第一篇：德州陵城區(qū)2018年大氣污染防治工作方案

德州市陵城區(qū)2018年大氣污染防治工作方案

為全面加強大氣污染綜合防治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，根據(jù)《大氣污染防治法》、《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣﹝2017﹞110號）、《山東省大氣污染防治條例》、《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》（市政府令2號）、《德州市2018年大氣污染防治工作方案》（德政辦發(fā)﹝2018﹞3號）以及國家和省、市有關文件要求，按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保原則，結合我區(qū)實際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新發(fā)展理念。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，落實各級各部門“黨政同責、一崗雙責”領導責任、企業(yè)治污主體責任、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管責任、職能部門管行業(yè)就要管環(huán)保責任，圍繞“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”，大力削減污染存量、嚴格控制污染增量，加強科技支撐，強化源頭防治、綜合施治、精準控制，優(yōu)化經(jīng)濟、能源、交通運輸結構，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)污染源全面達標排放，持續(xù)解決群眾關心的突出環(huán)境問題，確保環(huán)境空氣質量達到國家和省、市階段性目標要求。

（二）主要目標。在全面完成《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》目標任務基礎上，深

爐名錄。淘汰新發(fā)現(xiàn)的茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）負責）

3.對保留的10蒸噸以上燃煤鍋爐和各種容量燃油、燃氣鍋爐，按照《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)保部公告2018年第9號）要求，從2018年10月1日起全部執(zhí)行國家相關特別排放限值，山東省地方標準有更嚴要求的，按從嚴原則執(zhí)行。（區(qū)環(huán)保局負責）

4.推行燃氣鍋爐超低氮燃燒改造。2018年10月底前，按照市級部署要求和以獎代補的原則，推進現(xiàn)有燃氣鍋爐按氮氧化物小于等于30mg/m3的標準，完成超低氮燃燃燒改造。鼓勵新上燃氣鍋爐按超低氮燃燒標準要求執(zhí)行。（區(qū)環(huán)保局負責，區(qū)財政局配合）

5.全區(qū)10蒸噸以上鍋爐，按有關規(guī)范安裝自動監(jiān)控設施、分布式控制系統(tǒng)，實時監(jiān)控污染物排放狀況。未達到相關要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)整治。（區(qū)環(huán)保局負責）

6.進一步健全完善潔凈煤推廣市場化機制，繼續(xù)完善和實施補貼政策，加快潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)、煤炭物流園和配送中心三位一體的潔凈煤體系建設，提升煤炭經(jīng)營場所環(huán)保標準，做好潔凈煤生產(chǎn)供應保障。繼續(xù)開展散煤市場綜合整治執(zhí)法活動，實行“縣級普檢、企業(yè)自檢”二級煤質檢測機制，杜絕劣質散煤流入。2018年，在潔凈煤全覆蓋基礎上，完成市級下達潔凈型煤、環(huán)保爐具推廣任務目標。（區(qū)商務局負責，區(qū)市場監(jiān)督管理局配合）

7.加強高污染燃料禁燃區(qū)建設。高污染燃料禁燃區(qū)內，禁止

理現(xiàn)有工業(yè)窯爐，建立各類燃煤、燃氣、電窯爐清單，查清基本信息、排污現(xiàn)狀。不符合產(chǎn)業(yè)政策的，年底前完成淘汰替代；達不到最新排放控制政策要求的，實施停產(chǎn)治理。符合在線監(jiān)測安裝規(guī)范且不在淘汰范圍的，要安裝在線監(jiān)測設施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局負責）

（二）重點污染源監(jiān)管。

12.推進重點行業(yè)執(zhí)行特別排放限值升級改造。按照《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)保部公告2018年第9號）要求，火電、化工行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值；山東省地方標準有更嚴要求的，按照從嚴原則執(zhí)行。（區(qū)環(huán)保局負責）

13.加強重點排放源穩(wěn)定達標排放監(jiān)管。排氣筒高度45米以上的高架源和電力、玻璃企業(yè)全面規(guī)范在線監(jiān)控設施安裝和聯(lián)網(wǎng)工作。對排污許可技術規(guī)范要求安裝煙氣自動監(jiān)控設施的環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)自動監(jiān)控。依法從嚴查處超標排放企業(yè)，超標排放企業(yè)當日內不能完成整改的，實施停產(chǎn)整治；對涉及民生不能停產(chǎn)的，依法按日計罰。特殊時段，組織重點骨干企業(yè)限產(chǎn)，為全區(qū)空氣質量改善做出貢獻。（區(qū)環(huán)保局負責）

14.嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。列入計劃整合搬遷的，依法依規(guī)實施整合升級，嚴禁無裝備技術和規(guī)模升級的物理搬遷。（區(qū)委督考辦牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民經(jīng)局等部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、高壓噴淋、灑水降塵、霧炮控塵等措施，濕法作業(yè)、分片拆除。在人口密集區(qū)及臨街區(qū)域進行拆除作業(yè)時，設置防護排架并外掛密目安全網(wǎng)，腳手架設置灑水噴霧裝置。（區(qū)住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合）

19.深化渣土運輸管理。在全區(qū)逐步推廣智能渣土、建筑垃圾運輸車，配套建設監(jiān)管信息系統(tǒng)。建立完善渣土運輸激勵機制和聯(lián)合懲戒機制，依法依規(guī)查處渣土運輸違法違規(guī)行為。對屢查屢犯的渣土車道路交通違法行為，取消渣土運輸資格；對違法行為多發(fā)的渣土運輸企業(yè)撤銷渣土運輸許可；充分利用渣土運輸許可信息，加強道路貨運資格管理。渣土運輸車不符合要求上路行駛的，一律頂額處罰并取消渣土運輸資格。（區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，區(qū)交通運輸局、區(qū)公路局、區(qū)交警大隊配合）

對帶泥、帶灰上路的渣土車、商混車、及其它臨時物料運輸輛，運輸粉狀物料不密閉、不覆蓋的、沿路撒漏，一律頂額上限處罰。（區(qū)城管執(zhí)法局負責）

（四）機動車污染治理。制定機動車污染防治計劃，統(tǒng)籌推進城區(qū)禁限行、高排放車污染控制、機動車檢測、新車登記、在用車報廢、超標車治理、油品等環(huán)節(jié)的協(xié)同管理。

20.鞏固和加強主城區(qū)禁限行措施。國IV以下未按要求加裝顆粒物捕集器的高排放柴油車不得進入禁行區(qū)域。（區(qū)交警大隊負責）

21.加強機動車登記管理。開展新機動車注冊登記前環(huán)保查驗，污染物排放控制裝置與環(huán)保信息隨車清單不一致的，不予辦

全面檢查，重點檢查加油站是否按照油品升級要求銷售符合標準的油品。依法嚴厲打擊黑加油站點，對無證經(jīng)營加油站，一律予以關停。每季度對市售車用尿素質量進行抽樣檢查，依法查處銷售不合格車用尿素的違法行為。（區(qū)市場監(jiān)督管理局負責，區(qū)商務局配合）

25.開展高排放車輛遙測監(jiān)控。按照上級統(tǒng)一部署，配合完成機動車尾氣遙感監(jiān)測設施建設，重點加強柴油運輸車監(jiān)控，全面篩查超標排放車輛。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)交通運輸局、區(qū)公路局、區(qū)交警大隊配合）

26.加強柴油車管控。強化對營運車輛的環(huán)保監(jiān)管，推進重點行業(yè)柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實時診斷功能的車載遠程通訊終端,并作為在用營運柴油車排放檢驗管理的重要內容。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴厲處罰各類違法行為并公開曝光。（區(qū)交通運輸局、區(qū)環(huán)保局負責）

區(qū)交警、交通運輸、環(huán)保等部門，組織在貨車通行主要道路、物流貨運通道開展綜合執(zhí)法檢查。環(huán)保部門負責車輛的監(jiān)督抽測。對發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛，由交警、交通、環(huán)保部門分別溯源注冊登記信息、所屬運輸企業(yè)信息、排放檢驗機構信息；由交警部門依法處罰，統(tǒng)一組織處罰信息和溯源信息公開。（區(qū)交警大隊負責，有關部門配合）

27.推進非道路移動機械污染控制。高污染燃料禁燃區(qū)同步劃定為禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，禁止使用冒黑煙

全部完成三級油氣回收改造。鼓勵采用先進的膜分離回收技術，確保治污設施正常運行。組織加油站油氣回收設施的自行監(jiān)測與監(jiān)督性抽測，對不達標的依法實施處罰。（區(qū)環(huán)保局負責）

32.加強重點企業(yè)無組織排放源排查治理。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵或產(chǎn)生VOCs的排放點（裝置）必須加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵和VOCs治理設施，車間不能有可見煙塵外逸和明顯異味；卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵和VOCs治理設施；料場路面硬化，出口處配備清洗裝置；含VOCs產(chǎn)品和原料存放、調和點（車間）配備保持密閉并配備收集系統(tǒng)。對未落實無組織排放控制要求的企業(yè)，依法予以查處。（區(qū)環(huán)保局負責）

（六）實施造林綠化行動。

33.持續(xù)推進造林綠化行動。2018年完成上級下達造林任務目標。提升通道綠化、美化、彩化水平，著重實施森林生態(tài)廊道建設工程，推進鐵路、公路、河流兩側裸露土地植樹綠化。圍繞提升基本農田糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷完善綜合農田林網(wǎng)防護林體系。（區(qū)林業(yè)發(fā)展中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合）

（七）農業(yè)面源污染治理。

34.加強秸稈綜合利用。圍繞秸稈還田和肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用等領域，積極推廣秸稈精細化還田、青儲氨化、養(yǎng)殖食用菌、秸稈沼氣等綜合利用技術，提高秸稈綜合利用水平。以秸稈沼氣、養(yǎng)殖場等秸稈利用企業(yè)為依托，建設秸稈收集儲運體系。2018年全區(qū)秸稈綜合利用率達到上級下達任務目標。（區(qū)農林局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合）

1能力建設和預測預報，及時發(fā)布應急預警。進一步修訂完善限排限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)清單，組織企業(yè)制定落實減排方案。完善重污染天氣應急啟動臺賬管理和備案督查制度，及時開展督導檢查和應急效果評估，最大限度地發(fā)揮應急措施的削峰降頻的作用。（區(qū)環(huán)保局負責，區(qū)重污染天氣應急指揮部成員單位配合）

