第一篇：分管副縣長(zhǎng)在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

分管副縣長(zhǎng)在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話 同志們：今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是為了全面貫徹落實(shí)縣委×屆×次會(huì)議及ד兩會(huì)”精神，總結(jié)回顧過(guò)去一個(gè)時(shí)期的工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2011年工作任務(wù)。下面我講×點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的信心

“ 十一五”時(shí)期是我縣人口計(jì)生事業(yè)××統(tǒng)籌、××發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、整體推進(jìn)的五年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在׉以?xún)?nèi)；計(jì)劃生育率在×%以上；出生率為׉；出生性別比控制在×左右，基本保持穩(wěn)定?？v觀過(guò)去的五年，全縣人口計(jì)生工作的特點(diǎn)主要可以概括為六個(gè)“抓”：一是抓統(tǒng)籌，綜合治理格局進(jìn)一步健全?？h委、縣政府將人口計(jì)生工作納入全縣重點(diǎn)工作，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和一票否決制，在全縣形成人人有責(zé)，齊抓共管人口計(jì)生工作格局。二是抓民生，惠民服務(wù)機(jī)制不斷完善。全面實(shí)施“優(yōu)生兩免”和“三優(yōu)促進(jìn)”工作，形成了以獎(jiǎng)扶、特扶、計(jì)劃生育公益金等為龍頭、覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的利益導(dǎo)向政策制度體系。三是抓合力，重點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。在違法生育控制、流動(dòng)人口管理服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及全員人口計(jì)生信息管理等方面取得新成效。四是抓創(chuàng)新，管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新的提升。逐步形成了行之有效的“××”計(jì)生工作管理制度體系，利用異地區(qū)域合作，雙向協(xié)作，巧借××平臺(tái)，延伸管理服務(wù)外出流動(dòng)人口。五是抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。積極營(yíng)造人口計(jì)生工作氛圍環(huán)境，深化群眾自治，推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)創(chuàng)工程”建設(shè)。六是抓根本，干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。計(jì)生干部隊(duì)伍的力量得到充實(shí)，管理服務(wù)能力有了整體提升。

作為“十一五”的收官之年，剛剛過(guò)去的2010年可以說(shuō)是我縣人口計(jì)生工作卓有成效的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視、部門(mén)配合、全社會(huì)共同努力下，我縣人口計(jì)生工作取得了明顯的成效。截止 2010年12月31日，全縣總?cè)丝凇寥?，出生×人，?jì)劃生育率×%，出生嬰兒性別比×，當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)際金額兌現(xiàn)率×％，按統(tǒng)計(jì)口徑，2009年10月-2010年9月，婚檢率×％，優(yōu)生檢測(cè)率×％，無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款行為。由于措施得力，在2010年度全市人口計(jì)生目標(biāo)管理考核評(píng)比中，我縣榮獲××獎(jiǎng)?；仡櫼荒甑墓ぷ?，可以概括為以下七個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人口和計(jì)生工作目標(biāo)管理。始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧××的重要載體，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、保障到位、措施到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署?？h委、縣政府一直以來(lái)高度重視人口計(jì)生工作，將其作為全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。2010年在縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、縣委務(wù)虛會(huì)、縣委和政府全會(huì)、黨政干部大會(huì)研究部署的基礎(chǔ)上，又將人口計(jì)生工作列入全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)會(huì)的重要議程，專(zhuān)題進(jìn)行匯報(bào)研究。始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、不放松?！痢?xí)?、××縣長(zhǎng)等×套班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)計(jì)生工作，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，查看計(jì)生報(bào)表，并對(duì)月排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)計(jì)生工作的開(kāi)展。二是完善機(jī)制，明確職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，縣政府與×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個(gè)相關(guān)職能部門(mén)簽訂了責(zé)任狀。各部門(mén)相繼建立計(jì)生管理的配套措施，強(qiáng)化人口計(jì)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式進(jìn)行動(dòng)員部署，并與行政村簽訂責(zé)任制。通過(guò)層層簽訂責(zé)任制，在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作氛圍。三是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。為抓實(shí)抓好計(jì)生工作，縣委、縣政府加大組織協(xié)調(diào)和督促檢查力度，將人口和計(jì)劃生育工作納入重大督查事項(xiàng)?！猎路蓍_(kāi)展“優(yōu)生兩免”工作督查；×月下旬，縣委、縣政府督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“××優(yōu)質(zhì)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行督查考核；×月上旬、×月下旬，縣政府兩次對(duì)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作進(jìn)行暗訪檢查，并對(duì)工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)整治，促進(jìn)了全縣人口計(jì)生工作的平衡發(fā)展。

（二）突出“標(biāo)創(chuàng)工程”，夯實(shí)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育源頭管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，我縣突出抓好“一個(gè)重點(diǎn)”，“三項(xiàng)工作”。抓好“一個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)推進(jìn)“標(biāo)創(chuàng)工程”實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，×個(gè)成員單位組成的縣“標(biāo)創(chuàng)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制擬“標(biāo)創(chuàng)工程”實(shí)施方案和考核細(xì)則。二是完善配套制度。改進(jìn)完善了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核方法，重點(diǎn)充實(shí)了“標(biāo)創(chuàng)工程”考核內(nèi)容。重新制訂了計(jì)生專(zhuān)干考核細(xì)則，加強(qiáng)計(jì)生專(zhuān)干的管理力度。實(shí)行村書(shū)記、主任工資補(bǔ)貼與人口計(jì)生工作業(yè)績(jī)考核相掛鉤模式。積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范完善計(jì)生管理考核制度。三是推進(jìn)群眾自治。進(jìn)一步建立健全“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)全縣×個(gè)行政村規(guī)范并落實(shí)合法有效的計(jì)劃生育村規(guī)民約、《群眾自治章程》和民主管理公約。完善落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,做到在幫扶工程上優(yōu)先安排、致富技能上優(yōu)先培訓(xùn)、利益分配上優(yōu)先考慮、子女就學(xué)上優(yōu)先補(bǔ)助，有效地提高了計(jì)劃生育村自管理的能力。四是開(kāi)展村（居）預(yù)警分類(lèi)工作。對(duì)全縣×個(gè)行政村、×個(gè)社區(qū)計(jì)劃生育情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并進(jìn)行初步分類(lèi)，實(shí)行預(yù)警，以此來(lái)推動(dòng)“標(biāo)創(chuàng)工程”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全縣×年以上無(wú)違法生育的行政村達(dá)到×個(gè)，×年以上無(wú)違法生育的行政村達(dá)到×個(gè)，2年以上沒(méi)有計(jì)劃外生育的村有×個(gè)。五是依托“××”工作開(kāi)展××能力考試?！猎律涎M織×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、“××”工作組成員，共計(jì)×名黨員干部開(kāi)展了以各村人口計(jì)生基本情況為內(nèi)容的能力考試。抓好“三項(xiàng)工作”：一是抓“三查”及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其策，通過(guò)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)考核、干部責(zé)任包干制，采取上門(mén)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，著力提高“三查”及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。全縣“三查”及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率較往年有實(shí)質(zhì)性提高?！猎路?、×月份，縣計(jì)生指導(dǎo)站兩次在××設(shè)立“三查”服務(wù)點(diǎn)，為外來(lái)已婚育齡婦女提供免費(fèi)“三查”服務(wù)，“三查”率×%。二是抓全員人口基礎(chǔ)信息管理。按照省、市計(jì)生委統(tǒng)一部署，對(duì) 2000年1月1日-2009年10月底前的出生人口信息進(jìn)行重新核查。開(kāi)展全員人口主要項(xiàng)目信息采集工作，推動(dòng)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。結(jié)合人口普查的有利時(shí)機(jī)，采取計(jì)生信息與公安、民政、衛(wèi)生部門(mén)相關(guān)信息核對(duì)，與村級(jí)賬冊(cè)核對(duì)，組織工作人員上門(mén)核對(duì)等多種形式，提高全員人口基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確率、覆蓋率和有效率。三是抓幫扶互助工作?？h人口計(jì)生局利用自身職能特點(diǎn)，推行“××”制度，引導(dǎo)局干部深入基層提供人口計(jì)生政策解讀、村自管理、基礎(chǔ)賬冊(cè)、陣地建設(shè)等方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、暗訪檢查，開(kāi)展互查互比活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向?qū)W習(xí)交流，查漏補(bǔ)缺，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

