第一篇：軍隊(duì)任職培訓(xùn)院校課程體系設(shè)置的理性思考

軍隊(duì)任職培訓(xùn)院校課程體系設(shè)置的理性思考

摘要：在軍隊(duì)院校任職教育教學(xué)改革的大潮下，文章對(duì)軍隊(duì)任職培訓(xùn)院校課程體系的設(shè)置進(jìn)行了認(rèn)真思考，給出了課程體系設(shè)置的思路，并著重從任職崗位要求、學(xué)科體系要求和學(xué)員認(rèn)知要求三個(gè)方面進(jìn)行了分析研究，為任職培訓(xùn)院校課程體系設(shè)置提供了方法與理論上的參考。

關(guān)鍵詞：任職培訓(xùn)；課程體系；理性思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、軍隊(duì)任職院校課程體系設(shè)置的思路

課程體系本身代表了一定的知識(shí)體系，體系內(nèi)的各門(mén)課程之間有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，不是雜亂無(wú)章的隨機(jī)排列，所以，在構(gòu)建課程體系的時(shí)候，除了滿(mǎn)足崗位任職要求之外，還要符合課程之間的邏輯關(guān)系，即按照科學(xué)原理設(shè)置。最后，所設(shè)置的課程體系，是不是符合教學(xué)要求，最終是要拿到課堂上進(jìn)行檢驗(yàn)的，要能夠讓學(xué)員學(xué)得會(huì)、能理解，所以在構(gòu)建課程體系的時(shí)候，還必須照顧到學(xué)員的認(rèn)知規(guī)律和要求。下面我們就按照這個(gè)思路對(duì)軍隊(duì)任職培訓(xùn)課程體系設(shè)置做進(jìn)一步的探索思考。課程體系設(shè)置思路圖示如下：

二、軍隊(duì)任職院校課程體系設(shè)置的思考

(一)根據(jù)任職崗位設(shè)置課程體系

任職教育課程體系設(shè)置首先應(yīng)該參照任職干部崗位要求，根據(jù)崗位要求確定參訓(xùn)學(xué)員應(yīng)該具備的基本能力素質(zhì)，而能力素質(zhì)的培養(yǎng)與提升靠的是知識(shí)理論的學(xué)習(xí)與技術(shù)能力的訓(xùn)練。課程設(shè)置人員進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)必須進(jìn)行的前期工作，也是基礎(chǔ)工作，這些工作做的到不到位關(guān)乎后面課程設(shè)置的質(zhì)量。如駐廠軍事代表機(jī)構(gòu)在裝備采購(gòu)工作方面應(yīng)該履行的主要職責(zé)有貫徹執(zhí)行裝備采購(gòu)工作的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度，參與相關(guān)裝備承制單位資格與采購(gòu)裝備價(jià)格的審查工作，以及承辦或者參與裝備采購(gòu)合同的訂立工作等。

從駐廠軍事代表的主要崗位職責(zé)看，駐廠軍事代表應(yīng)該具備的主要能力素質(zhì)有：政策法規(guī)的領(lǐng)會(huì)解讀能力(政治工作能力)、業(yè)務(wù)工作能力、領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、行政管理能力、語(yǔ)言(文字)表達(dá)能力、學(xué)習(xí)研究能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力等。根據(jù)其能力要求我們可以整理出其應(yīng)該具備的知識(shí)理論與技能有：裝備采購(gòu)及相關(guān)政策法規(guī)體系、工程監(jiān)理技術(shù)與方法、裝備采購(gòu)及相關(guān)軍事裝備理論、質(zhì)量管理理論知識(shí)、價(jià)值工程理論、現(xiàn)代管理知識(shí)理論、應(yīng)用文寫(xiě)作、外國(guó)語(yǔ)、科學(xué)的方法體系等。在明確了參訓(xùn)學(xué)員應(yīng)掌握的知識(shí)理論和技能之后，我們對(duì)這些相對(duì)零散的東西，進(jìn)一步歸納梳理，模塊組合，提出課程體系設(shè)置方案的雛形。這個(gè)體系雛形有鮮明的職業(yè)化特征，可以稱(chēng)之為職業(yè)化課程體系。職業(yè)化課程是指與任職崗位密切相關(guān)的課程，主要是院校根據(jù)軍隊(duì)對(duì)于某種專(zhuān)門(mén)人才在業(yè)務(wù)崗位上特殊需要的知識(shí)、技能、素質(zhì)而設(shè)置的課程。

問(wèn)題是，在任職教育課程設(shè)置上，人們的關(guān)注點(diǎn)似乎存在某種偏向，即過(guò)多地注意了按崗設(shè)課，而忽視了課程本身的科學(xué)性和培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)知的規(guī)律性；過(guò)多地注意了針對(duì)任職教育對(duì)象提高任職能力而進(jìn)行的課程設(shè)計(jì)，冷落了對(duì)任職教育對(duì)象全面發(fā)展而進(jìn)行的課程設(shè)計(jì)。造成這種現(xiàn)象的原因，是對(duì)任職教育的概念理解簡(jiǎn)單化和狹隘化，對(duì)院校教育的性質(zhì)和學(xué)員學(xué)習(xí)規(guī)律把握上的欠缺。為此，在按照任職崗位設(shè)置的課程體系基礎(chǔ)上，我們需要對(duì)此課程體系進(jìn)一步優(yōu)化。

(二)根據(jù)學(xué)科體系要求優(yōu)化課程體系

院校教育不同于部隊(duì)教育，具有部隊(duì)教育不可替代的作用和地位。清華大學(xué)老校長(zhǎng)梅貽琦有句名言：大學(xué)者，乃有大師之謂也，非大樓之謂也。而唐代教育家韓愈對(duì)教師的職責(zé)進(jìn)行了定義，即師者，所以傳道授業(yè)解惑也。所以院校教育從本質(zhì)上來(lái)講是一個(gè)進(jìn)行知識(shí)、技能和規(guī)律傳遞和探索的地方。而這些知識(shí)、技能和規(guī)律之間又有著一定的邏輯聯(lián)系性。我們?cè)谠O(shè)置課程的時(shí)候必須考慮他們之間的前后、因果聯(lián)系，以果索因，科學(xué)設(shè)課。于是進(jìn)入了課程體系設(shè)置的第二步，按照學(xué)科體系要求優(yōu)化課程體系。

首先，按照學(xué)科專(zhuān)業(yè)要求列出應(yīng)該開(kāi)設(shè)的課程。但是目前部分院校課程設(shè)置不按照科學(xué)規(guī)律辦事，出現(xiàn)照顧個(gè)別教員的情感和利益的情況，往往不是以課找人，而是按人設(shè)課，結(jié)果重要的課程沒(méi)有設(shè)置上，次要的課程卻設(shè)置了，不能發(fā)揮課程在培養(yǎng)人才中的核心功能。

其次，參照學(xué)科體系要求設(shè)置的課程對(duì)按崗設(shè)置的課程體系進(jìn)行增刪排序，整合優(yōu)化。如對(duì)中級(jí)指揮學(xué)員，我們就沒(méi)有必要開(kāi)設(shè)外國(guó)語(yǔ)、應(yīng)用文寫(xiě)作這樣的課程了。因?yàn)檫@些課程應(yīng)該是在前期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中已經(jīng)完成的課業(yè)。而且不開(kāi)設(shè)這些課程，對(duì)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)影響也不大。這樣，既突出了崗位能力要求，又做到按規(guī)律組織課程。實(shí)踐證明，課程設(shè)置只有建立在科學(xué)課程理論基礎(chǔ)之上，才能具有充分的科學(xué)性和長(zhǎng)久的生命力。

經(jīng)過(guò)優(yōu)化了的課程體系，基本上能滿(mǎn)足我們的任職教育培訓(xùn)要求。2008年10月15―18日，在山東聊城大學(xué)召開(kāi)的全國(guó)課程學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育學(xué)分會(huì)課程專(zhuān)業(yè)委員會(huì)第三屆第一次年會(huì)上，有代表提出“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)”觀點(diǎn)，將“教學(xué)”置于“課程”的視域下來(lái)思考，認(rèn)為基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)是課程實(shí)施的新取向。這樣，課堂教學(xué)設(shè)計(jì)就成了課程的一部分，進(jìn)入了課程體系建設(shè)的范疇。

(三)根據(jù)學(xué)員認(rèn)知要求進(jìn)一步優(yōu)化課程體系這個(gè)過(guò)程，主要是對(duì)單一課程本身的優(yōu)化，是課程體系設(shè)置的繼續(xù)與深入。我們也從兩個(gè)方面來(lái)考慮。

一是考慮學(xué)員的認(rèn)知規(guī)律。一般情況下，低年級(jí)學(xué)生對(duì)事物的感性認(rèn)知不足，缺乏形象思維的素材，更談不上抽象的理性思維。這里低年級(jí)學(xué)生，指的是某一領(lǐng)域的初級(jí)學(xué)員，和年齡沒(méi)有關(guān)系。如生長(zhǎng)型干部學(xué)員初次接觸軍事課；老同志初次學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)，他們都是我們這里所指的低年級(jí)學(xué)生。處于這種狀態(tài)的學(xué)生，我們?cè)谶M(jìn)行課程的教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，重點(diǎn)考慮的是按照他們的認(rèn)知規(guī)律構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容，選擇教學(xué)方式和方法。內(nèi)容上應(yīng)該多以感性材料為主，進(jìn)而引出概念，由表及里，逐步深入。這符合人的認(rèn)知由感性到理性逐步上升的認(rèn)知規(guī)律。而對(duì)于高年級(jí)學(xué)生，其抽象思維能力漸強(qiáng)，在構(gòu)建課程教學(xué)內(nèi)容的時(shí)候應(yīng)該以理性思考為主，注重對(duì)其實(shí)踐過(guò)程中積累的感性材料的分析與抽象，探求事物的內(nèi)在規(guī)律。這樣，一方面極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和熱情，另一方面也極大地節(jié)約了我們寶貴的教學(xué)資源，提高了教學(xué)的效率與效果。

二是考慮學(xué)員對(duì)課程掌握的要求。有些課程是“學(xué)即用”的課程，也就是我們所說(shuō)的崗位核心課程。對(duì)于這類(lèi)課程應(yīng)該分配足夠的時(shí)間，以保證其學(xué)深學(xué)透。如采辦中級(jí)班的“裝備合同管理”、“裝備采辦項(xiàng)目管理”課程；而對(duì)于“聯(lián)合作戰(zhàn)基本理論”、“裝備保密概論”課程，只需要開(kāi)設(shè)一兩個(gè)專(zhuān)題即可。

通過(guò)更具體、務(wù)實(shí)、可行的單一課程優(yōu)化過(guò)程，我們的課程體系得到進(jìn)一步的完善和提升，并完成整個(gè)課程體系的設(shè)置工作。高標(biāo)準(zhǔn)高水平的課程標(biāo)準(zhǔn)為我們提升參訓(xùn)學(xué)員的崗位任職能力提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

責(zé)任編輯：姜雪

第二篇：軍隊(duì)任職教育院校課堂管理的技巧

淺談軍隊(duì)任職教育院校課堂管理的技巧

學(xué)歷教育院校的課堂管理，已有很多的研究成果，但任職教育院校尤其是軍隊(duì)任職教育院校的課堂管理，卻少有人論及。有人認(rèn)為，軍隊(duì)任職教育院校的學(xué)員來(lái)自部隊(duì)，有很好的作風(fēng)和紀(jì)律養(yǎng)成，不需要進(jìn)行課堂管理。這個(gè)觀點(diǎn)是不對(duì)的。近幾年我軍任職教育院校教學(xué)實(shí)踐充分表明，軍隊(duì)任職教育院校仍需要進(jìn)行課堂管理，且由于教學(xué)對(duì)象的特殊性，軍隊(duì)任職教育院校的課堂管理往往需要更高超的管理技巧。

