第一篇：晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)田霍卿代市長(zhǎng)在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話的通知

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晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)田霍卿代市長(zhǎng)在市政府全體(擴(kuò)

大)會(huì)議上的講話的通知

各縣(區(qū))人民政府、市直各單位：

7月20日下午，在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，田霍卿代市長(zhǎng)對(duì)全市上半經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了全面的總結(jié)和分析，對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)工作作了具體的安排部署。現(xiàn)將田霍卿代市長(zhǎng)的講話印發(fā)給你們，望結(jié)合本縣(區(qū))、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

解放思想真抓實(shí)干努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展——在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話田霍卿

(一九九二年七月二十日)

同志們：

這次市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議的主要議題是：分析研究全市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，討論部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。深入學(xué)習(xí)小平同志談話精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，解放思想，實(shí)事求是，放開(kāi)手腳，真抓實(shí)干，克服各種困難，抓住有利時(shí)機(jī)，加快改革開(kāi)放步伐，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議討論的情況，就全市的經(jīng)濟(jì)工作分兩部分談點(diǎn)意見(jiàn)。

關(guān)于上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來(lái)，隨著“治理整頓”任務(wù)的基本完成，特別是在鄧小平同志南巡重要談話精神的鼓舞下，全國(guó)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈全面高漲之勢(shì)。我市各級(jí)政府抓住這一有利時(shí)機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志的重要談話和中共中央政治局會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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密切結(jié)合晉城市的實(shí)際，采取了一系列有力的措施，進(jìn)一步加大改革力度，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，使全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、健康發(fā)展、全面上升的好勢(shì)頭。

一、改革開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)的步伐

以轉(zhuǎn)換國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)的企業(yè)三項(xiàng)制度改革進(jìn)展順利。年初確定的30個(gè)工商企業(yè)首批試點(diǎn)單位，已有20戶進(jìn)入全面實(shí)施階段。圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把企業(yè)推向市場(chǎng)這個(gè)主旋律，其它各項(xiàng)配套改革的措施也相繼出臺(tái)，并進(jìn)入實(shí)施階段。如組建多種形式的股份制企業(yè)試點(diǎn)，組建企業(yè)集團(tuán)，下放干部管理權(quán)限，企業(yè)按實(shí)現(xiàn)利稅在競(jìng)爭(zhēng)中自定級(jí)別，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部流向經(jīng)濟(jì)實(shí)體興辦第三產(chǎn)業(yè)等。這些改革措施，為全市的經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，激發(fā)了全市廣大干部群眾投身改革，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，發(fā)展自己的巨大熱情，現(xiàn)在可以說(shuō)，全市上下，從機(jī)關(guān)到廠礦，從城市到農(nóng)村，人們街談巷議的主題就是如何加快晉城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是一種非?？上驳木置妫覀兛梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，改革的春風(fēng)正在震蕩著澤州這塊古老而年輕的土地。流通體制的改革成效明顯。抓流通是年初我們確定的全市經(jīng)濟(jì)工作五個(gè)重點(diǎn)之一。今年以來(lái)，各級(jí)政府把發(fā)展集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、發(fā)育資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等作為培育市場(chǎng)體系，改革流通體制的龍頭，切實(shí)抓出了成效。截止目前，投入運(yùn)營(yíng)的金融市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)共16處。市糧食、蔬菜、果品三大批發(fā)市場(chǎng)和各縣(區(qū))籌建的規(guī)模較大、配套設(shè)施較全的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)正在加緊建設(shè)。同時(shí)，在商業(yè)零售企業(yè)大面積推行了“柜組聯(lián)銷(xiāo)承包”和“門(mén)店資產(chǎn)承包”經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，供銷(xiāo)社會(huì)性系統(tǒng)推廣了文水、中陽(yáng)、繁峙的經(jīng)驗(yàn)，把風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束機(jī)制引入了商業(yè)供銷(xiāo)企業(yè)，收到了較好所效果。

對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。今年以來(lái)，我們制定出臺(tái)了一系列擴(kuò)大開(kāi)放的改革措施。先后派人赴境外和沿海地區(qū)洽談和協(xié)商引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，興辦合資企業(yè)等有關(guān)事宜。目前，已有20家 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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國(guó)營(yíng)企業(yè)同外商簽訂了興辦合資企業(yè)意向性協(xié)議書(shū)或合同書(shū)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的觸角也開(kāi)始向外伸展。郊區(qū)的南村、城區(qū)的鐘家莊、陽(yáng)城的潤(rùn)城等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)同臺(tái)商、外商商談了一批合資或合作項(xiàng)目，目前雖然只能說(shuō)是開(kāi)始，但它標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)的主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)突破三就地、黑大粗的低層次格局，正在向外向型、高精細(xì)的高層次發(fā)展。同時(shí)，市經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)村新技術(shù)試驗(yàn)示范區(qū)也正在起步興建。

二、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)上升，尤其是地面工業(yè)增長(zhǎng)較快

上半年，我市工業(yè)生產(chǎn)努力克服運(yùn)輸受阻，電力不足，資金短缺，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重等諸多困難的影響，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。1—6月份，全市累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值23.11億元，比上年同期增長(zhǎng)18.51%，其中，市及以下完成工業(yè)產(chǎn)值20.19億元，比上年同期增長(zhǎng)21.54%。重點(diǎn)考核的30種主要工業(yè)產(chǎn)品有19種產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。尤其是地面工業(yè)，呈現(xiàn)出高速高效的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1—6月份，全市預(yù)算內(nèi)地面工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值20765萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)3.74%;完成銷(xiāo)售收入18459萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)14.84%;實(shí)現(xiàn)利稅1492萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)47.4%。扭虧增盈工作收到效果。1—6月份全市預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)有16戶發(fā)生虧損，虧損額為432萬(wàn)元，分別比同期減少7戶，減虧16%。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。煤礦百萬(wàn)噸死亡率和各類(lèi)事故死亡人數(shù)都比去年同期有顯著下降。

三、以“小康村”建設(shè)為龍頭的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但糧食生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻

今年以來(lái)，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的十三屆八中全會(huì)精神，堅(jiān)持科教興農(nóng)、治旱興農(nóng)的方針，緊緊圍繞“小康村”建設(shè)這個(gè)龍頭，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。全市各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入明顯增加。市級(jí)財(cái)政支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出增 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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加了150.6%，金融部門(mén)發(fā)放的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)資金貸款分別增長(zhǎng)23.67%和18.48%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐加快，呈現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。1—6月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值18.89億元，比上年同期增長(zhǎng)32.3%;完成總收入14.65億元，比上年同期增長(zhǎng)37.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.84億元，比上年同期增長(zhǎng)25.9%;上交稅金5904萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)23%以上。而且，各縣(區(qū))發(fā)展比較均衡，增長(zhǎng)幅度均在20%以上。夏糧生產(chǎn)因遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害，減產(chǎn)幅度較大。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，小麥總產(chǎn)1.15億公斤，比上年減產(chǎn)51%。全市糧食生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，需引起各級(jí)政府的高度重視。

四，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，財(cái)政、金融形勢(shì)較為平穩(wěn)

1—6月份，全市社會(huì)商品零售總額完成5.95億元，比上年同期增長(zhǎng)14.2%;城鄉(xiāng)集市貿(mào)易交額達(dá)1.09億元，比上年同期增長(zhǎng)12.3%。受糧食、服務(wù)項(xiàng)目提價(jià)的影響，全市零售物價(jià)總水平升幅較大，前半年的物價(jià)指數(shù)為9.1。財(cái)政收支情況較好。1—6月份，全市財(cái)政收入完成12194萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)增長(zhǎng)5.2%，占年度預(yù)算的52.3%。財(cái)政支出執(zhí)行8061萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)13.1%，占年度預(yù)算的34.1%。財(cái)政收支狀況總的說(shuō)比較好，但各縣(區(qū))發(fā)展不平衡。銀行存、貸大幅度增長(zhǎng)。截止六月底，銀行各項(xiàng)存款余額達(dá)35.54億元，比年初增長(zhǎng)16.4%。各項(xiàng)貸款余額達(dá)28.35億元，比年初增長(zhǎng)15.8%。

五、基建投資繼續(xù)增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善

1—6月份，全市基本建設(shè)投資完成1.56億元，比去年同期增長(zhǎng)10.1%，其中，市及以下項(xiàng)目投資完成1028萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)20.2%。在基建投資中，生產(chǎn)性建設(shè)投資1.28億元，比去年 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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同期增長(zhǎng)14.5%，所占比重由上年同期的78.7%上升為81.8%。能源、交通、農(nóng)業(yè)、原材料等重點(diǎn)項(xiàng)目的投資占總投資的96.4%，投資的增加，對(duì)我市的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了一定的拉動(dòng)作用。

六、城建、環(huán)保及文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

城市建設(shè)步伐大大加快。截止六月底，市區(qū)鳳臺(tái)西街已全部開(kāi)通，南環(huán)路建設(shè)完成三通一平，自來(lái)水廠、植物園晉芳居完成主體工程;火車(chē)站供熱配套工程、白水河橋梁工程、鳳鳴小學(xué)、鳳臺(tái)東街、中環(huán)路等項(xiàng)目資金已全部到位，年底可全部完工。環(huán)境保護(hù)工作取得新成績(jī)。在省轄六城市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核中，我市奪得“三連冠”受到全國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)奧林匹克賽上，我市獲獎(jiǎng)人數(shù)占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的三分之一，全省2個(gè)滿分獎(jiǎng)均在我市，10個(gè)一等獎(jiǎng)我市占了9個(gè)。衛(wèi)生事業(yè)狠抓了以初級(jí)衛(wèi)生保健為主要內(nèi)容的農(nóng)村衛(wèi)生工作，經(jīng)省政府檢查驗(yàn)收，全市六縣(區(qū))全部達(dá)到了初級(jí)衛(wèi)生保健的各項(xiàng)指標(biāo)，向“國(guó)家級(jí)初級(jí)衛(wèi)生保健市”邁出了關(guān)鍵性一步。此外，廣播電視、文化、體育、計(jì)劃生育等也都取得了新的成績(jī)。

綜上所述，上半年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始步入良性循環(huán)的軌道。其主要特點(diǎn)：一是地面工業(yè)增長(zhǎng)較快，帶動(dòng)了全市工業(yè)的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)測(cè)算，前半年工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)量基本上是由地面工業(yè)提供的。1—6月份，鄉(xiāng)及以上地面工業(yè)增長(zhǎng)22.7%，提高總體速度8.6個(gè)百分點(diǎn)。二是村級(jí)以下企業(yè)發(fā)展迅猛。1—6月份，全市村及以下企業(yè)完成產(chǎn)值11.49億元，比上年同期增長(zhǎng)33.8%，已逼近全部工業(yè)總產(chǎn)值的二分之一。三是第三產(chǎn)業(yè)特別是各類(lèi)市場(chǎng)建設(shè)邁出較大步伐，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。四是銀行的杠桿作用更加靈活有力。全市金融界積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在組織資金支持全市重點(diǎn)建設(shè)方面作出了積極貢獻(xiàn)，成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

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在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難還很多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累下來(lái)的一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，許多新問(wèn)題新困難又在不斷困擾我們。這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、總體發(fā)展速度還不理想，特別是鄉(xiāng)及以上工業(yè)發(fā)展速度偏低。1——6月份，全市全部工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18.51%，這個(gè)速度基本為全國(guó)的平均速度，略高于全省的平均速度。鄉(xiāng)及以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)為11.62億元，比上年同期增長(zhǎng)6.5%，占年計(jì)劃的49.36%，比全國(guó)、全省平均速度都低，比周邊六個(gè)地市平均水平低11.5個(gè)百分點(diǎn)，比沿海八城市平均水平低16.5個(gè)百分點(diǎn)，就是與我市近三年同期平均增長(zhǎng)速度相比也低0.2個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度明顯偏低。

2、產(chǎn)成品積壓嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。鄉(xiāng)及以上工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)低增長(zhǎng)的同時(shí)，銷(xiāo)售狀況也不佳。特別是煤炭、化肥，由于鐵路外運(yùn)受阻，產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，使我市支柱產(chǎn)業(yè)遇到前所未有的困難。1—6月份，市及以下鐵路累計(jì)外運(yùn)發(fā)煤227.15萬(wàn)噸，僅完成年計(jì)劃的36.58%，比上年同期下降1.8%。市及以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為80.34%，比上年降低7.4個(gè)百分點(diǎn)，比同期全省平均水平低11.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)成品資金占用比上年同期增長(zhǎng)17.1%，流動(dòng)資金占用額比上年同期增加25.0%，資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由331上升為382天。加劇了資金短缺的矛盾。1—6月份，銀行共發(fā)放工業(yè)流動(dòng)貸款6.17億元，但仍然不能滿足生產(chǎn)需要。產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，產(chǎn)成品嚴(yán)重積壓，企業(yè)間拖欠增加，使得資金緊缺的矛盾更加突出，加之我市工業(yè)初級(jí)品比重大，支柱產(chǎn)業(yè)單一，嚴(yán)重制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。1—6月份與上年同期相比，全市預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入上升3.79%，實(shí)現(xiàn)利稅下降17.4%，資金利稅率減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。市以下獨(dú)立核算工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為76.9%，比上年降低15.5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)虧損雖有下降，但潛虧問(wèn)題不容忽視。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)潛虧及財(cái)務(wù)遺留問(wèn)題資金累計(jì)達(dá)5000余萬(wàn)元。

