第一篇：怎樣辦理建設(shè)用地征用報(bào)批手續(xù)

怎樣辦理建設(shè)用地征用報(bào)批手續(xù)？

一、建設(shè)用地單位征用土地預(yù)申請(qǐng)

建設(shè)項(xiàng)目前期論證，擬占用土地的區(qū)域位置用地面積、地類、擬用地的時(shí)間及年度土地利用計(jì)劃，耕地開(kāi)墾方案及經(jīng)費(fèi)情況。

二、土地管理部門(mén)預(yù)審

土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

三、建設(shè)用地單位征地申請(qǐng)報(bào)告

建設(shè)單位資質(zhì)證明，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件，土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)文件，初步設(shè)計(jì)或者其他批準(zhǔn)文件，建設(shè)項(xiàng)目平面布置圖，占用耕地的補(bǔ)充途徑和方式，建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目用地涉及環(huán)保、文物、林業(yè)等批準(zhǔn)文件，城市規(guī)劃許可證或文件，建設(shè)用地申請(qǐng)表及征地申請(qǐng)報(bào)告。

四、土地管理部門(mén)審查報(bào)批

擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，擬定耕地補(bǔ)充方案，擬定征地方案，擬定供地方案簽定出讓合同，編制建設(shè)項(xiàng)目用地說(shuō)明，與被征地單位簽訂征地協(xié)議書(shū)，復(fù)制1/萬(wàn)土地利用規(guī)劃圖，起草文件報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后上報(bào)上級(jí)土地管理部門(mén)。

五、市級(jí)土地管理部門(mén)

各類征地文件審查，各種征地方案審查，土地利用總體規(guī)劃審查，起草文件經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后上報(bào)省人民政府。

六、省土地管理部門(mén)審查，省人民政府批準(zhǔn)

七、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（基本農(nóng)田）

八、縣級(jí)土地管理部門(mén)實(shí)施

用地單位繳納各種費(fèi)用，按批準(zhǔn)文件劃地，用地單位申請(qǐng)土地登記，人民政府頒布土地證書(shū)。

土地征用程序

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》和《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，征用土地一般是按照下列工作程序辦理。

（一）申請(qǐng)用地

建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或初步設(shè)計(jì)、年度基本建設(shè)計(jì)劃以及地方政府規(guī)定需提交的相應(yīng)材料、證明和圖件，向土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地，同時(shí)填寫(xiě)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附下列材料：

1、建設(shè)單位依法設(shè)立的有關(guān)證明；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

3、土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

4、初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)材料；

5、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

6、占有耕地的，提出補(bǔ)充耕地方案；

7、建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

8、提供地價(jià)評(píng)估報(bào)告。

（二）受理申請(qǐng)并審查有關(guān)文件

縣級(jí)以上人民政府地土行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)表工作，對(duì)應(yīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目，在30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)審查。

（三）審批用地

有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政管理部門(mén)，收到上報(bào)土地審批文件，按規(guī)定征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，實(shí)行土地管理部門(mén)內(nèi)部會(huì)審制度審批土地。

（四）征地實(shí)施

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，由被征用土地所在地的市縣人民政府組織實(shí)施。

1、征地公告。公告內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、文號(hào)、土地用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋?/p>

2、支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)；

3、安置農(nóng)業(yè)人口；

4、征收用地單位的費(fèi)稅；

5、直轄市征地爭(zhēng)議。

（五）簽發(fā)用地證書(shū)

1、有償使用土地的，應(yīng)簽訂土地使用合同；

2、以劃撥方式使用土地的，向用地單位簽發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》；

3、用地單位持使用土地證書(shū)辦理土地登記。

（六）征地批準(zhǔn)后的實(shí)施管理

建設(shè)用地批準(zhǔn)后直至頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)之前，應(yīng)進(jìn)行跟蹤和管理，其主要任務(wù)是：

1、會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)安置措施；

2、督促被征地單位按期移交土地；

3、處理征地過(guò)程中的各種爭(zhēng)議；

4、填寫(xiě)征地結(jié)案報(bào)告。

（七）頒發(fā)土地使用證

用地單位向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)提出土地登記申請(qǐng)，經(jīng)測(cè)繪部門(mén)測(cè)繪，核定用地面積、確地權(quán)屬界限，地籍管理部門(mén)注冊(cè)登記后，由人民政府頒發(fā)土地使用證，作為使用土地的法律憑證。

第二篇：辦理規(guī)劃建設(shè)用地手續(xù)須知

辦理規(guī)劃建設(shè)用地手續(xù)須知

一、辦理《建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)》

1、審批依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十條。

2、申報(bào)材料：（1）用地選址申請(qǐng)；（2）項(xiàng)目建議書(shū)及批準(zhǔn)文件；（3）地形圖（1：2000～1：10000）；（4）其他與項(xiàng)目有關(guān)的資料；