一、軍隊(duì)任職教育院校課堂管理的概念

課堂是一個(gè)場(chǎng)所，是任何一個(gè)學(xué)校學(xué)生最基本的活動(dòng)場(chǎng)所；同時(shí)它又是一種活動(dòng)，是一種有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的師生共同進(jìn)行的教與學(xué)的雙邊活動(dòng)。課堂管理是一門(mén)技巧，它的主要功能就是協(xié)調(diào)、控制、整合各種教學(xué)因素及其關(guān)系，使之形成一個(gè)有序的整體，從而保證課堂教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。我們將軍隊(duì)任職教育院校課堂管理界定為：軍隊(duì)任職教育院校的教員為了保證課堂教學(xué)的秩序和效益，協(xié)調(diào)課堂中人與事、時(shí)間與空間等各種因素及其關(guān)系的活動(dòng)。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，軍隊(duì)任職教育院校課堂管理就是處理學(xué)員的不良行為（紀(jì)律問(wèn)題）。實(shí)際上，課堂管理和處理違紀(jì)的意義不能等同，前者比后者意義更廣泛一些。課堂管理是指管理學(xué)員課堂學(xué)習(xí)的教員行為和活動(dòng)，它既包括處理學(xué)員的違紀(jì)行為，也包括通過(guò)一切手段預(yù)防學(xué)員違紀(jì)事件的發(fā)生和調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的一切活動(dòng)。

軍隊(duì)任職教育院校課堂管理的技巧，是指教員在課堂教學(xué)過(guò)程中用以有效地維持學(xué)員適宜行為，保持良好課堂教學(xué)秩序和保證最好教學(xué)效益的技能技巧。它要求教員對(duì)學(xué)員的課堂行為做出及時(shí)準(zhǔn)確的判斷，并采取快捷有效的處置方式，且采取的處置方式既不給學(xué)員以太大的壓力，又不妨礙課堂教學(xué)的正常進(jìn)行。

二、軍隊(duì)任職教育院校教學(xué)對(duì)象及課堂管理的特點(diǎn)

（一）軍隊(duì)任職教育院校教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)

軍隊(duì)任職教育院校的學(xué)員來(lái)自解放軍和武裝警察部隊(duì)，同地方大、中、小學(xué)的學(xué)生相比，有著自己的特點(diǎn)。

第一，作為軍人，軍隊(duì)任職教育院校的學(xué)員必須無(wú)條件遵守軍隊(duì)的紀(jì)律和條令條例的規(guī)定。中國(guó)人民解放軍是執(zhí)行黨和國(guó)家政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，軍隊(duì)鐵一般的紀(jì)律鑄就了軍人鋼鐵般的意志和服從命令、聽(tīng)從指揮的光榮傳統(tǒng)。這決定了在軍隊(duì)任職教育院校的課堂教學(xué)中，遵守課堂紀(jì)律成為學(xué)員的硬性要求和常識(shí)，不以其主觀意志為轉(zhuǎn)移。

第二，軍隊(duì)任職教育院校的學(xué)員沒(méi)有修學(xué)分和獲取學(xué)歷的壓力。任職教育是我軍干部人事管理制度的重要舉措，是軍官繼續(xù)教育的一種。學(xué)員到任職教育院校來(lái)學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是接受崗位培訓(xùn)和任職輪訓(xùn)，學(xué)員學(xué)習(xí)的目的是為了更好的適應(yīng)各個(gè)崗位的任職需求或者獲得進(jìn)一步任職的條件，學(xué)習(xí)完畢后，學(xué)員獲得的是結(jié)業(yè)證而非畢業(yè)證。學(xué)員在院校的學(xué)習(xí)時(shí)間短暫，多則一年，少則一個(gè)月，沒(méi)有修學(xué)分和獲取學(xué)歷的任務(wù)，因此，學(xué)員沒(méi)有考試和分?jǐn)?shù)的壓力。也就是說(shuō)，教員很難用考試或者分?jǐn)?shù)的威脅來(lái)進(jìn)行課堂管理。

第三，軍隊(duì)任職教育院校學(xué)員具有軍官和學(xué)員的雙重身份。與全日制和成人脫產(chǎn)教育不同，軍隊(duì)任職教育院校的學(xué)員是在職學(xué)習(xí)，在整個(gè)任職培訓(xùn)過(guò)程中，學(xué)員兼具學(xué)員和部隊(duì)軍官的雙重身份。作為部隊(duì)的一名軍官，他的學(xué)習(xí)、工作和生活節(jié)奏都與院校有區(qū)別，大部分學(xué)員來(lái)到院校后，都會(huì)

1產(chǎn)生角色中斷和角色沖突，由此會(huì)帶來(lái)一些課堂管理問(wèn)題。一方面，許多學(xué)員來(lái)自作戰(zhàn)部隊(duì)，從繁忙的部隊(duì)來(lái)到節(jié)奏相對(duì)緩和的院校，學(xué)員容易產(chǎn)生喘一口氣，休息休息的懈怠思想，學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和壓力往往不夠；另一方面，學(xué)員短暫的培訓(xùn)結(jié)束后，會(huì)立即投入到繁忙的部隊(duì)中去，因此，他們又不敢太松懈、太放松，避免因此帶來(lái)回到部隊(duì)的不適應(yīng)。

（二）軍隊(duì)任職教育院校課堂管理的特點(diǎn)

教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)決定了課堂管理的特點(diǎn)，同地方學(xué)校課堂管理相比，軍隊(duì)任職教育院校的課堂管理有以下特點(diǎn)。

第一，課堂管理具有軍事性。作為一名軍人，其整個(gè)軍事生涯只有兩個(gè)時(shí)期，打仗和準(zhǔn)備打仗時(shí)期。學(xué)員在院校培訓(xùn)時(shí)期，是準(zhǔn)備打仗時(shí)期，其所有的教學(xué)活動(dòng)都是為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備服務(wù)的，因此，軍隊(duì)任職教育院校的課堂教學(xué)及其管理具有強(qiáng)烈的軍事性。學(xué)員的整個(gè)教學(xué)活動(dòng)都實(shí)行軍事化管理，對(duì)每一個(gè)學(xué)員而言，每一次教學(xué)任務(wù)都是軍事任務(wù)，必須按質(zhì)按量地完成，沒(méi)有任何商量的余地。每一堂課，都有學(xué)員隊(duì)干部跟課，這對(duì)制止學(xué)員違紀(jì)有很大的作用，一定程度上減輕了教員課堂管理的負(fù)擔(dān)。

第二，課堂突發(fā)事件具有可控性。學(xué)員的軍人身份，決定了學(xué)員在課堂上引起的突發(fā)事件具有可控性。由于學(xué)員任何嚴(yán)重的違紀(jì)行為，都將面臨嚴(yán)肅的軍紀(jì)處罰，因此，學(xué)員在進(jìn)行任何違紀(jì)行為之前，都會(huì)認(rèn)真思量。盡管學(xué)員在院校的一切活動(dòng)并不處于其單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)控之下，但院校對(duì)學(xué)員在校期間的表現(xiàn)鑒定和獎(jiǎng)懲，將直接裝入學(xué)員檔案并寄到學(xué)員所在單位的政治部，這對(duì)每一個(gè)學(xué)員而言，都是一個(gè)不得不高度重視的大問(wèn)題。因此，諸如在地方學(xué)校課堂上容易出現(xiàn)的打架罵人、作弄老師等突發(fā)事件在軍隊(duì)任職教育院校課堂上幾乎不會(huì)出現(xiàn)，最多也就是睡覺(jué)、玩聽(tīng)手機(jī)、交頭接耳等等。

第三，課堂管理更具隱蔽性和技巧性。由于學(xué)員具有優(yōu)良的作風(fēng)紀(jì)律，軍隊(duì)任職教育院校課堂管理相對(duì)于地方大、中、小學(xué)而言，比較隱蔽，更注重技巧。部隊(duì)軍官到院校來(lái)培訓(xùn)，絕大部分同志比較優(yōu)秀，許多同志培訓(xùn)后將會(huì)優(yōu)先使用到更重要的工作崗位上去，因此，大部分學(xué)員具有很高的學(xué)習(xí)自覺(jué)性，有良好的操守和很強(qiáng)的自尊。這些特點(diǎn)決定了軍隊(duì)任職教育院校課堂管理更多的是一種無(wú)形的管理，一種不傷學(xué)員自尊的管理，更具有技巧性。

三、軍隊(duì)任職教育院校課堂管理的技巧

從近幾年課堂教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，軍隊(duì)任職教育院校課堂管理可以通過(guò)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)節(jié)奏、教學(xué)語(yǔ)言、教學(xué)形象的掌控來(lái)進(jìn)行，下面就這些管理技巧談一下自己的體會(huì)。

（一）運(yùn)用教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行管理的技巧

軍隊(duì)任職教育院校的課程大部分是專(zhuān)題課，教員的自主權(quán)相對(duì)有限，大部分教員承擔(dān)的課程是學(xué)院根據(jù)學(xué)員和部隊(duì)的情況進(jìn)行總體安排的（選修課除外）。在課程名稱(chēng)已經(jīng)確定的情況下，如何運(yùn)用教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行課堂管理？如何通過(guò)內(nèi)容的安排和講解緊緊抓住學(xué)員的注意力從而保持良好的課堂秩序和取得最好的教學(xué)效果？

一是教學(xué)內(nèi)容要有邏輯性。所謂邏輯，就是指有效推理的理論，有效推理就是正確地從已知推出未知，并且不會(huì)出現(xiàn)真前提而假結(jié)論。對(duì)每一個(gè)人而言，無(wú)論文化高低，其思維在本質(zhì)上都有對(duì)邏輯的需求，從這個(gè)意義上講，邏輯性就是符合學(xué)員思維方式和特點(diǎn)的東西。教學(xué)內(nèi)容的邏輯性常常體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容框架結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)、觀點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)聯(lián)、上一句語(yǔ)言與下一句語(yǔ)言之間的關(guān)聯(lián)。這些關(guān)聯(lián)有了邏輯性，學(xué)員走神的現(xiàn)象就會(huì)大大減少。

二是教學(xué)內(nèi)容要有科學(xué)性。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一段很深刻的話：“理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。”①我們很多教員常常抱怨學(xué)員不聽(tīng)課、注意力分散，這里面可能有學(xué)員的問(wèn)題，但更多的可能是教員的教學(xué)內(nèi)容理論性不夠，沒(méi)有科學(xué)性，即教員的理論不徹底，所①《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社1995年版，第9頁(yè)。

以不能說(shuō)服學(xué)員，所以學(xué)員就要走神。教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性是指教學(xué)內(nèi)容的理論深度和理論與部隊(duì)實(shí)際相結(jié)合的程度。要相信，只要教學(xué)內(nèi)容的理論徹底，就一定能夠說(shuō)服學(xué)員，讓他專(zhuān)注聽(tīng)課。

三是教學(xué)內(nèi)容要有趣味性。教學(xué)內(nèi)容的趣味性是指教員的中心論點(diǎn)出來(lái)后，在選擇論證中心論點(diǎn)素材的時(shí)候，要選擇能夠引起學(xué)員興趣的素材。教員在論證學(xué)術(shù)觀點(diǎn)時(shí)，如果舉證的例子和素材選擇不當(dāng)，太平太正，都會(huì)使學(xué)員如同嚼蠟，收不到強(qiáng)烈感人的教學(xué)效果，學(xué)員就容易走神。比如，講授軍人的犧牲奉獻(xiàn)精神時(shí)，素材有就很多，汶川抗震救災(zāi)、2008年的南方抗雪救災(zāi)等都可以講，但那一個(gè)素材更具有趣味性？這需要根據(jù)教學(xué)對(duì)象精心安排。

四是教學(xué)內(nèi)容要有針對(duì)性。軍隊(duì)任職教育院校教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是指教學(xué)內(nèi)容要根據(jù)不同的學(xué)員和不同的專(zhuān)業(yè)來(lái)設(shè)計(jì)；另一方面是指所講的內(nèi)容要緊貼部隊(duì)的實(shí)際，要有軍味。毛澤東在延安時(shí)期經(jīng)常到抗大講課，有一次講課時(shí)，學(xué)員問(wèn)他什么是政治？如果按照政治學(xué)理論來(lái)回答，可以講很多：所謂政治就是指人們圍繞公權(quán)力所進(jìn)行的??講一大堆，即抽象又難懂。毛澤東的回答是，把反對(duì)你的人搞得少少的，把擁護(hù)你的人搞得多多的，就是政治。這個(gè)回答就很有針對(duì)性。因?yàn)檠影伯?dāng)時(shí)的大部分學(xué)員是工農(nóng)干部，沒(méi)有多少文化，講得太復(fù)雜化，他們很難聽(tīng)懂。

