第一篇：鹽城市人口與計劃生育工作實施辦法

鹽城市人口與計劃生育工作實施辦法

〖 ※ 發(fā)表時間 2008-9-9 ※ 點擊數(shù)：2214 ※ 〗

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鹽城市人口與計劃生育工作實施辦法

第一條

為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育工作，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條

本行政區(qū)域內(nèi)的公民以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其它組織，必須遵守本辦法。

第三條

開展人口與計劃生育工作，繼續(xù)堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。

第四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)明確各相關(guān)部門和群眾團(tuán)體的人口與計劃生育工作職責(zé)，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出履行職責(zé)的具體措施，并抓好在基層單位的落實。

各級人民政府和相關(guān)部門制定社會、經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)有利于人口與計劃生育工作。

第五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照與上級人民政府簽訂的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書中規(guī)定的經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)，納入財政預(yù)算，并投入到位。應(yīng)將流入人口納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算,給予必要的經(jīng)費投入。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)為計劃生育工作提供必要的經(jīng)費保障。第六條

繼續(xù)建立鹽城市人口與計劃生育公益基金，主要用于對計劃生育特困家庭的救助和計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第七條

各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民實行計劃生育的合法權(quán)益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第八條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立計劃生育辦公室，配備計劃生育行政人員1至2名，專職從事計劃生育工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)中心（站）至少配備1名在職在編且具有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)服務(wù)人員。

村民委員會一般應(yīng)配備年齡在35周歲以下、高中以上文化程度的女性計劃生育專職干部，享受村級副職待遇，不兼任村民小組組長。實行村計劃生育專干“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”和村級干部年報酬三分之一以上與計劃生育責(zé)任掛鉤制度。社區(qū)居委會應(yīng)明確1名副主任專門負(fù)責(zé)計劃生育工作。村（居）民小組應(yīng)配備女性計劃生育信息員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會應(yīng)加強(qiáng)計劃生育協(xié)會組織和計劃生育志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮其在村（居）民自治中的作用。

第九條

市、縣（市、區(qū)）人民政府計劃生育行政部門的主要職責(zé)是：

（一）組織實施有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，推進(jìn)人口與計劃生育綜合改革；

（二）協(xié)助同級人民政府制定和組織實施人口發(fā)展規(guī)劃和年度人口與計劃生育工作方案；

（三）牽頭組織對本行政區(qū)域的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核；

（四）負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理，落實免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，配合衛(wèi)生部門做好提高出生人口素質(zhì)的工作；

（五）督促有關(guān)部門制定有利于人口與計劃生育的相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策，推動人口與計劃生育工作的綜合治理；

（六）組織落實計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范，做好社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰工作；

（七）負(fù)責(zé)計劃生育統(tǒng)計；

（八）負(fù)責(zé)計劃生育經(jīng)費的使用和管理；

（九）組織開展人口與計劃生育的宣傳教育和干部培訓(xùn)；

（十）指導(dǎo)有關(guān)人口與計劃生育社會團(tuán)體的工作。

第十條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處管理計劃生育的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）貫徹落實縣（市、區(qū)）人口與計劃生育年度實施方案，完成人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)；

（三）組織開展人口與計劃生育宣傳教育；

（四）與本管轄區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及村（居）委會簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，并定期對目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估；

（五）按照有關(guān)規(guī)定，逐年增加對計劃生育事業(yè)費的投入，落實計劃生育免費技術(shù)服務(wù)和對計劃生育家庭的獎勵與優(yōu)待政策；

（六）配合縣（市、區(qū)）人民政府計劃生育行政部門做好對違反政策生育對象的社會撫養(yǎng)費征收工作；

（七）負(fù)責(zé)落實計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范；

（八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（居）委會開展計劃生育村（居）民自治工作；

（九）負(fù)責(zé)計劃生育統(tǒng)計信息及時上報，做好流動人口計劃生育工作。第十一條

村民委員會、社區(qū)居委會計劃生育工作的主要職責(zé)：

（一）宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)，普及計劃生育科學(xué)知識；

（二）落實上級政府的年度實施方案，完成人口與計劃生育各項工作任務(wù)；

（三）及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機(jī)構(gòu)報告常住人口、暫住人口的計劃生育工作情況和信息；

（四）組織指導(dǎo)村（居）民開展計劃生育村（居）民自治，建立計劃生育政務(wù)公開、民主制章和村民代表議事制度。

（五）組建村（居）人口與計劃生育協(xié)會，通過開展經(jīng)常性活動，引導(dǎo)村（居）民依法生育，依法落實避孕節(jié)育措施；

（六）對計劃生育行政機(jī)關(guān)開展計劃生育管理與服務(wù)和相關(guān)部門綜合治理情況進(jìn)行評議和監(jiān)督。

第十二條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位人口與計劃生育工作的第一責(zé)任人，負(fù)有依法落實本單位人口與計劃生育工作的責(zé)任。其主要職責(zé)按《條例》第十五條規(guī)定執(zhí)行。

各單位應(yīng)明確計劃生育辦事機(jī)構(gòu)，配備計劃生育專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的計劃生育工作，落實與駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，并接受駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處計劃生育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評。

各單位計劃生育專（兼）職工作人員的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)人口與計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和實施等日常工作；

