第一篇：光伏必備：建設(shè)用地手續(xù)辦理程序(附流程圖)

太陽庫專注為您建光伏電站

http://004km.cn/

一、用地報批程序

預(yù)審(包括選址)→農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用→兩公告→登記→縣政府同意補(bǔ)償方案批復(fù)→供地

(一)預(yù)審：到用地科辦理，須提供下列材料： 太陽庫專注為您建光伏電站

http://004km.cn/

1、用地預(yù)審申請表;

2、預(yù)審的申請報告(內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地基本方案);

3、需審批的項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報告。(兩者合一的只要可行性研究報告);

4、規(guī)劃部門選址意見;

5、標(biāo)注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖;

6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人單位代碼證;

(報省、部審批的還需要地質(zhì)災(zāi)害評估報告和礦產(chǎn)壓覆情況表)

(二)、辦理征地手續(xù)：用地單位憑預(yù)審意見到征地事務(wù)所辦理征地手續(xù)。

(三)、辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)：用地單位向規(guī)劃科提出轉(zhuǎn)用申請并提交下列材料：

1、建設(shè)用地預(yù)審意見;

2、征地手續(xù);

3、立項(xiàng)文件;

4、建筑總平圖;太陽庫專注為您建光伏電站

http://004km.cn/

5、環(huán)評報告;

6、規(guī)劃用地許可證和紅線圖;

7、較大和特殊項(xiàng)目的特定條件;

8、辦理集體使用需提供使用集體土地說明;

9、違法用地需提供處罰文件、處罰補(bǔ)辦意見。

(四)用地單位到審批中心窗口繳納農(nóng)轉(zhuǎn)用有關(guān)規(guī)費(fèi)。

(五)上報上級審批。

(六)頒布征地公告。

收到省政府批文后，縣府頒布征用土地公告，告知土地征用位置、范圍、面積、及補(bǔ)償方法。

(七)頒布征地補(bǔ)償安置方案公告。

征地公告頒布張貼15天后無異議的，頒布征地補(bǔ)償安置公告。

(八)補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

征地補(bǔ)償安置方案公告頒布15天后無異議的，征地事務(wù)所負(fù)責(zé)作好征地補(bǔ)償?shù)怯浐螅l(fā)放征地費(fèi)。

(九)具體項(xiàng)目審批： 太陽庫專注為您建光伏電站

http://004km.cn/

用地單位向縣行政中心國土資源窗口提出具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請，提交下列材料：

1、建設(shè)用地申請表;

2、用地預(yù)審意見;

3、土地評估報告文本;

4、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批材料、“二公告、一登記”及征地補(bǔ)償方案批復(fù)材料;

5、建筑總平面;

6、征地紅線圖;

7、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

8、初步設(shè)計批復(fù);

9、建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

10、環(huán)評報告;

11、違法用地需再提交《處罰決定書》和上級部門同意補(bǔ)辦意見。

(十)、繳納出讓金和規(guī)費(fèi)。

二、單位申請土地登記程序 太陽庫專注為您建光伏電站

http://004km.cn/

(一)、初始登記：

1、土地登記申請書;

2、單位的營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證、法定代表人身份證明和個人身份證明。委托代理人、申請人的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。

3、土地權(quán)屬來源證明：

①建設(shè)用地呈報表或說明書、建設(shè)用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書、征地協(xié)議書或征地公告等規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖，計劃部門立項(xiàng)文件。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還需提交縣土地測繪所出具的用地面積和建筑面積的證明。

②老城拆遷：房開公司土地證(未發(fā)證提交建設(shè)用地呈報表或說明書、建設(shè)用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書、規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖)。老城拆遷安置協(xié)議及定位公證書、購房發(fā)票或購房證、原土地證或土地登記注銷文件。

③歷史遺留的無用地審批文件的，應(yīng)提交主管部門的證明，用地協(xié)議或村委會意見等有效證件。

④其他應(yīng)當(dāng)提交的證明。

(二)變更登記： 太陽庫專注為您建光伏電站

http://004km.cn/

1、因國有土地使用權(quán)類型、用途及使用年限發(fā)生變化引起的變更：縣政府及土地行政主管部門批準(zhǔn)文件、出讓合同或合同變更協(xié)議、出讓金繳納憑證、原國有土地使用證。