總之，運(yùn)用教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行管理，是軍隊(duì)任職教育院校課堂管理最根本、最核心的技巧。只有教學(xué)內(nèi)容具有邏輯性、科學(xué)性、趣味性和針對(duì)性，才能緊緊抓住學(xué)員的心，凝聚學(xué)員的意志，保證他們不走神，凝神靜氣地聽(tīng)完每一堂課。

（二）運(yùn)用教學(xué)節(jié)奏進(jìn)行管理的技巧

節(jié)奏是事物運(yùn)動(dòng)的連續(xù)，它是美的一個(gè)重要因素。事物運(yùn)動(dòng)有節(jié)奏，人的思維同樣也有節(jié)奏。人在思考問(wèn)題時(shí)，有時(shí)百思不得其解，有時(shí)茅塞頓開(kāi)、豁然開(kāi)朗。學(xué)員的思維同樣如此，他們的思維特點(diǎn)是在思維過(guò)程中出現(xiàn)一個(gè)高潮后，要再過(guò)一段時(shí)間出現(xiàn)另一個(gè)高潮。因?yàn)閷W(xué)員的思維是有節(jié)奏的，所以，課堂教學(xué)也要有節(jié)奏。

一是動(dòng)靜交替。所謂“動(dòng)”是指課堂教學(xué)活動(dòng)的一種活躍狀態(tài)。如學(xué)員積極參與、踴躍發(fā)言和熱烈討論、爭(zhēng)辯等；所胃“靜”，是課堂教學(xué)活動(dòng)中的一種相對(duì)安靜狀態(tài)，如學(xué)員靜心聽(tīng)課、深入思考等。如果一堂課一直處于動(dòng)態(tài)，以致于學(xué)員興奮過(guò)度，造成課堂處于失控狀態(tài)；或自始至終靜寂，課堂氣氛十分沉悶，抑制學(xué)員的思維，都不能取得良好的教學(xué)管理效果。

二是波瀾起伏。“起”，就是緊張、急促；“伏”，就是輕松、舒緩。文喜看山不喜平，課堂教學(xué)也一樣。如果課堂教學(xué)一味地“起”，會(huì)造成學(xué)員緊張心理，影響學(xué)員的身心健康；如果課堂教學(xué)一味地“伏”，學(xué)員會(huì)精神渙散，注意力不能集中。所以教員在課堂教學(xué)中，要運(yùn)用各種教學(xué)方法來(lái)控制起伏的節(jié)奏，如：直觀法、討論法、提問(wèn)法、停頓法等等。

教員在課堂教學(xué)中善于控制節(jié)奏，可以將學(xué)員帶入起伏跌宕、波瀾變化的教學(xué)技巧情景中去，使學(xué)員享受教育技巧的美。

（三）運(yùn)用教學(xué)語(yǔ)言進(jìn)行管理的技巧

教學(xué)就是一門(mén)語(yǔ)言的藝術(shù)。語(yǔ)言是課堂教學(xué)重要的手段，課堂教學(xué)的主要活動(dòng)都靠語(yǔ)言來(lái)組織，教學(xué)行程也靠語(yǔ)言控制。教學(xué)語(yǔ)言藝術(shù)水平的高低，是衡量一個(gè)教員教學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，合理的語(yǔ)言組織不僅是教學(xué)課堂語(yǔ)言藝術(shù)成熟的重要標(biāo)志，而且可以提高課堂教學(xué)的管理效率。學(xué)員能否一堂課都非常專(zhuān)注，跟教員對(duì)語(yǔ)言技巧的使用有很大的關(guān)系。

首先，教員的語(yǔ)言要準(zhǔn)確、明晰，這樣才能達(dá)到教學(xué)目的。比如，“鞋子”，如果用四川方言說(shuō)，就是“孩子”，不管教員是否是四川人，都必須用普通話的音調(diào)準(zhǔn)確念出來(lái)，不要產(chǎn)生歧義；再比如，戰(zhàn)斗力，軍事能力，核心軍事能力等概念在一堂課中必須有準(zhǔn)確的界定，不能隨便混用。

其次，教員教學(xué)時(shí)，語(yǔ)調(diào)上要抑揚(yáng)頓挫。抑揚(yáng)頓挫的表現(xiàn)就是：在速度上要緩急有致，張馳有度；在風(fēng)格上要?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)，或侃侃而談，如嘮家常；或一唱三嘆，余音裊裊。這實(shí)際上也是語(yǔ)言節(jié)奏的技巧。一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的教員，絕對(duì)知道怎樣用語(yǔ)言的節(jié)奏來(lái)控制課堂，語(yǔ)言技巧運(yùn)用好了，可以達(dá)到讓學(xué)員欲睡不能、欲走神不能的良好效果。

最后，教員的語(yǔ)言要風(fēng)趣幽默。在教學(xué)過(guò)程中，教員善于使用風(fēng)趣幽默的語(yǔ)言，可以使抽象的內(nèi)容更加形象。課堂上學(xué)員的笑既是一種愉悅的享受，也是一種對(duì)知識(shí)理解的表露。教員在教學(xué)活動(dòng)中恰如其分的、比較幽默的語(yǔ)言，常常會(huì)引發(fā)陣陣笑聲，這種幽默往往會(huì)比清晰的講述更有吸引力，它會(huì)使學(xué)員在這種輕松的氛圍中理解概念，更會(huì)激發(fā)學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)的熱愛(ài)。此外，教員運(yùn)用幽默來(lái)處理偶發(fā)事件，不僅可以讓教員從容地?cái)[脫尷尬，而且會(huì)給學(xué)員留下難以磨滅的印象。因此，教員應(yīng)該讓自己的每一節(jié)課堂都有笑聲。

（四）運(yùn)用教學(xué)形象管理的技巧

教學(xué)形象是指教員從進(jìn)入課堂到離開(kāi)課堂，給學(xué)員留下的總體印象。包括教員的神、情、形、態(tài)。神，是指教員的精神狀態(tài)、神采；情，是指教員的表情、情調(diào)；行，是指教員的行為舉止、教學(xué)動(dòng)作；態(tài)，是指教員的教儀、教態(tài)。教員處于課堂的中心，教員的一個(gè)眼神，一個(gè)手勢(shì)，都會(huì)引起學(xué)員的注意，從而對(duì)學(xué)員產(chǎn)生一定的影響，在多數(shù)情況下，神、情、行、態(tài)只是無(wú)聲的因素、非語(yǔ)言性的因素。但充分利用這些無(wú)聲因素，將有助于課堂管理。

首先，教員必須整體自信。自信是教員影響學(xué)員的重要手段。一個(gè)充分自信的教員常?？梢栽趯W(xué)員中建立起自己的威信，一旦教員在學(xué)員中建立起這種威信，教員的每一句話就具有很強(qiáng)的吸引力和公信力，教學(xué)內(nèi)容就容易得到學(xué)員的認(rèn)同。自信來(lái)自于教員深厚的學(xué)術(shù)涵養(yǎng)和知識(shí)底蘊(yùn)，來(lái)源于教員對(duì)教學(xué)內(nèi)容的熟悉和對(duì)教學(xué)方法的靈活掌控。因此，教員要做到整體自信必須在課后下功夫，積累和提高自己的知識(shí)與能力。

其次，教員要善用眼神。眼睛是心靈的窗戶(hù)，是真情的流露和感情的表白。因此，教員必須讓自己的眼睛說(shuō)話，用眼神來(lái)幫助自己進(jìn)行課堂管理。課堂上，教員的眼睛不是盯在教案上，也不是盯著正前方，而是用來(lái)和學(xué)員進(jìn)行情感交流，這樣做，不僅是為了讓學(xué)員學(xué)得輕松，而且可以在教風(fēng)上為學(xué)員作個(gè)示范。眼神是一種豐富的無(wú)聲語(yǔ)言，在教學(xué)過(guò)程中，有時(shí)一個(gè)恰當(dāng)?shù)难凵窨蓜龠^(guò)多次苦口婆心的長(zhǎng)談，收到“無(wú)聲勝有聲”的效果。

第三，教員要善用手勢(shì)。在課堂中，恰當(dāng)?shù)厥褂檬謩?shì)，可以讓學(xué)員感受到你的個(gè)性和情感，感到你的真誠(chéng)和親昵，從而拉近師生間的距離，有利于集中學(xué)生的注意力和教學(xué)的深入開(kāi)展。

最后，教員要經(jīng)常微笑。如果一堂課，教員都是用古板嚴(yán)肅的面孔進(jìn)行教學(xué)，學(xué)員就會(huì)分神、打瞌睡。因此，經(jīng)驗(yàn)豐富的教員不會(huì)一堂課都用一個(gè)表情，常常是微笑與嚴(yán)肅相結(jié)合，而微笑顯得更為重要。所謂“親其師，信其道”，經(jīng)常微笑，可以保持教員的親和力，而教員的親和力，可以贏得學(xué)員的尊敬和信任，獲得學(xué)員的寬容和理解。

世界上沒(méi)有兩片相同的樹(shù)葉，學(xué)校里也不應(yīng)該有一模一樣的課堂，對(duì)于不同的學(xué)員要靈活地采用不同的課堂管理技巧，才能獲得理想的課堂管理效果。東坡先生云：博觀而約取，厚積而薄發(fā)。確實(shí)，教員只有重視課外工夫的積累，時(shí)時(shí)注意自己知識(shí)的“厚積”，對(duì)有利于教育教學(xué)工作的學(xué)問(wèn)，處處留心，兼收并蓄，才能得心應(yīng)手地做好課堂管理工作。

第三篇：新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的理性思考

新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的理性思考

王海濱

（銅陵學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，安徽 銅陵 244000）

摘 要：新建本科院校是一個(gè)特殊的群體，是我國(guó)高等教育中蓬勃發(fā)展的有生力量。其數(shù)字化校園建設(shè)是促進(jìn)新建院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段和戰(zhàn)略選擇。筆者提出了新建院校數(shù)字化校園建設(shè)的具體步驟和必須注重的策略，這對(duì)進(jìn)一步完善新建院校數(shù)字化校園建設(shè)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化校園；辦學(xué)理念；理性思考

中圖分類(lèi)號(hào)： G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Reflections on Building a Digital Campus for a Newly-Established Four-Year College

WANG Hai-bin

(Tongling College, Tongling, Anhui 244000)

Abstract: The building of a digital campus is an effective measure for promoting fast development of newly-established four-year colleges in this country.Strategies and procedures are provided for building such digital campuses in an efficient manner.Key words: digital campus;concept of running a school;logical thinking

近年來(lái)，在我國(guó)政府提出的“逐步實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化”的目標(biāo)和“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針指引下，一批有多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)科學(xué)校、地方教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院合并成為新的本科院校。新建本科院校是一個(gè)特殊的群體，是我國(guó)高等教育中蓬勃發(fā)展的有生力量。面對(duì)著全球信息化和我國(guó)高等教育大發(fā)展的背景，新建本科院校如何從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益上來(lái)，提升辦學(xué)水平，是當(dāng)前新建本科院校所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展和要求，許多新建本科院校在調(diào)整專(zhuān)業(yè)和人才培養(yǎng)方案的同時(shí)，開(kāi)始強(qiáng)化數(shù)字化校園的建設(shè)和規(guī)劃，以數(shù)字化校園的建設(shè)，來(lái)整合校內(nèi)資源，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理水平的提高，從而增強(qiáng)學(xué)校綜合辦事實(shí)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校跨越式發(fā)展。為此，本文就新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的若干問(wèn)題，提出自己的一些看法。