（三）著力攻堅(jiān)克難，推進(jìn)重難點(diǎn)問(wèn)題綜合治理。立足我縣實(shí)際，落實(shí)和創(chuàng)新舉措，積極破解人口計(jì)生難題，進(jìn)一步提高工作水平。一是強(qiáng)化部門(mén)合力?？h政府通過(guò)將部門(mén)納入“一票否決”范圍，強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)部門(mén)在流動(dòng)人口管理、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)中的工作職責(zé)?？h級(jí)各相關(guān)部門(mén)積極履行各自職責(zé)，出臺(tái)并執(zhí)行有利于計(jì)生工作的政策措施。如縣公安局對(duì)違法生育暫緩辦理戶(hù)口登記；法院加大強(qiáng)制執(zhí)行力度；衛(wèi)生部門(mén)強(qiáng)化憑證孕檢、憑證接生、憑證引產(chǎn)、憑證核報(bào)醫(yī)療費(fèi)等工作；工商聯(lián)和××商會(huì)加強(qiáng)外出人口管理；民政部門(mén)在確定補(bǔ)助、信用合作聯(lián)社發(fā)放貸款時(shí)實(shí)行計(jì)生審查；新聞媒體加大計(jì)生宣傳力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系部門(mén)積極參與聯(lián)系鄉(xiāng)人口計(jì)生工作。通過(guò)落實(shí)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化綜合治理，在全縣形成了人人有責(zé)的良好計(jì)生工作氛圍。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。落實(shí)“××縣人口信息交換制度”和流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息反饋規(guī)定，啟用流動(dòng)人口查孕查環(huán)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)流動(dòng)人口查孕查環(huán)信息網(wǎng)上交流，信息共享，切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和動(dòng)態(tài)跟蹤力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用春節(jié)、暑假等外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，集中力量認(rèn)真排查流動(dòng)人口底數(shù)，進(jìn)行核對(duì)登記?？h人口計(jì)生局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的流動(dòng)人口信息，利用電腦核對(duì)、電話核實(shí)等多種方法加強(qiáng)聯(lián)系管理。進(jìn)一步健全“以外管外”管理模式。截止2010年底，共與×個(gè)外縣、市簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙向協(xié)作協(xié)議”。繼續(xù)發(fā)揮縣工商聯(lián)、××總商會(huì)的優(yōu)勢(shì)，依托××商會(huì)、××商會(huì)等平臺(tái)，延伸管理外出流動(dòng)人口。同時(shí)，以“屬地化管理、市民化服務(wù)”為目標(biāo)，對(duì)流入我縣的育齡人口實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。三是加強(qiáng)出生性別比綜合治理。建立性別比治理經(jīng)常性工作機(jī)制。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證引產(chǎn)、定點(diǎn)引產(chǎn)、B超管理、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，開(kāi)展整頓技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)、B超市場(chǎng)、醫(yī)藥市場(chǎng)活動(dòng)，強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)、嬰兒死亡核實(shí)制度、中期以上終止妊娠的管理。加大對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”）的打擊力度。四是推進(jìn)行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法檢查、案件備案審查、行政處罰征收程序和文書(shū)統(tǒng)一、持證上崗等制度。加強(qiáng)考核和監(jiān)督，深化行政執(zhí)法政務(wù)、信息公開(kāi)制度。為全面規(guī)范征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，制訂出臺(tái)了《××縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》，切實(shí)推進(jìn)依法行政。依法加大對(duì)違法生育行為的查處力度。4-7月份，在全縣集中開(kāi)展“××優(yōu)質(zhì)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”。活動(dòng)期間共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)×萬(wàn)，征收工作取得重大突破。

（四）優(yōu)化拓展服務(wù)，提高育齡群眾滿(mǎn)意度。優(yōu)質(zhì)服務(wù)既是做好計(jì)生工作的導(dǎo)向，也是計(jì)生工作落腳點(diǎn)。一年來(lái)，我縣努力鞏固和擴(kuò)大省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成果，以進(jìn)一步提升群眾對(duì)計(jì)生工作的滿(mǎn)意度。一是深入實(shí)施“優(yōu)生兩免”工作。2009年10月-2010年9月，全縣當(dāng)年結(jié)婚×人，婚檢×人，婚檢率×％，當(dāng)年計(jì)劃內(nèi)出生人數(shù)×人，已優(yōu)檢×人，優(yōu)生檢測(cè)率×％。二是扎實(shí)推進(jìn)“三優(yōu)促進(jìn)”工作。開(kāi)展縣級(jí)指導(dǎo)中心建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，在××鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心試點(diǎn)。對(duì)新婚夫婦、懷孕夫婦、0-3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人等3類(lèi)重點(diǎn)人群進(jìn)行基本情況調(diào)查。實(shí)施“三優(yōu)”指導(dǎo)師、重點(diǎn)人群培訓(xùn)教育?！猎路菰凇痢伶?zhèn)××村開(kāi)展首場(chǎng)村級(jí)“三優(yōu)”培訓(xùn)工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專(zhuān)干觀摩了培訓(xùn)活動(dòng)?！猎路堇肊CP視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)人群進(jìn)行培訓(xùn)教育，參加群眾人數(shù)達(dá)×余人。三是積極落實(shí)利益導(dǎo)向政策。深入實(shí)施獎(jiǎng)扶、特扶制度和計(jì)劃生育公益金制度，深化生育關(guān)懷和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，進(jìn)一步制定和完善在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地劃分和集體收入分配、新技術(shù)推廣以及社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成多層次、多渠道的扶助計(jì)劃生育家庭工作機(jī)制。做好特扶對(duì)象、獎(jiǎng)扶對(duì)象的確立，發(fā)放特扶金、獎(jiǎng)扶金×萬(wàn)元；落實(shí)獨(dú)生子女特困生資助、中考加分優(yōu)惠、“農(nóng)醫(yī)?！北ＹM(fèi)補(bǔ)助政策，發(fā)放參合補(bǔ)助金×萬(wàn)元。四是深化計(jì)衛(wèi)合作技術(shù)服務(wù)。積極開(kāi)展計(jì)生指導(dǎo)站規(guī)范化建設(shè)，全力打造“群眾滿(mǎn)意基層計(jì)生站”?？h計(jì)生指導(dǎo)站聯(lián)合縣、鄉(xiāng)醫(yī)療部門(mén)不定期上街進(jìn)村，開(kāi)展以義診醫(yī)療，發(fā)放宣傳品、避孕藥具，提供健康知識(shí)、人口計(jì)生政策咨詢(xún)?yōu)閮?nèi)容的送服務(wù)活動(dòng)。五是深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”。按照“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”各項(xiàng)工作。目前，全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個(gè)行政村設(shè)立并充實(shí)完善了室內(nèi)外公開(kāi)欄的相關(guān)內(nèi)容。

（五）重視宣傳教育，營(yíng)造良好計(jì)生工作環(huán)境。一是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。一年來(lái)，依托縣級(jí)新聞媒體及其它宣傳陣地，結(jié)合“ 5.29” 計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)日、“7.11”世界人口日等人口計(jì)生主題活動(dòng)和其它文體活動(dòng)載體，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)上街進(jìn)村、宣傳品入戶(hù)等多種形式渠道，在全縣廣泛開(kāi)展了以政策法規(guī)、優(yōu)生兩免、“三優(yōu)促進(jìn)”為重點(diǎn)的計(jì)生宣傳。春節(jié)期間，依托“××下鄉(xiāng)”文藝演出，編排計(jì)生節(jié)目在×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡演；成功舉辦“××××”家庭教育知識(shí)講座活動(dòng)；結(jié)合“2010××縣十佳電視少兒主持人大賽暨××選拔活動(dòng)”做好“三優(yōu)”方面宣傳；開(kāi)展紀(jì)念“9〃 25” 《公開(kāi)信》發(fā)表30周年系列活動(dòng)。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。目前，全縣已創(chuàng)建生育文化示范村×個(gè)，×％以上的行政村有規(guī)范的“三室一?！?，×％以上的整治村結(jié)合村莊綠化、亮化工程開(kāi)展了計(jì)生環(huán)境宣傳。全縣群眾的國(guó)策意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，“多子多福”、“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念日漸轉(zhuǎn)變，科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念愈發(fā)濃厚。

（六）加強(qiáng)組織引導(dǎo)，深化計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，計(jì)生協(xié)會(huì)組織進(jìn)一步健全，計(jì)生協(xié)工作力量進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施的“××”項(xiàng)目——××縣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化××生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，新增就業(yè)人數(shù)×人，其中計(jì)生困難家庭×多人，實(shí)現(xiàn)人均增收×多元。采取婦女病檢查相結(jié)合的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回舉辦生殖健康知識(shí)講座。組建計(jì)劃生育維權(quán)志愿者工作隊(duì)伍×支，積極為群眾提供維權(quán)服務(wù)。爭(zhēng)取省××人口福利基金會(huì)支持，幫助我縣×位中、小學(xué)學(xué)生獲得每年××或××元資助金，直到小學(xué)或初中畢業(yè)。

