第一篇：關(guān)于提高基層食品藥品監(jiān)管工作的調(diào)查報告(定稿)

關(guān)于提高基層食品藥品監(jiān)管工作能力的調(diào)查報告

食品藥品安全是一項民生工程，不僅關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟有序發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。隨著城一體化和新基層建設(shè)的深入，基層食品藥品安全問題愈發(fā)凸顯，成為人民群眾和社會各界高度關(guān)注的熱點難點問題，也是各級黨委政府高度重視、著力解決的重要問題。

作為基層食品藥品監(jiān)管部門，自組建以來，在區(qū)食品藥品監(jiān)管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、創(chuàng)新進取、扎實工作，為保障公眾飲食用藥安全，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展做出了不懈努力，得到了地方黨委政府的肯定，也維護了系統(tǒng)良好形象。但是，面對當前食品藥品監(jiān)管的新形勢和新任務(wù)，我們還必須正視食品藥品監(jiān)管中存在的困難和問題，并積極采取應(yīng)對措施，認真加以解決。

一、我所食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀

隨著市區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革的深入進行，今年食品藥品監(jiān)管所在對藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還將接管餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品的監(jiān)管職能。新職能調(diào)整后，按規(guī)定即便適當增加人員，在沒有基層監(jiān)管機構(gòu)的情況下，村食品藥品監(jiān)管將無法落實，形成盲區(qū)。就區(qū)級以下食品藥品監(jiān)管而言，監(jiān)管對象近2／3的數(shù)量在基層。食品藥品監(jiān)管的重點在基層，難點在基層。

以我所為例,我所地處于西安市未央?yún)^(qū)興隆路草二村原草灘街道辦事處內(nèi)負責監(jiān)管轄區(qū)面積 18.6平方公里，轄13個行政村（含社區(qū)）。現(xiàn)有餐飲單位23家，從業(yè)人員69人，（包括：飯店、快餐店、機關(guān)、企事業(yè)單位食堂、學(xué)校食堂等），保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)1家，從業(yè)人員3人，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管對象3家，從業(yè)人員9人，流通環(huán)節(jié)監(jiān)管對象28家，從業(yè)人員84人。食品藥品監(jiān)管對象覆蓋街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村。呈現(xiàn)覆蓋面廣、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、群眾文化生活水平普遍不高，食品藥品經(jīng)營單位多、小、散、亂的特點。企業(yè)主體責任意識淡薄，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊?，注重經(jīng)濟效益，忽視食品安全；學(xué)校、集體食堂存在問題突出，餐飲單位問題較多，無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。其原因是：企業(yè)投入不足，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差，管理欠規(guī)范；部分企業(yè)社會責任意識缺失，道德底線下降，法制意識淡?。槐O(jiān)管力量不足，手段落后，市場秩序不能得到有效規(guī)范；基層監(jiān)管難度大，空白盲區(qū)多，信息不靈等也影響有效監(jiān)管。

二、設(shè)立所食品藥品監(jiān)管所的必要性

（一）實現(xiàn)食藥監(jiān)管覆蓋到村，打通監(jiān)管“最后一公里”

深化基層食品監(jiān)管體制改革，在全?。ㄊ?、區(qū)）及其所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）設(shè)立食藥監(jiān)管機構(gòu)，村一級配備食品安全協(xié)管員、信息員，推行網(wǎng)格化管理，推動食品安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下沉，全面打通監(jiān)管毛細血管，實現(xiàn)食藥安全監(jiān)管“無死角”。協(xié)管員由村委會（居委會）成員兼任，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責。

（二）現(xiàn)有監(jiān)管體制的需要 新職能劃轉(zhuǎn)后，在所一級沒有食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，單靠區(qū)級食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管力量，無法做到監(jiān)管全覆蓋，造成基層食品藥品安全沒有保障。同時，所作為一級政府，對食品藥品安全的責任也無法落實，監(jiān)管體制的完善是落實政府責任的根本保障。

（三）實施科學(xué)監(jiān)管的需要

基層監(jiān)管區(qū)域廣，工作量大、難度大，經(jīng)營戶分散，安全意識差。村是食品藥品安全的重災(zāi)區(qū)，尤其是經(jīng)濟條件差，直接導(dǎo)致食品藥品從業(yè)者的衛(wèi)生意識、安全意識不到位，大量的培訓(xùn)、規(guī)范管理工作不僅需要人力、物力，更需要組織保障。由區(qū)級監(jiān)管執(zhí)法部門直接監(jiān)管，檢查周期長、監(jiān)管效能低，無法實現(xiàn)食品藥品安全科學(xué)有效監(jiān)管，所政府設(shè)立食品藥品監(jiān)管機構(gòu)將大大節(jié)約行政成本，提高監(jiān)管效能。

（四）打擊食品藥品違法犯罪行為的需要

假冒偽劣食品藥品多數(shù)來自于基層和邊遠落后地區(qū)，其流通也偏向基層市場，甚至一些偏遠地區(qū)成為造假制假窩點，給群眾飲食用藥安全造成危害，所一級缺少監(jiān)管部門，造成信息閉塞，信息傳遞慢，缺乏威懾力，給食品藥品違法犯罪分子有了可乘之機，造成違法犯罪行為難以及時查處。

