第一篇：在市政府第十四次全體擴大會議暨全市經(jīng)濟運行重點工作推進(jìn)會議上的講話

一、肯定成績，正視問題，堅定加快發(fā)展的決心和信心

今年以來，我們堅定不移貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、視察甘肅重要講話精神，按照省委、省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值204.96億元，同比增長6.2%，居全省第5位，高于全年預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點；

固定資產(chǎn)投資同比增長10.5%，居全省第9位，扭轉(zhuǎn)了去年持續(xù)負(fù)增長的局面；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.9%和8.4%，均高于年度目標(biāo)，經(jīng)濟運行總體保持企穩(wěn)向好態(tài)勢。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，我們把十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)擺在突出位置、作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手引擎，強謀劃、勤調(diào)度、抓落實，1—9月十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值40.74億元，同比增長16.5%，增速居全省第二位；

占gdp比重達(dá)到19.9%，比上年提高3個百分點，比重提升幅度居全省第一位，帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。二是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回暖。在發(fā)展外部環(huán)境趨緊、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇的情況下，我們堅持“一企一策、一事一議”，精準(zhǔn)調(diào)度工業(yè)運行，加強生產(chǎn)要素保障，最大限度發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)能。1—9月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%，比上年同期提高7.9個百分點，居全省第6位，鐵、鋼、電解鋁、鋁材等主要工業(yè)產(chǎn)品保持增長。三是文旅產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)凸顯。隨著方特二期開園以及關(guān)城夜游、嘉酒文旅一體化發(fā)展等措施推進(jìn)，特別是習(xí)近平總書記視察關(guān)城帶來的強大宣傳效應(yīng)，前10個月我市接待旅游人數(shù)1248.7萬人次、收入91.4億元，分別增長26.5%和31.5%，帶動住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效明顯。全市投入3億元開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村污水處理、全域垃圾清運、農(nóng)村廁所革命等12項重點項目進(jìn)展順利，80%以上的農(nóng)戶完成“三清”“三拆”工作，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。五是保障發(fā)展能力增強。我們持續(xù)深化“放管服”改革，出臺《打造“四優(yōu)”營商環(huán)境工作方案》，實行代辦服務(wù)、容缺受理、“多評合一”等措施，企業(yè)和群眾辦事流程簡化11.8%，辦理時限縮減32%。全面落實減稅降費政策，1—9月新增累計減稅降費6.16億，有力支持了中小微企業(yè)發(fā)展，市場主體同比增長8.1%。在這里需要肯定的是，前三季度全市向上爭取到位資金15.8億元，地方政府債券6.9億元，這是各有關(guān)部門特別是財政、交通、房管、生態(tài)環(huán)境等部門主動匯報、積極爭取的結(jié)果，有力保障了全市的“三?！惫ぷ骱徒?jīng)濟社會發(fā)展。

但必須看到，受國際國內(nèi)大環(huán)境影響，我們經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素依然存在，困難和挑戰(zhàn)還有不少。一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力不足。工業(yè)企業(yè)整體盈利能力下降，1—9月規(guī)模以上企業(yè)利潤總額虧損4.8億元，同比增虧6.6億元，虧損企業(yè)達(dá)到23戶。工業(yè)園區(qū)218家建成企業(yè)中，三分之二處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，加之近年來工業(yè)項目投資持續(xù)減弱，增長動能嚴(yán)重不足。二是財政收支壓力持續(xù)加大。目前，我市的財政自給率已下降到40%左右，突出表現(xiàn)為財稅收入逐月吃緊，前10個月完成一般公共預(yù)算收入僅占年預(yù)算的74.5%，同比下降6.2%，短收1.8億元。除了“三?！焙蛢斶€債務(wù)外，可用于發(fā)展的資金十分有限。三是民間投資持續(xù)下滑。盡管我們在促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展、擴大民間投資方面想了很多辦法，但受市場波動大、生產(chǎn)成本高、經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，民間投資意愿不強，投資增速近三年來持續(xù)下降（2017年下降19.5%，2018年下降22.9%，今年前三季度又下降了6.3%）。四是營商環(huán)境不夠?qū)捤?。項目建設(shè)的前期手續(xù)依然繁瑣，環(huán)節(jié)多、時限長，項目從論證到落地建設(shè)，最快也要4個月左右的時間，到目前為止還沒有一個項目通過“并聯(lián)審批”快速落地的成功案例，嚴(yán)重影響了項目開工和固定資產(chǎn)投資增長。比如，今年的老舊小區(qū)改造，在年初的《政府工作報告》中就已確定，但到5月份才下達(dá)任務(wù)，9月初才完成前期工作。因工程量大，各施工方搶工期、鋪攤子，施工現(xiàn)場混亂，埋下了安全隱患，也給群眾正常生活帶來極大不便，這方面的教訓(xùn)必須深刻汲取?？偟膩砜?，我市發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存、機會與困難同在，可以說正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期。但信心比黃金更重要，只要我們堅定信心、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策、全力攻堅，就一定會有好的結(jié)果。我們要有這個信心，更要有這個決心。

二、緊盯目標(biāo)，全力沖刺，扎實做好當(dāng)前各項工作

上周，市委召開十一屆十二次全委會議，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，進(jìn)行了全面安排部署，審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神加快推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)高水平全面小康的意見》。這個《意見》非常重要，對我市當(dāng)前發(fā)展具有方向性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重大意義。我們政府系統(tǒng)要帶頭落實市委全會精神，聚焦“兩高”“三城”“六共”的總體思路，不斷提高政治站位，切實增強責(zé)任意識，真抓實干、爭分奪秒，高質(zhì)量完成各項重點工作。主要抓好以下幾個方面：

第一，加快重點項目推進(jìn)力度。針對前面常務(wù)副市長王毅同志通報的項目建設(shè)中存在的突出問題，各部門各單位要把“抓項目、擴投資”擺在更加突出的位置，加快重大項目開工速度和建設(shè)進(jìn)度，千方百計擴大有效投資。一是要抓項目落地。重點圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好宏晟電熱超低排放改造、東興鋁業(yè)電解槽優(yōu)化、鑫海城大數(shù)據(jù)中心等32個重大帶動性項目的跟蹤服務(wù)，確保按投資計劃加快建設(shè)。要督促企業(yè)及時報送固定資產(chǎn)投資報表，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，把發(fā)展實際成效體現(xiàn)到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。二是要抓謀劃儲備。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，重點圍繞習(xí)近平總書記強調(diào)的“深化脫貧攻堅、補齊全面小康短板、加強生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生”等領(lǐng)域，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點，積極謀劃儲備明年和“十四五”時期的重大項目。三是要抓精準(zhǔn)招商。今年，我們與酒鋼公司、中核四〇四聯(lián)合開展招商，效果很好。下一步要在招商引資上持續(xù)用力，進(jìn)一步加強與酒鋼公司、中核四〇四的緊密合作，緊盯先進(jìn)制造、通道物流、軍民融合、文化旅游等重點領(lǐng)域，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套產(chǎn)業(yè)，提高招商的專業(yè)化和精細(xì)化水平，著力破解“招商不引資”的問題。

第二，著力增強工業(yè)發(fā)展動力。今年以來，我們通過深入挖潛，工業(yè)經(jīng)濟有所增長，酒鋼盈利能力提升，與四〇四的合作也邁出了新步伐，下一步要繼續(xù)在工業(yè)轉(zhuǎn)型上下功夫，著力強龍頭、補鏈條、聚集群。一是支持服務(wù)酒鋼發(fā)展壯大。支持酒鋼建設(shè)氫冶金研究院、礦業(yè)研究院、鋁業(yè)研究院，打造國家級重點實驗室，加快技術(shù)裝備提升、智能化改造和產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。二是保障好中核四〇四發(fā)展。中核集團在我市建立綜合保障區(qū)，這是我市又一難得的發(fā)展機遇。相關(guān)部門要圍繞“一館、兩基地、三中心”建設(shè)，全力搞好配套服務(wù)，確保項目盡快落地建設(shè)。對于近期要來我市實地考察的航天晨光、南京寶色、華興建設(shè)、浙江久立等中核配套企業(yè)，要按照“專人負(fù)責(zé)、專人跟進(jìn)”的原則，做好接待洽談工作，爭取開展深入合作，引進(jìn)企業(yè)和非核、核非標(biāo)設(shè)備、壓力容器等項目落地，著力培植財源、增加稅收、形成新的經(jīng)濟增長極。三是加快推進(jìn)土地二級市場開發(fā)。通過以稅控地、集中收儲、置換轉(zhuǎn)讓、土地入股等多種方式，加快盤活工業(yè)園區(qū)土地、廠房等閑置資源，切實提高單位面積產(chǎn)出率和稅收貢獻(xiàn)率。同時，要抓好停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，對4戶停產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門要建立臺賬，加強溝通，督促企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)；