（七）深化隊(duì)伍建設(shè)，提升整體工作服務(wù)能力。按照“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作”的要求，著力加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)管理充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍力量。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生管理考核制度進(jìn)行梳理匯總，進(jìn)一步明確落實(shí)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(zhuān)干、住村干部、村主要負(fù)責(zé)人、計(jì)生服務(wù)員的職責(zé)，推進(jìn)績(jī)效管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進(jìn)公務(wù)員和全額事業(yè)編制人員，優(yōu)先配足計(jì)生干部隊(duì)伍。按照“縣管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘、村用”的原則，調(diào)整充實(shí)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍，全縣計(jì)生服務(wù)員達(dá)到×名，按照每村至少配備一名，1000人以上大村至少兩名的標(biāo)準(zhǔn)予以配備，計(jì)生服務(wù)員報(bào)酬從2009年的×元提高到×元。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、沉下去”等多種方式，利用培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、崗位大練兵活動(dòng)等多種渠道，積極加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)?！白叱鋈ァ保?010年，先后組織計(jì)生干部參加省、市舉辦的各類(lèi)人口計(jì)生方面的培訓(xùn)班，組織計(jì)生干部赴××、××等地交流學(xué)習(xí)?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”：2010年7、9月份兩次邀請(qǐng)上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)專(zhuān)家，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(zhuān)干提供鄉(xiāng)、村兩種類(lèi)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)?！俺料氯ァ保?010年3-7月，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實(shí)施開(kāi)展了以全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(zhuān)干，×個(gè)村（社區(qū)）的住村干部、主要負(fù)責(zé)人、計(jì)生服務(wù)員為對(duì)象的村級(jí)計(jì)生工作人員輪訓(xùn)活動(dòng)，共舉辦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)培訓(xùn)班×場(chǎng)次。

一年來(lái)，各部門(mén)立足崗位職責(zé)，利用自身優(yōu)勢(shì)，努力配合人口計(jì)生工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其法，狠抓落實(shí)，有效推進(jìn)人口計(jì)生工作；社會(huì)有識(shí)之士，身體力行，積極支持人口計(jì)生工作。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持人口計(jì)生事業(yè)的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、查找差距，明確人口和計(jì)劃生育工作的方向。

就全國(guó)而言，我國(guó)是世界人口第一大國(guó)，人口絕對(duì)數(shù)多，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面產(chǎn)生了巨大壓力。人口數(shù)量問(wèn)題仍然是長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。但是我國(guó)的人口問(wèn)題并不僅限于“人數(shù)”問(wèn)題，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題，又正逐漸成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主要因素。基于對(duì)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的考慮，國(guó)家對(duì)人口發(fā)展目標(biāo)要求從“穩(wěn)定低生育水平”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)定適度低生育水平”，并調(diào)整部分生育政策，如前幾年取消了二胎生育間隔期，初婚一胎生育年齡放開(kāi)，目前又準(zhǔn)備在××等5個(gè)省份推出單方獨(dú)生子女放開(kāi)二胎試點(diǎn)政策。同時(shí)，城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)遷移人口增多，人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，就業(yè)廣泛，成份復(fù)雜等等因素，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)模式帶來(lái)挑戰(zhàn)。群眾對(duì)人口計(jì)生工作提出了更多的需求，更高的服務(wù)要求，維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)大大提升，這也勢(shì)必給原有的管理服務(wù)模式帶來(lái)沖擊。由此，造成人口和計(jì)劃生育工作面臨前所未有的復(fù)雜局面。

就我縣而言，人口計(jì)生工作的力度是不斷加大的，取得的成效也是明顯的。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下我縣人口計(jì)生工作仍然存在著很多困難和問(wèn)題，面臨著很多危機(jī)和挑戰(zhàn)：

1、大環(huán)境的轉(zhuǎn)變引起思想認(rèn)識(shí)的偏差。當(dāng)前，群眾的生育觀念呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。多子多福、養(yǎng)兒防老、重男輕女生育觀念影響依然存在，同時(shí)“兒女雙全、多個(gè)孩子家庭安全、婚外生育體現(xiàn)價(jià)值及情感追求”等新觀念較快發(fā)展。國(guó)家生育政策的調(diào)整、以人為本的工作措施要求，造成干部群眾對(duì)計(jì)劃生育政策產(chǎn)生“放寬、放松”的錯(cuò)覺(jué)，并對(duì)人口計(jì)生工作產(chǎn)一定影響。

2、基層基礎(chǔ)仍待進(jìn)一步提升。近幾年，通過(guò)狠抓計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，全縣的基層基礎(chǔ)在很大程度上得到了夯實(shí)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。部分鄉(xiāng)、村計(jì)生工作職責(zé)并沒(méi)有真正落實(shí)到位，造成了管理低效、管理失效的現(xiàn)象；部分育齡對(duì)象沒(méi)有及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施，為今后工作埋下了隱患；從村自管理情況看，由于部分村集體本身經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)計(jì)生工作的調(diào)控手段非常有限，少數(shù)村干部、村級(jí)計(jì)生服務(wù)員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成村級(jí)計(jì)劃生育工作相當(dāng)被動(dòng)，計(jì)生工作急在縣里、忙在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、閑在村里的“斷層”現(xiàn)象仍然存在。

3、重點(diǎn)、難點(diǎn)工作仍待進(jìn)一步破解。短時(shí)期難以轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)生育觀念、相對(duì)弱化的行政執(zhí)法手段、尚不健全的社會(huì)保障制度，仍然給穩(wěn)定低生育水平帶來(lái)相當(dāng)大的困難，具體表現(xiàn)在三“難”：一是違法生育控制難。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表上看，2010年全縣違法生育上報(bào)仍然有×例（其中當(dāng)年×例，往年×例），這就足以說(shuō)明違法生育控制還很難，計(jì)生工作總體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。二是流動(dòng)人口計(jì)生管理難。我縣流動(dòng)人口以外出為主，近年來(lái)外來(lái)人口也在逐年增加。2010年，全縣共有流動(dòng)人口×人，其中流入×人，流出×人。由于流動(dòng)人口基數(shù)大、流動(dòng)性強(qiáng)、流向復(fù)雜，外出流動(dòng)人口又以流入相對(duì)落后地區(qū)為主等原因，我縣的流動(dòng)人口管理客觀上存在較大困難。2009年全縣違法生育×例，其中流動(dòng)人口違法生育×例，占到違法生育總數(shù)的×%。2010年全縣違法生育上報(bào)×例，其中流動(dòng)人口違法生育就有×例，占到違法生育總數(shù)的×%。從兩年數(shù)據(jù)來(lái)看，流動(dòng)人口管理還存在較大漏洞,流動(dòng)人口違法生育仍然是計(jì)劃生育最大的隱患。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難。通過(guò)連續(xù)幾年的強(qiáng)化計(jì)生執(zhí)法工作，我縣的政策兌現(xiàn)率有了明顯的提高。但由于富人、名人征收取證難，特殊戶(hù)、困難戶(hù)執(zhí)行難等原因，我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難問(wèn)題依然存在。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展仍待進(jìn)一步平衡。從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)，計(jì)生工作已開(kāi)始由管理逐步向服務(wù)轉(zhuǎn)變；而××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于流動(dòng)人口多、違法生育多，工作基礎(chǔ)薄弱，計(jì)生工作壓力相對(duì)較大。

5、隊(duì)伍建設(shè)仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題：基層計(jì)劃生育任務(wù)繁重，計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(zhuān)干工作壓力大，且兼職現(xiàn)象較多，基層計(jì)生隊(duì)伍人員力量還顯不足，社區(qū)、工業(yè)區(qū)塊的服務(wù)員隊(duì)伍急需充實(shí)。同時(shí)，少數(shù)干部對(duì)人口計(jì)生工作思想認(rèn)識(shí)不到位，存在只求過(guò)關(guān)不求過(guò)硬的思想，工作力度尚需要加強(qiáng)。

針對(duì)以上這些存在的問(wèn)題，我們必須正確地分析和判斷形勢(shì)，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、強(qiáng)化措施，確保2011年度人口計(jì)生工作全面完成。

今年是“十二五”的開(kāi)局之年，做好人口計(jì)生工作意義重大。全縣上下務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆五中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，以“穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展”為總目標(biāo)，按照“鞏固基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)、破解難題，創(chuàng)新機(jī)制，形成合力”工作思路，努力提升我縣人口和計(jì)劃生育工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建良好人口環(huán)境。

根據(jù)以上工作思路，2011年的主要工作目標(biāo)為：

1、穩(wěn)定適度低生育水平。全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)管理考核任務(wù)；

2、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作新突破。確保違法生育控制、流動(dòng)人口管理服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及全員人口計(jì)生信息管理取得新成效；

3、進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)“計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程”建設(shè)，強(qiáng)化村自管理，加強(qiáng)三查及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作，推進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)；

4、提質(zhì)提速深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入推進(jìn)“優(yōu)生兩免”和“三優(yōu)促進(jìn)”工作，進(jìn)一步健全“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提升整體工作水平。