三、目前基層食品藥品市場存在的主要問題

（一）食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)城發(fā)展不均衡?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源缺乏，實施國家基本藥物制度以后，雖在一定程度上減少了老百姓的經(jīng)濟負擔，但村級醫(yī)療機構(gòu)用藥品種變少，一些常用必備藥品無法買到，基層群眾用藥受到一定程度限制?；鶎邮称芳庸ば∽鞣?、流動攤販、餐飲攤點、農(nóng)家樂等數(shù)量眾多，多為個體家庭式經(jīng)營，規(guī)模小、軟硬件設(shè)施差，業(yè)態(tài)種類復(fù)雜，分布相對散亂，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化水平低。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊?；鶎邮称匪幤窂臉I(yè)人員文化水平普遍較低，經(jīng)營管理制度不健全，操作程序不規(guī)范，安全防范措施不到位，負責人法律意識淡薄，責任意識不強，行業(yè)自律能力較差。

（三）群眾自我保護能力較差。以部分山區(qū)群眾誤食野生蘑菇中毒事件為例，基層群眾食品藥品安全知識普及程度不高，辨別假劣毒害食品藥品的能力較低，且容易受虛假廣告誤導(dǎo)，自我防范意識較弱，依法維權(quán)意識不強，群體性聚餐食品安全問題特別突出。

（四）基層食品藥品監(jiān)管任務(wù)繁重?；鶎颖O(jiān)管對象較為分散，區(qū)級食品藥品監(jiān)管部門工作任務(wù)繁重，執(zhí)法力量嚴重不足，檢驗檢測技術(shù)手段落后，對基層食品藥品市場的日常監(jiān)管顯得捉襟見肘，特別是對交通不便的邊遠地區(qū)監(jiān)督檢查頻度較低，實際工作很難實現(xiàn)全覆蓋。

（五）食品藥品安全隱患突出。食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題不容忽視，高毒農(nóng)藥、禁用肥料、限用激素在種養(yǎng)植環(huán)節(jié)屢禁不止。一些不法分子打著舉辦“健康講座”、開展“專家義診”等旗號向基層非法兜售假劣藥械、保健食品，或者以非藥品冒充藥品蒙騙基層群眾。極少數(shù)生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)為追求利益最大化，生產(chǎn)銷售假劣食品藥品手段翻新，方法隱蔽，假冒偽劣食品藥品從城市流向基層的趨勢比較明顯。相對而言，基層更容易成為假劣食品藥品的“重災(zāi)區(qū)”。

（六）基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)沒有真正發(fā)揮作用?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建立容易，效果不佳。一是協(xié)管員、信息員缺乏食品藥品安全監(jiān)管基本知識，學(xué)習培訓(xùn)提高非一日之功，很難發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮宣傳政策和舉報協(xié)查作用；二是沒有報酬或補助，工作積極性不高；三是監(jiān)管對象多為本地人，如投訴、舉報怕得罪人，遭報復(fù)。

（七）食品藥品監(jiān)管干部隊伍自身建設(shè)亟待加強 當前食品藥品監(jiān)管任務(wù)艱巨、責任重大，面對新形勢和新任務(wù)，從監(jiān)管隊伍自身情況看，一是人手少，人員缺乏，很難保證監(jiān)督檢查的頻次和覆蓋面。二是缺乏具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才，在開展稽查、監(jiān)管工作時感到力不從心，影響工作開展。特別是在對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查中，如不能及時發(fā)現(xiàn)問題，將會造成嚴重后果。三是系統(tǒng)組建時間不長，干部隊伍來源復(fù)雜，系統(tǒng)監(jiān)管干部的專業(yè)知識水平和實際工作能力有待提高。

四、提升基層食品藥品監(jiān)管工作能力的幾點建議

（一）建立工作經(jīng)費保障機制。各級政府高度重視基層食品藥品安全工作。各級政府和相關(guān)部門要提高對基層食品藥品安全的重視程度，將其列入新基層建設(shè)規(guī)劃，實行政策傾斜，增加財政經(jīng)費投入、人員力量和設(shè)施配備。加大經(jīng)費投入力度，設(shè)立食品藥品安全專項執(zhí)法經(jīng)費和監(jiān)測經(jīng)費，設(shè)立食品安全案件舉報獎勵專項資金，切實保障監(jiān)管工作順利開展。政府應(yīng)將食品藥品安全專項經(jīng)費納入財政統(tǒng)一預(yù)算，確保?？顚Ｓ?，改變“以收定支”的經(jīng)費保障模式，破解“以罰代管”監(jiān)管難題，并隨財力增長逐年增加食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費，以保障食品藥品安全宣傳、專項整治工作需要。

（二）完善責任追究體制機制。進一步完善食品藥品安全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系，嚴格落實工作責任制和責任追究制。區(qū)、所政府要加強對基層食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管部門要做到各司其職、各盡其責、密切配合、相互協(xié)作,形成整體監(jiān)管合力。加強基層食品藥品行業(yè)協(xié)會和誠信體系建設(shè)，嚴格落實企業(yè)作為食品藥品安全第一責任人的責任，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，嚴厲打擊制售假劣食品藥品等違法犯罪行為。

（三）健全檢驗監(jiān)測評估體系。加快基層食品藥品安全檢驗檢測、安全評價和風險評估體系建設(shè)，充分發(fā)揮檢驗檢測在食品藥品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用。統(tǒng)籌規(guī)劃部署，優(yōu)化整合資源，制定以獎代補政策，建設(shè)區(qū)級食品藥品安全檢驗監(jiān)測中心，配備必需的檢測設(shè)備，制定年度檢驗檢測計劃，落實檢驗檢測經(jīng)費，積極開展檢驗檢測和風險監(jiān)測預(yù)警工作，提高食品藥品安全檢驗監(jiān)測水平。積極開展影響食品藥品安全風險因素的分析研判和評估預(yù)警，對食品藥品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早排查、早解決。