2、企業(yè)改制變更：原企業(yè)國有土地使用證、縣級以上政府批準(zhǔn)文件、出讓合同、出讓金繳納憑證、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表。

3、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更：原國有土地使用證、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

4、因單位合并，分立及更名引起的變更：原國有土地使用證、主管部門批準(zhǔn)文件、協(xié)議。

5、因地址名稱更改引起的變更：原國有土地使用證、縣地名辦或民政部門批準(zhǔn)文件。

6、因出售公房引起的變更：原國有土地使用證、公房出售批準(zhǔn)文件、售房合同、變更后產(chǎn)權(quán)證、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表。

7、因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)引起的變更：原國有土地使用證、法院民事裁定書和執(zhí)行書、拍賣或轉(zhuǎn)讓協(xié)議、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表。

8、變更登記除提交上述有關(guān)材料外，還需提交初始登記中1-2項(xiàng)有關(guān)材料。

第二篇：光伏用地辦理流程

預(yù)審（包括選址）→農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用→兩公告→登記→縣政府同意補(bǔ)償方案批復(fù)→供地

（一）預(yù)審：到用地科辦理，須提供下列材料： 用地預(yù)審申請表

預(yù)審的申請報告（內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地基本方案）

需審批的項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報告（兩者合一的只要可行性研究報告）

規(guī)劃部門選址意見

標(biāo)注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人單位代碼證

（二）辦理征地手續(xù)用地單位憑預(yù)審意見到征地事務(wù)所辦理征地手續(xù)。

（三）辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)用地單位向規(guī)劃科提出轉(zhuǎn)用申請并提交下列材料：

建設(shè)用地預(yù)審意見 征地手續(xù) 立項(xiàng)文件

建筑總平圖 環(huán)評報告

規(guī)劃用地許可證和紅線圖 較大和特殊項(xiàng)目的特定條件

辦理集體使用需提供使用集體土地說明 違法用地需提供處罰文件、處罰補(bǔ)辦意見

（四）繳費(fèi)用地單位到審批中心窗口繳納農(nóng)轉(zhuǎn)用有關(guān)規(guī)費(fèi)。

（五）上報上級審批

（六）頒布征地公告收到省政府批文后，縣府頒布征用土地公告，告知土地征用位置、范圍、面積、及補(bǔ)償方法。

（七）頒布征地補(bǔ)償安置方案公告征地公告頒布張貼15天后無異議的，頒布征地補(bǔ)償安置公告。

（八）補(bǔ)償?shù)怯浾鞯匮a(bǔ)償安置方案公告頒布15天后無異議的，征地事務(wù)所負(fù)責(zé)作好征地補(bǔ)償?shù)怯浐?，發(fā)放征地費(fèi)。

（九）具體項(xiàng)目審批地單位向縣行政中心國土資源窗口提出具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請，提交下列材料：

建設(shè)用地申請表 用地預(yù)審意見 土地評估報告文本

農(nóng)轉(zhuǎn)用審批材料、“二公告、一登記”及征地補(bǔ)償方案批復(fù)材料 建筑總平面 征地紅線圖 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

初步設(shè)計批復(fù)

建設(shè)用地規(guī)劃許可證 環(huán)評報告

違法用地需再提交《處罰決定書》和上級部門同意補(bǔ)辦意見

（十）繳納出讓金和規(guī)費(fèi) 單位申請土地登記程序

（一）初始登記 1.土地登記申請書

2.單位的營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證、法定代表人身份證明和個人身份證明。委托代理人、申請人的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明 3.土地權(quán)屬來源證明：（1）文件：建設(shè)用地呈報表或說明書、建設(shè)用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書、征地協(xié)議書或征地公告等規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖，計劃部門立項(xiàng)文件 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還需提交縣土地測繪所出具的用地面積和建筑面積的證明（2）老城拆遷：房開公司土地證（未發(fā)證提交建設(shè)用地呈報表或說明書、建設(shè)用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書、規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖）。老城拆遷安置協(xié)議及定位公證書、購房發(fā)票或購房證、原土地證或土地登記注銷文件

（3）文件有效性：歷史遺留的無用地審批文件的，應(yīng)提交主管部門的證明，用地協(xié)議或村委會意見等有效證件

（4）其他應(yīng)當(dāng)提交的證明

（二）變更登記

1.因國有土地使用權(quán)類型、用途及使用年限發(fā)生變化引起的變更：縣政府及土地行政主管部門批準(zhǔn)文件、出讓合同或合同變更協(xié)議、出讓金繳納憑證、原國有土地使用證