圍繞上述總體工作思路和工作目標(biāo)，2011年我們要從以下六個(gè)方面作出努力：

（一）以“××制度”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生工作責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)行之有效的“××”計(jì)生工作制度體系，即：目標(biāo)管理責(zé)任制；一票否決制、責(zé)任追究制、黃牌警告制、月排名公示制、末位班長(zhǎng)談話制、專(zhuān)項(xiàng)督查制度和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)人口計(jì)生工作績(jī)效管理。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“親自部署、親自研究、親自督查、親自落實(shí)”的“四個(gè)親自”制度，推動(dòng)計(jì)劃生育工作責(zé)任、措施、投入三個(gè)到位。二是堅(jiān)持計(jì)生工作分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。通過(guò)逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，層層分解任務(wù)，形成涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)立體管理考核責(zé)任落實(shí)體系。三是堅(jiān)持綜合治理，合力推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)各有關(guān)部門(mén)的計(jì)劃生育職責(zé)，做到齊抓共管，緊密配合。四是堅(jiān)持“一票否決”和責(zé)任追究制度。最大限度地調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位、干部履行工作職責(zé)的主動(dòng)性、積極性。五是堅(jiān)持創(chuàng)新思路，推廣探索新制度、好做法。積極推廣××××等制度，××××等好的工作方法。同時(shí)根據(jù)新時(shí)期人口發(fā)展形勢(shì)特點(diǎn)，大膽探索有利于解決問(wèn)題難題的新途徑、新辦法，推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）以“標(biāo)創(chuàng)工程”為主要抓手，進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作的基層基礎(chǔ)。把“標(biāo)創(chuàng)工程”作為人口計(jì)生工作的重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)落實(shí)。根據(jù)目標(biāo)要求，努力做好以下三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)配套制度建設(shè)。要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）評(píng)估考核機(jī)制，建立完善的人口計(jì)生工作“政治、經(jīng)濟(jì)、責(zé)任三捆綁”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)管理考核力度，解決“斷層”現(xiàn)象。如結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)選干部計(jì)生審核制度，將村級(jí)計(jì)生工作納入村兩委干部履職承諾內(nèi)容。二是積極開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)。要實(shí)行科學(xué)的分類(lèi)管理，年初對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行預(yù)警分類(lèi)公示，年終將評(píng)定結(jié)果報(bào)紀(jì)委、組織、人事及相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)；要對(duì)癥施策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導(dǎo)，努力推進(jìn)整治單位向合格單位轉(zhuǎn)化，合格單位向標(biāo)準(zhǔn)單位轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)單位進(jìn)一步發(fā)揮好示范效應(yīng)。三是大力加強(qiáng)村自管理。要依托“××××”工作平臺(tái)，延伸管理村級(jí)計(jì)生工作。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)，完善并落實(shí)合法有效的《群眾自治章程》、計(jì)劃生育村規(guī)民約及村級(jí)民主管理公約，提高群眾自治能力，做好工作重心下移文章。實(shí)行村級(jí)計(jì)生服務(wù)員“縣培訓(xùn)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用考核，村推薦使用”的管理機(jī)制。借鑒××制度模式，推廣實(shí)行××制度，通過(guò)家庭服務(wù)形式，有效整合人員力量，提高村級(jí)計(jì)生工作效率。

（三）以“重難點(diǎn)工作”為主要著力點(diǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。要提升人口計(jì)生工作上水平，就需要在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作取得實(shí)效，有新突破。一要嚴(yán)格控制違法生育。把落實(shí)“三查”及長(zhǎng)效節(jié)育措施，作為控制違法生育的最根本工作措施，最有效的源頭管理手段予以實(shí)施。實(shí)施更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的三查服務(wù)，對(duì)政策外懷孕對(duì)象及時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施對(duì)象及時(shí)落實(shí)措施，著力提高三查及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。建立重點(diǎn)管理對(duì)象檔案，切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和動(dòng)態(tài)跟蹤力度，并充分運(yùn)用第三方數(shù)據(jù)，最大限度減少和控制違法生育行為。二要健全人口信息管理。要加快人口計(jì)生信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)全員人口信息管理工作。認(rèn)真落實(shí)孕前型管理，加大村級(jí)信息采集力度，協(xié)調(diào)用好公安、衛(wèi)生、教育、保險(xiǎn)等部門(mén)單位第三方數(shù)據(jù)，確保信息來(lái)源全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。通過(guò)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，開(kāi)展人口信息大核查活動(dòng)，認(rèn)真核對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)帳的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。三要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)。逐步建立××流動(dòng)人口一體化管理模式，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)之間，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，發(fā)揮企業(yè)、村級(jí)的主體作用，加強(qiáng)全員流動(dòng)人口信息管理工作。通過(guò)加強(qiáng)與我縣流動(dòng)人口流入集中的外縣、市區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)發(fā)揮商會(huì)平臺(tái)作用等，延伸外出人口計(jì)生管理服務(wù)。健全完善外出流動(dòng)人口“重點(diǎn)聯(lián)系戶(hù)制度”和“以外管外”辦法，把握違法生育意愿較強(qiáng)的重點(diǎn)外出人口生育動(dòng)態(tài)，努力控制違法生育行為的發(fā)生。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口生殖健康基本公共服務(wù)均等化的要求，為外來(lái)育齡人員提供與戶(hù)籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。四要加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理，依法、及時(shí)、嚴(yán)肅地處理違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的案件，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)際兌現(xiàn)水平。開(kāi)展違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)疑難案件治理及“××”違法生育行為的查處力度，強(qiáng)化社會(huì)力量制約和法律的震懾作用。

（四）以“人口計(jì)生活動(dòng)”為主要載體，進(jìn)一步營(yíng)造人口計(jì)生工作良好氛圍。通過(guò)各類(lèi)活動(dòng)載體，以政策法規(guī)、“優(yōu)生兩免”、“三優(yōu)促進(jìn)”工作為重點(diǎn)內(nèi)容，特別是加強(qiáng)調(diào)整后的生育政策宣傳，讓群眾明確哪種情況可生、哪種情況不可生，保障群眾生育權(quán)，遏制預(yù)防違法生育，營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作的輿論氛圍和政策環(huán)境。一要充分利用各類(lèi)宣傳陣地和活動(dòng)載體開(kāi)展宣傳。要繼續(xù)依托新聞媒體、宣傳窗、人口文化大院等計(jì)生宣傳陣地，利用標(biāo)語(yǔ)張貼、宣傳車(chē)進(jìn)村、宣傳品發(fā)放等有效方式，積極開(kāi)展宣傳教育。要繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展“5.29”“7.11”等一系列人口計(jì)生主題宣傳活動(dòng)，利用“××”、××文化節(jié)等有效載體活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳聲勢(shì)。要注重利用“深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”及利益導(dǎo)向政策影響，提高宣傳教育的有效性，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要聯(lián)合各部門(mén)，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，形成資源共享、齊抓共管的宣傳教育新格局。二要全方位推進(jìn)新農(nóng)村生育文化建設(shè)。進(jìn)一步深化“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)人口文化大院、×ד風(fēng)景線”、“三室一?！睒?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開(kāi)展人口文化“進(jìn)××、進(jìn)校園、進(jìn)××、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)××”活動(dòng)。三要努力打造宣傳品牌特色。要繼續(xù)巧借“××”、××文化節(jié)等活動(dòng)載體開(kāi)展計(jì)生宣傳，要重視特色宣傳品制作，讓群眾得到實(shí)惠的同時(shí)，受到有效教育引導(dǎo)。要進(jìn)一步拓寬渠道范圍，創(chuàng)新模式載體，多采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，使宣傳教育達(dá)到“內(nèi)容×”、“方法×”、“過(guò)程×”、“范圍×”、“品位×”、“效果好”的要求。

