第一篇：能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案

能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《大氣十條》和《實(shí)施細(xì)則》），指導(dǎo)能源行業(yè)承擔(dān)源頭治理和清潔能源保障供應(yīng)的責(zé)任，特制定《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》。

一、能源行業(yè)大氣污染防治工作總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策、限期完成”的原則，加快重點(diǎn)污染源治理，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制，著力保障清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，顯著降低能源生產(chǎn)和使用對(duì)大氣環(huán)境的負(fù)面影 響，促進(jìn)能源行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全國(guó)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）總體目標(biāo)

近期目標(biāo)：2015年，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，天然氣（不包含煤制氣）消費(fèi)比重達(dá)到7%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域重點(diǎn)城市供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

中期目標(biāo)：2017年，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，天然氣（不包含煤制氣）消費(fèi)比重提高到9%以上，煤炭消費(fèi)比重降至65%以下；全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó) V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。逐步提高京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和山東省接受外輸電比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量控制取得明顯成效，能源生產(chǎn)和利用方式轉(zhuǎn)變不斷深入，以較低的能源增速支撐全面建成小康社會(huì)的需要，能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾得到有效緩解，形成清潔、高效、多元的能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

二、加快治理重點(diǎn)污染源

（三）加大火電、石化和燃煤鍋爐污染治理力度

任務(wù)：采用先進(jìn)高效除塵、脫硫、脫硝技術(shù)，實(shí)施在役機(jī)組綜合升級(jí)改造；提高石化行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，催化裂化裝置安裝脫硫設(shè)施，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和管理；加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、原油成品油碼頭進(jìn)行油氣回收治理，燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫除塵改造，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。

目標(biāo)：確保按期達(dá)標(biāo)排放，大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)火電、石化企業(yè)及燃煤鍋爐項(xiàng)目按照相關(guān)要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

措施：繼續(xù)完善“上大壓小”措施。重點(diǎn)做好東北、華北地區(qū)小火電淘汰工作，爭(zhēng)取2014年關(guān)停200萬千瓦。

加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)與改造。所有燃煤電廠全部安裝脫硫設(shè)施，除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，現(xiàn)有燃煤機(jī)組進(jìn)行除塵升級(jí)改造，按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行脫硫、脫硝、除塵電價(jià)；所有石化企業(yè)催化裂化裝置安裝脫硫設(shè)施，全面推行LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）技術(shù)改造，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸送過程揮發(fā) 性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管；每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫，燃煤鍋爐現(xiàn)有除塵設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造；火電、石化企業(yè)和燃煤鍋爐要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行 維護(hù)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行；排放不達(dá)標(biāo)的火電機(jī)組要進(jìn)行限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，電網(wǎng)企業(yè)不得調(diào)度其發(fā)電。

2014年底，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車完成油氣回收治理，2015年底，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域完成石化行業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。2017年 底前，北京市、天津市、河北省和山東省現(xiàn)有煉化企業(yè)的燃煤設(shè)施，基本完成天然氣替代或由周邊電廠供汽供電。在氣源有保障的條件下，長(zhǎng)三角城市群、珠三角區(qū) 域基本完成煉化企業(yè)燃煤設(shè)施的天然氣替代改造。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西 關(guān)中、甘寧、烏魯木齊城市群等“三區(qū)十群”范圍內(nèi)，除列入成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目外，不再安排新的煉油項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)分散燃煤治理

任務(wù)：全面推進(jìn)民用清潔燃煤供應(yīng)和燃煤設(shè)施清潔改造，逐步減少京津冀地區(qū)民用散煤利用量。

目標(biāo)： 2017年底前，北京市、天津市和河北省基本建立以縣（區(qū)）為單位的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

措施：建設(shè)區(qū)域煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化配送中心。根據(jù)區(qū)域煤炭資源特點(diǎn)和煤炭用戶對(duì)煤炭的質(zhì)量需求，合理規(guī)劃建設(shè)全密閉煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化加工和配送中心，通過選煤、配煤、型 煤、低階煤提質(zhì)等先進(jìn)的煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化加工技術(shù)，提高、優(yōu)化煤炭質(zhì)量，逐步形成分區(qū)域優(yōu)質(zhì)化清潔化供應(yīng)煤炭產(chǎn)品的布局。

制定嚴(yán)格的民用煤炭產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。加快制定優(yōu)質(zhì)散煤、低排放型煤等民用煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)硫分、灰分、揮發(fā)分、排放指標(biāo)等進(jìn)行更嚴(yán)格的限制，不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭不允許銷售和使用。推行優(yōu)質(zhì)潔凈、低排放煤炭產(chǎn)品的替代機(jī)制，全面取消劣質(zhì)散煤的銷售和使用。

強(qiáng)化煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)，無標(biāo)識(shí)的煤炭產(chǎn)品不能銷售和使用。質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)煤炭產(chǎn)品進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭不允許銷售和使用。煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)必須生產(chǎn)和出售符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品。

加強(qiáng)對(duì)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、配送、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)督。各種煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)全密閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。加快運(yùn)煤列車及裝卸設(shè)施的全封閉改造，減少運(yùn)輸過 程中的原煤損耗和煤塵污染。在儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸過程中應(yīng)采取有效防塵措施，控制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)查劣質(zhì)煤銷售和使用，加強(qiáng)對(duì)煤炭加工、存儲(chǔ)地環(huán)保設(shè)施的執(zhí)法檢 查。建立煤炭管理信息系統(tǒng)，對(duì)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、配送、使用等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

推廣先進(jìn)民用爐具。制定先進(jìn)民用爐具標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，對(duì)先進(jìn)爐具消費(fèi)者實(shí)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)購(gòu)買和使用先進(jìn)爐具的積極性，提高民用燃煤資源利用效率，減少污染排放。

三、加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制

（五）控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)

任務(wù)：適應(yīng)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用能需求的前提下，控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)，推行“一掛雙控”（與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，能源消費(fèi) 總量和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗雙控制）措施。做好能源統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用能。

目標(biāo)：控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)的政策措施、保障體系和社會(huì)氛圍基本形成，重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)接近世界先進(jìn)水平的比例大幅提高，能源資源開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用效率明顯提高。

措施：按照控制能源消費(fèi)總量工作方案要求，做好各地區(qū)分解目標(biāo)的落實(shí)工作，有序推進(jìn)能源消費(fèi)總量考核工作。組織開展全國(guó)能源統(tǒng)計(jì)普查，加快建設(shè)重點(diǎn)用能單 位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)并及時(shí)調(diào)控各地區(qū)和高耗能行業(yè)能源消費(fèi)、煤炭消費(fèi)和用電量等指標(biāo)?？偨Y(jié)推廣電力需求側(cè)管理經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)啟動(dòng)能源需求側(cè)管理試點(diǎn)。

2015年在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角的10個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)能源需求側(cè)管理試點(diǎn)工作，2017年京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角全部地級(jí)以上城市開展能源需求側(cè)管理試點(diǎn)。

（六）逐步降低煤炭消費(fèi)比重

任務(wù)：結(jié)合能源消費(fèi)總量控制的要求，制定國(guó)家煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，制定耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代管理辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，壓減無污染物治理設(shè)施的分散或直接燃煤，降低煤炭消費(fèi)比重。

目標(biāo)：到2017年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重降低到65%以下，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)；北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費(fèi)量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸。

措施：提高燃煤鍋爐、窯爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面整治無污染物治理設(shè)施和不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐、窯爐。加快推進(jìn)集中供熱、天然氣分布式能源等工程建 設(shè)，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，通過集中建設(shè)熱 電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到2017年，除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐；天津市、河北 省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐；北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐。北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級(jí)及以上城市建 成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐；其他地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī) 組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。到2017年底，天津市燃煤機(jī)組裝機(jī)容量控制在1400萬千瓦以 內(nèi)，河北省全部淘汰10萬千瓦以下非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組，啟動(dòng)淘汰20萬千瓦以下的非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組。

四、保障清潔能源供應(yīng)

（七）加大向重點(diǎn)區(qū)域送電規(guī)模

任務(wù)：在具備水資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力的煤炭富集地區(qū)建設(shè)大型煤電基地，加快重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，加大向重點(diǎn)區(qū)域送電規(guī)模，緩解人口稠密地區(qū)大氣污染防治壓力。

目標(biāo)：到2015年底，向京津冀魯?shù)貐^(qū)新增送電規(guī)模200萬千瓦。到2017年底，向京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等三區(qū)域新增送電規(guī)模6800萬千瓦，其中京津冀魯?shù)貐^(qū)4100萬千瓦，長(zhǎng)三角地區(qū)2200萬千瓦，珠三角地區(qū)500萬千瓦。

措施：在新疆、內(nèi)蒙古、山西、寧夏等煤炭資源富集地區(qū)，按照最先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大型燃煤電站（群）。在資源環(huán)境可承載的前提下，推進(jìn)鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個(gè)以電力外送為主的千萬千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電基地建設(shè)。

采用安全、高效、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)輸電技術(shù)，推進(jìn)鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華東地區(qū)以及西南能源基地向華東和廣東省的輸電通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蒙西～天津南、錫盟～山東等12條電力外輸通道，進(jìn)一步擴(kuò)大北電南送、西電東送規(guī)模。

華 北電網(wǎng)部分，重點(diǎn)建設(shè)蒙西至天津南、內(nèi)蒙古錫盟經(jīng)北京、天津至山東、陜北榆橫至山東、內(nèi)蒙古上海廟至山東輸電通道，加強(qiáng)華北地區(qū)500千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，擴(kuò)大 山西、陜西送電京津唐能力，進(jìn)行綏中電廠改接；華東電網(wǎng)部分，重點(diǎn)建設(shè)安徽淮南經(jīng)江蘇至上海、寧夏寧東至浙江、內(nèi)蒙古錫盟至江蘇泰州和山西晉東至江蘇輸電 通道；南方電網(wǎng)部分，重點(diǎn)建設(shè)滇西北至廣東輸電通道。

（八）推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)

任務(wù)：督促煉油企業(yè)升級(jí)改造，拓展煤制油、生物燃料等新的清潔油品來源，加快推進(jìn)清潔油品供應(yīng)，有效減少大氣污染物排放。

目標(biāo)：2015年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；2017年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

措施：制定出臺(tái)成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)已有煉廠升級(jí)改造，根據(jù)市場(chǎng)需求加快新項(xiàng)目建設(shè)，理順成品油價(jià)格，確保按時(shí)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴 油。加強(qiáng)相關(guān)部門間的配合，對(duì)成品油生產(chǎn)流通領(lǐng)域進(jìn)行全過程監(jiān)管，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

拓展新的成品油來源，發(fā)揮煤制油和生物燃料超低硫的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西長(zhǎng)治等煤炭液化項(xiàng)目以及浙江舟山、江蘇鎮(zhèn)江、廣東湛江等生物燃料項(xiàng)目建設(shè)，為京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提供優(yōu)于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的清潔油品。

2015年底前，燕山、天津、大港石化等煉廠完成升級(jí)改造，華北石化完成改擴(kuò)建，向京津冀地區(qū)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油2300萬噸以上；高橋、上海、大連、金 陵石化完成升級(jí)改造，鎮(zhèn)海、揚(yáng)子等煉廠完成改擴(kuò)建，向長(zhǎng)三角地區(qū)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油4100萬噸以上；廣州、惠州、茂名等煉廠完成升級(jí)改造，同時(shí)加快湛 江、揭陽以及惠州二期等煉油項(xiàng)目建設(shè)，向珠三角地區(qū)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油2200萬噸以上。加快河北曹妃甸，洛陽石化、荊門石化以及克拉瑪依石化改擴(kuò)建等煉 油項(xiàng)目建設(shè)，以滿足清潔油品消費(fèi)增長(zhǎng)需要，2017年底，全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

（九）增加天然氣供應(yīng)

任務(wù)：增加常規(guī)天然氣生產(chǎn)，加快開發(fā)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣，推進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展；加快主干天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快儲(chǔ)氣和城市調(diào)峰 設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)需求側(cè)管理，優(yōu)先保障民用氣、供暖用氣和民用、采暖的“煤改氣”，有序推進(jìn)替代工業(yè)、商業(yè)用途的燃煤鍋爐、自備電站用煤。

目標(biāo)：2015年，全國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到2500億立方米。2017年，全國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到3300億立方米。

措施：著力增強(qiáng)氣源保障能力。提高塔里木、鄂爾多斯、四川盆地等主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量，加快開發(fā)海上天然氣；突破煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣規(guī)模開采利用技術(shù)裝備瓶 頸，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和水資源有保障的前提下，推進(jìn)煤制氣示范工程建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)際能源合作，積極引進(jìn)天然氣資源。到2015年，國(guó)內(nèi)常規(guī)氣（含致密 氣）、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣和進(jìn)口管道氣供應(yīng)能力分別達(dá)到1385億、65億、100億、90億和450億立方米，長(zhǎng)期LNG合同進(jìn)口達(dá)到2500萬 噸；到2017年，國(guó)內(nèi)常規(guī)氣（含致密氣）、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣和進(jìn)口管道氣供應(yīng)能力分別達(dá)到1650億、100億、170億、320億和650億立 方米，長(zhǎng)期LNG合同進(jìn)口達(dá)到3400萬噸。

加快配套管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)陜京四線、蒙西煤制氣管道、永清-泰州聯(lián)絡(luò)線、青寧管道等干支線管網(wǎng)以及唐山、天津、青島等3個(gè)LNG接收站。建成中亞C線、D線 及西氣東輸三、四、五線等主干管道，將進(jìn)口中亞天然氣和新疆、青海等增產(chǎn)天然氣輸送至長(zhǎng)三角和東南沿海地區(qū)；通過中緬天然氣管道逐步擴(kuò)大緬甸天然氣進(jìn)口，供應(yīng)西南地區(qū)；建設(shè)新疆煤制氣管道，將西部煤制氣輸往華中、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)?！笆濉逼陂g，全國(guó)新增干線管輸能力1500億立方米，覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域。

完善京津冀魯、東北等地區(qū)的現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫(kù)，新建適當(dāng)規(guī)模的地下儲(chǔ)氣庫(kù)。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)建設(shè)以LNG儲(chǔ)罐為主，地下儲(chǔ)氣庫(kù)和中小儲(chǔ)罐為輔的調(diào)峰系統(tǒng)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方和企業(yè)積極性，采用集中與分布相結(jié)合的方式，加快儲(chǔ)氣能力建設(shè)。