2.企業(yè)改制變更：原企業(yè)國有土地使用證、縣級以上政府批準(zhǔn)文件、出讓合同、出讓金繳納憑證、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表

3.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更：原國有土地使用證、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議 4.因單位合并，分立及更名引起的變更：原國有土地使用證、主管部門批準(zhǔn)文件、協(xié)議

5.因地址名稱更改引起的變更：原國有土地使用證、縣地名辦或民政部門批準(zhǔn)文件

6.因出售公房引起的變更：原國有土地使用證、公房出售批準(zhǔn)文件、售房合同、變更后產(chǎn)權(quán)證、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表

7.因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)引起的變更：原國有土地使用證、法院民事裁定書和執(zhí)行書、拍賣或轉(zhuǎn)讓協(xié)議、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表

8.變更登記除提交上述有關(guān)材料外，還需提交初始登記中1-2項(xiàng)有關(guān)材料

第三篇：建設(shè)手續(xù)辦理程序

聊城市建設(shè)手續(xù)辦理程序

---------編制人王淑萍

項(xiàng)目建設(shè)申報手續(xù)不是一成不變，隨著政策法規(guī)的變動,也會有相應(yīng)的調(diào)整。但大體的申報材料及繳納費(fèi)用變動不大，以下的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理程序，是根據(jù)2005年聊城市現(xiàn)行法規(guī)文件及市服務(wù)大廳咨詢處等提供的材料整理出來，僅供參考。

1、計劃批準(zhǔn)文件（計劃批文）

承辦部門：聊城市計劃委員會

申報程序：受理→審核→考察論證→做出核準(zhǔn)意見

申報材料：縣（市、區(qū)）計委及項(xiàng)目單位要求核準(zhǔn)項(xiàng)目的請示；投資建設(shè)項(xiàng)目有

資質(zhì)單位編制的申請報告；

城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

房地產(chǎn)開發(fā)合同、項(xiàng)目資本金證明及資金來源情況；營業(yè)執(zhí)照副

本及開發(fā)資質(zhì)復(fù)印件；

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

交納費(fèi)用：辦理計委批文不需交納任何費(fèi)用。

注：業(yè)主交納投資項(xiàng)目投資額的35％作為監(jiān)管資金，由業(yè)主報資金使用

申請后，計劃委員會審核合格方撥付使用。

2、土地確權(quán)登記手續(xù)的辦理

承辦部門： 聊城市國土資源局

申報程序：申請→地籍調(diào)查→審核→注冊登記頒發(fā)證書

申報資料：計劃立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地意見、土地登記申請書、地籍調(diào)查表（含土地登記法人代表身份證明書、土地登記法人代表委托書、四鄰指界簽名單、宗底座落圖）；土地

登記審批表；土地登記

繳納費(fèi)用：土地管理費(fèi)按評估地價的2.8％等

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

承辦部門：聊城市規(guī)劃局

申報程序：提出申請→局項(xiàng)目會研究→市政府審核批復(fù)→審批項(xiàng)目規(guī)劃→核發(fā)用

地規(guī)劃許可證

申報材料：申請報告、計劃批準(zhǔn)文件（計委批文）、批準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃、現(xiàn)場勘驗(yàn)報

告、用地范圍圖

交納費(fèi)用：按1.8元/M2交納技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

注：辦理用地規(guī)劃許可證同時需簽定《山東省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)委托合同》

4、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證和項(xiàng)目手冊

承辦部門：市房管局

申報程序：提出申請→備齊材料→交足規(guī)費(fèi)→簽訂合同→發(fā)放開發(fā)經(jīng)營許可證 申報材料：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證申請表、開發(fā)合同、營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企

業(yè)資質(zhì)證書（副本）、交納開發(fā)項(xiàng)目價款憑證、以出讓方式獲得土地

手續(xù)、縣市政府及房地產(chǎn)主管部門對該項(xiàng)目的意見、城市規(guī)劃部門認(rèn)