對生產(chǎn)經(jīng)營中的產(chǎn)品銷售、原材料、能源等問題，要拿出務(wù)實有效的辦法幫助解決，助推工業(yè)經(jīng)濟走出困境。

第三，全面推動文化旅游發(fā)展。習(xí)近平總書記今年視察關(guān)城時強調(diào)，“一定要重視歷史文化保護傳承”。嘉峪關(guān)關(guān)城是我市的金字招牌和名片，我們要以關(guān)城為核心，實施好文物保護、文化傳承、文旅融合“三大工程”。文物保護方面，要全面推進(jìn)長城價值及保護管理研究，對境內(nèi)的43.6公里長城墻體、關(guān)堡、烽火臺等進(jìn)行完整系統(tǒng)保護，建立長城歷史文化保護展示中心和遺產(chǎn)監(jiān)測平臺，同時加強對魏晉墓群、黑山巖畫的保護。文化傳承方面，國家已經(jīng)出臺長城、長征、大運河建設(shè)方案，明確由省級層面推動實施。我們要在抓緊編制高水平、高標(biāo)準(zhǔn)長城國家文化公園規(guī)劃的同時，積極與省上有關(guān)部門銜接，對“建什么、怎么建”等進(jìn)行充分論證，最大限度爭取政策和資金支持，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護與利用協(xié)同推進(jìn)。文旅融合方面，就是要依托豐富的歷史文化資源，打造以關(guān)城為核心，以方特一期、二期、峪泉古街、花卉博覽園等重點文化旅游項目為支撐，以自駕、低空、運動體驗、房車露營地等新型旅游業(yè)態(tài)為依托的旅游格局。要加快打造精品劇目，邀請國內(nèi)知名藝術(shù)家創(chuàng)作，形成以金戈鐵馬、塞外邊關(guān)為主題的常態(tài)化演出，補齊“一日游”“過境游”短板。

第四，持續(xù)推進(jìn)對外開放合作。對外開放是發(fā)展的必由之路，是實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的必然選擇。我們提出，要依托“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮樞紐作用，構(gòu)建“東聯(lián)、南向、西進(jìn)、北拓”格局，加快通道物流經(jīng)濟發(fā)展?！皷|聯(lián)、南向、西進(jìn)、北拓”已經(jīng)多次闡述，這里就不再多說，現(xiàn)在最關(guān)鍵的還是要在“完善交通、形成樞紐、培育企業(yè)”上下功夫。交通方面，主要是謀劃實施好s06嘉酒繞城高速、s215線黑鷹山至二指哈拉公路、火車站和高鐵南站客貨運分離、嘉策鐵路擴能改造、嘉峪關(guān)機場改擴建等重點項目，提升交通運輸通達(dá)能力。樞紐方面，要圍繞中新南向通道、中巴經(jīng)濟走廊、中蒙俄國際新通道建設(shè)，加快推進(jìn)酒鋼多式聯(lián)運物流園、鐵路物流基地、煤炭集散交易中心等重點項目，完善嘉峪關(guān)空港、國際港務(wù)區(qū)實施內(nèi)容，更好發(fā)揮樞紐集散作用。企業(yè)培育方面，吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)落戶，發(fā)展第三方物流，推進(jìn)實施金翼電商快遞物流集散中心、恒基物流倉儲配套中心、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流配送中心等項目，不斷拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈。這次到南京考察，江蘇五星控股集團旗下的村鳥科技公司，有意在我市建立綜合物流服務(wù)平臺和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，著力解決農(nóng)村最后一公里的配送問題。

第五，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這兩年我們在農(nóng)村投入很大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等“硬實力”顯著提升，但在“軟實力”方面還是有一定的差距。要以“雙促雙增”精準(zhǔn)幫扶行動為抓手，集中發(fā)力，把農(nóng)村工作做精、做實。一是關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。就是要堅持“小而精、小而特、小而優(yōu)”的發(fā)展思路，做精綠色食品、反季果蔬、高效制種、優(yōu)良畜禽等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時要利用荒灘、戈壁、鹽堿地等土地，大力發(fā)展高附加值的節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實提高土地產(chǎn)出效益。二是關(guān)于增加農(nóng)民收入。一方面，要依托酒鋼及周邊企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村與園區(qū)、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人融合對接，進(jìn)一步增加工資性收入。另一方面，要通過深化“三變”改革、發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作社等方式，鼓勵農(nóng)民參與文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)和制作，推動農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化發(fā)展，讓農(nóng)民在旅游發(fā)展中得到實惠。三是關(guān)于農(nóng)村面貌改善。要在前期農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，抓好廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”和12項重點任務(wù)落實，切實做到“面子”和“里子”兼顧、“顏值”和“氣質(zhì)”并修、“硬件”與“軟件”協(xié)同。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，開展傳家風(fēng)、興家邦等活動，將環(huán)境整治納入鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好習(xí)慣、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，真正讓農(nóng)村環(huán)境在“凈起來”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“美起來”“靚起來”。

第六，著力提升民生保障水平。我們推動發(fā)展，最終目的是要增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。各部門各單位要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢抓住改善民生這一核心，不管財力多緊張，民生工作絕不能削弱，承諾的民生實事一件都不能落空。財政方面，既要開源，多措并舉增加政府收入；

也要節(jié)流，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減公用經(jīng)費等一般性支出，把更多的支出投向民生領(lǐng)域。民生項目方面，要抓好南市區(qū)醫(yī)院、中學(xué)新建和市醫(yī)院、實驗中學(xué)改擴建等重點項目，確保明年能開工的抓緊開工，能建成的投入使用。現(xiàn)在即將進(jìn)入年末，要做好就業(yè)工作，完成好省上下達(dá)的就業(yè)計劃，落實好農(nóng)民工工資支付保障制度，杜絕歲末年初的工資拖欠問題。要深入基層開展走訪，認(rèn)真對待群眾訴求，落實好低保、大病保險、臨時救助等制度，加強冬季供暖、供水、供電等日常檢查和保障工作，確保群眾溫暖過冬、安全過冬。要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強對生產(chǎn)安全、食品安全、建筑安全等領(lǐng)域的隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

三、強化措施，持續(xù)加力，提前謀劃明年各項工作

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。大家要進(jìn)一步強化時間觀念，在抓好當(dāng)前工作的同時，堅持“冬謀夏干”，增強前瞻性、把握主動權(quán)，提前謀劃明年的各項工作。

一是目標(biāo)任務(wù)要及早確定。各部門各單位要對近期相繼召開的市委全會、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會、這次政府全體會等重要會議精神進(jìn)行深入研究，梳理、認(rèn)領(lǐng)本部門所負(fù)責(zé)的重點任務(wù)和項目，對當(dāng)下能干的抓緊干，需要時間的納入明年盤子按進(jìn)度推進(jìn)。政府辦和研究室要抓緊組織力量，認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟形勢及相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢，全面客觀分析有關(guān)情況，高質(zhì)量開展2020年《政府工作報告》起草工作。要立足實際，在科學(xué)測算、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，謀劃確定“跳起摸高”的發(fā)展目標(biāo)，真正體現(xiàn)鞭策性、激勵性、務(wù)實性，體現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平全面小康的內(nèi)涵和要求。要注重工作的連貫和延續(xù)，把今年計劃干未干的、今年已開頭未干完、今年已干完需要深化鞏固的工作，列入明年工作計劃，做到無縫承接、梯次推進(jìn)。