（四）加強應(yīng)急處臵能力建設(shè)。各級政府要建立健全食品藥品安全事故應(yīng)急處臵工作體制機制。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急處臵隊伍，成立突發(fā)事件應(yīng)急處臵專家?guī)欤贫ㄊ鹿蕡蟾?、調(diào)查處理和信息發(fā)布等配套制度，加快應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)。加強重點監(jiān)測預(yù)警與日常安全巡查，開展應(yīng)急處臵實戰(zhàn)演練，切實提高食品藥品安全事故的有效防控能力、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。確保一旦出現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件，能夠做到有效應(yīng)對、及時控制和正確處臵，盡最大可能將人民群眾的生命安全和財產(chǎn)損失降低到最低程度。

（五）強化科普法制宣傳教育。繼續(xù)深入開展食品藥品安全知識進基層、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭活動，充分利用媒體，普及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和飲食用藥安全常識，全面提高基層群眾的自我保護意識和辨假識劣水平，切實增強食品藥品從業(yè)人員的安全責任意識和守法經(jīng)營能力。開展輿論監(jiān)督，曝光典型案例，加強示范引導(dǎo)，宣傳工作成效，營造人人關(guān)注食藥安全、人人參與食藥監(jiān)管的良好社會氛圍，筑牢食品藥品安全防護網(wǎng)。

（六）轉(zhuǎn)變觀念，全面推進食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政。作為食品藥品監(jiān)管的基層工作人員，要樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，其先決條件是要在單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，按照其工作崗位職責和工作目標，努力去完成自己的工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，去考慮怎樣去轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高監(jiān)管效率，樹立良好形象。要結(jié)合自身工作實際，從本部門的每一項工作做起，貫穿到全部的實踐之中。確保食品藥品監(jiān)管執(zhí)法公平、公正，預(yù)防和懲治食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域各種腐敗問題的客觀需要。因此，我們必須切實增強推進依法行政工作責任感和緊迫感，嚴格依法辦事，遵守法定程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，努力實現(xiàn)其法治目標。

（七）整合資源、優(yōu)化配臵、統(tǒng)籌發(fā)展。

在食品藥品監(jiān)管實踐中，我們應(yīng)注重，在醫(yī)藥經(jīng)濟和食品藥品監(jiān)管工作上要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展：要立足全局統(tǒng)籌謀劃食品藥品監(jiān)管事業(yè)，緊貼地方黨政中心工作，確定食品藥品監(jiān)管工作的重點和目標，樹立服務(wù)大局的良好形象；要樹立城鄉(xiāng)并重的觀念，著力推進農(nóng)村立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把城市和農(nóng)村食品藥品監(jiān)管作為一個有機整體，同步發(fā)展；要突破城鄉(xiāng)和行政地域界限，與毗鄰地市同仁加強協(xié)作，共同研究跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管的有效途徑，實現(xiàn)資源共享共用，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)與跨區(qū)域食品藥品監(jiān)管工作格局。

草灘食品藥品監(jiān)督管理所 2015年10月19日

第二篇：關(guān)于加強基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點思考

關(guān)于加強基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點思考

摘要：本文根據(jù)食品藥品安全監(jiān)管一線工作實踐，簡要分析當前基層食品藥品市場存在的主要問題，提出切實加強基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點建議。

關(guān)鍵詞：基層食品藥品監(jiān)管問題建議

前言

食品藥品安全是一項民生工程，不僅關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟有序發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的深入，基層食品藥品安全問題愈發(fā)凸顯，成為人民群眾和社會各界高度關(guān)注的熱點難點問題，也是各級黨委政府高度重視、著力解決的重要問題。

一、目前基層食品藥品市場存在的主要問題

（一）食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源缺乏，實施國家基本藥物制度以后，雖在一定程度上減少了老百姓的經(jīng)濟負擔，但村級醫(yī)療機構(gòu)用藥品種變少，一些常用必備藥品無法買到，基層群眾用藥受到一定程度限制。農(nóng)村食品加工小作坊、流動攤販、餐飲攤點、農(nóng)家樂等數(shù)量眾多，多為個體家庭式經(jīng)營，規(guī)模小、軟硬件設(shè)施差，業(yè)態(tài)種類復(fù)雜，分布相對散亂，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化水平低。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊?；鶎邮称匪幤窂臉I(yè)人員文化水平普遍較低，經(jīng)營管理制度不健全，操作程序不規(guī)范，安全防范措施不到位，負責人法律意識淡薄，責任意識不強，行業(yè)自律能力較差。

（三）群眾自我保護能力較差。以部分山區(qū)群眾誤食野生蘑菇中毒事件為例，基層群眾食品藥品安全知識普及程度不高，辨別假劣毒害食品藥品的能力較低，且容易受虛假廣告誤導(dǎo)，自我防范意識較弱，依法維權(quán)意識不強，群體性聚餐食品安全問題特別突出。

（四）基層食品藥品監(jiān)管任務(wù)繁重。農(nóng)村監(jiān)管對象較為分散，縣級食品藥品監(jiān)管部門工作任務(wù)繁重，執(zhí)法力量嚴重不足，檢驗檢測技術(shù)手段落后，對農(nóng)村食品藥品市場的日常監(jiān)管顯得捉襟見肘，特別是對交通不便的邊遠地區(qū)監(jiān)督檢查頻度較低，實際工作很難實現(xiàn)全覆蓋。