定的規(guī)劃、該項(xiàng)目的可行性研究報告（經(jīng)濟(jì)效益分析）。

交納費(fèi)用：⑴城市綜合開發(fā)費(fèi)按建筑面面積100元/平方米（含城市綜合開發(fā)管

理費(fèi)2％）

⑵單體審查費(fèi)保證金50元/平方米（竣工驗(yàn)收后退還）

5、建設(shè)規(guī)劃許可證

承辦部門：市規(guī)劃局

申報程序：單位申請→局項(xiàng)目會研究→市政府批復(fù)→核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 申報材料：開發(fā)合同、規(guī)劃圖、定位圖（齊全后領(lǐng)取申請表）、土地證、計劃批

準(zhǔn)文件、建設(shè)工程申請書、建筑施工圖

交納費(fèi)用：⑴基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)按建筑面積100元/平方米。

⑵技術(shù)服務(wù)費(fèi)按建筑面積商辦2.9元/平方米、住宅2元/平方米

6、建筑工程施工許可證

承辦部門：市建委

申報程序：受理→填表→報審預(yù)審批→簽發(fā)。

申報材料：建筑工程施工許可證申請表、工程報建證、建設(shè)用地

規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營許可證和開發(fā)建設(shè)計劃登記備案、資金證明

來源、《施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》、備案的三方合同、監(jiān)理合同、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》、《建筑安全報建書》、相關(guān)交費(fèi)證明。

交納費(fèi)用：⑴質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)費(fèi)按工程造價的0.14％

⑵墻改費(fèi)按建筑面積8元/平方米或0.04元/磚

⑶散裝水泥專項(xiàng)基金按工程建設(shè)概算（預(yù)算）預(yù)計袋裝水泥使用

量預(yù)繳2元/平方米或3元/噸

⑷建筑企業(yè)養(yǎng)老保證金按建安工程費(fèi)的2.6％

⑸工資保障金按工程造價的2％

⑹其他收費(fèi)：圖紙審查費(fèi)按設(shè)計費(fèi)的約計12％、招投標(biāo)管理費(fèi)約

計中標(biāo)價的0.06％

7、工程監(jiān)督許可證

承辦部門：市質(zhì)監(jiān)站

申報程序：受理→填表→材料審核→頒發(fā)《監(jiān)督許可證》

申報材料：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表、施工中標(biāo)通知書、規(guī)劃許可證（復(fù)印件）、建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同、全套施工圖紙及施工圖審查報告、地

質(zhì)勘查報告、工地監(jiān)理人員的證書（資格證書、上崗證）、施工圖審

查批準(zhǔn)書。

交納費(fèi)用：工程造價的0.175％

8、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

申報程序：申請表→審批表→審查

申報材料：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、計委批文、建設(shè)規(guī)劃許可證、法人證明、工程

報建證、圖紙審查報告、房地產(chǎn)開發(fā)合同、總平面圖、企業(yè)代碼證、代理委托合同

費(fèi)用交納：評委評審費(fèi)100～200元/人；

交易服務(wù)費(fèi)按工程中標(biāo)價萬分之零點(diǎn)九交納。

注:中標(biāo)工程不足一千元的按一千元交納交易服務(wù)費(fèi)。

9、建設(shè)工程竣工備案

承辦部門：聊城市檔案館

申報程序：受理→審核→備案（簽訂《竣工驗(yàn)收備案報告》）

申報材料：工程竣工驗(yàn)收備案報告、工程竣工驗(yàn)收報告、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書、工程竣工規(guī)劃驗(yàn)

收合格證、工程消防意見書、工程質(zhì)量保證書、工程質(zhì)量使用說明書、建設(shè)工程中標(biāo)通知書、商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書》。

交納費(fèi)用：無

10、其它相關(guān)手續(xù)

⑴、建設(shè)領(lǐng)域無拖欠行為證明

承辦部門：市建委雙清辦公室

申報程序：申請表→審核

申報材料：由業(yè)主提供無拖欠工程款的證明

費(fèi)用交納：無

⑵、戶外廣告招牌設(shè)置發(fā)布許可證

承辦部門：市建委市容管理科

申報程序：審批表（行政服務(wù)大廳領(lǐng)?。鷮徍恕l(fā)證

申報材料： 廣告設(shè)置周圍環(huán)境狀況圖、模擬效果圖

費(fèi)用交納：業(yè)主可以免費(fèi)使用2塊廣告，超過2塊需交納廣告使用費(fèi)。⑶、施工用水

承辦部門：聊城潤達(dá)水業(yè)有限公司

申報程序：申請表 →審核→現(xiàn)場勘察→核定費(fèi)用

申報材料：由業(yè)主提出書面申請

費(fèi)用交納：由供水公司按施工管道的路途遠(yuǎn)近出具預(yù)算經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后。簽定用水