（九）加強技術支撐。

40.完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測體系。2018年底前，全區(qū)10個未布點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）全部建成投運空氣質量監(jiān)測自動站。自2019年起，空氣質量考核覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。（區(qū)環(huán)保局負責，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的組織領導責任，區(qū)政府成立藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)行動專班，負責組織、協(xié)調、督導全區(qū)攻堅行動。區(qū)政府各有關部門要各負其責，密切配合，建立相應工作推進機制，有序推進各項任務按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、區(qū)直有關部門是落實本方案的責任主體，要成立相應機構，圍繞任務目標，結合本轄區(qū)實際，制定實施細則，逐級分解任務，層層壓實責任，在牽頭、配合、協(xié)調、調度、落實、考核各個環(huán)節(jié)，做到可量化、可統(tǒng)計、可調度、可問責。

（二）強化監(jiān)督監(jiān)測。

加強環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管。嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，督促環(huán)境監(jiān)測機構不斷提高監(jiān)測質量。通過嚴管重罰，引導企業(yè)樹立環(huán)保責任意識，提高治污設施建設標準。（區(qū)環(huán)保局負責，區(qū)市

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德州市陵城區(qū)人民政府辦公室

2018年5月23日印發(fā)

第二篇：康樂縣2017大氣污染防治工作方案

康樂縣2017大氣污染防治工作方案

為進一步改善全縣環(huán)境空氣質量，力推可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）等重點大氣污染指標濃度和綜合環(huán)境質量指數(shù)不斷降低，結合當前我縣大氣污染防治工作面臨的嚴峻形勢，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、省政府《關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號）、州政府《臨夏州大氣污染防治行動計劃工作方案（2013—2017）》（臨州辦發(fā)〔2014〕56號）和州政府《臨夏州2017年大氣污染防治工作實施方案》（臨州辦發(fā)〔2017〕137號）要求，結合全縣實際，制定本工作方案。

一、當前治污工作中存在的突出問題

2016年的大氣環(huán)境質量改善目標完成后，各相關部門從思想上松懈，放松了持續(xù)防控的力度，導致上半年顆粒物濃度指標有所反彈，要完成今年大氣污染防治工作任務，全縣面臨的工作形勢仍然十分嚴峻。主要有以下四個方面：

（一）燃煤鍋爐超標排放嚴重。城東、良恒兩家供暖鍋爐提標改造工作進展緩慢。由于各部門將保障供暖作為重要民生工程，進入供暖期后，供暖企業(yè)超標排放有恃無恐，環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法進退維谷。

（二）煤質管控措施嚴重缺位。雖然我縣在煤炭市場監(jiān)管、在劃定禁燃區(qū)范圍的基礎上要加大對禁燃區(qū)內煤炭儲運、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，限期拆除各類高污染燃料燃燒設施。

責任單位：縣工信局

配合單位：縣環(huán)保局、縣商務局、縣質監(jiān)局

3、加快工業(yè)園區(qū)集中供熱改造。要按照《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號）要求，加快啟動園區(qū)集中供熱項目，加快完善配套管網(wǎng)建設，到年底，園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱，集中供熱范圍內的分散供熱鍋爐全部淘汰或改造清潔能源，不再新建分散供熱鍋爐，實現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。

責任單位：縣園區(qū)辦

配合單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣環(huán)保局

4、加快縣市城區(qū)供熱管網(wǎng)配套建設。要結合城區(qū)建設、棚戶區(qū)改造、城中村改造和道路新、改、擴建等項目建設，進一步加快推進供熱管網(wǎng)建設和改造進度，不斷提高縣城集中供熱率，減少民用取暖散煤消耗量。

責任單位：縣住建局

配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣環(huán)保局

5、實施燃煤鍋爐集中淘汰整治。2017年10月底前，要采取淘汰拆并、清潔能源改造、達標治理等方式完成省州下達的燃煤鍋爐淘汰整治任務。要完成轄區(qū)內燃煤鍋爐底數(shù)中75%以上淘汰整治任務。全縣規(guī)模在每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐全

責任單位：縣質監(jiān)局、縣商務局

配合單位：縣工信局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工商局 完成時限：全年

7、嚴格燃煤鍋爐環(huán)保準入。城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內不再審批新建、改建、擴建分散原煤散燒供熱鍋爐；禁止新建20蒸噸/小時（含）以下原煤散燒鍋爐，新建20蒸噸/小時以上原煤散燒鍋爐，必須同步配套建設除塵、脫硫、脫硝設施，并建設在線監(jiān)控設施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),確保穩(wěn)定達標運行；供熱及工業(yè)鍋爐優(yōu)先推廣環(huán)保型鍋爐，通過集中連片供熱改造項目推動城中村居民小火爐、土炕的逐步退出。

責任單位：縣住建局

配合單位：縣環(huán)保局、縣質監(jiān)局、縣發(fā)改局 實施時段：全年

8、加強全州行政事業(yè)單位煤炭采購管理。進一步完善煤炭采購管理機制，全縣所有行政事業(yè)單位在采購煤炭時，煤質嚴格執(zhí)行《商品煤質量管理辦法》，確保煤質達到國家和省上的要求。

責任單位：縣財政局

配合單位：縣直各相關單位、各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn) 實施時段：全年

（二）工業(yè)污染源達標治理監(jiān)管。

配合單位：縣國土局、縣環(huán)保局

12、工業(yè)企業(yè)堆場揚塵治理。所有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)全部采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

責任單位：縣工信局 配合單位：縣環(huán)保局

（三）強化揚塵污染綜合整治

13、強化揚塵污染治理責任落實。從事建筑物建造與拆遷、市政基礎設施建設、河道整治等各類工程開工之前需制定施工揚塵污染防治方案，并向行業(yè)揚塵污染防治監(jiān)管主管部門備案。建設單位應將揚塵污染防治的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，施工單位應制定具體的施工揚塵污染防治實施方案并負責落實。

責任單位：縣住建局、縣水務局 配合單位：縣國土局 實施時段：全年

14、強化施工揚塵綜合治理。房屋建造及建筑物拆除施工工地采取周邊硬質密閉圍擋、物料堆放覆蓋或密閉儲存、沖洗地面和出入車輛、施工現(xiàn)場地面硬化保潔、建筑土方（工程渣土、建筑垃圾）密閉堆存和及時清運、拆遷工地濕法作業(yè)等6個100%抑塵措施。拆遷作業(yè)必須同步落實提前濕化抑塵，確保有效防塵降塵措施。暫時不能開工的建設用地，建設單位要對

按照規(guī)劃和職責組織實施綠化或者透水鋪裝。

責任單位：縣住建局

配合單位：縣國土局、縣水電局、縣市容局 實施時段：全年

17、加強運輸揚塵管理。要進一步強化對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石料、土方等散裝、流體物料車輛的監(jiān)管，運輸車輛必須采取密閉或其他措施防治揚塵污染。

責任單位：縣交通局

配合單位：縣公安局、縣住建局 實施時段：全年

18、加強非煤礦山揚塵專項治理。要學習借鑒永靖縣經(jīng)驗，加強對非煤礦山、砂石料加工企業(yè)揚塵專項整治，重點解決環(huán)境敏感點區(qū)域內露天開采、石料加工、物料運輸?shù)拳h(huán)節(jié)粉塵污染問題。

責任單位：縣國土局 配合單位：縣環(huán)保局 實施時段：全年

（四）加強機動車排氣污染防治

19、強化機動車限行管理。嚴格按照制定實施的《關于禁止大型貨車低速載貨汽車三輪汽車駛入城區(qū)的通告》，進一步加大對空氣污染嚴重車輛在限行區(qū)域通行路檢力度。全縣要逐步建立電子監(jiān)督系統(tǒng)建設，通過加強路查路檢工作，嚴禁黃標

后檢驗數(shù)據(jù)實時上傳。

責任單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣公安局

完成時限：2017年6月30日

23、加強對非道路移動機械監(jiān)管。開展對縣城內非道路移動機械大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查，在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，督促加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。排放不合格的，不得使用。鼓勵和支持高排放非道路移動機械提前報廢。（非道路移動機械指用于非道路上的機械，即：①自驅動或具有雙重功能：既能自驅動又能進行其它功能操作的機械；②不能自驅動，但被設計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機械。例如：工業(yè)鉆探設備；工程機械（包括裝載機，推土機，壓路機，瀝青攤鋪機，非公路用卡車，挖掘機等）；農業(yè)機械（包括拖拉機、聯(lián)合收割機等）；林業(yè)機械；材料裝卸機械等）。

責任單位：縣住建局

配合單位：縣市容局、縣交通局、縣住建局、縣農業(yè)局、獸醫(yī)局、縣水電局、縣環(huán)保局 完成時限：全年

24、加強機動車環(huán)保檢驗。對全縣在用機動車按照國家或

（五）加強餐飲服務行業(yè)治理

27、加強餐飲單位清潔能源改造。要進一步加大對縣城燃氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內的使用煤炭等高污染能源的大中型餐飲單位爐灶清潔能源改造力度，燃氣管網(wǎng)區(qū)域外的所有餐飲單位爐灶必須改造為清潔能源。督促城鄉(xiāng)結合部餐飲單位使用優(yōu)質無煙煤或清潔能源，杜絕使用劣質煤,完成小型餐飲單位優(yōu)質無煙煤或清潔能源的普及使用。

責任單位：縣食藥局 配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施時段：全年

28、加強餐飲單位監(jiān)督檢查。督促各餐飲單位定期清理和疏通油煙凈化設施和專用煙道，并建立相關管理運行臺賬，從嚴查處擅自停運設備和超標排放行為，確保油煙凈化設施和專用煙道發(fā)揮作用。

責任單位：縣食藥局 配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施時段：全年

29、加強餐飲夜市監(jiān)管。所有夜市攤主必須使用液化石油氣等清潔能源，新入市的攤點，要嚴把燃料使用關，并簽定使用無煙燃料責任書。在重污染天氣期間，對夜市采取臨時休市等管控措施，減輕大氣污染物排放。

責任單位：縣食藥局

3配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成時限：全年

33、禁止焚燒垃圾、雜草等產(chǎn)生煙塵污染的物質。堅決禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。要進一步加大對垃圾收集點和填埋場的管理力度，采取有效措施，堅決禁止隨意焚燒垃圾行為。

責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣市容局 配合單位：縣住建局、縣環(huán)保局等 完成時限：全年

