資源整合擴(kuò)張，是“十二五”期實(shí)現(xiàn)翻兩番，再造兩個(gè)峰峰集團(tuán)的根本保證，是關(guān)系企業(yè)興衰成敗、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。按照“十二五”規(guī)劃，原煤產(chǎn)量2011年3000萬(wàn)噸，2012年4000萬(wàn)噸，2013年5000萬(wàn)噸，2015年6000萬(wàn)噸，一年就要增加1000萬(wàn)噸，形勢(shì)如此緊迫，任務(wù)何等艱巨。加快資源整合擴(kuò)張，就像遼沈戰(zhàn)役一樣，拉開(kāi)大決戰(zhàn)帷幕，奠基之戰(zhàn)，要的是勝利。這幾年我們內(nèi)挖外擴(kuò)，一年邁出一大步，產(chǎn)量一年躍上一個(gè)新臺(tái)階。

第二部分 礦《關(guān)于開(kāi)展確保四季度安全生產(chǎn)活動(dòng)的工作安排》

一、活動(dòng)目標(biāo)

杜絕輕傷及以上人身傷亡事故和二級(jí)以上非傷亡事故。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 “精品工程”建設(shè)完成預(yù)定目標(biāo)。

二、重點(diǎn)工作

1、積極營(yíng)造安全氛圍。

2、抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理。

3、嚴(yán)格業(yè)務(wù)保安管理，抓好事故預(yù)防。

4、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全確認(rèn)。

5、狠抓安全管理制度的落實(shí)。

6、全員參與，加大查“三違”力度。

三、考核獎(jiǎng)懲；

（一）工傷事故

1、發(fā)生輕傷的責(zé)任單位；免除分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月管理人員待遇，扣除管理人員安全工資的10%。

2、發(fā)生重傷的責(zé)任單位；免去分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨政正職免除一個(gè)月管理人員待遇，扣除管理人員安全工資的30%。

3、發(fā)生二級(jí)非傷亡事故的責(zé)任單位，免去分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨政正職免除一個(gè)月管理人員待遇，扣除管理人員安全工資的30%。

（二）工程質(zhì)量

1、回采單位一旬不達(dá)標(biāo)，扣除單位安全工資10%；開(kāi)掘單位一個(gè)頭面一旬不達(dá)標(biāo)，扣除單位安全工資3%。

2、生產(chǎn)輔助單位一旬不達(dá)標(biāo)扣除單位安全工資10%。

3、各整修地區(qū)一律按以上考核辦法執(zhí)行。

4、在上級(jí)及集團(tuán)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品工程檢查驗(yàn)收掉標(biāo)的單位，扣除管理人員季度預(yù)發(fā)獎(jiǎng)的50%，扣除管理人員安全工資50%，黨政正職免除一個(gè)月管理人員待遇。

5、在上級(jí)及集團(tuán)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品工程檢查驗(yàn)收取得前三名單位，管理人員四季度安全罰款全部返還。取得第一名的單位，另獎(jiǎng)勵(lì)管理人員一個(gè)月崗位工資。

一采區(qū)中心組學(xué)習(xí)資料

（二O一一·十·二十）

摘自：陳亞杰在實(shí)施三大戰(zhàn)役暨決戰(zhàn)四季度動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

礦《關(guān)于開(kāi)展確保四季度安全生產(chǎn)活動(dòng)的工作安排》 要求：學(xué)習(xí)記錄要認(rèn)真書(shū)寫(xiě)，字跡工整，保證500字以上

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

第一部分 2011年9月29日，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記陳亞杰同志在實(shí)施三大戰(zhàn)役暨決戰(zhàn)四季度動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)：

實(shí)施攻克大傾角開(kāi)采難題戰(zhàn)役，攀登采煤技術(shù)工藝的新高峰 攻克大傾角開(kāi)采技術(shù)難關(guān)，對(duì)于突破生產(chǎn)、安全的瓶頸制約，迅速提升礦井產(chǎn)能，保證資源整合擴(kuò)張成果具有重大意義。攻克大傾角開(kāi)采難題，就像淮海戰(zhàn)役一樣，氣吞如虎，創(chuàng)造奇跡，要的是成功。要增強(qiáng)信心。要強(qiáng)力攻關(guān)。要搭建平臺(tái)。要激勵(lì)重獎(jiǎng)。