（五）食品藥品安全隱患突出。食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題不容忽視，高毒農(nóng)藥、禁用肥料、限用激素在種養(yǎng)植環(huán)節(jié)屢禁不止。一些不法分子打著舉辦“健康講座”、開展“專家義診”等旗號向農(nóng)村非法兜售假劣藥械、保健食品，或者以非藥品冒充藥品蒙騙基層群眾。極少數(shù)生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)為追求利益最大化，生產(chǎn)銷售假劣食品藥品手段翻新，方法

隱蔽，假冒偽劣食品藥品從城市流向農(nóng)村的趨勢比較明顯。相對而言，農(nóng)村更容易成為假劣食品藥品的“重災(zāi)區(qū)”。

二、加強基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點建議

國務(wù)院《關(guān)于加強食品安全工作的決定》中明確要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責內(nèi)容，主要負責人要切實負起責任，并明確專門人員具體負責，做好食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要與各行政管理派出機構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負責的食品安全工作責任網(wǎng)。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立食品安全信息員、協(xié)管員等隊伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用?；鶎诱坝嘘P(guān)部門要加強對社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全專、兼職隊伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)?？梢?，基層人民群眾的食品藥品安全保障必須得到各級黨委政府在編制、人員、經(jīng)費等方面的必要支持以及全社會的共同參與。各級黨委和政府要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強食品安全工作的決定》和省政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的科學(xué)有效的食品藥品監(jiān)管體系。

（一）加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)。盡快落實省政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》，切實加強基層食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力。借鑒推廣我省渭南、咸陽等地市的先進經(jīng)驗，落實基層食品藥品安全監(jiān)管工作機構(gòu)和人員，力爭“十二五”期間在全省建立健全鎮(zhèn)級或區(qū)域性食品藥品安全監(jiān)管工作機構(gòu)，根據(jù)區(qū)域人口分布，每兩三個鎮(zhèn)設(shè)立一個食品藥品監(jiān)管站（所），按照監(jiān)管對象數(shù)量多少，參照一定比例科學(xué)配置編制和人員，并將工作經(jīng)費列入地方政府財政預(yù)算，配備必需的執(zhí)法工具和技術(shù)裝備，使監(jiān)管隊伍與監(jiān)管職責相適應(yīng)。繼續(xù)深入推進農(nóng)村食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，各鎮(zhèn)聘用食品藥品安全協(xié)管員，行政村聘用信息員，并由政府財政給予一定經(jīng)費補助或者按照工作完成情況以獎代補，使食品藥品安全工作在基層真正落到實處。

（二）建立工作經(jīng)費保障機制。加大經(jīng)費投入力度，設(shè)立食品藥品安全專項執(zhí)法經(jīng)費和監(jiān)測經(jīng)費，設(shè)立食品安全案件舉報獎勵專項資金，切實保障監(jiān)管工作順利開展。各級政府應(yīng)將食品藥品安全專項經(jīng)費納入財政統(tǒng)一預(yù)算，確保?？顚Ｓ茫淖儭耙允斩ㄖА钡慕?jīng)費保障模式，破解“以罰代管”監(jiān)管難題，并隨財力增長逐年增加食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費，以保障食品藥品安全宣傳、專項整治、快鑒抽檢工作需要。

（三）完善責任追究體制機制。進一步完善食品藥品安全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系，嚴格落實工作責任制和責任追究制?？h、鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管部門要做到各司其職、各盡其責、密切配合、相

互協(xié)作,形成整體監(jiān)管合力。加強基層食品藥品行業(yè)協(xié)會和誠信體系建設(shè)，嚴格落實企業(yè)作為食品藥品安全第一責任人的責任，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，嚴厲打擊制售假劣食品藥品等違法犯罪行為。

（四）健全檢驗監(jiān)測評估體系。加快基層食品藥品安全檢驗檢測、安全評價和風險評估體系建設(shè)，充分發(fā)揮檢驗檢測在食品藥品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用。統(tǒng)籌規(guī)劃部署，優(yōu)化整合資源，制定以獎代補政策，建設(shè)縣級食品藥品安全檢驗監(jiān)測中心，配備必需的檢測設(shè)備，制定檢驗檢測計劃，落實檢驗檢測經(jīng)費，積極開展檢驗檢測和風險監(jiān)測預(yù)警工作，提高食品藥品安全檢驗監(jiān)測水平。積極開展影響食品藥品安全風險因素的分析研判和評估預(yù)警，對食品藥品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早排查、早解決。

（五）加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。各級政府要建立健全食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作體制機制。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急處置隊伍，成立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，制定事故報告、調(diào)查處理和信息發(fā)布等配套制度，加快應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)。加強重點監(jiān)測預(yù)警與日常安全巡查，開展應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練，切實提高食品藥品安全事故的有效防控能力、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。確保一旦出現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件，能夠做到有效應(yīng)對、及時控制和正確處置，盡最大可能將人民群眾的生命安全和財產(chǎn)損失降低到最低程度。

（六）強化科普法制宣傳教育。繼續(xù)深入開展食品藥品安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭活動，充分利用新興媒體，普及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和飲食用藥安全常識，全面提高基層群眾的自我保護意識和辨假識劣水平，切實增強食品藥品從業(yè)人員的安全責任意識和守法經(jīng)營能力。開展輿論監(jiān)督，曝光典型案例，加強示范引導(dǎo)，宣傳工作成效，營造人人關(guān)注食藥安全、人人參與食藥監(jiān)管的良好社會氛圍，筑牢食品藥品安全防護網(wǎng)。