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3、糧食生產(chǎn)形成了較大壓力。近年來(lái)，隨著人們食物結(jié)構(gòu)的改善，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小麥無(wú)論是從種植面積上講，還是從食物構(gòu)成上講都已成為全市農(nóng)業(yè)的主體，小麥的減產(chǎn)對(duì)全年糧食生產(chǎn)形勢(shì)影響較大。

上述情況表明，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，既有眾多的積極因素，同時(shí)各方面的困難也不少。現(xiàn)在我們面臨的形勢(shì)是全男經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的極好機(jī)遇，同時(shí)也面臨著沿海、沿江、沿邊以及周邊地區(qū)開(kāi)放、發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)和巨大壓力。所以，在座的諸位，必須頭腦清醒，把握形勢(shì)，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有利的一面和不利的一面，振奮精神，鼓足勇氣，增強(qiáng)信心，從實(shí)際出發(fā)，采取更有力的措施，推動(dòng)下半年全市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

對(duì)下半年工作的安排

下半年，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)是十分艱巨和繁重的。各級(jí)政府要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志的談話和江澤民同志在中央黨校的講話精神，圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)工作的五個(gè)重點(diǎn)，即：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，加快公路交通建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)。及時(shí)認(rèn)真地研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的各種問(wèn)題，認(rèn)真抓好以下七個(gè)方面的工作，力爭(zhēng)超額完成全年年國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志談話精神，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，擴(kuò)大開(kāi)放

以鄧小平同志南巡談話為標(biāo)志，我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。各地崛起的勢(shì)頭之猛，改革開(kāi)放的動(dòng)作之大，令人矚目。如果我們對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)沒(méi)有一個(gè)正確的分析和把握，沒(méi)有思想上的進(jìn)一步解放，沒(méi)有一個(gè)良好的精神狀態(tài)，沒(méi)有一種強(qiáng)烈的趕超意識(shí)，就有可能再一次喪失寶貴的機(jī)遇，同先進(jìn)地區(qū)的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大。因此，全市各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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地認(rèn)識(shí)到，時(shí)間不等人，機(jī)遇稍縱即逝。一定要振奮精神，全力以赴，緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加速發(fā)展自己。

我們要以小平同志的重要談話為武器，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)前，從我們晉城市的實(shí)際情況看，在解放思想，更新觀念方面突出解決以下四個(gè)方面的思想觀念。

一是要徹底打破舊的傳統(tǒng)的思維定式，轉(zhuǎn)變因循守舊，唯書(shū)、唯上、僵化教條的思想，樹(shù)立實(shí)事求是，一切從三個(gè)有利于出發(fā)的觀念，拓寬思路，靈活變通。

二是堅(jiān)決克服“等、靠、要”的消極思想，樹(shù)立敢闖、敢冒、敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)?！暗?、靠、要”說(shuō)到底是怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕丟帽子。有人講，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)什么也不缺，就缺負(fù)責(zé)任的。這話有道理?，F(xiàn)在是說(shuō)的多，干的少，更有甚者只說(shuō)不干，更惡劣的是極少數(shù)人居心叵測(cè)，不露聲色，坐山觀火，伺機(jī)出來(lái)揪辮子、打棍子，這正是我們?cè)S多同志怕字當(dāng)頭的一個(gè)主要疑慮。所以，我們各級(jí)黨委、政府一個(gè)重要的職責(zé)就是要毫不手軟地對(duì)那些不干工作、伺機(jī)搗亂的人給以應(yīng)有懲處，領(lǐng)導(dǎo)要為下面負(fù)責(zé)，要為改革者撐腰作主，其中包括改革失敗的同志。今后組織人事部門(mén)要建立從根本上上保證支持干事的，懲治搗亂的這樣一種機(jī)制。今后我們要樹(shù)立這樣的思想，別人能干的我們也能干，別人沒(méi)有干的，只要是符合三個(gè)有利于我們也要干，多干少說(shuō)或者只干不說(shuō)。解放思想是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，決不是標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，只講觀點(diǎn)，不干實(shí)事。

三是要破除小富即安、滿足現(xiàn)狀，圖近利，怕吃虧的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立新的、干大的，放開(kāi)手腳，求實(shí)創(chuàng)新的時(shí)代觀念。

四是破除妄自菲薄，甘居人后，求穩(wěn)怕利，無(wú)所作為的思想，樹(shù)立超常規(guī)，跳躍式，搞大跨步的新思維和敢于并善于后來(lái)居上的進(jìn)取意識(shí)。

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二、以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，不斷加快城市經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐

企業(yè)是整個(gè)社會(huì)最重要的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，它承擔(dān)著社會(huì)最主要的造血功能，企業(yè)不活，則整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有生氣。目前國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制缺乏活力，經(jīng)濟(jì)效益不佳，虧損面較大，這個(gè)制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)深層次的問(wèn)題，已經(jīng)到了非解決不可的地步了。如果說(shuō)，80年代我們通過(guò)落實(shí)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使農(nóng)村改革獲得了舉世矚目的成功的話，90年代我們的主要任務(wù)就是通過(guò)改革，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。最近，國(guó)務(wù)院已原則通過(guò)《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，為企業(yè)改革鋪平了道路?，F(xiàn)在大政方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)。

第一、要認(rèn)真抓好30個(gè)試點(diǎn)工商企業(yè)的三項(xiàng)制度改革工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。在具體操作中，一是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益再上一個(gè)新臺(tái)階為目標(biāo)，保證各項(xiàng)效益指標(biāo)的全面增長(zhǎng);二是要全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮工人階級(jí)在改革中的主力軍作用，把企業(yè)的改革方案和目標(biāo)變成廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng);三是改革的步驟要先干部后工人，先科室后車(chē)間，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，不能給工人一種印象是領(lǐng)導(dǎo)要打破工人飯碗;四是要合理照顧老職工的利益，充分體現(xiàn)“治懶不治老”;五是精簡(jiǎn)下來(lái)的富余人員，以內(nèi)部消化為主，并積極創(chuàng)造新的上崗機(jī)會(huì)，積極開(kāi)拓新的就業(yè)門(mén)路，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，要把開(kāi)辟新的門(mén)路發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的重中之重，突出抓好。

第二、要積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)與外商合資新辦企業(yè)或改造老企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與外商合資在外地、邊境以及國(guó)外辦企業(yè);允許企業(yè)搞一廠兩制，學(xué)習(xí)和借鑒三資企業(yè)包括資本主義國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式和管理方式?？傊?，要鼓勵(lì)企業(yè)自選動(dòng)作，自主決策，放開(kāi)腳，銳意改革，大膽創(chuàng)新。

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第三、要認(rèn)真抓好企業(yè)集團(tuán)的組建和完善工作。各承辦單位和承辦負(fù)責(zé)人要按照市委、市政府的目標(biāo)要求，年內(nèi)要完成八個(gè)集團(tuán)的組建和完善工作。即：完成金橋股份集團(tuán)、玻璃器皿集團(tuán)、稀土企業(yè)月份集團(tuán)、瑪鋼工業(yè)集團(tuán)、磨擦片工業(yè)企業(yè)集團(tuán)、山楂食品企業(yè)集團(tuán)和蘭花型煤開(kāi)發(fā)有限責(zé)任(集團(tuán))公司第七個(gè)集團(tuán)的組建工作。同時(shí)，理順絲綢企業(yè)集團(tuán)體制，真正形成貿(mào)工農(nóng)一體化，有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過(guò)組建和完善企業(yè)集團(tuán)，使企業(yè)之間形成“大船掛小船，小船連成串”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局，壯大企業(yè)的整體實(shí)力和經(jīng)受市場(chǎng)**的能力。

第四、要加快股份制企業(yè)的試點(diǎn)工作。認(rèn)真抓好太印職工參股的股份制試點(diǎn);抓好陵川瑪鋼廠和城區(qū)建安公司股份制試點(diǎn)，探索集體企業(yè)法人持股向企業(yè)股份集團(tuán)發(fā)展過(guò)渡的路子。還要認(rèn)真選擇企業(yè)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的股份合作制試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集資金，擴(kuò)大規(guī)模，提高管理水平的新路子。如果說(shuō)企業(yè)承包是城市經(jīng)濟(jì)體制改革第一步的話，那么企業(yè)試行股份制就很可能是城市經(jīng)濟(jì)體制改革的第二步，而且是從根本上解決企業(yè)深層次問(wèn)題的關(guān)鍵一步。

第五、要認(rèn)真轉(zhuǎn)變政府職能。企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，必然沖擊政府職能部門(mén)，呼喚政治體制的配套改革，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系所決定的。政府職能的轉(zhuǎn)變不是誰(shuí)愿意不愿意的問(wèn)題，而是客觀必然，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。轉(zhuǎn)變政府職能總的來(lái)說(shuō)，就是要按照“小政府，大服務(wù)”的方向，減少對(duì)企業(yè)和基層的行政干預(yù)，重點(diǎn)抓好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)。目前的主要工作，一是要積極主動(dòng)地把應(yīng)該歸還企業(yè)的權(quán)力堅(jiān)決還給企業(yè)，如勞動(dòng)人事權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、工資分配權(quán)等，同時(shí)還是積極創(chuàng)造條件為外向型企業(yè)爭(zhēng)取外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)。凡事企業(yè)自己能夠辦的事，上邊統(tǒng)統(tǒng)不要管，逐步減少政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)，幫助企業(yè)走向市場(chǎng)，使企業(yè)真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展。企業(yè)也要解放思想，不要凡事都請(qǐng)示，凡事都要不得上面表個(gè)態(tài)，批個(gè)示，自找繩索。說(shuō)到底這也是一種怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想作怪。企業(yè)本身要 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)自我約束，今后不能允許管理允許管理混亂，經(jīng)營(yíng)虧損，獎(jiǎng)金照發(fā)，廠長(zhǎng)照當(dāng)?shù)默F(xiàn)象繼續(xù)存在。二是政府職能部門(mén)要把重點(diǎn)放在做好本行業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督上面，當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)為企業(yè)服務(wù)千方百計(jì)為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走向市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境。最近，省政府已經(jīng)給地市一級(jí)下放了立項(xiàng)、審批等有關(guān)權(quán)限，市計(jì)委、經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)要迅速制定相應(yīng)措施，克服官僚主義，克服扯皮推諉現(xiàn)象，提高辦事效率。

三、要以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。速度和效益是辯證的統(tǒng)一，沒(méi)有一定的速度就不會(huì)有什么效益。現(xiàn)在我們已經(jīng)同發(fā)達(dá)地區(qū)拉下了很大差距，如果按部就班，慢慢騰騰，這種差距不僅不會(huì)縮小，而且還將繼續(xù)擴(kuò)大。所以在速度的問(wèn)題上，我們各級(jí)政府，一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，一定要把我們的思想統(tǒng)一到小平同志重要談話的精神上來(lái)，我們的要求是：有效益的速度越快越好，有條件的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡可能搞得快點(diǎn)，全市要緊緊盯住全國(guó)的平均增長(zhǎng)速度，周邊地區(qū)的發(fā)展速度，發(fā)達(dá)地區(qū)的增長(zhǎng)速度，鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，不能滿足于省內(nèi)的中等偏上地位。山西在全國(guó)落后的，我們不能只滿足于在娘子關(guān)內(nèi)當(dāng)先進(jìn)。為了進(jìn)一步加快我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，當(dāng)前，要突出抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一、要抓好骨干企業(yè)的技術(shù)改造。通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)進(jìn)行整體改造或單枝嫁接，通過(guò)與大專(zhuān)院校、科研單位合作，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)專(zhuān)利產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量。使我市的骨干企業(yè)迅速上規(guī)模、上檔次，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上批量、上質(zhì)量。如我市的玻璃器皿、瑪鋼管件、汽車(chē)磨擦片、進(jìn)排氣門(mén)，防爆電器、山楂系列產(chǎn)品等，要集中必要的人力、物力、財(cái)力打總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。主管部門(mén)要全力以赴，各有關(guān)方面要大力支持，不論這些企業(yè)是國(guó)營(yíng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，還是個(gè)體的，都是我們晉城的，只要是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，就要想方設(shè)法迅速形成批量，形成氣候，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。今年市委、市政府確定的十大重點(diǎn)技改項(xiàng)目，要突 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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出抓好，按照項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制把任務(wù)落到人頭上，抓緊實(shí)施，各責(zé)任單位要認(rèn)真幫助企業(yè)解決具體的問(wèn)題，落實(shí)資金，督促進(jìn)度，盡快投入生產(chǎn)，發(fā)揮效益。