（七）強化城市環(huán)境綜合整治

34、推進網(wǎng)格化精細、精準化管理。要認真學習借鑒蘭州市“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實“一長三員”制度（即網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員和監(jiān)督員），制定專人全天候盯防，及時發(fā)現(xiàn)污染問題，及時解決處置，網(wǎng)格工作要做到不留死角、不留盲區(qū)。要進一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，采取更嚴格的措施，推動大氣環(huán)境管理工作與城市綜合管理工作的無縫對接，推動城市綜合管理工作向制度化、科學化、精細化和精準化管理方向轉變。

責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣市容局 配合單位：縣環(huán)保局 實施時段：全年

5業(yè)等應急措施。

責任單位：縣環(huán)保局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣商務局、縣交通局 完成時限：全年

38、加強重點時段管控。10月底前，制定出臺縣域內《2017-2018冬季大氣污染防治工作實施方案》。要扎實做好國慶節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日和重大活動期間的大氣污染防治工作。特別要全力做好第七屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)開幕式期間環(huán)境空氣質量保障工作，嚴格落實各項管控措施，展示康樂美好形象。

責任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合單位：縣直各相關單位 實施時段：全年

三、保障措施

（一）加強組織領導。為確保重點工作任務有序推進，順利完成《氣十條》終期考核任務，縣政府將適時組織召開會議，專題研究全縣大氣污染防治工作，協(xié)調解決有關問題，并適時組織全縣范圍內的聯(lián)合督查。督促建立和完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，縱深推進全縣大氣污染防治工作。

（二）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各相關單位要嚴格按照新《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《甘肅省生態(tài)環(huán)

7金。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)管。進一步加大對環(huán)境保護違法行為的處罰力度，重點加強對高污染、高排放重點污染企業(yè)和污染源的監(jiān)管，對超標排放單位堅決停產(chǎn)整治，嚴格執(zhí)法，確保達標排放。嚴格建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制污染增量。繼續(xù)強化建設項目環(huán)境管理，環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”制度執(zhí)行率要達到100%。

（六）加強輿論宣傳。廣泛開展環(huán)境宣傳教育活動，充分利用各種媒體和宣傳手段，結合“6·5”世界環(huán)境日等時機，宣傳國家省州關于大氣污染防治工作的要求和措施，以及環(huán)境保護知識，全面提升全民環(huán)保意識，引導全縣人民踐行低碳、綠色的環(huán)保理念，倡導綠色生活方式；鼓勵民眾積極舉報污染行為，不斷增強公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護的能力；充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護中的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳正反典型，為改善大氣環(huán)境質量營造良好的氛圍。

（七）加強信息公開。對縣域空氣質量每月在門戶網(wǎng)站公開，重點排污企業(yè)要按國家要求公開相關監(jiān)測信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要通過工作簡報、治污工作進展、工作總結及自查總結等形式及時向縣大氣污染防治工作領導小組辦公室報送工作動態(tài)信息，確保全面完成我縣大氣污染防治工作任務。

第三篇：麗江大氣污染防治2018工作方案（推薦）

麗江市大氣污染防治2018工作方案

為全面落實《云南省藍天保衛(wèi)專項行動計劃(2017—2020 年）》，制定麗江市大氣污染防治2018工作方案。

一、工作目標

2018年，麗江市環(huán)境空氣質量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，城市空氣質量優(yōu)良率天數(shù)比例為98.7%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度不超過35微克/立方米；SO2控制排放量為7935.11噸，減排比例為0。NOX控制排放量12437.9噸，較2017年下降0.25%。

二、工作任務

（一）城市空氣潔凈保衛(wèi)行動

1.深化城市揚塵污染治理。加強施工揚塵監(jiān)管，推進綠色施工，建設工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻、施工圍網(wǎng)、防風抑塵網(wǎng)，嚴禁敞開式作業(yè)。施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化，裸露地面、臨時堆放物料采取覆蓋、臨時綠化等措施。施工場地出場車輛應進行全面清洗，嚴禁隨意拋灑各類散裝物料和建筑垃圾。渣土運輸車輛采取密閉措施，合理劃定建筑渣土車輛運輸路線，2018年底前基本安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。大型煤堆、料堆實現(xiàn)封閉存儲或建設防風抑塵設施，加強道路揚塵防治。加大道路保潔頻率，強化精細化作業(yè)，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。及時修復破損路面，防止出現(xiàn)破損及裸露泥路造成揚塵污染。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.全面推進移動源排放控制。合理控制機動車保有量，積極推廣新能源汽車。加快淘汰黃標車、老舊機動車，基本淘汰行政區(qū)域內的黃標車。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設備。實施清潔柴油行動，加快油品質量升級，2018年1月1日起供應與國V標準柴油相同硫含量的普通柴油，2020年實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動機械、內河船舶統(tǒng)一使用相同標準的柴油。完成儲油庫、加油站、油罐車等油氣回收治理工作。（市公安局、市環(huán)境保護局、市商務局按照工作職責分別牽頭，市科技局、云南機場集團麗江機場、中石油麗江分公司、中石化麗江分公司配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

3.全面整治燃煤小鍋爐。加快完成燃煤鍋爐綜合整治，基本淘汰麗江市各縣（區(qū)）人民政府所在地城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，原則上不再新建、改建、擴建燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。具備天然氣供應和使用條件的地區(qū)，不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。天然氣干、支線可以覆蓋的地區(qū)原則上不再審批以煤（油）為燃料的新建、改建、擴建項目。（市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護局、市質監(jiān)局按照工作職責分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

4.生態(tài)環(huán)境屏障建設工程。因地制宜利用城市空間開展增綠、建綠工程，加強面山綠化，推廣立體綠化，廣泛種植適應當?shù)貧夂驐l件的植物，提升綠化品質和景觀水平。保護

好城市的山水林田湖等生態(tài)細胞，大幅增加城市綠地面積，提高建成區(qū)綠地率、綠視率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

（二）工業(yè)污染達標減排行動

1.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染治理。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。加大工業(yè)企業(yè)無組織排放的管理及完成水泥等行業(yè)污染源排放情況評估及超標問題整治，對未達標的實施限期達標排放改造，確定達標率并逐年提高。（市環(huán)境保護局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.開展揮發(fā)性有機物污染治理。大力推進工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，推動有關企業(yè)實施原料替代和技術改造。嚴格執(zhí)行有機溶劑產(chǎn)品有害物質限量標準，推進建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。（市環(huán)境保護局、市工商局、市交通運輸局按照工作職責分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）.深化總量減排制度。繼續(xù)推行重點行業(yè)主要污染物總量減排制度。實施重點行業(yè)、重點領域工業(yè)特征污染物削減計劃。完成2018麗江市重點行業(yè)、重點領域減排目標任務。（市環(huán)境保護局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

（三）節(jié)能和資源循環(huán)利用行動

1.加強重點領域節(jié)能。全面推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構、商業(yè)、農業(yè)農村等各領域節(jié)能，突出抓好重點地區(qū)（園區(qū)）、重點行業(yè)、重點用能單位節(jié)能。有效控制能源消費強度和消費總量，推進工業(yè)企業(yè)、公共機構能效領跑者

行動。實施工業(yè)能效系統(tǒng)優(yōu)化工程、鍋爐（窯爐）節(jié)能綜合改造工程等九大節(jié)能重點工程。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委按照工作職責分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。加強城市低值廢棄物資源化利用，促進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，完善城市循環(huán)發(fā)展體系。加大推動產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，促進再生資源回收利用提質升級，發(fā)展壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委按照工作職責分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

3.推廣清潔生產(chǎn)改造。依法推進重點區(qū)域、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，積極引導實施清潔生產(chǎn)技術改造。推進工業(yè)節(jié)水，推動實施水效領跑者引領行動，創(chuàng)建一批節(jié)水標桿企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)。對污染物超標排放或超總量控制指標的、使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質的、超單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。（市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化委按照工作職責分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

（四）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉型升級行動

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。強化規(guī)劃引領作用，城市總體規(guī)劃、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要結合主體功能區(qū)劃，針對大氣環(huán)境保護進行專項引導和管控。加快推進重污染企業(yè)搬遷改造任務推進。（市規(guī)劃局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.嚴格節(jié)能環(huán)保準入。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，建立完善項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量聯(lián)動機制（三掛鉤機制）。（市環(huán)境保護局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

3.加快淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點化解過剩產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行省政府 《化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾實施方案》以及關于水泥、鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的專項實施意見，限制銅、鉛、錫冶煉電石、焦炭、黃磷新增產(chǎn)能，引導行業(yè)骨干企業(yè)兼并重組，依法依規(guī)有序退出。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

（五）清潔能源推動替代行動

1.加快清潔能源替代利用。發(fā)揮水電優(yōu)勢，積極開展清潔能源替代。到2020年，實現(xiàn)縣級以上行政中心城市燃氣設施全覆蓋。（市發(fā)展市改革委、住房城鄉(xiāng)建設局按照工作職責分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.推進煤炭清潔利用。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，實現(xiàn)煤炭高效潔凈燃燒，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內先進水平。推進煤炭洗選和提質加工，提高煤炭產(chǎn)品質量。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

麗江市水污染防治2018工作方案

為全面落實國家《水污染防治行動計劃》《云南省水污染防治工作方案》《云南省碧水青山專項行動計劃》（2017—2020）和《麗江市水污染防治實施方案》，按期完成2018年麗江市水環(huán)境治理目標任務，結合工作要求和工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標

按照《云南省水污染防治工作方案》和《水污染防治目標責任書》，2018麗江市轄區(qū)內地表水、飲用水水源地水體水質目標為：地表水主要水質考核斷面水質穩(wěn)定達標，納入國家考核的地表水優(yōu)良水體（達到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面比例穩(wěn)定保持在60%以上，地級城市和縣級城市集中式飲用水水源地水質全部達到或優(yōu)于Ⅲ類。

二、工作任務

（一）飲用水水源地安全保障行動

1.開展縣級以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，強化飲用水水源水質監(jiān)測；完成2017集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估；對縣級及以上集中式飲用水水源地一級保護區(qū)實現(xiàn)防護隔離；建立健全飲用水水源地“一源一檔”管理機制，繼續(xù)開展集中式飲用水水域的專項執(zhí)法檢查。（市環(huán)境

保護局、市水務局按照工作職責分別牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生計生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.實施農村飲用水水源保護，分類推進農村飲用水水源保護劃定工作，基本完成供水人口在10000人以上的集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。開展農村飲用水水源環(huán)境狀況調查評估和定期監(jiān)測。加強農村飲水工程的水源及水廠水質監(jiān)測和檢測。（市環(huán)境保護局、市水務局按照工作職責分別牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生計生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