第三篇：如何做好基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點感受

如何做好基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點感受

2014年，我到崇州市崇陽街道掛職，進行為期一年的學(xué)習鍛煉。根據(jù)崇陽街道黨工委的分工安排，自己負責協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分管街道食藥監(jiān)管所的工作。崇陽街道食藥監(jiān)所于2014年4月成立，主要負責轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管的各項工作。經(jīng)過一年，自己對基層食品藥品監(jiān)管工作有了一定了解.基層監(jiān)管工作點多面廣情況復(fù)雜，責任大，任務(wù)重，要有效控制風險，保證基層的飲食用藥安全，難度非常大。下面就自己掛職鍛煉和如何做好基層食品藥品監(jiān)管工作談幾點體會。

一、掛職鍛煉的體會

1、加深了對基層工作的認識。

經(jīng)過一年的掛職鍛煉，對基層工作的困難，有了深刻認識。俗話說，上面千根線，下面一根針。國家、政府、各個職能部門的各項工作，追根到底，都要到基層落腳。大到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，小到計劃生育、生老病死，都要由基層部門、基層干部來做具體的工作，落實上級各項工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為政府的基層部門，工作有幾個特點，一是目前工作下沉、責任下沉的趨勢，基層工作壓力非常大；二是工作主要內(nèi)容由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，對基層工作要求更高；三是基層管理服務(wù)對象整體素質(zhì)和覺悟還有限，法律法規(guī)意識差，還存在著不理解不配合基層工作的情況；四是上級部門安排工作存在重復(fù)交叉、政策規(guī)定過死、未考慮基層的具體情況而可操作性不強等現(xiàn)狀?？傊鶎庸ぷ鼽c多面廣情況復(fù)雜，要同時完成多個上級部門的工作安排，確實難度非常大。

2、基層工作需要具備處理復(fù)雜情況的工作能力和水平。

處理基層工作，不能簡單像執(zhí)法工作，只講究原則條款，基層工作更要講究靈活和效果。在不違背基本原則的底線下，講究工作方式方法，要跳出當前工作的小圈子，要從更高、更遠的角度看待問題，解決問題。同基層群眾打交道，不僅要講道理，還要更多了解群眾的真實想法，從群眾最需要的角度和利益出發(fā)，為群眾解決困難和問題。

3、上級部門要從基層的角度出發(fā)開展和布置工作。

自己原來在市級部門工作時，制定政策、下發(fā)工作文件的時候，沒有想到工作到基層具體落實的時候，會遇到如此多的實際情況情況。在以后安排和布置工作時，要從基層群眾、基層部門、基層干部的角度出發(fā)，充分考慮，保證工作在基層的可操作性強。在安排布置工作時，一是要考慮周全，盡量將可能遇到的特殊問題都考慮到，在基層同志面臨到具體困難和實際情況時，有據(jù)可依；二是不輕易將工作要求規(guī)定得太死，否則遇到特殊情況時，無法推動工作開展，要在工作的原則性和靈活性中找到平衡點；三是在安排布置相關(guān)工作時，要和相關(guān)職能部門及時溝通，確保內(nèi)容相似性質(zhì)相近的工作在落到基層時一并實施，不讓基層同志做重復(fù)性工作；四是要合理制定工作流程和工作指導(dǎo)文件，幫助基層同志克服專業(yè)性不足的問題，保證依據(jù)文件就能使工作有效有序的開展。

二、如何做好基層食品藥品監(jiān)管工作

1、明確具體工作內(nèi)容。

基層食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重，監(jiān)管對象數(shù)量大，種類多。目前，食品藥品監(jiān)管對象同時包括食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位、農(nóng)村群宴、企事業(yè)單位食堂，藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)，化妝品和醫(yī)療企業(yè)的生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的單位和個人。在當前工作下沉、責任下壓的形勢下，絕大部分基層監(jiān)管工作人員專業(yè)知識和工作經(jīng)驗還較為欠缺，人員有限的情況下，無法對所有監(jiān)管對象實施有效監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實際情況，合理進行分工，按照工作重要性、專業(yè)性和風險高低程度，區(qū)縣級監(jiān)管部門和食藥監(jiān)所、村社區(qū)承擔不同的工作職責。例如，生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及大型單位的監(jiān)管工作、對各種違法行為的處罰等工作、應(yīng)急事件牽頭處置，就應(yīng)由縣級以上的食品藥品監(jiān)管部門負責；中小型的消費和流通使用環(huán)節(jié)，包括藥店、小診所、小型餐飲、小型攤販和小型作坊，農(nóng)村家宴和單位食堂等的日常巡查、風險排查、宣傳教育、信息傳遞和報送，應(yīng)由食品藥品監(jiān)管所履行職責；基層日常信息報送、風險排查、宣傳教育和群宴工作的日常管理協(xié)調(diào)，則需要村社區(qū)來負責。只有合理進行分工，不同監(jiān)管部門和人員明確了解自己的工作內(nèi)容，是有效進行監(jiān)管的前提。

2、搭建監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)管所人員有限，資源有限，幾個人不可能能了解所有信息，掌握所有情況，做完所有工作。尤其是在信息掌握方面，一定要依靠村和社區(qū)的人員，構(gòu)建完整高效的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。崇陽街道已經(jīng)嘗試把正在實施的網(wǎng)格化工作人員納入食品藥品監(jiān)管信息員隊伍，通過基層日常的管理人員，報送相關(guān)信息，排查可能風險，進行必要的宣傳教育。只有建立的完整高效的基層監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，才能保證所有工作、政策能落到實處，基層最新信息和情況才能及時報送給監(jiān)管部門，基層群眾能知曉監(jiān)管的最新要求和政策。