加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶合理、高效用氣。新增天然氣優(yōu)先保障民用，有序推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先加快實(shí)施保民生、保重點(diǎn)的民用煤改氣項(xiàng)目。鼓 勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，在氣源落實(shí)的情況下，循序漸進(jìn)替代分散燃煤。限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。加強(qiáng)燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目管理，在氣源落實(shí)的前提 下，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。

（十）安全高效推進(jìn)核電建設(shè)

任務(wù)：貫徹落實(shí)核電安全規(guī)劃和核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在確保安全的前提下，高效推進(jìn)核電建設(shè)。

目標(biāo)：2015年運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦，年發(fā)電量超過2000億千瓦時(shí)；力爭(zhēng)2017年底運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦、在建3000萬千瓦，年發(fā)電量超過2800億千瓦時(shí)。

措施：加強(qiáng)核電安全管理工作，按照最高安全要求建設(shè)核電項(xiàng)目。加大在建核電項(xiàng)目全過程管理，保障建設(shè)質(zhì)量，在確保安全的前提下，盡早建成紅沿河2-4號(hào)、寧德2-4號(hào)、福清1-4號(hào)、陽江1-4號(hào)、方家山1-2號(hào)、三門1-2號(hào)、海陽1-2號(hào)、臺(tái)山1-2號(hào)、昌江1-2號(hào)、防城港1-2號(hào)等項(xiàng)目。新建項(xiàng)目 從核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中擇優(yōu)選取，近期重點(diǎn)安排在靠近珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海電力負(fù)荷中心的區(qū)域。

（十一）有效利用可再生能源

任務(wù)：在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下，積極開發(fā)水電，有序發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽荛_發(fā)利用；提高機(jī)組利用效率，優(yōu)先調(diào)度新能源電力，減少棄電。

目標(biāo)：2015年，全國(guó)水、風(fēng)、光電裝機(jī)容量分別達(dá)到2.9、1.0和0.35億千瓦，生物質(zhì)能利用規(guī)模5000萬噸標(biāo)煤；2017年，水、風(fēng)、光電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.3、1.5和0.7億千瓦，生物質(zhì)能利用規(guī)模7000萬噸標(biāo)煤。

措施：建設(shè)金沙江、瀾滄江、雅礱江、大渡河和雅魯藏布江中游等重點(diǎn)流域水電基地，西部地區(qū)水電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，對(duì)中東部地區(qū)水能資源實(shí)施擴(kuò)機(jī)增容和升級(jí)改造，裝機(jī)容量達(dá)到9000萬千瓦。

有序推進(jìn)甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、冀北、吉林、黑龍江、山東、江蘇等風(fēng)電基地建設(shè)，同步推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)，解決棄風(fēng)限電問題，大力推動(dòng)內(nèi)陸分散式風(fēng)電開發(fā)。促 進(jìn)內(nèi)蒙古、山西、河北等地風(fēng)電在京津唐電網(wǎng)的消納，京津唐電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量所占比重2015年提高到10%，2017年提高到15%。

積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用，優(yōu)先在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電力需求大、大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電；穩(wěn)步推進(jìn)青海、新疆、甘肅等太 陽能資源豐富、荒漠化土地閑置的西部地區(qū)光伏電站建設(shè)。到2015年，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦，光伏電站裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦。

促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電調(diào)整轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推動(dòng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、醇電聯(lián)產(chǎn)綜合利用，加快生物質(zhì)能供熱應(yīng)用，繼續(xù)推動(dòng)非糧燃料乙醇試點(diǎn)、生物柴油和航空渦輪生物燃料產(chǎn)業(yè) 化示范。2017年，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1100萬千瓦；生物液體燃料產(chǎn)能達(dá)到500萬噸；生物沼氣利用量達(dá)到220億立方米；生物質(zhì)固體成型燃料利用量 超過1500萬噸。

積極推廣淺層地溫能開發(fā)利用，重點(diǎn)在京津冀魯?shù)冉ㄖ脳l件優(yōu)越、建筑用能需求旺盛的地區(qū)推廣地溫能供暖和制冷應(yīng)用。鼓勵(lì)開展中深層地?zé)崮艿奶菁?jí)利用，大 力推廣“政府主導(dǎo)、政企合作、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境友好、造福百姓”的雄縣模式，建立中深層地?zé)崮芄┡c發(fā)電等多種形式的綜合利用模式。到2015年，全國(guó)地?zé)?供暖面積達(dá)到5億平方米，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

督促電網(wǎng)企業(yè)加快電力輸送通道建設(shè)，按照有利于促進(jìn)節(jié)能減排的原則，確?？稍偕茉窗l(fā)電的全額保障性收購(gòu)，在更大范圍內(nèi)消化可再生能源。完善調(diào)峰調(diào)頻備用補(bǔ)償政策，推進(jìn)大用戶直供電，鼓勵(lì)就地消納清潔能源，緩解棄風(fēng)、棄水突出矛盾，提高新能源利用效率。

五、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式

（十二）推動(dòng)煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化

任務(wù)：加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)示范，加快先進(jìn)發(fā)電技術(shù)裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)煤炭資源高效清潔轉(zhuǎn)化。

目標(biāo)：2017年，原煤入選率達(dá)到70%以上，煤制氣產(chǎn)量達(dá)到320億立方米、煤制油產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，煤炭深加工示范項(xiàng)目綜合能效達(dá)到50%左右。

措施：鼓勵(lì)在小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠，大中型煤礦配套建設(shè)選煤廠，提高煤炭洗選率。完善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，制定煤炭質(zhì)量管理辦法，限制高硫分高灰分煤炭的開采和異地利用，禁止進(jìn)口高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進(jìn)口，提高煉焦精煤、高爐噴吹用煤產(chǎn)品質(zhì)量和利用效率。

在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。堅(jiān)持“示范先行”，進(jìn)一步提升和完善自主技術(shù)，加強(qiáng)不同技 術(shù)間的耦合集成，逐步實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。堅(jiān)持科學(xué)合理布局，重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯盆地煤制清潔燃料基地、蒙東褐煤加工 轉(zhuǎn)化基地以及新疆煤制氣基地，增強(qiáng)我國(guó)清潔燃料保障能力。

加快先進(jìn)發(fā)電技術(shù)裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)天津IGCC示范項(xiàng)目的運(yùn)行管理，推進(jìn)泰州百萬千瓦超超臨界二次再熱高效燃煤發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，在試驗(yàn)示范基 礎(chǔ)上推廣應(yīng)用達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠大氣污染物超低排放技術(shù)，加快700度超超臨界高效發(fā)電核心技術(shù)和關(guān)鍵材料的研發(fā)，2018年前啟動(dòng)相關(guān)示范 電站項(xiàng)目建設(shè)。天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省和長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域要將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠。

（十三）促進(jìn)可再生能源就地消納

任務(wù)：有序承接能源密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在條件適宜的地區(qū)推廣可再生能源供暖，促進(jìn)可再生能源的就地消納。

目標(biāo)：形成較為完善的促進(jìn)可再生能源就地消納的政策體系。2017年底前，每年新增生物質(zhì)能供熱面積350萬平方米，每年新增生物質(zhì)能工業(yè)供熱利用量150萬噸標(biāo)煤。

措施：結(jié)合資源特點(diǎn)和區(qū)域用能需求，大力推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電、太陽能熱利用，提高分散利用規(guī)模；加快在工業(yè)區(qū)和中小城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用生物質(zhì)能供熱，就近生產(chǎn)和消費(fèi)，替代燃煤鍋爐；探索風(fēng)電就地消納的新模式，提高風(fēng)電設(shè)備利用效率，壓減燃煤消耗總量。優(yōu)先在新能源示范城市、綠色能源示范縣中推廣生物質(zhì)熱電 聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料、地?zé)?、太陽能熱利用、熱泵等新型供暖方式，建設(shè)200個(gè)新能源供熱城鎮(zhèn)。

在符合主體功能定位的前提下，實(shí)施差別化的能源、價(jià)格和產(chǎn)業(yè)政策，在能源資源地形成成本洼地，科學(xué)有序承接電解鋁、多晶硅、鋼鐵、冶金、建筑陶瓷等能源密 集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能過剩行業(yè)宏觀調(diào)控政策，防止落后產(chǎn)能異地遷建，促進(jìn)可再生能源就地消納并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，選擇部分可再生能源資源豐富、城市生態(tài)環(huán)保要求高、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的城市，采取統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)計(jì)的方式，積極推動(dòng)各類新能源和可 再生能源技術(shù)在城市區(qū)域供電、供熱、供氣、交通和建筑中的應(yīng)用，到2015年建成100個(gè)新能源示范城市，可再生能源占城市能源消費(fèi)比例達(dá)到6%。

（十四）推廣分布式供能方式

任務(wù)：以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費(fèi)中心為重點(diǎn)，加快天然氣分布式能源和分布式光伏發(fā)電建設(shè)，開展新能源微電網(wǎng)示范，以自主運(yùn)行為主的方式解決特定區(qū)域用電需求。

目標(biāo)：2015年，力爭(zhēng)建成1000個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目、30個(gè)新能源微電網(wǎng)示范工程、分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦以上。2017年，天然氣分布式能源達(dá)到3000萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3500萬千瓦以上。

措施：出臺(tái)分布式發(fā)電及余熱余壓余氣發(fā)電并網(wǎng)指導(dǎo)意見，允許分布式能源企業(yè)作為獨(dú)立電力（熱力）供應(yīng)商向區(qū)域內(nèi)供電（熱、冷），鼓勵(lì)各類投資者建設(shè)分布式 能源項(xiàng)目。2015年底前，重點(diǎn)在北京、天津、山東、河北、上海、江蘇、浙江、廣東等地區(qū)安排天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，2017年底前，全國(guó)推廣使用天 然氣分布式能源系統(tǒng)。推進(jìn)“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”計(jì)劃，在江蘇、浙江、河北等地選擇中小城鎮(zhèn)開展以LNG為基礎(chǔ)的分布式能源試點(diǎn)。

按照“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)、電網(wǎng)平衡”原則，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，積極開拓接入低壓配電網(wǎng)的就地利用的分散式風(fēng)電，完善調(diào)峰、調(diào)頻、備用等系統(tǒng)輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，完善可再生能源分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策。

（十五）加快儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

任務(wù)：以車用動(dòng)力為重點(diǎn)，加快智能電網(wǎng)及先進(jìn)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝備的研究和系統(tǒng)集成，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，改善風(fēng)電、太陽能等間歇式能源出力特性。

目標(biāo)：掌握大規(guī)模間歇式電源并網(wǎng)技術(shù)，突破10兆瓦級(jí)空氣儲(chǔ)能、兆瓦級(jí)超導(dǎo)儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)，2015年形成為50萬輛電動(dòng)汽車供電的配套充電設(shè)施，2017年為更大規(guī)模的電動(dòng)汽車市場(chǎng)提供充電基礎(chǔ)設(shè)施保障。

措施：研究制定儲(chǔ)能技術(shù)和政策發(fā)展路線圖，開展先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)及示范試點(diǎn)，明確技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑和階段目標(biāo)，從宏觀政策、電價(jià)機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支持等方面保障和促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展。以智能電網(wǎng)為應(yīng)用方向，開展先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)及示范試點(diǎn)。加快電動(dòng)汽車供充電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研 究、制定和發(fā)布，加大充電設(shè)施等電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

六、健全協(xié)調(diào)管理機(jī)制

（十六）建立聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效機(jī)制

建立國(guó)家能源局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、有關(guān)地方政府及重點(diǎn)能源企業(yè)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、廣東十個(gè)省（區(qū)、市）能源主管部門以及重點(diǎn)能源企業(yè)要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)能源和煤炭消費(fèi)總量控制、新建燃煤項(xiàng)目煤量替代、民用天然氣供應(yīng)安全、天然氣城市調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、天然氣需求側(cè)管理、“煤改 氣”、新能源供熱、分布式能源發(fā)展、小火電淘汰以及本方案確定的其它任務(wù)，加強(qiáng)火電廠、石化企業(yè)、燃煤鍋爐污染物排放及成品油質(zhì)量等方面的監(jiān)管，協(xié)助相關(guān) 能源企業(yè)落實(shí)大氣污染防治重大能源保障項(xiàng)目的用地、用水等配套條件。

中國(guó)石油、中國(guó)石化、中海油等企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)油品質(zhì)量升級(jí)、天然氣保供增供、石化污染物治理等任務(wù)。華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、神華等企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)小 火電淘汰，火電污染物治理等任務(wù)，推進(jìn)西部富煤地區(qū)外送電基地建設(shè)。中核、中廣核、中電投等企業(yè)負(fù)責(zé)推進(jìn)東部沿海地區(qū)核電項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè) 負(fù)責(zé)加快輸電通道建設(shè)，全額保障性收購(gòu)可再生能源電力，無歧視接入分布式能源，配合做好大用戶直供、輸配分開等改革試點(diǎn)工作。

（十七）制定分省區(qū)能源保障方案

北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、廣東?。▍^(qū)、市）能源主管部門應(yīng)按照《大氣十條》、《實(shí)施細(xì)則》以及本方案的要求，結(jié)合本地區(qū) 大氣污染防治工作的實(shí)際需要，于2014年5月底前編制完成本行政區(qū)域能源保障方案，與國(guó)家能源局銜接后，適時(shí)發(fā)布。

（十八）完善工作制度

國(guó)家能源局會(huì)同相關(guān)省區(qū)能源主管部門和重點(diǎn)能源企業(yè)于每年初制定年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施，年末對(duì)完成情況進(jìn)行總結(jié)。相關(guān)省區(qū)能源主管部門和重點(diǎn)能源企業(yè)每月至少向國(guó)家能源局報(bào)送一次工作信息，及時(shí)反映最新進(jìn)展、主要成果、重大問題、重要經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。

國(guó)家能源局與相關(guān)能源企業(yè)就大氣污染防治重大能源保障項(xiàng)目簽訂任務(wù)書，并實(shí)行目標(biāo)管理。項(xiàng)目單位每季度至少向國(guó)家能源局報(bào)告一次進(jìn)展情況，及時(shí)反映和解決存在的問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)。

