第一篇：在無證無照經(jīng)營查處取締聯(lián)席會議上的講話

查處取締無證無照經(jīng)營是各級政府的一項主要職責(zé) ——市委常委、市人民政府副市長蔣林在無證無照

經(jīng)營查處取締聯(lián)席會議上的講話

2010年6月22日（根據(jù)錄音整理）

同志們：

2008年初，省政府、市政府下發(fā)了查處取締無證無照經(jīng)營行為有關(guān)文件，建立了部門聯(lián)動運行機制。兩年多來，聯(lián)席會議各成員單位立足各自職能、職責(zé)，積極開展查處取締無證無照經(jīng)營工作，有力維護了經(jīng)營者的利益，維護了正常的市場公平競爭。聯(lián)席會議制度運行正常，運作有效，下一步要繼續(xù)堅持好、鞏固好這一機制。剛才，市工商局楊成學(xué)副局長代表查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議辦公室總結(jié)分析了我市2009年無證無照經(jīng)營查處取締工作，安排部署了2010年無證無照經(jīng)營查處取締月工作；審議通過了《2010年開展無證無照經(jīng)營集中查處取締月工作實施方案》和《聯(lián)席會議成員單位牽頭工作職責(zé)》，希望聯(lián)席會議各成員單位立足職能，主動抓好落實。下面，我再強調(diào)四點：

一、統(tǒng)一思想，認識再到位

查處取締無證無照經(jīng)營行為要在三個方面加深認識：一是重要性的認識。查處無證無照經(jīng)營行為是關(guān)系到人民群眾切身 1 利益和公平競爭，是關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政府行為。國務(wù)院早在2003年1月就頒布了《無證無照經(jīng)營查處取締辦法》，2008年初，省政府、市政府相繼出臺了查處取締無證無照經(jīng)營行為有關(guān)文件。這說明了各級政府對這項工作非常重視，也證明查處取締無證無照經(jīng)營重要性。二是艱巨性的認識。由于經(jīng)營者的利益取向、利益驅(qū)動和市場激烈競爭，這就要求我們持久抓好、堅決抓好整治。三是長期性的認識。政府的主要職責(zé)就是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。由于市場經(jīng)濟運行，無證無照經(jīng)營行為無處不在，無時不有，今天取締了，明天又有可能出現(xiàn)，這就需要各成員單位克服厭倦情緒、畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想，立足職能，形成合力。

二、各司其責(zé)，履職再到位

各有關(guān)部門的職責(zé)分工和查處五大重點早在省政府?2008?3號文件和市政府?2008?26號文件中明確，今天又討論審議通過了《聯(lián)席會議成員單位牽頭工作職責(zé)》，并進一步細化，明確職責(zé)，希望各成員單位認真負責(zé)，充分履行。在工作中，各單位要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負責(zé)，以及“該誰發(fā)證（照）、誰審批、誰負責(zé)”的原則，認真履職盡責(zé)。換句話說，凡有前置許可的部門，由該部門牽頭負責(zé)取締；凡無前置許可的，由工商部門牽頭查處取締。牽頭部門要主動牽好頭，認真牽好頭。

三、加強協(xié)作，配合再到位

查處取締無證無照經(jīng)營工作涉及面廣，任務(wù)重，政策性、法律法規(guī)性強，是一項部門聯(lián)動工作工作。因此，各縣（市、區(qū)）和各成員單位一定要強化部門聯(lián)動機制，進一步建立和完善在政府領(lǐng)導(dǎo)下的查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，認真落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、合力監(jiān)管的長效工作機制；加強部門溝通與協(xié)調(diào)，強化信息互通機制和聯(lián)合執(zhí)法通報機制；聯(lián)席會議辦公室要盡職盡責(zé)，主動做好聯(lián)席會議辦公室日常工作，適時通報無證無照經(jīng)營查處工作情況，加強對成員單位整治工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時總結(jié)，有效推進我市無證無照經(jīng)營查處取締工作。要組織好集中查處取締月工作，各相關(guān)牽頭部門要細化工作職責(zé)，明確工作重點，集中整治力量，形成整治合力，確保查處取締工作有力有序開展。取締辦要制定宣傳方案，宣傳部門要積極配合，營造宣傳氛圍。