一、新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的現(xiàn)狀

數(shù)字化校園概念的最早出現(xiàn)是在1990年，見(jiàn)于美國(guó)克萊蒙特大學(xué)教學(xué)教授凱尼斯·格林發(fā)起并主持的“信息化校園計(jì)劃”之中。1993年開(kāi)始實(shí)施的“211工程”拉開(kāi)了中國(guó)高等教育信息化的序幕。通過(guò)十多年的探索和研究，國(guó)內(nèi)外高校對(duì)教育信息化的定義和內(nèi)涵都有了更深的認(rèn)識(shí)，但與我國(guó)其他領(lǐng)域的信息化建設(shè)一樣，我國(guó)高校信息化建設(shè)普遍存在著重硬輕軟、重技術(shù)輕管理、重建設(shè)輕服務(wù)等傾向。以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為主要任務(wù)的新建本科院校隨著全國(guó)高校數(shù)字化校園建設(shè)的浪潮，逐漸步入數(shù)字化校園建設(shè)的行列之中。經(jīng)過(guò)近些年招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校辦學(xué)層次的提升，辦學(xué)實(shí)力的增強(qiáng)，許多新建本科院校的數(shù)字化校園建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但與綜合類(lèi)、理工類(lèi)大學(xué)相比，新建本科類(lèi)院校在信息化建設(shè)資金的投入、校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師信息化培訓(xùn)等方面還很欠缺。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、認(rèn)識(shí)定位偏差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢。許多院校的領(lǐng)導(dǎo)能充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化校園建設(shè)的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)到數(shù)字化校園是學(xué)校上規(guī)模、上水平的有效手段，但是新建本科院校的培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型人才，其生存的關(guān)鍵是招生就業(yè)，是否有校園網(wǎng)以及校園網(wǎng)運(yùn)行如何并不是評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要因素，而且學(xué)校投入大筆資金進(jìn)行校園網(wǎng)建設(shè)，短期內(nèi)并不能見(jiàn)到其作用和效益。所以，新建本科院校的數(shù)字化校園建設(shè)滯后于理工類(lèi)、綜合類(lèi)普通本科院校。據(jù)2005年11月，教育部科技發(fā)展中心組織發(fā)起的“2005年高校教育信息化建設(shè)與應(yīng)用水平調(diào)查活動(dòng)”的調(diào)查結(jié)果表明，82.9％的新建本科院校已建有校園網(wǎng)，14.3％的院校正在建設(shè)中，還有2.9％的院校沒(méi)有建設(shè)。新建本科院校校園網(wǎng)沒(méi)有運(yùn)行的學(xué)校占17.1％，明顯高于原有的綜合類(lèi)院校1.3％、理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)院校9.7％、文體藝術(shù)類(lèi)院校5.5％的比率。

2、在學(xué)生宿舍聯(lián)網(wǎng)方面：總體上已有 84.3％ 的高校將學(xué)生宿舍接入校園網(wǎng)，其中綜合類(lèi)重點(diǎn)大學(xué)宿舍聯(lián)網(wǎng)比例最高占到 90.1％，而新建本科院校的學(xué)生宿舍聯(lián)網(wǎng)比例最低，僅有57.1％。老的綜合類(lèi)大學(xué)、理工、文科高校中，校園網(wǎng)的主干帶寬以千兆和萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò)為主；新建本科院校中，主干帶寬為千兆的院校比例只有50％，仍有很多新建本科院校使用的是百兆校園網(wǎng)。

3、在信息化建設(shè)資金來(lái)源方面：老的本科院校不僅科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)多，而且國(guó)家教育部的“211工程”“985工程”兩大工程的順利實(shí)施，帶動(dòng)了原有本科高校信息化的快速發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2004年與2005年各類(lèi)高校教育信息化的資金來(lái)源主要通過(guò)自籌解決，自籌資金的比例大約在60％左右，政府撥款約占30％左右。但對(duì)新建本科院校來(lái)說(shuō)，2005年有78％的信息化建設(shè)資金來(lái)源于自籌，政府支持資金非常少，新建本科院校中認(rèn)為經(jīng)費(fèi)短缺的學(xué)校占總數(shù)的67.4％。

4、技術(shù)力量薄弱，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與服務(wù)難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。老的本科院校尤其是理工類(lèi)重點(diǎn)大學(xué)，在信息技術(shù)方面不僅師資力量雄厚，還有大批的碩士、博士研究生，基于校園網(wǎng)的各種應(yīng)用系統(tǒng)和平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)的技術(shù)研究，都有得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì)。所以，全國(guó)大多數(shù)老的本科院校在經(jīng)歷了數(shù)字化校園建設(shè)的第一階段應(yīng)用建設(shè)、第二階段平臺(tái)建設(shè)之后，已步入數(shù)字化校園建設(shè)的第三階段——整體建設(shè)即虛擬大學(xué)的建設(shè)。而新建本科類(lèi)院校遵循“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念，其發(fā)展定位、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科建設(shè)與老的本科院校有所不同，教師主要以教學(xué)為主、科研為輔，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的隊(duì)伍。所以，在信息化建設(shè)方面缺乏高水平的技術(shù)人員，缺乏專(zhuān)門(mén)的研究梯隊(duì)以及開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，雖然投入了有限的資金進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)，也只能剛剛滿(mǎn)足基本上網(wǎng)功能，更高層次的網(wǎng)上服務(wù)（如網(wǎng)絡(luò)安全管理、電子身份認(rèn)證等）、更高層次的網(wǎng)上應(yīng)用（如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、信息服務(wù)、網(wǎng)上辦公等）因受技術(shù)力量的限制，無(wú)法自行開(kāi)發(fā)、研究，也沒(méi)有資金去購(gòu)買(mǎi)成熟的軟件。

所以，目前全國(guó)大多數(shù)新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)水平仍處在起步階段，數(shù)字化校園的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

二、新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的實(shí)施步驟

雖然新建本科院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)異常的緊張，基礎(chǔ)條件差，但各高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的建設(shè)非常重視，數(shù)字化校園的發(fā)展步伐仍在不斷加快，越來(lái)越多的學(xué)校把信息化建設(shè)作為促進(jìn)本校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段和戰(zhàn)略選擇。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，絕大多數(shù)學(xué)校對(duì)硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施都給予了充分的重視，多數(shù)學(xué)校的信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算都占到了總經(jīng)費(fèi)的 15％左右。同時(shí)新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的實(shí)施方案、指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型人才，集教育性和職業(yè)性為一身。因此，筆者認(rèn)為，新建本科院校的數(shù)字化校園建設(shè)的指導(dǎo)思想應(yīng)是：一個(gè)核心：以新建本科院校的教育教學(xué)改革為核心；兩個(gè)目的：以增強(qiáng)學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力、培養(yǎng)合格應(yīng)用技術(shù)型人才為目的；三個(gè)重點(diǎn)：以應(yīng)用支撐系統(tǒng)建設(shè)、信息資源系統(tǒng)建設(shè)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)；四個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)（門(mén)戶(hù)）、統(tǒng)一用戶(hù)管理?？傮w設(shè)計(jì)思路：制定科學(xué)的、符合學(xué)校發(fā)展和師生需求的信息化校園建設(shè)的整體方案；腳踏實(shí)地，提高效率，逐步實(shí)施，穩(wěn)步發(fā)展，分階段實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；合理分配有限的學(xué)校資源，使硬件基礎(chǔ)建設(shè)與應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)同步展開(kāi)；落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，注意自主開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)、委托開(kāi)發(fā)相結(jié)合?？傮w框架結(jié)構(gòu)的實(shí)施分以下四個(gè)步驟：

第一步：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化校園建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，已建立校園網(wǎng)的新建本科院校隨著教育信息化進(jìn)程的深入，學(xué)校教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)提出了更高的要求，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充。比如將網(wǎng)絡(luò)延伸到學(xué)生宿舍、教職工家屬區(qū)，擴(kuò)大校園網(wǎng)出口帶寬，將原來(lái)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有連接到的辦公室、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行線路補(bǔ)充等。一般的網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)即Ｅｍａｉｌ、ＷＷ、ＦＴＰ、ＢＢＳ、Ｃｈａｔ、ＤＮＳ等能滿(mǎn)足校園網(wǎng)的基本運(yùn)行，但隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍的拓展以及Ｉｎｔｅｒｎｅｔ應(yīng)用的深入，高層次的應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)提出了更多的需求，目錄服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)等新的應(yīng)用服務(wù)就應(yīng)該著手考慮，這不僅為網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)提供增值服務(wù)，同時(shí)也為高層網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐。沒(méi)有或正在計(jì)劃進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)的新建本科院校，應(yīng)結(jié)合學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)模式，制定數(shù)字化校園整體規(guī)劃，做好實(shí)施方案的論證，合理分配資金，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。

第二步：數(shù)據(jù)中心、信息資源建設(shè)。由于受技術(shù)發(fā)展的限制，在數(shù)字化校園建設(shè)的早期，許多管理信息系統(tǒng)是單機(jī)版或局域網(wǎng)版，應(yīng)用服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源分散管理、分散存儲(chǔ)，形成校內(nèi)多個(gè)信息孤島，造成各系統(tǒng)之間無(wú)法連接，信息資源無(wú)法共建共享，也造成了數(shù)據(jù)安全方面的隱患。所以，新建本科院校在數(shù)字化校園建設(shè)一開(kāi)始就要注意系統(tǒng)資源環(huán)境的整體規(guī)劃，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，提供容量大、性?xún)r(jià)比高、易于管理的存儲(chǔ)設(shè)備，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)和集中備份，對(duì)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一平臺(tái)開(kāi)發(fā)，基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，在確保數(shù)據(jù)資源安全的基礎(chǔ)上，最大限度地提高數(shù)據(jù)資源的利用率，保證應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行。信息資源是數(shù)字化校園建設(shè)中最具活力的組成要素，沒(méi)有資源，網(wǎng)上的應(yīng)用和服務(wù)就無(wú)法開(kāi)展，教學(xué)和管理的現(xiàn)代化就是紙上談兵。基于校園網(wǎng)的信息資源主要有三類(lèi)：管理信息資源、教學(xué)信息資源和圖書(shū)文獻(xiàn)信息資源。新建本科院校都具有獨(dú)特的學(xué)科特色和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，要結(jié)合本學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展需求，首先將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，其次有計(jì)劃、有步驟地對(duì)原有非數(shù)字化的信息資源進(jìn)行收集、整理、轉(zhuǎn)化，存入數(shù)據(jù)庫(kù)，再次，將新產(chǎn)生的信息資源及時(shí)補(bǔ)充到數(shù)據(jù)庫(kù)中。這樣經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累就能逐步形成網(wǎng)上各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一種無(wú)形的資產(chǎn)，為下一步網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、服務(wù)的開(kāi)展創(chuàng)造條件。

第三步：建成應(yīng)用支撐系統(tǒng)、信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)應(yīng)用支撐系統(tǒng)，尤其是信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是數(shù)字化校園建設(shè)的核心部分。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)建成、運(yùn)行之后，網(wǎng)上信息資源逐漸豐富，數(shù)字化校園的高層次發(fā)展就是進(jìn)行網(wǎng)上應(yīng)用支撐系統(tǒng)、信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。應(yīng)用支撐系統(tǒng)為校園內(nèi)各類(lèi)用戶(hù)提供信息化工作平臺(tái)，它涉及到教學(xué)、管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；信息服務(wù)平臺(tái)是直接面向用戶(hù)，為用戶(hù)提供一個(gè)統(tǒng)一的界面來(lái)獲取各種應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)。新建本科院校由于信息技術(shù)人員力量薄弱，又沒(méi)有太多的研究生、博士生等輔助研發(fā)隊(duì)伍，在應(yīng)用支撐系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)采取購(gòu)買(mǎi)成熟應(yīng)用軟件的辦法或者走聯(lián)合開(kāi)發(fā)的路子（學(xué)校技術(shù)人員與軟件公司技術(shù)人員共同研制、開(kāi)發(fā)軟件）。比如，一些重點(diǎn)大學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)開(kāi)始較早，已研究開(kāi)發(fā)出一批較成熟的校園網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺(tái)，新建本科院校可以根據(jù)本學(xué)校實(shí)際需求購(gòu)買(mǎi)其中部分功能模塊，也可以在原系統(tǒng)基礎(chǔ)之上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)或定制，既節(jié)省人力、物力，開(kāi)發(fā)出來(lái)的軟件又符合學(xué)校的實(shí)際需求。