二是全面小康要補齊短板。明年是全面小康建成之年，這是黨中央向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。按照國家和省上的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，我市今年已經(jīng)制定了我市的全面小康指標(biāo)體系，包括6個大的方面和50項具體指標(biāo)?，F(xiàn)在就是要對照這一指標(biāo)體系，逐一分析研究，看哪些已經(jīng)完成了、哪些還有差距，抓住薄弱環(huán)節(jié)，下足“繡花功夫”，抓緊補齊短板。要按照“鞏固領(lǐng)先指標(biāo)、提升一般指標(biāo)、突破弱項指標(biāo)”的原則，倒排工期、拿出時限、確定責(zé)任單位，對國家有統(tǒng)一明確要求的硬指標(biāo)硬任務(wù)要全力完成好，確保全面建成小康社會經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

三是項目建設(shè)要提前謀劃。現(xiàn)在，我們的項目建設(shè)基本到了最后的收尾期，固定資產(chǎn)投資的上升空間也比較有限。但回過頭來看，去年10月我要求各部門提前做前期，凡是謀劃早的、前期工作細(xì)致的，今年項目到位率就高，爭取資金的到位率也比較高。因此，各部門各單位一定要未雨綢繆、主動作為，利用今冬明春這短短的“歇工期”，把各項工作往前做、超前趕。一方面，要對明年項目進(jìn)行認(rèn)真謀劃，仔細(xì)梳理本部門、本領(lǐng)域工作，看有哪些上級政策資金可以利用、哪些項目能夠?qū)嵤?，爭取納入到明年的項目盤子里（發(fā)改委做好統(tǒng)籌，在11月底前拿出明年的項目清單）。另一方面，要抓緊開展前期工作。對于明年確定要實施的項目，從現(xiàn)在開始就做可研、規(guī)劃、用地、招投標(biāo)等前期手續(xù)，力爭明年一開春就能開工建設(shè)。

四是政策研究要切實加強。從某種意義上講，政策是最大的生產(chǎn)力。這些年，全國各地包括我們周邊的市州都在競相發(fā)展，大力度上項目、搞建設(shè)，這就是他們從國家政策中找到并抓住了發(fā)展機遇。所以，我們的政策研究只能加強、不能放松，既要抓住擺在面上的政策，也要深挖細(xì)研找出隱性政策，切實通過用足用好政策加快補齊短板、推動高質(zhì)量發(fā)展。比如，黨中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地、人才等方面，為新時代推進(jìn)西部大開發(fā)描繪了藍(lán)圖，我市怎么融入新一輪的西部大開發(fā)？怎樣形成我們的新格局？再比如，省政府印發(fā)的《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃》，是我省落實習(xí)近平總書記重要講話和指示精神的大手筆、大思路，含金量非常高，我們一定要逐條逐項梳理、反復(fù)研究，真正轉(zhuǎn)化為可落地、可實施的項目。

四、強化擔(dān)當(dāng)，主動作為，切實履行好崗位職責(zé)

歷史從來只垂青弄潮兒和實干家。面對繁重的發(fā)展任務(wù)，我們要把全部的心思和精力放在干事業(yè)上，努力為嘉峪關(guān)的發(fā)展多做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。

一要持之以恒。抓落實貴在持之以恒，也難在持之以恒，沒有什么事情是可以一蹴而就的。大家要牢固樹立“功成不必在我，但功成必須有我”的境界，堅持一張藍(lán)圖繪到底，發(fā)揚釘釘子精神，對于確定的目標(biāo)、議定的事項、明確的重點，一抓到底，久久為功，務(wù)求實效。特別是在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，只要是方向?qū)?、符合嘉峪關(guān)實際，就要一茬接著一茬干、一任接著一任干，在前人的基礎(chǔ)上添磚加瓦、跑好接力賽。

二要精準(zhǔn)務(wù)實。前段時間，圍繞“不忘初心，牢記使命”主題教育，大家都開展了深入扎實的調(diào)研。從成果交流情況看，許多問題理得比較清，也提出了一些具有建設(shè)性的意見建議。但深入分析，我們面臨的很多問題，其實都是老問題，比如旅游怎么發(fā)展、物流怎么突破等等，幾乎都是老生常談、反復(fù)強調(diào)。所以說，最關(guān)鍵的還是要干，要抓住矛盾的主要方面，找準(zhǔn)突破口精準(zhǔn)施策，集中力量攻克制約發(fā)展的短板和難題。要堅持沉在一線、干在一線，撲下身子抓落實，在全市上下形成一種時不我待、只爭朝夕的工作氛圍。

三要開拓視野。大家都聽過“井底之蛙”、“邯鄲學(xué)步”的故事，說的就是見識淺、視野窄以及生搬硬套、機械模仿。我們推動發(fā)展，一方面要高站位、寬視野、大格局，把嘉峪關(guān)放在全國、全省發(fā)展的大背景下來審視，注重研究和把握發(fā)展大勢，采他山之石，博眾家之長，將好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路舉措，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實際成效。另一方面也要增強辯證思維和系統(tǒng)思維，結(jié)合實際具體問題具體分析，拿出務(wù)實管用、有針對性的措施，避免工作機械、呆板和滯后。

四要提升能力?！袄K短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟”，能力素質(zhì)是我們干好工作的基礎(chǔ)。大家要常懷知識不足、本領(lǐng)不足、能力不足的恐慌感，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從中找立場、找觀點、找方法，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要努力尋求知識的新增長點，廣泛涉獵政治法律、生態(tài)環(huán)保、建設(shè)管理等多領(lǐng)域知識，提高系統(tǒng)掌握、融會貫通、綜合運用的能力，做到“公共課”通、“專業(yè)課”精，不斷增強引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力素質(zhì)。

第二篇：在市政府全體（擴大）會議上講話

在市政府全體（擴大）會議上講話（2005年XX月XX日）在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，在我市經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長的形勢下，市政府決定召開一屆十次全體會議，專題研究部署關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)

構(gòu)調(diào)整、社會變革過程中，經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動者階層的經(jīng)濟社會地位出現(xiàn)了下降趨勢，這種狀況已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟社會生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問題，部分群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題，困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學(xué)等深層次問題。這些問題都關(guān)系到群眾的切身利益，而且已經(jīng)十分現(xiàn)實地擺在我們面前，需要我們一個個去面對，一件件來解決。去年以來，市政府在財力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學(xué)生助學(xué)基金”和“勞動者職業(yè)技跖嘌禱稹?，并建设了一批廉租房，初步缓斤喫部分群衷懩蕦?dǎo)世選＞」芪頤竊詮匭睦訝禾宸矯孀雋艘恍┕ぷ鰨購懿還弧Ｕ獯未磧猩局骯ど戲檬錄?，我和有关部弥Z母涸鶩駒謐こ斕奈課首叻彌?，触动很大，真脫]邢氳接猩凈褂心敲蠢訓(xùn)鬧骯?，真是尹S度縵矗久牽∽魑諧?，我应该检锑崿晤U怯泄夭棵諾母涸鶩疽燦Ω梅此?。峨s讜詰鼻靶問葡攏綰喂匭娜褐詰納釵侍?，会前，手Cぐ旃嵋樽ㄌ飩辛搜芯?。今天市政府君fㄕ倏宄稍被嵋榻邪才挪渴穡礱髁聳姓勻褐諤乇鶚搶?dǎo)挠牶种G畹母叨戎厥雍兔芮泄匭?。刚才，市建委、劳动保障局等六个部脷W直鹱髁吮硤苑⒀裕湊嶄髯緣鬧霸穡韻亂徊焦匭娜褐諫罱辛司嚀灝才擰Ｏ旅媯揖凸岢孤涫凳燜鬧腥峋?，箙Q娜嗣袢褐詰納釵侍猓踩鬩餳?，供大家参考?br>