第二、要大抓項(xiàng)目，集中投入，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體上擴(kuò)充實(shí)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須落實(shí)在項(xiàng)目上，項(xiàng)目一經(jīng)確立必須集中投入，縮短工期，早見(jiàn)成效。從一定意義上講項(xiàng)目就是速度，投資就是實(shí)力，時(shí)間就是效益。為使全市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我們要集中力量抓好一批骨干項(xiàng)目。一是要抓緊五個(gè)接替礦井的立項(xiàng)和前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早立項(xiàng)，早上馬;二是要加快煤化工基地建設(shè)的步伐;三是要抓好絲綢服裝加工等一批合資項(xiàng)目的洽談、簽約、建設(shè)，在興辦“三資企業(yè)”方面有個(gè)較大突破;四是要加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)村新技術(shù)試驗(yàn)示范區(qū)的建設(shè)。

第三、要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅現(xiàn)在是全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，而且是我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)因素，可以肯定地說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是晉城經(jīng)濟(jì)全面振興的希望之所在。所以我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放在一個(gè)特殊重要的位置上，突出抓好。要千方百計(jì)，采取有力措施，維護(hù)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展下半年要集中抓好四件事：一是發(fā)展速度要保持在30%以上;二是繼續(xù)大力開(kāi)展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng);三是抓一批上等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);四是橫向聯(lián)合。大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，與大專(zhuān)院校、科研單位、大型企業(yè)掛靠聯(lián)合。

加速我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了認(rèn)真抓好以上三個(gè)方面外，同時(shí)還要花大力氣抓好企業(yè)扭虧工作。對(duì)虧損企業(yè)要采取加強(qiáng)管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)兼并、企業(yè)租賃企業(yè)等綜合措施來(lái)努力改革企業(yè)的虧損面貌。

四、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境

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1、樹(shù)立大流通、大市場(chǎng)觀念，以建設(shè)商貿(mào)城為目標(biāo)，積極促進(jìn)市場(chǎng)體系和發(fā)育。以加速建設(shè)煤炭、果品、糧食、蔬菜等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，大力發(fā)展和培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、小商品綜合市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng);要進(jìn)一步加快資金、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料、勞務(wù)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)育，逐步形成種類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)合理，功能完備的社會(huì)主義市場(chǎng)體系。要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)營(yíng)商業(yè)、物資和供銷(xiāo)社的活力，盡快形成多種成份、多種形式、多渠道、少環(huán)節(jié)的商品流通格局，進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。

2、加快交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通事業(yè)要以“三環(huán)十線”建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)速度、搶時(shí)間，盡快形成輻射全市、溝通內(nèi)外、四通八達(dá)的公路網(wǎng)，努力改善我市交通落后狀況;郵電通訊事業(yè)，要抓緊市話改制擴(kuò)容工程，盡快開(kāi)通移動(dòng)式拭號(hào)電話國(guó)際程控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話自動(dòng)化，大部分行政村和小型企業(yè)通電話的計(jì)劃。

3、積極發(fā)展旅游事業(yè)，堅(jiān)持以旅游促開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲。我市有豐富的自然景觀和人文旅游資源可供開(kāi)發(fā)，如長(zhǎng)平古戰(zhàn)場(chǎng)、歷山一蟒河、玨山一青蓮寺一玉皇廟等。我們要十分珍惜這些旅游資源，盡快制度規(guī)劃。廣籌資金，確立重點(diǎn)，抓緊開(kāi)發(fā)，使之及早配套，快見(jiàn)成效。

4、積極發(fā)展以信息、咨詢、科技等智力服務(wù)為先導(dǎo)，以生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)為主體的城市社會(huì)化綜合服務(wù)體系，滿足人民群眾對(duì)各種家庭勞務(wù)、房屋裝修、家電修理、醫(yī)療康復(fù)、文化體育、幼兒教育等各種便民服務(wù)的需求;滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)信息、咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、技術(shù)培訓(xùn)等方面的需求。

五、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭(zhēng)取以秋補(bǔ)夏，奪取全年糧食豐收

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農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)。全市各級(jí)政府必須牢固樹(shù)立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，采取積極有效的措施，認(rèn)真抓好以下工作：

第一、要樹(shù)立抗旱、抗災(zāi)奪豐收的思想，加強(qiáng)大秋作物的田間管理。認(rèn)真搞好中耕、除草、追肥和病蟲(chóng)害防治工作，推廣陵川禮義的生物覆蓋技術(shù)，力爭(zhēng)秋糧生產(chǎn)有一個(gè)較好的收成。以秋補(bǔ)夏奪取全年糧食豐收。

第二、要及早動(dòng)手抓緊小麥務(wù)耕工作。加強(qiáng)小麥新品種推廣，備足以晉麥31、32、33號(hào)，京雙16號(hào)、北農(nóng)2號(hào)為主的小麥優(yōu)種;備好各種肥料，尤其要抓緊伏天有機(jī)肥的積漚工作;抓緊以伏耕為重點(diǎn)的休閑麥田基本建設(shè)。把各地創(chuàng)造的蓄水保墑經(jīng)驗(yàn)和秸桿覆蓋等保墑新技術(shù)因地制宜地加以推廣，使夏季農(nóng)田基本建設(shè)的規(guī)模和效益有一個(gè)顯著提高。

第三、要進(jìn)一步抓緊“農(nóng)業(yè)八大工程”的組織實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的方向發(fā)展?！稗r(nóng)業(yè)八大工程”是我市一個(gè)創(chuàng)造，是提高全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效措施，是科技興農(nóng)的重大步驟，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展的重要途徑，是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，一定要堅(jiān)持不懈地抓下去。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門(mén)要大力協(xié)作，精心組織，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作質(zhì)量，提高工程效益，以此為龍頭，帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。

第四、要繼續(xù)抓好“小康村”的建設(shè)。小康村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的骨干工程。省委王茂林書(shū)記對(duì)這件工作非常重視，并初步定于國(guó)慶節(jié)前后在我市召開(kāi)小康村建設(shè)研討會(huì)。下半年，各級(jí)政府要以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展骨干企業(yè)為重點(diǎn)。繼續(xù)采取有力措施抓好這項(xiàng)工作。要從領(lǐng)導(dǎo)、資金、技術(shù)等方面適當(dāng)向小康村傾斜，要認(rèn)真解決實(shí)踐過(guò)程中的具體問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把小康村建設(shè)推上一個(gè)新的水平。同時(shí)，還要抓好市委、市政府確立的全市100個(gè)穩(wěn)定脫貧村的工作。

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六、努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡快邁上新臺(tái)階的同時(shí)，全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也要有一個(gè)較快發(fā)展。

教育工作要繼續(xù)深化改革，大力改善辦學(xué)條件，通過(guò)組織評(píng)教創(chuàng)優(yōu)和教學(xué)研討等活動(dòng)，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。要加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，加強(qiáng)職工在職培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，努力提高廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)。

要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行醫(yī)院分級(jí)管理和全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城市醫(yī)療水平。以全面實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健為重點(diǎn)，鞏固和提高農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)的建設(shè)，不斷改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件。認(rèn)真推行計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，確保我市人口自然增長(zhǎng)率控制在13.5%以內(nèi)。

城市建設(shè)是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要牢固樹(shù)立扎扎實(shí)實(shí)的為人民群眾辦實(shí)事的思想，圍繞市委、市政府年初確定的辦實(shí)事方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行定人員、定工期、定質(zhì)量，精心組織，加快進(jìn)度。年底以前，要完成南環(huán)路和鳳臺(tái)東街、澤州路南端的開(kāi)通，新市東街的鋪裝，完成5萬(wàn)噸水廠建設(shè)，要完成可行性研究，保證立項(xiàng)。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，逐步提高城市生產(chǎn)和生活質(zhì)量。

環(huán)保工作要繼續(xù)圍繞市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任的15項(xiàng)目標(biāo)，搞好環(huán)境監(jiān)督管理，加快環(huán)保工程建設(shè)，確保目標(biāo)的完成，努力為人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。同時(shí)，文化、體育、廣播電視等其它事業(yè)也都要有個(gè)較快的發(fā)展。

要十分重視政法工作，切實(shí)抓好社會(huì)治安的綜合治理。

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七、牢固樹(shù)立安全第一的思想，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和防汛工作

要繼續(xù)認(rèn)真貫徹“安全第一”、“安全為天”的方針。從我市的實(shí)際情況出發(fā)，把安全問(wèn)題擺在特殊重要的位置，常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)煤礦、交通、防汛等部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)崗位，每個(gè)員工，作出明確具體的規(guī)范;加強(qiáng)職工的安全教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化全體員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)格按操作規(guī)程工作的自覺(jué)性，尤其是對(duì)特殊工種的培訓(xùn)，如瓦斯員、安全員、絞車(chē)司機(jī)等，更要抓緊抓好。增加安全費(fèi)用的投入，加強(qiáng)安全設(shè)施的建設(shè)，提高安全系數(shù)。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防工作，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，從根本上杜絕事故的發(fā)生。要特別加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足于抗大汛，抗大災(zāi)，從思想上、組織上、制度上、物資上做好戰(zhàn)勝各種災(zāi)害的準(zhǔn)備，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

下半年，在認(rèn)真抓好上述七項(xiàng)工作的同時(shí)，各級(jí)、各部門(mén)還要積極開(kāi)展超前準(zhǔn)備，超前決策工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程早作籌劃、早作安排，為下一年的發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。市政府要求，各縣(區(qū))、各部門(mén)對(duì)1993年工作安排的大盤(pán)子，最遲要在今年十一月底拿出來(lái)，報(bào)市政府綜合平衡，真正做到早決策、早安排、早動(dòng)手。

會(huì)議之后，各家要圍繞下半年的工作任務(wù)，結(jié)合本縣區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真研究，制定措施，狠抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要按照市委、市政府制定的《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制》，認(rèn)真組織實(shí)施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，組織落實(shí)，資金落實(shí)，任務(wù)落實(shí)，工期落實(shí)，定期考核、督促。各級(jí)負(fù)責(zé)同志要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，對(duì)所負(fù)責(zé)的工作要認(rèn)真抓、認(rèn)真管、敢于碰硬，敢于負(fù)責(zé);各個(gè)部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，互相支持、互相配合，堅(jiān)決克服扯皮、推諉、不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)，努力提高工效率;要切實(shí)減少會(huì)議、減少文件、多做少說(shuō)、只做不說(shuō)，用我們各級(jí)干部實(shí)實(shí)在在的工作作風(fēng)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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同志們，全市改革與發(fā)展的大潮已經(jīng)涌起，齊心全力振興經(jīng)濟(jì)的大氛圍正在形成。讓我們?cè)卩囆∑酵灸涎舱勗捑竦墓奈柘?，解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共同奮斗，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)更快更好地登上新臺(tái)階，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十四大的勝利召開(kāi)。

第二篇：在市政府第十三次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

一、提高站位，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和重要指示精神的核心要義

8月19至22日，習(xí)近平總書(shū)記在治國(guó)理政繁忙的情況下，集中4天時(shí)間到甘肅視察調(diào)研，充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)甘肅的重視、厚愛(ài)和關(guān)懷，也是對(duì)甘肅發(fā)展的肯定、鼓勵(lì)和支持。特別是20日上午，總書(shū)記專(zhuān)程到我市考察關(guān)城，聽(tīng)取河西走廊長(zhǎng)城、關(guān)隘歷史文化情況介紹，并作出重要指示，這是我市發(fā)展進(jìn)程中的一件喜事、大事?？倳?shū)記的重要講話和指示，是引領(lǐng)甘肅發(fā)展的總方略、推進(jìn)甘肅工作的總綱領(lǐng)，我們之前已經(jīng)在政府常務(wù)會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)議等多次反復(fù)學(xué)習(xí)。下一步，要在持續(xù)、深入上下功夫，切實(shí)以深信篤行的信念，在學(xué)思踐悟上作表率，在學(xué)以致用上作表率，在狠抓落實(shí)上作表率。一要提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的重要講話和指示精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期首要的政治任務(wù)。我們一定要切實(shí)提高政治站位，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加深領(lǐng)會(huì)，不斷加力落實(shí)，用心感悟總書(shū)記對(duì)隴原大地的特殊關(guān)懷，對(duì)甘肅發(fā)展的精準(zhǔn)指導(dǎo)、把脈定向和勉勵(lì)要求，把總書(shū)記的重要講話和指示精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二要明確發(fā)展目標(biāo)?？倳?shū)記對(duì)甘肅的工作提出了殷切期望，希望努力譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。這是總書(shū)記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)甘肅工作的更高層次要求和期許，為甘肅發(fā)展賦予了新使命、指明了新方向。我們要緊緊圍繞這一新的目標(biāo)和方向，聚焦發(fā)力，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平全面小康上邁出更大步伐。三要抓住工作重點(diǎn)?？倳?shū)記這次視察，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等方方面面，應(yīng)該說(shuō)對(duì)甘肅工作作了一次全面系統(tǒng)的透視和高點(diǎn)高位的指導(dǎo)。雖然這次視察調(diào)研點(diǎn)多面廣，但歸結(jié)起來(lái)，就是脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)和文化自信這三大重點(diǎn)。其中，提到脫貧攻堅(jiān)，指出歷史上“隴中苦瘠甲于天下”，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)的重心、標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)攻克“三保障”方面的突出問(wèn)題，如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗；

講到生態(tài)保護(hù)，指出甘肅在保障國(guó)家生態(tài)安全中舉足輕重的地位，祁連山重要的生態(tài)平衡作用，深度闡述了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；