第四步：個(gè)性化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。數(shù)字化校園建設(shè)的結(jié)果就是虛擬大學(xué)的形成，在網(wǎng)上的表現(xiàn)形式就是個(gè)性化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。個(gè)性化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是虛擬大學(xué)的入口，通過(guò)個(gè)性化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，對(duì)校園內(nèi)的信息和應(yīng)用資源進(jìn)行整合，將數(shù)字化校園的多種應(yīng)用集成起來(lái)，使用戶(hù)能按照其權(quán)限訪問(wèn)校園網(wǎng)的資源，為用戶(hù)提供單一訪問(wèn)的個(gè)性化服務(wù)和應(yīng)用間的漫游。

新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的策略應(yīng)是從理論研究到實(shí)踐開(kāi)發(fā)逐步成熟的過(guò)程，應(yīng)遵循“循序漸進(jìn)，逐步提高”的大原則，在建設(shè)中探討、在探討中建設(shè)，不可一次投資、一步到位，也不可操之過(guò)急。

新建本科院校進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)時(shí)，要注意整體規(guī)劃、分步實(shí)施，建立權(quán)威組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范接口等。當(dāng)然需要注意的不止這些，筆者將在下文進(jìn)行論述。

三、新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)的理性思考

筆者以為，新建本科院校數(shù)字化校園建設(shè)以應(yīng)用為導(dǎo)向，明確建設(shè)思路。新建本科院校在規(guī)劃、建設(shè)數(shù)字化校園時(shí)，要根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展需要，根據(jù)學(xué)校教學(xué)、管理的實(shí)際應(yīng)用需求，制定建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，明確建設(shè)思路。在保證網(wǎng)絡(luò)基本應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展校園網(wǎng)應(yīng)用的深度和廣度，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的應(yīng)用系統(tǒng)要適合本校的管理模式和業(yè)務(wù)流程，使師生用起來(lái)方便、快捷，真正能達(dá)到促進(jìn)教育教學(xué)的效果。

分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理

數(shù)字化校園建設(shè)要調(diào)動(dòng)廣大教職工和學(xué)生積極參與，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理的制度。主管校領(lǐng)導(dǎo)、信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)數(shù)字化校園的總體規(guī)劃、管理制度建設(shè)；系部和各職能部門(mén)負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)站的建設(shè)和信息發(fā)布、負(fù)責(zé)與本部門(mén)業(yè)務(wù)有關(guān)的信息資源建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)、運(yùn)行，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心的設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源的維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)站、信息服務(wù)平臺(tái)和門(mén)戶(hù)的維護(hù)；教師、學(xué)生負(fù)責(zé)網(wǎng)上教學(xué)和學(xué)習(xí)資源的共建共享。

發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、形成特色資源

每一所新建本科院校都重點(diǎn)培養(yǎng)某一 領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用型人才，其自身的專(zhuān)業(yè)和學(xué)科都具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，所以，在進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、信息資源建設(shè)方面既要注意符合通用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，又要注意發(fā)揮本校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，建立具有專(zhuān)業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫(kù)和資源庫(kù)，同時(shí)與全國(guó)各類(lèi)新建本科院校聯(lián)合，形成各類(lèi)資源共享體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的互補(bǔ)。

數(shù)字化校園建設(shè)，特別是新建本科數(shù)字化校園建設(shè)才剛剛起步，許多方面有待于進(jìn)一步的研究和探索。隨著國(guó)內(nèi)外教育信息化的發(fā)展，全國(guó)高校數(shù)字化校園建設(shè)的深入，新建本科數(shù)字化校園建設(shè)將會(huì)在理論研究、應(yīng)用實(shí)踐方面進(jìn)一步成熟和完善。

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第四篇：任職教育院校辦學(xué)定位現(xiàn)狀調(diào)查及思考

本文系教育部重點(diǎn)科研課題《任職教育院校辦學(xué)定位問(wèn)題研究》的主要成果之一，課題號(hào)：0161DNA060476

軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位現(xiàn)狀調(diào)查及思考

宋偉宏

（第二炮兵工程大學(xué)基礎(chǔ)部/講師，710025，陜西西安）

摘要 科學(xué)合理的辦學(xué)定位是軍隊(duì)任職教育院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要前提。通過(guò)調(diào)研，本文闡述了軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位的現(xiàn)狀，探討了辦學(xué)定位過(guò)程中存在的突出問(wèn)題并進(jìn)行了原因分析，在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位工作提出了幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞 任職教育 辦學(xué)定位 現(xiàn)狀調(diào)查 思考

通過(guò)查閱資料、書(shū)面函調(diào)和到部分院校實(shí)地考察等方法，利用近半年時(shí)間對(duì)全軍45所任職教育院校中34所的辦學(xué)定位情況進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)任職教育院校在辦學(xué)定位研究和實(shí)踐方面取得了一定成績(jī)，積累了部分經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。

一、軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位現(xiàn)狀

（一）總部機(jī)關(guān)和多數(shù)院校已認(rèn)識(shí)到辦學(xué)定位問(wèn)題的重要性

與地方高等院校相比，軍隊(duì)任職教育院校關(guān)注自身的辦學(xué)定位問(wèn)題相對(duì)較晚。第十五次全軍院校會(huì)議后，隨著軍隊(duì)院校體制編制調(diào)整改革的深化和教育轉(zhuǎn)型的全面展開(kāi)，總部機(jī)關(guān)和大多數(shù)任職教育院校開(kāi)始關(guān)注和重視院校的辦學(xué)定位問(wèn)題。一方面，總部機(jī)關(guān)和各院校均重視辦學(xué)定位理論研究。以齊三平、董會(huì)瑜、陶傳銘、藍(lán)江橋等為代表的管理者、專(zhuān)家、學(xué)者就什么是辦學(xué)定位、如何定位等問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討，并形成了一批有價(jià)值的研究成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，《中國(guó)軍事教育》《繼續(xù)教育》《海軍院校教育》、《西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)》等軍內(nèi)外刊物先后刊載了30多篇有關(guān)辦學(xué)定位的理論研究文章。另一方面，總部機(jī)關(guān)以軍隊(duì)任職教育院校教學(xué)工作評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，積極指導(dǎo)、督促各院校重視并解決自身的辦學(xué)定位問(wèn)題。2008年總參新頒布的《初級(jí)（中級(jí)）任職教育院校院校教學(xué)工作評(píng)價(jià)方案》中，“辦學(xué)定位與發(fā)展規(guī)劃”作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)“辦學(xué)思路”中的一個(gè)重要評(píng)價(jià)點(diǎn)被提了出來(lái)，這充分體現(xiàn)了總部機(jī)關(guān)對(duì)辦學(xué)定位問(wèn)題的關(guān)注。在總部機(jī)關(guān)的帶動(dòng)下，各任職教育院校也以教學(xué)工作評(píng)價(jià)為契機(jī)，開(kāi)始重視院校的辦學(xué)定位問(wèn)題。

（二）多數(shù)院校在辦學(xué)定位方面進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐

目前，大部分接受過(guò)教學(xué)工作評(píng)價(jià)或準(zhǔn)備接受教學(xué)工作評(píng)價(jià)的任職教育院校以迎接評(píng)價(jià)、推進(jìn)院校教育轉(zhuǎn)型為契機(jī)，基本上明確了自身的辦學(xué)定位。在辦學(xué)定位過(guò)程中，部分院校大膽探索，積極實(shí)踐，不僅在辦學(xué)定位方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，而且辦學(xué)定位在推動(dòng)院校教育轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的牽引導(dǎo)向作用。比如，某學(xué)院高度重視辦學(xué)定位工作，不僅成立了由專(zhuān)家、教授為主要成員的辦學(xué)定位決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，而且院領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到多所軍地院校學(xué)習(xí)取經(jīng)、調(diào)研咨詢(xún)。通過(guò)積極吸收軍地院校辦學(xué)定位的經(jīng)驗(yàn)，在周密論證的基礎(chǔ)上，該院確立了清晰合理、反映自身實(shí)際的辦學(xué)定位。辦學(xué)定位不但引導(dǎo)該院在教學(xué)評(píng)價(jià)工作中取得了優(yōu)異成績(jī)，而且學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量和全面建設(shè)在近兩年也邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

（三）多數(shù)院校明確了辦學(xué)目標(biāo)定位

辦學(xué)目標(biāo)定位是辦學(xué)定位的核心和和關(guān)鍵。它不僅關(guān)系到院校未來(lái)總體發(fā)展規(guī)劃的確立，而且辦學(xué)目標(biāo)定位本身對(duì)辦學(xué)定位的其它內(nèi)容也有重要的制約和影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%以上的任職教育院校充分認(rèn)識(shí)到了辦學(xué)目標(biāo)對(duì)院校建設(shè)的重要影響，都強(qiáng)調(diào)根據(jù)院校實(shí)際和軍事教育趨勢(shì)確定自身的辦學(xué)目標(biāo)。在所調(diào)查的34所院校中，除3所院校由于正在制訂院校發(fā)展規(guī)劃而辦學(xué)目標(biāo)暫時(shí)沒(méi)有明確外，其余31所院校都明

1確了自身的辦學(xué)目標(biāo)。比如，某學(xué)院緊緊圍繞學(xué)院任命任務(wù)，確立了“到2010年把學(xué)院辦成一所信息化、集約化、特色鮮明、為預(yù)警探測(cè)和電子對(duì)抗系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支持的軍隊(duì)知名任職教育院?！钡霓k學(xué)目標(biāo)。

（四）多數(shù)院校注重辦學(xué)特色的提煉與確定

辦學(xué)特色是院校的重要標(biāo)識(shí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。辦學(xué)特色定位則是事關(guān)院校生存發(fā)展的重要課題和緊迫任務(wù)。因此在教育轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各任職教育院校都非常重視辦學(xué)特色的挖掘、培育和提煉。在接受調(diào)查的34所院校中，18所已經(jīng)接受過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)的任職教育院校均明確了自身的辦學(xué)特色，其他16所準(zhǔn)備接受評(píng)價(jià)和未評(píng)價(jià)的院校中有12所也明確了自己的辦學(xué)特色。在這30所明確了辦學(xué)特色的院校中，特色大都體現(xiàn)在“治學(xué)方略”“辦學(xué)思路”“培養(yǎng)模式”“人才特色”“教學(xué)方法”等方面。

二、軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）辦學(xué)定位主體職責(zé)不明確

理論上講，軍隊(duì)任職教育院校辦學(xué)定位的行為主體由院校舉辦者（總部機(jī)關(guān)）和院校兩部分構(gòu)成?？偛繖C(jī)關(guān)主要從宏觀上明確院校在世界軍事教育、國(guó)家高等教育以及國(guó)家軍事教育系統(tǒng)中的方位，其職責(zé)主要是理順院校類(lèi)型、層次結(jié)構(gòu)，明確軍事教育需求、確定軍事教育方針，引導(dǎo)各類(lèi)型、各層次院校找準(zhǔn)自己在軍事教育體系中的位置。各院校則依據(jù)總部下達(dá)的任務(wù)、方針，結(jié)合院校實(shí)際情況確定自身定位。因此辦學(xué)定位實(shí)質(zhì)上是總部機(jī)關(guān)和各院校共同的職責(zé)，是它們之間相互調(diào)適、互動(dòng)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。但在實(shí)踐中，總部機(jī)關(guān)和院校在辦學(xué)定位方面的職責(zé)界定并不是很明確，在某些方面既有重疊，又有缺失。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分強(qiáng)調(diào)軍事教育的計(jì)劃性和指令性，導(dǎo)致總部機(jī)關(guān)對(duì)院校辦學(xué)定位干預(yù)過(guò)多，在某些方面甚至是越俎代庖，院校缺乏應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)，辦學(xué)實(shí)踐缺乏個(gè)性和特色。比如，某學(xué)院是一所培養(yǎng)某兵種指揮人才的中級(jí)任職教育院校，上級(jí)不僅明確了該院的類(lèi)型、層次、服務(wù)面向、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)規(guī)模，而且在學(xué)科定位、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教材建設(shè)等方面也提出了明確要求；有時(shí)為了體現(xiàn)對(duì)某一培訓(xùn)班次的重視，甚至教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置都是由上級(jí)下達(dá)。用該院院長(zhǎng)的話說(shuō)，院校所做的工作“只能對(duì)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)作進(jìn)一步的細(xì)化”。另一方面，少數(shù)院校不能正確處理計(jì)劃性與自主性的關(guān)系，片面認(rèn)為辦學(xué)定位主要是上級(jí)機(jī)關(guān)的事，因此辦學(xué)實(shí)踐中主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，在某些方面一味依賴(lài)上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)。分析出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因，一是總部機(jī)關(guān)和院校之間的管理體制尚未進(jìn)一步理順；二是在某些方面沒(méi)有處理好“統(tǒng)”與“放”的關(guān)系，該統(tǒng)的沒(méi)有統(tǒng)好，該放的沒(méi)有放開(kāi)。