一、要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加快經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活的重大意義中國共產(chǎn)黨55年的執(zhí)政歷史反復(fù)證明，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民群眾的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于我們黨來說，“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問題。切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，對于鞏固執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會都具有極其重要的意義。

（一）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會的《決定》指出，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強憂患意識和執(zhí)政意識，加強執(zhí)政能力建設(shè)，切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，否則人民就不會擁護我們，我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖、執(zhí)政地位就會發(fā)生改變。20世紀(jì)末，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點。當(dāng)時的蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間國家解體、政權(quán)垮臺。當(dāng)年的蘇共是一個有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，不關(guān)心群眾生活，嚴(yán)重脫離了人民群眾。我們黨來自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！皹访裰畼氛撸褚鄻菲錁?；憂民之憂者，民亦憂其憂。”只有順民意、謀民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，立黨才能立得穩(wěn)，執(zhí)政才能執(zhí)得好。否則，就會動搖立黨之本，削弱執(zhí)政之基，阻塞力量之源。各級各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深懷為民之心，常思為政之責(zé)，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。

（二）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是踐行黨的宗旨、建設(shè)為民政府的重要舉措。時刻關(guān)心群眾的安危冷暖，切實解決人民群眾關(guān)注的實際問題，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)為民政府的重要舉措。早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強調(diào)，“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題?！磺羞@些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他

第三篇：市長在市政府重點工作推進(jìn)會議上的講話

市長在市政府重點工作推進(jìn)會議上的講話

同志們：

市政府召開這次政府重點工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的工作部署，推進(jìn)政府重點工作落實，切實扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢，力爭實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。剛才，XX就1-6月份相關(guān)工作進(jìn)行了通報，XX副市長就分管重點工作進(jìn)行了具體安排，麻超副市長進(jìn)行了書面安排。請大家按照要求，抓好落實。下面，我講四點意見：

一、認(rèn)真研判經(jīng)濟形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市各級各部門圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作落實，取得了積極進(jìn)展。三大攻堅戰(zhàn)有力推進(jìn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)良好開局，招商引資取得新突破，巡視整改有力有效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府管理持續(xù)加強。但受宏觀經(jīng)濟形勢影響，全國全省經(jīng)濟下行壓力傳導(dǎo)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展形勢不容樂觀。

第一，穩(wěn)增長壓力大。1-6月，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)除規(guī)模工業(yè)增加值增速較去年高X個百分點外，其余指標(biāo)均有較大幅度下降。特別是拉動我市經(jīng)濟增長的投資、消費比較疲軟，較去年同期大幅下降，加上當(dāng)前企業(yè)運行困難，新型礦業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)存在較多不確定性，穩(wěn)增長壓力較大。

第二，穩(wěn)投資壓力大。由于重大項目儲備不足，前期工作不夠扎實，可研編制、土地報批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴(yán)重影響重點項目推進(jìn)。1-6月，XX投資分別下降X%、X%、X%、X%，特別是湘西經(jīng)開區(qū)下降幅度大，對全市影響較大。加上農(nóng)村微建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面投資沒有入統(tǒng)，穩(wěn)投資壓力大。

第三，財政收支壓力大。受經(jīng)濟下行和國家更大規(guī)模減稅降費政策影響，僅減稅降費政策預(yù)計全年減少稅費收入X億元，財政增收困難。1-6月，全市財政總收入下降X%，XX總收入分別下降X%、X%、X%、X%。財政“三?！焙途珳?zhǔn)脫貧、污染整治、民生保障等剛性支出資金量大，加之今年政府性債務(wù)需還本付息X億元，財政支出壓力大。

第四，防災(zāi)減災(zāi)壓力大。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點多，山塘水庫多，尾礦庫多，非煤礦山多，古城古鎮(zhèn)古村落古民居多，農(nóng)村公路線長面廣，極易引發(fā)自然災(zāi)害。加上安全生產(chǎn)歷史欠賬多,基礎(chǔ)比較薄弱，風(fēng)險防范任務(wù)十分繁重。當(dāng)前處于機構(gòu)改革職能交接期，新的體制機制正在建立健全，防災(zāi)減災(zāi)壓力大。

針對這些困難和問題，全市各級各部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，保持戰(zhàn)略定力和韌性，落實市委市政府的部署要求，堅持目標(biāo)問題導(dǎo)向，強化措施抓推動，切實做到以月保季、以季保年，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、聚焦重點抓推進(jìn)，切實扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢

我們必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，聚焦重點穩(wěn)增長，聚精會神抓發(fā)展，通過抓實重點工作，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢。

第一，加快推進(jìn)項目建設(shè)。對我市來說，穩(wěn)增長必須穩(wěn)投資，推進(jìn)項目建設(shè)，擴大有效投資。一要抓好項目推進(jìn)。各級各部門要多措并舉，加快推進(jìn)省市重點項目、民生實事項目、東西部協(xié)作扶貧項目和社會發(fā)展項目建設(shè)，形成工程實物量，盡快扭轉(zhuǎn)投資下行態(tài)勢。要全面盤清底數(shù)，實行項目臺賬管理，各縣市區(qū)、市直各部門要在X月X日前，全面完成對本地區(qū)、本行業(yè)投資X萬以上的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等項目清理，市發(fā)改委6月X日前將全市清理結(jié)果按照竣工、在建和擬開工三類，建立任務(wù)定量、責(zé)任定人、進(jìn)度定期的項目臺賬。對未開工和擬開工的重大項目，牽頭部門要及時備好相關(guān)要件，職能部門要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，需要上級辦理的，相應(yīng)職能部門要派專人跟蹤銜接，協(xié)調(diào)攻克征拆、融資等難題，確保如期開工建設(shè)。對在建但進(jìn)度較慢的“卡殼”項目，主管部門要做好協(xié)調(diào)服務(wù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出具體解決措施。對于竣工項目，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快工程推進(jìn)，爭取早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。6月中下旬，市政府將組織開展項目集中開工活動，市發(fā)改委要統(tǒng)籌做好準(zhǔn)備工作，各縣市區(qū)要認(rèn)真篩選上報，確保一批項目集中開工，對此次開工項目，將給予工作獎勵。二要抓實項目爭取。全市投資下滑，有周期性因素，更是項目前期深度不夠、謀劃儲備不足的問題。各級各部門要瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略和新開口子，依托全市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，開發(fā)儲備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求和事關(guān)民生福祉的好項目、大項目，確保動態(tài)儲備保持在X億元以上，產(chǎn)業(yè)項目在X億元以上，對儲備的每個項目至少做到都有可行性研究報告，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項目建設(shè)良性發(fā)展機制。要加大向上對接力度，每個縣市區(qū)都要爭取一批重大項目納入2020年國省投資計劃和“十四五”規(guī)劃籠子。三要抓優(yōu)項目環(huán)境。要落實國省工程建設(shè)項目審批制度改革舉措，加快推進(jìn)工程項目在線審批，推動各個審批環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，切實縮短項目落地周期。要加強項目資金保障，在全力爭取上級資金的同時，積極融通金融資金，加強政銀合作，在不增加政府性債務(wù)前提下，積極推介引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點建設(shè)項目、補短板重大項目、PPP推介項目、民生項目等項目的金融支持。要鼓勵引導(dǎo)民間資金，用好《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》等文件，積極在基礎(chǔ)設(shè)施補短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等領(lǐng)域規(guī)范推廣PPP項目，吸引民間資本參與合作。要積極采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法，充分保障項目建設(shè)用地指標(biāo)。要根據(jù)項目建設(shè)計劃，有序?qū)?、協(xié)調(diào)水、電、運、油、氣等項目要素保障。