3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：不收費(fèi)；

4、辦理時(shí)限：符合條件，即時(shí)辦理；

5、聯(lián)系電話：8351755；

6、監(jiān)督電話：8351255。

二、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

1、審批依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十一條。

2、申報(bào)材料：（1）用地申請(qǐng)；（2）地形圖3份（1：500）及數(shù)字化軟盤(pán)；（3）投資計(jì)劃或備案證明；（4）規(guī)劃圖（30畝以上須有規(guī)劃資質(zhì)單位設(shè)計(jì)）；（5）環(huán)評(píng)材料；（6）其他與項(xiàng)目有關(guān)的資料。

3、審批程序：符合審批條件，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：不收費(fèi)；

5、辦理時(shí)限：符合條件，即時(shí)辦理；

6、聯(lián)系電話：8351755；

7、監(jiān)督電話：8351255。

三、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

1、審批依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十二條。

2、申報(bào)材料：（1）申請(qǐng)；（2）已批準(zhǔn)的規(guī)劃圖；（3）投資計(jì)劃或備案證明；（4）土地證復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；（5）消防審核意見(jiàn)復(fù)印

件（校驗(yàn)原件）；（6）經(jīng)審查的施工圖（A4尺寸）及電子文件；（7）已批準(zhǔn)方案的效果圖（A4尺寸）及電子文件；（8）其他與項(xiàng)目有關(guān)的資料；

3、審批程序：符合審批條件，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：（1）工業(yè)項(xiàng)目：代建委收建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金，標(biāo)準(zhǔn)：15元/平方米；（2）其他項(xiàng)目：1代建委收建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金，標(biāo)準(zhǔn)：建安造價(jià)的2.6%；2代建委收墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)：8元/平方米。依據(jù)：魯政辦發(fā)[1995]77號(hào)、魯財(cái)綜字[1998]35號(hào)。

5、辦理時(shí)限：符合條件，即時(shí)辦理。

6、聯(lián)系電話：8351755。

7、監(jiān)督電話：8351255。

四、辦理《建筑工程施工許可證》

1、審批依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第7條。

2、申報(bào)材料：

（1）《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》（二份）；（2）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證（房地產(chǎn)項(xiàng)目）；（3）圖紙審查批準(zhǔn)書(shū)；（4）資金證明（銀行出具，工期不足1年的、不少于合同價(jià)的50%；超過(guò)1年的，不少于30%）；

（5）《施工許可證申請(qǐng)表》（二份）；（6）中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)；

（7）施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（副本）復(fù)印件（查驗(yàn)原件）、安全生產(chǎn)許可證（副本）復(fù)印件（查驗(yàn)原件）、無(wú)拖欠證明；（8）施工組織設(shè)計(jì)；（9）工程質(zhì)量保修書(shū)；（10）工程質(zhì)量監(jiān)督委托；（11）安全報(bào)監(jiān)書(shū)；（12）施工合同原件、《廉政責(zé)任書(shū)》、監(jiān)理合同副本、質(zhì)量保證金合同；（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

3、審批程序：項(xiàng)目報(bào)建后辦理招投標(biāo)，符合審批條件后辦理《建筑工程施工許可證》。

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：代市定額站收工程定額測(cè)定費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)：工程造價(jià)的0.09%；依據(jù)：魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2001]301號(hào)。

5、辦理時(shí)限：符合條件，即時(shí)辦理。

第三篇：辦理建設(shè)用地使用手續(xù)服務(wù)流程

辦理建設(shè)用地使用手續(xù)服務(wù)流程

（一）用地預(yù)審（規(guī)劃用途）審查流程：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，規(guī)劃科受理，材料齊全，符合條件，起草預(yù)審（初審）意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，出具預(yù)審意見(jiàn)（初審報(bào)上級(jí)審批），辦結(jié)。

（二）建設(shè)用地審批流程：

1、使用集體土地流程。使用集體土地分兩種類型，使用集體建設(shè)用地和集體農(nóng)用地。企業(yè)使用集體建設(shè)用地（土地一調(diào)為建設(shè)用地或有建設(shè)用地合法來(lái)源）由縣政府審批；使用集體農(nóng)用地需報(bào)市政府進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地審批（占用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)）。企業(yè)申報(bào)用地審批需提供以下資料：（1）企業(yè)用地申請(qǐng).（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（注：只有本集體組織成員方可使用集體土地并辦理集體土地使用手續(xù)，非本集體組織成員使用集體土地的需辦理土地征收）。

（3）勘測(cè)定界報(bào)告（占用地類是建設(shè)用地的，提供3套報(bào)告；占用地類是農(nóng)用地和未利用地的，提供5套報(bào)告。地類、面積依勘測(cè)定界報(bào)告為準(zhǔn)）。