（二）部分院校辦學(xué)定位與辦學(xué)實(shí)踐相分離

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分院校中辦學(xué)定位與辦學(xué)實(shí)踐相分離的現(xiàn)象比較明顯。辦學(xué)定位局限于理論研究和院校決策管理層，提出的辦學(xué)定位理念既沒(méi)有融入辦學(xué)實(shí)踐，也沒(méi)有成為教職員工的共識(shí)和行動(dòng)指南。比如，我們采取個(gè)別談話的形式對(duì)某學(xué)院的21名教員和管理干部進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果令人吃驚：其中7人根本不了解該院的辦學(xué)定位，11人能說(shuō)出部分內(nèi)容，只有3人能比較全面地闡述本院的辦學(xué)定位。出現(xiàn)上述問(wèn)題，究其原因，一是少數(shù)院校辦學(xué)定位的動(dòng)機(jī)不夠端正，定位不是著眼院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而是受某種短期利益驅(qū)動(dòng)。有的為了迎接教學(xué)評(píng)價(jià)考評(píng)、應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查而倉(cāng)促定位；有的則為了趕時(shí)髦、裝門(mén)面，把辦學(xué)定位當(dāng)作例行公事，照貓畫(huà)虎，簡(jiǎn)單模仿其他院校的辦學(xué)定位。二是少數(shù)院校雖然對(duì)辦學(xué)定位的重要性有了一定認(rèn)識(shí)，但缺乏用辦學(xué)定位統(tǒng)攬?jiān)盒Ｈ姘l(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，辦學(xué)定位沒(méi)有成為凝聚人心、集合資源，實(shí)現(xiàn)院?？缭桨l(fā)展的助推器。

（三）部分院校辦學(xué)目標(biāo)定位或虛或高

目標(biāo)定位“虛”的問(wèn)題不是一所兩所院校的現(xiàn)象，相當(dāng)一部分院校都存在這種情況。所謂辦學(xué)目標(biāo)定

位虛，是指確定的辦學(xué)目標(biāo)“放之四海而皆準(zhǔn)”，目標(biāo)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容和針對(duì)性。調(diào)查的34所院校中，有12所院校確定的辦學(xué)目標(biāo)為“建設(shè)全軍一流（全軍知名）的××院?！?，雖然這種定位本身沒(méi)有錯(cuò)，但太籠統(tǒng)、太模糊，目標(biāo)既沒(méi)有體現(xiàn)院校自身的實(shí)際和特色，也沒(méi)有相應(yīng)的具體內(nèi)容作支撐。

目標(biāo)定位“高”的問(wèn)題也是一種很值得注意的傾向。某些院校找不準(zhǔn)自身在軍事教育體系中的方位，盲目強(qiáng)調(diào)“跨越式”發(fā)展，片面追求辦學(xué)的高起點(diǎn)和高質(zhì)量。有的提出創(chuàng)辦“全國(guó)一流的××院?！保械奶岢觥耙ㄔO(shè)軍中北大”，甚至某飛行學(xué)院也提出到2015年“創(chuàng)辦在世界有一定影響的初級(jí)任職教育院?！薄＿@種難以實(shí)現(xiàn)的過(guò)高目標(biāo)，給人華而不實(shí)的感覺(jué)；由于難以實(shí)現(xiàn)，必然會(huì)挫傷教職員工的積極性。出現(xiàn)目標(biāo)定位或虛或高的問(wèn)題，究其原因，一是院校辦學(xué)理念有偏差。個(gè)別院校缺乏科學(xué)發(fā)展的辦學(xué)理念，對(duì)自身的辦學(xué)實(shí)力盲目樂(lè)觀，在辦學(xué)指導(dǎo)思想上追求快、大、全，只強(qiáng)調(diào)外延的擴(kuò)張，忽視內(nèi)涵的發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的辦學(xué)定位決策機(jī)制和程序。部分院校不善于發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者和廣大教職員工的聰明才智，辦學(xué)定位過(guò)程中既沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，也不善于傾聽(tīng)廣大群眾的意見(jiàn)和心聲。辦學(xué)定位要么由機(jī)關(guān)閉門(mén)造車(chē)，要么由院校管理者“拍腦袋”決定，讓其不虛不高也難。

（四）部分院校辦學(xué)特色定位不準(zhǔn)

部分院校辦學(xué)特色定位不準(zhǔn)的問(wèn)題依然比較突出，確定的辦學(xué)特色要么缺乏“軍”味，要么相似度高。有的院校誤把辦學(xué)成績(jī)、工作任務(wù)當(dāng)特色。有的把某些有特點(diǎn)的做法當(dāng)成特色，如“創(chuàng)建新校園，給每個(gè)教授一間工作室，副教授二人一間工作室??”等。有的院校不善于總結(jié)、提煉辦學(xué)特色，確定的特色太多太雜，不夠凝練，個(gè)別院校確定的特色甚至多達(dá)五六項(xiàng)，可以說(shuō)基本上是辦學(xué)成績(jī)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的羅列。比如，某學(xué)院確定的辦學(xué)特色為“艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)”的傳統(tǒng)特色，“軍政素質(zhì)全面、指揮技術(shù)兼?zhèn)?、?shí)踐能力見(jiàn)長(zhǎng)”的育人特色，“以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)、內(nèi)容創(chuàng)新為核心、方法創(chuàng)新為重點(diǎn)、師資創(chuàng)新為關(guān)鍵、管理創(chuàng)新為保證”的教學(xué)改革特色。分析這一定位可以發(fā)現(xiàn)，三個(gè)特色至少有兩個(gè)不能滿(mǎn)足“獨(dú)特性”要求。所謂的“傳統(tǒng)特色”就不是該學(xué)院所獨(dú)有的，而是在我軍多數(shù)院校、特別是在辦學(xué)時(shí)間較長(zhǎng)的院校中普遍存在的；所謂的“教學(xué)改革特色”是開(kāi)展教學(xué)改革的工作思路，它不僅適用于該學(xué)院的教學(xué)改革，而且也同樣適用于其他許多院校的教學(xué)改革。之所以出現(xiàn)特色定位不準(zhǔn)的問(wèn)題，一方面是由于對(duì)辦學(xué)特色缺乏深入理性的研究與認(rèn)識(shí)，對(duì)特色的獨(dú)特性、優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性認(rèn)識(shí)不足，不能正確把握特色與差異、特色與優(yōu)勢(shì)、特色與傳統(tǒng)等方面的關(guān)系；另一方面是因?yàn)閷?duì)任職教育的特殊性和院校自身的實(shí)際情況把握不夠，不善于提煉、總結(jié)院校自身的特色。

三、對(duì)加強(qiáng)任職教育院校辦學(xué)定位實(shí)踐的幾點(diǎn)思考

（一）理順院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立辦學(xué)定位宏觀調(diào)控機(jī)制

在院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制上，應(yīng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以建立層次分明、責(zé)權(quán)明確、上下良性互動(dòng)、符合軍隊(duì)任職教育發(fā)展規(guī)律的院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制為目標(biāo)，進(jìn)一步理順總部機(jī)關(guān)和各院校間的相互關(guān)系，通過(guò)法規(guī)制度明確各級(jí)辦學(xué)定位的職責(zé)?？偛繖C(jī)關(guān)在辦學(xué)定位方面主要承擔(dān)宏觀調(diào)控職能，其職責(zé)主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)，運(yùn)用立法、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)等手段理順院校訓(xùn)練任務(wù)分工，調(diào)整、優(yōu)化院校類(lèi)型、層次結(jié)構(gòu)體系，調(diào)控院校的辦學(xué)方向和教學(xué)質(zhì)量。各院校在上級(jí)機(jī)關(guān)的督促指導(dǎo)下，應(yīng)充分發(fā)揮自身在辦學(xué)治校方面的能動(dòng)性和自主性，在吃透上級(jí)精神，摸清本校實(shí)情的基礎(chǔ)上對(duì)院校各方面作出科學(xué)合理的定位。[1]

（二）協(xié)調(diào)整合各方面力量，加強(qiáng)辦學(xué)定位理論研究

應(yīng)切實(shí)樹(shù)立用科學(xué)理論指導(dǎo)辦學(xué)定位實(shí)踐的觀念，努力克服過(guò)去離開(kāi)理論搞實(shí)踐以及“拍腦袋”做決策的習(xí)慣，充分協(xié)調(diào)整合各方面的力量，大力加強(qiáng)辦學(xué)定位理論和任職教育規(guī)律研究。一方面，要打破各院校條塊分割、各自為戰(zhàn)的研究狀況，可以考慮建立由總參領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)院校教育委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)全軍院

校的教育改革和理論研究工作，同時(shí)各軍、兵種可以成立軍事理論研究中心，有條件的院校則可以建立軍事理論研究室，這樣可以形成一個(gè)三級(jí)互動(dòng)、責(zé)權(quán)明確的研究網(wǎng)絡(luò)體系?？偛繖C(jī)關(guān)可以依托中國(guó)軍事教育學(xué)會(huì)或部分院校定期組織專(zhuān)家學(xué)者和院校管理者就辦學(xué)定位或其他重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題理論研討。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)各院校與地方高等教育院校的交流合作。通過(guò)多年的探索和實(shí)踐，地方高等院校在辦學(xué)定位理論研究和辦學(xué)實(shí)踐方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，軍隊(duì)院校在堅(jiān)持辦學(xué)治校特色前提下，要善于吸取地方院校辦學(xué)定位成功的經(jīng)驗(yàn)，在不涉密的前提下可以公開(kāi)部分研究課題，吸收地方高等院校的專(zhuān)家學(xué)者、大學(xué)校長(zhǎng)參與研究。要大力加強(qiáng)院校間的交流合作，院校間應(yīng)有良好的理論交流平臺(tái)和機(jī)制，對(duì)于一些重大的理論問(wèn)題，可以集中多所院校力量聯(lián)合攻關(guān)。

（三）轉(zhuǎn)變辦學(xué)治校理念，樹(shù)立與任職教育相適應(yīng)的辦學(xué)理念

辦學(xué)理念是軍隊(duì)院校建設(shè)的靈魂，是院校辦學(xué)定位的前提和基礎(chǔ)。由學(xué)歷教育為主向任職教育為主轉(zhuǎn)型，是軍隊(duì)任職教育院校面臨的一場(chǎng)根本性、全局性、前所未有的深刻變革。面對(duì)這一變革，任職教育院校必須及時(shí)轉(zhuǎn)變教育理念，必須從學(xué)歷教育或“兼容”式的思維模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和慣用模式的束縛。要深刻認(rèn)識(shí)并緊緊把握任職教育的職業(yè)性指向、培養(yǎng)目標(biāo)的多元性、辦學(xué)機(jī)制的開(kāi)放性、教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性，樹(shù)立能力本位、開(kāi)放辦學(xué)、注重實(shí)踐的辦學(xué)理念。[2]