第二，全力抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批后，各級各部門啟動推進(jìn)，做了大量工作，實現(xiàn)良好開局。當(dāng)前，要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，建立推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)體系、政策體系、責(zé)任體系，建立一套有效推進(jìn)機制。要抓好產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套，統(tǒng)籌推進(jìn)國家高新區(qū)創(chuàng)建、“135”工程升級版、海關(guān)平臺、投融資平臺、信息平臺、科技創(chuàng)新平臺等，夯實承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺基礎(chǔ)。二要持續(xù)推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年以來，市委市政府立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，確定了十大重點產(chǎn)業(yè)，成立了領(lǐng)導(dǎo)專班抓推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部門之間、縣市區(qū)之間重視程度不一，有些牽頭部門還沒有成立專班，沒有落實相關(guān)政策；有的縣農(nóng)村居民人均產(chǎn)業(yè)面積超過X畝，來勢很好，有的還不足X畝，差距明顯。市政府將按季調(diào)度十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，久久為功，持續(xù)推進(jìn)，抓出成效。三要加大企業(yè)培育幫扶。在當(dāng)前企業(yè)運行比較困難情況下，我們要積極兌現(xiàn)政策，抓好企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)破解融資難、要素成本高、復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)難等問題，讓企業(yè)得到實實在在的支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。今年以來，金融部門開展“百名行長聯(lián)千企”活動，對X家民營、小微企業(yè)提供“一對一”金融服務(wù)，促進(jìn)全市1-6月新增貸款X億元，工作值得充分肯定。

第三，加快招商項目落地。招商引資工作是擴投資、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增后勁的有效途徑，我們要在引進(jìn)和落地上下功夫。一要開展精準(zhǔn)招商。要總結(jié)X區(qū)招商的經(jīng)驗，做實招商基礎(chǔ)工作，重點圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)延鏈、強鏈、補鏈，建立意向企業(yè)名錄庫和招商項目庫，制定時間表、路線圖，熟悉掌握每一個意向企業(yè)的投資方向和投資動態(tài)。對于有意來市投資的企業(yè)，要緊盯、緊跟、緊對接。要創(chuàng)新招商引資方式，加大園區(qū)招商力度，充分發(fā)揮政府駐外機構(gòu)駐點招商和湘西（X）“科創(chuàng)飛地”園區(qū)作用，用好對外招商平臺，推介好湘西項目，組織好精準(zhǔn)招商。二要促進(jìn)項目落地。要抓好簽約項目調(diào)度跟蹤服務(wù)，分層次建立跟蹤聯(lián)系服務(wù)制度，認(rèn)真落實《2020年重點招商引資項目履約督辦責(zé)任的通知》要求。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，著力解決項目引進(jìn)、落地、建設(shè)和運行中的困難與問題，對簽約率、履約率、開工率實行一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報，促進(jìn)項目落地。三要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。要堅決兌現(xiàn)承諾的簽約協(xié)議，落實好已出臺的各項優(yōu)惠政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，加強政府誠信建設(shè)，提高政府的公信力。

第四，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，全力優(yōu)化營商環(huán)境。一要著力解決企業(yè)群眾辦事難問題。去年以來，市政府對標(biāo)X等地先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞方便企業(yè)和群眾辦事，扎實推進(jìn)“放管服”改革，今年又出臺了政府1號文件。各級各部門要對標(biāo)對表，根據(jù)新機構(gòu)的職能職責(zé)，重新梳理優(yōu)化辦事流程，要在6月底之前公布；要對證明事項實行負(fù)面清單管理，清單外的一律不需提供證明材料；要加強對規(guī)范性文件立、改、廢清理。市優(yōu)化辦要每月通報一次進(jìn)展情況，每年開展一次評估，對落實不到位的，移交紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)。要加快“智慧湘西”建設(shè)、應(yīng)用和推廣，推進(jìn)數(shù)據(jù)的共鏈共享，加強“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺對接，優(yōu)化精簡審批服務(wù)流程。全市一盤棋按照市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)工作導(dǎo)則建立實體大廳和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，按照國省要求推進(jìn)到位，努力實現(xiàn)“窗口辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、幫代辦”。二要打造公平市場競爭環(huán)境。要嚴(yán)格落實支持民營企業(yè)發(fā)展政策，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。要認(rèn)真對政府采購等涉及市場主體經(jīng)濟活動的文件和政策進(jìn)行清理，對各類投資主體，只要法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的，都可進(jìn)入。三要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。建立“親”“清”政商關(guān)系是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，我們要做到同企業(yè)家感情親近、目標(biāo)貼近，真心實意地為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)服務(wù)，但利益要清、邊界要清、底線要清。

第五，切實用好用活國省政策。政策資源是最大的資源，各級各部門要高度重視政策研究，加強政策爭取，推動政策落實。一要加強銜接匯報。黨的十九大以來，國省從扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、國土、生態(tài)等方面出臺了支持深度貧困地區(qū)、民族地區(qū)的系列政策文件，近期中共中央國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，這些政策都有利于我市爭資上項，促進(jìn)發(fā)展。各級各部門要加強銜接匯報，及時掌握政策動向，建立政策清單、項目清單、對接清單和責(zé)任清單，做到普惠性政策盡快落地見效，差異性政策確保全面落實，競爭性政策爭取最大支持。二要加強資金爭取。爭取政府性資金是解決收支平衡的關(guān)鍵。要積極爭取中央對地方轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券，今年中央對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排X億元、安排中央預(yù)算內(nèi)投資X億元、安排地方政府債券X萬億元，分別增長X%、X%、X%，目前全省新增債務(wù)限額達(dá)到X億元，大家要抓緊做好項目謀劃儲備，加大資金爭取力度，確保中央轉(zhuǎn)移支付增長X%，中央預(yù)算內(nèi)投資增長X%，地方政府債券增長X%。要積極爭取卷煙易地生產(chǎn)指標(biāo)，確保今年卷煙易地生產(chǎn)指標(biāo)入庫在X萬大箱以上。要積極爭取土地增減掛鉤跨省交易指標(biāo)，今年新增指標(biāo)X萬畝以上，并抓緊與省財政銜接，確保6月份去年X億交易價款到位。三要加強政策落實。各級各部門要扭住政策執(zhí)行這個關(guān)鍵不放松，認(rèn)真制定實施方案和實施細(xì)則，明確政策執(zhí)行的具體目標(biāo)、任務(wù)、舉措、責(zé)任，打通政策落實“最后一公里”。要加強政策協(xié)同，部門之間要做到資源共享，避免推諉扯皮，給基層落實帶來困難。要定期對政策執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估，確保政府承諾的事項堅決落實到位。

三、堅守底線保安全，切實防范化解重大風(fēng)險

要牢固樹立居安思危、未雨綢繆的風(fēng)險防范意識，著力提升風(fēng)險防范能力，增強風(fēng)險防范實效。

第一，要防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入安防重點期，根據(jù)省市氣象、水文部門預(yù)測，今年我市汛期降水總量較常年偏多X成左右，防汛抗災(zāi)形勢嚴(yán)峻。各級各部門必須立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，全面強化防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。要做好道路交通、水庫、尾礦庫、非煤礦山等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測監(jiān)控和監(jiān)督檢查，及時排除事故隱患，全面完成市政府掛牌督辦的X處重大安全隱患和省、市督查交辦的隱患和問題整改。要強化值班值守、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急信息報送工作，打好防災(zāi)減災(zāi)主動戰(zhàn)。最近，外來物種“草地貪夜蛾”的入侵蔓延,給我市玉米等農(nóng)作物生長造成了嚴(yán)重危害，市政府已安排X萬元防控經(jīng)費，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要集中力量打好殲滅戰(zhàn)。同時，還要繼續(xù)做好非洲豬瘟、松毛蟲、松材線蟲的防控工作。在這里，特別要強調(diào)的是，目前正處在機構(gòu)改革的過渡期，各職能部門要落實責(zé)任，認(rèn)真履職，已經(jīng)下達(dá)三定方案的，按新方案落實責(zé)任，還沒下達(dá)的，按原職責(zé)落實責(zé)任。對因職能移交不及時貽誤工作造成事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

第二，要防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。最近幾年，我市正處于還款的高峰期，償債壓力較大。各級各部門務(wù)必牢固樹立過“緊日子”的思想，多措并舉確保“三?！辟Y金保障到位。要依法規(guī)范地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，繼續(xù)通過財政預(yù)算安排、新增地方政府債券、資產(chǎn)處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務(wù)，切實抓好政府性債務(wù)風(fēng)險防范工作。