（十九）加強(qiáng)考核監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)省區(qū)能源主管部門和重點(diǎn)能源企業(yè)的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果公布。對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)良的地方和企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局、資金支持、項(xiàng)目安排等方面給予優(yōu)先考慮。對(duì)于考核中存在嚴(yán)重問題、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力的地方和企業(yè)，將嚴(yán)格問責(zé)。

七、完善相關(guān)配套措施

（二十）強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)

結(jié)合國(guó)務(wù)院大氣污染防治工作總體部署和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃指導(dǎo)，加快煤炭深加工、煉油、電網(wǎng)建設(shè)、生物質(zhì) 能供熱等相關(guān)規(guī)劃和政策的出臺(tái)，嚴(yán)格依法做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。抓緊制定并發(fā)布《能源消費(fèi)總量控制考核辦法》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦 法》、《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)有關(guān)要求的通知》、《煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》、《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》、《成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》、《加快電網(wǎng)建設(shè)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《生物質(zhì)能供熱實(shí)施 方案》等配套政策。

（二十一）加大能源科技投入

依托重大能源項(xiàng)目建設(shè)，加大煤炭清潔高效利用、先進(jìn)發(fā)電、分布式能源、節(jié)能減排與污染控制等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新投入，重點(diǎn)支持煤炭洗選加工、煤氣化、合成燃料、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）、先進(jìn)燃燒等大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（二十二）明確總量控制責(zé)任

地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域控制能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量工作的責(zé)任主體。將能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立各地區(qū)和高耗能行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（二十三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

以實(shí)施大用戶直接購(gòu)電和售電側(cè)改革為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)度交易機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制改革，保障可再生能源和分布式能源優(yōu)先并網(wǎng)，探索建立可再生能源電力配額 及交易制度和新增水電跨省區(qū)交易機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)體制改革，促進(jìn)管網(wǎng)公平接入和公平開放。明確政府與企業(yè)油氣儲(chǔ)備及應(yīng)急義務(wù)和責(zé)任。完善煤炭與煤 層氣協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制。推進(jìn)頁(yè)巖氣投資主體多元化，加強(qiáng)對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（二十四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施

開展電力企業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)管,加大火電項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管力度，促進(jìn)燃煤機(jī)組煙氣在線監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、真實(shí)。環(huán)保設(shè)施未按規(guī)定投運(yùn)或排放不達(dá)標(biāo) 的，依法不予頒發(fā)或吊銷電力業(yè)務(wù)許可證。加大節(jié)能發(fā)電調(diào)度、可再生能源并網(wǎng)發(fā)電和全額保障性收購(gòu)的監(jiān)管力度，推進(jìn)跨省區(qū)電能交易、發(fā)電權(quán)交易、大用戶直供 等靈活電能交易，減少棄風(fēng)、棄水、棄光。開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，提高管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)油氣市場(chǎng)有序發(fā)展。開展能源消費(fèi)總量控制監(jiān)管。加強(qiáng)能 源價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)能源監(jiān)管體系建設(shè)，建立能源監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警及考核機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法受理投訴舉報(bào)案件，依法查處違法違規(guī)行為。

（二十五）完善能源價(jià)格機(jī)制

建立健全反映資源緊缺程度、市場(chǎng)供需形勢(shì)以及生態(tài)環(huán)境等外部成本的能源價(jià)格體系，推進(jìn)并完善峰谷電價(jià)政策，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)政策，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策執(zhí)行力度，逐步擴(kuò)大以能耗為基礎(chǔ)的階梯電價(jià)制度實(shí)施范圍。進(jìn)一步建立和完善市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，深化 天然氣價(jià)格改革，推行天然氣季節(jié)差價(jià)、階梯氣價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策。

（二十六）研究財(cái)金支持政策

加大對(duì)可再生能源、分布式能源和非常規(guī)能源發(fā)展的財(cái)政稅收金融支持力度，研究落實(shí)先進(jìn)生物燃料、清潔供暖設(shè)施等補(bǔ)貼政策與標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、無電地區(qū)電力建設(shè)、能源科技自主創(chuàng)新等領(lǐng)域給予必要支持。

第二篇：能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染治理方案

能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《大氣十條》和《實(shí)施細(xì)則》），指導(dǎo)能源行業(yè)承擔(dān)源頭治理和清潔能源保障供應(yīng)的責(zé)任，特制定《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》。

一、能源行業(yè)大氣污染防治工作總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策、限期完成”的原則，加快重點(diǎn)污染源治理，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制，著力保障清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，顯著降低能源生產(chǎn)和使用對(duì)大氣環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)能源行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全國(guó)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）總體目標(biāo)

近期目標(biāo)：2015年，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，天 1

然氣（不包含煤制氣）消費(fèi)比重達(dá)到7%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域重點(diǎn)城市供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

中期目標(biāo)：2017年，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，天然氣（不包含煤制氣）消費(fèi)比重提高到9%以上，煤炭消費(fèi)比重降至65%以下；全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。逐步提高京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和山東省接受外輸電比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量控制取得明顯成效，能源生產(chǎn)和利用方式轉(zhuǎn)變不斷深入，以較低的能源增速支撐全面建成小康社會(huì)的需要，能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾得到有效緩解，形成清潔、高效、多元的能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

二、加快治理重點(diǎn)污染源

（三）加大火電、石化和燃煤鍋爐污染治理力度 任務(wù)：采用先進(jìn)高效除塵、脫硫、脫硝技術(shù)，實(shí)施在役機(jī)組綜合升級(jí)改造；提高石化行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，催化裂化裝臵安裝脫硫設(shè)施，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和管理；加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、原油成品油碼頭進(jìn)行油氣回收治理，燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫除塵改造，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。

目標(biāo)：確保按期達(dá)標(biāo)排放，大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)火電、石化企業(yè)及燃煤鍋爐項(xiàng)目按照相關(guān)要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

措施：繼續(xù)完善“上大壓小”措施。重點(diǎn)做好東北、華北地區(qū)小火電淘汰工作，爭(zhēng)取2014年關(guān)停200萬千瓦。

加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)與改造。所有燃煤電廠全部安裝脫硫設(shè)施，除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，現(xiàn)有燃煤機(jī)組進(jìn)行除塵升級(jí)改造，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行脫硫、脫硝、除塵電價(jià)；所有石化企業(yè)催化裂化裝臵安裝脫硫設(shè)施，全面推行LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）技術(shù)改造，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸送過程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管；每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫，燃煤鍋爐現(xiàn)有除塵設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造；火電、石化企業(yè)和燃煤鍋爐要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行；排放不達(dá)標(biāo)的火電機(jī)組要進(jìn)行限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，電網(wǎng)企業(yè)不得調(diào)度其發(fā)電。

2014年底，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車完成油氣回收治理，2015年底，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域完成石化行業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。2017年底前，北京市、天津市、河北省和山東省現(xiàn)有煉化企業(yè)的燃煤設(shè)施，基本完成天然氣替代或由周邊電廠供汽供電。在氣源有保障的條件下，長(zhǎng)三角城市群、珠三角區(qū)域基本完成煉化企業(yè)燃煤設(shè)施的天然氣替代改造。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、烏魯木齊城市群等“三區(qū)十群”范圍內(nèi)，除列入成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目外，不再安排新的煉油項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)分散燃煤治理

任務(wù)：全面推進(jìn)民用清潔燃煤供應(yīng)和燃煤設(shè)施清潔改造，逐步減少京津冀地區(qū)民用散煤利用量。

目標(biāo)： 2017年底前，北京市、天津市和河北省基本建立以縣（區(qū)）為單位的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

措施：建設(shè)區(qū)域煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化配送中心。根據(jù)區(qū)域煤炭資源特點(diǎn)和煤炭用戶對(duì)煤炭的質(zhì)量需求，合理規(guī)劃建設(shè)全密閉煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化加工和配送中心，通過選煤、配煤、型煤、低階煤提質(zhì)等先進(jìn)的煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化加工技術(shù)，提高、優(yōu)化煤炭質(zhì)量，逐步形成分區(qū)域優(yōu)質(zhì)化清潔化供應(yīng)煤炭產(chǎn)品的布局。

制定嚴(yán)格的民用煤炭產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。加快制定優(yōu)質(zhì)散煤、低排放型煤等民用煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)硫分、灰分、揮發(fā)分、排放指標(biāo)等進(jìn)行更嚴(yán)格的限制，不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭不允許銷售和使用。推行優(yōu)質(zhì)潔凈、低排放煤炭產(chǎn)品的替代機(jī)制，全面取消劣質(zhì)散煤的銷售和使用。

強(qiáng)化煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)，無標(biāo)識(shí)的煤炭產(chǎn)品不能銷售和使用。質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)煤炭產(chǎn)品進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭不允許銷售和使用。煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)

營(yíng)等企業(yè)必須生產(chǎn)和出售符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品。

加強(qiáng)對(duì)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、配送、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)督。各種煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)全密閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。加快運(yùn)煤列車及裝卸設(shè)施的全封閉改造，減少運(yùn)輸過程中的原煤損耗和煤塵污染。在儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸過程中應(yīng)采取有效防塵措施，控制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)查劣質(zhì)煤銷售和使用，加強(qiáng)對(duì)煤炭加工、存儲(chǔ)地環(huán)保設(shè)施的執(zhí)法檢查。建立煤炭管理信息系統(tǒng)，對(duì)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、配送、使用等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

推廣先進(jìn)民用爐具。制定先進(jìn)民用爐具標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，對(duì)先進(jìn)爐具消費(fèi)者實(shí)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)購(gòu)買和使用先進(jìn)爐具的積極性，提高民用燃煤資源利用效率，減少污染排放。

三、加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制

（五）控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)

任務(wù)：適應(yīng)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用能需求的前提下，控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)，推行“一掛雙控”（與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，能源消費(fèi)總量和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗雙控制）措施。做好能源統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用能。

目標(biāo)：控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)的政策措施、保障體系和社會(huì)氛圍基本形成，重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)接近世界先進(jìn)水平的比例大幅提高，能源資源開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用效率明顯提高。

措施：按照控制能源消費(fèi)總量工作方案要求，做好各地區(qū)分解目標(biāo)的落實(shí)工作，有序推進(jìn)能源消費(fèi)總量考核工作。組織開展全國(guó)能源統(tǒng)計(jì)普查，加快建設(shè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)并及時(shí)調(diào)控各地區(qū)和高耗能行業(yè)能源消費(fèi)、煤炭消費(fèi)和用電量等指標(biāo)?？偨Y(jié)推廣電力需求側(cè)管理經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)啟動(dòng)能源需求側(cè)管理試點(diǎn)。

2015年在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角的10個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)能源需求側(cè)管理試點(diǎn)工作，2017年京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角全部地級(jí)以上城市開展能源需求側(cè)管理試點(diǎn)。

（六）逐步降低煤炭消費(fèi)比重

任務(wù)：結(jié)合能源消費(fèi)總量控制的要求，制定國(guó)家煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，制定耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代管理辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，壓減無污染物治理設(shè)施的分散或直接燃煤，降低煤炭消費(fèi)比重。

目標(biāo)：到2017年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重降低到65%以下，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)；北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費(fèi)量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸。

措施：提高燃煤鍋爐、窯爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面整治

無污染物治理設(shè)施和不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐、窯爐。加快推進(jìn)集中供熱、天然氣分布式能源等工程建設(shè)，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到2017年，除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐；天津市、河北省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐；北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐。北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐；其他地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。到2017年底，天津市燃煤機(jī)組裝機(jī)容量控制在1400萬千瓦以內(nèi)，河北省全部淘汰10萬千瓦以下非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組，啟動(dòng)淘汰20萬千瓦以下的非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組。

四、保障清潔能源供應(yīng)

（七）加大向重點(diǎn)區(qū)域送電規(guī)模

任務(wù)：在具備水資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力的煤炭富集地區(qū)建設(shè)大型煤電基地，加快重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，加大向重點(diǎn)區(qū)域送電規(guī)模，緩解人口稠密地區(qū)大氣污染防治壓力。

目標(biāo)：到2015年底，向京津冀魯?shù)貐^(qū)新增送電規(guī)模200萬千瓦。到2017年底，向京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等三區(qū)域新增送電規(guī)模6800萬千瓦，其中京津冀魯?shù)貐^(qū)4100萬千瓦，長(zhǎng)三角地區(qū)2200萬千瓦，珠三角地區(qū)500萬千瓦。

措施：在新疆、內(nèi)蒙古、山西、寧夏等煤炭資源富集地區(qū)，按照最先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大型燃煤電站（群）。在資源環(huán)境可承載的前提下，推進(jìn)鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個(gè)以電力外送為主的千萬千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電基地建設(shè)。

采用安全、高效、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)輸電技術(shù)，推進(jìn)鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華東地區(qū)以及西南能源基地向華東和廣東省的輸電通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蒙西～天津南、錫盟～山東等12條電力外輸通道，進(jìn)一步擴(kuò)大北電南送、西電東送規(guī)模。

華北電網(wǎng)部分，重點(diǎn)建設(shè)蒙西至天津南、內(nèi)蒙古錫盟經(jīng)北京、天津至山東、陜北榆橫至山東、內(nèi)蒙古上海廟至山東輸電通道，加強(qiáng)華北地區(qū)500千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，擴(kuò)大山西、陜西送電京津唐能力，進(jìn)行綏中電廠改接；華東電網(wǎng)部分，重

點(diǎn)建設(shè)安徽淮南經(jīng)江蘇至上海、寧夏寧東至浙江、內(nèi)蒙古錫盟至江蘇泰州和山西晉東至江蘇輸電通道；南方電網(wǎng)部分，重點(diǎn)建設(shè)滇西北至廣東輸電通道。

（八）推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)

任務(wù)：督促煉油企業(yè)升級(jí)改造，拓展煤制油、生物燃料等新的清潔油品來源，加快推進(jìn)清潔油品供應(yīng)，有效減少大氣污染物排放。

目標(biāo)：2015年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；2017年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

措施：制定出臺(tái)成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)已有煉廠升級(jí)改造，根據(jù)市場(chǎng)需求加快新項(xiàng)目建設(shè)，理順成品油價(jià)格，確保按時(shí)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。加強(qiáng)相關(guān)部門間的配合，對(duì)成品油生產(chǎn)流通領(lǐng)域進(jìn)行全過程監(jiān)管，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