（二）督促本單位已婚育齡人員知情選擇并落實適宜的避孕節(jié)育措施；

（三）掌握本單位員工婚育信息，為員工出具相關(guān)計劃生育證明；

（四）承辦本單位員工計劃生育獎勵政策兌現(xiàn)工作；

（五）負(fù)責(zé)對單位外來用工人員的計劃生育管理和服務(wù)工作；

（六）負(fù)責(zé)本單位解除勞動關(guān)系職工計劃生育管理向現(xiàn)居住地移交工作；

（七）配合社區(qū)居委會開展計劃生育有關(guān)活動。

第十三條

人口與計劃生育工作實行屬地管理和目標(biāo)責(zé)任管理。

各單位的計劃生育工作由駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)。

每年初，市人民政府與各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府，縣（市、區(qū)）人民政府與各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處與各有關(guān)部門、村（居）委會及本轄區(qū)內(nèi)的各法人單位簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書或齊抓共管責(zé)任書。每半年檢查、通報目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容落實情況；年終考核（評），獎懲兌現(xiàn)。對考核積分列前3名的縣（市、區(qū)）為人口與計劃生育工作先進(jìn)單位，對市直人口與計劃生育齊抓共管工作年度考核成績優(yōu)秀的單位，由市予以表彰。市直獲得表彰的齊抓共管部門，其機(jī)關(guān)工作人員可適當(dāng)提高年終獎金比例，獎勵經(jīng)費由本單位承擔(dān)?？h（市、區(qū)）直獲得表彰的計劃生育齊抓共管部門可參照執(zhí)行。

凡當(dāng)年未完成人口與計劃生育工作目標(biāo)的縣（市、區(qū)）、人口與計劃生育齊抓共管責(zé)任制考核不合格或出現(xiàn)違反政策生育的單位，不能評為本年度市級（含）以上綜合性先進(jìn)單位。凡當(dāng)年計劃生育工作發(fā)生下列情形之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不能評為本年度縣級（含）以上綜合性先進(jìn)單位：

1、政策生育率低于縣（市、區(qū)）下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)；

2、發(fā)生黨員或村級以上干部違反政策生育；

3、因行政行為不當(dāng)引發(fā)計劃生育惡性案件；

4、計生經(jīng)費投入不到位且不能保證計生工作正常開展。

凡當(dāng)年發(fā)生違反政策生育或因行政行為不當(dāng)引發(fā)計劃生育惡性案件的村（居）委會，不能評為本年度綜合先進(jìn)單位。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織計劃生育目標(biāo)責(zé)任制和法定代表人負(fù)責(zé)制落實不到位或出現(xiàn)違反政策生育的，不得評為本年度文明集體等綜合先進(jìn)單位，其主管部門也不能評為綜合先進(jìn)單位。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的職工，在其違反政策懷孕直至生育期間調(diào)動工作或被開除、辭退、解除勞動關(guān)系，其計劃生育目標(biāo)責(zé)任由原單位和現(xiàn)單位分別承擔(dān)。凡本年度評比先進(jìn)受到計劃生育一票否決的單位，其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人等不能評為年度各級各類先進(jìn)個人。

凡評比先進(jìn)、干部任用，應(yīng)當(dāng)事先書面征求所在地縣（市、區(qū)）或市計劃生育行政部門的意見。

計劃生育工作被列為市重點管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個計劃生育工作責(zé)任人當(dāng)年不能評為各級各類先進(jìn)個人，不得晉升職務(wù)，年度考核不能評為優(yōu)秀等次；連續(xù)3年走不出市重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列的，應(yīng)對5個計劃生育工作責(zé)任人給予行政處分。

對生育瞞報、漏報的單位，應(yīng)當(dāng)按人事管理權(quán)限追究當(dāng)時責(zé)任人員的責(zé)任，宣布取消已獲得的獎勵，并將瞞、漏報情況記入當(dāng)年對單位的目標(biāo)責(zé)任考核。

第十四條

農(nóng)村推行計劃生育合同管理，村民委員會受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處委托，與已婚育齡夫妻簽訂統(tǒng)一的《鹽城市已婚育齡夫妻計劃生育實施合同》，合同簽訂的重點對象是流出的已婚育齡夫妻。

簽訂合同時，不得預(yù)收任何形式的保證金、押金或違約金，對違約行為不得擅自提高違約金標(biāo)準(zhǔn)。第十五條

城市（城鎮(zhèn)）的人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)管理與服務(wù)體系。有單位人員由其所在單位負(fù)責(zé)，其他人員由其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)。流動人口的計劃生育工作，實行戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)將流動人口生育情況列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。

離開戶籍地到縣（市、區(qū)）外生活居住的育齡人員，均應(yīng)攜本人身份證、申請和村（居）委會出具的婚育狀況證明到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生部門辦理全國統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》。其中已婚育齡夫妻應(yīng)自覺落實避孕節(jié)育措施，簽訂計劃生育實施合同，并按期向戶籍地反饋避孕節(jié)育情況。

流入人口（含外來施工隊）中的育齡人員應(yīng)在到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi)，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生部門交驗《流動人口婚育證明》?，F(xiàn)居住地在查驗《流動人口婚育證明》時，對其中已婚育齡婦女予以登記，納入日常管理與服務(wù)。沒有婚育證明的，應(yīng)限期補(bǔ)辦。第十六條

市、縣（市、區(qū)）人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)按要求履行各自的計劃生育齊抓共管職責(zé)，對人口與計劃生育問題實行綜合治理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府每年與所屬的公安、民政、財政、工商、建設(shè)、房產(chǎn)、衛(wèi)生、廣電、勞動保障和交通等部門簽訂履行人口與計劃生育責(zé)任書，并對其進(jìn)行考核評估，兌現(xiàn)獎懲。工商等垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門，應(yīng)當(dāng)逐級簽訂履行人口與計劃生育職責(zé)責(zé)任書，并進(jìn)行考核評估，兌現(xiàn)獎懲。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育、性健康教育。

公安、工商、勞動保障、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、房產(chǎn)、文化等相關(guān)行政部門在辦理縣（市、區(qū)）外流進(jìn)人員《暫住證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《務(wù)工許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《健康證》、車船《營運(yùn)證》、《施工許可證》、《房產(chǎn)證》、《文化市場經(jīng)營許可證》等證照時，應(yīng)審驗現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生部門對《流動人口婚育證明》的查驗記錄，并在證照辦理后30日內(nèi)，將查驗結(jié)果通報現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生部門?？h（市、區(qū)）內(nèi)流動育齡人口辦理相關(guān)證照時，可交驗戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生部門出具的計劃生育證明。