（五）以“群眾滿(mǎn)意”為主要目標(biāo)，進(jìn)一步提升優(yōu)化服務(wù)水平。要以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大“創(chuàng)省優(yōu)”成果，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家級(jí)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建工作。一是深入實(shí)施“優(yōu)生兩免”政策，全面推進(jìn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。繼續(xù)把“優(yōu)生兩免”工作作為民心工程抓好抓實(shí)。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計(jì)生、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合、積極宣傳引導(dǎo)，組織實(shí)施好“優(yōu)生兩免”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)生殖健康教育和優(yōu)生咨詢(xún)指導(dǎo)，做好高危人群的重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，著力提高群眾的政策知曉率和參檢率。二是扎實(shí)推進(jìn)“三優(yōu)促進(jìn)”工作，健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。成立三優(yōu)工作宣講團(tuán)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)師資培訓(xùn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取到2011年底，有×％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“三優(yōu)”促進(jìn)工作，已開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)×％以上的新婚夫婦、懷孕夫婦及0－3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人接受過(guò)“三優(yōu)”教育培訓(xùn)。三是制訂落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。認(rèn)真實(shí)施獎(jiǎng)扶、特扶和計(jì)生公益金等優(yōu)先優(yōu)惠制度，不斷創(chuàng)新落實(shí)利益導(dǎo)向政策，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)覆蓋利益導(dǎo)向體系，努力讓計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠，引導(dǎo)群眾依法生育。四是深入實(shí)施計(jì)生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力。抓好計(jì)生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生指導(dǎo)站規(guī)范化的管理，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。五是推進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的工作力量。不斷健全協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”等職能作用，積極開(kāi)展“5.29”會(huì)員集中活動(dòng)日、“7.11”世界人口日活動(dòng)、生殖健康宣傳教育服務(wù)活動(dòng)等，實(shí)施好生育關(guān)懷行動(dòng)和“××”項(xiàng)目，探索建立農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展群眾利益，提高協(xié)會(huì)影響力、凝聚力。

（六）以“激勵(lì)保障政策”為主要推手，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部工作積極性、主動(dòng)性。做好計(jì)劃生育工作關(guān)鍵在于人，確保計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵在于良好的工作機(jī)制體制。為此，我們要做好以下三個(gè)方面：一要積極推出各種激勵(lì)保障性政策措施。結(jié)合“標(biāo)創(chuàng)工程”建設(shè)，今年要注重做好激勵(lì)文章，推出各種激勵(lì)保障性政策措施，以充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍抓人口計(jì)生工作的積極性、主動(dòng)性。要把這項(xiàng)工作，作為完善機(jī)制體制建設(shè)一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓緊落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實(shí)計(jì)生工作隊(duì)伍，要重視對(duì)計(jì)生專(zhuān)職干部的培養(yǎng)，提高和改善計(jì)生干部隊(duì)伍的政治經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育。加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)計(jì)生工作人員培訓(xùn)教育。通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、外請(qǐng)專(zhuān)家授課、定期組織參加各級(jí)舉辦的人口計(jì)生工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提升計(jì)生隊(duì)伍管理服務(wù)水平，推進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理考核。要不斷改進(jìn)完善干部隊(duì)伍管理考核方法，實(shí)行量化考核，績(jī)效管理，落實(shí)“××××三捆綁”制度。建立健全“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，能上能下，能進(jìn)能出”的用人機(jī)制，著力打造一支“業(yè)務(wù)精，服務(wù)優(yōu)，作風(fēng)好、年輕化”的高素質(zhì)基層計(jì)生隊(duì)伍，為全縣人口計(jì)生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上講話

同志們：

一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，計(jì)劃生育工作與上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來(lái)，我市政策外生育反彈強(qiáng)勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運(yùn)行，仍在以上。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶?，后進(jìn)面大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進(jìn)村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個(gè)縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、部分干部作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風(fēng)不實(shí)是我市計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的根源。有的干部平時(shí)工作不努力，報(bào)表和考核時(shí)弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實(shí)干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過(guò)關(guān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個(gè)人利益，只要自己任期內(nèi)不出問(wèn)題，就萬(wàn)事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補(bǔ)報(bào)出生人。今年 “十年信息清理”中，補(bǔ)報(bào)出生人，其中95%是政策外生育，漏報(bào)率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。新形勢(shì)下，中央和省已明確人口計(jì)生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動(dòng)人口等問(wèn)題一起統(tǒng)籌解決，促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對(duì)計(jì)劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對(duì)此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計(jì)生工作。

4、新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問(wèn)題的有效對(duì)策。近幾年來(lái)，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人、外出人口、進(jìn)城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)沒(méi)有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實(shí)施“開(kāi)發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動(dòng)、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟?jì)生工作沒(méi)有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢(shì)必對(duì)我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提升人口計(jì)生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、建設(shè)名城強(qiáng)市具有十分重要的意義。今年全市人口和計(jì)劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育管理、信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評(píng)估、部門(mén)協(xié)作等四項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位目標(biāo)。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第三篇：人口和計(jì)生工作會(huì)議講話

在全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

大家好！這會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2011年全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)我鄉(xiāng)在2011年計(jì)劃生育工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署2012年工作任務(wù)；簽訂人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

2011年，我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，鞏固基礎(chǔ)，創(chuàng)新提高”的工作思路，強(qiáng)舉措，抓落實(shí)，求創(chuàng)新，使全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是總體指標(biāo)良好，繼續(xù)保持了低生育水平。全年累計(jì)完成四術(shù)316例，符合政策生育率92.2%，政策外多胎率0.8%，長(zhǎng)效節(jié)育措施率達(dá)到90.6%。粉刷固定標(biāo)語(yǔ)50條，張貼臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)1500條，出計(jì)生板報(bào)30多期。二是計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，計(jì)生專(zhuān)干的工作素質(zhì)明顯提高。進(jìn)一步強(qiáng)化生殖健康免費(fèi)檢查，流動(dòng)人口管理，人口規(guī)劃統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，各項(xiàng)工作成績(jī)均居全縣領(lǐng)先位次。進(jìn)一步創(chuàng)新工作形式。在婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，組織群眾自編自演了喜聞樂(lè)見(jiàn)的小品、三句半、相聲等文藝節(jié)目。三是堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。采取以法育人，以理服人，以情感人的工作方法，不斷加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，年內(nèi)共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)15.6萬(wàn)元，位居全縣第二名。-1-

這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)部門(mén)正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，更得益于全鄉(xiāng)廣大計(jì)生工作人員的辛勤工作。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向上級(jí)部門(mén)，向全鄉(xiāng)計(jì)生工作人員表示衷心的感謝！并向即將受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到工作中的不足和差距。一是政策外生育勢(shì)頭依然嚴(yán)峻，對(duì)節(jié)育措施落實(shí)力度不足，對(duì)政策外生育小孩的婦女控制不力。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不平衡，還有不少村存在欠賬問(wèn)題。三是少數(shù)村基礎(chǔ)工作仍然較差，甚至極個(gè)別的村有有滑坡的趨勢(shì)。這些問(wèn)題都要在今后的工作中重點(diǎn)加以改進(jìn)和解決。為進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作，特別是2012年的工作，我講再五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下工夫，形成齊抓共管的工作格局

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)一票否決制。一把手要親自研究部署計(jì)生工作的重大問(wèn)題和重要任務(wù)，把方向、拿思路、解難題，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。鄉(xiāng)計(jì)生辦的同志要經(jīng)常深入基層，督促檢查，協(xié)調(diào)解決具體困難和問(wèn)題，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。二要加強(qiáng)協(xié)作。人口計(jì)生工作是涉及群眾切身利益的一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)管理的各個(gè)方面，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管。因此鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要對(duì)計(jì)生工作給予大力支持，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)生工作的順利開(kāi)展。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮人口

計(jì)生干部隊(duì)伍的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加快行政管理、群眾工作兩支隊(duì)伍的建設(shè)，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的新格局。提高人口計(jì)生隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮村計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)的作用，強(qiáng)化村級(jí)管理和服務(wù)。積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，全面實(shí)施計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，動(dòng)員群眾參與管理和民主監(jiān)督。

二、在基礎(chǔ)工作上做文章，力促計(jì)劃生育水平再提高

做好基礎(chǔ)工作是人口計(jì)生工作的基石，是確保穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵。因此各行政村必須要加大工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。要以全員人口信息平臺(tái)為抓手，在機(jī)制上要積極探索流動(dòng)人口管理體制和管理模式，全面提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。對(duì)外出打工人員要及時(shí)與流入地計(jì)生管理部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)掌握其婚育節(jié)育情況，防止政策外懷孕。二是要強(qiáng)化孕前管理措施。抓好已婚育齡婦女長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，特別是對(duì)已生育的婦女及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。加強(qiáng)月訪視、季普查的工作力度，控制違法生育的第一道防線。三是要強(qiáng)化出生人口性別比治理工作。計(jì)生、衛(wèi)生、派出所等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)、齊抓共管，依法查處兩非行為。各包保責(zé)任人一定要把工作做到家，做到戶(hù)，訪視到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、解決。強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報(bào)。四是要強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。繼續(xù)加大對(duì)政策外生育戶(hù)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，對(duì)有條件而拒不繳納的違法生育戶(hù)，必要時(shí)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，以表明對(duì)違反國(guó)家計(jì)生政策的嚴(yán)厲態(tài)度，扼制搶生超生的攀比勢(shì)頭。