實(shí)施推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造戰(zhàn)役，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)和諧發(fā)展的新局面 利用三年時(shí)間，新建小區(qū)11個(gè)，搬遷安臵23291戶(hù)，就是要徹底改善棚戶(hù)區(qū)居民的居住條件，提高職工群眾的幸福指數(shù)。今年是棚戶(hù)區(qū)改造攻堅(jiān)之年，任務(wù)最重，難度最大，拆遷6408戶(hù)，開(kāi)工建設(shè)11119戶(hù)的改造任務(wù)，必須按期完成。萬(wàn)事開(kāi)頭難。

三大戰(zhàn)役全面發(fā)起，整體推進(jìn)，需要調(diào)動(dòng)方方面面的熱情，凝聚上上下下的力量，必須統(tǒng)一思想，目標(biāo)一致，必須集中力量，協(xié)同作戰(zhàn)，必須決戰(zhàn)必勝，堅(jiān)決打贏(yíng)，務(wù)求年底取得重大突破和階段性成果。一是強(qiáng)化作戰(zhàn)指揮。二是營(yíng)造作戰(zhàn)氛圍。三是提供作戰(zhàn)保障。四是形成作戰(zhàn)合力。五是嚴(yán)格作戰(zhàn)督導(dǎo)。

戮力同心決戰(zhàn)四季度，奪取“十二五”開(kāi)局之年的新勝利 一要全力以赴抓安全。要把安全放在一切工作的首位，安全工作任何時(shí)候都不能松。二要盡心竭力抓經(jīng)營(yíng)。首先要重申和強(qiáng)調(diào)的是，年初下達(dá)各單位的指標(biāo)任務(wù)，一律不作調(diào)整，必須完成。三要持續(xù)不斷抓創(chuàng)新。今年是集團(tuán)公司管理創(chuàng)新年，管理創(chuàng)新的重要手段，就是全面對(duì)標(biāo)。四要毫不松懈抓穩(wěn)定。今年以來(lái)，集團(tuán)公司穩(wěn)定形勢(shì)總體上是好的，但一些不穩(wěn)定、不和諧的因素依然存在。五要從嚴(yán)要求抓落實(shí)。狠抓落實(shí)是重要的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

第二部分 礦《關(guān)于開(kāi)展確保四季度安全生產(chǎn)活動(dòng)的工作安排》

（三）責(zé)任追究

1、在上級(jí)各類(lèi)檢查被責(zé)任追究的單位，黨政正職按分管礦領(lǐng)導(dǎo)處罰金額的100%兌現(xiàn)處罰。

2、在日常檢查被責(zé)任追究的管理人員，按照峰集【2010】109號(hào)和峰集薛【2009】55號(hào)《安全責(zé)任行政追究、經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定》執(zhí)行。

（四）三違處罰

1、嚴(yán)重“三違”人員及各類(lèi)事故責(zé)任者一律駐班到年底，并扣除責(zé)任單位一個(gè)定員工資。

2、一般“三違”人員；扣除發(fā)生當(dāng)月及以前安全獎(jiǎng)總額的10%。

3、嚴(yán)重“三違”；扣除發(fā)生當(dāng)月及以前安全獎(jiǎng)總額的30%。

4、重傷責(zé)任者；發(fā)生當(dāng)月及以前所發(fā)安全獎(jiǎng)全部扣回，以后免獎(jiǎng)。

5、輕傷責(zé)任者；扣除發(fā)生當(dāng)月及以前安全獎(jiǎng)總額的50%。

（五）安全處罰

繼續(xù)執(zhí)行管理人員安全罰款交現(xiàn)金制度，在各類(lèi)安全檢查中，單位管理人員安全處罰100元及以上的，安全管理部下達(dá)《薛村礦管理人員安全處罰二聯(lián)單》，由本人三日內(nèi)（節(jié)假日順延）將現(xiàn)金交礦財(cái)務(wù)部，否則按罰款金額雙倍處罰直至停止工作。礦財(cái)務(wù)部要設(shè)專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)進(jìn)行管理。