3、制定合理工作流程。

基層監(jiān)管工作人員專業(yè)性不夠強，人員流動和工作變動也比較大，所以工作開展過程中簡單易行可操作性非常重要。在布置基層監(jiān)管工作時，一定要把工作內(nèi)容說的盡量清楚簡潔，能想到的各種情況盡量考慮周全，要制定合理的工作流程，提供必要的治療和表格記錄，保證基層工作人員不管是誰，不管原來從事過此項工作沒有，都能根據(jù)文件和工作流程，迅速有效開展工作。崇陽鎮(zhèn)食藥所在成立后，根據(jù)工作實際情況，制定了形成了崇陽街道食品藥品監(jiān)管所“藥品零售企業(yè)及醫(yī)療診所監(jiān)管工作流程”“餐飲單位（食堂）監(jiān)管工作流程”“食品流通單位監(jiān)管工作流程”“食品生產(chǎn)加工單位（作坊）監(jiān)管工作流程”“自辦群體性宴席監(jiān)管工作流程”“村、社區(qū)食品藥品監(jiān)管工作督查督辦流程”等文件，形成了長效工作機制，保證了食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、持續(xù)化的開展。

4、有效整合相關(guān)工作。

基層人員有限，工作條件和資源有限。在開展基層食品藥品監(jiān)管工作中，要與相關(guān)的部門配合，把食藥監(jiān)工作和基層的安全工作、督查工作及相關(guān)工作整合，有效提高工作的效率。例如在對學(xué)校食堂開展巡查時，我們就和消防、安全、教育等部門開展聯(lián)合整治行動，在對村社區(qū)安排工作時，盡量將類似工作、相關(guān)工作一并布置，這樣既避免重復(fù)檢查，降低對監(jiān)管對象的負擔，也能有效降低村社區(qū)工作強度。

5、加強法規(guī)宣傳教育。

基層的群眾和食品藥品從業(yè)者，很多都對食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和要求不夠熟悉，不清楚那些行是否符合規(guī)定，不知道如何維護自己的權(quán)益，導(dǎo)致監(jiān)管工作中會存在不理解、不配合的情況。在開展基層的監(jiān)管工作中，我們都要把宣傳和教育工作放在首位，邊監(jiān)管，邊教育宣傳，提高群眾和從業(yè)者對相關(guān)法規(guī)的熟悉和知曉度，教育從業(yè)者支持和配合監(jiān)管工作，提高他們守法經(jīng)營的自覺性，加強經(jīng)營者責任意識，這樣才能從根本上降低監(jiān)管風險，保證監(jiān)管質(zhì)量。

6、督查督辦落實責任。

在對村社區(qū)安排布置相關(guān)監(jiān)管工作時，要將相關(guān)工作與目標考核工作相結(jié)合，落實具體監(jiān)管責任，工作不力有懲罰，工作得力有獎勵，充分調(diào)動基層村社區(qū)工作人員的積極性。其次還要加強日常督查，檢查村社區(qū)是否按照要求落實日常工作，是否履行了規(guī)定的工作職責，并對工作中存在的問題加強指導(dǎo)，要求整改，對好的工作經(jīng)驗方法予以學(xué)習推廣，引導(dǎo)村社區(qū)做好食品藥品監(jiān)管工作。

基層食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)重，責任大，這就要求我們基層的監(jiān)管工作人員，加強學(xué)習，認真思索，形成一套適合基層具體情況的監(jiān)管模式，確?；鶎尤罕姷娘嬍秤盟幇踩?。

第四篇：淺議如何提高食品藥品監(jiān)管隊伍干部素質(zhì)（范文模版）

淺議如何提高食品藥品監(jiān)管隊伍干部素質(zhì)

眾所周知，從近年來的“齊二藥”假藥案、“欣弗”事件、“奧美定”事件等接連發(fā)生的“藥害”事件以及最近頻頻曝光的食品安全事件表明，我國的食品藥品安全仍然處在風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品藥品安全工作仍然處在拉距交接、攻堅破難的關(guān)鍵階段。因此，食品藥品監(jiān)管工作也就面臨重大考驗的關(guān)鍵時期，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。能不能適應(yīng)形勢的需要，能不能“化被動為主動”，能不能乘勢而上，實現(xiàn)在逆境中起飛，關(guān)鍵取決于有沒有一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風清正監(jiān)管隊伍、因此提高食品藥品監(jiān)管隊伍干部素質(zhì)，是適應(yīng)新形勢食品藥品監(jiān)管工作的需要。黨的十六大提出要“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。應(yīng)當看到，國內(nèi)面臨的形勢給食品藥品監(jiān)管的工作帶來了許多新情況、新要求，食品藥品監(jiān)管體制和相關(guān)制度建設(shè)還不完善。各級食品藥品監(jiān)管部門能否在這種局面下完成黨、政府和人民交給的任務(wù)，確保百姓飲食用藥安全，從一定意義上說，取決于我們這支監(jiān)管隊伍有沒有依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力和水平。下面淺議一下如何提高食品藥品監(jiān)管隊伍干部素質(zhì)：