合同。

⑷、高壓用電申請

承辦部門：市電業(yè)局

申報程序：用電申請→勘查定位→交費(fèi)→委托設(shè)計→設(shè)計審查→委托施工→中間檢查→簽訂供電合同→驗(yàn)收→裝表送電。

申報材料：用電申請表、項(xiàng)目批文、設(shè)計規(guī)劃平面圖。

注：臨時用電和正式用電必須同時申請。

2005年10月22日

第四篇：新官方解析：光伏發(fā)電項(xiàng)目如何辦理用地手續(xù)？

官方解析：光伏發(fā)電項(xiàng)目如何辦理用地手續(xù)？

光伏電站建設(shè)用地問題，可謂一直困擾著電站投資者。2015年11月20日，國土資源部不動產(chǎn)登記中心（法務(wù)中心）張穎就光伏發(fā)電企業(yè)如何辦理用地手續(xù)做了解答。

某光伏發(fā)電企業(yè)擬利用荒山坡搭建光伏發(fā)電設(shè)施，需占用800畝未利用地。關(guān)于此類項(xiàng)目，某企業(yè)應(yīng)如何辦理用地手續(xù)？

張穎表示：

本案的焦點(diǎn)在于光伏產(chǎn)業(yè)用地的性質(zhì)如何界定，是否全部按照建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。近期，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）（以下簡稱《意見》）對此進(jìn)行了明確。

一、對于不占壓土地、不改變地表形態(tài)的未利用地部分，可按原地類認(rèn)定，用地報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案

《意見》明確規(guī)定：“光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定。不改變土地用途，在土地變更調(diào)查時作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案……”可見，甲企業(yè)用于搭建光伏發(fā)電設(shè)施所占用的800畝未利用地?zé)o需全部辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。對于不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以按原地類認(rèn)定，在不改變土地用途的前提下，在土地變更調(diào)查時作出標(biāo)注。對于此類用地，允許以租賃的方式取得，但雙方要簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地需報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案。

二、對于項(xiàng)目建筑永久性占用未利用地部分，應(yīng)依法按占用建設(shè)用地辦理手續(xù)

《意見》

（四）同時規(guī)定：“對項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。”本案中，甲企業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目中用于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)與不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分進(jìn)行區(qū)分，對于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為建設(shè)用地，按照法律規(guī)定辦理未利用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)。

三、對于建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地辦理用地手續(xù)

《意見》

（四）規(guī)定：“對建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理?！惫夥l(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時間長、影響農(nóng)作物種植生長，如果項(xiàng)目占用了農(nóng)用地，土地占用期間均無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動，因此如果甲企業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)占用了農(nóng)用地，則該項(xiàng)目所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。

綜上，本案中，甲企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮所占用土地的原用途、具體用地方式等因素對占用土地進(jìn)行分類，根據(jù)上述規(guī)定向國土資源管理部門申請辦理相應(yīng)的用地手續(xù)。國土資源部不動產(chǎn)登記中心簡介：2014年11月28日，中央編辦已就國土資源部不動產(chǎn)登記中心等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，向國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局發(fā)送批復(fù)文件。

中央編辦批復(fù)同意中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心（國土資源部土地爭議調(diào)處事務(wù)中心）更名為國土資源部不動產(chǎn)登記中心（國土資源部法律事務(wù)中心），主要承擔(dān)不動產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國土資源法律事務(wù)工作。

《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》 國土資規(guī)〔2015〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化（通信管理）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)主管部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新重大決策部署，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，支持培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)政策，提出以下用地意見：

一、加大新供用地保障力度

（一）優(yōu)先安排新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。依據(jù)國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)政策要求，各地可結(jié)合地方實(shí)際，確定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加新增建設(shè)用地指標(biāo)。