談到歷史文化，既講文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)，又談歷史文化的深入挖掘，尤其是對(duì)嘉峪關(guān)關(guān)城、敦煌莫高窟等文化遺跡和歷史遺存高度重視，彰顯出總書(shū)記對(duì)中華傳統(tǒng)文化的高度自信。這些都是我們必須把握的重點(diǎn)工作，一定要抓好抓實(shí)、抓出亮點(diǎn)、抓出成效。

二、明確方向，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神的著力重點(diǎn)

總書(shū)記這次視察甘肅的重要講話和指示精神，指明了甘肅當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，這無(wú)論是對(duì)全省、還是嘉峪關(guān)的發(fā)展，都是難得的歷史機(jī)遇。我們務(wù)必堅(jiān)持知行合一、學(xué)思踐悟，緊緊結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，對(duì)總書(shū)記肯定的工作舉措，要持續(xù)去抓；

對(duì)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的大事，要拼力去推；

對(duì)總書(shū)記點(diǎn)出的短板弱項(xiàng)，要抓緊去補(bǔ)，實(shí)之又實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合嘉峪關(guān)實(shí)際，就是要按照總書(shū)記重要講話和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、通道物流為三大支柱，以軍民融合發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐，以綠色發(fā)展為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

一要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)?？倳?shū)記在聽(tīng)取省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)指出：“甘肅謀劃實(shí)施了‘十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)’作為轉(zhuǎn)型跨越的抓手，這個(gè)方向是對(duì)的，要一年一年抓下去”。這既是對(duì)我省發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的充分肯定，也是我們向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策的最大底氣和動(dòng)力所在。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入研究分析，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，謀劃高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前，要抓緊實(shí)施酒鋼本部7號(hào)高爐優(yōu)化改造、焦化廠酚氰廢水達(dá)標(biāo)處理、宏晟電熱3號(hào)機(jī)組超低排放改造等46個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的帶動(dòng)性工程項(xiàng)目，切實(shí)讓十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大作用。

二要做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是我們的立市之本、強(qiáng)市之基。我們要按照總書(shū)記“圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力”的指示精神，抓住國(guó)家加大支持西部地區(qū)資源枯竭等特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展力度的契機(jī)，持之以恒推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是毫不動(dòng)搖支持服務(wù)酒鋼集團(tuán)發(fā)展改革，重點(diǎn)支持酒鋼開(kāi)展技術(shù)循環(huán)化改造和產(chǎn)品高端化升級(jí)，實(shí)施好1000萬(wàn)噸煤炭分質(zhì)及煤焦油綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱回收、粉礦懸浮磁化焙燒技改等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高附加值產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快建設(shè)民用核裝備和軍民融合產(chǎn)業(yè)園，打造支撐嘉峪關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“核動(dòng)力”。相關(guān)部門(mén)要按照中核科技城、中核裝備制造產(chǎn)業(yè)園等總體規(guī)劃，根據(jù)“一館、兩中心、三基地”布局，做好前期工作，確保相關(guān)項(xiàng)目抓緊定案、加快實(shí)施。三是加快地方工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，支持索通、廣銀、大友等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞鋼、鋁、核相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游，與酒鋼、四〇四開(kāi)展聯(lián)合招商，引進(jìn)培育先進(jìn)裝備制造、新型有色金屬、現(xiàn)代煤化工、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。

三要推進(jìn)文化旅游提質(zhì)增效?？倳?shū)記指出：“要利用獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)”。特別是在關(guān)城視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一定要重視歷史文化保護(hù)傳承，保護(hù)好中華民族精神生生不息的根脈”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真謀劃、全面落實(shí)。一是加強(qiáng)長(zhǎng)城文化保護(hù)開(kāi)發(fā)。嘉峪關(guān)自古就是軍事重地、商賈要地，是絲路文化和長(zhǎng)城文化的交匯點(diǎn)，中原文化和邊塞文化的融合處。但我們挖掘地域歷史文化，再現(xiàn)歷史風(fēng)情、講好嘉峪關(guān)故事、文化資源開(kāi)發(fā)深度等方面還不夠。同時(shí)，嘉峪關(guān)作為明代萬(wàn)里長(zhǎng)城的西端起點(diǎn)，境內(nèi)又囊括了營(yíng)堡、墻體、壕塹等長(zhǎng)城在北方的所有形態(tài)，這是“老祖先”留給我們的寶貴財(cái)富。相關(guān)部門(mén)一定要組織認(rèn)真研究，深入挖掘、充分利用好這些寶貴資源，爭(zhēng)取建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園。此外，黑山巖畫(huà)的保護(hù)利用，魏晉墓的保護(hù)展示，討賴河大峽谷和新城草湖濕地的綜合性開(kāi)發(fā)等研究與保護(hù)工作，都要全面加強(qiáng)和開(kāi)展。二是放大文化旅游的綜合效應(yīng)。我市的文化旅游資源豐富、門(mén)類(lèi)比較齊全，但景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵提煉不精，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、不深，資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，我們要認(rèn)真分析梳理，逐一研究破解這些問(wèn)題。要緊密結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力、加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策意見(jiàn)，加快打造以關(guān)城為核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博覽園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目為支撐，以自駕、低空、戶外、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、房車(chē)露營(yíng)地等新型旅游業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的旅游格局。特別是最近幾次會(huì)上，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)嘉峪關(guān)缺少一部“劇”，在這方面相關(guān)部門(mén)要積極想辦法，無(wú)論是已經(jīng)簽約的《絲路花雨》全息版、《金戈鐵馬·嘉峪關(guān)》光影秀，還是有關(guān)企業(yè)提出的打造劇目的設(shè)想，只要能夠體現(xiàn)地域文化、繁榮旅游消費(fèi)市場(chǎng)，都可以再對(duì)接、再商談、積極推進(jìn)。三是加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，積極融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，培育以嘉峪關(guān)市、敦煌市為雙核集散中心，輻射張掖、哈密、格爾木、德令哈、西風(fēng)航天城和額濟(jì)納旗為東西南北的大環(huán)線黃金周旅游圈。同時(shí)，充分發(fā)揮旅行商和旅游企業(yè)的開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)陜川渝、長(zhǎng)三角、珠三角等主要客源地市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，邀請(qǐng)客源地旅游企業(yè)到我市開(kāi)展旅游交易會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)；

以市場(chǎng)化運(yùn)作方式打造精品節(jié)會(huì)賽事，持續(xù)提升城市知名度和影響力。

四要加快培育通道物流經(jīng)濟(jì)?？倳?shū)記再次強(qiáng)調(diào)，甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”，要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局。省委、省政府謀劃推進(jìn)的“東聯(lián)”“西進(jìn)”“南向”“北拓”戰(zhàn)略，就是貫徹總書(shū)記重要講話精神的具體部署。我們嘉峪關(guān)作為甘新青蒙四省區(qū)的結(jié)合部、甘肅向西開(kāi)放的橋頭堡、絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)城市，一定要把通道物流業(yè)作為對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。首先，要加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)完善現(xiàn)代化鐵路、公路、航空綜合交通運(yùn)輸體系，盡快打通斷頭路、瓶頸路，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度和通暢性。要在實(shí)施好s06嘉酒繞城高速、s215線黑鷹山至二指哈拉公路、火車(chē)站和高鐵南站客貨運(yùn)分離、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，全力謀劃推動(dòng)“北拓”和“南向”這兩篇文章，著力構(gòu)建甘新青蒙四省區(qū)結(jié)合部的“大十字”樞紐?！氨毕颉币e極推動(dòng)建設(shè)酒泉—東風(fēng)航天城—額濟(jì)納旗高速，提升改造嘉峪關(guān)—策克鐵路，連接連霍高速、京新高速和蘭新鐵路（陸橋通道）、臨哈鐵路（北線通道），對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；

“南向”爭(zhēng)取建設(shè)嘉峪關(guān)至海西州天峻縣的鐵路和高等級(jí)公路，連接青藏鐵路、南疆鐵路和青藏高速公路，對(duì)接中新南向通道和中巴經(jīng)濟(jì)走廊。其次，要加快打造陸路物流樞紐。積極謀劃布局煤炭、礦產(chǎn)品等大宗商品交易中心，實(shí)施好多式聯(lián)運(yùn)物流園、鐵路物流基地、酒鋼煤炭集散交易中心等項(xiàng)目，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公”轉(zhuǎn)“鐵”。特別是要加快推進(jìn)3000萬(wàn)噸煤炭集散中心建設(shè)，這對(duì)于提升酒鋼公司煤炭資源掌控能力、培育發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、提升“一帶一路”建設(shè)融入能力具有重要支撐作用。第三，要加快國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施好嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸、空港物流園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省委、省政府在基礎(chǔ)設(shè)施、口岸建設(shè)、出口退稅等方面給予特殊政策，爭(zhēng)取列入2020年航空口岸臨時(shí)開(kāi)放計(jì)劃，培育發(fā)展“空中絲綢之路”。要充分利用我市地理優(yōu)勢(shì)和自然條件，爭(zhēng)取打造飛機(jī)檢修維護(hù)中心。最后，要依托鋼、鋁優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒臨沂經(jīng)驗(yàn)，積極培育發(fā)展面向西北地區(qū)和中亞、西亞的輕工制品生產(chǎn)加工和集散基地。要吸引國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，推進(jìn)實(shí)施金翼電商快遞物流集散中心、恒基物流倉(cāng)儲(chǔ)配套中心、西部天地物流配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品和海鮮水產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目，不斷拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈。

五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展?？倳?shū)記指出：甘肅發(fā)展的階段性特征主要表現(xiàn)在“三個(gè)不平衡”（城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡），并要求我們?cè)诖龠M(jìn)鄉(xiāng)村振興中加快城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。在城市建設(shè)方面，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福，金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說(shuō)好才是真的好”。我們要注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持向精細(xì)化管理要效率，持續(xù)完善交通、能源、通信、給排水等公輔設(shè)施體系，加大討賴河、南湖等生態(tài)整治建設(shè)力度，以更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提升城市的吸引力和承載力。在鄉(xiāng)村振興方面，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，努力提升農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。要在“深度節(jié)水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、鹽堿地和廢棄地等資源，發(fā)展高附加值的節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益。要深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加快污水處理、改廚改廁、垃圾清運(yùn)、后墻后路改造等12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度，確保10月底通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、自覺(jué)維護(hù)良好生活環(huán)境。在城鄉(xiāng)融合方面，我們的城鎮(zhèn)化率高，農(nóng)村基礎(chǔ)較好，一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在全省率先破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。要依托酒鋼及周邊企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村與園區(qū)、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人融合對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在企業(yè)和園區(qū)務(wù)工，進(jìn)一步增加工資性收入。要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村養(yǎng)老結(jié)合的新模式，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，真正讓農(nóng)民在旅游發(fā)展中得到實(shí)惠。

六要加大改革創(chuàng)新力度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，源于市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)創(chuàng)造力，很大程度上取決于營(yíng)商環(huán)境。要持續(xù)深化“放管服”改革。堅(jiān)持把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，下決心優(yōu)化項(xiàng)目流程，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、聯(lián)審聯(lián)批、代辦服務(wù)、容缺受理、“多評(píng)合一”等制度落到實(shí)處，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)、為項(xiàng)目建設(shè)加速。要著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”和“五星級(jí)”服務(wù)員，健全全程代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“保姆式”“零距離”跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，全力打造政策優(yōu)、成本低、服務(wù)好、辦事快的營(yíng)商環(huán)境。要加快國(guó)資國(guó)企改革。我在市委常委會(huì)讀書(shū)班專(zhuān)題輔導(dǎo)中說(shuō)過(guò)，我們的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益由2016年的44萬(wàn)元，增加到2018年的1748萬(wàn)元，今年上半年完成3258.7萬(wàn)元，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了政府工作報(bào)告確定的3000萬(wàn)元目標(biāo)，這說(shuō)明我們國(guó)企改革的方向是對(duì)的。下一步，莉春市長(zhǎng)牽頭，進(jìn)一步加快市屬國(guó)有企業(yè)整合重組進(jìn)程，健全完善經(jīng)營(yíng)管理制度，形成一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，更好發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐作用。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真研究如何充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，搶抓5g機(jī)遇助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要加大推動(dòng)科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。要?jiǎng)?chuàng)新柔性引才方式，圍繞鋼鐵、鋁業(yè)、核工業(yè)、文化旅游、通道物流、城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向吸引人才，與高等院校和科研院所合作，更好發(fā)揮博士后流動(dòng)站、研發(fā)中心等作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

七要嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線?？倳?shū)記這次視察甘肅指出：“要堅(jiān)持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，把兩者統(tǒng)一起來(lái)，而不能對(duì)立起來(lái)”。我們要按照總書(shū)記的教誨和要求，時(shí)刻繃緊這根弦，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保的底線。一方面，要持續(xù)提升生態(tài)園林水平。在目前缺水、短土和園林綠化管護(hù)成本越來(lái)越高的情況下，我們既要堅(jiān)持“以水而定、量水而行”原則，集中力量開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綠化，提升建成區(qū)綠化檔次和品位；