第三，要防范化解生態(tài)環(huán)保風(fēng)險。目前，全市還有X件環(huán)保督察問題尚未完成整改，其中中央環(huán)保督察反饋問題X件、中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題3件、省環(huán)保督察交辦問題X件、省環(huán)保督察反饋問題X件，加上污染防治攻堅戰(zhàn)“2020年夏季攻勢”必須整改完成的X大類問題。各級各部門務(wù)必高度重視，對標(biāo)對表，加強整改，確保按時完成整改任務(wù)，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，推動我市實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

第四，要防范化解民生領(lǐng)域風(fēng)險。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在重慶考察重要講話精神，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，切實解決好與群眾生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等問題，切實加快扶貧資金使用物化率，嚴(yán)防易地扶貧搬遷穩(wěn)不住、已脫貧人口返貧、扶貧領(lǐng)域信訪問題帶來社會不穩(wěn)定風(fēng)險，提升人民群眾滿意度。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)攻堅克難，切實推動工作落實

習(xí)總書記強調(diào)，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。當(dāng)前，多重任務(wù)聚集，多種困難疊加，越是這種時候，越要理清頭緒、分清主次，緊盯問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動落實。一要集中精力。前不久，中辦印發(fā)通知，將2020

年確定為“基層減負(fù)年”，省市正在開展整治形式主義官僚主義專項行動，最終都是為了讓廣大干部從繁文縟節(jié)中解脫出來，集中精力抓好工作落實。各級各部門要履行好“施工隊”的職責(zé)，深入項目現(xiàn)場、深入企業(yè)、深入矛盾和問題多的地方，解決問題，推動落實。二要勇于擔(dān)當(dāng)。越是困難當(dāng)頭，越要勇于擔(dān)當(dāng)。各級各部門尤其是一把手要勇于擔(dān)當(dāng)，直面困難問題，攻堅克難。通過苦干實干，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。三要增強本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解新發(fā)展理念，吃透中央方針政策，結(jié)合我市實際，推動國省戰(zhàn)略在我市落地實施。要善于運用創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維處理問題，提高依法行政和駕馭風(fēng)險的能力。四要強化督查。要完善抓落實的工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責(zé)任追究等制度，發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用。堅持政府工作推進(jìn)到哪里，督查指導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。市政府督查室和相關(guān)職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)展，排除工作障礙，解決困難問題。要嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為行為，強化考核成果運用，讓想干事、會干事、干成事者有干勁，有舞臺，有奔頭。

同志們，面對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，聚焦重點穩(wěn)增長，千方百計抓落實，力爭實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半，努力完成全年政府工作目標(biāo)任務(wù)！

第四篇：市長在市政府全體經(jīng)濟會議上的講話

市長在市政府全體會議上的講話

（2004年8月2日）

同志們：

為深入貫徹落實省委和市委九屆七次全會精神，市政府決定召開這次全體會議。這次會議，是進(jìn)一步認(rèn)清我市經(jīng)濟形勢，認(rèn)真找出差距和不足，切實增強緊迫感的一次會議；是統(tǒng)一大家思想，形成共識，推動我市經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的一次會議；是動員全市上下突出重點目標(biāo)，采取過硬措施，確保完成今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)的一次會議。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會議討論的意見，我講四個方面問題。

一、正確認(rèn)識我市經(jīng)濟發(fā)展形勢，認(rèn)真查找差距和不足，切實增強超常規(guī)發(fā)展的緊迫感

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項工作部署，團結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，努力克服經(jīng)濟運行中遇到的各種矛盾和困難，使各項工作都取得了比較明顯的成效。國民經(jīng)濟在去年高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售收入、實現(xiàn)利潤、出口創(chuàng)匯、地方財政一般預(yù)算收入等指標(biāo)增幅創(chuàng)五年來最好水平，城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出總量也創(chuàng)五年來最好水平。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面增長；工業(yè)經(jīng)濟運行速度和效益同步提高，國企改革取得突破性進(jìn)展；社會消費品市場日趨活躍，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高；民營經(jīng)濟大幅度提升，呈現(xiàn)迅速擴張之勢；對外開放全方位推進(jìn)，開發(fā)區(qū)及各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，人民生活環(huán)境得到改善；就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，社會保障工作取得新成效；開展環(huán)境建設(shè)年活動，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；科技、教育工作成效顯著，各項社會事業(yè)取得新進(jìn)展。這些成績，是我們在國家加強宏觀調(diào)控新形勢下，克服農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區(qū)、各部門、中省直各單位共同努力的結(jié)果，來之不易。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，如果把阜新發(fā)展放在全省經(jīng)濟發(fā)展大格局中，與全省各市相比，我們很多地方還不適應(yīng)，許多方面還存在明顯的差距。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標(biāo)的時候，首要任務(wù)就是要正確認(rèn)識我們所面臨的形勢，認(rèn)真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發(fā)展壓力，堅定不移地確立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。上半年，全省經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，各市也呈現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展的局面。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務(wù)目標(biāo)比，都會看到明顯的差距。下面從以下六個方面分析：

從三次產(chǎn)業(yè)看，上半年一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成6.6億元、18.6億元、20.5億元，增長37.1%、20.1%、12.4%，增幅分別位居全省第1位、第7位和第11位。從總量上看，一產(chǎn)業(yè)增加值由2003年的全省第12位上升到11位，第二產(chǎn)業(yè)增加值曾在2002年超過朝陽，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產(chǎn)業(yè)增加值2003年上半年已超過朝陽，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

從全年任務(wù)看，上半年我市生產(chǎn)總值僅完成進(jìn)度的36.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度24.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度36%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成進(jìn)度42.5%。

第三，從經(jīng)濟發(fā)展后勁看。轉(zhuǎn)型以來，我市固定資產(chǎn)投資由2000年的25.7億元增加到2003年的47.9億元。今年上半年，全省固定資產(chǎn)投資平均規(guī)模為60.2億元，平均增幅為32.3%，我市規(guī)模為18.4億元，增幅為5.4%，規(guī)模為全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9個百分點；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈陽市和營口市增幅均為75.2%，朝陽市增幅37%，排在第7位。上半年固定資產(chǎn)投資完成少的原因主要體現(xiàn)在，大項目減少，去年房地產(chǎn)開發(fā)和固定資產(chǎn)投資項目超過3000萬元的分別是3個和8個，今年是1個和4個；第二產(chǎn)業(yè)下降，工業(yè)投資項目少，上半年固定資產(chǎn)投資額前20名中，工業(yè)項目只有7個，投資額僅占25.4%。上半年，我市固定資產(chǎn)投資僅完成全年目標(biāo)的30.2%，要實現(xiàn)全年61億元的目標(biāo)，下半年必須完成42.6億元。

第五，從地方經(jīng)濟實力看。上半年，全省財政一般預(yù)算收入平均增長21.2%，我市完成2.71億元，增長23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但從總量上看，仍居全省最后一位。全省財政收入平均規(guī)模為17.5億元，遼西北五市平均水平為4.9億元，我市僅為全省平均水平的15.5%，遼西北五市平均水平的55.5%。與位居第13位的朝陽市相比，僅為朝陽市的65.8%。

認(rèn)清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區(qū)和市直。從各縣區(qū)和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點和弱點，存在著較大的不平衡。

從市直看，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅排在前2位的是輕工行辦、建材行辦，分別增長152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事業(yè)與房產(chǎn)局、商業(yè)局；利潤總額排在前2位的是商業(yè)局、建材行辦，排在后2位的是化工行辦和機械行辦。全市承擔(dān)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的19個部門，絕對值排在前5位的是林業(yè)局、交通局、沉陷辦、化工醫(yī)藥行辦和商業(yè)局，后5位的是建材行辦、國土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔(dān)直接利用外資指令性指標(biāo)的部門19個，有4個部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產(chǎn)業(yè)局51萬美元、建委40萬美元、外經(jīng)貿(mào)局46萬美元，分別完成年計劃的106%、106%、50%和19.2%，其他15個部門均為零。