第十七條

用人單位或業(yè)主應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對聘（雇）用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣（市、區(qū)）以上計劃生育行政部門監(jiān)督檢查。出租（借）房屋的房主，應(yīng)當(dāng)落實所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居）委會的具體要求，及時反饋居住本戶的已婚育齡流動人口計劃生育有關(guān)信息。第十八條

流動人口中，已婚未育和已生育一孩、生育二個孩子未采取絕育措施的已婚育齡婦女應(yīng)按季向戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育部門寄回經(jīng)現(xiàn)居住地定點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查出具的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。已按時寄回有效報告單的，戶籍地不得要求其見面檢查。逾期1個月仍未反饋報告單的，有義務(wù)接受見面服務(wù)。

第十九條

已婚育齡夫妻有知情選擇避孕方法的權(quán)利和按時落實避孕節(jié)育措施的義務(wù)。已生育子女的夫妻應(yīng)在產(chǎn)后6周至3個月內(nèi)由一方落實一種安全、有效的避孕措施，以選擇長效避孕措施為主；不符合《條例》規(guī)定而妊娠且醫(yī)學(xué)上允許終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。第二十條

實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。免費基本項目包括：避孕藥具發(fā)放；孕情、環(huán)情監(jiān)測；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

農(nóng)村免費服務(wù)所需經(jīng)費，原則上由縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府各承擔(dān)50%。所籌經(jīng)費，由縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門管理，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生技術(shù)服務(wù)單位定期到縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門報帳制度和審計部門定期審計制度。城鎮(zhèn)免費服務(wù)所需經(jīng)費，按《條例》第四十二條第三款規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

未經(jīng)衛(wèi)生行政部門或計劃生育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定的，由主管部門對單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；由所在單位對直接責(zé)任人員給予開除或者解聘；屬于民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，要依法沒收用于非法鑒定等違法行為的儀器設(shè)備。鼓勵公民舉報非法鑒定胎兒性別、實行選擇性別的人工終止妊娠等違法行為。對舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，由市或縣（市、區(qū)）查處單位按照每例2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予第一舉報人獎勵，并為舉報人保密。

實行中期(妊娠14周)以上終止妊娠、取出宮內(nèi)節(jié)育器和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的,由縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一扎口把關(guān)，并出具相關(guān)證明。個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。

對領(lǐng)取了照顧再生育一個孩子生育證懷孕后，擅自終止妊娠的，在查清情況前暫緩安排生育。第二十二條

接受節(jié)育手術(shù)者，可憑節(jié)育手術(shù)證明，分別享有下列假期：

（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起休息2天，1周內(nèi)不從事重體力勞動。

（二）取出宮內(nèi)節(jié)育器的，手術(shù)當(dāng)日休息1天。

（三）輸精管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起休息7天。

（四）輸卵管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起休息21天。

（五）人工流產(chǎn)的，休息14天；中期終止妊娠的，休息30天。同時施行兩種計劃生育手術(shù)的，假期可以累計計算。

依照本實施辦法享受節(jié)育手術(shù)假期的，休假期間單位應(yīng)視同出勤。

生育后未落實避孕節(jié)育措施或者擅自終止避孕節(jié)育措施，造成非意愿妊娠的，可以本條第一款規(guī)定享受手術(shù)假期，但不享受假期待遇。

第二十三條

市計劃生育行政部門組織有關(guān)醫(yī)學(xué)專家建立病殘兒鑒定專家?guī)?，?fù)責(zé)獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定。

市級病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定每年組織1至2次，具體的鑒定時間、鑒定地點由市計劃生育行政部門及時向社會公示。

各縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門應(yīng)做好鑒定申報材料的審核和及時上報工作。第二十四條

建立結(jié)婚、懷孕、生育和新生兒入戶信息統(tǒng)計通報制度和村（居）、組干部及時訪視審核制度。依法登記結(jié)婚且均未生育過孩子的夫妻，應(yīng)在懷孕3個月內(nèi)將懷孕情況報告村（居）委會計劃生育專職干部，并免費領(lǐng)取《生育保健服務(wù)卡》，憑卡享受計劃生育優(yōu)惠服務(wù)?！渡＝》?wù)卡》格式由市計劃生育行政部門制定。民政、衛(wèi)生和公安部門每月底向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育部門通報結(jié)婚、生育和新生兒入戶信息。醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在提供計劃生育服務(wù)、孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù)以及公安部門在辦理新生兒入戶手續(xù)時，應(yīng)查驗孕產(chǎn)婦的《生育保健服務(wù)卡》或《照顧再生育一個孩子生育證》。發(fā)現(xiàn)無服務(wù)卡或生育證的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日內(nèi)告知本機(jī)構(gòu)所在地縣級計生行政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育辦公室。

第二十五條

照顧再生育一個孩子實行生育證管理制度和備案審查制度。

符合省《條例》第二十二條、第二

十三、第二十四條、第二十五條規(guī)定的夫妻可以申請再生育一個孩子，但應(yīng)按省《條例》第二十六條的規(guī)定共同提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取生育證后方可生育。其審批程序及時限按省《條例》第二十七條規(guī)定辦理。

縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門對照顧再生育一個孩子原則上每月審批1次（不含獨生子女病殘照顧生育），并在批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)報市計劃生育行政部門備案。市計劃生育行政部門應(yīng)對審批情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條

夫妻中男方為本市戶口，女方為外省戶口，婚后常住男方戶籍地的，適用本省生育政策，可憑女方戶籍地縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育部門出具的婚育情況證明在男方戶籍地依法生育第一個孩子或辦理再生育一個孩子審批手續(xù)。