又要科學(xué)選用本地抗旱林木和花草品種，動(dòng)員全民參與植綠、護(hù)綠、養(yǎng)綠，減輕長(zhǎng)期綠化投資壓力。特別強(qiáng)調(diào)的是，討賴河安遠(yuǎn)溝至嘉酒分界段生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目規(guī)劃方案已經(jīng)通過(guò)，河湖連通工程國(guó)家也已經(jīng)下?lián)?000萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金，相關(guān)部門(mén)要加快投資模式、方案設(shè)計(jì)等工作，爭(zhēng)取早日落地實(shí)施。另一方面，要抓實(shí)污染防治和節(jié)能減排工作。目前中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改進(jìn)入最后階段，越往后往往是難度越大的，各相關(guān)部門(mén)要從講政治的高度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改要求，確保不折不扣整改到位。要持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、循環(huán)化改造、工業(yè)廢棄物綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)提升環(huán)境保護(hù)能力。要把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格劃定“生態(tài)紅線”，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目不立項(xiàng)、不審批，從源頭上減少污染物排放。

八要持續(xù)保障和改善民生。總書(shū)記指出，讓老百姓過(guò)上好日子就是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甘肅省的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平有所提升但整體而言還不是很高，各項(xiàng)民生領(lǐng)域還有很多短板和弱項(xiàng)。我們要堅(jiān)持財(cái)政資金繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)持公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，及時(shí)解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要辦好惠民實(shí)事，對(duì)于今年我們確定的6件惠民實(shí)事和省上10件實(shí)事中涉及我市承擔(dān)的任務(wù)，已經(jīng)完成的要鞏固成效，尚未完成的要加快進(jìn)度，決不能失信于民；

對(duì)于政府常務(wù)會(huì)研究確定的提高低保、醫(yī)保、特困人群補(bǔ)助水平，要抓緊落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，從群眾普遍受益的角度出發(fā)，提前謀劃明年的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，全面做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等各方面工作，加快實(shí)施南市區(qū)中學(xué)、南市區(qū)醫(yī)院新建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)市第一人民醫(yī)院、市第二中學(xué)改建等前期工作，進(jìn)一步提升公共服務(wù)供給能力。要維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，再過(guò)幾天就是新中國(guó)成立70周年大慶，大家要盯緊盯牢、嚴(yán)防死守，全力以赴做好近期安全生產(chǎn)、市場(chǎng)供應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控等工作，決不能給大慶之年大局添亂。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神落地見(jiàn)效

總書(shū)記在視察結(jié)束講話中特別指出：“要把狠抓落實(shí)作為工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效”。全市政府系統(tǒng)黨員干部要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把總書(shū)記的教導(dǎo)囑托轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的工作舉措與實(shí)際成效。

一要學(xué)深悟透，深信篤行。這些年，我們的發(fā)展能夠穩(wěn)步前行，歸根到底是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們?cè)谪瀼刂醒霙Q策部署上不打折扣、不搞變通、不做選擇。我們政府系統(tǒng)的黨員、干部，要在學(xué)在前、用在前、干在前上打頭陣，結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)理想信念和黨性教育，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治的要求貫穿政府工作全過(guò)程。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把總書(shū)記的指示要求刻在腦中、裝在心里，把總書(shū)記交給我們的政治責(zé)任、歷史責(zé)任、工作責(zé)任扛在肩上、抓在手上，始終不渝以總書(shū)記重要講話和指示精神統(tǒng)攬工作全局。

二要搶抓機(jī)遇，聞風(fēng)而動(dòng)?？倳?shū)記的重要講話和指示蘊(yùn)含著很多的政策導(dǎo)向和發(fā)展機(jī)遇。唐省長(zhǎng)在省政府第五次全體會(huì)議講到，總書(shū)記對(duì)我省鐵路建設(shè)、煉廠改造、乏燃料設(shè)點(diǎn)、發(fā)展綠色金融等請(qǐng)求事項(xiàng)和建議，責(zé)成中央有關(guān)部門(mén)抓緊研究論證。國(guó)家發(fā)改委、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委已開(kāi)始主動(dòng)來(lái)甘對(duì)接。面對(duì)這樣的大好機(jī)遇，我們要保持高度清醒的敏銳性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，一方面要抓緊跟進(jìn)對(duì)接，爭(zhēng)取牽動(dòng)全局的大事要事盡快有所突破；

另一方面，要主動(dòng)出擊，把總書(shū)記的重要講話和指示精神分門(mén)別類(lèi)，歸口向上層層匯報(bào)對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持。

三要深入謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮?？倳?shū)記為甘肅的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也為我們謀劃下一步發(fā)展提供了路徑。明年是“十四五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年，相關(guān)部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深入開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和我市發(fā)展階段性特征，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、內(nèi)部與外部、縱向與橫向等關(guān)系理清楚，提前做好“十四五”規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要合理確定發(fā)展定位、總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，特別是要研究謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省上大盤(pán)子，為今后發(fā)展提供支撐。

四要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)。今年下半年是我市發(fā)展最為困難的一個(gè)時(shí)期，我們的底線是不被省上約談。現(xiàn)在馬上進(jìn)入最后一個(gè)季度了，各部門(mén)各單位要緊盯確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)謀劃、勤調(diào)度，倒排工期、加快進(jìn)度，確保形成更多的投資實(shí)物量。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，緊盯生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等指標(biāo)，逐一分析、深入研究，搶抓有效時(shí)間補(bǔ)欠賬、穩(wěn)增長(zhǎng)。各位副市長(zhǎng)要切實(shí)把責(zé)任負(fù)起來(lái)，對(duì)于分管領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，該研究的研究，該拍板的拍板，不能什么責(zé)任都往上推，更不能當(dāng)“甩手掌柜”。各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)同志要撲下身子抓落實(shí)，多想能辦成的方法，少找辦不成的理由，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作快推進(jìn)、有突破、見(jiàn)實(shí)效。

第三篇：在市政府全體擴(kuò)大會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上的講話

一、提高抓落實(shí)的政治站位

關(guān)于今年工作，近期召開(kāi)的市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委農(nóng)村工作會(huì)議、市人代會(huì)以及各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議，已經(jīng)作了全面部署，接下來(lái)關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，這也是我們逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的老問(wèn)題。大家要從思想深處充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把“落實(shí)”內(nèi)化于心、外化于行，主動(dòng)自覺(jué)抓落實(shí)、心甘情愿抓落實(shí)、撲下身子抓落實(shí)，在全市上下形成狠抓落實(shí)的強(qiáng)烈意識(shí)、濃厚氛圍和工作常態(tài)。

首先，要把抓落實(shí)作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“抓落實(shí)是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志”。這充分說(shuō)明抓落實(shí)不僅是個(gè)工作方法和態(tài)度問(wèn)題，更主要的是個(gè)政治和紀(jì)律問(wèn)題。我們常講牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、與中央保持高度一致、維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，不能是嘴上表個(gè)態(tài)、唱個(gè)高調(diào)就行了，而是要真正體現(xiàn)在貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署的實(shí)際行動(dòng)和效果上。我們抓一些具體工作的落實(shí)，首先要提高政治站位，從講政治、守紀(jì)律的高度來(lái)把握，從檢驗(yàn)忠誠(chéng)、衡量黨性的角度來(lái)審視，始終保持抓落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)事關(guān)全市發(fā)展大局的工作任務(wù)一件一件地付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。

其次，要把抓落實(shí)作為履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。“干部干部，干字當(dāng)頭”。我們?cè)谧母魑?，是嘉峪關(guān)發(fā)展的決策者和推動(dòng)者。黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我們的責(zé)任和使命就是把中央、省委的方針政策和決策部署貫徹好，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力把嘉峪關(guān)的事情辦好、把老百姓的困難解決好。如果在一個(gè)地方、一個(gè)崗位上工作幾年下來(lái)還是山河依舊、面貌不改，如何對(duì)得起黨和人民的重托？我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻反思“當(dāng)官為什么、在任干什么、身后留什么”的問(wèn)題，經(jīng)常掂一掂肩上的擔(dān)子有多重，想一想擔(dān)負(fù)的責(zé)任有多大，時(shí)刻把抓落實(shí)放在心上、抓在手上。老百姓心里有桿秤，形象工程、政績(jī)工程是經(jīng)不起實(shí)踐、歷史和人民考驗(yàn)的。要堅(jiān)持科學(xué)謀劃、一張藍(lán)圖繪到底，盡可能多做一些實(shí)實(shí)在在、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。成功的路只有一條，就是扎實(shí)苦干；

失敗的例子五花八門(mén)，千萬(wàn)不要只琢磨、走捷徑，還是要靜下心來(lái)踏實(shí)干。

第三，要把抓落實(shí)作為推動(dòng)發(fā)展的根本方法。發(fā)展是干出來(lái)的、奮斗出來(lái)的，是長(zhǎng)期、艱辛、曲折、復(fù)雜的過(guò)程，不是敲鑼打鼓、紙上談兵就能得來(lái)的。特別是作為政府層面，我們的工作最講究實(shí)干，最需要抓落實(shí)。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，只能是鏡中花、水中月。去年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到重重困難，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等沒(méi)有完成年初確定的目標(biāo)。這里面有外部環(huán)境和客觀因素的制約，但也有抓落實(shí)的韌勁、狠勁、巧勁不足的影響，我們?cè)谧ヘ瀼?、抓落地、抓?jiàn)效上做得還不夠到位。正如省委書(shū)記林鐸所說(shuō)：“不少干部在抓落實(shí)上出現(xiàn)了不該有的態(tài)度和行為，有的動(dòng)力不足不愿干，有的能力不足不會(huì)干，有的魄力不足不敢干”。正是這樣的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些工作懸了空、打了折，效果跟預(yù)想的出現(xiàn)了不小差距。落實(shí)也是奮斗的過(guò)程，有苦有甜，干成一件事是有成就感、獲得感。政府系統(tǒng)各部門(mén)要把抓落實(shí)作為今年工作的生命線，堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、工作靠實(shí)、業(yè)務(wù)做實(shí)，把不落實(shí)、落不實(shí)作為重點(diǎn)要解決的問(wèn)題，一切工作都以落實(shí)來(lái)衡量和檢驗(yàn)，用行動(dòng)說(shuō)話、以實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二、聚焦抓落實(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。實(shí)現(xiàn)今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)非常繁重，工作千頭萬(wàn)緒。我們要聚焦已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，既結(jié)合面上工作整體推進(jìn)，又區(qū)分輕重緩急精準(zhǔn)發(fā)力，排出任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一要以“敢死拼命”的精神抓全面小康。過(guò)去幾年，嘉峪關(guān)的發(fā)展情況較好，處于全省領(lǐng)先位置。大家也常說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵，但現(xiàn)在是追兵都變成標(biāo)兵了，且標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)。浮云一別后，流水十年間。我們不能因勝利而驕傲，因成就而懈怠，因困難而退縮，要把補(bǔ)齊全面小康短板作為今年工作的重中之重，以對(duì)嘉峪關(guān)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力打好率先小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。從全省小康監(jiān)測(cè)體系來(lái)看，2016年我市小康指數(shù)為94.35%，其中五大類(lèi)、38項(xiàng)一級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，有31項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到100%，未達(dá)標(biāo)的7項(xiàng)指標(biāo)都是關(guān)鍵短板、是最難啃的“硬骨頭”，最需要舉全市之力決戰(zhàn)決勝。（7項(xiàng)指標(biāo)即：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、公共交通服務(wù)指數(shù)、單位gdp能耗、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、基層民主參選率）從省委黨校開(kāi)展的第三方評(píng)估來(lái)看，市民對(duì)我市全面建成小康社會(huì)整體滿意度較高，五大類(lèi)指標(biāo)的滿意度均在96%以上，說(shuō)明我們的工作得到了群眾的認(rèn)可和肯定，但在營(yíng)商環(huán)境、就醫(yī)環(huán)境、居民收入水平、農(nóng)村衛(wèi)生廁所、節(jié)能降耗等方面的意見(jiàn)還比較集中。習(xí)近平總書(shū)記指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要堅(jiān)定信心、迎難而上，聚焦關(guān)鍵短板和薄弱環(huán)節(jié)，既盡最大努力提升指標(biāo)完成度，更要充分考慮群眾的切身感受和現(xiàn)實(shí)需要，使全面小康贏得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，讓人民群眾真正有更多獲得感、幸福感、安全感。各責(zé)任單位要緊盯監(jiān)測(cè)體系和評(píng)估反映問(wèn)題，有針對(duì)性地研究制定具體方案，逐條細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐一向前推進(jìn)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門(mén)要繼續(xù)深入開(kāi)展小康短板的分析評(píng)估和對(duì)策研究，加強(qiáng)指標(biāo)體系的溝通銜接，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做在前面，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。