拓展新的成品油來源，發(fā)揮煤制油和生物燃料超低硫的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西長(zhǎng)治等煤炭液化項(xiàng)目以及浙江舟山、江蘇鎮(zhèn)江、廣東湛江等生物燃料項(xiàng)目建設(shè)，為京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提供優(yōu)于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的清潔油品。

2015年底前，燕山、天津、大港石化等煉廠完成升級(jí)改

造，華北石化完成改擴(kuò)建，向京津冀地區(qū)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油2300萬噸以上；高橋、上海、大連、金陵石化完成升級(jí)改造，鎮(zhèn)海、揚(yáng)子等煉廠完成改擴(kuò)建，向長(zhǎng)三角地區(qū)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油4100萬噸以上；廣州、惠州、茂名等煉廠完成升級(jí)改造，同時(shí)加快湛江、揭陽以及惠州二期等煉油項(xiàng)目建設(shè)，向珠三角地區(qū)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油2200萬噸以上。加快河北曹妃甸，洛陽石化、荊門石化以及克拉瑪依石化改擴(kuò)建等煉油項(xiàng)目建設(shè)，以滿足清潔油品消費(fèi)增長(zhǎng)需要，2017年底，全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

（九）增加天然氣供應(yīng)

任務(wù)：增加常規(guī)天然氣生產(chǎn)，加快開發(fā)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣，推進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展；加快主干天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快儲(chǔ)氣和城市調(diào)峰設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)需求側(cè)管理，優(yōu)先保障民用氣、供暖用氣和民用、采暖的“煤改氣”，有序推進(jìn)替代工業(yè)、商業(yè)用途的燃煤鍋爐、自備電站用煤。

目標(biāo)：2015年，全國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到2500億立方米。2017年，全國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到3300億立方米。

措施：著力增強(qiáng)氣源保障能力。提高塔里木、鄂爾多斯、四川盆地等主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量，加快開發(fā)海上天然氣；突破煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣規(guī)模開采利用技術(shù)裝備瓶頸，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和水資源有保障的前提下，推進(jìn)煤制氣示范

工程建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)際能源合作，積極引進(jìn)天然氣資源。到2015年，國(guó)內(nèi)常規(guī)氣（含致密氣）、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣和進(jìn)口管道氣供應(yīng)能力分別達(dá)到1385億、65億、100億、90億和450億立方米，長(zhǎng)期LNG合同進(jìn)口達(dá)到2500萬噸；到2017年，國(guó)內(nèi)常規(guī)氣（含致密氣）、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣和進(jìn)口管道氣供應(yīng)能力分別達(dá)到1650億、100億、170億、320億和650億立方米，長(zhǎng)期LNG合同進(jìn)口達(dá)到3400萬噸。

加快配套管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)陜京四線、蒙西煤制氣管道、永清-泰州聯(lián)絡(luò)線、青寧管道等干支線管網(wǎng)以及唐山、天津、青島等3個(gè)LNG接收站。建成中亞C線、D線及西氣東輸三、四、五線等主干管道，將進(jìn)口中亞天然氣和新疆、青海等增產(chǎn)天然氣輸送至長(zhǎng)三角和東南沿海地區(qū)；通過中緬天然氣管道逐步擴(kuò)大緬甸天然氣進(jìn)口，供應(yīng)西南地區(qū)；建設(shè)新疆煤制氣管道，將西部煤制氣輸往華中、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)?！笆濉逼陂g，全國(guó)新增干線管輸能力1500億立方米，覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域。

完善京津冀魯、東北等地區(qū)的現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫(kù)，新建適當(dāng)規(guī)模的地下儲(chǔ)氣庫(kù)。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)建設(shè)以LNG儲(chǔ)罐為主，地下儲(chǔ)氣庫(kù)和中小儲(chǔ)罐為輔的調(diào)峰系統(tǒng)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方和企業(yè)積極性，采用集中與分布相結(jié)合的方式，加快儲(chǔ)氣能力建設(shè)。

加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶合理、高效用氣。新

增天然氣優(yōu)先保障民用，有序推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先加快實(shí)施保民生、保重點(diǎn)的民用煤改氣項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，在氣源落實(shí)的情況下，循序漸進(jìn)替代分散燃煤。限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。加強(qiáng)燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目管理，在氣源落實(shí)的前提下，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。

（十）安全高效推進(jìn)核電建設(shè)

任務(wù)：貫徹落實(shí)核電安全規(guī)劃和核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在確保安全的前提下，高效推進(jìn)核電建設(shè)。

目標(biāo)：2015年運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦，年發(fā)電量超過2000億千瓦時(shí)；力爭(zhēng)2017年底運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦、在建3000萬千瓦，年發(fā)電量超過2800億千瓦時(shí)。

措施：加強(qiáng)核電安全管理工作，按照最高安全要求建設(shè)核電項(xiàng)目。加大在建核電項(xiàng)目全過程管理，保障建設(shè)質(zhì)量，在確保安全的前提下，盡早建成紅沿河2-4號(hào)、寧德2-4號(hào)、福清1-4號(hào)、陽江1-4號(hào)、方家山1-2號(hào)、三門1-2號(hào)、海陽1-2號(hào)、臺(tái)山1-2號(hào)、昌江1-2號(hào)、防城港1-2號(hào)等項(xiàng)目。新建項(xiàng)目從核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中擇優(yōu)選取，近期重點(diǎn)安排在靠近珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海電力負(fù)荷中心的區(qū)域。

（十一）有效利用可再生能源

任務(wù)：在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安臵的前提下，積極

開發(fā)水電，有序發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽荛_發(fā)利用；提高機(jī)組利用效率，優(yōu)先調(diào)度新能源電力，減少棄電。

目標(biāo)：2015年，全國(guó)水、風(fēng)、光電裝機(jī)容量分別達(dá)到2.9、1.0和0.35億千瓦，生物質(zhì)能利用規(guī)模5000萬噸標(biāo)煤；2017年，水、風(fēng)、光電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.3、1.5和0.7億千瓦，生物質(zhì)能利用規(guī)模7000萬噸標(biāo)煤。

措施：建設(shè)金沙江、瀾滄江、雅礱江、大渡河和雅魯藏布江中游等重點(diǎn)流域水電基地，西部地區(qū)水電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，對(duì)中東部地區(qū)水能資源實(shí)施擴(kuò)機(jī)增容和升級(jí)改造，裝機(jī)容量達(dá)到9000萬千瓦。

有序推進(jìn)甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、冀北、吉林、黑龍江、山東、江蘇等風(fēng)電基地建設(shè)，同步推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)，解決棄風(fēng)限電問題，大力推動(dòng)內(nèi)陸分散式風(fēng)電開發(fā)。促進(jìn)內(nèi)蒙古、山西、河北等地風(fēng)電在京津唐電網(wǎng)的消納，京津唐電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量所占比重2015年提高到10%，2017年提高到15%。

積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用，優(yōu)先在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電力需求大、大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電；穩(wěn)步推進(jìn)青海、新疆、甘肅等太陽能資源豐富、荒漠化土地閑臵的西部地區(qū)光伏電站建設(shè)。到2015年，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦，光伏電站裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦。

促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電調(diào)整轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推動(dòng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、醇電聯(lián)產(chǎn)綜合利用，加快生物質(zhì)能供熱應(yīng)用，繼續(xù)推動(dòng)非糧燃料乙醇試點(diǎn)、生物柴油和航空渦輪生物燃料產(chǎn)業(yè)化示范。2017年，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1100萬千瓦；生物液體燃料產(chǎn)能達(dá)到500萬噸；生物沼氣利用量達(dá)到220億立方米；生物質(zhì)固體成型燃料利用量超過1500萬噸。

積極推廣淺層地溫能開發(fā)利用，重點(diǎn)在京津冀魯?shù)冉ㄖ脳l件優(yōu)越、建筑用能需求旺盛的地區(qū)推廣地溫能供暖和制冷應(yīng)用。鼓勵(lì)開展中深層地?zé)崮艿奶菁?jí)利用，大力推廣“政府主導(dǎo)、政企合作、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境友好、造福百姓”的雄縣模式，建立中深層地?zé)崮芄┡c發(fā)電等多種形式的綜合利用模式。到2015年，全國(guó)地?zé)峁┡娣e達(dá)到5億平方米，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

督促電網(wǎng)企業(yè)加快電力輸送通道建設(shè)，按照有利于促進(jìn)節(jié)能減排的原則，確?？稍偕茉窗l(fā)電的全額保障性收購(gòu)，在更大范圍內(nèi)消化可再生能源。完善調(diào)峰調(diào)頻備用補(bǔ)償政策，推進(jìn)大用戶直供電，鼓勵(lì)就地消納清潔能源，緩解棄風(fēng)、棄水突出矛盾，提高新能源利用效率。

五、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式

（十二）推動(dòng)煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化

任務(wù)：加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)示范，加快先進(jìn)發(fā)電技術(shù)裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促

進(jìn)煤炭資源高效清潔轉(zhuǎn)化。

目標(biāo)：2017年，原煤入選率達(dá)到70%以上，煤制氣產(chǎn)量達(dá)到320億立方米、煤制油產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，煤炭深加工示范項(xiàng)目綜合能效達(dá)到50%左右。

措施：鼓勵(lì)在小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠，大中型煤礦配套建設(shè)選煤廠，提高煤炭洗選率。完善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，制定煤炭質(zhì)量管理辦法，限制高硫分高灰分煤炭的開采和異地利用，禁止進(jìn)口高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進(jìn)口，提高煉焦精煤、高爐噴吹用煤產(chǎn)品質(zhì)量和利用效率。

在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。堅(jiān)持“示范先行”，進(jìn)一步提升和完善自主技術(shù)，加強(qiáng)不同技術(shù)間的耦合集成，逐步實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。堅(jiān)持科學(xué)合理布局，重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯盆地煤制清潔燃料基地、蒙東褐煤加工轉(zhuǎn)化基地以及新疆煤制氣基地，增強(qiáng)我國(guó)清潔燃料保障能力。

加快先進(jìn)發(fā)電技術(shù)裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)天津IGCC示范項(xiàng)目的運(yùn)行管理，推進(jìn)泰州百萬千瓦超超臨界二次再熱高效燃煤發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，在試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠大氣污染物超低排放技術(shù)，加快700度超超臨界高效發(fā)電核心技術(shù)和關(guān)鍵材料的

研發(fā)，2018年前啟動(dòng)相關(guān)示范電站項(xiàng)目建設(shè)。天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省和長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域要將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠。

（十三）促進(jìn)可再生能源就地消納

任務(wù)：有序承接能源密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在條件適宜的地區(qū)推廣可再生能源供暖，促進(jìn)可再生能源的就地消納。

目標(biāo)：形成較為完善的促進(jìn)可再生能源就地消納的政策體系。2017年底前，每年新增生物質(zhì)能供熱面積350萬平方米，每年新增生物質(zhì)能工業(yè)供熱利用量150萬噸標(biāo)煤。

措施：結(jié)合資源特點(diǎn)和區(qū)域用能需求，大力推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電、太陽能熱利用，提高分散利用規(guī)模；加快在工業(yè)區(qū)和中小城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用生物質(zhì)能供熱，就近生產(chǎn)和消費(fèi)，替代燃煤鍋爐；探索風(fēng)電就地消納的新模式，提高風(fēng)電設(shè)備利用效率，壓減燃煤消耗總量。優(yōu)先在新能源示范城市、綠色能源示范縣中推廣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料、地?zé)?、太陽能熱利用、熱泵等新型供暖方式，建設(shè)200個(gè)新能源供熱城鎮(zhèn)。

在符合主體功能定位的前提下，實(shí)施差別化的能源、價(jià)格和產(chǎn)業(yè)政策，在能源資源地形成成本洼地，科學(xué)有序承接電解鋁、多晶硅、鋼鐵、冶金、建筑陶瓷等能源密集型、資

源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能過剩行業(yè)宏觀調(diào)控政策，防止落后產(chǎn)能異地遷建，促進(jìn)可再生能源就地消納并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，選擇部分可再生能源資源豐富、城市生態(tài)環(huán)保要求高、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的城市，采取統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)計(jì)的方式，積極推動(dòng)各類新能源和可再生能源技術(shù)在城市區(qū)域供電、供熱、供氣、交通和建筑中的應(yīng)用，到2015年建成100個(gè)新能源示范城市，可再生能源占城市能源消費(fèi)比例達(dá)到6%。

（十四）推廣分布式供能方式

任務(wù)：以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費(fèi)中心為重點(diǎn)，加快天然氣分布式能源和分布式光伏發(fā)電建設(shè)，開展新能源微電網(wǎng)示范，以自主運(yùn)行為主的方式解決特定區(qū)域用電需求。

目標(biāo)：2015年，力爭(zhēng)建成1000個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目、30個(gè)新能源微電網(wǎng)示范工程、分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦以上。2017年，天然氣分布式能源達(dá)到3000萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3500萬千瓦以上。

措施：出臺(tái)分布式發(fā)電及余熱余壓余氣發(fā)電并網(wǎng)指導(dǎo)意見，允許分布式能源企業(yè)作為獨(dú)立電力（熱力）供應(yīng)商向區(qū)域內(nèi)供電（熱、冷），鼓勵(lì)各類投資者建設(shè)分布式能源項(xiàng)目。2015年底前，重點(diǎn)在北京、天津、山東、河北、上海、江蘇、浙江、廣東等地區(qū)安排天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，2017年

底前，全國(guó)推廣使用天然氣分布式能源系統(tǒng)。推進(jìn)“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”計(jì)劃，在江蘇、浙江、河北等地選擇中小城鎮(zhèn)開展以LNG為基礎(chǔ)的分布式能源試點(diǎn)。

按照“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)、電網(wǎng)平衡”原則，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，積極開拓接入低壓配電網(wǎng)的就地利用的分散式風(fēng)電，完善調(diào)峰、調(diào)頻、備用等系統(tǒng)輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，完善可再生能源分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策。

（十五）加快儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

任務(wù)：以車用動(dòng)力為重點(diǎn)，加快智能電網(wǎng)及先進(jìn)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝備的研究和系統(tǒng)集成，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，改善風(fēng)電、太陽能等間歇式能源出力特性。