（4）企業(yè)與村委會(huì)簽訂的用地協(xié)議（企業(yè)與被占地戶達(dá)成的協(xié)議，需經(jīng)村委同意蓋章）。

（5）內(nèi)容填寫(xiě)完整的伊川縣集體建設(shè)用地申請(qǐng)表（村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、規(guī)劃部門(mén)表內(nèi)意見(jiàn)必須填寫(xiě)；經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人必須簽名；規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心或縣規(guī)劃局公章）。（6）違法用地處理到位資料（未批先占違法用地必須對(duì)人對(duì)事處理到位后方可補(bǔ)辦用地手續(xù)，不是違法用地的不提供）。

（7）占用耕地的簽訂補(bǔ)充耕地協(xié)議，做到占補(bǔ)平衡，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)（繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)票據(jù)加蓋收款到位紅章）。（8）信訪評(píng)估材料或信訪處理到位證明資料。

2、使用國(guó)有土地流程

企業(yè)使用國(guó)有土地，應(yīng)預(yù)先進(jìn)行土地征收審批，根據(jù)《土地法》等有關(guān)規(guī)定分為城市批次報(bào)批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次報(bào)批以及單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批三類，批次報(bào)批不允許帶項(xiàng)目報(bào)批，征收經(jīng)省政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取得批文后，實(shí)施征地，落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)用，完成土地移交，方可辦理具體項(xiàng)目供地手續(xù)（招拍掛出讓或劃撥）。批次征收?qǐng)?bào)批程序：（1）用地選址：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、縣規(guī)劃局城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃選址，符合兩個(gè)規(guī)劃后委托測(cè)繪單位進(jìn)行勘測(cè)定界，確認(rèn)報(bào)批用地邊界和面積，出具土地勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)。

（2）用地單位提供土地勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)到用地科對(duì)接。

（3）用地單位到縣財(cái)政局綜合科、人社局城鄉(xiāng)居民社保中心對(duì)接，預(yù)存社保費(fèi)用、提供收款票據(jù)、《被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核表》簽字加章后報(bào)市社保中心審核，審核通過(guò)后方可上報(bào)。

（4）涉及信訪的由用地單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理到位后方能報(bào)批，在報(bào)批中有新的信訪發(fā)生或信訪沒(méi)有處理之前省、市隨時(shí)停批報(bào)件。（5）用地科負(fù)責(zé)代擬縣政府用地審查意見(jiàn)、請(qǐng)示文件上報(bào)縣政府，由政府辦綜合科、秘書(shū)科、政府辦主任分別審核簽字后報(bào)主管縣長(zhǎng)、常務(wù)縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)簽批印發(fā)后，進(jìn)行資料裝訂上報(bào)審批。（上報(bào)資料同時(shí)需財(cái)政局提供繳納新增建設(shè)用地使用費(fèi)承諾函、縣政府解決信訪承諾函、建設(shè)用地申報(bào)“一書(shū)四方案”，符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃函、違法用地處理意見(jiàn)、市社保審核意見(jiàn)等）。

（三）國(guó)有土地供應(yīng)工作流程：

1、劃撥用地

企業(yè)劃撥用地，先由項(xiàng)目單位提出劃撥用地申請(qǐng)，縣規(guī)劃局出具選址意見(jiàn)書(shū)和規(guī)劃許可證，經(jīng)土地利用科審核，符合劃撥用地目錄且土地征收補(bǔ)償?shù)轿唬?jīng)局班子會(huì)會(huì)審后報(bào)政府批準(zhǔn)，然后上傳省土地動(dòng)態(tài)市場(chǎng)網(wǎng)公示、審核（時(shí)間10天），然后辦理供地相關(guān)手續(xù)，發(fā)放劃撥用地決定書(shū)和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

2、出讓用地

經(jīng)政府依法征收、收回、儲(chǔ)備的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓，需提供省政府批文、縣政府收回（儲(chǔ)備）文件以及土地征收補(bǔ)償協(xié)議，提交具有資質(zhì)的土地勘測(cè)定界報(bào)告。經(jīng)利用科審核合格后，首先函告規(guī)劃部門(mén)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，然后依照規(guī)劃條件委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)，評(píng)估后擬定出讓方案、提出出讓起始價(jià)格意見(jiàn)，經(jīng)局班子會(huì)會(huì)審確定后報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后，上傳省國(guó)土資源廳利用處進(jìn)行預(yù)審，委托土地交易中心進(jìn)行掛牌出讓，在中國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)網(wǎng)發(fā)布出讓公告（時(shí)間20天），成交后進(jìn)行公示（時(shí)間10天），無(wú)異議的簽訂成交確認(rèn)書(shū)和出讓合同，約定土地出讓金的繳納方式（土地出讓金在簽訂出讓合同之日起60日內(nèi)交清）。