二要以“快馬加鞭”的勁頭抓項(xiàng)目建設(shè)。一年之計(jì)在于春?，F(xiàn)在已經(jīng)是2月末了，再有不到一個(gè)月的時(shí)間，各類(lèi)項(xiàng)目就要全面鋪開(kāi)建設(shè)。時(shí)間不等人，機(jī)會(huì)稍縱即逝。各部門(mén)各單位一定要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間概念，把項(xiàng)目工作盡可能往前趕、朝前做，有眉目的早立項(xiàng)，能審批的早審批，能開(kāi)工的早開(kāi)工，盡快形成更多的投資量。要按照“干今年、想明年、謀后年”的方法，回看過(guò)去的路，比較他人的路，展望前行的路，這樣才能把項(xiàng)目看準(zhǔn)、看深，才能立于潮頭、立于不敗。要抓緊項(xiàng)目的對(duì)接謀劃，安排專(zhuān)人跑項(xiàng)目、跑資金，挖掘一切可以利用的資源，建立起良好的信息渠道，在一季度前與國(guó)家和省上有關(guān)部門(mén)做好對(duì)接，能爭(zhēng)取到位的到位，到不了位的按規(guī)律做前期、盯緊落實(shí)到中期，年終才有結(jié)果。2月14日，省政府公布了今年的省列重大項(xiàng)目，我市的嘉北污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、天成鋁箔材精深加工、峪泉古街、鏡鐵區(qū)戈壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等4個(gè)項(xiàng)目在列，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要盯緊抓實(shí)，推行清單化管理，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)督查調(diào)度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。要進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，總結(jié)運(yùn)用項(xiàng)目全程代辦、聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批等有效模式，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際困難。要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤對(duì)接服務(wù)，對(duì)合理合法的優(yōu)惠政策和約定協(xié)議，要想方設(shè)法去落實(shí)和兌現(xiàn)，切實(shí)提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。

三要以“功成不必在我”的境界抓高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的總要求，也是今后發(fā)展的努力方向。對(duì)于嘉峪關(guān)來(lái)說(shuō)，過(guò)去長(zhǎng)期以重工業(yè)為主，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。同時(shí)，現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在下降，酒鋼正處于轉(zhuǎn)型的爬坡過(guò)坎期，市上的發(fā)展形勢(shì)也不容樂(lè)觀，我們沒(méi)有理由沉溺于過(guò)去的輝煌，更不能自暴自棄。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升“功成不必在我，但功夫必須在我”的境界，樹(shù)立憂患意識(shí)、堅(jiān)持居安思危、擺脫浮華虛榮，把謀實(shí)謀準(zhǔn)的工作落下去，把認(rèn)定看準(zhǔn)的事情干下去，久久為功、善做善成，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)綠色發(fā)展崛起。一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“脫胎換骨”。我市與酒鋼的發(fā)展始終是唇齒相依、息息相關(guān)，要把全力服務(wù)酒鋼作為重大任務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金籌措等方面切實(shí)做好保障。要圍繞鋼、鋁兩條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施不銹鋼鉻鋼酸洗線、甘肅益工高精度交通用鋁板等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快擺脫“傻大黑粗”的初級(jí)產(chǎn)業(yè)層次。另一方面，要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)、“挑起大梁”。圍繞省上確定的節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大發(fā)展方向，深入謀劃對(duì)接，盡快推動(dòng)落實(shí)，確保在其中的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。比如，在文化旅游領(lǐng)域，省委省政府近期出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》，在旅游發(fā)展帶、主題旅游線路、文化旅游、體育旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等內(nèi)容中多次提及嘉峪關(guān)，措施很實(shí)、含金量很高。旅游、文化、體育、交通等部門(mén)要逐條逐項(xiàng)研究，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品供給，更好滿足游客的多樣化、個(gè)性化需求。在數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域，工信委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，整合全市信息化資源，力爭(zhēng)年內(nèi)建成大數(shù)據(jù)中心。在軍民融合領(lǐng)域，去年底和今年初，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門(mén)到中核集團(tuán)、中核地質(zhì)研究院、中核建二三公司上門(mén)開(kāi)展對(duì)接洽談，已就生活基地、研發(fā)中心、核環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園等落戶我市達(dá)成了初步意向，要抓好后續(xù)跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。在通道物流領(lǐng)域，要大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)，國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等是必須下大力氣落實(shí)的項(xiàng)目?？傊?，我們要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貫穿政府工作的全過(guò)程，把產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、政府有稅收、環(huán)境有改善作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四要以“攻堅(jiān)克難”的決心抓深化改革。今年是改革開(kāi)放40周年，各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。我們要在統(tǒng)籌做好投融資、財(cái)稅、農(nóng)村、金融等領(lǐng)域改革的同時(shí)，重點(diǎn)在“放管服”改革和國(guó)資國(guó)企改革上取得更大突破。在“放管服”改革方面，要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，加快部門(mén)間政務(wù)信息系統(tǒng)的清理、整合與共享，盡快實(shí)行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，真正以高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)群眾獲得感。要深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，定期召開(kāi)地企聯(lián)席會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”和“星級(jí)服務(wù)員”，為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保營(yíng)商環(huán)境年內(nèi)有一個(gè)大的改觀。要加快構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓大家明白哪些能做、哪些不能做，在與企業(yè)交往中既不畏手畏腳、也不突破底線，有交往不交換、有交際不交易，切實(shí)做到“親而有度”“清而無(wú)憂”。在國(guó)資國(guó)企改革方面，要圍繞“1+n”制度體系，落實(shí)好“一企一策”改革清單，通過(guò)公司制改革、脫鉤改制、整合重組、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等方式，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“減負(fù)瘦身”，推動(dòng)國(guó)有資本做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。請(qǐng)進(jìn)平同志牽頭，組織財(cái)政、工信等部門(mén)，籌備好全市深化國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排部署。

五要以“群眾至上”的情懷抓民生工作。群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。我們抓落實(shí)、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。去年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政困難的形勢(shì)下，我們?nèi)匀怀掷m(xù)加大民生投入，把74.7%的財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域。今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等民生工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，這些工作看起來(lái)比較瑣碎、涉及部門(mén)多，但都很重要，有的一句話、一件事就是一個(gè)部門(mén)一年要干的，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。從整體層面來(lái)講，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的事情：第一，今年的8件惠民實(shí)事，是在反復(fù)研究、仔細(xì)斟酌、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定的，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要及早謀劃，克服困難，抓緊實(shí)施，確保讓群眾早受益，讓實(shí)事深得群眾信賴，提升政府公信力。第二，抓好民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面加快南市區(qū)幼兒園、初中、醫(yī)院以及實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建、中醫(yī)院二期、鏡鐵市場(chǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。第三，更加關(guān)注困難弱勢(shì)群體生活，做好就業(yè)服務(wù)、民政優(yōu)撫、大病救助、殘疾人等工作，把群眾的冷暖安危時(shí)刻放在心上，及時(shí)回應(yīng)和解決好群眾的合理訴求。第四，抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)，確保不出大的問(wèn)題。群眾所盼就是抓落實(shí)的重心所在，民生所向就是抓落實(shí)的目標(biāo)所至。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把造福百姓作為最大政績(jī)，著力解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，真正讓發(fā)展更有民生溫度、更顯民生底色。

三、提升抓落實(shí)的能力水平

抓落實(shí)，既是一種態(tài)度，更是一種能力。從工作實(shí)踐來(lái)看，我們的干部不是沒(méi)有抓落實(shí)的愿望和熱情，一些工作落不實(shí)主要還是因?yàn)槟芰Σ粔?、辦法不多。要把能力建設(shè)擺在更加突出的位置，引導(dǎo)各級(jí)干部善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實(shí)踐，全面提升履職能力和工作水平。

一要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”“既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又要成為專(zhuān)家”的要求，圍繞增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，開(kāi)展“能力素質(zhì)”大提升活動(dòng)。要常懷知識(shí)不足、本領(lǐng)不足、能力不足的恐慌感，持之以恒學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加自覺(jué)地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要努力尋求知識(shí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，廣泛涉獵政治法律、金融財(cái)政、生態(tài)環(huán)保、建設(shè)管理等多領(lǐng)域知識(shí)，提高系統(tǒng)掌握、融會(huì)貫通、綜合運(yùn)用的能力，做到“公共課”通、“專(zhuān)業(yè)課”精，避免少知而迷、無(wú)知而亂，努力成為做好工作的行家里手。鄭板橋有這樣一首詩(shī)：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”，對(duì)練就做人干事的定力、韌勁都是很有啟發(fā)的。我們各級(jí)干部要爭(zhēng)當(dāng)“敢死隊(duì)”、不做“儀仗隊(duì)”，靠真才實(shí)干、不靠花拳繡腿，擺脫觀望、等待、依靠等心理，通過(guò)練就“金剛不壞之身”干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

二要樹(shù)立全局視野。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要按照“俯身抬頭”工作法，在作決策時(shí)自升三級(jí)，從全市發(fā)展大局的高度出發(fā)，擺脫部門(mén)和個(gè)人利益，高站位思考謀劃工作；

在抓落實(shí)時(shí)自降三級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)施工隊(duì)長(zhǎng)、敢死隊(duì)長(zhǎng)，堅(jiān)持沖鋒在前、親力親為，帶頭深入基層一線解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。要增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光和前瞻思維，把嘉峪關(guān)放在全國(guó)、全省發(fā)展的大背景下來(lái)審視，把各項(xiàng)工作放在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的大格局中來(lái)推進(jìn)，不斷提升工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。要結(jié)合開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，打破思維定勢(shì)和固有經(jīng)驗(yàn)，更好適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。

三要注重方式方法。辦法總比困難多。我們常說(shuō)“于法周延、于事簡(jiǎn)便”，就是要以科學(xué)方法抓好工作落實(shí)。簡(jiǎn)單來(lái)講，在抓具體事務(wù)中，必須處理好上和下的關(guān)系，做到上下聯(lián)動(dòng)；

處理好輕和重的關(guān)系，做到輕重兼顧；

處理好遠(yuǎn)和近的關(guān)系，做到遠(yuǎn)近銜接；

處理好表和里的關(guān)系，做到表里如一。特別是在對(duì)待群眾和企業(yè)訴求時(shí)，不能簡(jiǎn)單搞一刀切，不能只說(shuō)干不了，而是要有理有據(jù)地把問(wèn)題“為什么不能干、怎么能干”講清楚、講明白，真正讓群眾信服、讓企業(yè)信任。

四要做到盡職盡責(zé)。市政府班子成員要切實(shí)扛起該擔(dān)的責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)域工作強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)，敢于較真碰硬，做好督促檢查，推動(dòng)形成責(zé)任具體、任務(wù)到人、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。各部門(mén)各單位要立足職能職責(zé)，全面掌握工作情況，對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)不等不拖，拿出具體推進(jìn)計(jì)劃，按節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要既掛帥、又出征，親自部署、親自推動(dòng)，以任務(wù)倒逼時(shí)限、以時(shí)限倒逼進(jìn)度，迅速把各項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)。尤其是要把副職的作用發(fā)揮出來(lái)，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，以整體合力推動(dòng)今年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

四、樹(shù)立抓落實(shí)的廉政形象

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量，“老虎”要露頭就打、“蒼蠅”亂飛也要拍，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。我們要清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，始終把清正廉潔作為從政之要、為政之本，讓清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

一要時(shí)刻講政治守規(guī)矩。要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。要始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不做當(dāng)面一套、背后一套的“兩面人”，不妄議中央、陽(yáng)奉陰違、只表態(tài)不落實(shí)。要帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明辨是非善惡，心有所戒、行有所止，守住底線，不碰高壓線。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，李忠科書(shū)記在市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上指出：副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是離開(kāi)嘉峪關(guān)，必須嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷(xiāo)假制度，嚴(yán)格遵守審批路線、行程和時(shí)間，否則嚴(yán)肅處理。這是最基本的紀(jì)律和規(guī)矩，希望大家嚴(yán)格執(zhí)行。

二要層層壓實(shí)主體責(zé)任。政府黨組成員和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，要堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域和本部門(mén)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期研究、定期檢查，構(gòu)建自上而下、層層落實(shí)的責(zé)任體系，把責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)到每一名干部，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，解決“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好財(cái)政資金、公共資源、工程建設(shè)等方面的監(jiān)督管理，防止干部在各種利益和誘惑面前失守，盡量避免項(xiàng)目建起來(lái)、干部倒下去。

三要馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，以開(kāi)展“行政效能大提速”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)決打好糾正“四風(fēng)”持久戰(zhàn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，以解決表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治遇到困難繞著走、碰到問(wèn)題“踢皮球”等作風(fēng)頑疾，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，撲下身子把情況摸準(zhǔn)摸透，確保決策精準(zhǔn)、措施有效。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，盡量減少會(huì)議次數(shù)、減少參會(huì)人員，騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。要從靠實(shí)分管副市長(zhǎng)抓牽頭責(zé)任做起，減少政府常務(wù)會(huì)議題，以后凡是不涉及全局性工作的一律不上常務(wù)會(huì)，由分管副市長(zhǎng)以辦公會(huì)形式研究決定，堅(jiān)決杜絕責(zé)任上推下卸。