第二十七條

凡男年滿25周歲、女年滿23周歲后依法登記結(jié)婚的初婚夫妻，可享受晚婚假13天（含法定婚假3天），一方達(dá)到一方享受，雙方達(dá)到，雙方享受；達(dá)到晚婚年齡后懷孕、生育的初婚夫妻，女方可享受產(chǎn)假120天（含法定產(chǎn)假90天），男方可享受護(hù)理假10天。上述休假期間視為出勤。

第二十八條

符合下列條件之一的夫妻，可以共同申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》：

（一）自愿終生只生育一個孩子的；

（二）依法收養(yǎng)一個孩子后不再生育的；

（三）依法生育兩個孩子，其中一個孩子在未結(jié)婚生育前死亡，以后不再生育的。符合下列條件之一的，可以單獨申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》：

（一）再婚夫妻中依法只生育一個孩子的一方；

（二）再婚夫妻中一方系離婚者且只生育一個孩子，未育且不再生育的另一方；

（三）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后沒有再婚的一方。

符合前兩款條件之一的，可以共同或單獨向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，由縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門審批發(fā)證。持證的夫妻在孩子14周歲以內(nèi)每年各自可領(lǐng)取不低于20元的獨生子女父母獎勵金。

持《獨生子女父母光榮證》的職工，其子女在未結(jié)婚生育前死亡，本人又未再生育和收養(yǎng)孩子的，在辦理退休手續(xù)時，可憑所持《獨生子女父母光榮證》繼續(xù)享受增發(fā)5%退休金的待遇。增發(fā)后的退休金不超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。

持有《獨生子女父母光榮證》的企業(yè)職工，退休時增發(fā)5%退休金的兌現(xiàn)辦法，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母又不再生育和收養(yǎng)子女或只有一個女孩的，應(yīng)采取政府補(bǔ)一點，集體出一點，個人拿一點的辦法，為其父母辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險；屬特困家庭的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)按照高出該縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的10-20%為其落實低保。

第二十九條

對已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，因婚育狀況發(fā)生變化，不再符合《條例》規(guī)定的領(lǐng)證條件的，其《獨生子女父母光榮證》自婚育狀況發(fā)生變化之月起無效。第三十條

不符合《條例》規(guī)定生育孩子的，由女方戶籍地縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，按《條例》規(guī)定作出征收社會撫養(yǎng)費的書面決定，經(jīng)縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門審核蓋章后送達(dá)當(dāng)事人。女方戶籍地與現(xiàn)居住地不一致且在現(xiàn)居住地居住半年以上的，可由現(xiàn)居住地的縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門作出征收社會撫養(yǎng)費書面決定。因管轄發(fā)生爭議的，由戶籍地與現(xiàn)居住地計劃生育行政部門的共同上一級計生行政部門指定管轄。

因非婚姻關(guān)系生育孩子的，應(yīng)根據(jù)男女雙方不同情形分別作出征收社會撫養(yǎng)費的書面決定，分別送達(dá)當(dāng)事人。

第三十一條

征收社會撫養(yǎng)費，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前1年城鎮(zhèn)居民（家庭）年人均可支配收入為計征的基本標(biāo)準(zhǔn)，有城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入指標(biāo)的，適用本縣（市）的指標(biāo)，其它無城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入指標(biāo)的縣（市、區(qū)），適用鹽城市公布的指標(biāo)；農(nóng)村居民以孩子出生前1年所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居民年人均純收入為計征的基本標(biāo)準(zhǔn)。收入不明或者收入低于前款規(guī)定計征基本標(biāo)準(zhǔn)的，按照計征的基本標(biāo)準(zhǔn)征收。計征的基本標(biāo)準(zhǔn)，以市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第三十二條

不符合法定條件生育者，應(yīng)當(dāng)自收到社會撫養(yǎng)費征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。

當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料?？h（市、區(qū)）計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳額2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十三條

當(dāng)事人對縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門作出的征收社會撫養(yǎng)費決定不服的，可以自收到征收決定書之日起60日內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民政府或市計劃生育行政部門申請行政復(fù)議，也可以自收到征收決定書之日起3個月內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民法院提起行政訴訟。第三十四條

對違反政策生育者，除按照《條例》規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當(dāng)給予以下處理：

（一）妊娠期間檢查、生育及其他費用全部由個人承擔(dān)。

（二）系在職職工的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予記大過、降級直至開除的處分；系個體工商戶、私營企業(yè)者，工商行政管理部門可給予其他行政處理；系其他人員的，應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

第三十五條

有下列行為之一的，由主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告至記過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其職務(wù)：

（一）對違法生育的行為不制止、不查處或隱瞞不報的；

（二）對違法生育的職工沒有進(jìn)行處分的；

（三）不履行法定代表人或負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制的；

（四）在計劃生育工作中有其他失職、瀆職行為的。第三十六條

違反本實施辦法第十七條一款規(guī)定的，根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十四條的規(guī)定，由縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門責(zé)令其改正，給予警告，依法給予行政處罰。

第三十七條

縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門與縣（市、區(qū)）人民政府法制辦公室、人民法院建立人口和計劃生育行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期或不定期開展活動。

第三十八條

本實施辦法中未涉及的內(nèi)容，按國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本實施辦法由鹽城市計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條

本實施辦法自頒發(fā)之日起施行。2000年3月21日印發(fā)的《鹽城市計劃生育管理辦法》（鹽政發(fā)[2000]55號）同時廢止。

第二篇：縣區(qū)人口與計劃生育村為主工作實施辦法

縣區(qū)人口與計劃生育村為主工作實施辦法

為建立人口與計劃生育“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”工作機(jī)制，落實村級人口與計劃生育管理與服務(wù)規(guī)范，充分發(fā)揮村級干部在計生工作中的主導(dǎo)作用。依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣計生工作實際，現(xiàn)就落實人口與計劃生育“村為主”工作機(jī)制特作如下實施意見：