三、在政策落實(shí)上要效果，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育積極性 各村、各單位要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策措施，不斷提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的有效開(kāi)展。一要進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。通過(guò)不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)把計(jì)劃生育工作作為改善民生、加強(qiáng)公共服務(wù)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓，圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的需求，不斷完善多層次、多元化利益導(dǎo)向體系。二是要進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)政策。把控制人口增長(zhǎng)與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、落實(shí)惠農(nóng)政策結(jié)合起來(lái)；與幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作的政策和資金扶持力度。三是要進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。落實(shí)好面向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助和免費(fèi)服務(wù)等各項(xiàng)政策措施，切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭的根本利益，讓計(jì)劃生育家庭得到更多的實(shí)惠，使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正感受到政治上的光榮和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

四、在制度建設(shè)上抓完善，保障計(jì)劃生育工作有序開(kāi)展

要強(qiáng)化機(jī)制保障，變臨時(shí)之舉為長(zhǎng)效措施，變單一手段為多方保障，變行政約束為制度規(guī)范，不斷完善人口計(jì)生工作機(jī)制。一要完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核。把工作目標(biāo)層層落實(shí)到基層，把人

口計(jì)生工作成績(jī)作為村級(jí)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持平時(shí)抽查、半年檢查、年終考核相結(jié)合的辦法，做的好的獎(jiǎng)勵(lì)，工作不達(dá)標(biāo)的懲罰，堅(jiān)決落實(shí)一票否決制度，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任體系。二是要完善計(jì)生工作月報(bào)、月會(huì)、月訓(xùn)機(jī)制。要嚴(yán)格按照要求，每月定期上站報(bào)表，開(kāi)好培訓(xùn)會(huì)。通過(guò)抓好月報(bào)月會(huì)月訓(xùn)，掌握育齡婦女孕育情況和落實(shí)計(jì)劃生育四術(shù)情況和工作中存在的困難和難點(diǎn)。理清工作思路和集中研討對(duì)策，提高計(jì)生工作的管理服務(wù)水平，從根本上解決責(zé)任不清、職責(zé)不明、落實(shí)不力等問(wèn)題。三是要完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的努力，全鄉(xiāng)各村設(shè)備設(shè)施得到了明顯改善，但仍有的村村部不達(dá)標(biāo)，不能滿(mǎn)足計(jì)生工作的需要和育齡群眾的需求。因此各村要盡快下功夫把村部的硬件建設(shè)搞上去，真正做到群眾學(xué)習(xí)有教室，工作人員服務(wù)有場(chǎng)所，把村級(jí)人口學(xué)校辦成育齡婦女的溫馨家園。

五、在宣傳教育上求突破，確保計(jì)生政策深入人心

一是創(chuàng)新的宣傳形式。自開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和計(jì)劃生育“雙文明創(chuàng)建”活動(dòng)以來(lái)，有的行政村組建起了秧歌隊(duì)，有的行政村組建起了文藝小分隊(duì)，并經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)育齡群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變起到了重要作用。但是，我們不能滿(mǎn)足現(xiàn)有的成績(jī)，還要繼續(xù)努力，創(chuàng)出更有效，更易于群眾接受的宣傳形式和宣傳方法。比如開(kāi)展一些知識(shí)性、趣味性更多的宣傳活動(dòng)。積極組織知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠比賽等，吸收更多的育齡群眾參加。這樣既能活躍宣傳

氛圍，又能普及計(jì)生政策知識(shí)。二是努力研究新課題。今年我縣要在繼續(xù)開(kāi)展上述宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要著重打造“家庭人口文化”。這是一個(gè)新的課題，如何推出新的宣傳方法，將計(jì)生法律法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)政策、婚育新風(fēng)、生殖健康結(jié)合起來(lái)進(jìn)行宣傳，使計(jì)劃生育政策變?yōu)槊總€(gè)家庭的自覺(jué)行動(dòng)，需要我們多動(dòng)腦筋，多出點(diǎn)子。三是打造新亮點(diǎn)。結(jié)合加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理、婦聯(lián)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)，培樹(shù)一批在基層社會(huì)管理標(biāo)兵、脫貧致富方面的帶頭人。

同志們，人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，人口的數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。今天會(huì)上，鄉(xiāng)黨委、政府已將與各村簽訂2012年的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望各村要樹(shù)立全局觀念，牢記計(jì)生工作職責(zé)，不斷探索工作新思路，落實(shí)新措施，確保完成今年的各項(xiàng)指標(biāo)，為推動(dòng)全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)幸福和諧的大屯鄉(xiāng)作出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：市長(zhǎng)在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上講話(二)2

王兆華市長(zhǎng)在全市人口

和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

（2007年4月19日）

同志們：

這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和省委《意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作新局面。過(guò)去的一年，全市各級(jí)黨政組織、人口和計(jì)劃生育部門(mén)及廣大人口計(jì)生干部肩負(fù)重要責(zé)任和光榮使命，取得了顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的人口計(jì)生工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，向全市從事人口計(jì)生工作的廣大專(zhuān)兼職干部致以問(wèn)候，向多年來(lái)關(guān)心支持人口計(jì)生工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織表示感謝！下面，就做好新形勢(shì)下全市人口和計(jì)劃生育工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國(guó)務(wù)院在“十一五”開(kāi)局之年，作出了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，部署了統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的主要任務(wù)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期做好人口計(jì)生工作提出了新思路和新要求，是指導(dǎo)新時(shí)期人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。前不久，省委、省政府結(jié)合我省實(shí)際，制定了《貫徹落實(shí)＜中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定＞的意見(jiàn)》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》和《意見(jiàn)》精神，對(duì)開(kāi)創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面具有重要意義。

人口問(wèn)題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的實(shí)質(zhì)是兩種生產(chǎn)，一種是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，一種是人口再生產(chǎn)，兩種生產(chǎn)協(xié)調(diào)、有序、科學(xué)，才能保證人類(lèi)的健康成長(zhǎng)和不斷進(jìn)步。我市已經(jīng)進(jìn)入“十一五”發(fā)展的新階段，完成市第五次黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，必須把人口計(jì)生工作提到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，積極應(yīng)對(duì)和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。從總體上看，我市人口計(jì)生工作形勢(shì)是好的，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，人口出生率、自然增長(zhǎng)率和人口總量都控制在規(guī)劃指標(biāo)之內(nèi)。但是，也必須清醒地看到，“十一五”期間，我市仍然面臨沉重的人口壓力，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭預(yù)計(jì)將持續(xù)到2013年。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的要求有較大差距，持續(xù)增加的流動(dòng)人口加大了管理難度，違法生育、早婚、早育問(wèn)題在一些地方還比較突出，出生人口性別比和人口出生缺陷以及人口老齡化問(wèn)題相互交織，人口與資源環(huán)境的矛盾將日益突出。同時(shí)，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生干部對(duì)新階段統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)低生育水平盲目樂(lè)觀，產(chǎn)生了松懈情緒。推進(jìn)落實(shí)力度有所減弱，主要是財(cái)政投入和基礎(chǔ)工作與上級(jí)要求還有差距。特別是基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)規(guī)模和設(shè)備達(dá)不到要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)人員普遍不具備執(zhí)業(yè)資格，全市計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。這些問(wèn)題不解決，勢(shì)必制約我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。全市各級(jí)黨政組織、各有關(guān)部門(mén)及人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)

1濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到中央《決定》和省委《意見(jiàn)》精神上來(lái)，清醒認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)人口和計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要性和迫切性，切實(shí)把人口問(wèn)題當(dāng)成政治問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)看待，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、人均意識(shí)、憂患意識(shí)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，努力開(kāi)創(chuàng)我市人口和計(jì)生工作新局面。

二、突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題

按照中央《決定》和省委《意見(jiàn)》精神，我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)生工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育由單純控制人口數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布、保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

（一）要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策是我們應(yīng)對(duì)第四次人口高峰的根本措施，也是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)健?，F(xiàn)行生育政策從國(guó)情實(shí)際出發(fā)、反復(fù)論證、精心調(diào)整，已為大多數(shù)干部群眾接受和認(rèn)同，并已上升到法律層面，具有法規(guī)效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能有絲毫松動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部要從依法行政的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和貫徹計(jì)劃生育政策，依法嚴(yán)肅處理違法生育行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，公民有生育的權(quán)利，也有計(jì)劃生育的義務(wù)。計(jì)劃生育政策面前人人平等，絕不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，絕不允許任何人憑借財(cái)富或權(quán)力獲得超生特權(quán)。新聞媒體必須把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕在生育政策等敏感問(wèn)題上進(jìn)行炒作。對(duì)違法生育造成惡劣影響的，要予以公開(kāi)揭露。要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制早婚、早育、違法生育，提高控制能力，消除低生育水平反彈的各種隱患。要把人口控制指標(biāo)作為考核評(píng)價(jià)工作的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，人口控制指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，任何獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先不予考慮，問(wèn)題嚴(yán)重的要堅(jiān)決給予“一票否決”。