目標(biāo)：掌握大規(guī)模間歇式電源并網(wǎng)技術(shù)，突破10兆瓦級(jí)空氣儲(chǔ)能、兆瓦級(jí)超導(dǎo)儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)，2015年形成為50萬輛電動(dòng)汽車供電的配套充電設(shè)施，2017年為更大規(guī)模的電動(dòng)汽車市場(chǎng)提供充電基礎(chǔ)設(shè)施保障。

措施：研究制定儲(chǔ)能技術(shù)和政策發(fā)展路線圖，開展先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)及示范試點(diǎn)，明確技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑和階段目標(biāo)，從宏觀政策、電價(jià)機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支持等方面保障和促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展。以智能電網(wǎng)為應(yīng)用方向，開展先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)及示范試點(diǎn)。加快電動(dòng)汽車供充電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和發(fā)布，加大充電設(shè)施等電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

六、健全協(xié)調(diào)管理機(jī)制

（十六）建立聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效機(jī)制

建立國(guó)家能源局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、有關(guān)地方政府及重點(diǎn)能源企業(yè)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、廣東十個(gè)?。▍^(qū)、市）能源主管部門以及重點(diǎn)能源企業(yè)要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)能源和煤炭消費(fèi)總量控制、新建燃煤項(xiàng)目煤量替代、民用天然氣供應(yīng)安全、天然氣城市調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、天然氣需求側(cè)管理、“煤改氣”、新能源供熱、分布式能源發(fā)展、小火電淘汰以及本方案確定的其它任務(wù)，加強(qiáng)火電廠、石化企業(yè)、燃煤鍋爐污染物排放及成品油質(zhì)量等方面的監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)能源企業(yè)落實(shí)大氣污染防治重大能源保障項(xiàng)目的用地、用水等配套條件。

中國(guó)石油、中國(guó)石化、中海油等企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)油品質(zhì)量升級(jí)、天然氣保供增供、石化污染物治理等任務(wù)。華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、神華等企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)小火電淘汰，火電污染物治理等任務(wù)，推進(jìn)西部富煤地區(qū)外送電基地建設(shè)。中核、中廣核、中電投等企業(yè)負(fù)責(zé)推進(jìn)東部沿海地區(qū)核電項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)加快輸電通道建設(shè)，全額保障性收購(gòu)可再生能源電力，無歧視接入分布式能源，配合做好大用戶直供、輸配分開等改革試點(diǎn)工作。

（十七）制定分省區(qū)能源保障方案

北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、廣東?。▍^(qū)、市）能源主管部門應(yīng)按照《大氣十條》、《實(shí)施細(xì)則》以及本方案的要求，結(jié)合本地區(qū)大氣污染防治工作的實(shí)際需要，于2014年5月底前編制完成本行政區(qū)域能源保障方案，與國(guó)家能源局銜接后，適時(shí)發(fā)布。

（十八）完善工作制度

國(guó)家能源局會(huì)同相關(guān)省區(qū)能源主管部門和重點(diǎn)能源企業(yè)于每年初制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施，年末對(duì)完成情況進(jìn)行總結(jié)。相關(guān)省區(qū)能源主管部門和重點(diǎn)能源企業(yè)每月至少向國(guó)家能源局報(bào)送一次工作信息，及時(shí)反映最新進(jìn)展、主要成果、重大問題、重要經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。

國(guó)家能源局與相關(guān)能源企業(yè)就大氣污染防治重大能源保障項(xiàng)目簽訂任務(wù)書，并實(shí)行目標(biāo)管理。項(xiàng)目單位每季度至少向國(guó)家能源局報(bào)告一次進(jìn)展情況，及時(shí)反映和解決存在的問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)。

（十九）加強(qiáng)考核監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)省區(qū)能源主管部門和重點(diǎn)能源企業(yè)的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果公布。對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)良的地方和企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局、資金支持、項(xiàng)目安排等方面給予優(yōu)先考慮。對(duì)于考核中存在嚴(yán)重問題、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力的地方和企業(yè)，將嚴(yán)格問責(zé)。

七、完善相關(guān)配套措施（二十）強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)

結(jié)合國(guó)務(wù)院大氣污染防治工作總體部署和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃指導(dǎo)，加快煤炭深加工、煉油、電網(wǎng)建設(shè)、生物質(zhì)能供熱等相關(guān)規(guī)劃和政策的出臺(tái)，嚴(yán)格依法做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。抓緊制定并發(fā)布《能源消費(fèi)總量控制考核辦法》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)有關(guān)要求的通知》、《煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》、《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》、《成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》、《加快電網(wǎng)建設(shè)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《生物質(zhì)能供熱實(shí)施方案》等配套政策。

（二十一）加大能源科技投入

依托重大能源項(xiàng)目建設(shè)，加大煤炭清潔高效利用、先進(jìn)發(fā)電、分布式能源、節(jié)能減排與污染控制等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新投入，重點(diǎn)支持煤炭洗選加工、煤氣化、合成燃料、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）、先進(jìn)燃燒等大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（二十二）明確總量控制責(zé)任

地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域控制能源消費(fèi)總量和

煤炭消費(fèi)總量工作的責(zé)任主體。將能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立各地區(qū)和高耗能行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（二十三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

以實(shí)施大用戶直接購(gòu)電和售電側(cè)改革為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)度交易機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制改革，保障可再生能源和分布式能源優(yōu)先并網(wǎng)，探索建立可再生能源電力配額及交易制度和新增水電跨省區(qū)交易機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)體制改革，促進(jìn)管網(wǎng)公平接入和公平開放。明確政府與企業(yè)油氣儲(chǔ)備及應(yīng)急義務(wù)和責(zé)任。完善煤炭與煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制。推進(jìn)頁(yè)巖氣投資主體多元化，加強(qiáng)對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（二十四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施

開展電力企業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)管，加大火電項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管力度，促進(jìn)燃煤機(jī)組煙氣在線監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、真實(shí)。環(huán)保設(shè)施未按規(guī)定投運(yùn)或排放不達(dá)標(biāo)的，依法不予頒發(fā)或吊銷電力業(yè)務(wù)許可證。加大節(jié)能發(fā)電調(diào)度、可再生能源并網(wǎng)發(fā)電和全額保障性收購(gòu)的監(jiān)管力度，推進(jìn)跨省區(qū)電能交易、發(fā)電權(quán)交易、大用戶直供等靈活電能交易，減少棄風(fēng)、棄水、棄光。開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，提高管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)油氣市場(chǎng)有序發(fā)展。開展能源消費(fèi)總量控制監(jiān)管。加強(qiáng)能源價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)能源監(jiān)管體系建設(shè)，建立能源監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警及考核機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法受理投訴舉報(bào)案件，依法查處違法違規(guī)行為。

（二十五）完善能源價(jià)格機(jī)制

建立健全反映資源緊缺程度、市場(chǎng)供需形勢(shì)以及生態(tài)環(huán)境等外部成本的能源價(jià)格體系，推進(jìn)并完善峰谷電價(jià)政策，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)政策，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策執(zhí)行力度，逐步擴(kuò)大以能耗為基礎(chǔ)的階梯電價(jià)制度實(shí)施范圍。進(jìn)一步建立和完善市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，深化天然氣價(jià)格改革，推行天然氣季節(jié)差價(jià)、階梯氣價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策。

（二十六）研究財(cái)金支持政策

加大對(duì)可再生能源、分布式能源和非常規(guī)能源發(fā)展的財(cái)政稅收金融支持力度，研究落實(shí)先進(jìn)生物燃料、清潔供暖設(shè)施等補(bǔ)貼政策與標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、無電地區(qū)電力建設(shè)、能源科技自主創(chuàng)新等領(lǐng)域給予必要支持。

第三篇：麗江大氣污染防治2018工作方案（推薦）

麗江市大氣污染防治2018工作方案

為全面落實(shí)《云南省藍(lán)天保衛(wèi)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020 年）》，制定麗江市大氣污染防治2018工作方案。

一、工作目標(biāo)

2018年，麗江市環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率天數(shù)比例為98.7%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不超過35微克/立方米；SO2控制排放量為7935.11噸，減排比例為0。NOX控制排放量12437.9噸，較2017年下降0.25%。

二、工作任務(wù)

（一）城市空氣潔凈保衛(wèi)行動(dòng)

1.深化城市揚(yáng)塵污染治理。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻、施工圍網(wǎng)、防風(fēng)抑塵網(wǎng)，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化，裸露地面、臨時(shí)堆放物料采取覆蓋、臨時(shí)綠化等措施。施工場(chǎng)地出場(chǎng)車輛應(yīng)進(jìn)行全面清洗，嚴(yán)禁隨意拋灑各類散裝物料和建筑垃圾。渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施，合理劃定建筑渣土車輛運(yùn)輸路線，2018年底前基本安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。大型煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵防治。加大道路保潔頻率，強(qiáng)化精細(xì)化作業(yè)，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。及時(shí)修復(fù)破損路面，防止出現(xiàn)破損及裸露泥路造成揚(yáng)塵污染。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，積極推廣新能源汽車。加快淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車，基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。實(shí)施清潔柴油行動(dòng)，加快油品質(zhì)量升級(jí)，2018年1月1日起供應(yīng)與國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油，2020年實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河船舶統(tǒng)一使用相同標(biāo)準(zhǔn)的柴油。完成儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車等油氣回收治理工作。（市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局按照工作職責(zé)分別牽頭，市科技局、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)麗江機(jī)場(chǎng)、中石油麗江分公司、中石化麗江分公司配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.全面整治燃煤小鍋爐。加快完成燃煤鍋爐綜合整治，基本淘汰麗江市各縣（區(qū)）人民政府所在地城市建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，原則上不再新建、改建、擴(kuò)建燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。具備天然氣供應(yīng)和使用條件的地區(qū)，不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。天然氣干、支線可以覆蓋的地區(qū)原則上不再審批以煤（油）為燃料的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.生態(tài)環(huán)境屏障建設(shè)工程。因地制宜利用城市空間開展增綠、建綠工程，加強(qiáng)面山綠化，推廣立體綠化，廣泛種植適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的植物，提升綠化品質(zhì)和景觀水平。保護(hù)

好城市的山水林田湖等生態(tài)細(xì)胞，大幅增加城市綠地面積，提高建成區(qū)綠地率、綠視率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）工業(yè)污染達(dá)標(biāo)減排行動(dòng)

1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加大工業(yè)企業(yè)無組織排放的管理及完成水泥等行業(yè)污染源排放情況評(píng)估及超標(biāo)問題整治，對(duì)未達(dá)標(biāo)的實(shí)施限期達(dá)標(biāo)排放改造，確定達(dá)標(biāo)率并逐年提高。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。大力推進(jìn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。（市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市交通運(yùn)輸局按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）.深化總量減排制度。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。完成2018麗江市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域減排目標(biāo)任務(wù)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）節(jié)能和資源循環(huán)利用行動(dòng)

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域節(jié)能，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)（園區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能。有效控制能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者

行動(dòng)。實(shí)施工業(yè)能效系統(tǒng)優(yōu)化工程、鍋爐（窯爐）節(jié)能綜合改造工程等九大節(jié)能重點(diǎn)工程。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)城市低值廢棄物資源化利用，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，完善城市循環(huán)發(fā)展體系。加大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.推廣清潔生產(chǎn)改造。依法推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，積極引導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，推動(dòng)實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，創(chuàng)建一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)。對(duì)污染物超標(biāo)排放或超總量控制指標(biāo)的、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的、超單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，城市總體規(guī)劃、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要結(jié)合主體功能區(qū)劃，針對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)引導(dǎo)和管控。加快推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)推進(jìn)。（市規(guī)劃局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（三掛鉤機(jī)制）。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.加快淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行省政府 《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實(shí)施方案》以及關(guān)于水泥、鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的專項(xiàng)實(shí)施意見，限制銅、鉛、錫冶煉電石、焦炭、黃磷新增產(chǎn)能，引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)兼并重組，依法依規(guī)有序退出。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）清潔能源推動(dòng)替代行動(dòng)

1.加快清潔能源替代利用。發(fā)揮水電優(yōu)勢(shì)，積極開展清潔能源替代。到2020年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政中心城市燃?xì)庠O(shè)施全覆蓋。（市發(fā)展市改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.推進(jìn)煤炭清潔利用。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭高效潔凈燃燒，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

麗江市水污染防治2018工作方案

為全面落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《云南省水污染防治工作方案》《云南省碧水青山專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（2017—2020）和《麗江市水污染防治實(shí)施方案》，按期完成2018年麗江市水環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作要求和工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照《云南省水污染防治工作方案》和《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，2018麗江市轄區(qū)內(nèi)地表水、飲用水水源地水體水質(zhì)目標(biāo)為：地表水主要水質(zhì)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，納入國(guó)家考核的地表水優(yōu)良水體（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面比例穩(wěn)定保持在60%以上，地級(jí)城市和縣級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。

二、工作任務(wù)

（一）飲用水水源地安全保障行動(dòng)

1.開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)；完成2017集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估；對(duì)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)防護(hù)隔離；建立健全飲用水水源地“一源一檔”管理機(jī)制，繼續(xù)開展集中式飲用水水域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（市環(huán)境

保護(hù)局、市水務(wù)局按照工作職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.實(shí)施農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，分類推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)劃定工作，基本完成供水人口在10000人以上的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和定期監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)。（市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局按照工作職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，各縣（區(qū)）要建立健全水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，規(guī)劃建設(shè)城市備用水源。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）金沙江流域水質(zhì)穩(wěn)定提升行動(dòng)

1.定期通報(bào)國(guó)考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)情況，編制完成《麗江市水污染防治總體實(shí)施方案》。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等配合）

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真組織實(shí)施《麗江市貫徹落實(shí)環(huán)保部〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問題暨漾弓江流域水環(huán)境問題整改方案》，落實(shí)好十四個(gè)方面的整改措施，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，強(qiáng)化河道管理，改善河流水質(zhì)，使漾弓江龍興村國(guó)控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（麗

江市貫徹落實(shí)環(huán)保部〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問題暨漾弓江流域水環(huán)境問題整改方案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