一、工作職責(zé)

（一）村黨支部，村委會主要職責(zé)。

1、宣傳貫徹執(zhí)行人口與計劃生育的新政策、法律法規(guī)等婚育、節(jié)育知識，教育引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

2、負(fù)責(zé)村計生服務(wù)室、婦檢室、人口學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施配備工作。

3、負(fù)責(zé)執(zhí)行人口與計劃生育合同化管理工作。

4、嚴(yán)把初婚、再婚及要求再生育二孩人員生育事實關(guān)，負(fù)責(zé)生育指標(biāo)發(fā)現(xiàn)初審工作。

5、負(fù)責(zé)15周歲以上未婚男女青年及已婚育婦摸底建檔，組織實施孕檢工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)檢，生殖保健、孕期隨訪、術(shù)后訪視等綜合服務(wù)工作，實行孕情跟蹤，落實包保責(zé)任制。

6、負(fù)責(zé)落實已婚育婦避孕節(jié)育措施：負(fù)責(zé)政策內(nèi)懷孕14周內(nèi)發(fā)現(xiàn)和政策外懷孕及時補(bǔ)救工作。

7、負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確上報育齡人群、結(jié)婚、孕情、生育、節(jié)育及流動人口等統(tǒng)計信息。

8、負(fù)責(zé)開展村民自治“試點”工作，支持村級計劃生育協(xié)會開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)活動。積極推進(jìn)民主參與民主監(jiān)督等群眾化進(jìn)程。

9、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實計劃生育各項獎勵扶助政策，配合做好社會撫養(yǎng)費征收工作。

10、落實村務(wù)公開制度及時公布，村級生育指標(biāo)、避孕節(jié)育等落實情況。

（二）村黨支部書記，村委會主任主要職責(zé)。

1、村支部書記、村委會主任為村人口與計劃生育工作第一責(zé)任人，根據(jù)本村實際，按照上級部署，采取有效措施完成各項任務(wù)。

2、教育黨員、干部及親屬帶頭實行計劃生育，并為計劃生育提供 1

保障條件。

3、負(fù)責(zé)組織村級計生工作例會，檢查WIS指導(dǎo)信息落實，部置計生工作任務(wù)，解決工作難題。

4、負(fù)責(zé)常住育婦、流出人口育婦包保對象孕環(huán)檢到位工作，負(fù)責(zé)補(bǔ)救措施及節(jié)育措施的落實。

5、負(fù)責(zé)計劃生育合同簽訂，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好依法行政有關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織對重點人群的訪問、服務(wù)及思想工作，對出現(xiàn)的政策外生育負(fù)責(zé)。

6、負(fù)責(zé)計劃生育各項制度的落實，按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的各項任務(wù)。

（三）村兩委成員主要職責(zé)。

1、負(fù)責(zé)所包村民組計劃生育工作，及時準(zhǔn)確提供上報計生信息，做好入戶宣傳和宣傳品發(fā)放工作。

2、負(fù)責(zé)動員督促所包村民組應(yīng)檢對象及時參加孕環(huán)情監(jiān)測和生殖健康檢查，對漏檢替檢育婦進(jìn)一步做好工作，督促參檢到位。

3、協(xié)助做好所包村民組政策內(nèi)孕情跟蹤管理與服務(wù)工作，協(xié)助村委會與育齡婦女簽訂相關(guān)計劃生育合同對所聯(lián)系戶的生育、節(jié)育情況負(fù)直接責(zé)任。

4、協(xié)助村專干嚴(yán)把生育申請的事實關(guān)，做好一孩生殖保健服務(wù)證、二孩生育證及流動人口婚育證明的審查、送發(fā)工作。

5、帶頭實行計劃生育，自覺遵守各項制度。

（四）村專干主要職責(zé)。

1、負(fù)責(zé)宣傳計生方針政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育科普知識、解答育齡群眾的計生疑難問題，定期做好集中宣傳、入戶宣傳及宣傳品發(fā)放工作。

2、對本村工計生信息及時、準(zhǔn)確上報負(fù)直接責(zé)任，包括計生信息的收集、整理、填報、計生臺帳變更、整理常住人口及育齡婦女卡和二孩孕情跟蹤卡、生育證及流動人口婚育證明等相關(guān)證件的申辦和發(fā)放工作。

3、負(fù)責(zé)尿檢的具體操作和檢查結(jié)果的記錄上報，負(fù)責(zé)避孕藥具管理發(fā)放和指導(dǎo)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)檢、生殖健康檢查及孕期、育后、術(shù)后隨訪。

4、確定計生合同的簽訂對象，根據(jù)WIS信息提示單，及時確定計生重點訪問服務(wù)對象，提交村兩委包保責(zé)任人。

5、認(rèn)真執(zhí)行計生各項制度，具體承辦村計生例會、計生村務(wù)公開等日常事務(wù)。

二、工作制度

（一）村級例會制度。

1、例會時間每月1日。

2、參會人員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部計生辦包村人員、村兩委成員、村專干。

3、例會內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)計生文件精神和工作要求，包保責(zé)任人報告或核實上月計生信息，檢查上月計生任務(wù)完成情況，按照本月計生任務(wù)，研究當(dāng)月計生工作，解決當(dāng)月計生存在的突出問題。

（二）包保責(zé)任制度。

1、村干部每人負(fù)責(zé)若干個村民組，與村民組長、協(xié)會小組長共同抓好組內(nèi)計生工作。

2、具體任務(wù)：全面掌握組內(nèi)計生信息，及時宣傳計生政策，落實管理服務(wù)措施，幫助解決實際問題，協(xié)助完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的計生任務(wù)。