（六）以上處罰均累計(jì)計(jì)算。

（七）活動(dòng)結(jié)束，活動(dòng)辦公室將進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)安全管理效果顯著的前三名單位管理人員，分別給予10000元、8000元和5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全管理較差的后三名單位管理人員給予同等處罰。一采區(qū)中心組學(xué)習(xí)資料

（二O一一·十一·六）

摘自：礦黨政11月份工作要點(diǎn)

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》

《在實(shí)踐中提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平》

要求：學(xué)習(xí)記錄要認(rèn)真書(shū)寫(xiě)，字跡工整，保證500字以上

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

第一部分 礦黨政11月份工作要點(diǎn) 礦黨委十一月份工作安排

一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和主題教育，凝心聚力完成全年任務(wù)目標(biāo)，各支部要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神。要圍繞決戰(zhàn)四季度目標(biāo)，充分利用職工會(huì)認(rèn)真開(kāi)展“決戰(zhàn)做貢獻(xiàn)，人人保安全”活動(dòng)。

二、認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作，扎實(shí)開(kāi)展向黨代會(huì)獻(xiàn)禮活動(dòng)。各支部要對(duì)一年來(lái)黨建質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并且上報(bào)運(yùn)行報(bào)告。

三、加大理念宣貫力度，抓好文明建設(shè)評(píng)比表彰工作。

四、完善權(quán)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)效能監(jiān)察工作健康開(kāi)展。礦行政十一月份工作安排 十一月份礦奮斗目標(biāo)：

1、原煤產(chǎn)量假話(huà)11萬(wàn)噸。

2、開(kāi)掘進(jìn)尺計(jì)劃799.3米。

3、煤質(zhì)保持穩(wěn)定，努力控制成本。

4、杜絕輕傷以上人身事故和二級(jí)以上非傷亡事故，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化鞏固行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保全月安全生產(chǎn)。

一采區(qū)在十盤(pán)區(qū)煤柱工作面克服了頂板破碎、壓力大、工作面過(guò)老巷道多、工作面延長(zhǎng)調(diào)斜加支架等諸多不利因素，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持與職工同上同下，搞好了現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量，全月安全產(chǎn)煤48451噸，超計(jì)劃5299噸。十一月份，一采區(qū)在十盤(pán)區(qū)煤柱工作面，要嚴(yán)格措施組織生產(chǎn)，抓好過(guò)斷層、老巷道安全措施落實(shí)，加強(qiáng)溜子道頂板維護(hù)，確保行人安全，全月保證安全產(chǎn)煤44340噸。

第二部分 《在實(shí)踐中提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平》

胡錦濤同志在“七一”重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性?！必瀼芈鋵?shí)這一重要精神，要求我們深入研究和準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。

堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)理念

理論上清醒是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，理論上科學(xué)是實(shí)踐上進(jìn)步的前提。圍繞中心、服務(wù)大局。關(guān)注實(shí)踐、服務(wù)人民。整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。重視科技、整合資源。健全機(jī)制、形成體系。

積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，探索有效載體

當(dāng)前反腐倡廉面臨的新形勢(shì)，要求我們既堅(jiān)持過(guò)去行之有效的好辦法、好舉措，又深入把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，探索適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的新辦法、新舉措，特別是重視加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)工作中的運(yùn)用。板塊化。系統(tǒng)化。網(wǎng)絡(luò)化。信息化。

注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全體制機(jī)制

健全科學(xué)有效、配套完備的反腐倡廉制度建設(shè)體系。健全立體全面、運(yùn)行順暢的監(jiān)督制約體系。健全綜合配套、協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制改革體系。健全高效處臵、糾建并舉的糾風(fēng)治理體系。健全查處有力、懲防結(jié)合的懲治腐敗體系。

第三部分 十七屆六中全會(huì)學(xué)習(xí)資料