（二）要著力構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。計(jì)劃生育工作必須樹(shù)立鮮明的利益導(dǎo)向。既然計(jì)劃生育家庭為社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，就理應(yīng)優(yōu)先分享發(fā)展的成果，這要作為人口計(jì)生工作一條重大原則。要認(rèn)真落實(shí)和完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策和城鎮(zhèn)退休獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)制度，積極落實(shí)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的扶助政策。對(duì)獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和救助的對(duì)象，不計(jì)入家庭收入，不影響享受低保待遇。要探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，各地、各部門(mén)在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、征地補(bǔ)償、勞動(dòng)就業(yè)等各項(xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，都要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，決不讓守法者吃虧，違規(guī)者受益。

（三）要鞏固提高計(jì)劃生育服務(wù)管理能力。計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持以人為本。要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，把穩(wěn)定低生育水平與提高群眾生殖健康水平統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高人口計(jì)生管理水平和服務(wù)能力。要把完善農(nóng)村計(jì)生服務(wù)體系作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工作之一，以

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，按照布局合理、特色突出、規(guī)模適度、人員精干的原則，加快形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)水平。流動(dòng)人口是計(jì)劃生育管理的高難群體。要本著“公平對(duì)待、一視同仁、強(qiáng)化管理、完善服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口的計(jì)劃生育納入流入地管理，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核，堅(jiān)決堵住違法生育的漏洞。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，為其提供與戶(hù)籍人口同等的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。要積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，建立人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)人口管理現(xiàn)代化、服務(wù)人性化。

（四）要采取綜合手段解決人口問(wèn)題。人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，真正把好提高人口素質(zhì)的第一道防線。要努力降低殘疾兒童出生率，對(duì)此項(xiàng)工作要單獨(dú)拿出一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。出生人口性別比偏高，已經(jīng)成為當(dāng)前人口發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。解決性別比偏高問(wèn)題，要建立黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)綜合治理。要繼續(xù)深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，大力弘揚(yáng)新型生育文化，消除性別歧視。衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生部門(mén)要密切合作、分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠案件。公安、法院等有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女?huà)牒凸召u(mài)婦女兒童的犯罪活動(dòng)及歧視、虐待生育女?huà)雼D女等違法行為。早婚、早育和非婚生育是制約我市計(jì)劃生育工作水平提高的突出問(wèn)題。要繼續(xù)把制止早婚早育、非婚生育作為綜合治理的重點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，加大綜合治理力度，把早婚率控制在省規(guī)定的指標(biāo)以?xún)?nèi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為重要職責(zé)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。市委、市政府將繼續(xù)實(shí)行人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)黨委、政府、主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行“一票否決”。對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)、虛報(bào)人口和計(jì)劃生育數(shù)字的地方和單位，要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

二是加大財(cái)政投入，建立財(cái)政投入保障機(jī)制。2006年以來(lái)，我市計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入有了較大增長(zhǎng)，市本級(jí)投入幅度增長(zhǎng)較大，各縣區(qū)基本達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。按照中央《決定》要求，“十一五”期末人均事業(yè)費(fèi)投入要達(dá)到30元。省里按人均增長(zhǎng)3.66元下達(dá)了投入指標(biāo)，可以說(shuō)，增長(zhǎng)幅度和投入壓力是很大的。各地要克服困難，統(tǒng)籌安排，切實(shí)加大人口計(jì)生工作投入，確保全市人均人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展“三結(jié)合、五關(guān)愛(ài)”活動(dòng)?！叭Y(jié)合”、“五關(guān)愛(ài)”活動(dòng)是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的有效裁體，各地要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“三結(jié)合”、“五關(guān)愛(ài)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和作法，不斷豐富和創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“新農(nóng)村、新家庭、新農(nóng)民計(jì)劃”，推動(dòng)“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)。

四是實(shí)施綜合治理，搞好部門(mén)協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極支持配合，主動(dòng)開(kāi)展工作。工、青、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織要根據(jù)自身特點(diǎn)，積極發(fā)揮作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與人口計(jì)生工作，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。

五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)。建立一支強(qiáng)有力的專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的組織保障，一定要把人口計(jì)生工作的對(duì)伍配齊，人員配強(qiáng)，保證工資待遇。必須夯實(shí)基層機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村計(jì)生員要全部實(shí)行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”，切實(shí)解決報(bào)酬落實(shí)問(wèn)題。在城市政府開(kāi)發(fā)公益崗位中，要配備相應(yīng)的計(jì)劃生育協(xié)管員。要加強(qiáng)人口計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政策理論水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。對(duì)人口計(jì)生干部要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，幫助他們解決具體困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

同志們，做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀指引下，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，把我市人口計(jì)生工作做得更實(shí)、更好，為構(gòu)建和諧遼源，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：全鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我向大家對(duì)全鎮(zhèn)～年人口與計(jì)生工作作一簡(jiǎn)要的回顧，并對(duì)～年人口與計(jì)生工作作一個(gè)安排：

一、～年人口與計(jì)生工作回顧

～年，我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作在區(qū)人口委和黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各基層單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)生干部的共同努力下，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓基礎(chǔ)工作，注重工作創(chuàng)新，不斷提高全鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作水平，取得了較好的成績(jī)?；仡櫼荒陙?lái)工作，主要：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制

一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署全年工作，協(xié)調(diào)、落實(shí)各職能部門(mén)齊抓共管。研究分析人口計(jì)生工作新形勢(shì)，破解人口計(jì)生工作新難題，確保人口計(jì)生工作健康、規(guī)范運(yùn)行。

二是年初召開(kāi)各村、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的鎮(zhèn)人口與計(jì)生目標(biāo)管理簽約會(huì)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)與各基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽約，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)部署鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作。會(huì)后，各基層單位進(jìn)行層層簽約，目標(biāo)責(zé)任制層層分解，狠抓落實(shí)，使人口與計(jì)生工作不留死角，不留盲區(qū)。

三是加大對(duì)人口與計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)投入。保證了我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作的有序開(kāi)展。

（二）扎實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作

1、加大宣傳力度，滿(mǎn)足群眾知情權(quán)。以人為本，充分利用人口學(xué)校和咨詢(xún)站（室）定期舉辦培訓(xùn)班或進(jìn)行電化教育，利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，向廣大育齡婦女宣傳“一法三規(guī)”等計(jì)生法規(guī)，傳授優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、生殖健康等科學(xué)知識(shí)。開(kāi)展形式多樣的宣傳、服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義新型的人口生育文化，擴(kuò)大社會(huì)影響面，使國(guó)策宣傳深入人心。

2、提高服務(wù)水準(zhǔn)，爭(zhēng)做群眾貼心人。一是改善硬件設(shè)施。新建的5個(gè)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)室，均按區(qū)人口委標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置；二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)工作中做到耐心、細(xì)致，以禮待人，真誠(chéng)服務(wù)，對(duì)于重點(diǎn)對(duì)象和特殊人員，主動(dòng)上門(mén)提供特色服務(wù)。聘請(qǐng)知名婦科專(zhuān)家，對(duì)宣傳員、咨詢(xún)醫(yī)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高她們的業(yè)務(wù)能力和咨詢(xún)技巧服務(wù)水平。對(duì)每個(gè)服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持做到咨詢(xún)有記錄，處理有意見(jiàn)，便于跟蹤服務(wù)。對(duì)在服務(wù)陣地中和B超檢查中查出的患病婦女和疑難雜癥病人，年內(nèi)組織了大型義診活動(dòng)，深受廣大群眾的歡迎。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證工作質(zhì)量。一抓人員到位。鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)人員配備齊、隊(duì)伍穩(wěn)定，作用發(fā)揮好。各村、企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)、班組落實(shí)計(jì)生專(zhuān)職干部和宣傳員，做到層層有人抓，層層抓落實(shí)；二抓業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持每月例會(huì)，以會(huì)代學(xué)，輔以經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)，不斷提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力；三抓工作方法。加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合政風(fēng)糾風(fēng)評(píng)議工作，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，把群眾的事交給群眾辦，推進(jìn)了群眾性計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展。

（三）突出重點(diǎn)，形成人口計(jì)生工作鮮明特色

1、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理。一方面加強(qiáng)檢查，摸清底數(shù)，對(duì)于違規(guī)單位和個(gè)人，責(zé)令整改，限期辦證；另一方面，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口提供一門(mén)式服務(wù)，使她們享受與當(dāng)?shù)厝送瑯拥纳潮＝⌒麄骱头?wù)，在精神上、行為上、生活上與本鎮(zhèn)融為一體，極大地提高我鎮(zhèn)現(xiàn)居住地計(jì)生管理的服務(wù)水平。