3.強化飲用水水源應急管理，各縣（區(qū)）要建立健全水資源戰(zhàn)略儲備體系，規(guī)劃建設城市備用水源。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生計生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

（二）金沙江流域水質穩(wěn)定提升行動

1.定期通報國考地表水斷面水質情況，編制完成《麗江市水污染防治總體實施方案》。（市環(huán)境保護局牽頭，市水務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等配合）

堅持以問題為導向，認真組織實施《麗江市貫徹落實環(huán)保部〈水污染防治行動計劃〉專項督導反饋問題暨漾弓江流域水環(huán)境問題整改方案》，落實好十四個方面的整改措施，壓實河長責任，強化河道管理，改善河流水質，使漾弓江龍興村國控出境斷面水質穩(wěn)定達到地表水IV類水質標準。（麗

江市貫徹落實環(huán)保部〈水污染防治行動計劃〉專項督導反饋問題暨漾弓江流域水環(huán)境問題整改方案工作領導小組成員單位負責）

2.按照國家要求做好地下水基礎環(huán)境調查評估工作。（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市水務局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

開展加油站地下油罐防滲設施調查，加快推進加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設置。（市商務局、市環(huán)境保護局按照工作職責分別牽頭、市國土資源局、市財政局、市水務局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

3.開展工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，現(xiàn)有省級工業(yè)集聚區(qū)在2018年8月31日前建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。（市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化委按照工作職責分別牽頭，市科技局、市商務局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

4.組織分解各縣（區(qū)）2018年4項約束性指標（環(huán)境質量2項、減排2項）目標任務，梳理水污染防治省級重點減排項目清單，組織測算分解各污水處理廠減排削減任務，完成減排目標責任書水主要污染物總量減排涉及內容。（市環(huán)境保護局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

5.全面調查沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等狀況，以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)使用危險化學品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點，建立完善重點風

險源清單。對重點風險源開展環(huán)境和健康風險評估，要求企業(yè)落實相應的防控措施，制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序，應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。（市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市水務局、市衛(wèi)生計生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

6.加強排污許可證管理，以改善水質、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》和《云南省控制污染物排放許可制實施計劃》按期開展相關行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。（市環(huán)境保護局負責）

7.積極治理船舶污染，依法強制報廢超過使用年限的船舶，規(guī)范拆船行為。督促港口、碼頭經(jīng)營人完成船舶污染事故應急預案制定。（市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

（三）高原湖泊保護行動

1.加快推進搶救性保護程海九大專項行動。堅決遏制湖泊周圍無序開發(fā)和侵占湖體行為，杜絕“邊治理、邊破壞”和“居民退、房產(chǎn)進”現(xiàn)象。加快環(huán)保項目的實施，規(guī)范中央和省級環(huán)保專項資金管理和使用。加快高原湖泊流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃編制，劃定并嚴守湖泊生態(tài)保護紅線。深入實施高原湖泊流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃，抓緊實施規(guī)劃

項目，分類施策、綜合治理，持續(xù)改善高原湖泊水質。（麗江市程海瀘沽湖水污染綜合防治領導小組成員單位負責）

2.全面推進瀘沽湖水環(huán)境保護。寧蒗縣人民政府、瀘沽湖管委會牽頭進一步開展瀘沽湖流域違規(guī)建設項目整改專項行動，堅決遏制湖泊周圍無序開發(fā)和侵占湖體問題。加快環(huán)保項目實施，規(guī)范中央和省級環(huán)保專項資金管理和使用。劃定并嚴守湖泊生態(tài)紅線。實施高原湖泊流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃，抓緊實施規(guī)劃項目，統(tǒng)籌湖泊污染防治與生態(tài)保護、修復，確保湖泊水質穩(wěn)定保持I類水質。加大滇川合作，推動環(huán)湖截污治污項目實施，提升大魚壩河、山跨河、烏馬河、三家村和入湖河流水質，改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)質量。（麗江市程海瀘沽湖水污染綜合防治領導小組成員單位負責）

（四）城鄉(xiāng)人居環(huán)境碧水行動

1.采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大城市河道治理力度。2018年6月底前，對影響飲用水水源保護區(qū)、調（供）水水源地及其輸水沿線水質安全的入河排污口實施遷建或關閉，通過入河排污口優(yōu)化整治，實現(xiàn)縣級以上城市建成區(qū)無違法入河排污口。（市水務局牽頭，市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推行河長制的意見》《云南省全面推行河長制的實施意見》《麗江市全面推行河長制工作方案》，以河長制為抓手，進

一步夯實治水責任，建立健全制度體系、技術支撐體系、考核監(jiān)督體系。（市水務局牽頭，市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

3.進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。推行標準化養(yǎng)殖工藝，完善技術裝備條件，鼓勵和支持散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。繼續(xù)推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣畜禽糞便污水綜合利用技術模式，規(guī)范和引導畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。（市農業(yè)局負責）

4.推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”，農村“七改三清”各項城鄉(xiāng)人居環(huán)境項目建設。全面推進農業(yè)生活垃圾分類收集處置，提高減量化、無害化、資源化處理水平，確保建制村生活垃圾集中有效收集處置率逐年提升。同時，深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環(huán)境連片整治。（市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局按照工作職責分別牽頭，市農業(yè)局、市水務局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

5.加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，全面加強配套管網(wǎng)建設，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。繼續(xù)推進污泥處理處置設施建設。建立污泥從產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，處理處置不達標的污泥禁

止進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護局、市農業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

6.建立健全取用水總量控制指標體系，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。建立健全麗江市水資源保護考核評價體系。嚴控地下水超采。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。超采區(qū)內禁止工農業(yè)生產(chǎn)及服務業(yè)新增取用地下水。完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。嚴格工業(yè)用水定額管理，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準，提高工業(yè)用水重復利用率；禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等用水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內。積極推進“海綿城市”試點工作，加快節(jié)水型城市建設；加強規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農作物節(jié)水抗旱技術。（市水務局、市國土資源局、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局按照工作職責分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

（五）流域生態(tài)建設青山行動

1.按照“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，逐步構建高原湖泊流域社會—經(jīng)濟—環(huán)境健康的生態(tài)體系、建設“山

水林田湖生命共同體”，鞏固和提升兩湖治理成效，統(tǒng)籌解決流域水環(huán)境、水資源、水生態(tài)問題，破解湖泊流域保護發(fā)展的矛盾困局。（市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局按照工作職責分別牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水務局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.力爭在2018年底，全市自然濕地面積得到有效保護比例達45%，自然濕地總面積增加至3.21萬公頃。（市林業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局、市財政局、市水務局、市農業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

麗江市土壤污染防治2018工作方案

為全面落實《云南省土壤污染防治工作方案》《云南省凈土安居專項行動計劃（2017—2020年）》和《麗江市土壤環(huán)境保護和綜合治理方案（2016—2020年）》，確保按期完成2018年麗江市土壤污染防治各項目標任務，制定本工作方案。

一、工作目標

全面啟動全市土壤污染狀況詳查工作，初步建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，初步建立污染地塊土壤環(huán)境管理機制，土壤污染源基本得到管控，土壤污染治理與修復項目有序推進，責任目標任務分解得到落實。

二、工作任務

（一）農業(yè)生產(chǎn)土壤環(huán)境安全保障行動

1.開展土壤污染狀況詳查。按照省土壤污染防治工作專項小組的統(tǒng)一布署，開展全市土壤污染狀況詳查。建立部門聯(lián)動、信息通報、協(xié)調會議制度，協(xié)調解決詳查工作中的問題。市、縣（區(qū)）人民政府成立土壤污染狀況詳查工作組和技術小組，加強對轄區(qū)內詳查工作的組織協(xié)調和技術指導。2018年底前，完成農用地土壤污染狀況詳查。（市環(huán)境保護局、市國土資源局、市農業(yè)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市糧食局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.加強農用地保護與安全利用。開展土壤環(huán)境質量類別劃定基礎數(shù)據(jù)梳理工作，農產(chǎn)品質量安全管理和農產(chǎn)品質量檢測，完成耕地輪作休耕試點工作。（市農業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市林業(yè)局、市水務局、市糧食局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

（二）清潔土壤保護行動.強化未利用地環(huán)境管理。開展全市納污坑塘環(huán)境問題排查和綜合整治工作，依法嚴查向納污坑塘非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法行為。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市國土資源局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水務局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

開展對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內未利用地和擬開發(fā)為農用地的未利用地調查。開展耕地后備資源未利用地信

息梳理工作。（市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水務局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.嚴格環(huán)境準入。防止新建項目對土壤造成污染。排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，需要增加對土壤環(huán)境影響評價的內容，并提出防范土壤污染的具體措施。（市環(huán)境保護局負責）

（三）建設用地環(huán)境風險防范安居行動

1.推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。按照省土壤污染防治工作專項小組的統(tǒng)一布署，有序推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。（市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財政局、市國土資源局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市糧食局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.實施建設用地準入管理。對擬收回土地使用權的重金屬污染重點行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，要開展土壤環(huán)境狀況調查評估。重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，要開展調查評估。（市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

縣級以上環(huán)境保護主管部門要會同國土資源、住建（規(guī)劃）等部門，做好全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的應用，建立完善污染地塊信息溝通機制，對污染地塊的開發(fā)利

用實行聯(lián)動監(jiān)管。（市環(huán)境保護局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局按照工作職責分別負責）

要求土地所有權人對疑似污染地塊開展初步調查，并上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。（市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

嚴格用地準入，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃進行管理；完善供地管理程序，工業(yè)用地及物流倉儲用地供地前，國土部門需對擬供地塊進行土壤環(huán)境狀況調查，評估環(huán)境污染風險后方可供地。（市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局按照工作職責分別牽頭，市環(huán)境保護局等配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

（四）土壤污染源管控行動

1.加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行污染物排放標準，按照《云南省重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》，認真落實重點行業(yè)重點重金屬排放總量控制要求，開展重金屬污染防治工作。（市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化委按照工作職責分別牽頭，市發(fā)展改革委配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

2.規(guī)范危險廢物環(huán)境管理。嚴格危險廢物經(jīng)營許可證審查、跨省轉移審批和危險廢物申報登記，強化危險廢物規(guī)范化管理檢查，進一步提高全市危險廢物規(guī)范化管理水平。（市環(huán)境保護局負責）