一、強化學(xué)習，全面提升食品藥品監(jiān)管隊伍自身建設(shè)水平

全面鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、行動快捷的食品藥品監(jiān)管隊伍，是保障公眾飲食用藥安全的根本保證，是構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。所以在加強隊伍建設(shè)過程中，要強化學(xué)習意識，要把學(xué)習當作一種責任、一種精神追求，要把學(xué)習的過程作為解

放思想、更新觀念、鼓舞干勁、增強團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。通過學(xué)習，牢固樹立馬克思主義者世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，掌握觀察事物的科學(xué)方法，提高貫徹落實黨的路線方針政策和運用科學(xué)發(fā)展觀解決監(jiān)管工作存在的問題和矛盾的本領(lǐng)，不斷提高工作的主動性和前瞻性，進一步增強食品藥品監(jiān)管工作的使命感和緊迫感，切實做到居安思危，將監(jiān)管關(guān)口前移，以防患于未然。

另外要提高干部隊伍知法學(xué)法的能力。知法學(xué)法是實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的前提。食品藥品監(jiān)管是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強的行政執(zhí)法工作，無論行政許可、行政處罰、行政復(fù)議，還是行政強制都有嚴格的程序和法律要求，就連日常監(jiān)督檢查、藥品監(jiān)督抽檢、案件調(diào)查取證，其要求都是非常嚴格的。這就要求食品藥品監(jiān)管工作者既要有豐富的業(yè)務(wù)理論知識，又要有較強的法律法規(guī)知識。當前，食品藥品監(jiān)管的法律法規(guī)體系還不夠完善，老規(guī)章不斷調(diào)整，新規(guī)章不斷推出。因此，作為基層食品藥品監(jiān)管工作者要有強烈的法律意識，不斷增強知法學(xué)法的自覺性和科學(xué)性。要敢于吃透法律精神，看懂法律條文背后的深刻含義；要學(xué)會系統(tǒng)思考，勤于鉆研，準確適用法律；要結(jié)合實際，多思、多想、多比較、多聯(lián)系，不斷提高食品藥品監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。

二、提高依法監(jiān)管能力，強化對行政行為的監(jiān)督

科學(xué)監(jiān)管的核心是依法監(jiān)管。實現(xiàn)依法監(jiān)管，首先要做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。對于各種違法違規(guī)行為，都必須

嚴格依法查處，切實履行好食品藥品監(jiān)管職責，堅決杜絕瀆職、越權(quán)、濫用權(quán)力及徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生；第二，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。在實施行政許可、行政處罰等行政行為時，要嚴格按照法律規(guī)定，堅持實體與程序并重，科學(xué)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。尤其在作出對行政相對人不利的行政處罰時，更要主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規(guī)準確；第三，要進一步強化對行政行為的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法人員基本行為規(guī)范、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法過錯責任追究和行政執(zhí)法評議考核等執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴肅查處以收代罰、以罰代刑、濫用職權(quán)、隨意處罰等違法行為。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高在監(jiān)管中的創(chuàng)新能力，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境

創(chuàng)新是力量的源泉。樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念要勇于創(chuàng)新，要從以往那些慣性的、墨守成規(guī)的做法中解脫出來，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，在食品藥品監(jiān)管工作的改革和發(fā)展中，拿出新思路，制定新舉措，取得新突破。保障公眾的飲食用藥安全是我們的神圣職責，但是公眾的飲食用藥安全是建立在一定的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)之上的，食品藥品監(jiān)管部門要樹立起大服務(wù)、“大藥監(jiān)”的理念，有所作為才有地位，自覺地把工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展中，把服務(wù)大局落實在每一項具體工作中。因此，必須做到：一是要在執(zhí)法中不斷改進和加強行政管理，強化服務(wù)意識，文明執(zhí)法，秉公辦事。二是要講究工作方法。對于違法違規(guī)的管理相對人，還

應(yīng)通過耐心的教育溝通，使其真正認識到自身的違法行為及其帶來的嚴重后果。三是積極推進食品藥品監(jiān)管方法創(chuàng)新。要結(jié)合系統(tǒng)行政執(zhí)法實際，進一步深化部門協(xié)作的聯(lián)合打假機制，加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)，整合行政執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法效率，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。要堅持依法行政、維護公平正義，推行陽光政務(wù)，規(guī)范行政許可、行政檢查、行政處罰等行為。要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，全面正確實施法律法規(guī)規(guī)章，公正公平文明執(zhí)法，杜絕隨意執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)。四是要加強宣傳引導(dǎo)，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，營造全社會齊抓共管的監(jiān)管氛圍是構(gòu)建和諧藥監(jiān)的重要內(nèi)容。加強對監(jiān)管相對人的培訓(xùn)和服務(wù)，通過定期公布假劣食品藥品信息、建立健全舉報獎勵機制，增強公眾的維權(quán)意識與能力

四、增強服務(wù)意識，堅持以人為本，積極解決公眾關(guān)心的熱點、難點問題是構(gòu)建和諧監(jiān)管的重要途徑

樹立科學(xué)監(jiān)管理念，不僅要有知法學(xué)法意識，依法監(jiān)管意識和監(jiān)管創(chuàng)新意識，還要有監(jiān)管就是服務(wù)的意識。一是要進一步規(guī)范行政許可行為。二是要進一步推進政務(wù)公開。三是要進一步改進機關(guān)工作作風。積極落實“一崗雙責”要求，兌現(xiàn)首問負責、服務(wù)承諾等制度，實現(xiàn)“四個一”和“四聲”，即“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯茶水、來有迎聲、去有送聲、問有答聲、合作有謝聲”。寓服務(wù)于監(jiān)管工作，這不僅是當前建立公共型服務(wù)政府的需要，更是食品藥品監(jiān)管工作縱深發(fā)展的需要。在監(jiān)管工