（二）明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型。國家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，屬于產(chǎn)品加工制造、高端裝備修理的項(xiàng)目，可按工業(yè)用途落實(shí)用地；屬于研發(fā)設(shè)計、勘察、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣、環(huán)境評估與監(jiān)測的項(xiàng)目，可按科教用途落實(shí)用地；屬于水資源循環(huán)利用與節(jié)水、新能源發(fā)電運(yùn)營維護(hù)、環(huán)境保護(hù)及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設(shè)施的項(xiàng)目，可按公用設(shè)施用途落實(shí)用地；屬于下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，可按商服用途落實(shí)用地。新業(yè)態(tài)項(xiàng)目土地用途不明確的，可經(jīng)縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同國土資源等相關(guān)部門論證，在現(xiàn)有國家城市用地分類的基礎(chǔ)上制定地方標(biāo)準(zhǔn)予以明確，向社會公開后實(shí)施。

（三）運(yùn)用多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地。新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應(yīng)。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地。積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式。出讓土地依法需以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)的，在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件；以先租后讓等方式供應(yīng)土地涉及招標(biāo)拍賣掛牌的，招標(biāo)拍賣掛牌程序也可在租賃供應(yīng)時實(shí)施，租賃期滿符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。

（四）采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在土地變更調(diào)查時作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案；對項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。對建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。新能源汽車充電設(shè)施、移動通信基站等用地面積小、需多點(diǎn)分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，可采取配建方式供地。在供應(yīng)其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應(yīng)后，由相關(guān)權(quán)利人依法明確配套設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)關(guān)系；鼓勵新產(chǎn)業(yè)小型配套設(shè)施依法取得地役權(quán)進(jìn)行建設(shè)。

二、鼓勵盤活利用現(xiàn)有用地

（五）促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。

（六）支持生產(chǎn)性、科技及高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。原制造業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)整體或部分轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)制成立獨(dú)立法人實(shí)體，從事研發(fā)設(shè)計、勘察、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、信息技術(shù)服務(wù)和軟件研發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)、綜合科技、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)營服務(wù)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。

（七）鼓勵建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。依托國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心構(gòu)建的開放共享互動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，可繼續(xù)保持土地原用途和權(quán)利類型不變。按照國家加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間的要求，對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校、科技院所等機(jī)構(gòu)，利用存量房產(chǎn)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。

（八）支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實(shí)施。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息資源，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務(wù)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期滿，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定是否另行辦理用地手續(xù)事宜。

（九）促進(jìn)科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)企業(yè)，其使用的原劃撥科研用地、生產(chǎn)性建設(shè)用地，可按國有企業(yè)改制政策進(jìn)行土地資產(chǎn)處置，對省級以上人民政府批準(zhǔn)改制為國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的，可采取作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營方式配置土地。

三、引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（十）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的引領(lǐng)作用。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目及公共服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域集聚發(fā)展。國家在重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)及技術(shù)改造基建專項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等資金安排上，對各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的重點(diǎn)企業(yè)予以支持。

（十一）有效保障中小企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營多功能復(fù)合利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理，國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場所的小型微型企業(yè)，投資項(xiàng)目屬于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，可給予一定比例的租金補(bǔ)貼。鼓勵地方出臺支持政策，在規(guī)劃許可的前提下，積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。

（十二）引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，按照用途相近、功能兼容、互無干擾、基礎(chǔ)設(shè)施共享的原則，會同發(fā)展改革、國土資源主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定有助于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的兼容性地類和相關(guān)控制指標(biāo)。經(jīng)市、縣國土資源會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門充分論證，新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地，生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理。科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

（十三）推動功能混合和產(chǎn)城融合。單一生產(chǎn)功能的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可按照統(tǒng)一配套、依法供應(yīng)、統(tǒng)籌管理的原則，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，適當(dāng)安排建設(shè)用地用于商品零售、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等建設(shè)，推動相關(guān)區(qū)域從單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。

四、完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管制度

（十四）建立政策實(shí)施部門聯(lián)動機(jī)制。市、縣國土資源主管部門編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃前，應(yīng)征詢相關(guān)部門意見。發(fā)展改革應(yīng)會同工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，研究提出新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的用地需求；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國土部門提出用地布局、協(xié)調(diào)土地供應(yīng)和建設(shè)時序意見。國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃報市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施?，F(xiàn)有建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。對需享受政策的市場主體，投資或相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)向國土資源主管部門提供項(xiàng)目符合條件證明文件，國土資源主管部門登記備案后執(zhí)行。加強(qiáng)過渡期滿政策執(zhí)行監(jiān)管，防止以任何名目改變政策適用期。