（三）村務(wù)公開制度。

1、公開內(nèi)容：（1）期內(nèi)生育行為情況。（2）期內(nèi)生育節(jié)育情況。（3）“二女戶”未扎名單。（4）期內(nèi)政策外生育對象處理及社會撫養(yǎng)費征收情況。（5）黨員干部超生及處理情況。(6)免費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)。(7)獎勵扶助對象名單。（8）鄉(xiāng)村舉報電話。

2、具體要求：（1）由村支書全面負(fù)責(zé)，村專干具體填寫公開欄。（2）公開內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確，便于保留、變更及時。

（四）民主參與和監(jiān)督制度。

1、建立村級計生協(xié)會組織活動網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。

2、村民代表、計生協(xié)會、對生育指標(biāo)獎扶對象等內(nèi)容進(jìn)行民主評議，對計生工作過程進(jìn)行民主參與和監(jiān)督。

3、本村計生重大事項均由村民代表大會表決，村委會執(zhí)行。

三、工作條件

1、村計生服務(wù)室在15平方米以上。室內(nèi)設(shè)備：辦公桌椅、檔案柜、避孕藥具柜（箱）、查孕試紙、取尿樣設(shè)備等。

2、婦檢室面積在6平方米以上的室內(nèi)設(shè)備：日光燈、尿檢池、婦檢床、B超機(jī)臺等。

3、人口學(xué)校面積在15-30平方米，室內(nèi)設(shè)備：桌椅（8張以上）、黑板、圖書資料、宣傳品、電視機(jī)、VCD、計生宣教光盤等。懸掛內(nèi)容：《省條例》、宣教掛圖、包保責(zé)任制基本情況、孕情跟蹤包保責(zé)任人名單、期內(nèi)生育節(jié)育情況、重點訪視、隨訪服務(wù)對象名單等。

4、計生宣傳欄公開欄、面積在3平方米以上，做到內(nèi)容齊全、美觀醒目、定期更新。

四、考核與獎懲

（一）“村為主”標(biāo)準(zhǔn)。

1、村黨支部書記、村委會主任親自抓負(fù)總責(zé)，兩委成員計生責(zé)任分工明確，每月例會正常，群眾滿意率達(dá)90%以上。

2、村計生專干按3000人以下的村一名，3000人以上的村兩名要求配備，村專干必須有初中以上文化程度，45周歲以下的無超生的育婦婦女擔(dān)任。并能獨立開展工作。

3、孕環(huán)檢參檢率均達(dá)98%以上，孕情掌握準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，早孕發(fā)現(xiàn)率達(dá)85%以上，政策內(nèi)孕情跟蹤到位達(dá)100%，孕期、術(shù)后隨訪率均達(dá)100%。

4、村服務(wù)室、婦檢室、人口學(xué)校整潔實用，計生統(tǒng)計資料分類歸檔、齊全規(guī)范、及時變更，常住育婦建檔率，流動人口建檔率、辦證率達(dá)98%以上，孕檢到位率達(dá)100%，期內(nèi)無政策外生育，或非法收抱養(yǎng)人口，出生統(tǒng)計無綜合誤差，環(huán)扎手術(shù)及時到位率達(dá)100%，無非法進(jìn)行胎兒性別鑒定，選擇性終止妊娠案件。

5、廣播宣傳每周一次，人口學(xué)?；顒用磕?次以上，村部周圍標(biāo)語4條以上，宣傳品入戶率達(dá)95%以上，育婦政策知曉率達(dá)90%以上，計生宣傳欄內(nèi)容齊全、定期變更。

6、依法行政、村務(wù)公開、計生合同簽訂率達(dá)95%以上。無亂收費、亂罰款、無重大惡性案件，或群體上訪事件發(fā)生。

7、及時為群眾辦理計生相關(guān)證件手續(xù)，開展避孕節(jié)育咨詢，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮協(xié)會作用，落實優(yōu)惠獎扶政策，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

（二）“村為主”考核。年初制訂創(chuàng)“村為主合格村”工作計劃，年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)組織驗收。報縣計生領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行復(fù)核，合格者由縣計生領(lǐng)導(dǎo)組授予“人口與計劃生育村為主”合格村稱號。

（三）獎勵。凡當(dāng)年被縣授予“人口與計劃生育村為主”合格村稱號的，給予村支部書記、村委會主任、計生專干每人300元獎勵，給村集體1000元獎金，連續(xù)三年達(dá)到“村為主”標(biāo)準(zhǔn)的，給予村支部書記、村委會主任、計生專干每人500元獎勵，給村集體2000元獎金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獎勵資金，根據(jù)該村“村為主”考核等次給予相應(yīng)數(shù)額獎勵。

（四）責(zé)任追究。

1、每次孕檢有一例未參檢者，且15天內(nèi)未補(bǔ)檢到位的，對村支部書記主任、包保責(zé)任人每人處罰20元，此后仍未補(bǔ)檢到位的罰金按周期加倍。

2、凡村干部弄虛作假，出具假證明或知情不報或參與改動生育對象戶籍真實年齡、隱瞞孕情、隱瞞婚育史并造成超生后果的一律撤消黨內(nèi)外職務(wù)，村民委員會主任及其他成員建議村民代表大會罷免其職務(wù)。

3、凡育婦漏檔，每例給予包片村干、村專干每人50元處罰，育婦信息錯登每例每人給予20元處罰。

4、凡生育后無特殊情況未落實相應(yīng)節(jié)育措施的，每例給予村書記、主任和包保責(zé)任人每人100元處罰，未及時落實的每例每人處罰50元，因長效節(jié)育措施未落實造成政策外

二、多孩生育的，給予村黨支部書記、要委會主任包片村干每人500元處罰。

5、凡14周以內(nèi)早孕未發(fā)現(xiàn)每例給予包保責(zé)任人30元處罰，14周以上孕情未掌握每例給予包保責(zé)任人50元處罰，凡政策內(nèi)孕情消失的給予包保責(zé)任人200元處罰，凡唆使參與在孕育婦進(jìn)行胎兒性別鑒定并造成孕情消失的村干部一律撤消或罷免其職務(wù)。