四要自覺(jué)做到廉潔從政。做人沒(méi)底氣，做事就不硬氣。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》，嚴(yán)以修身、秉公用權(quán)，堅(jiān)決管好自己、管好班子、管好隊(duì)伍、管好親屬和身邊工作人員，守住為官、做人、用權(quán)的底線和紅線。要加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性教育，善于運(yùn)用批評(píng)教育、廉政約談、述責(zé)述廉等方式，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子，對(duì)存在問(wèn)題該提醒的提醒、該糾正的糾正，引導(dǎo)各級(jí)干部知敬畏、存戒懼，習(xí)慣在監(jiān)督之下用權(quán)干事、推進(jìn)工作。要堅(jiān)決對(duì)腐敗行為零容忍，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

第四篇：分管工業(yè)交通環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)在市政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就今年上半年分管工作情況和下半年工作安排作個(gè)發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、上半年主要工作回顧

今年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各地各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我組織各分管部門(mén)瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)任務(wù)，保持實(shí)干定力，發(fā)揮干部能力，激發(fā)市場(chǎng)活力，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了一定成績(jī)，主要體現(xiàn)在：

（一）主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-6月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值197.2億元，同比增長(zhǎng)10.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值45.14億元，同比增長(zhǎng)8.7%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入188.8億元，同比增長(zhǎng)8.86%；實(shí)現(xiàn)利稅16.24億元，同比增長(zhǎng)13.67%。1-6月工業(yè)用電量完成13.6億度，同比下降6.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，....工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況較好，.....排名靠后。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-6月，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值118.79億元，同比增長(zhǎng)14.5%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入412.1億元，同比增長(zhǎng)15.5%；實(shí)現(xiàn)稅金13.68億元，同比增長(zhǎng)14.2%；新增注冊(cè)登記私營(yíng)企業(yè)657戶、個(gè)體工商戶2578戶。

3、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-6月，全市共簽約內(nèi)資項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)簽約資金58.55億元，尤其是引進(jìn)了...投資20億元的....項(xiàng)

目，實(shí)現(xiàn)了IT類(lèi)高科技項(xiàng)目零的突破；投資10億元的....稅控軟件園項(xiàng)目也正順利推進(jìn)。實(shí)際利用省外資金28.57億元，同比增長(zhǎng)8.5%；引進(jìn)外資4472萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10.5%；1-5月實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9991.6萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)40.2%。上半年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作在宜春市各縣市區(qū)中綜合排位第二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，....招商引資完成情況較好，但有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)為零。

（二）產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大

一是...產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)。今年3至5月，..產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了年后第一個(gè)銷(xiāo)售“小陽(yáng)春”，近九成..企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到120%，有力提振了市場(chǎng)信心。.....全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)進(jìn)入正式籌建階段，成功舉辦全國(guó)首屆..論壇，擴(kuò)大了ZZ品牌的知名度和影響力；....等5件商標(biāo)經(jīng)國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，使得我市中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)達(dá)12件；1-6月，..行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入121.3億元，同比增長(zhǎng)16.9%；實(shí)現(xiàn)利稅10.1億元，同比增長(zhǎng)20.6%。

二是..產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。....已完成首期征地已完成4782畝，其中...項(xiàng)目近期準(zhǔn)備開(kāi)工，...項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月動(dòng)工建設(shè)；園區(qū)橫向主干道..已完成招投標(biāo)近期將啟動(dòng)建設(shè)，配套項(xiàng)目車(chē)管分所、車(chē)輛檢測(cè)站已投入運(yùn)營(yíng)。1-6月，全市共有..企業(yè)845家，累計(jì)納稅 2.95億元，同比增長(zhǎng)12%。

三是新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。啟動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、..項(xiàng)目區(qū)兩大新項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)；初步確定了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園投資意向方；骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，....主營(yíng)業(yè)務(wù)分別增長(zhǎng)23倍和7倍；...成功在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，...成功在創(chuàng)業(yè)板借殼上市，..上市進(jìn)

入籌備掛牌階段，給我市..企業(yè)帶來(lái)示范效應(yīng)。1-6月，..產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)收入24.2 億元，同比增長(zhǎng)62.9%，實(shí)現(xiàn)利稅完成2.9億元，同比增長(zhǎng)63.5%。

（三）重點(diǎn)工作有序推進(jìn)

一是扎實(shí)推進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)177份、查出事故隱患759條；推進(jìn)了煤礦改擴(kuò)提能礦井竣工驗(yàn)收和非煤礦山整合工作，已有12家采石場(chǎng)整合到位；進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳教育，舉辦了安全生產(chǎn)月集中咨詢?nèi)栈顒?dòng)。上半年除道路交通領(lǐng)域外，全市未上報(bào)發(fā)生死亡事故。

二是扎實(shí)推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。市委書(shū)記、市長(zhǎng)和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)開(kāi)展環(huán)保“零點(diǎn)行動(dòng)”，在全市上下形成了狠抓環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力和鐵腕治污的強(qiáng)大威懾力。充分利用環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為綜合整治工作機(jī)制，組織各地、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)大檢查四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查企業(yè)454家，下達(dá)綜合整治函辦單6份，環(huán)境違法行政處罰立案調(diào)查38起，責(zé)令停產(chǎn)整頓13家、依法關(guān)停5家、移送刑事案件1起。

三是扎實(shí)推進(jìn)了超載治理工作。按照政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則，扎實(shí)開(kāi)展了超限超載治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并將其列入全市五大專(zhuān)項(xiàng)綜合整治行動(dòng)。投資200余萬(wàn)元在各采石場(chǎng)進(jìn)出口安裝了視頻抓拍系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，目前該系統(tǒng)已進(jìn)入調(diào)試階段；堅(jiān)決執(zhí)行貨車(chē)超載1萬(wàn)元?jiǎng)傂蕴幜P標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人情執(zhí)法。1-6月累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3500人次，檢查車(chē)輛718輛，打

擊暴力抗法8起，卸載貨物10169噸。

四是扎實(shí)推進(jìn)了重點(diǎn)工程建設(shè)。..高速ZZ境內(nèi)52.78公里已完成42.78公里的水穩(wěn)層施工，護(hù)坡及改水改路工程基本完成；連接線工程已完成路基工程，預(yù)計(jì)11月與主線同步通車(chē)；..高速改擴(kuò)建主線全部完成，連接線工程已完成路基1.5公里；....公路、..公路大中修工程已啟動(dòng)，...大中修改建工程正在掃尾。

此外，上半年還重點(diǎn)抓了成品油流通管理、鐵路專(zhuān)用線運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、商標(biāo)品牌創(chuàng)建及流通市場(chǎng)管理等其他工作?；仡櫳习肽暌詠?lái)的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在許多不足和差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不盡如人意。規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主要工業(yè)指標(biāo)沒(méi)有真實(shí)反映我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，數(shù)據(jù)報(bào)送欠缺全面、真實(shí)、準(zhǔn)確；同時(shí)，工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅三大指標(biāo)分別完成進(jìn)度的37.6%、40.6%、34.55%，時(shí)序進(jìn)度欠缺較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)度不均衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大指標(biāo)完成不到全年任務(wù)的30%。

二是重大項(xiàng)目進(jìn)展未達(dá)預(yù)期。近年來(lái)我市先后引進(jìn)了多個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目，但重大項(xiàng)目進(jìn)展情況差強(qiáng)人意，存在落地開(kāi)工慢、建成投產(chǎn)慢、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)慢等問(wèn)題。

三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是..產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了周期性的銷(xiāo)售淡季，產(chǎn)銷(xiāo)量由旺季的120%降至目前的60%-75%左右，面臨融資困難、銷(xiāo)售不振、資金壓力增大等問(wèn)題。

四是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。上半年我市工礦商貿(mào)企業(yè)、消

防、學(xué)校等領(lǐng)域未上報(bào)死亡事故，但上半年交通事故上報(bào)死亡事故3起，死亡6人，分別同比下降40%和上升100%，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

五是環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)逐漸加壓的態(tài)勢(shì)下，仍有部分企業(yè)存在環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不規(guī)范、偷排漏排等違法違規(guī)行為，環(huán)保守法的新常態(tài)還未完全建立；xx污水處理廠排放不達(dá)標(biāo)，oo污水處理廠建設(shè)進(jìn)展滯后，空氣質(zhì)量亟待改善，環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。

二、下半年工作思路

下半年工作紛繁復(fù)雜、任務(wù)艱巨，必須牢牢抓住幾個(gè)重點(diǎn)，明 確幾個(gè)突破口，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）以產(chǎn)業(yè)集群為方向，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展升級(jí)

一是抓點(diǎn)，就是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化招商引資工作，突出抓好招大引強(qiáng)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，圍繞光電、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大的綜合體項(xiàng)目，想方設(shè)法引進(jìn)來(lái)，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的效果。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，對(duì)...等行業(yè)龍頭骨干和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和協(xié)調(diào)服務(wù)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地與達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

二是連線，就是提升產(chǎn)業(yè)鏈條。針對(duì)現(xiàn)有...等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)原料供應(yīng)鏈、補(bǔ)生產(chǎn)加工鏈、補(bǔ)物流服務(wù)鏈、補(bǔ)人才支撐鏈。重點(diǎn)抓好..產(chǎn)業(yè)鐵路專(zhuān)用線協(xié)調(diào)工作，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流問(wèn)題；盡快啟動(dòng)..信息平臺(tái)建設(shè)，著力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)..信息企業(yè)

對(duì)我市..資源進(jìn)行整合；重點(diǎn)抓好..產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)和技術(shù)人才的引進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。

三是擴(kuò)面，就是做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、..項(xiàng)目區(qū)兩大新項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，分別圍繞..和...項(xiàng)目，重點(diǎn)培育打造IT信息產(chǎn)業(yè)和新..產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善..產(chǎn)業(yè)配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升園區(qū)承載力，盡快啟動(dòng)...項(xiàng)目建設(shè)；加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)2016年6月建成投運(yùn)，確保...污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)...項(xiàng)目，一手抓..等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓..信息平臺(tái)、..交易市場(chǎng)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，做到兩手抓、兩促進(jìn)。

四是健體，就是健全保障體系。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)分局協(xié)調(diào)作用，加大企業(yè)入規(guī)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行調(diào)度工作力度，每季度召開(kāi)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度會(huì)對(duì)指標(biāo)完成情況尤其是指標(biāo)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)符合入規(guī)條件的25家企業(yè)申報(bào)入規(guī)的督促指導(dǎo)。強(qiáng)化信貸支持政策，繼續(xù)發(fā)揮續(xù)貸幫扶資金、財(cái)園信貸通等政策性資金的信貸支持功能，督促金融機(jī)構(gòu)不隨意抽貸、壓貸、緩貸、減貸。支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，積極培育上市后備企業(yè)，推進(jìn)...等企業(yè)在新三板和其他場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)上臺(tái)階、入規(guī)申報(bào)、增產(chǎn)增效、戰(zhàn)略性引導(dǎo)基金等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。協(xié)調(diào)..發(fā)揮科技支撐功能，搭建..與..企業(yè)的市場(chǎng)化合作機(jī)制，推進(jìn)..企業(yè)自主創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升..產(chǎn)品附加值，力爭(zhēng)下半年再認(rèn)定2至4件中國(guó)馳名商標(biāo)。大力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主要依托，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

（二）以新環(huán)保法實(shí)施為抓手，抓好環(huán)境保護(hù)升級(jí)

一是構(gòu)建完備的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系。一方面嚴(yán)格貫徹落實(shí)《ZZ市環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為綜合整治工作機(jī)制》，充分發(fā)揮園區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，鎮(zhèn)、村、組聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，職能部門(mén)聯(lián)合聯(lián)控的作用。對(duì)源頭管控和聯(lián)合執(zhí)法履責(zé)不到位、不作為造成后果的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究和環(huán)境保護(hù)“一票否決”。另一方面，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為，用足用好按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等強(qiáng)硬的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法手段，提高行政執(zhí)法案件時(shí)效的及時(shí)性、程序的合法性、證據(jù)的有效性。

二是繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查行動(dòng)和“零點(diǎn)行動(dòng)”。重點(diǎn)對(duì)工業(yè)園區(qū)、..基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、廢氣、廢水、固體廢棄物、粉塵污染治理情況進(jìn)行檢查。力爭(zhēng)所有..企業(yè)...設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。推廣企業(yè)廢氣、廢水第三方污染治理；對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置實(shí)行備案登記制，提升。廢料等非危固體廢物綜合利用水平。分步對(duì)全市尚未辦理環(huán)評(píng)及竣工驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改，力爭(zhēng)到2017年底，全市所有符合環(huán)保法規(guī)的工業(yè)企業(yè)按規(guī)定完成環(huán)評(píng)，已建成企業(yè)按規(guī)定完成竣工驗(yàn)收。

三是推進(jìn)錦河流域治理、大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)錦河流域污染治理相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河砂開(kāi)采、農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、水庫(kù)退養(yǎng)等工作；制訂并落實(shí)2015

大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展空氣質(zhì)量PM2.5監(jiān)測(cè)工作；開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，確保既保護(hù)現(xiàn)有環(huán)境和資源又不影響城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）以安全生產(chǎn)為紅線，守住安全生產(chǎn)底線

繼續(xù)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好煤礦瓦斯治理、非煤礦山無(wú)證開(kāi)采、盜采、越層越界開(kāi)采治理工作。督促各有關(guān)部門(mén)對(duì)道路水上交通、消防、建筑、燃?xì)?、學(xué)校、旅游、特種設(shè)備、食品藥品、農(nóng)機(jī)以及。企業(yè)等工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，督促全市各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維。