2.按照國(guó)家要求做好地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

開展加油站地下油罐防滲設(shè)施調(diào)查，加快推進(jìn)加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。（市商務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局按照工作職責(zé)分別牽頭、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.開展工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，現(xiàn)有省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)在2018年8月31日前建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。（市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委按照工作職責(zé)分別牽頭，市科技局、市商務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.組織分解各縣（區(qū)）2018年4項(xiàng)約束性指標(biāo)（環(huán)境質(zhì)量2項(xiàng)、減排2項(xiàng)）目標(biāo)任務(wù)，梳理水污染防治省級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目清單，組織測(cè)算分解各污水處理廠減排削減任務(wù)，完成減排目標(biāo)責(zé)任書水主要污染物總量減排涉及內(nèi)容。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.全面調(diào)查沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等狀況，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，建立完善重點(diǎn)風(fēng)

險(xiǎn)源清單。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源開展環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要求企業(yè)落實(shí)相應(yīng)的防控措施，制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序，應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.加強(qiáng)排污許可證管理，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》和《云南省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》按期開展相關(guān)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）

7.積極治理船舶污染，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，規(guī)范拆船行為。督促港口、碼頭經(jīng)營(yíng)人完成船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案制定。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）高原湖泊保護(hù)行動(dòng)

1.加快推進(jìn)搶救性保護(hù)程海九大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決遏制湖泊周圍無序開發(fā)和侵占湖體行為，杜絕“邊治理、邊破壞”和“居民退、房產(chǎn)進(jìn)”現(xiàn)象。加快環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)范中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金管理和使用。加快高原湖泊流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃編制，劃定并嚴(yán)守湖泊生態(tài)保護(hù)紅線。深入實(shí)施高原湖泊流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃，抓緊實(shí)施規(guī)劃

項(xiàng)目，分類施策、綜合治理，持續(xù)改善高原湖泊水質(zhì)。（麗江市程海瀘沽湖水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

2.全面推進(jìn)瀘沽湖水環(huán)境保護(hù)。寧蒗縣人民政府、瀘沽湖管委會(huì)牽頭進(jìn)一步開展瀘沽湖流域違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制湖泊周圍無序開發(fā)和侵占湖體問題。加快環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金管理和使用。劃定并嚴(yán)守湖泊生態(tài)紅線。實(shí)施高原湖泊流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃，抓緊實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目，統(tǒng)籌湖泊污染防治與生態(tài)保護(hù)、修復(fù)，確保湖泊水質(zhì)穩(wěn)定保持I類水質(zhì)。加大滇川合作，推動(dòng)環(huán)湖截污治污項(xiàng)目實(shí)施，提升大魚壩河、山跨河、烏馬河、三家村和入湖河流水質(zhì)，改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。（麗江市程海瀘沽湖水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)人居環(huán)境碧水行動(dòng)

1.采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大城市河道治理力度。2018年6月底前，對(duì)影響飲用水水源保護(hù)區(qū)、調(diào)（供）水水源地及其輸水沿線水質(zhì)安全的入河排污口實(shí)施遷建或關(guān)閉，通過入河排污口優(yōu)化整治，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市建成區(qū)無違法入河排污口。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》《麗江市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，以河長(zhǎng)制為抓手，進(jìn)

一步夯實(shí)治水責(zé)任，建立健全制度體系、技術(shù)支撐體系、考核監(jiān)督體系。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工藝，完善技術(shù)裝備條件，鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。繼續(xù)推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣畜禽糞便污水綜合利用技術(shù)模式，規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”，農(nóng)村“七改三清”各項(xiàng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生活垃圾分類收集處置，提高減量化、無害化、資源化處理水平，確保建制村生活垃圾集中有效收集處置率逐年提升。同時(shí)，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。（市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照工作職責(zé)分別牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。繼續(xù)推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。建立污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥禁

止進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.建立健全取用水總量控制指標(biāo)體系，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。建立健全麗江市水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)控地下水超采。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。嚴(yán)格工業(yè)用水定額管理，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等用水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。積極推進(jìn)“海綿城市”試點(diǎn)工作，加快節(jié)水型城市建設(shè)；加強(qiáng)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。（市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局按照工作職責(zé)分別牽頭，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）流域生態(tài)建設(shè)青山行動(dòng)

1.按照“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，逐步構(gòu)建高原湖泊流域社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境健康的生態(tài)體系、建設(shè)“山

水林田湖生命共同體”，鞏固和提升兩湖治理成效，統(tǒng)籌解決流域水環(huán)境、水資源、水生態(tài)問題，破解湖泊流域保護(hù)發(fā)展的矛盾困局。（市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局按照工作職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.力爭(zhēng)在2018年底，全市自然濕地面積得到有效保護(hù)比例達(dá)45%，自然濕地總面積增加至3.21萬公頃。（市林業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

麗江市土壤污染防治2018工作方案

為全面落實(shí)《云南省土壤污染防治工作方案》《云南省凈土安居專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》和《麗江市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案（2016—2020年）》，確保按期完成2018年麗江市土壤污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面啟動(dòng)全市土壤污染狀況詳查工作，初步建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步建立污染地塊土壤環(huán)境管理機(jī)制，土壤污染源基本得到管控，土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目有序推進(jìn)，責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分解得到落實(shí)。

二、工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤環(huán)境安全保障行動(dòng)

1.開展土壤污染狀況詳查。按照省土壤污染防治工作專項(xiàng)小組的統(tǒng)一布署，開展全市土壤污染狀況詳查。建立部門聯(lián)動(dòng)、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決詳查工作中的問題。市、縣（區(qū)）人民政府成立土壤污染狀況詳查工作組和技術(shù)小組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)詳查工作的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。（市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市糧食局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用。開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，完成耕地輪作休耕試點(diǎn)工作。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市糧食局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）清潔土壤保護(hù)行動(dòng).強(qiáng)化未利用地環(huán)境管理。開展全市納污坑塘環(huán)境問題排查和綜合整治工作，依法嚴(yán)查向納污坑塘非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

開展對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地和擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用地調(diào)查。開展耕地后備資源未利用地信

息梳理工作。（市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成污染。排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，需要增加對(duì)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范安居行動(dòng)

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。按照省土壤污染防治工作專項(xiàng)小組的統(tǒng)一布署，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市糧食局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的重金屬污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，要開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，要開展調(diào)查評(píng)估。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門要會(huì)同國(guó)土資源、住建（規(guī)劃）等部門，做好全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，建立完善污染地塊信息溝通機(jī)制，對(duì)污染地塊的開發(fā)利

用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局按照工作職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

要求土地所有權(quán)人對(duì)疑似污染地塊開展初步調(diào)查，并上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃進(jìn)行管理；完善供地管理程序，工業(yè)用地及物流倉(cāng)儲(chǔ)用地供地前，國(guó)土部門需對(duì)擬供地塊進(jìn)行土壤環(huán)境狀況調(diào)查，評(píng)估環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)后方可供地。（市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局按照工作職責(zé)分別牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）土壤污染源管控行動(dòng)

1.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照《云南省重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放總量控制要求，開展重金屬污染防治工作。（市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委按照工作職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查、跨省轉(zhuǎn)移審批和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查，進(jìn)一步提高全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）

3.嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染。制定并啟動(dòng)實(shí)施全市化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)實(shí)施方案。開展畜禽糞污資源利用試點(diǎn)工作。優(yōu)

先在高原湖泊流域及集中式飲用水水源地推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和種植技術(shù)，減少大棚種植化肥、農(nóng)藥使用量，防治土壤污染。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市供銷合作社配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.減少生活污染。根據(jù)省、市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)的部署和要求，開展農(nóng)村生活垃圾有效治理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局配合，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）污染土壤治理與修復(fù)凈土行動(dòng)

開展治理與修復(fù)示范試點(diǎn)。實(shí)施云南永勝寶坪銅業(yè)有限責(zé)任公司重金屬再次利用及危廢污染防治項(xiàng)目、云南華盛化工有限公司關(guān)閉后場(chǎng)地污染調(diào)查及治理修復(fù)項(xiàng)目。（永勝縣人民政府、華坪縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

麗江市人民政府辦公室

2018年6月16日印發(fā)

第四篇：康樂縣2017大氣污染防治工作方案

康樂縣2017大氣污染防治工作方案

為進(jìn)一步改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，力推可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）等重點(diǎn)大氣污染指標(biāo)濃度和綜合環(huán)境質(zhì)量指數(shù)不斷降低，結(jié)合當(dāng)前我縣大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號(hào)）、州政府《臨夏州大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2013—2017）》（臨州辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）和州政府《臨夏州2017年大氣污染防治工作實(shí)施方案》（臨州辦發(fā)〔2017〕137號(hào)）要求，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、當(dāng)前治污工作中存在的突出問題

2016年的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成后，各相關(guān)部門從思想上松懈，放松了持續(xù)防控的力度，導(dǎo)致上半年顆粒物濃度指標(biāo)有所反彈，要完成今年大氣污染防治工作任務(wù)，全縣面臨的工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。主要有以下四個(gè)方面：

（一）燃煤鍋爐超標(biāo)排放嚴(yán)重。城東、良恒兩家供暖鍋爐提標(biāo)改造工作進(jìn)展緩慢。由于各部門將保障供暖作為重要民生工程，進(jìn)入供暖期后，供暖企業(yè)超標(biāo)排放有恃無恐，環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法進(jìn)退維谷。

（二）煤質(zhì)管控措施嚴(yán)重缺位。雖然我縣在煤炭市場(chǎng)監(jiān)管、在劃定禁燃區(qū)范圍的基礎(chǔ)上要加大對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，限期拆除各類高污染燃料燃燒設(shè)施。

責(zé)任單位：縣工信局

配合單位：縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局

3、加快工業(yè)園區(qū)集中供熱改造。要按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號(hào)）要求，加快啟動(dòng)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目，加快完善配套管網(wǎng)建設(shè)，到年底，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰或改造清潔能源，不再新建分散供熱鍋爐，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。

責(zé)任單位：縣園區(qū)辦

配合單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣環(huán)保局

4、加快縣市城區(qū)供熱管網(wǎng)配套建設(shè)。要結(jié)合城區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城中村改造和道路新、改、擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，不斷提高縣城集中供熱率，減少民用取暖散煤消耗量。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局

5、實(shí)施燃煤鍋爐集中淘汰整治。2017年10月底前，要采取淘汰拆并、清潔能源改造、達(dá)標(biāo)治理等方式完成省州下達(dá)的燃煤鍋爐淘汰整治任務(wù)。要完成轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐底數(shù)中75%以上淘汰整治任務(wù)。全縣規(guī)模在每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐全

責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局

配合單位：縣工信局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工商局 完成時(shí)限：全年

7、嚴(yán)格燃煤鍋爐環(huán)保準(zhǔn)入。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不再審批新建、改建、擴(kuò)建分散原煤散燒供熱鍋爐；禁止新建20蒸噸/小時(shí)（含）以下原煤散燒鍋爐，新建20蒸噸/小時(shí)以上原煤散燒鍋爐，必須同步配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，并建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；供熱及工業(yè)鍋爐優(yōu)先推廣環(huán)保型鍋爐，通過集中連片供熱改造項(xiàng)目推動(dòng)城中村居民小火爐、土炕的逐步退出。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改局 實(shí)施時(shí)段：全年

8、加強(qiáng)全州行政事業(yè)單位煤炭采購(gòu)管理。進(jìn)一步完善煤炭采購(gòu)管理機(jī)制，全縣所有行政事業(yè)單位在采購(gòu)煤炭時(shí)，煤質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤質(zhì)量管理辦法》，確保煤質(zhì)達(dá)到國(guó)家和省上的要求。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局

配合單位：縣直各相關(guān)單位、各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn) 實(shí)施時(shí)段：全年

（二）工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)治理監(jiān)管。

配合單位：縣國(guó)土局、縣環(huán)保局

12、工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。所有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)全部采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

責(zé)任單位：縣工信局 配合單位：縣環(huán)保局

（三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治

13、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理責(zé)任落實(shí)。從事建筑物建造與拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治等各類工程開工之前需制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，并向行業(yè)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管主管部門備案。建設(shè)單位應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，施工單位應(yīng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案并負(fù)責(zé)落實(shí)。

責(zé)任單位：縣住建局、縣水務(wù)局 配合單位：縣國(guó)土局 實(shí)施時(shí)段：全年

14、強(qiáng)化施工揚(yáng)塵綜合治理。房屋建造及建筑物拆除施工工地采取周邊硬質(zhì)密閉圍擋、物料堆放覆蓋或密閉儲(chǔ)存、沖洗地面和出入車輛、施工現(xiàn)場(chǎng)地面硬化保潔、建筑土方（工程渣土、建筑垃圾）密閉堆存和及時(shí)清運(yùn)、拆遷工地濕法作業(yè)等6個(gè)100%抑塵措施。拆遷作業(yè)必須同步落實(shí)提前濕化抑塵，確保有效防塵降塵措施。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位要對(duì)

按照規(guī)劃和職責(zé)組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣國(guó)土局、縣水電局、縣市容局 實(shí)施時(shí)段：全年

17、加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石料、土方等散裝、流體物料車輛的監(jiān)管，運(yùn)輸車輛必須采取密閉或其他措施防治揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣公安局、縣住建局 實(shí)施時(shí)段：全年

18、加強(qiáng)非煤礦山揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。要學(xué)習(xí)借鑒永靖縣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、砂石料加工企業(yè)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決環(huán)境敏感點(diǎn)區(qū)域內(nèi)露天開采、石料加工、物料運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)粉塵污染問題。

責(zé)任單位：縣國(guó)土局 配合單位：縣環(huán)保局 實(shí)施時(shí)段：全年

（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

19、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車限行管理。嚴(yán)格按照制定實(shí)施的《關(guān)于禁止大型貨車低速載貨汽車三輪汽車駛?cè)氤菂^(qū)的通告》，進(jìn)一步加大對(duì)空氣污染嚴(yán)重車輛在限行區(qū)域通行路檢力度。全縣要逐步建立電子監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，通過加強(qiáng)路查路檢工作，嚴(yán)禁黃標(biāo)

后檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣公安局

完成時(shí)限：2017年6月30日

23、加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。開展對(duì)縣城內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查，在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，督促加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。排放不合格的，不得使用。鼓勵(lì)和支持高排放非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。（非道路移動(dòng)機(jī)械指用于非道路上的機(jī)械，即：①自驅(qū)動(dòng)或具有雙重功能：既能自驅(qū)動(dòng)又能進(jìn)行其它功能操作的機(jī)械；②不能自驅(qū)動(dòng)，但被設(shè)計(jì)成能夠從一個(gè)地方移動(dòng)或被移動(dòng)到另一個(gè)地方的機(jī)械。例如：工業(yè)鉆探設(shè)備；工程機(jī)械（包括裝載機(jī)，推土機(jī)，壓路機(jī)，瀝青攤鋪機(jī)，非公路用卡車，挖掘機(jī)等）；農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）；林業(yè)機(jī)械；材料裝卸機(jī)械等）。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣市容局、縣交通局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、獸醫(yī)局、縣水電局、縣環(huán)保局 完成時(shí)限：全年

24、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。對(duì)全縣在用機(jī)動(dòng)車按照國(guó)家或

（五）加強(qiáng)餐飲服務(wù)行業(yè)治理

27、加強(qiáng)餐飲單位清潔能源改造。要進(jìn)一步加大對(duì)縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的使用煤炭等高污染能源的大中型餐飲單位爐灶清潔能源改造力度，燃?xì)夤芫W(wǎng)區(qū)域外的所有餐飲單位爐灶必須改造為清潔能源。督促城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲單位使用優(yōu)質(zhì)無煙煤或清潔能源，杜絕使用劣質(zhì)煤,完成小型餐飲單位優(yōu)質(zhì)無煙煤或清潔能源的普及使用。

責(zé)任單位：縣食藥局 配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施時(shí)段：全年

28、加強(qiáng)餐飲單位監(jiān)督檢查。督促各餐飲單位定期清理和疏通油煙凈化設(shè)施和專用煙道，并建立相關(guān)管理運(yùn)行臺(tái)賬，從嚴(yán)查處擅自停運(yùn)設(shè)備和超標(biāo)排放行為，確保油煙凈化設(shè)施和專用煙道發(fā)揮作用。

責(zé)任單位：縣食藥局 配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施時(shí)段：全年

29、加強(qiáng)餐飲夜市監(jiān)管。所有夜市攤主必須使用液化石油氣等清潔能源，新入市的攤點(diǎn)，要嚴(yán)把燃料使用關(guān)，并簽定使用無煙燃料責(zé)任書。在重污染天氣期間，對(duì)夜市采取臨時(shí)休市等管控措施，減輕大氣污染物排放。

責(zé)任單位：縣食藥局

3配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成時(shí)限：全年

33、禁止焚燒垃圾、雜草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。堅(jiān)決禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。要進(jìn)一步加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)和填埋場(chǎng)的管理力度，采取有效措施，堅(jiān)決禁止隨意焚燒垃圾行為。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣市容局 配合單位：縣住建局、縣環(huán)保局等 完成時(shí)限：全年

（七）強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治

34、推進(jìn)網(wǎng)格化精細(xì)、精準(zhǔn)化管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘭州市“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)“一長(zhǎng)三員”制度（即網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、巡查員和監(jiān)督員），制定專人全天候盯防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染問題，及時(shí)解決處置，網(wǎng)格工作要做到不留死角、不留盲區(qū)。要進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，采取更嚴(yán)格的措施，推動(dòng)大氣環(huán)境管理工作與城市綜合管理工作的無縫對(duì)接，推動(dòng)城市綜合管理工作向制度化、科學(xué)化、精細(xì)化和精準(zhǔn)化管理方向轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣市容局 配合單位：縣環(huán)保局 實(shí)施時(shí)段：全年

5業(yè)等應(yīng)急措施。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣交通局 完成時(shí)限：全年

38、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段管控。10月底前，制定出臺(tái)縣域內(nèi)《2017-2018冬季大氣污染防治工作實(shí)施方案》。要扎實(shí)做好國(guó)慶節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日和重大活動(dòng)期間的大氣污染防治工作。特別要全力做好第七屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)開幕式期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，展示康樂美好形象。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合單位：縣直各相關(guān)單位 實(shí)施時(shí)段：全年

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保重點(diǎn)工作任務(wù)有序推進(jìn)，順利完成《氣十條》終期考核任務(wù)，縣政府將適時(shí)組織召開會(huì)議，專題研究全縣大氣污染防治工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并適時(shí)組織全縣范圍內(nèi)的聯(lián)合督查。督促建立和完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，縱深推進(jìn)全縣大氣污染防治工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《甘肅省生態(tài)環(huán)

7金。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)管。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為的處罰力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高污染、高排放重點(diǎn)污染企業(yè)和污染源的監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放單位堅(jiān)決停產(chǎn)整治，嚴(yán)格執(zhí)法，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染增量。繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率要達(dá)到100%。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛開展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，充分利用各種媒體和宣傳手段，結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日等時(shí)機(jī)，宣傳國(guó)家省州關(guān)于大氣污染防治工作的要求和措施，以及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提升全民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)全縣人民踐行低碳、綠色的環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活方式；鼓勵(lì)民眾積極舉報(bào)污染行為，不斷增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的能力；充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護(hù)中的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳正反典型，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營(yíng)造良好的氛圍。

（七）加強(qiáng)信息公開。對(duì)縣域空氣質(zhì)量每月在門戶網(wǎng)站公開，重點(diǎn)排污企業(yè)要按國(guó)家要求公開相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要通過工作簡(jiǎn)報(bào)、治污工作進(jìn)展、工作總結(jié)及自查總結(jié)等形式及時(shí)向縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息，確保全面完成我縣大氣污染防治工作任務(wù)。

第五篇：市2020年大氣污染防治工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，不斷改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及任務(wù)目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化部門協(xié)作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格目標(biāo)考核；

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，緊盯可吸入顆粒物（pm10）、細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度值和優(yōu)良天數(shù)比例一套目標(biāo)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，統(tǒng)籌兼顧、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的大氣污染防治新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、生活面源等大氣污染重點(diǎn)工作，確保完成省政府下達(dá)的2018目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3905—2012），全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.9%以上。

（二）主要污染物濃度控制目標(biāo)。可吸入顆粒物（pm10)年均濃度值小于等于82微克/立方米，細(xì)顆粒物（pm2.5)年均濃度值小于等于32微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧,4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化燃煤污染綜合整治

1.推進(jìn)冬季清潔取暖工作。《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》出臺(tái)后，抓緊研究制定我市冬季清潔取暖實(shí)施方案。加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供暖覆蓋范圍，減少民用散煤使用量，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。積極推進(jìn)園區(qū)實(shí)施集中供熱，對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集中供暖暫無法覆蓋的區(qū)域，開展城鄉(xiāng)居民取暖土炕、小火爐摸底調(diào)查，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（潔凈煤）的原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民取暖小火爐、土炕清潔能源改造工程。2018年10月底前，要完成1500余戶城鄉(xiāng)居民取暖小火爐、土炕的清潔供暖改造。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)

配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局

2.全面完成轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐綜合整治。結(jié)合第二次污染源普查工作，積極做好燃煤鍋爐（特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)的承壓鍋爐）清查，按用途規(guī)模、排放現(xiàn)狀、使用登記證等信息建立清單臺(tái)賬。堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電原則，在城市大型集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍的燃煤鍋爐應(yīng)予以拆并；

在天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐應(yīng)實(shí)施清潔能源改造。在城市供熱、天然氣管網(wǎng)覆蓋不到區(qū)域的燃煤鍋爐，對(duì)于符合國(guó)家和省上政策要求的，應(yīng)進(jìn)行鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)治理改造，對(duì)不符合國(guó)家和省上政策要求的，應(yīng)改為電、醇基燃料等清潔能源；

對(duì)于小、散、遠(yuǎn)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)等條件制約暫不具備淘汰、清潔能源替代或達(dá)標(biāo)治理的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實(shí)現(xiàn)鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。2018年10月底前，通過淘汰拆并、清潔能源改造或達(dá)標(biāo)治理等方式，完成轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐整治任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)所有在用燃煤鍋爐（含工業(yè)鍋爐）全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

3.強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《嘉峪關(guān)市煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理辦法》，確保全市所有煤炭落地經(jīng)營(yíng)企業(yè)均在煤炭集中區(qū)經(jīng)營(yíng)。持續(xù)查處取締禁儲(chǔ)區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)煤場(chǎng)，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，杜絕非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)建設(shè)儲(chǔ)煤場(chǎng)行為。加強(qiáng)對(duì)煤炭交易中心的管理，建立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案體制，不斷完善煤炭經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬管理。為進(jìn)入城市集中區(qū)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)及用煤?jiǎn)挝坏能囕v核發(fā)通行證。督促煤炭集中區(qū)加快后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，加快煤炭交易市場(chǎng)及城市二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

責(zé)任單位：市工信委

配合單位：市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)土局、市發(fā)改委

4.加強(qiáng)民用散煤治理。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大民用散煤煤質(zhì)管控力度，大力開展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤生產(chǎn)、銷售、使用，在2018年10月底前建成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)潔凈煤集中配送體系，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)潔凈煤配送全覆蓋。深化煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)民用散煤配送企業(yè)的監(jiān)管，建立清晰的民用散煤配送臺(tái)賬，對(duì)納入民用散煤配送體系范圍內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按照標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范整治；

對(duì)非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)全部予以取締。杜絕煤炭配送企業(yè)向餐飲企業(yè)和燃煤小鍋爐業(yè)主銷售煤炭。

責(zé)任單位：市工信委

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、長(zhǎng)城區(qū)、雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、市綜合執(zhí)法局

5.加大煤質(zhì)管控力度。嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤民用散煤》（gb34169-2017）和《商品煤民用型煤》（gb34170-2017）標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的煤炭質(zhì)量抽檢，建立煤炭質(zhì)量抽檢管理臺(tái)賬，做好采樣、化驗(yàn)、煤質(zhì)分析結(jié)果的相關(guān)工作記錄，對(duì)違法銷售不符合國(guó)家相關(guān)煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品行為依法查處。重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝皇褂妹禾棵嘿|(zhì)必須符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，形成完整的煤炭質(zhì)量監(jiān)管體系。建立市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、市公安局、市工信委、市交通局、市環(huán)保局工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，在跨市交界等主要交通入口和入城路口設(shè)置卡口，嚴(yán)查煤炭運(yùn)輸車輛。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市工信委、市交通局、市環(huán)保局

6.強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管理。依據(jù)我市已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理，嚴(yán)肅查處各類違法使用、銷售高污染燃料的行為。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信委、市綜合執(zhí)法局

（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染源治理

7.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，落實(shí)污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵等主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，實(shí)行污染物減量替代。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

8.限制“兩高”行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批要求和節(jié)能審查制度，建立能評(píng)環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

配合單位：市工信委、市國(guó)土局、市環(huán)保局

9.切實(shí)化解過剩產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完成化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，并向社會(huì)公告，嚴(yán)防“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。

責(zé)任單位：市工信委

配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

10.清理整頓違法違規(guī)項(xiàng)目。認(rèn)真清理違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；

正在建設(shè)的，立即叫停。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委

配合單位：市環(huán)保局

11.開展酒鋼集團(tuán)公司本部大氣污染排放源全面達(dá)標(biāo)排放治理改造。針對(duì)酒鋼集團(tuán)公司本部各生產(chǎn)系統(tǒng)的無組織、有組織排放源進(jìn)行調(diào)查摸底，建立清單，對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排放的，要制定達(dá)標(biāo)排放治理改造計(jì)劃，并于2018年底前完成。對(duì)不能按期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，該停產(chǎn)整治的一律停產(chǎn)整治，該關(guān)停的一律關(guān)停。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、酒鋼集團(tuán)公司

12.按期完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工作。按照《甘肅省全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（甘環(huán)發(fā)〔2016〕58號(hào)）要求，2018年12月31日前，完成嘉峪關(guān)宏晟電熱有限責(zé)任公司新3#機(jī)組和甘肅東興鋁業(yè)有限公司嘉峪關(guān)分公司1#、2#機(jī)組超低排放改造。

責(zé)任單位：酒鋼集團(tuán)公司

13.持續(xù)推進(jìn)煤場(chǎng)、渣場(chǎng)、料場(chǎng)整治工作。嚴(yán)格按照大氣污染防治工作要求，持續(xù)推進(jìn)全市煤場(chǎng)、渣場(chǎng)、料場(chǎng)整治工作。2018年底前，所有工業(yè)企業(yè)的粉狀物料或者其它易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料均采取入棚、入倉(cāng)等方式密閉存儲(chǔ)和運(yùn)輸，塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施防塵設(shè)施。開展煤場(chǎng)、渣場(chǎng)、料場(chǎng)抑塵設(shè)施建設(shè)和抑塵措施落實(shí)情況督查工作，對(duì)未按要求落實(shí)的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，待整治完成后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)未按期完成整治任務(wù)的一律依法高限處罰。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

14.完善重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)全市重點(diǎn)大氣污染源在線監(jiān)控，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化、鑄造、碳素、有色冶煉、陶瓷和有固定排氣筒的磚瓦窯等重點(diǎn)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐在2018年12月底前全面完成大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)肅查處污染源在線監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行及自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。嚴(yán)厲打擊污染物偷排、偷放，停運(yùn)污染治理設(shè)施的違法行為。強(qiáng)化對(duì)火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染減排項(xiàng)目的日常監(jiān)管，加快治污設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，積極發(fā)揮減排效益。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

15.繼續(xù)做好儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣回收治理工作，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進(jìn)行1次檢測(cè)，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)每年至少校準(zhǔn)檢測(cè)1次，確保油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市商務(wù)局

16.持續(xù)開展“小散亂污”企業(yè)整治。參照環(huán)保部《關(guān)于開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排放清單排查及落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目清單的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕274號(hào)）要求，開展“小散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)行“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”，確保轄區(qū)內(nèi)所有“小散亂污”企業(yè)整治到位。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（三）推行清潔生產(chǎn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

17.全面推行清潔生產(chǎn)。積極開展全市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，采取技術(shù)改進(jìn)和設(shè)施改造，切實(shí)從源頭減少污染物排放。年內(nèi)完成省環(huán)保廳下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信委

18.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，繼續(xù)開展嘉峪關(guān)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，確保如期完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

19.提高清潔能源利用率。加大天然氣供應(yīng)和推廣力度，進(jìn)一步提高天然氣、太陽能等清潔能源消費(fèi)比例，進(jìn)一步擴(kuò)大嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)天然氣供應(yīng)面積，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民天然氣入戶率，持續(xù)提高清潔能源消費(fèi)比例。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