四、寬嚴相濟，監(jiān)管再到位

各級各部門要采取多種形式加大對國家法律法規(guī)的宣傳力度，強化民眾的法律意識和經(jīng)營者持證持照的守法經(jīng)營意識，增強打擊無證無照經(jīng)營行為的公眾意識，營造有利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展的社會氛圍。要嚴格遵循省政府關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營行為的工作原則，實施分類監(jiān)管，區(qū)別對待，查處取締工作要始終堅持“教育在先、查處在后，疏導(dǎo)在先、取締在后” 3 的工作方針，不能簡單的“一處了之”，特別是要對下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、無生活來源人員、殘疾人員等社會弱勢群體加強教育和引導(dǎo)，幫助他們創(chuàng)造條件，依法進行規(guī)范。要嚴格按照《行政許可法》和《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法實施行政許可和行政審批，切實加強對涉及行政許可審批事項的監(jiān)督管理和無證無照經(jīng)營行為的查處取締，特別是對一些重點行業(yè)，重點領(lǐng)域、涉及人民生命財產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營行為要嚴厲查處取締。要提高執(zhí)法能力與水平，做到依法行政，文明執(zhí)法。總之，在查處取締無證無照經(jīng)營行為工作中，一定要與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟結(jié)合起來，與解決民眾民生問題結(jié)合起來，與有利于資陽社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建立起公平有序的市場競爭環(huán)境。

同志們，無證無照經(jīng)營行為查處取締工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，因此，我們要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，要有長期作戰(zhàn)的思想準備，克服畏難情緒和厭倦情緒，切實做到思想不松，力度不減，扎實有效地把此項工作抓好抓實抓出成效。

第二篇：召開查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議

滁州市南譙區(qū)召開查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議 發(fā)布時間：2011-08-26

所屬欄目：

8月24日上午，南譙區(qū)召開查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議。區(qū)政府副區(qū)長張毅出席會議。區(qū)工商分局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局等聯(lián)席會議各成員單位負責(zé)人參加會議。

會上，區(qū)工商分局負責(zé)人傳達了市里會議精神，組織學(xué)習(xí)了關(guān)于查處取締無證無照工作的相關(guān)文件，并就下一步工作進行了安排和部署。

張毅代表區(qū)政府對此項工作提出要求，他要求各成員單位要進一步提高認識，切實增強做好查處取締無證無照工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；要正視問題，扎實開展取締無證無照經(jīng)營整治工作；要進一步建立長效機制，實現(xiàn)標本兼治，特別是要建立考核通報機制，建立信息共享聯(lián)動機制；要進一步加強調(diào)研，正確處理查無和社會穩(wěn)定的關(guān)系，為規(guī)范我區(qū)市場秩序，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極地貢獻。

據(jù)悉，南譙區(qū)早在2010年4月就建立了查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度。該制度對聯(lián)席會議的組成、主要職責(zé)以及相關(guān)工作機制進行了規(guī)范。

第三篇：在2011查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議上的講話

在2011查處取締無證無照經(jīng)營

工作聯(lián)席會議上的講話

同志們：

剛才，×××副局長全面回顧總結(jié)了2010年以來的查處取締無證無照經(jīng)營工作，市衛(wèi)生局、市文廣新局作了表態(tài)發(fā)言，×××局長對下步工作任務(wù)進行了部署。講得很好，我都同意，希望各地、各單位認真抓好貫徹落實，確保規(guī)范無證無照經(jīng)營查處和監(jiān)管工作扎實有序推進。

總的來看，去年以來我市查處無證無照經(jīng)營工作措施是有力的，各地各成員單位認真落實市政府的工作部署，進一步明確職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，切實加大了對無證無照經(jīng)營行為的排查和打擊力度，做到了“五個到位”，開展了“五大行動”，推行了“五項制度”，全市查處取締無證無照工作機制已經(jīng)建立，隊伍力量得到充實，環(huán)境氛圍越發(fā)濃厚，查處取締力度加強，市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，許多工作更是得到了省里的充分肯定。但是，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我市查處取締無證無照工作的形勢仍然十分嚴峻?？傮w來看，主要存在這么幾個方面的問題：一是個別地方或部門思想還不夠重視。無證無照疏導(dǎo)規(guī)范工作不是單個部門的事情，個別地方政府對這塊工作還沒有足夠重視起來，部分前臵許可部門還沒有完全認識到哪些無證無照經(jīng)營的查處工作是他們部門的職責(zé)，以至于個別地方個別部門對工商部門抄告的無證無照情況既沒有具體措施，也沒有反饋信息。二是準入門檻太高影響疏導(dǎo)辦證照工作。特別是餐飲、食品類經(jīng)營的前 — 1 —

臵許可標準還太高，需要繼續(xù)降低門檻，讓老百姓開店能夠順利辦理證照，讓小規(guī)模經(jīng)營的店有合法經(jīng)營的機會。此外還有經(jīng)營場所的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居還以種種理由予以推脫、拒絕在產(chǎn)權(quán)方面出具證明，導(dǎo)致老百姓開店確始終辦不了證照。三是部門間的配合執(zhí)法還太少。去年沖刺“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排任務(wù)，期間實施斷電等措施在查處取締無證無照工作中發(fā)揮了不少作用，今年以來斷電措施就沒什么音信了，部門間溝通少了，合作執(zhí)法更少了。四是督查考核缺乏有效措施。去年以來還未對各部門的無證無照經(jīng)營查處工作進行實際督查，特別是設(shè)計行業(yè)性或地方性的無照、以及高危行業(yè)無照工作亟待以督查措施予以強化，等等。各級政府及有關(guān)部門一定要切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，以更加清晰的認識、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的工作，深入抓好無證無照經(jīng)營整治工作，不折不扣地完成整治各項任務(wù)。下面，我就推進下階段全市無證無照經(jīng)營專項整治工作，再強調(diào)三點意見。