通過上述分析，全市上下務(wù)必保持清醒頭腦，充分認(rèn)識我市與各市之間的巨大差距，以及產(chǎn)生差距的深層次原因。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實實在在的差距。作為一市之長，面對存在的巨大的差距，我感到壓力很大。希望大家都來分擔(dān)壓力，并把壓力化為動力。我們必須全面分析所面臨的嚴(yán)峻形勢，敢于正視差距，勇于面對差距，充分挖掘潛力，按照市委九屆七次全會提出的要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力投入到新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展中來，抓住機遇，再鼓干勁，迎頭趕上。

二、破除影響阜新加快發(fā)展的思想障礙，推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展向更高的目標(biāo)邁進(jìn)

思想決定行動，思想解放的程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們指標(biāo)上的差距、工作上的差距都是一種表象，而思想上的差距才是最根本的。當(dāng)前，加快推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興，實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，首要的就是要堅決破除影響阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展的四大思想障礙。

第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅定超常規(guī)發(fā)展不動搖，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)

驕傲自滿和松口氣思想是當(dāng)前影響阜新加快發(fā)展的最大思想障礙?？梢哉f，轉(zhuǎn)型這幾年大家很辛苦，經(jīng)常加班加點，一年干了兩年活，阜新各方面工作都發(fā)生了明顯的變化?，F(xiàn)在回過頭來看，如果不是我們各級干部在這幾年里開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，無私奉獻(xiàn)，就不可能有阜新今天的轉(zhuǎn)型局面。市委九屆七次全會提出了新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的目標(biāo)，要求我們的各級干部要繼續(xù)保持前幾年的工作作風(fēng)和工作勁頭。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現(xiàn)象在大多數(shù)干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。在這里，我列出幾種現(xiàn)象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現(xiàn)象或傾向。通過幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況與2000年之前比，確實有很大變化，經(jīng)濟發(fā)展上了一個臺階。在成績面前，有些干部便自覺不自覺地產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻(xiàn)的精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)開始淡化，向上跑的次數(shù)和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項目上，缺乏科學(xué)精神，缺乏深層次研究問題的態(tài)度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業(yè)余時間甚至工作時間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實。這些現(xiàn)象、這些問題大家要實事求是，認(rèn)真對照查找，從內(nèi)心里去查找。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，需要我們付出長期的艱苦努力。大家都要高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從阜新發(fā)展的緊迫感，從我們的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展所處在關(guān)鍵時期這樣一個角度出發(fā)，去思考、去查找問題。實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，我們必須堅決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅決反對小成即滿、小進(jìn)即滿、小富即滿，堅決克服固步自封、墨守成規(guī)、夜郎自大的現(xiàn)象。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，要站在全局的高度，用科學(xué)的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進(jìn)取、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)；要始終保持昂揚向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。

第二，破除不負(fù)責(zé)任和不敢碰硬的思想傾向，堅定開拓創(chuàng)新不動搖，始終保持敢抓敢管的責(zé)任意識

目前，我們有些干部責(zé)任心不強，對工作不負(fù)責(zé)任，對問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動性不強，推一推，動一動，甚至推也推不動；在對本地區(qū)、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。

當(dāng)前，盡管我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了初步成效，但經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些深層次的矛盾仍十分突出，社會還有大量不穩(wěn)定因素。面對這些矛盾和問題，如果我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都繞著走、躲著走，將是一種對歷史、對事業(yè)、對群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興，必須堅決破除不負(fù)責(zé)任、不敢碰硬的思想傾向，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，牢固樹立對人民負(fù)責(zé)和對事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任心，真正做到勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)；要不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，從實際出發(fā)，大膽探索和解決改革與發(fā)展中的實際問題，在重點難點工作上實現(xiàn)新突破。

新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，面臨的任務(wù)更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。要推動工作的落實，打開工作的局面，更需要有不畏艱險、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔(dān)風(fēng)險。要把是不是敢抓敢管作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否善于處理和解決復(fù)雜矛盾和問題作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要尺碼。

第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅定推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的信心和決心不動搖，堅持不懈地把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進(jìn)行到底

黨中央、國務(wù)院作出東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，標(biāo)志著整個東北地區(qū)新的一輪經(jīng)濟發(fā)展時期的到來。各個城市和地區(qū)都在積極搶抓難得的歷史機遇，大上項目，加快發(fā)展步伐。然而，在這種新的形勢面前，我們的一些干部卻認(rèn)為東北老工業(yè)基地振興淹沒了阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，阜新轉(zhuǎn)型試點市不再有獨占地位等，產(chǎn)生了懈氣思想和懈怠情緒。表現(xiàn)在跑項目的力度不如以前大，爭取支持的勁頭不如過去足，打破常規(guī)、主動工作的意識不如以前強等等。實事求是講，阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型啟動這幾年，確實得到了國家和省的高度重視和親切關(guān)懷，已成為國內(nèi)外聚焦的地區(qū)。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規(guī)、積極爭取的結(jié)果。如果我們不用超常規(guī)的辦法，就不會贏得轉(zhuǎn)型試點市，就不會贏得各方面的政策和支持。在今天東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開始實施的新形勢下，我們以什么樣的姿態(tài)去面對，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭取，將直接關(guān)系我市在東北老工業(yè)基地振興中的主動地位。在東北老工業(yè)基地振興中，阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢，這就是我們的特殊性。阜新轉(zhuǎn)型的地位將隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實施，將會越來越突出。

在新的形勢面前，我們必須以強烈的使命感和責(zé)任感，堅決做到轉(zhuǎn)型熱情不退、轉(zhuǎn)型士氣不懈、轉(zhuǎn)型干勁不減。轉(zhuǎn)型試點市，這是阜新的特殊優(yōu)勢，是阜新的一張擴大對外影響、爭取上級支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉(zhuǎn)型這張牌，把“轉(zhuǎn)型牌”舉到底。有關(guān)部門要冷靜地做一番思考，在國家振興東北老工業(yè)基地的新形勢下，我們?nèi)绾误w現(xiàn)出阜新轉(zhuǎn)型的特殊性，如何有針對性地去爭取政策支持，如何請更多的上級部門來阜視察指導(dǎo)等等。在東北老工業(yè)基地振興的新形勢下，有些部門已經(jīng)爭取到了上級的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發(fā)展機遇，繼續(xù)向上跑，要發(fā)揚一盯到底的精神。要利用這幾年轉(zhuǎn)型打下的基礎(chǔ)，用好“轉(zhuǎn)型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實勁，使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得更加顯著的成效。

第四，破除大環(huán)境影響和等待觀望思想，堅定項目拉動不動搖，不失時機地提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平

去年下半年以來，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，中央及時采取了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施，目前已經(jīng)取得明顯成效，經(jīng)濟開始向“軟著陸”邁進(jìn)。面對中央的宏觀調(diào)控，有些干部產(chǎn)生了大環(huán)境影響和等待觀望思想。實事求是地說，國家加強宏觀調(diào)控確實對我市有些項目產(chǎn)生了“瓶頸”效應(yīng)，如土地政策等，致使一些項目建設(shè)擱淺。但我們絕不能把固定資產(chǎn)投資、直接利用外資等工作的差距都?xì)w咎于大環(huán)境影響。同樣的宏觀調(diào)控形勢，同樣的土地、金融政策，上半年全國固定資產(chǎn)投資平均增長28.6%，全省平均增幅達(dá)到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，關(guān)鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動適應(yīng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境。