3.嚴格控制農業(yè)污染。制定并啟動實施全市化肥農藥使用量零增長實施方案。開展畜禽糞污資源利用試點工作。優(yōu)

先在高原湖泊流域及集中式飲用水水源地推廣先進農業(yè)生產(chǎn)方式和種植技術，減少大棚種植化肥、農藥使用量，防治土壤污染。（市農業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市工商局、市供銷合作社配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

4.減少生活污染。根據(jù)省、市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動的部署和要求，開展農村生活垃圾有效治理。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展和改革委、市財政局、市環(huán)境保護局配合，各縣、區(qū)人民政府負責落實）

（五）污染土壤治理與修復凈土行動

開展治理與修復示范試點。實施云南永勝寶坪銅業(yè)有限責任公司重金屬再次利用及危廢污染防治項目、云南華盛化工有限公司關閉后場地污染調查及治理修復項目。（永勝縣人民政府、華坪縣人民政府負責落實）

麗江市人民政府辦公室

2018年6月16日印發(fā)

第四篇：2015年德州陵城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

2015年德州市陵城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 德州市陵城區(qū)統(tǒng)計局 2016年 月 日

2015年，面對宏觀經(jīng)濟下行的不利影響，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，全區(qū)緊緊圍繞“3453”的工作思路，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，團結一心，頑強拼搏，砥礪奮進，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出百舸爭流、揚帆競發(fā)的良好勢頭。

一、綜合 經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)。初步核算，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）228.42億元，按可比價格計算，比上年增長9.0%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值30.78億元，同比增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值101.02億元，同比增長9.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96.62億元，同比增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例調整為:13.5：44.2：42.3。人均生產(chǎn)總值38657元。民營經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。全區(qū)民營經(jīng)濟戶數(shù)已達21500戶，吸納從業(yè)人員13萬人，注冊資金64億元，上繳稅金8.25億元。

二、農林牧漁業(yè) 農林牧漁業(yè)全面平穩(wěn)發(fā)展。農林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值(現(xiàn)行價格)688059萬元，比上年增長7.4%。其中，農業(yè)總產(chǎn)值371828萬元，比上年增長11.13%;林業(yè)總產(chǎn)值13444萬元，比上年增長1.79%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值232312萬元，比上年增長0.37%；漁業(yè)總產(chǎn)值32045萬元，比上年增長21.75%;農林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值38430萬元，比上年增加9.52%。

主要農牧產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定。農作物播種面積207.74萬畝，其中，糧食種植面積193.46萬畝，棉花種植面積6.83萬畝，蔬菜種植面積7.40萬畝，油料種植面積0.002萬畝。全年糧食總產(chǎn)量達到113.01萬噸，增長0.09%，實現(xiàn)“十三連增”；棉花產(chǎn)量0.64萬噸，下降30.70%；蔬菜產(chǎn)量23.41萬噸，下降3.63%，油料產(chǎn)量0.0006萬噸，增長33.33%。肉類產(chǎn)量8.23萬噸，下降3.33%;生豬年末存欄39.28萬頭，下降6.25%;牛年末存欄20.13萬頭，下降7.13%；羊年末存欄26.13萬只，增長3.43%；家禽年末存欄661.53萬只，下降0.99%。

表1主要農牧產(chǎn)品產(chǎn)量及增長速度 指標 糧食

單位 噸 產(chǎn)量 1130125 2

比上年增長（%）0.09

夏糧 秋糧 棉花 蔬菜 園林水果 生豬年末存欄 牛年末存欄 羊年末存欄 豬牛羊肉 禽肉 禽蛋 奶類 噸 噸 噸 噸 噸 萬頭 萬只 萬只 噸 噸 噸 噸 539709 590416 6447 234093 4552 39.28 20.13 26.13 65237 16937 26911 46775-0.26 0.40-30.70-3.63-10.48-6.25-7.13 3.43-6.09 8.59-4.31 3.15 漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。全區(qū)年末水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積2.726萬畝；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量6796噸，其中，捕撈470噸，養(yǎng)殖6326噸。農業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。年末農業(yè)機械總動力133.27萬千瓦。農用拖拉機1.78萬臺，聯(lián)合收割機3178臺，農村用電量8219.9萬千瓦時，化肥施用量（實物量）143382.7噸。年末，全區(qū)村莊通車率100%、通電話率100%，自來水受益村數(shù)926個。3

三、工業(yè)和建筑業(yè) 全區(qū)強勢推進工業(yè)化進程。借助市委市政府將項目東區(qū)更名為德州市京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的機遇，抓招商，引項目，調結構，促升級，發(fā)揮“4+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，工業(yè)經(jīng)濟煥發(fā)新活力，實現(xiàn)逆勢增長。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到222家，資產(chǎn)合計達到456億元。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值156.6億元，比上年增長10%。產(chǎn)銷銜接較好，產(chǎn)銷率穩(wěn)步提高。工業(yè)產(chǎn)品銷售率99.36%。工業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入906.2億元，比上年增長10.3%，實現(xiàn)利稅96.3億元，利潤47.4億元，分別增長5.1%和5.0%。產(chǎn)成品存貨42677萬元，應收賬款總凈額46203萬元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值270.47億元，同比增長15.13%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到29.25%，占比較上年提高0.96百分點。建筑業(yè)發(fā)展良好。全區(qū)資質以內建筑企業(yè)7家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值77970萬元；實現(xiàn)利稅14287萬元。其中，集體控股企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值55587萬元，實現(xiàn)利稅9561萬元。全年簽訂合同額8.25億元，與上年持平，其中，本年新簽合同額8.03億元，增長0.25%。全年房屋建筑施工面積37550萬平方米。

四、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資增長較快。全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1899677萬元，比上年增長14.1%,其中固定資產(chǎn)投資（不含農戶）1771880萬元，比上年增長11.36%。到位建設資金1850381萬元，增長5.81%，其中自籌資金增長29.7%，占61.81%。

投資結構調整優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)投資89.23億元，下降2.40%，其中工業(yè)投資72.01億元，下降12.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資87.96億元，增長49.70%。工業(yè)投資中，技術改造投資52.97億元，增長26.6%，高新技術完成投資26.13億元，增長17.0%。

房地產(chǎn)開發(fā)基本穩(wěn)定。房地產(chǎn)開發(fā)投資127797萬元。從商品房建設用途看，住宅投資91996萬元，占全部房地產(chǎn)開發(fā)投資的71.98%；商業(yè)營業(yè)用房投資34014萬元，占26.61%；其他投資1787萬元，占1.40%。房屋施工面積747798平方米，其中住宅施工面積532197萬平方米；房屋竣工面積269489平方米；商品房銷售面積233513平方米，商品房銷售額8.82億元。

五、國內貿易 國內消費品市場運行平穩(wěn)。圍繞建設商貿流通市場，增強輻射帶動能力，全區(qū)市場繁榮。全區(qū)社會消費品零售總額達91.85億元，比上年增長11.0%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)141家，實現(xiàn)零售額47.23億元，占零售總額的51.42%。

六、對外貿易 對外貿易有所回落。實現(xiàn)進出口總額21797萬美元，同比下降1.0%。其中，出口14639萬美元，同比下降10.4%；進口7158萬美元，同比增長26.2%。合同利用外資1500萬美元；實際利用外資1400萬美元。全區(qū)外派勞務人數(shù)23人。

七、交通、郵電和旅游 交通基礎設施進一步加強，運輸能力不斷提高。全區(qū)年末實有公路通車里程2594公里，汽車保有量61500輛，同比增長12.8%，擁有公交車72輛，擁有出租車120輛。全區(qū)公路客運周轉量8039.311萬人公里，完成貨運量2092.41萬噸，貨運周轉量418482萬噸公里。郵電通信業(yè)增勢強勁。全年郵政業(yè)務總收入2439.56萬元，同比增長11%。全區(qū)電話交換機總容量為31426門，6

年末固定電話用戶達20221戶，移動電話戶數(shù)達358883戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶55096戶。

旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。接待入境游客95.36萬人次，同比增長10.11%，入境旅游收入達5.17億元，同比增長9.48%。

八、財政和金融 財政收支增勢較快。全區(qū)完成財政收入151278萬元，增長11%。地方財政收入116601萬元，增長9.06%。全區(qū)財政支出225470萬元，增長7.14%。其中，一般公共服務支出15889萬元，同比增長7.02%；公共安全支出8334萬元，同比增長38.72%；科學技術支出21177萬元，同比增長385.6%；社會保障和就業(yè)支出36748萬元，同比增長55.86%；節(jié)能環(huán)保支出6687萬元，同比增長11.36%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出13175萬元，同比增長33.95%。區(qū)統(tǒng)籌用于“三農”方面的財政性投入92255萬元，同比增長7.6%。財政供養(yǎng)人數(shù)15483人。國稅收入4.03億元，增長14.06%；地稅收入10.1億元，增長13%。

貨幣信貸工作持續(xù)優(yōu)化。年末，全區(qū)金融機構各項存款余額167.78億元，比年初增加19.7億元。從存款構成看，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額135.84億元，比年初增加19.91億元。企業(yè)存款12.04億元，比年初減少0.6億元。年末7

各項貸款余額79.12億元，比年初增加5.18億元。

九、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育 科技創(chuàng)新成效突出，科技實力不斷提高。科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達49%。取得重大科研成果17項，同比增長8%，其中，國際先進水平2項，國內領先水平11項，國內先進水平4項。全年專利申請數(shù)212項，其中，發(fā)明專利申請量31項。專利授權量175件，其中，發(fā)明專利授權量12件。農業(yè)科技與服務單位29個，同比增長12%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)繼續(xù)深化教育改革，全面推進素質教育，教學質量不斷提高。全區(qū)共有各類學校166處，其中：中等專業(yè)學校1處，高級中學1處，初級中學14處，小學150處；在校生達60945人，其中：中等專業(yè)學校在校生800人，高級中學在校生7500人，初級中學在校生18247人，小學在校生34398人。幼兒園、學前班122處。學齡兒童入學率100%，九年義務教育入學率100%，高中升學率90%。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。全區(qū)擁有名勝風景區(qū)和文物保護區(qū)21處，影劇院1家，文化館1家，文化站15個，圖書館1家，圖書總存量20萬冊。全區(qū)擁有廣播電臺1座，電視臺1座。調頻轉播發(fā)射臺1座，調頻轉播發(fā)射功率1千瓦；電視轉播發(fā)射臺1座，電視轉播發(fā)射功率5千瓦。廣播