（四）建立科學(xué)高效的辦學(xué)定位決策機(jī)制和程序

制度、機(jī)制是最具根本性的，也是最管用的。總部機(jī)關(guān)和各院校應(yīng)成立辦學(xué)定位決策、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，以輔助管理者進(jìn)行軍事教育重大決策。決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)具有廣泛的代表性和權(quán)威性，包括軍隊(duì)院校的管理層代表和有很高學(xué)術(shù)聲望的專(zhuān)家教授，地方知名高等院校的校長(zhǎng)和知名學(xué)者，部隊(duì)用人單位的行政首長(zhǎng)等各界專(zhuān)家。在辦學(xué)定位決策過(guò)程中，一方面職能部門(mén)要進(jìn)行大量的調(diào)查研究和評(píng)估論證，防止盲目決策和倉(cāng)促?zèng)Q策。另一方面，要正確處理行政決策、學(xué)術(shù)決策和群眾決策的關(guān)系，善于傾聽(tīng)群眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮專(zhuān)家和廣大群眾的聰明智慧，讓廣大教職員工參與進(jìn)來(lái)，使辦學(xué)定位過(guò)程真正成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的過(guò)程。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1] 齊三平.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)科學(xué)確定任職教育院校的辦學(xué)定位 [J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（5）:81

[2] 李元奎，馬立峰.軍隊(duì)院校任職教育研究 [M].北京：海潮出版社，2005:10

[3] 邱蜀林.軍隊(duì)院校體制研究 [M].北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2000:143-147

作者簡(jiǎn)介：宋偉宏（1978-）男，漢族，甘肅天水人，第二炮兵工程大學(xué)基礎(chǔ)部政治理論教研室講師，西安政治學(xué)院思想政治教育專(zhuān)業(yè)博士，主要從事馬克思主義理論教育研究。

通聯(lián)：陜西省西安市灞橋區(qū)第二炮兵工程大學(xué)政治理論教研室710025手機(jī)：***Email:383057531@qq.com

第五篇：新形勢(shì)下監(jiān)獄警察培訓(xùn)的理性思考

新形勢(shì)下監(jiān)獄警察培訓(xùn)的理性思考

內(nèi)容提要：在我國(guó)監(jiān)獄工作由安全模式向質(zhì)量模式推進(jìn)的前提下，必然要求針對(duì)監(jiān)獄警察的培訓(xùn)也必須朝著專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化方向發(fā)展。而現(xiàn)行的監(jiān)獄培訓(xùn)模式由于制度本身存在的諸如培訓(xùn)時(shí)間短、間隔時(shí)間長(zhǎng)、教育培訓(xùn)課程內(nèi)容陳舊、課程統(tǒng)編配置不合理、游擊式的培訓(xùn)地點(diǎn)選擇等缺陷，嚴(yán)重地阻礙了培訓(xùn)效果的有效發(fā)揮，給新形勢(shì)

下的監(jiān)獄警察培訓(xùn)工作造成了極大的困難。因此本文從緊密結(jié)合本土實(shí)際并合理借鑒國(guó)外先進(jìn)教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的情況下，提出了一系列針對(duì)現(xiàn)行培訓(xùn)機(jī)制的改良措施，以適應(yīng)新形勢(shì)下教育培訓(xùn)工作的迫切需要。

主題詞：監(jiān)獄警察培訓(xùn)思考

教育培訓(xùn)是世界各國(guó)提高警察隊(duì)伍素質(zhì)的普遍做法，旨在通過(guò)不同形式針對(duì)不同層次警察受眾的教育培訓(xùn)，充分提高警察個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以充分保證執(zhí)法質(zhì)量。隨著我國(guó)對(duì)監(jiān)獄警察專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化要求的不斷提高以及監(jiān)獄工作由安全模式向質(zhì)量模式的轉(zhuǎn)變，必然要求針對(duì)監(jiān)獄警察的教育培訓(xùn)也必須朝著專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化方向發(fā)展。這就要求我們的教育培訓(xùn)必須要轉(zhuǎn)變先前那種游擊式、點(diǎn)斷式的培訓(xùn)模式，建立一套完整的系統(tǒng)的職業(yè)化的監(jiān)獄警察培訓(xùn)模式，從而培養(yǎng)出一支高素質(zhì)監(jiān)獄警察隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作發(fā)展的客觀要求。

目前我國(guó)監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)的種類(lèi)主要有：學(xué)歷教育、崗前培訓(xùn)、晉升（晉職、晉銜）培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)以及專(zhuān)題教育培訓(xùn)（如規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，大學(xué)法大練兵大比武活動(dòng)以及社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)）等幾種教育培訓(xùn)形式。不同的教育培訓(xùn)形式針對(duì)不同的受眾群體及不同的政工工作需要。在全國(guó)的監(jiān)獄系統(tǒng)中一般由省（市）一級(jí)的監(jiān)獄管理局主管所轄系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作，具體負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的實(shí)施，包括教育培訓(xùn)課程的設(shè)置、師資人員的安排、培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇以及培訓(xùn)考核的實(shí)施等工作。個(gè)別?。ㄊ校┑谋O(jiān)獄管理局針對(duì)教育培訓(xùn)事宜的具體需要成立了教育培訓(xùn)中心，具體負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的實(shí)施。

目前我國(guó)在汲取各國(guó)監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取的是“逢入必考”、“逢晉必考”的原則，以期通過(guò)此種教育培訓(xùn)模式大力提高民警及警隊(duì)的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。教育培訓(xùn)制度實(shí)施以來(lái)，在提高民警及警隊(duì)素質(zhì)方面發(fā)揮了一定的積極作用,其教育培訓(xùn)的效果也是明顯的,但我們?cè)诰唧w的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)其制度本身也有其局限性，在具體的操作過(guò)程當(dāng)中也不可避免地暴露出了一些問(wèn)題。在這種情況下就要求我們必須改良現(xiàn)有的培訓(xùn)體制，以適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作發(fā)展的要求。

一、目前的教育培訓(xùn)模式主要存在以下幾方面的問(wèn)題

（一）、培訓(xùn)時(shí)間短，間隔時(shí)間長(zhǎng)，難以達(dá)到預(yù)期效果。

目前各?。ㄊ校┍O(jiān)獄系統(tǒng)教育培訓(xùn)的授課人員多為監(jiān)獄系統(tǒng)的“自家人”，一般是具有豐富授課經(jīng)驗(yàn)或是在某一領(lǐng)域業(yè)績(jī)突出的民警，而由專(zhuān)家型的院校教授授課的課時(shí)卻相對(duì)較少。即便如此，教育培訓(xùn)的方式也主要停留在監(jiān)獄工作基本理論上，實(shí)戰(zhàn)警務(wù)和情景演練等實(shí)踐課卻相對(duì)較少。這樣一來(lái)，由于教育培訓(xùn)授課隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)程度及組成配置等方面的局限性，造成了學(xué)員知識(shí)源頭獲得上的欠缺。再加上培訓(xùn)時(shí)間短（此幾種培訓(xùn)形式的培訓(xùn)時(shí)間多則一月、少則一周），使學(xué)員難以有真正意義上的知識(shí)獲取。由現(xiàn)行的培訓(xùn)體制來(lái)看，晉升培訓(xùn)的間隔時(shí)間最短也有三年時(shí)間，也就是說(shuō),學(xué)員在前一個(gè)培訓(xùn)周期獲取的少得可憐的知識(shí)更新最快也得在三年之后才有機(jī)會(huì)再次獲得更新。這樣一種現(xiàn)狀使我們的監(jiān)獄民警難以自如應(yīng)對(duì)時(shí)時(shí)更新的工作環(huán)境的要求，從而造成業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重過(guò)期，直接導(dǎo)致工作方式方法上的陳舊。即便如此，個(gè)別?。ㄊ校┍O(jiān)獄主管機(jī)關(guān)為了盡快緩解由于民警參訓(xùn)而帶來(lái)的基層警力不足，強(qiáng)行縮短培訓(xùn)時(shí)間，使原本窘迫的教育培訓(xùn)效果雪上加霜。

（二）、教育培訓(xùn)課程內(nèi)容陳舊，課程統(tǒng)編配置不合理

目前針對(duì)監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)設(shè)置的課程主要是監(jiān)獄工作基本知識(shí)以及其他與監(jiān)獄工作相關(guān)的法律常識(shí)，卻很少涉及心理學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)、計(jì)算機(jī)、刑事偵察、處理獄內(nèi)突發(fā)事件演練、談判技巧以及西方國(guó)家監(jiān)獄管理比較研究等實(shí)用性和前瞻性都比較強(qiáng)的學(xué)科。如此一來(lái)，教育培訓(xùn)成為實(shí)際意義上的對(duì)固有常識(shí)學(xué)習(xí)式的溫習(xí)，造成理論及實(shí)踐思維跳不出舊框框，難以有突破性的發(fā)展。從而致使大多數(shù)的教育培訓(xùn)都流于形式，參加教育培訓(xùn)的人員難以獲得真正意義上的知識(shí)更新。往往培訓(xùn)完畢以后，知道的依舊知道，不知道的依舊不知道，往往學(xué)的知識(shí)用不上，真正想學(xué)的卻又學(xué)不到，還有一些根本就不想學(xué)，不過(guò)是應(yīng)付要求罷了，造成了培訓(xùn)資源的極大浪費(fèi)。

有的監(jiān)獄系統(tǒng)自主開(kāi)展的教育活動(dòng)，如計(jì)算機(jī)教育培訓(xùn)、心理學(xué)教育培訓(xùn)等針對(duì)性比較強(qiáng)的培訓(xùn)，其出發(fā)點(diǎn)的好的，但由于學(xué)科本身獨(dú)立性太強(qiáng)，造成民警學(xué)到的只是知識(shí)片段，沒(méi)有有效地與其他關(guān)聯(lián)學(xué)科形成完整的知識(shí)鏈條，難以形成具有完整體系的知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)完反而會(huì)造成民警實(shí)際應(yīng)用上的盲目，嚴(yán)重的會(huì)造成執(zhí)法上的偏差。這就要求我們必須制定統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，構(gòu)筑完整的監(jiān)獄警察知識(shí)體系。

（三）、游擊式的培訓(xùn)地點(diǎn)選擇，弱化了教育培訓(xùn)的連貫性和有效性

由于目前絕大多數(shù)的?。ㄊ校](méi)有建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)基地，迫使我們的教育培訓(xùn)主管機(jī)關(guān)往往采取游擊式的教育培訓(xùn)地點(diǎn)選擇。通常是教育培訓(xùn)任務(wù)下來(lái)之后臨時(shí)選擇培訓(xùn)地點(diǎn)，一般是選擇在稍有規(guī)模的系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)獄或

是臨時(shí)租用駐地武警場(chǎng)地。這種培訓(xùn)地點(diǎn)由于專(zhuān)業(yè)功能的差異，從而造成教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)備的先天欠缺，致使授課受局限，教學(xué)不系統(tǒng)，學(xué)員教育培訓(xùn)之余的業(yè)余活動(dòng)匱乏，使學(xué)員們感到學(xué)習(xí)成為任務(wù)，業(yè)余時(shí)間的安排落了俗套，直接影響了教育培訓(xùn)良好效果的發(fā)揮。

二、當(dāng)前國(guó)際警察教育培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)

縱觀英、日、法、德、韓、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，他們都注重在“內(nèi)功”和實(shí)戰(zhàn)上做文章，增強(qiáng)警察素質(zhì)，提升自我保護(hù)能力，大的發(fā)展方向主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、強(qiáng)化教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、層次性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性