6、凡漏錯報一例政策內(nèi)出生的給予包片村干200元經(jīng)濟(jì)處罰，漏錯報一例政策外出生的，給予300元處罰，漏報一例孕檢對象給予包保責(zé)任人計生專干每人100元罰款，虛報一例環(huán)扎手術(shù)的，給予包保責(zé)任人計生專干每人300元罰款。

7、責(zé)任追究制度落實。（1）村兩委干部工資和村專干的獎勵工資與計劃生育“村為主”經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤。(2)對村級干部的黨政紀(jì)和經(jīng)濟(jì)處罰，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)，在問題通報一個月內(nèi)落實到位，并報縣計生委備案。未按時落實的由縣計生委負(fù)責(zé)督促。超期仍未落實的，由縣計生委建議縣委、縣政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人通報批評。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實施辦法，結(jié)合本地實際制訂具體實施細(xì)則，落實獎懲措施。（4）根據(jù)省、市“一票否決”文件規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的人口與計劃生育工作責(zé)任追究上溯四年。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)15人口與計劃生育工作獎懲實施辦法_0

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015人口與計劃生育工作

獎懲實施辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015人口與計劃生育工作獎懲實施辦法

各村、鄉(xiāng)直各單位：

為進(jìn)一步健全我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作管理機(jī)制，繼續(xù)夯實人口和計劃生育工作基礎(chǔ)，完善人口信息上報制度，強(qiáng)化重點工作的落實，根據(jù)有關(guān)文件精神，經(jīng)研究制定陳集鄉(xiāng)2015年人口與計劃生育工作獎懲辦法。

一、孕檢管理考核

1、檢出率獎懲：按2015年1、2、3、4、6、9月末統(tǒng)計兌現(xiàn)獎懲，一孩孕情檢出率完成5‰以上，二孩孕情檢出率完成‰以上，二孩早孕檢出率完成‰以上，獎勵鄉(xiāng)包村干部、村支部書記、村委會

主任、計生專干各300元，每差一例達(dá)不到檢出率要求的，分別處罰上述責(zé)任人各50元。

2、孕情抽查管理：縣計生委抽查孕情無誤差的獎勵村專干、計生辦包村人員每人200元，每有一例誤差處罰村專干、計生辦包村人員每人200元。

二、常規(guī)手術(shù)考核：按2015年1、2、3、4、6、9月末統(tǒng)計兌現(xiàn)獎懲，每月到期手術(shù)每完成一例，獎勵總支責(zé)任人、鄉(xiāng)包村干部、村支部書記、村委會主任、計生專干各60元。每有一例四項手術(shù)欠賬處罰上述責(zé)任人各100元。應(yīng)做手術(shù)有禁忌癥的不獎不罰，未完成的手術(shù)統(tǒng)計到下月手術(shù)任務(wù)進(jìn)行累計獎懲。

三、全員流動人口考核管理

1、新婚建檔率測算全年應(yīng)在12‰以上，按季度測算2015年3、6、9月末應(yīng)分別完成8‰、10‰、12‰，按測算任務(wù)完成的村分別獎勵村支部書記、村委會主任、專干各100元，每漏報一例分別處罰村支部書記、村委會主任、專干各

50元。

2、注銷死亡，全年死亡率‰以上，按季度測算2015年3、6、9月末死亡率應(yīng)在3‰、4‰、‰，按測算完成任務(wù)的村獎勵村支部書記、村委會主任、專干各100元，每漏報一例處罰村支部書記、村委會主任、專干各50元。

3、婚嫁應(yīng)注銷未注銷的，每有一例處罰村專干50元。

4、全員流動人口虛漏建檔，每有一例處罰村支部書記、村委會主任、專干各50元，無誤差的獎勵每人100元。3、4兩項以縣級以上檢查調(diào)研督查和本鄉(xiāng)專門布置工作的結(jié)果為準(zhǔn)。

四、雙女戶結(jié)扎

2015年計劃生育統(tǒng)計雙女戶結(jié)扎任務(wù)每村一例，每完成一例二女戶結(jié)扎，補(bǔ)助村工作經(jīng)費3000元，是期內(nèi)生育期內(nèi)結(jié)扎的補(bǔ)助村4000元。截止到2015年3月底每差一例二女戶結(jié)扎，處罰村500元；統(tǒng)計到下一季度仍未完成的累計處罰。

五、“兩非”獎勵

2015年統(tǒng)計內(nèi)每村全年必須摸排提供“兩非”案件或棄嬰案件有效線索1條，每提供一條給予村經(jīng)費500元，未提供有效線索的處罰500元。每突破一件“兩非”案件，獎勵責(zé)任人3000元，完不成全年任務(wù)的，每差一件次處罰責(zé)任人各500元。

六、孕前免費健康檢查

按年初分解給各村的任務(wù)數(shù)序時推進(jìn)，必須完成。截止到2015年3月底完成100%的，每對補(bǔ)貼村經(jīng)費200元，分別獎勵總支責(zé)任人、鄉(xiāng)包村干部、村支部書記、村委會主任、專干各200元，完成70%以上的分別獎勵總支責(zé)任人、鄉(xiāng)包村干部、村支部書記、村委會主任、專干各100元，70%以下的，按70%計算每有少一例分別處罰總支責(zé)任人、鄉(xiāng)包村干部、村支部書記、村委會主任、專干各50元。3月份以后完成100%的，每對只補(bǔ)貼村經(jīng)費150元，不再進(jìn)行獎勵。2015年12月底仍完不成任務(wù)的，每

差一對分別處罰責(zé)任人100元。

七、人口計生信息化工作獎懲

1、全員人口業(yè)務(wù)

2、流動人口業(yè)務(wù)