（四）土地登記辦證流程：

（1）土地登記申請(qǐng)人向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所提出申請(qǐng)。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所對(duì)受理資料進(jìn)行地籍權(quán)屬調(diào)查，提出初審意見(jiàn)。（3）土地登記申請(qǐng)人委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位測(cè)繪宗地，完成勘測(cè)定界。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所對(duì)受理資料簽署意見(jiàn)報(bào)地籍科核查。（5）地籍科對(duì)土地登記資料進(jìn)行審查，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽署意見(jiàn)。（6）報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)登記，核發(fā)證書(shū)。

第四篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)辦理什么手續(xù)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)辦理什么手續(xù)？

2009-12-10 | 作者： | 來(lái)源： 安康國(guó)土資源信息網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批指農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的審批權(quán)限和審批程序。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的基本流程： ⑴農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，首先向國(guó)土資源局、建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)咨詢?cè)撧r(nóng)用地是否符合上述的各項(xiàng)規(guī)劃。⑵確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門(mén)的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門(mén)提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門(mén)審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見(jiàn)書(shū)》，用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。⑶用地單位持該《選址意見(jiàn)書(shū)》向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》。⑷用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》向建設(shè)部門(mén)、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用。⑸用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。⑹國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。⑺由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。⑻國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

第五篇：建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

（1999年3月2日中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第3號(hào)發(fā)布 2010年11月30日第一次修正 根據(jù)2016年11月25 日《國(guó)土資源部關(guān)于修改〈建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法〉的決定》第二次修正）

第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作。第四條 在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。

受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。

建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件。

建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

第六條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)向國(guó)土資源部申請(qǐng)先行用地。

申請(qǐng)先行用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)先行用地申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、審核文件或者有關(guān)部門(mén)確認(rèn)工程建設(shè)的文件；

（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他材料。

經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)。

第七條 市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù)。

第九條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)只需擬訂征收土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)包括用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，同時(shí)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十一條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。

補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息。

征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途等。

第十二條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。

對(duì)依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見(jiàn)，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)上報(bào)的材料一并上報(bào)。

第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見(jiàn)后30日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)土資源主管部門(mén)內(nèi)部會(huì)審制度。

第十四條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；

（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

第十五條 征收土地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）被征收土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的；

（二）被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征收。

第十六條 供地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

（三）只占用國(guó)有未利用地的，符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第二十條 征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。

第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

第二十二條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，依照規(guī)定辦理土地登記?！秶?guó)有土地劃撥決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》公示于施工現(xiàn)場(chǎng)。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予以公布。第二十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行跟蹤檢查。

對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[1]

修改決定 編輯

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令 第69號(hào)

《國(guó)土資源部關(guān)于修改<建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法>的決定》，已經(jīng)2016年11月25日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 姜大明 2016年11月29日

國(guó)土資源部關(guān)于修改《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》的決定

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)用地審批程序，減少審批要件，提高審批效率，決定對(duì)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（國(guó)土資源部令第3號(hào)）作出如下修改：

一、將第四條修改為：“在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。

“受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。”

二、將第五條第二款修改為：“建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下列材料：

“

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

“

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； “

（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件。增加一款，作為第三款：“建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?！?/p>

三、增加一條，作為第六條：“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)向國(guó)土資源部申請(qǐng)先行用地。

“申請(qǐng)先行用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“

（一）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)先行用地申請(qǐng)； “

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

“

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

“

（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、審核文件或者有關(guān)部門(mén)確認(rèn)工程建設(shè)的文件； “

（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他材料。

“經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)?！?/p>

四、將第七條改為第八條，增加一款，作為第三款：“報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù)?！?/p>

五、將第九條改為第十條，刪除第（四）項(xiàng)，將第（五）項(xiàng)改為第（四）項(xiàng)。

六、將第十條改為第十一條，修改為：“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。

“補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息。

“征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

“供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途等?！?/p>

七、將第十五條改為第十六條，刪除第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，將第（五）項(xiàng)改為第（三）項(xiàng)。

八、將第十六條改為第十七條，將第二款修改為：“未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件?！?/p>

九、將第十九條改為第二十條，將第一款和第二款合并，修改為：“征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

將第三款改為第二款。

十、將第三條、第六條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條中的“土地行政主管部門(mén)”修改為“國(guó)土資源主管部門(mén)”。

本決定自2017年1月1日起施行。

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。[1] 內(nèi)容解讀 編輯

2016年11月25日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察姜大明主持召開(kāi)第4次部務(wù)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于修改〈建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法〉的決定》，自2017年1月1日起施行。

修改后的《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，將調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地申報(bào)內(nèi)容，如建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)書(shū)不再附具體土地有償使用合同的相關(guān)材料，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化。同時(shí)，全面改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批程序，首次在規(guī)章層面上明確了先行用地的適用范圍和相關(guān)要求。[2]