具體的做法有：首先，建立了完善的警察教育體系，與國(guó)家教育部門(mén)完全脫節(jié)，只搞職業(yè)教育，不搞學(xué)歷教育；其次，重視警察的正規(guī)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，分層次，針對(duì)性強(qiáng)。如英國(guó)警察培訓(xùn)分三個(gè)層次：初級(jí)培訓(xùn)（新警培訓(xùn)），中級(jí)培訓(xùn)（晉級(jí)培訓(xùn)），高級(jí)培訓(xùn)（針對(duì)高級(jí)指揮人才）。法國(guó)警察培訓(xùn)的方式大致分為:警員培訓(xùn)、初級(jí)警官培訓(xùn)、中級(jí)警官培訓(xùn)、高級(jí)警官培訓(xùn)、治安輔助人員培訓(xùn)、行政、技術(shù)人員培訓(xùn)以及部分司法人員的培訓(xùn)。再次，充分保證了培訓(xùn)時(shí)間。法國(guó)警察培訓(xùn)時(shí)限：警員培訓(xùn)為期二年,初級(jí)警官培訓(xùn)為期一年,中級(jí)警官培訓(xùn)為期一年半,高級(jí)警官培訓(xùn)為期一年;治安輔助人員、行政、技術(shù)人員以及部分司法人員培訓(xùn)一般不低于二個(gè)月。理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合得比較緊密,在職培訓(xùn)與在校培訓(xùn)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)、體能技能鍛煉和在實(shí)戰(zhàn)部門(mén)實(shí)習(xí)時(shí)間,基本上是各占三分之一,并多次交替進(jìn)行,達(dá)到相得益彰的目的。

（二）、合理設(shè)置培訓(xùn)課程，強(qiáng)化課程配置的動(dòng)態(tài)性

如日本警察的職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)警察如何做人，注意加強(qiáng)警察職業(yè)倫理道德培養(yǎng)，重視法律素質(zhì)和警務(wù)技能培訓(xùn)。貼近實(shí)戰(zhàn)的才學(xué)方式與課程設(shè)置，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐才學(xué)，注重能力培養(yǎng)，加強(qiáng)體能訓(xùn)練。課程設(shè)置與教學(xué)方式堅(jiān)持以適應(yīng)警務(wù)工作的實(shí)際需要為原則，并適時(shí)調(diào)整，突出實(shí)用性、針對(duì)性、實(shí)踐性。美、法、德、英、俄，理論教學(xué)、實(shí)習(xí)各占1/2；日、意是理論教學(xué)、技能訓(xùn)練、實(shí)習(xí)各占1/3。美國(guó)有些警校實(shí)踐課時(shí)間更長(zhǎng)，如射擊、駕駛等占70%。意大利憲兵學(xué)校每年要進(jìn)行25萬(wàn)發(fā)實(shí)彈訓(xùn)練。法國(guó)的盤(pán)查課一般在校園或公路上模擬進(jìn)行；由幾名學(xué)員扮做犯罪嫌疑人開(kāi)車(chē)在道路上行駛，其他學(xué)員在教員的指導(dǎo)下，攔截車(chē)輛，對(duì)嫌疑人進(jìn)行盤(pán)問(wèn)，對(duì)其車(chē)輛實(shí)施檢查，整個(gè)教學(xué)活動(dòng)直觀、生動(dòng)、貼近實(shí)戰(zhàn)。另外，根據(jù)不同警種、不同級(jí)別、不同對(duì)象,培訓(xùn)內(nèi)容也有所側(cè)重、有所區(qū)別。

（三）、教學(xué)資源的合理配置和利用，實(shí)行開(kāi)放動(dòng)態(tài)的師資隊(duì)伍模式

開(kāi)放動(dòng)態(tài)的師資隊(duì)伍，教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)部門(mén)一體化。警校教師與實(shí)戰(zhàn)部門(mén)經(jīng)常交流，專(zhuān)業(yè)教師一般簽1-3年的任教合同，然后到警察部門(mén)掛職鍛煉。法國(guó)警察院校的師資有三部分即專(zhuān)任教師、聘任其他大學(xué)的教師、在職警官法官檢察官等擔(dān)任的兼職教師。韓國(guó)警界教師與警官實(shí)行互動(dòng)，教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)人員的輪崗制是本著自愿的原則一年一次，輪崗制帶來(lái)了學(xué)校地位的提升、一線最新實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)、最新技術(shù)技能的操作與應(yīng)用，其好處顯而易見(jiàn)。英國(guó)警察院校教師1/3是長(zhǎng)期聘任，2/3是來(lái)自警察實(shí)戰(zhàn)部門(mén)既有理論知識(shí)又有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)警官及社會(huì)名流。

（四）成立專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)組織，做到人盡其責(zé)

法國(guó)國(guó)家警察總局對(duì)警察培訓(xùn)工作非常重視,內(nèi)政部對(duì)這項(xiàng)工作也大力支持。為加強(qiáng)對(duì)警察培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,提高警察的整體素質(zhì),適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,1997年成立了隸屬?lài)?guó)家警察總局的警察培訓(xùn)局,負(fù)責(zé)全法國(guó)警察的培訓(xùn)工作。警察培訓(xùn)局設(shè)局長(zhǎng)和局長(zhǎng)助理各一人,下轄教務(wù)處、人事財(cái)務(wù)處、培訓(xùn)處、計(jì)劃和分析中心以及33所警校（其中30個(gè)警校培養(yǎng)巡警，3個(gè)培養(yǎng)警官）。培訓(xùn)處為有效加強(qiáng)對(duì)在職警察培訓(xùn)工作的指導(dǎo),還在全法國(guó)七個(gè)地方設(shè)置了人數(shù)在20到70人不等的代表處,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐斓脑诼毰嘤?xùn)工作。計(jì)劃和分析中心的主要職責(zé)是對(duì)警察培訓(xùn)效果進(jìn)行追蹤和分析,提出改進(jìn)意見(jiàn)。

三、針對(duì)存在問(wèn)題的改良措施

由國(guó)際警察培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，培訓(xùn)正日趨朝著專(zhuān)業(yè)化和實(shí)戰(zhàn)化方向發(fā)展，師資也逐漸實(shí)行動(dòng)態(tài)化，當(dāng)然這都有著雄厚的國(guó)家財(cái)政和完備的監(jiān)獄管理硬件設(shè)施做保障。我們的財(cái)政保障和監(jiān)獄管理硬件設(shè)施和國(guó)外監(jiān)獄相比雖然有一定的差距，但其先進(jìn)的警察培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)還是值得借鑒的。筆者認(rèn)為，結(jié)合國(guó)外的警察培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，我們的培訓(xùn)模式應(yīng)進(jìn)行以下幾方面的改良。

（一）結(jié)合本地實(shí)際，著力打造有特色的教育培訓(xùn)基地

在目前的狀況下，建設(shè)大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)獄警察培訓(xùn)基地尚需時(shí)日，但這最終是大勢(shì)所趨。在目前的過(guò)渡時(shí)期，我們?cè)诤侠砝媒虒W(xué)資源和盡量減少培訓(xùn)成本的條件下，應(yīng)當(dāng)在外向聯(lián)合上做文章。要進(jìn)一步建立和完善由中央司法警官學(xué)院、省級(jí)司法警官學(xué)院和各監(jiān)獄培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同組成的監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)體系和網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)?。ㄊ校┍O(jiān)獄警察培訓(xùn)中心應(yīng)與當(dāng)?shù)赜袔熧Y條件的政法院校進(jìn)行聯(lián)姻，借助院校有效的教學(xué)資源大力開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，著力把當(dāng)?shù)卣ㄔ盒４蛟斐杀O(jiān)獄警察的培訓(xùn)基地。這樣不僅可以充分整合教學(xué)資源，達(dá)到有限教學(xué)資源的合理利用，而且還可形成院校和監(jiān)獄的互動(dòng)互學(xué)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄民警與院校師生知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)上的互補(bǔ)，即可查院校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之漏，又可補(bǔ)監(jiān)獄理論儲(chǔ)備之缺，找到理論與實(shí)際的最佳切合。除此之外，學(xué)員還可利用學(xué)校豐富的學(xué)習(xí)資源來(lái)充實(shí)自己參訓(xùn)期間的業(yè)余生活。因此我們不僅要把這種聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)獄警察職前教育和培養(yǎng)的前沿，而且要作為監(jiān)獄警察接受和獲得終身教育的陣地。

（二）、合理調(diào)節(jié)培訓(xùn)周期

由于舊有的教育培訓(xùn)模式?jīng)]有連貫性，時(shí)間間隔太長(zhǎng)，造成民警知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重過(guò)期，難以和知識(shí)更新同步。因此我們?cè)诟牧嫉耐瑫r(shí),應(yīng)在確保不影響基層警力的條件下，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間及縮短培訓(xùn)間隔時(shí)間，必要情況下可實(shí)行動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)時(shí)間調(diào)節(jié)模式。可以將單次培訓(xùn)時(shí)間延長(zhǎng)，根據(jù)不同的培訓(xùn)形式及課程配置的需要將培訓(xùn)時(shí)間延長(zhǎng)至兩個(gè)月甚至更長(zhǎng)，同時(shí)將培訓(xùn)間隔時(shí)間縮短。我們可以在兩次晉升培訓(xùn)的間隔期內(nèi)插入有針對(duì)性、分受眾群體的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，并盡量使每名民警每年受訓(xùn)不少于一次。這樣才可及時(shí)更新民警的知識(shí)儲(chǔ)備，提高監(jiān)獄工作效率。同時(shí)動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)時(shí)間調(diào)節(jié)模式也是必不可少的，我們可以開(kāi)展靈活多樣的培訓(xùn)形式，在基層單位警力緊張時(shí)期可采取下基層式的培訓(xùn)形式。這樣采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，合理調(diào)節(jié)培訓(xùn)周期，不僅充分保障了監(jiān)獄民警受訓(xùn)的時(shí)間，而且切實(shí)更新了監(jiān)獄警察的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次，充分保障了監(jiān)獄警察受教育的權(quán)益。

（三）改良培訓(xùn)內(nèi)容，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，辦有監(jiān)獄特色的教育培訓(xùn)

由于現(xiàn)在監(jiān)獄的管理已由過(guò)去的安全模式向質(zhì)量模式轉(zhuǎn)化，罪犯改造質(zhì)量評(píng)估體系也正在局部地區(qū)的監(jiān)獄系統(tǒng)開(kāi)展試點(diǎn)工作。這就要求我們的監(jiān)獄工作本身必須轉(zhuǎn)換模式，監(jiān)獄民警必須及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)全新的監(jiān)獄工作需要。同時(shí)要改革建立監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)新體制新內(nèi)容新方法，大力改善監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)長(zhǎng)期以來(lái)存在的特色不突出、理論脫節(jié)實(shí)踐的狀況。必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，建立完整的監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)體系，教育培訓(xùn)工作也必須進(jìn)一步優(yōu)化、完善模式和結(jié)構(gòu)，如辦學(xué)定位和任務(wù)的準(zhǔn)確把握，學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)要求的合理界定，課程體系的整體優(yōu)化，教育教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)整完善等等。課程設(shè)置要考慮其整體性和系統(tǒng)性，強(qiáng)化其實(shí)踐性和前瞻性，并根據(jù)具體的監(jiān)獄工作需要實(shí)行課程的動(dòng)態(tài)調(diào)劑，盡量避免片段式的培訓(xùn)課程設(shè)置。創(chuàng)新對(duì)與監(jiān)獄工作密切相關(guān)的法學(xué)、監(jiān)獄學(xué)、警察管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化心理學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)、計(jì)算機(jī)、刑事偵察、處理獄內(nèi)突發(fā)事件演練、談判技巧以及西方國(guó)家監(jiān)獄管理比較研究等學(xué)科的培訓(xùn)，尤其要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)性科目的配置，以此進(jìn)一步開(kāi)闊民警視野，拓展民警工作思路，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作能力，使監(jiān)獄民警實(shí)現(xiàn)從“看守型”向“專(zhuān)家型”、“戰(zhàn)員型”的轉(zhuǎn)變。

（四）實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的制度保障

為了將針對(duì)監(jiān)獄民警的教育培訓(xùn)深入貫徹，保證教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性，應(yīng)當(dāng)從制度上予以保障，可建立《監(jiān)獄民警教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》，從源頭上切實(shí)保障監(jiān)獄民警受教育的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄警察辦教育培訓(xùn)的最大效能。

總之我們的監(jiān)獄警察培訓(xùn)要走向警察職業(yè)培訓(xùn)的模式，走特色警察職業(yè)培訓(xùn)之路，通過(guò)改良現(xiàn)有的培訓(xùn)體制，使監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)可以更好地實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn)，學(xué)以致用。