播出節(jié)目1套，全年播音時間5840小時；電視節(jié)目5套，全年播出時間29200小時。有線廣播電視用戶8.49萬戶。廣播、電視人口覆蓋率達到100%。

衛(wèi)生服務水平進一步改善。全區(qū)共有醫(yī)院、衛(wèi)生院29處，其中：綜合醫(yī)院1處，中醫(yī)院1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21處，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）4處，疾病預防控制中心1處，婦幼保健院（所、站）1處。各類衛(wèi)生技術員2024人，其中：醫(yī)生999人，護理人員765人，衛(wèi)生防疫人員149人。擁有醫(yī)療床位2010張。村級標準化衛(wèi)生室243處。

全民體育運動廣泛開展。組織群眾體育活動13次，營造了“人人熱愛體育，全民健身強體”的濃厚氛圍。

十、城市建設、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)

城區(qū)基礎設施建設進一步完善。城區(qū)建成面積33.9平方公里，同比增長3.8%，自來水年供水量388.75萬立方米，其中，生活用水324.61萬立方米。城區(qū)集中供熱面積207.17萬平方米。年末城區(qū)天然氣、液化石油氣用戶已達5.3萬戶，天然氣年供氣量3456萬立方米，液化石油氣供氣總量951.6噸。城區(qū)主要道路面積307.97萬平方米。9

保障性安居工程扎實推進。開工建設保障性安居工程431套，總開工率68.3%，其中，城市棚戶區(qū)改造貨幣補償和安置房431套，開工率68.3%。連同往年結轉項目竣工房屋874套，其中，公共租賃住房竣工90套，濟適用住房竣工260套，城市棚戶區(qū)改造貨幣補償和安置房竣工524套。新增發(fā)放廉租住房補貼21戶，完成任務的105%。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。全區(qū)完成減排工程77個，其中，水污染物減排工程76個，大氣污染物減排工程1個。COD減排1114.39噸、氨氮減排103.07噸、二氧化硫減排5.2噸、氨氮化物減排14.2噸。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起，死亡5人。道路交通事故1起，死亡4人。直接財產(chǎn)損失1.9萬元。

十一、人口、居民生活、社會保障 人口繼續(xù)保持低速增長。年末全區(qū)總戶數(shù)179080戶，總人口59.09萬人，出生人口5892人，出生率9.97‰；死亡人口3365人，死亡率5.69‰；人口自然增長率4.28‰。農村居民生活繼續(xù)改善。農村居民人均可支配收入11234元，增長9.6%；農村居民人均消費性支出7369.3110

元，增長10.1%。其中，食品煙酒支出3345.87元，增長5.4%；衣著支出563.96元，增長12.3%；居住支出1048.39元，增長8.7%；生活用品及服務支出537.37元，增長6.9%；交通通信支出878.19元，增長9.8%；教育文化娛樂支出416.4元，增長4.6%；醫(yī)療保健支出456.03元，增長6.9%；其他用品和服務支出12.11元，增長2.5%。

社會保障水平進一步提升。全區(qū)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、農村養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到31075、47796、20138、39030、23992、353100人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達19990人，企業(yè)養(yǎng)老保險金收繳額15957萬元，收繳率100%。享受養(yǎng)老保險企業(yè)離退休人員8316人，為企業(yè)離退休人員支付養(yǎng)老金19143萬元，發(fā)放率100%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金征繳收入6999萬元，支付醫(yī)療保險費6444萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)1338人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%。全年實現(xiàn)就業(yè)技能培訓2171人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5880人，其中，失業(yè)人員再就業(yè)2550人，新增農村勞動力轉移就業(yè)9090人。社會救助事業(yè)逐步提高。享受最低生活保障人員17742人，其中，城鎮(zhèn)1231人，農村16511人。五保對象538人，供養(yǎng)支出200萬元。收養(yǎng)性社會福利單位1個，床位130張。11

注：

1、本公報中數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計數(shù)。

2、全區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。

3、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)指年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。

4、限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)指年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)，限額以上零售業(yè)企業(yè)指年主營業(yè)務收入500萬元及以上的零售業(yè)企業(yè)，限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)指年主營業(yè)務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)企業(yè)。12

第五篇：市2020年大氣污染防治工作方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)實施大氣污染防治行動，不斷改善我市環(huán)境空氣質量，確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想及任務目標

全面貫徹落實黨的十九大會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持新發(fā)展理念,以改善環(huán)境空氣質量為核心,堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，強化統(tǒng)籌協(xié)調、深化部門協(xié)作，加強執(zhí)法監(jiān)管、嚴格目標考核；

嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，緊盯可吸入顆粒物（pm10）、細顆粒物（pm2.5）濃度值和優(yōu)良天數(shù)比例一套目標，突出重點區(qū)域、重點領域和重點行業(yè)，統(tǒng)籌兼顧、分類施策、精準發(fā)力，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅動、公眾參與、社會監(jiān)督的大氣污染防治新機制，扎實推進燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車、生活面源等大氣污染重點工作，確保完成省政府下達的2018目標任務，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

二、主要目標

（一）環(huán)境空氣質量控制目標。按照《環(huán)境空氣質量標準》（gb3905—2012），全年優(yōu)良天數(shù)比例達到84.9%以上。

（二）主要污染物濃度控制目標。可吸入顆粒物（pm10)年均濃度值小于等于82微克/立方米，細顆粒物（pm2.5)年均濃度值小于等于32微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧,4項指標達到國家二級標準限值要求。

三、重點工作任務

（一）強化燃煤污染綜合整治

1.推進冬季清潔取暖工作。《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》出臺后，抓緊研究制定我市冬季清潔取暖實施方案。加快推進供熱管網(wǎng)建設和改造進度，進一步擴大集中供暖覆蓋范圍，減少民用散煤使用量，基本實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。積極推進園區(qū)實施集中供熱，對于城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集中供暖暫無法覆蓋的區(qū)域，開展城鄉(xiāng)居民取暖土炕、小火爐摸底調查，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（潔凈煤）的原則，積極推進城鄉(xiāng)居民取暖小火爐、土炕清潔能源改造工程。2018年10月底前，要完成1500余戶城鄉(xiāng)居民取暖小火爐、土炕的清潔供暖改造。

責任單位：市發(fā)改委、市建設局、鏡鐵區(qū)、雄關區(qū)、長城區(qū)

配合單位：市財政局、市環(huán)保局

2.全面完成轄區(qū)內燃煤鍋爐綜合整治。結合第二次污染源普查工作，積極做好燃煤鍋爐（特種設備目錄范圍內的承壓鍋爐）清查，按用途規(guī)模、排放現(xiàn)狀、使用登記證等信息建立清單臺賬。堅持宜氣則氣、宜電則電原則，在城市大型集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍的燃煤鍋爐應予以拆并；

在天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐應實施清潔能源改造。在城市供熱、天然氣管網(wǎng)覆蓋不到區(qū)域的燃煤鍋爐，對于符合國家和省上政策要求的，應進行鍋爐煙氣達標治理改造，對不符合國家和省上政策要求的，應改為電、醇基燃料等清潔能源；

對于小、散、遠等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于受經(jīng)濟等條件制約暫不具備淘汰、清潔能源替代或達標治理的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現(xiàn)鍋爐煙氣達標排放。2018年10月底前，通過淘汰拆并、清潔能源改造或達標治理等方式，完成轄區(qū)內燃煤鍋爐整治任務，確保轄區(qū)內所有在用燃煤鍋爐（含工業(yè)鍋爐）全面實現(xiàn)達標排放。禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。

責任單位：市環(huán)保局、鏡鐵區(qū)、雄關區(qū)、長城區(qū)

配合單位：市市場監(jiān)管局

3.強化煤炭市場監(jiān)管。嚴格按照《嘉峪關市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理辦法》，確保全市所有煤炭落地經(jīng)營企業(yè)均在煤炭集中區(qū)經(jīng)營。持續(xù)查處取締禁儲區(qū)內的儲煤場，建立長效保障機制，杜絕非法經(jīng)營、違規(guī)建設儲煤場行為。加強對煤炭交易中心的管理，建立煤炭經(jīng)營企業(yè)的備案體制，不斷完善煤炭經(jīng)營臺賬管理。為進入城市集中區(qū)二級網(wǎng)點及用煤單位的車輛核發(fā)通行證。督促煤炭集中區(qū)加快后續(xù)項目建設，加快煤炭交易市場及城市二級配送網(wǎng)點建設。

責任單位：市工信委

配合單位：市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市國土局、市發(fā)改委

4.加強民用散煤治理。按照相關標準要求，加大民用散煤煤質管控力度，大力開展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣，嚴格控制劣質煤生產(chǎn)、銷售、使用，在2018年10月底前建成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)質潔凈煤集中配送體系，實現(xiàn)全市優(yōu)質潔凈煤配送全覆蓋。深化煤炭經(jīng)營場所專項整治，加強對民用散煤配送企業(yè)的監(jiān)管，建立清晰的民用散煤配送臺賬，對納入民用散煤配送體系范圍內的煤炭經(jīng)營場所，按照標準要求規(guī)范整治；

對非法經(jīng)營網(wǎng)點全部予以取締。杜絕煤炭配送企業(yè)向餐飲企業(yè)和燃煤小鍋爐業(yè)主銷售煤炭。

責任單位：市工信委

配合單位：市市場監(jiān)管局、長城區(qū)、雄關區(qū)、鏡鐵區(qū)、市綜合執(zhí)法局

5.加大煤質管控力度。嚴格執(zhí)行《商品煤民用散煤》（gb34169-2017）和《商品煤民用型煤》（gb34170-2017）標準，強化轄區(qū)內生產(chǎn)、銷售和使用的煤炭質量抽檢，建立煤炭質量抽檢管理臺賬，做好采樣、化驗、煤質分析結果的相關工作記錄，對違法銷售不符合國家相關煤炭質量標準的煤炭及其制品行為依法查處。重點用煤單位使用煤炭煤質必須符合國家有關質量標準要求，形成完整的煤炭質量監(jiān)管體系。建立市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、市公安局、市工信委、市交通局、市環(huán)保局工作聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，在跨市交界等主要交通入口和入城路口設置卡口，嚴查煤炭運輸車輛。