2、開(kāi)通“心語(yǔ)”網(wǎng)站，為青少年健康成長(zhǎng)提供教育平臺(tái)?！靶恼Z(yǔ)”網(wǎng)站是我鎮(zhèn)“青春健康”教育的成果之一，是全市唯一一家青春教育專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，也是全市首家由鎮(zhèn)級(jí)開(kāi)發(fā)的教育網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容豐富，全方位地涉及了青少年成長(zhǎng)的全過(guò)程。開(kāi)辟了“親青服務(wù)”、“心語(yǔ)聊天”、“青春保獎(jiǎng)等多個(gè)欄目，為青少年解決各種心理和生理困惑提供了有效途徑，對(duì)青少年成長(zhǎng)極具教育和幫助。開(kāi)通以來(lái)，點(diǎn)擊率與日俱增，深受教師和青少年的歡迎。

3、承接國(guó)際項(xiàng)目，改善青少年性與生殖健康服務(wù)狀況?！晔俏益?zhèn)承接“青春健康”國(guó)際合作項(xiàng)目的第二年，我鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)、計(jì)生辦聯(lián)合教衛(wèi)、團(tuán)委等部門(mén)，認(rèn)真探索農(nóng)村地區(qū)青少年性與生殖健康教育新路子，嚴(yán)格按照國(guó)際項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)要求，在兩所學(xué)校600多名學(xué)生中，采取先進(jìn)的教育方法，開(kāi)展青少年性與生殖健康教育，形成了自己的教育模式和鮮明的特色，取得了明顯的教育效果，受到了青少年的普遍歡迎，在石湖蕩鎮(zhèn)已形成了青少年教育的良好氛圍。這一工作也受到了國(guó)家計(jì)生協(xié)、市人口委、市、區(qū)計(jì)生協(xié)的高度評(píng)價(jià)。

以上是我鎮(zhèn)～年人口與計(jì)生工作的情況，雖然取得了一些成績(jī)，但與新形勢(shì)對(duì)人口與計(jì)生工作的要求，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求，還有一定的距離，尤其是對(duì)流動(dòng)人口和人戶(hù)分離人員的計(jì)生管理還有待于進(jìn)一步完善、加強(qiáng)和提高。

二、～年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

～年，全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，不斷拓寬工作思路，加大工作力度，提高工作效率，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的人口氛圍。

～年我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作主要指標(biāo)：

1、全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)控制在３萬(wàn)左右，人口出生數(shù)220人左右，人口出生率6.60‰,自然增長(zhǎng)率-1.20‰,計(jì)劃生育率99%以上。

2、戶(hù)籍人口總數(shù)控制在2.8萬(wàn)左右，人口出生數(shù)180人左右，人口出生率6.80‰,自然增長(zhǎng)率-2.2‰,計(jì)劃生育率100%。

3、戶(hù)籍人口出生性別比控制在107以?xún)?nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制

要堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，要把人

口與計(jì)劃生育工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，要與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署，要層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，真正做到責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。

把人口與計(jì)劃生育工作納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中。在創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村的過(guò)程中作為一項(xiàng)重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決制”。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理水平

健全隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、熱心計(jì)生事業(yè)、年紀(jì)輕、有文化的同志吸收到計(jì)生干部隊(duì)伍中來(lái)，保證做到村、生產(chǎn)隊(duì)、企業(yè)、車(chē)間、班組層層有人抓，層層有措施，層層落實(shí)責(zé)任制，把具體工作落到實(shí)處。

同時(shí)，繼續(xù)做好計(jì)生工作的宣傳培訓(xùn)。一是開(kāi)展村（企業(yè)）計(jì)生干部和咨詢(xún)醫(yī)生計(jì)生政策、法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)；二是對(duì)基層宣傳員開(kāi)展新的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，不斷提高他們實(shí)際工作能力、管理水平和業(yè)務(wù)水平。

（三）突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

在流動(dòng)人口和人戶(hù)分離計(jì)生管理中，要認(rèn)真實(shí)施“信息向網(wǎng)絡(luò)延伸、管理向外省市延伸、服務(wù)向社區(qū)延伸、監(jiān)督機(jī)制向社會(huì)延伸”四個(gè)管理機(jī)制。各基層單位要堅(jiān)持把做好流動(dòng)人員和人戶(hù)分離計(jì)劃生育工作列為計(jì)生工作的重中之重。計(jì)生干部必須做到六清：情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清、措施落實(shí)清。要對(duì)用人單位、雇主、私房出租戶(hù)進(jìn)行簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行探討和研究，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口的基本情況，實(shí)現(xiàn)從事后的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)向事前的有序管理。

在流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理的基礎(chǔ)上，我們要充分運(yùn)用省之間流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，進(jìn)一步健全外來(lái)流動(dòng)人口信息交換制度，實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上實(shí)時(shí)處理來(lái)滬人員孕情檢查數(shù)據(jù)和網(wǎng)上實(shí)時(shí)辦理生育聯(lián)系卡，來(lái)提高工作效率和管理水平。

積極開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育和宣傳培訓(xùn)。充分利用咨詢(xún)站（室）服務(wù)陣地，根據(jù)流動(dòng)人口的不同需求，提供咨詢(xún)服務(wù)，傳授生殖健康科學(xué)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生管理與本地人一樣同宣傳、同管理、同服務(wù)。

（四）加強(qiáng)部門(mén)合作，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育村（居）民自治

為了進(jìn)一步探索和加強(qiáng)對(duì)青少年人口與生殖健康知識(shí)教育，5月份鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)與古松學(xué)校、李塔匯學(xué)校聯(lián)合召開(kāi)青少年生殖健康知識(shí)宣傳教育研討會(huì)。7月份與團(tuán)委對(duì)校外青年聯(lián)合開(kāi)展以培訓(xùn)班、座談、上門(mén)宣傳、發(fā)放資料為主要形式的宣教活動(dòng)，為未婚青年傳授性與生殖保健知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。9月份，與民政辦共同舉辦殘疾人生殖健康保健講座。

在全面開(kāi)展人口與計(jì)劃生育村（居）自治的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育村（居）民自治的平衡發(fā)展。在硬件達(dá)標(biāo)的同時(shí)，提高廣大群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的積極性，切實(shí)保障和維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)村（居）民自治工作。

（五）加大宣傳力度，提高生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)

各村認(rèn)真抓好計(jì)劃生育生殖保健文明示范室的創(chuàng)建工作。成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)。要繼續(xù)開(kāi)展為弱勢(shì)群體定期上門(mén)免費(fèi)服務(wù)，做好咨詢(xún)者個(gè)案及進(jìn)行跟蹤隨訪，從而推進(jìn)服務(wù)陣地的創(chuàng)建力度，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要以人為本，利用人口學(xué)校和咨詢(xún)站（室）定期舉辦培訓(xùn)班或進(jìn)行電化教育。利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形勢(shì)，向廣大育齡婦女宣傳計(jì)生法律法規(guī)，傳授優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、生殖保健等科學(xué)知識(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義新型的人口生育文化，擴(kuò)大社會(huì)影響面。

結(jié)合“婚育新婚進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。在重大紀(jì)念日，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、教委等部門(mén)開(kāi)展以“優(yōu)戀、優(yōu)婚、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”為主要內(nèi)容的五優(yōu)工程。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、觀看錄象等多種形式，為青少年、婚育期的育齡群眾提供“戀“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣傳教育。

（六）抓好協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)群體優(yōu)勢(shì)

按合格協(xié)會(huì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)在非公經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)人口集聚中心建立協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)協(xié)會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)組織的覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，達(dá)到“以外管外，以外促外”和自我宣傳、自我管理、自我服務(wù)的目的。

繼續(xù)開(kāi)展“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”活動(dòng)，各基層積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展創(chuàng)收基地建設(shè)。在“母親節(jié)”、“5.29”紀(jì)念日等宣傳活動(dòng)中，要與扶貧、幫困、募捐、為民排優(yōu)解難工作結(jié)合起來(lái)，與宣傳人口生育文化結(jié)合起來(lái)，使協(xié)會(huì)活動(dòng)更加生動(dòng)活潑、豐富多彩，從而不斷提高協(xié)會(huì)在社會(huì)上的向心力。

有序推進(jìn)“青春健康”國(guó)際合作項(xiàng)目的開(kāi)展，嚴(yán)格按照國(guó)際項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真探索農(nóng)村地區(qū)青少年性與生殖健康教育新路子?！靶恼Z(yǔ)”網(wǎng)站是我鎮(zhèn)“青春健康”教育的成果之一，也是全市唯一一家青春教育專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站。今年要在原來(lái)的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)站的內(nèi)容作進(jìn)一步的充實(shí)和更新，為青少年的健康成長(zhǎng)提供良好的教育和幫助。

總之，～年，要以鎮(zhèn)人代會(huì)為動(dòng)力，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重工作創(chuàng)新，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力提高破解難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的能力，嚴(yán)格按照區(qū)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制的要求，齊心協(xié)力，與時(shí)俱進(jìn)，為全面完成～年目標(biāo)、任務(wù)而努力。