作中樹立服務(wù)意識，是遏制食品藥品安全事故頻發(fā)、增強人民群眾飲食用藥安全感的迫切需要。胡錦濤同志反復(fù)強調(diào)，構(gòu)建和諧社會，一定要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。當前，公眾最為關(guān)切的，諸如藥價虛漲、非法廣告泛濫、食品安全事故等等，而農(nóng)村食品安全隱患依然存在等問題已嚴重影響到系統(tǒng)的形象，我們應(yīng)該抱著向公眾高度負責的態(tài)度，盡職盡責，積極加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力解決問題，樹立系統(tǒng)良好形象。監(jiān)管人員要牢固樹立公仆意識，切實轉(zhuǎn)變“以罰代管”的思維方式，主動為行政相對人營造良好的發(fā)展環(huán)境。其次要積極指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)較好地引進新技術(shù)、新經(jīng)驗用于其生產(chǎn)和經(jīng)營，樹立誠信意識，確保食品藥品的安全，促進市場秩序健康有序發(fā)展。

第五篇：如何進一步提高食品藥品監(jiān)管水平

如何進一步提高食品藥品監(jiān)管水平——讀《保護公眾健康(美國食品藥品百年監(jiān)管歷程)》的啟示

最近抽空翻閱了美國學(xué)者菲利普·希爾茨所寫的《保護公眾健康(美國食品藥品百年監(jiān)管歷程)》，該書完整地揭密了美國食品藥品監(jiān)督管理局（英文縮寫FDA）在復(fù)雜利益交鋒中的百年歷程，對中國食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展有重要的參考和啟示價值。作者以獨特的視角，對FDA從1906年建立至今遇到的重大事件進行了詳盡描述，對有爭議的問題也旁征博引，作了充分論述。該書不僅提供了大量史料，也提出了不少觀點，令人信服。

讀過該書之后，反觀中國的食品藥品監(jiān)管歷程，我們確實與美國存在一定的差距，這中間既有體制的差別也有成立時間長短的問題。我們的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)顯然還處于孩童期，而且中間幾經(jīng)機構(gòu)改革波折。當然我們不能照搬美國的模式，畢竟國情不同，我們要結(jié)合中國的實際，適時調(diào)整我們的體系。目前食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)體制改革基本完成，面對新職能、新任務(wù)，如何加強管理，妥善處理各種新情況、新問題、新矛盾，更好地完成新形勢下的食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)，是我們必須思考和破解的難題。我認為無論體制怎么改革，要進一步提高食品藥品監(jiān)管水平必須從監(jiān)管思路、人員素質(zhì)、技術(shù)手段和管理模式上下功夫:

第一是監(jiān)管思路創(chuàng)新。樹立正確的科學(xué)監(jiān)管思路，按 1

照市場運行的客觀規(guī)律，構(gòu)建合理的監(jiān)管機制和制度體系，最大限度地優(yōu)化配臵各項食品藥品監(jiān)管資源，以最低的管理成本和最高的工作效率，有效履行國家賦予的各項監(jiān)管職能，實現(xiàn)對食品藥品市場及市場主體的最佳監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。我們食品藥品監(jiān)管工作思路的核心就是要堅持以人為本，確保人民群眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，將食品藥品監(jiān)管工作作為整個經(jīng)濟社會發(fā)展的一個有機組成部分。

第二是隊伍建設(shè)創(chuàng)新。一方面要抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要有政治意識、大局意識、服務(wù)意識，切實做到令行禁止、協(xié)調(diào)一致，做好本職工作。另一方面要抓干部隊伍建設(shè)，增強干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。每個干部都必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德，始終把思想政治建設(shè)放在首位，不斷改進工作作風，牢固樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，將嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來。

第三是技術(shù)手段創(chuàng)新。在科技含量上做文章，提高監(jiān)管的有效性。科學(xué)監(jiān)管是系統(tǒng)的、全面的、可操作的，并有科學(xué)技術(shù)力量支撐的理念。食品藥品監(jiān)管專業(yè)性強，技術(shù)性高，監(jiān)管對象面廣而分散。如果沒有健全、完善的網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)、快速檢測手段與機制,僅靠現(xiàn)有的人才物要搞好監(jiān)管工作是有困難的。我們整合系統(tǒng)力量，建立信息共享平臺，緊

緊依靠專業(yè)技術(shù)部門科學(xué)監(jiān)測和報告，有的放矢、高效快速的實行監(jiān)管。

第四是管理方式創(chuàng)新。要在監(jiān)管方式、手段上有所創(chuàng)新和突破，必須打破墨守成規(guī)的監(jiān)管模式，監(jiān)管工作既要做到因地制宜，又要維護市場競爭的公平與效率，處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。監(jiān)管是我們工作的主要職能，是為發(fā)展而服務(wù)的，這是食藥監(jiān)管工作的定位，切勿本末倒臵；食品藥品監(jiān)管是為食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造公平、良性，可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境，為了保證廣大人民群眾飲食用藥安全而進行的，食品藥品監(jiān)管工作的成效直接關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大事業(yè)，在監(jiān)管中，要強調(diào)以人為本，而不是為監(jiān)管而監(jiān)管，以罰代管，這樣我們的市場才能夠不斷規(guī)范，公眾的飲食用藥安全才能得到切實的保障。