（十五）建立共同監(jiān)管機(jī)制。對于投資和產(chǎn)業(yè)主管等部門提出產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)條件的，在土地供應(yīng)成交后，提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)取得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為國土資源主管部門簽訂土地供應(yīng)合同的前提條件。提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)對承諾書的履行進(jìn)行監(jiān)督，并適時通報國土資源主管部門。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)不到約定要求的，各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進(jìn)行處置。對利用現(xiàn)有建設(shè)用地興辦的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目提出證明文件部門，應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)營方向進(jìn)行監(jiān)管。在工業(yè)、科教用地上建設(shè)或兼容的研發(fā)場所，允許轉(zhuǎn)讓、出租的，受讓方、承租方投資項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合研發(fā)場所允許布局產(chǎn)業(yè)要求，不符合的，應(yīng)按商服用途辦理補(bǔ)繳土地出讓價款手續(xù)及相關(guān)變更手續(xù)。

（十六）建立定期核驗(yàn)評估制度。簽訂、接收項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書、土地供應(yīng)合同、劃撥決定書及提供項(xiàng)目符合用地支持政策要求證明文件的政府相關(guān)責(zé)任部門，應(yīng)按法律文書約定、規(guī)定的事項(xiàng)，定期進(jìn)行核驗(yàn)評估。對不符合用地支持扶持政策的，應(yīng)及時終止政策執(zhí)行；對需承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)依法依約追究責(zé)任。對符合相關(guān)規(guī)定、約定且需辦理后續(xù)用地手續(xù)的，應(yīng)及時辦理。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期八年。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理流程圖說明

建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理流程圖說明

立項(xiàng)（省、市發(fā)改委和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會審批或備案）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（委托具備有資質(zhì)單位進(jìn)行評估）建設(shè)用地覆壓礦產(chǎn)資源評估報告（委托具備有資質(zhì)單位進(jìn)行評估）地震安全性評價報告（省地震局）環(huán)境評價(省環(huán)保廳)

可行性研究報告（項(xiàng)目批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制項(xiàng)目可行性報告，可研批復(fù)未集團(tuán)公司組織）

安全評價（由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全機(jī)構(gòu)編制，安監(jiān)局進(jìn)行批復(fù)）建設(shè)用地預(yù)審環(huán)保專篇（項(xiàng)目單位委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制，一般為初設(shè)編制單位，省、市環(huán)保部門進(jìn)行審批）

征地批復(fù)和土地出讓合同（建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府）

初步設(shè)計（由項(xiàng)目單位委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)已批準(zhǔn)可行性研究報告進(jìn)行編制）

安全專篇（項(xiàng)目單位委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制，一般為初設(shè)編制單位，安監(jiān)局進(jìn)行審批）

消防專篇（項(xiàng)目單位委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制，一般為初設(shè)編制單位，公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批）

勞衛(wèi)專篇（項(xiàng)目單位委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制，一般為初設(shè)編制單位，衛(wèi)生主管部門進(jìn)行審批）

供電手續(xù)（當(dāng)?shù)毓╇娭鞴懿块T：供電局）取水許可證（當(dāng)?shù)厮Y源管理委員會和水利局）國有土地使用證（建設(shè)項(xiàng)目所在地國土資源局）

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（建設(shè)項(xiàng)目所在地的政府城鄉(xiāng)建設(shè)局）

招標(biāo)（根據(jù)《招投標(biāo)》法對設(shè)計、監(jiān)理、工程、設(shè)備等進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂合同）

施工圖設(shè)計（由設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，項(xiàng)目單位組織會審）

質(zhì)量注冊（項(xiàng)目單位到項(xiàng)目所屬地質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)）節(jié)能專篇（項(xiàng)目單位委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制，一般為初設(shè)編制單位，經(jīng)濟(jì)和信息委員會進(jìn)行審批）

建設(shè)用地規(guī)劃許可證（建設(shè)項(xiàng)目所在地的政府規(guī)劃局）

監(jiān)理委托（建設(shè)單位委托具備資 質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（建設(shè)項(xiàng)目所在地的政府規(guī)劃局）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建設(shè)項(xiàng)目所在地的政府規(guī)劃局）建設(shè)工程施工許可證（建設(shè)項(xiàng)目所在地的政府城鄉(xiāng)建設(shè)局）開工報告（建設(shè)項(xiàng)目所在地的政府城鄉(xiāng)建設(shè)局）