責任單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市工信委、市交通局、市環(huán)保局

6.強化高污染燃料禁燃區(qū)管理。依據(jù)我市已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)工作要求，進一步加強高污染燃料禁燃區(qū)管理，嚴肅查處各類違法使用、銷售高污染燃料的行為。

責任單位：市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市工信委、市綜合執(zhí)法局

（二）強力推進工業(yè)污染源治理

7.嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴格節(jié)能環(huán)保準入門檻，落實污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵等主要污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，實行污染物減量替代。

責任單位：市環(huán)保局

8.限制“兩高”行業(yè)項目建設。遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張，禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的項目。強化節(jié)能環(huán)保指標約束，嚴格落實新建項目環(huán)評審批要求和節(jié)能審查制度，建立能評環(huán)評聯(lián)動機制。

責任單位：市發(fā)改委

配合單位：市工信委、市國土局、市環(huán)保局

9.切實化解過剩產(chǎn)能。以供給側結構性改革為主線，完成化解過剩產(chǎn)能目標任務，堅決淘汰落后產(chǎn)能，并向社會公告，嚴防“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)死灰復燃。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。

責任單位：市工信委

配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會

10.清理整頓違法違規(guī)項目。認真清理違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工；

正在建設的，立即叫停。

責任單位：市發(fā)改委、市工信委

配合單位：市環(huán)保局

11.開展酒鋼集團公司本部大氣污染排放源全面達標排放治理改造。針對酒鋼集團公司本部各生產(chǎn)系統(tǒng)的無組織、有組織排放源進行調查摸底，建立清單，對長期超標排放的，要制定達標排放治理改造計劃，并于2018年底前完成。對不能按期實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的，該停產(chǎn)整治的一律停產(chǎn)整治，該關停的一律關停。

責任單位：市環(huán)保局、酒鋼集團公司

12.按期完成燃煤發(fā)電機組超低排放改造工作。按照《甘肅省全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（甘環(huán)發(fā)〔2016〕58號）要求，2018年12月31日前，完成嘉峪關宏晟電熱有限責任公司新3#機組和甘肅東興鋁業(yè)有限公司嘉峪關分公司1#、2#機組超低排放改造。

責任單位：酒鋼集團公司

13.持續(xù)推進煤場、渣場、料場整治工作。嚴格按照大氣污染防治工作要求，持續(xù)推進全市煤場、渣場、料場整治工作。2018年底前，所有工業(yè)企業(yè)的粉狀物料或者其它易產(chǎn)生揚塵的物料均采取入棚、入倉等方式密閉存儲和運輸，塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)等設施進行存儲，并設灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施防塵設施。開展煤場、渣場、料場抑塵設施建設和抑塵措施落實情況督查工作，對未按要求落實的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，待整治完成后方可恢復生產(chǎn)，對未按期完成整治任務的一律依法高限處罰。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委、工業(yè)園區(qū)管委會

14.完善重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系。持續(xù)推進全市重點大氣污染源在線監(jiān)控，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化、鑄造、碳素、有色冶煉、陶瓷和有固定排氣筒的磚瓦窯等重點企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐在2018年12月底前全面完成大氣污染物排放自動監(jiān)測設備安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。嚴肅查處污染源在線監(jiān)控設施不正常運行及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。嚴厲打擊污染物偷排、偷放，停運污染治理設施的違法行為。強化對火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點工業(yè)企業(yè)污染減排項目的日常監(jiān)管，加快治污設施建設與升級改造，積極發(fā)揮減排效益。

責任單位：市環(huán)保局

15.繼續(xù)做好儲油庫、加油站和油罐車油氣回收治理工作，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進行1次檢測，在線監(jiān)測系統(tǒng)每年至少校準檢測1次，確保油氣回收設施穩(wěn)定運行。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市商務局

16.持續(xù)開展“小散亂污”企業(yè)整治。參照環(huán)保部《關于開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排放清單排查及落實重污染天氣應急預案項目清單的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕274號）要求，開展“小散亂污”企業(yè)排查整治，實行“淘汰關閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”，確保轄區(qū)內所有“小散亂污”企業(yè)整治到位。

責任單位：市環(huán)保局

（三）推行清潔生產(chǎn)調整能源結構

17.全面推行清潔生產(chǎn)。積極開展全市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，采取技術改進和設施改造，切實從源頭減少污染物排放。年內完成省環(huán)保廳下達的清潔生產(chǎn)審核任務。

責任單位：市環(huán)保局、市工信委

18.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面落實省政府循環(huán)經(jīng)濟重點工作，繼續(xù)開展嘉峪關國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，確保如期完成循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設任務。

責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會

19.提高清潔能源利用率。加大天然氣供應和推廣力度，進一步提高天然氣、太陽能等清潔能源消費比例，進一步擴大嘉峪關工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)天然氣供應面積，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民天然氣入戶率，持續(xù)提高清潔能源消費比例。

責任單位：市發(fā)改委、工業(yè)園區(qū)管委會

配合單位：市工信委

20.積極發(fā)展綠色建筑和供熱計量。所有新建建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。政府投資的公共建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。制定供熱計量改造方案，推進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑，采用試點推廣的方式逐步按用熱量計價收費。

責任單位：建設局

（四）持續(xù)強化城市揚塵污染控制

嚴格落實《嘉峪關市城區(qū)揚塵污染防治辦法》，將揚塵管控作為城市環(huán)境綜合整治的重要內容。

21.繼續(xù)做好施工場地揚塵污染管控。建設單位在工程開工之前要制定施工揚塵污染防治方案，并在市建設局備案，同時將施工揚塵污染防治費用列入工程造價，在監(jiān)管人員到位、經(jīng)報備批準后方可開工。各類施工場地作業(yè)要嚴格執(zhí)行“六個百分百”抑塵措施要求，在取得建筑垃圾排放證后，方可按照指定地點傾倒建筑垃圾，及時清運廢棄物，嚴禁焚燒。對已動土暫時不能施工的建設用地，需對裸露地面進行覆蓋或采取抑塵措施。建立施工場地清單并進行動態(tài)更新，對所有施工場地每月至少檢查1次，確保施工場地揚塵管控措施到位，抽查合格率要達到96%以上。

責任單位：市建設局、城投公司、文旅投公司、市綜合執(zhí)法局

配合單位：市園林局、工業(yè)園區(qū)管委會

22.強化道路揚塵污染防治。配備專用設備，加大城市道路機械化濕法清掃率，年均增長6個百分點及以上。揚塵天氣、沙塵天氣加大灑水頻次。灑水堅持“夏天無積水、冬天不結冰、常年保濕不起塵”的原則。城區(qū)內生活垃圾日產(chǎn)日清，生活垃圾運往垃圾填埋場后，要及時覆蓋，避免二次污染。在市區(qū)主要路段設置檢查點，對造成遺撒和二次揚塵的車輛要嚴管重罰。

責任單位：市環(huán)衛(wèi)局

配合單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通局

23.加強物料、渣土等運輸車輛的監(jiān)督管理。加強已建成的3個城區(qū)主入口大氣污染防治檢查站的運行管理，確保所有運輸物料、渣土、垃圾的車輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，強制性要求按照規(guī)定路線、規(guī)定時段、規(guī)定時速行駛。

責任單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通局

24.加大工業(yè)園區(qū)道路揚塵防治。對嘉北工業(yè)園區(qū)和嘉東工業(yè)園區(qū)道路的保潔實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式?？茖W規(guī)范園區(qū)道路灑水，對園區(qū)各主次干道實行全天候保潔。督促工業(yè)園區(qū)內各廠礦企業(yè)在門前設置車輛清洗裝置，對出入運輸車輛進行清洗，不得隨車粘帶污泥、粉塵和超限超載行駛，拉運渣土、礦石、礦粉等車輛須采取封閉式運輸。

責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會

配合單位：市環(huán)保局、市綜合執(zhí)法局

25.不斷推進城市綠化工作。持續(xù)開展“綠化年”活動，擴大城市綠化面積，提高城市綠化率，有效減少揚塵，改善人居環(huán)境。

責任單位：市園林局

配合單位：市建設局、市規(guī)劃局、長城區(qū)、雄關區(qū)、鏡鐵區(qū)

（五）強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

26.規(guī)范網(wǎng)格化監(jiān)督管理。各區(qū)要將網(wǎng)格化監(jiān)管制度落到實處，指定專人全天候盯防，堅決取締城區(qū)露天燒烤攤點，嚴防死守城區(qū)及周邊裸露土地覆蓋、垃圾秸稈焚燒等面源污染，做到及時發(fā)現(xiàn)污染問題，及時得以解決，不留死角、不留盲區(qū)。結合全域全城無垃圾活動，采取更加嚴格的措施，加大城市環(huán)境綜合整治力度。要求所有沿街經(jīng)營商鋪、農貿市場等區(qū)域要嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生“三包”制度，不斷規(guī)范城市環(huán)境管理工作。

責任單位：長城區(qū)、雄關區(qū)、鏡鐵區(qū)、市市場監(jiān)管局、市環(huán)衛(wèi)局

27.開展大氣污染防治網(wǎng)格化精準管控。采用微型站監(jiān)測技術，根據(jù)我市污染源分布特征，結合網(wǎng)格化監(jiān)管工作，通過“網(wǎng)格組合布點”，形成覆蓋全市的在線監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)“定向監(jiān)控、限時治理、及時見效”的管理目標，為大氣污染防治精準施策提供決策依據(jù)，實現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉變。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市財政局、市建設局

28.開展餐飲油煙污染治理。加強餐飲服務經(jīng)營場所油煙污染治理情況的監(jiān)督檢查，督查餐飲服務經(jīng)營企業(yè)定期對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng)，使用清潔能源，從嚴查處擅自停運設施和超標排放行為，禁止將油煙排入下水管道等地下通道，年抽檢合格率需達98%以上。嚴把關口，要求新注冊的餐飲服務企業(yè)使用清潔能源爐灶，并加裝集氣罩，建設密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設施，達到《飲食業(yè)油煙排放標準（gb18483-2001)）》，方可允許其開業(yè)。加大露天燒烤整治工作，清理取締市區(qū)公共場所從事露天燒烤、店外設爐灶、流動經(jīng)營等餐飲攤點。

責任單位：市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局

配合單位：長城區(qū)、雄關區(qū)、鏡鐵區(qū)

29.提倡文明祭祀。采用多渠道多方式加大宣傳力度，倡導平安祈福、文明祭祀，祭祀掃墓期間，不燃放煙花爆竹，不焚燒紙錢，可用鮮花等方式替代焚燒紙錢祭祀用品，減少污染和火險隱患。