加強宏觀調(diào)控，是中央著眼全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大決策。對我市來講，當(dāng)前首先的問題是如何解決好部分干部存在的思想準(zhǔn)備不足、認(rèn)識不到位、工作不能夠適應(yīng)的問題。國家加強宏觀調(diào)控的根本著眼點，是要真正貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將各方面的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，及時清除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。對于我市來講，如何在宏觀調(diào)控大環(huán)境下，謀求新的發(fā)展，是擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重要課題?，F(xiàn)在，我們?nèi)猩舷卤仨毿纬蛇@樣一個共識，就是把貫徹國家宏觀調(diào)控政策當(dāng)作實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要機遇，積極主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，謀求阜新轉(zhuǎn)型在更高層次上的推進(jìn)。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時就是一個機遇，誰抓住了，誰主動了，誰更快的適應(yīng)了，誰就會在下一輪的發(fā)展中取得主動。積極主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，要做好四方面文章。一是如何在國家產(chǎn)業(yè)政策上適應(yīng)，在國家鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)方面去尋找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應(yīng)，有針對性地利用國家、省在某些領(lǐng)域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進(jìn)；三是如何在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面適應(yīng)，充分利用我市的資源、能源等優(yōu)勢，吸引一批項目落戶阜新，實現(xiàn)合作；四是如何在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、加快遼西北發(fā)展等機遇面前適應(yīng)，變等機遇為搶機遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。各縣區(qū)、各部門都要把握大局，審時度勢，善于在經(jīng)濟轉(zhuǎn)折的復(fù)雜局面中搶抓機遇，把經(jīng)濟工作的立足點放在項目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭資金、上項目，通過上一大批項目，進(jìn)一步增強阜新經(jīng)濟發(fā)展后勁，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。

我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必始終保持清醒頭腦，在全省發(fā)展的大環(huán)境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認(rèn)真分析差距的同時，我們必須充分看到加快發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件。當(dāng)前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經(jīng)濟復(fù)蘇總體上持樂觀態(tài)度，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正在加速推進(jìn)，國際資本流動有增無減，國際貿(mào)易迅速擴大；隨著宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟逐漸實現(xiàn)“軟著陸”，經(jīng)濟環(huán)境將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場將會更趨活躍，發(fā)展空間將更加寬廣。盡管地區(qū)之間競爭將會更加激烈，但經(jīng)過幾年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，我市的綜合經(jīng)濟實力、城市發(fā)展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發(fā)展的歷史性機遇，做好下一階段工作具備較好的基礎(chǔ)和條件。全市上下必須有一種時不我待的思想，從現(xiàn)在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統(tǒng)一思想，在調(diào)整思路中清晰思路，敏銳地發(fā)現(xiàn)和捕捉機遇，科學(xué)地把握和用好機遇，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的干勁、超常規(guī)的措施，實現(xiàn)阜新新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、突出重點，采取更加過硬的措施，全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)

第五篇：在市政府全體（擴大）會議上的講話

在市政府全體（擴大）會議上的講話

推動××在皖北地區(qū)率先崛起既是省委、省政府對我市提出的明確要求又是去年年底召開的市委五屆九次全會和今年年初召開的“兩會”作出的重要決策也是全市人民的共同愿望。綜觀全局分析形勢我們感到××加快發(fā)展、率先崛起正面臨比較有利的主客觀環(huán)境。

從客觀條件來看我們正

處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。一是面臨著有利的宏觀環(huán)境。當(dāng)前世界經(jīng)濟保持增長國內(nèi)經(jīng)濟仍在新一輪增長周期上升階段運行中央宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步指向消除煤電油運制約、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長加快中部地區(qū)崛起的政策更加明晰省委、省政府明確提出“抓住機遇、乘勢而上、奮力崛起”支持皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策也已進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。月日王金山省長、任海深常務(wù)副省長、黃海嵩副省長率省直近個部門來××現(xiàn)場辦公研究解決煤化———鹽化一體化重大項目建設(shè)問題。二是邁入了工業(yè)化加速推進(jìn)的新階段。去年我市人均已經(jīng)接近美元這個標(biāo)志性界線。許多國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明這是一個加速發(fā)展態(tài)勢非常明顯的階段在這樣一個重要的發(fā)展階段如果我們把握得好實現(xiàn)經(jīng)濟增長時期的快速發(fā)展是完全有可能的。三是多年積累的能量正在加速釋放。隨著電源基地、煤化工、煤焦化等一批重大項目的加緊建設(shè)，今后幾年固定資產(chǎn)投資還會保持較快的增長勢頭對經(jīng)濟增長的后續(xù)拉動將不斷顯現(xiàn)隨著新一輪消費結(jié)構(gòu)加快升級居民收入特別是農(nóng)民收入較大幅度的增加消費需求對我市經(jīng)濟增長的帶動作用將逐步增強隨著“雙百”城市的建設(shè)城市規(guī)模不斷擴大、功能不斷提升對產(chǎn)業(yè)和人口的集聚能力對經(jīng)濟和社會發(fā)展的承載能力將進(jìn)一步增強隨著淮礦集團、皖北煤電、大唐××發(fā)電、國安電力、飛亞紡織、口子集團等骨干企業(yè)的迅速擴張我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力將逐步增強規(guī)模效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。凡此種種都表明我市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期都顯現(xiàn)了我市的巨大發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。

從主觀因素來看我們既有能力又有基礎(chǔ)。去年面對國家加強宏觀調(diào)控帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)我們創(chuàng)造性地加以貫徹落實實施有保有壓方針努力把該控的控制住該調(diào)的調(diào)整好該上的抓上去培育了一批新的經(jīng)濟增長點加強了發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)。面對開發(fā)區(qū)土地整頓、“”煤氣事故等一些影響比較大的突發(fā)事件堅持發(fā)展不動搖同舟共濟、沉著應(yīng)對變壓力為動力全市上下想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍更加濃厚。面對因企業(yè)改制等出現(xiàn)的群眾集體上訪始終堅持把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受的程度高度統(tǒng)一起來積極穩(wěn)健地推動各項工作。全市上下不僅社會大局基本穩(wěn)定、各項改革順利推進(jìn)而且取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的驕人成績。這都表明我們的政府、我們的干部注重將豐富的實踐上升到理性的高度來認(rèn)識在實踐中把握了規(guī)律性減少了盲目性增強了主動性駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。借此機會我代表市人民政府對各級各部門履行職能、主動作為所付出的辛勤和汗水表示衷心的感謝對各級干部特別是在座各位恪盡職守、扎實工作所取得的成績和經(jīng)驗表示誠摯的祝賀

但是潛力不等于現(xiàn)實能力不等于效果。能否把巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間變成實實在在的發(fā)展速度和效益能否把駕馭經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力變成真真正正的率先崛起成果和政績關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在于我們的執(zhí)政意識、執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制和執(zhí)政基礎(chǔ)集中到一點就是關(guān)鍵在于我們的執(zhí)政能力。增強執(zhí)政能力當(dāng)務(wù)之急是按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的要求以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為抓手不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)更好地團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾求真務(wù)實、開拓奮進(jìn)努力推動××在皖北地區(qū)率先崛起。

一、推動××率先崛起，必須努力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力

堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，既是我們黨年來執(zhí)政經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是新世紀(jì)、新階段加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。離開了發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性和實現(xiàn)國富民強都無從談起。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，必須把不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力擺在突出位置。這就要求各級政府、各級干部不僅要堅持學(xué)習(xí)新知識、新理念，學(xué)會運用市場機制解決前進(jìn)中、發(fā)展中的問題；更要求各級政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握“科學(xué)”內(nèi)涵，始終突出“發(fā)展”主題，務(wù)求實現(xiàn)“兩大”統(tǒng)一。

第一，務(wù)求實現(xiàn)快速發(fā)展與健康發(fā)展的統(tǒng)一。簡言之，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“快與好”的統(tǒng)一。這里講的“快”，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上的快，是速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的快；講的“好”，是有市場、有效益的好，是按照“五個統(tǒng)籌”的要求和“有保有壓”方針的好。應(yīng)該說去年我市搶抓機遇、乘勢而上，經(jīng)濟社會基本實現(xiàn)了既快又好的發(fā)展，尤其是標(biāo)志經(jīng)濟發(fā)展水平的和財政收入，分別增長％以上和％以上，這是前所未有的。但是，就這樣一個發(fā)展速度，放在全省來看，卻不在前列；