第一，要進一步把握工作原則。在整治規(guī)范工作中，要切實把握好以下幾個原則：一是要堅持屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）政府要對各自轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為整治工作負主要責(zé)任。二是要堅持“該誰發(fā)證（照）、誰審批、誰負責(zé)”的原則，無前臵許可的無照經(jīng)營行為的查處取締由工商部門負主要責(zé)任；有前臵許可的無證無照經(jīng)營行為的查處取締由前臵許可部門負主要責(zé)任；有多個前臵許可的無證無照經(jīng)營行為的查處取締由第一個前臵許可部門負主要責(zé)任。其它相關(guān)部門要積極支持配合主要負責(zé)部門開展查處取締工作，要建立起既分工明確，又相互配合的工

作機制。三是要堅持“教育在先、查處在后、疏導(dǎo)為主、取締為輔”的原則，積極穩(wěn)妥地推進查處取締工作。

第二，要進一步明確工作責(zé)任。省政府辦公廳163號文件指出，“各市、縣（市、區(qū)）政府對本區(qū)域無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作負總責(zé)，相關(guān)職能部門是無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作的直接責(zé)任單位”，“建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議牽頭協(xié)調(diào)、工商部門為主、相關(guān)職能部門齊抓共管的長效工作機制?！边@既對各級各有關(guān)部門查處取締無證無照經(jīng)營工作的責(zé)任作了明確的界定和規(guī)定，為開展查處取締無證無照經(jīng)營工作提供了政策保證，也為市政府對各職能部門的督查考核提供了政策依據(jù)。從各地?zé)o照整治的效果來看，做的好的地方，往往都是政府對這項工作比較重視和支持的地方。因此，希望各級政府都要將“負總責(zé)”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”擔(dān)子挑起來，針對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，自行安排查無工作的重點和進度，力求在縣級層面解決無證無照經(jīng)營難題。各級查無辦及工商部門要發(fā)揮主力軍作用，及時傳達貫徹政府工作部署和要求，通報查無工作進展情況，認真研究查無重點工作，協(xié)調(diào)解決查無工作難點。各職能部門要進一步明確各自責(zé)任，主動安排整治工作計劃，積極開展無證無照經(jīng)營行為調(diào)查摸底，分步驟推進整治工作。同時，供電、供水、通訊等部門要嚴格按照省政府文件規(guī)定，積極配合相關(guān)職能部門，對無證無照經(jīng)營場所采取斷電、斷水、斷網(wǎng)等強制措施，形成協(xié)同推進整治工作的強大合力。

第三，要進一步強化責(zé)任追究。下半年，市政府將組織市府辦、綜治辦、監(jiān)察部門、領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議辦公室成員單位等

部門對各地各重點部門或重點行業(yè)進行督查。對不按規(guī)定職責(zé)和程序查處取締無證無照經(jīng)營行為的，中心城鎮(zhèn)鬧市區(qū)一個月以上或邊遠地段三個月未發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為不予查處取締的，群眾舉報而不處臵的及已經(jīng)接受抄告而沒有采取措施不反饋的，要追究經(jīng)辦人員責(zé)任。對查處取締無證無照經(jīng)營工作落后的職責(zé)部門和地方政府將由市政府予以通報，并責(zé)令整改。因無證無照經(jīng)營給安全生產(chǎn)、環(huán)境保護造成嚴重后果的，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行責(zé)任倒查，追究個人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，整治規(guī)范無證無照經(jīng)營行為任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家從講政治的高度，嚴格按照會議部署，團結(jié)協(xié)作，克難奮進，盡職盡責(zé)，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法履行市場監(jiān)管職能，全面清理整治無證無照經(jīng)營行為，為建設(shè)誠信、和諧、有序的市場經(jīng)濟秩序做出應(yīng)有貢獻。

第四篇：查處取締無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

薌城區(qū)經(jīng)貿(mào)局

2010年查處取締無照經(jīng)營工作總結(jié)

今年以來，根據(jù)薌城區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室、薌城區(qū)工商行政管理局《關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標考核工作的通知》精神，我局認真開展查處取締無證無照經(jīng)營工作，取得了明顯成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，各項制度健全