責任單位：市民政局、市文明辦

配合單位：鏡鐵區(qū)、雄關區(qū)、長城區(qū)

30.加強煙花爆竹燃放管控。制定出臺我市煙花爆竹禁限燃放規(guī)定，并報請政府批轉執(zhí)行，嚴格管控煙花爆竹燃放行為，在禁限燃放煙花爆竹的時間和區(qū)域，市公安局作為禁限燃放工作的主管部門要嚴格按照我市煙花爆竹禁限燃放規(guī)定，依規(guī)嚴格查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。同時各新聞媒體，要加大對煙花爆竹禁限放各項規(guī)定的宣傳力度，營造良好社會氛圍。

責任單位：市公安局、市文廣新局

配合單位：長城區(qū)、雄關區(qū)、鏡鐵區(qū)、市民政局、市綜合執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市市市場監(jiān)管局

31.嚴格落實四個“禁燒”。嚴格落實禁燒規(guī)定，堅決杜絕焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，將禁止“四燒”監(jiān)管任務層層分解落實到各級各有關職責部門及責任人，嚴厲查處各類焚燒行為，加大日常監(jiān)督頻次，要發(fā)現(xiàn)一起，問責一起。

責任單位：市環(huán)衛(wèi)局、工業(yè)園區(qū)管委會、市綜合執(zhí)法局、鏡鐵區(qū)、雄關區(qū)、長城區(qū)

32.開展農業(yè)廢棄物綜合處理。推動農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，堅持疏堵結合，積極推進農村秸稈資源化綜合利用，提高資源利用率，以減少無序焚燒對環(huán)境的污染。

責任單位：市農林局、市工信委、市發(fā)改委

33.減少農業(yè)生產(chǎn)過程中大氣污染，大力推廣化肥減量提效、農藥減量控害技術，指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進施肥方式，科學合理使用化肥、農藥，減少氨、vocs等大氣污染物排放。

責任單位：市農林局

（六）全面落實機動車污染防治任務

34.加強油品質量監(jiān)管。按照《嘉峪關市車用燃油專項整治行動實施方案》，加強跨部門執(zhí)法協(xié)作聯(lián)合監(jiān)管的工作機制，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，啟動供應符合國家第六階段標準的車用汽、柴油的前期準備工作。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

責任單位：嘉峪關市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室、市發(fā)改委

配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市商務局、地稅局市

35.加快老舊機動車淘汰。嚴格執(zhí)行老舊機動車強制報廢制度，持續(xù)加大老舊機動車淘汰政策支持力度，完成2018老舊機動車淘汰任務。加大機動車污染監(jiān)督檢查，建立環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，開展高排放機動車專項執(zhí)法和重型柴油車超標排放治理，堅持上路查扣、源頭追繳、交易監(jiān)管、嚴格手續(xù)等行之有效的工作機制，依法嚴懲超標排放車輛。加強車輛管理，未取得環(huán)保標志的車輛，不得上路行駛。加強二手車環(huán)保達標的監(jiān)管工作，嚴防超標排放車輛造成污染轉移。

責任單位：市公安局

配合單位：市交通局、市環(huán)保局、市財政局

36.實施國家第五階段機動車污染物排放標準。達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的新購置機動車（不含農用車和摩托車）不得在我市銷售和注冊，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛不得遷入。

責任單位：市公安局

配合單位：市商務局、市發(fā)改委

37.加強機動車環(huán)保檢測能力建設。加強機動車尾氣工況法檢測線運行監(jiān)管，確保機動車環(huán)保監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸平臺正常運行。加強機動車環(huán)保檢驗機構管理，嚴把尾氣檢測質量關，開展機動車環(huán)檢機構監(jiān)督檢查。

責任單位：市環(huán)保局

38.積極推進城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設。結合城市道路建設，進一步完善步行道和自行車道。城市道路建設要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。通過道路養(yǎng)護維護，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設施完備。

責任單位：市建設局

配合單位：市交通局

39.推廣使用新能源汽車。嚴格按照《財政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》要求，在公交客運、出租客運、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務領域，新增及更新機動車的過程中推廣使用新能源汽車，逐步提高公共服務領域新增或更新的機動車中新能源汽車比例。

責任單位：市建設局、市公安局、市交通局、市環(huán)衛(wèi)局

配合單位：市工信委、市財政局、市科技局、市發(fā)改委

（七）加大大氣污染防治資金投入

40.持續(xù)加大大氣污染治理資金投入。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道，保障大氣污染防治資金來源。各企業(yè)要積極履行“誰污染、誰治理”的基本職責，加大治污資金投入力度。財政部門要保障大氣污染防治經(jīng)費和工作經(jīng)費，加大冬季清潔取暖改造項目支持力度，切實發(fā)揮財政資金的引領帶動作用。

責任單位：市財政局、各相關企業(yè)

（八）強化重污染天氣應急處置

41.逐步完善重污染天氣監(jiān)測預警應急體系建設。繼續(xù)推進重污染天氣預警監(jiān)測體系建設，完善重污染天氣應急預案，建立大氣污染源清單。當預警預報發(fā)生重污染過程天氣時，及時啟動預案，通過施工場地停工、重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、機動車限禁行等措施，有效降低重污染天氣危害。定期開展演練與評估，對重污染天氣應急措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市氣象局、市建設局、市工信委、各相關企業(yè)

（九）推行環(huán)境信息公開

42.依法公開企事業(yè)單位環(huán)境信息。按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的要求，公開重點排污企業(yè)名錄中各單位污染物排放與治污設施運行信息。同時，按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》及《國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》，及時公布污染源監(jiān)測信息。

責任單位：市環(huán)保局、各相關企業(yè)

四、保障措施

（一）加強組織領導

全市大氣污染防治工作在領導小組和指揮部的統(tǒng)一領導下開展。領導小組和指揮部要定期會商、研究、部署全市大氣污染防治工作，并將各項任務分解落實到各工作組、相關部門和企業(yè)，制定實施計劃，確定工作重點任務目標，并向社會公開，確保任務到位、項目到位、資金到位、責任到位。

（二）明確責任分工

各大氣污染防治工作組、各有關部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，按照《嘉峪關市人民政府關于貫徹落實甘肅省環(huán)境保護監(jiān)督管理責任規(guī)定的實施意見》和《嘉峪關市大氣污染防治領導小組成員名單及其工作職責》，及時確定本組、本部門總體工作方案和工作計劃，制定相關配套措施，履行各自職責，完成本方案確定的部門、單位、企業(yè)具體承擔的工作任務。同時要加強部門協(xié)作，形成強大合力，積極配合大氣污染防治指揮部辦公室，及時報送工作進展情況，完成各項臨時性工作。

（三）完善監(jiān)管措施

全面加強重點企業(yè)在線監(jiān)測能力建設和運行管理，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。嚴肅查處污染源自動監(jiān)控設施不正常運行及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，將自動監(jiān)控設施的穩(wěn)定運行情況及其監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性水平納入企業(yè)環(huán)保信用等級評定。借助大氣污染防治網(wǎng)格化精準監(jiān)控系統(tǒng)、市社會管理服務中心和各類信息資源，建立治污信息平臺，對全市大氣污染進行實時監(jiān)控、舉報、受理和處置。

（四）加強環(huán)境執(zhí)法

嚴格按照新《大氣污染防治法》，進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，突出重點，重拳打擊企業(yè)偷排偷放行為，下大力氣重點整治工業(yè)企業(yè)超標排放和渣場、料場揚塵污染。凡發(fā)現(xiàn)應依法給予行政處罰的環(huán)境違法行為，須全部立案調查，依法查處。對技術落后、手續(xù)不齊全、污染治理不到位、污染物不能穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)責令限期整改，對逾期未完成整改的企業(yè)，嚴厲懲處或查封產(chǎn)污設施，對經(jīng)限期治理后污染物仍不能達標排放的企業(yè)，市政府將予關閉取締。對未安裝環(huán)保設備的建設項目、污染物排放超標、治理無望的企業(yè)依法予以關停。對企業(yè)和當事人逾期不履行行政處罰決定的，及時申請人民法院強制執(zhí)行。將行政處罰信息納入銀行征信系統(tǒng)和市場監(jiān)管部門公共信用等級評定系統(tǒng)。在加大環(huán)境行政處罰力度和實現(xiàn)監(jiān)管對象100%全覆蓋的基礎上，要寓服務于管理之中，更加突出服務，為執(zhí)法對象提供守法咨詢和服務，做好12369環(huán)境舉報電話的處理工作，幫助發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

（五）強化督查考核

嚴格執(zhí)行《嘉峪關市大氣污染防治工作督查考核辦法》，市委組織部、市監(jiān)察委、市檢察院、市環(huán)保局和市政府督查室要加大監(jiān)督檢查力度和檢查頻次，切實落實“黨政同責、一崗雙責”，將大氣污染防治納入各相關部門執(zhí)法督查重點，對安排部署大氣污染防治工作責任情況、大氣污染防治工作領導機構和成員單位履職盡責情況以及中央環(huán)保督查反饋涉氣問題整改落實情況開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責任落實。對工作任務落實不到位，且有可能影響大氣污染防治工作年終考核的單位及時發(fā)出預警，并下達限期整改通知書。對未完成限期整改任務的單位，由市大氣污染防治督查工作領導小組將相關情況報市大氣污染防治指揮部辦公室給予通報批評。對因玩忽職守、不作為、慢作為等原因導致全市大氣污染防治工作任務無法有序推進，被上級部門約談或考核扣分的單位給予責任追究，并提出問責建議移送紀檢監(jiān)察機關予以問責。

（六）突出宣傳引導

加大對大氣污染防治工作的宣傳力度，主動向公眾介紹大氣污染防治工作的必要性、主要內容、實施期限，擴大公眾知曉率，滿足公眾知情權，形成公眾參與、互相監(jiān)督的良好氛圍。充分利用世界環(huán)境日、地球日、法制宣傳日等重大紀念活動，普及環(huán)境保護知識，全面提升全民環(huán)保意識，不斷增強公眾參與環(huán)境保護的積極性、主動性。加強人員培訓，提高各級領導干部對大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作重要性的認識，提升環(huán)保人員業(yè)務能力水平。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣污染防治中的作用，在廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體宣傳環(huán)保工作的正面典型，曝光反面典型，形成社會監(jiān)督、齊抓共管的良好氛圍。