配合單位：市工信委

20.積極發(fā)展綠色建筑和供熱計(jì)量。所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的公共建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。制定供熱計(jì)量改造方案，推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑，采用試點(diǎn)推廣的方式逐步按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

責(zé)任單位：建設(shè)局

（四）持續(xù)強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染控制

嚴(yán)格落實(shí)《嘉峪關(guān)市城區(qū)揚(yáng)塵污染防治辦法》，將揚(yáng)塵管控作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容。

21.繼續(xù)做好施工場(chǎng)地?fù)P塵污染管控。建設(shè)單位在工程開工之前要制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，并在市建設(shè)局備案，同時(shí)將施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在監(jiān)管人員到位、經(jīng)報(bào)備批準(zhǔn)后方可開工。各類施工場(chǎng)地作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”抑塵措施要求，在取得建筑垃圾排放證后，方可按照指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，及時(shí)清運(yùn)廢棄物，嚴(yán)禁焚燒。對(duì)已動(dòng)土?xí)簳r(shí)不能施工的建設(shè)用地，需對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或采取抑塵措施。建立施工場(chǎng)地清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，對(duì)所有施工場(chǎng)地每月至少檢查1次，確保施工場(chǎng)地?fù)P塵管控措施到位，抽查合格率要達(dá)到96%以上。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、城投公司、文旅投公司、市綜合執(zhí)法局

配合單位：市園林局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

22.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染防治。配備專用設(shè)備，加大城市道路機(jī)械化濕法清掃率，年均增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)及以上。揚(yáng)塵天氣、沙塵天氣加大灑水頻次。灑水堅(jiān)持“夏天無積水、冬天不結(jié)冰、常年保濕不起塵”的原則。城區(qū)內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，生活垃圾運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)后，要及時(shí)覆蓋，避免二次污染。在市區(qū)主要路段設(shè)置檢查點(diǎn)，對(duì)造成遺撒和二次揚(yáng)塵的車輛要嚴(yán)管重罰。

責(zé)任單位：市環(huán)衛(wèi)局

配合單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通局

23.加強(qiáng)物料、渣土等運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理。加強(qiáng)已建成的3個(gè)城區(qū)主入口大氣污染防治檢查站的運(yùn)行管理，確保所有運(yùn)輸物料、渣土、垃圾的車輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，強(qiáng)制性要求按照規(guī)定路線、規(guī)定時(shí)段、規(guī)定時(shí)速行駛。

責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通局

24.加大工業(yè)園區(qū)道路揚(yáng)塵防治。對(duì)嘉北工業(yè)園區(qū)和嘉東工業(yè)園區(qū)道路的保潔實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。科學(xué)規(guī)范園區(qū)道路灑水，對(duì)園區(qū)各主次干道實(shí)行全天候保潔。督促工業(yè)園區(qū)內(nèi)各廠礦企業(yè)在門前設(shè)置車輛清洗裝置，對(duì)出入運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗，不得隨車粘帶污泥、粉塵和超限超載行駛，拉運(yùn)渣土、礦石、礦粉等車輛須采取封閉式運(yùn)輸。

責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

配合單位：市環(huán)保局、市綜合執(zhí)法局

25.不斷推進(jìn)城市綠化工作。持續(xù)開展“綠化年”活動(dòng)，擴(kuò)大城市綠化面積，提高城市綠化率，有效減少揚(yáng)塵，改善人居環(huán)境。

責(zé)任單位：市園林局

配合單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局、長(zhǎng)城區(qū)、雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)

（五）強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

26.規(guī)范網(wǎng)格化監(jiān)督管理。各區(qū)要將網(wǎng)格化監(jiān)管制度落到實(shí)處，指定專人全天候盯防，堅(jiān)決取締城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)，嚴(yán)防死守城區(qū)及周邊裸露土地覆蓋、垃圾秸稈焚燒等面源污染，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染問題，及時(shí)得以解決，不留死角、不留盲區(qū)。結(jié)合全域全城無垃圾活動(dòng)，采取更加嚴(yán)格的措施，加大城市環(huán)境綜合整治力度。要求所有沿街經(jīng)營(yíng)商鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“三包”制度，不斷規(guī)范城市環(huán)境管理工作。

責(zé)任單位：長(zhǎng)城區(qū)、雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)衛(wèi)局

27.開展大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)管控。采用微型站監(jiān)測(cè)技術(shù)，根據(jù)我市污染源分布特征，結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管工作，通過“網(wǎng)格組合布點(diǎn)”，形成覆蓋全市的在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“定向監(jiān)控、限時(shí)治理、及時(shí)見效”的管理目標(biāo)，為大氣污染防治精準(zhǔn)施策提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市財(cái)政局、市建設(shè)局

28.開展餐飲油煙污染治理。加強(qiáng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙污染治理情況的監(jiān)督檢查，督查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使用清潔能源，從嚴(yán)查處擅自停運(yùn)設(shè)施和超標(biāo)排放行為，禁止將油煙排入下水管道等地下通道，年抽檢合格率需達(dá)98%以上。嚴(yán)把關(guān)口，要求新注冊(cè)的餐飲服務(wù)企業(yè)使用清潔能源爐灶，并加裝集氣罩，建設(shè)密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設(shè)施，達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（gb18483-2001)）》，方可允許其開業(yè)。加大露天燒烤整治工作，清理取締市區(qū)公共場(chǎng)所從事露天燒烤、店外設(shè)爐灶、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等餐飲攤點(diǎn)。

責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：長(zhǎng)城區(qū)、雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)

29.提倡文明祭祀。采用多渠道多方式加大宣傳力度，倡導(dǎo)平安祈福、文明祭祀，祭祀掃墓期間，不燃放煙花爆竹，不焚燒紙錢，可用鮮花等方式替代焚燒紙錢祭祀用品，減少污染和火險(xiǎn)隱患。

責(zé)任單位：市民政局、市文明辦

配合單位：鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)

30.加強(qiáng)煙花爆竹燃放管控。制定出臺(tái)我市煙花爆竹禁限燃放規(guī)定，并報(bào)請(qǐng)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行，嚴(yán)格管控?zé)熁ū袢挤判袨?，在禁限燃放煙花爆竹的時(shí)間和區(qū)域，市公安局作為禁限燃放工作的主管部門要嚴(yán)格按照我市煙花爆竹禁限燃放規(guī)定，依規(guī)嚴(yán)格查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。同時(shí)各新聞媒體，要加大對(duì)煙花爆竹禁限放各項(xiàng)規(guī)定的宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

責(zé)任單位：市公安局、市文廣新局

配合單位：長(zhǎng)城區(qū)、雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、市民政局、市綜合執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市市市場(chǎng)監(jiān)管局

31.嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)“禁燒”。嚴(yán)格落實(shí)禁燒規(guī)定，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，將禁止“四燒”監(jiān)管任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)各有關(guān)職責(zé)部門及責(zé)任人，嚴(yán)厲查處各類焚燒行為，加大日常監(jiān)督頻次，要發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起。

責(zé)任單位：市環(huán)衛(wèi)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市綜合執(zhí)法局、鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)

32.開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，積極推進(jìn)農(nóng)村秸稈資源化綜合利用，提高資源利用率，以減少無序焚燒對(duì)環(huán)境的污染。

責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市工信委、市發(fā)改委

33.減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大氣污染，大力推廣化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，減少氨、vocs等大氣污染物排放。

責(zé)任單位：市農(nóng)林局

（六）全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染防治任務(wù)

34.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。按照《嘉峪關(guān)市車用燃油專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)跨部門執(zhí)法協(xié)作聯(lián)合監(jiān)管的工作機(jī)制，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，啟動(dòng)供應(yīng)符合國(guó)家第六階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

責(zé)任單位：嘉峪關(guān)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)改委

配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、地稅局市

35.加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，持續(xù)加大老舊機(jī)動(dòng)車淘汰政策支持力度，完成2018老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)。加大機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督檢查，建立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展高排放機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)執(zhí)法和重型柴油車超標(biāo)排放治理，堅(jiān)持上路查扣、源頭追繳、交易監(jiān)管、嚴(yán)格手續(xù)等行之有效的工作機(jī)制，依法嚴(yán)懲超標(biāo)排放車輛。加強(qiáng)車輛管理，未取得環(huán)保標(biāo)志的車輛，不得上路行駛。加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)的監(jiān)管工作，嚴(yán)防超標(biāo)排放車輛造成污染轉(zhuǎn)移。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市交通局、市環(huán)保局、市財(cái)政局

36.實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車（不含農(nóng)用車和摩托車）不得在我市銷售和注冊(cè)，國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛不得遷入。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委

37.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣工況法檢測(cè)線運(yùn)行監(jiān)管，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)正常運(yùn)行。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)把尾氣檢測(cè)質(zhì)量關(guān)，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

38.積極推進(jìn)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合城市道路建設(shè)，進(jìn)一步完善步行道和自行車道。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。通過道路養(yǎng)護(hù)維護(hù)，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

配合單位：市交通局

39.推廣使用新能源汽車。嚴(yán)格按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》要求，在公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域，新增及更新機(jī)動(dòng)車的過程中推廣使用新能源汽車，逐步提高公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市公安局、市交通局、市環(huán)衛(wèi)局

配合單位：市工信委、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委

（七）加大大氣污染防治資金投入

40.持續(xù)加大大氣污染治理資金投入。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，保障大氣污染防治資金來源。各企業(yè)要積極履行“誰污染、誰治理”的基本職責(zé)，加大治污資金投入力度。財(cái)政部門要保障大氣污染防治經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，加大冬季清潔取暖改造項(xiàng)目支持力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、各相關(guān)企業(yè)

（八）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急處置

41.逐步完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)重污染天氣預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立大氣污染源清單。當(dāng)預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)生重污染過程天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，通過施工場(chǎng)地停工、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限禁行等措施，有效降低重污染天氣危害。定期開展演練與評(píng)估，對(duì)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市氣象局、市建設(shè)局、市工信委、各相關(guān)企業(yè)

（九）推行環(huán)境信息公開

42.依法公開企事業(yè)單位環(huán)境信息。按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的要求，公開重點(diǎn)排污企業(yè)名錄中各單位污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息。同時(shí)，按照《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》，及時(shí)公布污染源監(jiān)測(cè)信息。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各相關(guān)企業(yè)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全市大氣污染防治工作在領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部要定期會(huì)商、研究、部署全市大氣污染防治工作，并將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各工作組、相關(guān)部門和企業(yè)，制定實(shí)施計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，并向社會(huì)公開，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位。

（二）明確責(zé)任分工

各大氣污染防治工作組、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)甘肅省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定的實(shí)施意見》和《嘉峪關(guān)市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及其工作職責(zé)》，及時(shí)確定本組、本部門總體工作方案和工作計(jì)劃，制定相關(guān)配套措施，履行各自職責(zé)，完成本方案確定的部門、單位、企業(yè)具體承擔(dān)的工作任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，積極配合大氣污染防治指揮部辦公室，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，完成各項(xiàng)臨時(shí)性工作。

（三）完善監(jiān)管措施

全面加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和運(yùn)行管理，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)肅查處污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行及自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，將自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行情況及其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性水平納入企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定。借助大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)、市社會(huì)管理服務(wù)中心和各類信息資源，建立治污信息平臺(tái)，對(duì)全市大氣污染進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、舉報(bào)、受理和處置。

（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法

嚴(yán)格按照新《大氣污染防治法》，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)，重拳打擊企業(yè)偷排偷放行為，下大力氣重點(diǎn)整治工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放和渣場(chǎng)、料場(chǎng)揚(yáng)塵污染。凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)依法給予行政處罰的環(huán)境違法行為，須全部立案調(diào)查，依法查處。對(duì)技術(shù)落后、手續(xù)不齊全、污染治理不到位、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)責(zé)令限期整改，對(duì)逾期未完成整改的企業(yè)，嚴(yán)厲懲處或查封產(chǎn)污設(shè)施，對(duì)經(jīng)限期治理后污染物仍不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，市政府將予關(guān)閉取締。對(duì)未安裝環(huán)保設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目、污染物排放超標(biāo)、治理無望的企業(yè)依法予以關(guān)停。對(duì)企業(yè)和當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。將行政處罰信息納入銀行征信系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門公共信用等級(jí)評(píng)定系統(tǒng)。在加大環(huán)境行政處罰力度和實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象100%全覆蓋的基礎(chǔ)上，要寓服務(wù)于管理之中，更加突出服務(wù)，為執(zhí)法對(duì)象提供守法咨詢和服務(wù)，做好12369環(huán)境舉報(bào)電話的處理工作，幫助發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

（五）強(qiáng)化督查考核

嚴(yán)格執(zhí)行《嘉峪關(guān)市大氣污染防治工作督查考核辦法》，市委組織部、市監(jiān)察委、市檢察院、市環(huán)保局和市政府督查室要加大監(jiān)督檢查力度和檢查頻次，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn)，對(duì)安排部署大氣污染防治工作責(zé)任情況、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員單位履職盡責(zé)情況以及中央環(huán)保督查反饋涉氣問題整改落實(shí)情況開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不到位，且有可能影響大氣污染防治工作年終考核的單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并下達(dá)限期整改通知書。對(duì)未完成限期整改任務(wù)的單位，由市大氣污染防治督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將相關(guān)情況報(bào)市大氣污染防治指揮部辦公室給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)因玩忽職守、不作為、慢作為等原因?qū)е氯写髿馕廴痉乐喂ぷ魅蝿?wù)無法有序推進(jìn)，被上級(jí)部門約談或考核扣分的單位給予責(zé)任追究，并提出問責(zé)建議移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以問責(zé)。

（六）突出宣傳引導(dǎo)

加大對(duì)大氣污染防治工作的宣傳力度，主動(dòng)向公眾介紹大氣污染防治工作的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限，擴(kuò)大公眾知曉率，滿足公眾知情權(quán)，形成公眾參與、互相監(jiān)督的良好氛圍。充分利用世界環(huán)境日、地球日、法制宣傳日等重大紀(jì)念活動(dòng)，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提升全民環(huán)保意識(shí)，不斷增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升環(huán)保人員業(yè)務(wù)能力水平。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣污染防治中的作用，在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)保工作的正面典型，曝光反面典型，形成社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管的良好氛圍。