為切實加強對查處取締無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市場股、工業(yè)運行股等部門為成員的查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)查處無證無照日常工作。制定了《薌城區(qū)經(jīng)貿(mào)局關(guān)于查處無證無照經(jīng)營工作實施方案的通知》及《工作制度》，各相關(guān)股室根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極配合區(qū)綜治辦和區(qū)工商局等有關(guān)部門，認真開展查處無證無照治理工作。

二、積極參加聯(lián)席會議，認真落實各項決議 我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視查處取締無證無照經(jīng)營工作，每次聯(lián)席會議都派精干人員參加，對于會議的各項決議均認真貫徹執(zhí)行。為了能更便捷地使用企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺，今年6月，還專門拉一條政務(wù)內(nèi)網(wǎng)至市場股，開通企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺網(wǎng)站。

三、加強協(xié)調(diào)，周密部署，治理效果明顯

查處取締無照經(jīng)營專項整治工作涉及面廣，政策性強，為形成整治合力，我局積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查等一系列活動，開展查處無證無照治理工作，取得明顯成效。

1、在酒類流通方面。根據(jù)省、市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于開展酒類流通專項整治行動的通知》精神，從2009年9月底至2010年3月10日在我區(qū)開展了為期半年的酒類流通專項整治行動，先后兩次聯(lián)合區(qū)工商局對轄區(qū)內(nèi)批發(fā)、零售、餐飲等酒類流通企業(yè)開展酒類流通專項檢查，共出動執(zhí)法人員10人次，檢查企業(yè)48家。重點對酒類流通企業(yè)的備案登記和酒類流通隨附單使用情況等有關(guān)證照進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正，并責(zé)令其整改。

2、在生豬屠宰方面。今年2月1日，《閩南日報》根據(jù)群眾舉報，刊登了居民區(qū)私宰生豬的報道后，我局立即深入所在地了解調(diào)查，在掌握基本情況的同時，積極聯(lián)系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門到岱山村南坑社開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共取締生豬私宰窩點3個，沒收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。今年8月，根據(jù)群眾舉報，我局聯(lián)合市屠宰辦及區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、公安、城管等部門對芝山鎮(zhèn)下碑村一私宰點進行突擊檢查，并當(dāng)場取締。通過一系列的執(zhí)法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。

三、強化服務(wù)意識，為經(jīng)營者創(chuàng)造合法的經(jīng)營環(huán)境 為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法降低審批門檻，我局對法律、法規(guī)和部門規(guī)章賦予的行政執(zhí)法權(quán)進行全面的梳理和規(guī)范，同時對確定帶有自由裁量幅度的行政職權(quán)全部進行規(guī)范，使自由裁量的空間100%趨于零，行政許可的期限則從原來的無具體要求壓縮為10個工作日。另外，還制定了8條服務(wù)企業(yè)的措施。通過一系列的措施，有力推動了我區(qū)工貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、加大宣傳力度，營造良好氛圍

我們在執(zhí)法檢查及日常工作中結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作特點開展形式多樣的宣傳教育，今年以來，先后發(fā)放酒類流通宣傳冊50多本，發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新宣傳材料2000多份。通過教育疏導(dǎo)與查處取締相結(jié)合，堅持教育疏導(dǎo)為主，查處取締為輔，做到管扶同步，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，營造了良好的輿論環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，今年以來我局未發(fā)生一起因執(zhí)法而引起的糾紛。

二〇一〇年十一月十八日

第五篇：查處取締無證無照經(jīng)營工作制度

查處取締無證無照經(jīng)營工作制度

第一條為進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護社會穩(wěn)定，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)上級有關(guān)文件精神結(jié)合我處工作實際。特制定本制度

第二條本縣區(qū)內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營各成員單位及辦公室，在查處取締無證無照經(jīng)營工作中交流情況、互通信息，適用本制度。

第三條查處取締無證無照經(jīng)營的工作人員，堅持實事求是、及時準確、信息共享、密切協(xié)作的原則。

第五條查處取締無證無照經(jīng)營成員單位，要每月定期將本部門查處取締無證無照情況以書面形式報告查處取締無證無照經(jīng)營辦公室。報告內(nèi)容包括：當(dāng)月本地查處取締無證無照經(jīng)營工作開展情況，接受投訴、舉報、上級批轉(zhuǎn)督辦件及處理情況，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的問題等。報告時間為下月15日前。

第六條無證無照經(jīng)營辦公室要通過設(shè)立舉報電話、信箱等多種方式，暢通信息渠道，及時收集、整理、通報有關(guān)信息。

第七條查處無證無照經(jīng)營辦公室要加強與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系，開展宣傳教育，發(fā)布提示、警示，營造全社會共同打擊無證無照經(jīng)營違法犯罪行為的良好氛圍。

第八條查處無證無照經(jīng)營成員單位對聯(lián)席會議決定的事項要認真落實并向聯(lián)席會議辦公室及時反饋。

庫車縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2012年6月8號