（四）以群眾呼聲為導(dǎo)向，抓好公路交通等其他工作

圍繞群眾反映強(qiáng)烈的超限超載問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)《ZZ市貨車(chē)超限超載綜合治理實(shí)施方案》，扎實(shí)開(kāi)展超限超載集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)視頻抓拍系統(tǒng)8月底投入使用；不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)行，推進(jìn)新能源客車(chē)村村通試點(diǎn)工作，切實(shí)解決群眾乘車(chē)難問(wèn)題，使惠民政策真正落到實(shí)處；緊咬目標(biāo)要求，科學(xué)推進(jìn)...高速主線及連接線、..高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度；改善重點(diǎn)道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況，完成..公路大中修工程，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)..線大中修工程。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第五篇：20200210筆友分享在區(qū)X屆人民政府第X次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在區(qū)X屆人民政府第X次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，討論修改擬提請(qǐng)區(qū)X屆人大X次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），安排部署春節(jié)前后有關(guān)工作。剛才，偉軍同志就《報(bào)告》起草有關(guān)情況向大家作了說(shuō)明，講得很到位，我都贊成。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)2019年工作

2019年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府一班人團(tuán)結(jié)依靠廣大干部和人民群眾，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的特征不斷顯現(xiàn)。

一是步子加快。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)X%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%。全年實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)X%，地方稅收增長(zhǎng)X%，地方稅比X%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)了年初預(yù)期，多項(xiàng)指標(biāo)在五縣市區(qū)排名靠前。

二是底子夯實(shí)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，實(shí)現(xiàn)2015年來(lái)的首次兩位數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)投資及工業(yè)技改投資呈現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)X%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由低端走向中、高端，主導(dǎo)效能不斷增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。

三是樣子趨靚。X全面通車(chē)，淥楓大道持續(xù)推進(jìn)，X項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展，“東西聯(lián)通、南北暢通”大交通路網(wǎng)加快構(gòu)建。X城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步建設(shè)，X生態(tài)新城進(jìn)展順利，文明城市提升和城市管理提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有效，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福X”大創(chuàng)建格局全面發(fā)力。

四是牌子更響。深入推進(jìn)“脫貧立志、星級(jí)創(chuàng)建”活動(dòng)，入選全國(guó)扶貧典型案例，被人民日?qǐng)?bào)作為典型報(bào)道?！癤”被評(píng)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在全省作典型經(jīng)驗(yàn)交流。交通運(yùn)輸、新型城鎮(zhèn)化、糧食安全等工作有望受到省政府“真抓實(shí)干”督查激勵(lì)。榮獲全省節(jié)約集約用地先進(jìn)單位、全省平安校園建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全省綜治考核先進(jìn)等X余項(xiàng)市級(jí)以上榮譽(yù)。特別是成功戰(zhàn)勝歷史特大洪澇災(zāi)害，扎實(shí)做好災(zāi)后重建工作，得到了國(guó)務(wù)委員王勇和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、凝聚智慧修改《報(bào)告》

1、精準(zhǔn)把握。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是全面建成更高水平小康社會(huì)的決勝之年。我們必須加快趕超，走在前列，把思緒理清、把目標(biāo)定高，集中精力、保持定力，抓好執(zhí)行落實(shí)?！秷?bào)告》的討論修改，既是一個(gè)法定程序，也是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智的過(guò)程，大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真研讀，獻(xiàn)智獻(xiàn)策，使《報(bào)告》結(jié)構(gòu)更加合理，重點(diǎn)更加突出，內(nèi)容更加豐富，表達(dá)更加準(zhǔn)確。在修改過(guò)程中要特別注重兩個(gè)方面。一方面是領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神。要把黨的十九大及系列會(huì)議精神，近期召開(kāi)的中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委全會(huì)精神，充分體現(xiàn)到《報(bào)告》中來(lái)，確保《報(bào)告》的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措與中央、省、市、區(qū)委保持高度一致。另一方面是結(jié)合實(shí)際情況。要立足實(shí)際，著眼全局，多關(guān)注事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的問(wèn)題，多關(guān)心事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。

2、精心修改?！秷?bào)告》是人民的《報(bào)告》，要一字一句斟酌，說(shuō)出來(lái)的話都要兌得現(xiàn)，寫(xiě)進(jìn)去的事都要“硬邦邦”的，經(jīng)得起人民的評(píng)說(shuō)和歷史的檢驗(yàn)。各部門(mén)各單位在修改的時(shí)候要把眼光放得更遠(yuǎn)一些，把思路理得更清一些，把工作謀得更細(xì)一些，把措施想得更實(shí)一些，一項(xiàng)工作，一件小事，一個(gè)用詞，甚至一個(gè)標(biāo)點(diǎn)，都要細(xì)細(xì)去斟酌、去思考、去體味。

3、精彩呈現(xiàn)。討論、修改、完善《報(bào)告》，既要力求全面，更要力求重點(diǎn)突出，特別是總結(jié)工作時(shí)一定要將亮點(diǎn)工作凸現(xiàn)出來(lái)提振信心，安排工作時(shí)一定要將特色工作重點(diǎn)工作部署下去顯示決心，使《報(bào)告》成為鼓勁的宣言，成為行動(dòng)的綱領(lǐng)，成為可實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖。

三、全力以赴抓好當(dāng)前

春節(jié)即將來(lái)臨，“兩會(huì)”即將召開(kāi)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必統(tǒng)籌兼顧、精心部署，切實(shí)把當(dāng)前各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。這里，我就當(dāng)前重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

1、要實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。各級(jí)各部門(mén)要圍繞區(qū)委確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全年工作早謀劃、早部署、早推進(jìn)，將重點(diǎn)指標(biāo)分解到具體節(jié)點(diǎn)、落實(shí)到具體項(xiàng)目。緊盯政策動(dòng)態(tài)，做好項(xiàng)目包裝策劃、資金爭(zhēng)取等工作。認(rèn)真做好融資、土地報(bào)批等要素保障工作，繼續(xù)鞏固征地拆遷“百日攻堅(jiān)”成果，深入推進(jìn)征地拆遷和控違拆違工作。在招商工作上，抓住春節(jié)期間老鄉(xiāng)、客商返鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展多種形式的引資引智活動(dòng)，加大洽談攻關(guān)力度，務(wù)求取得成效。始終樹(shù)牢過(guò)緊日子苦日子的思想，嚴(yán)格按照“既要嚴(yán)，又要公，還要快，更要細(xì)”的要求，加強(qiáng)財(cái)稅日常管理。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)測(cè)和調(diào)度，切實(shí)抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、增收節(jié)支等工作，確保實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

2、要畫(huà)好“規(guī)劃圖”。編制“十四五”規(guī)劃是當(dāng)前的一項(xiàng)重大工作任務(wù)，關(guān)系未來(lái)五年的發(fā)展前景。我們必須現(xiàn)在著手準(zhǔn)備，科學(xué)謀劃，認(rèn)真抓好重大課題、重大項(xiàng)目和重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)查研究等各項(xiàng)工作。要對(duì)標(biāo)省市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，合理優(yōu)化設(shè)置指標(biāo)及目標(biāo)。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)上下銜接，注重溝通協(xié)調(diào)，共同努力高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制任務(wù)。

3、要繃緊“安全弦”。當(dāng)前既是企業(yè)生產(chǎn)的高峰期，也是安全事故的“多發(fā)季”，我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決守住安全這條底線。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、水陸交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保萬(wàn)無(wú)一失。深入開(kāi)展消防隱患排查整治，抓好學(xué)校、商場(chǎng)影院和大型公共建筑綜合體等公用設(shè)施及其他人員密集場(chǎng)所的安全防控，防止發(fā)生重大公共安全事故。嚴(yán)格把好各種食品的上市檢測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)控、回收處理等關(guān)口，確?！吧嗉馍系陌踩薄＜訌?qiáng)雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣及森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。要抓好應(yīng)急值班值守，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必24小時(shí)有專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保信息渠道暢通，提高應(yīng)急處置能力。

4、要過(guò)好“祥和年”。加快推進(jìn)南江南路拓寬工程，確保淥水二橋年前恢復(fù)通車(chē)。落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)及各項(xiàng)惠民措施，統(tǒng)籌開(kāi)展好走訪慰問(wèn)、專(zhuān)項(xiàng)救助、送溫暖活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到群眾身邊。切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間水、電、氣、訊、油等保障和生產(chǎn)生活物資正常供應(yīng)，確保商品價(jià)格穩(wěn)定和質(zhì)量安全。密切關(guān)注并做好欠薪農(nóng)民、涉軍群體、老纏訪戶等群體的信訪工作，及早做好預(yù)案，預(yù)防事態(tài)變化。組織開(kāi)展形式多樣、健康向上的文化活動(dòng)，豐富節(jié)日生活。

5、要把牢“廉潔關(guān)”。全區(qū)上下要深入貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)要求，馳而不息反“四風(fēng)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。切實(shí)加大對(duì)節(jié)日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等易發(fā)多發(fā)和隱形變異問(wèn)題的監(jiān)督檢查和通報(bào)曝光力度，一旦發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題線索，一律嚴(yán)查快辦，絕不姑息。要持續(xù)加強(qiáng)自我修養(yǎng)、自我約束，時(shí)刻保持清醒頭腦，把住廉潔關(guān)口，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，過(guò)一個(gè)清凈、輕松、清廉的節(jié)日。

四、凝心聚力加快趕超

全區(qū)上下都要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)，制定好具體實(shí)施方案，定目標(biāo)，定措施，定時(shí)限，堅(jiān)決落實(shí)好今年的各項(xiàng)任務(wù)。這里，我突出強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

1、發(fā)展質(zhì)量要更高。高質(zhì)量發(fā)展既是我們的工作目標(biāo)，更應(yīng)該是我們要始終堅(jiān)持的工作理念。我們不僅要重視量的增長(zhǎng)，更要重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這些年來(lái)，我們引進(jìn)的大川電子、株冶鋅基、華先、華升等等一批成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)已經(jīng)落地投產(chǎn)，后勁很足。另外，我們的高分子新材料產(chǎn)業(yè)鏈也在加快形成。這些都是我們高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們還要通過(guò)清退“僵尸”企業(yè)，清理閑置土地，提高企業(yè)入園的落戶門(mén)檻，進(jìn)一步提升土地集約節(jié)約化使用水平。同時(shí)也要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)鏈招商這個(gè)牛鼻子，大招商，招大商，做大做強(qiáng)新材料這個(gè)技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、畝產(chǎn)收益好、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)業(yè)，把新材料產(chǎn)業(yè)打造成淥口區(qū)乃至X市的一張靚麗名片。

2、行動(dòng)速度要更快。這里主要是講行動(dòng)要快，不能等，不能拖，不能推，不能懶。今日事今日畢。為什么一天能辦下來(lái)的事，非要拖上三天五天甚至一個(gè)月兩個(gè)月才辦下來(lái)呢？落到我們的工作中，就是要在已有“放管服”改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過(guò)微改革等手段，科學(xué)設(shè)置程序、適當(dāng)精簡(jiǎn)程序，切實(shí)加速工作運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格按照“分層級(jí)管理、按程序辦事、靠制度立信”的要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的安排部署，一級(jí)向一級(jí)傳導(dǎo)壓力，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)帶著一級(jí)干，真正做到人人出力，全力攻堅(jiān)，抓出成效。就今年的目標(biāo)任務(wù)而言，不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)速度必須更快些。

3、工作作風(fēng)要更實(shí)。能否全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，作風(fēng)實(shí)是前提，是關(guān)鍵。怎么實(shí)？親力親為。要堅(jiān)持“在現(xiàn)場(chǎng)、面對(duì)面、要過(guò)手”的工作方法，主動(dòng)到一線去，多聽(tīng)聽(tīng)百姓的聲音，堅(jiān)持從群眾“最關(guān)心、最期盼”的事情抓起，多辦雪中送炭、急人之困的實(shí)事。率先垂范。各級(jí)各部門(mén)要把任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，分解到崗到人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，抓推進(jìn)。我講過(guò)多次，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，既要“領(lǐng)”也要“導(dǎo)”?！邦I(lǐng)”的是方向，“導(dǎo)”的是方法。不要老是喊冇人，現(xiàn)在不是缺人，而是缺想做事的人，缺會(huì)做事的人。如果一把手都主動(dòng)帶頭，以上率下，跟著做事的人自然也就會(huì)多起來(lái)。注重團(tuán)結(jié)。我多次談到過(guò)這個(gè)話題，至少我一直堅(jiān)持認(rèn)為，“唯有共同的事業(yè)能夠維護(hù)團(tuán)結(jié)，唯有共同的事業(yè)能夠凝聚人心，唯有共同的事業(yè)能夠整合力量，唯有共同的事業(yè)能夠發(fā)展友誼”。這應(yīng)該成為我們淥口區(qū)干部堅(jiān)持如一的共識(shí)。只有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，我們才能更好把廣大黨員和人民群眾組織起來(lái)，把各種積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，以最高的效率、最大的可能實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)。