3、人口信息交流業(yè)務(wù)

以上三項工作獎罰每季度一次，以縣信息化建設(shè)考核結(jié)果為準(zhǔn)，每項工作獲得前三名的分別獎勵崗位責(zé)任人300、200、100元，獲得倒數(shù)三名的分別處罰崗位責(zé)任人300、200、100元。

八、專項考核獎懲 依法行政、社會撫養(yǎng)費征管、人口計生宣傳、利益導(dǎo)向、科技等專項工作獎罰每季度一次，以縣季度考核結(jié)果為準(zhǔn)，每項工作獲得前三名的分別獎勵崗位責(zé)任人300、200、100元，獲得倒數(shù)三名的分別處罰崗位責(zé)任人300、200、100元。

九、省市縣檢查調(diào)研評估驗收工作獎懲 在省市檢查調(diào)研評估驗收工作中取得較好成績，為全鄉(xiāng)計劃生育工作爭得榮譽(yù)的，獎樣本點村3000元，在省市檢查

調(diào)研評估驗收工作中成績較差，導(dǎo)致我鄉(xiāng)計劃生育工作被重點管理或重點幫扶，或名次居于后進(jìn)位次造成嚴(yán)重影響的，給予村支部書記、村委會主任、村專干、村包組干部、鄉(xiāng)包村干部、計生辦包村人員以及其他相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分。

第四篇：浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》的通知

浙委辦?2007? 27號 2007-08-20

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

《浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳 2007年4月25日

浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法

為進(jìn)一步完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》和中央、省委有關(guān)文件精神，制定本實施辦法。

一、實施范圍

各級黨委、政府及有關(guān)負(fù)責(zé)人，各部門、各單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人；違反人口和計劃生育法律法規(guī)生育的當(dāng)事人。

二、具體內(nèi)容

（一）各級黨委、政府，各部門、各單位，凡具有下列情形之一的，實行“一票否決”：

1、上級下達(dá)的人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核未達(dá)標(biāo)的；

2、口和計劃生育工作重點治理地區(qū)未能按期改變面貌的；

3、不履行計劃生育法定職責(zé)、分工職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

4、部門、單位發(fā)生違反人口和計劃生育法律法規(guī)生育情況的；

5、在人口和計劃生育工作中，有嚴(yán)重弄虛作假行為、人口數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實的；

6、在執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)過程中，違法亂紀(jì)、徇私舞弊造成不良后果的。

對被“一票否決”的，作以下處理：

①取消當(dāng)年和下一年綜合性先進(jìn)、榮譽(yù)稱號的評選資格。

②其主要負(fù)責(zé)人、分管人口和計劃生育工作的負(fù)責(zé)人，當(dāng)年考核不得確定為優(yōu)秀和稱職等次；一年內(nèi)取消各類先進(jìn)、榮譽(yù)稱號的評選資格，不得提拔和晉升職務(wù)；任期內(nèi)被否決兩次以上的，予以降職或免職；已提拔或轉(zhuǎn)（調(diào)）任后發(fā)現(xiàn)有“一票否決”情形的，予以追溯否決。

（二）黨員干部及其他有關(guān)人員違反人口和計劃生育法律法規(guī)生育的，除按《浙江省人口與計劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰外，作以下處理：

1、五年內(nèi)取消其各類先進(jìn)、榮譽(yù)稱號的參評資格；不得入黨入團(tuán)；不得錄用為公務(wù)員、國有企事業(yè)單位職工；不得推薦為黨代表、人大代表和政協(xié)委員;取消村黨組織委員候選人資格。

2、違法超生的，黨員開除黨籍，公職人員開除公職，黨代表撤銷黨代表資格，人大代表、政協(xié)委員按規(guī)定程序予以罷免。

3、不得評為勞動模范、五一勞動獎?wù)碌扔绊戄^大的先進(jìn)和榮譽(yù)稱號。

三、保證措施

（一）各級黨委、政府要將“一票否決制”納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，定期通報“一票否決制”執(zhí)行情況。對不按規(guī)定執(zhí)行“一票否決制”的，要追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等有關(guān)部門要把人口和計劃生育工作實績作為干部提拔和獎懲的依據(jù)之一，嚴(yán)格審核把關(guān)，對有“一票否決”情形的，堅決予以處理。

（三）各級人口計生部門負(fù)責(zé)對違反人口和計劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定情況實施監(jiān)控和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；每年終向同級政府和有關(guān)部門通報一次違反人口和計劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定情況，并建立健全向社會公布違反人口和計劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定情況的信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對人口和計劃生育“一票否決制”執(zhí)行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門提出否決建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

（四）各部門單位要認(rèn)真執(zhí)行人口和計劃生育“一票否決制”，切實把好評優(yōu)評獎、晉升晉級等方面的前置審查關(guān)口。

（五）把實行人口和計劃生育“一票否決制”作為政務(wù)公開的一項內(nèi)容，接受社會和群眾的監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：人口與計劃生育工作責(zé)任書

為了穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，特制定2011年計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。

一、責(zé)任指標(biāo)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，每季度召開一次專題會議，要有詳細(xì)記錄。

2、層層簽訂責(zé)任書，并對責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核。

3、當(dāng)年和歷年違法生育干部職工的黨紀(jì)政紀(jì)處理要及時到位，違法生育單位的責(zé)任罰款上繳率達(dá)100%；并積極配合縣人口和計生局征收社會撫養(yǎng)費。

4、落實計劃生育“一票否決”，各單位在評先、提拔干部等時都必須報中心學(xué)校審核。

5、深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，大力實施“關(guān)愛女孩行動”，利用人口學(xué)校對育齡人群開展計生知識培訓(xùn)。中心學(xué)校有宣傳標(biāo)語、宣傳欄。

6、實事求是做好在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童摸底登記工作，為計劃生育部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

7、認(rèn)真執(zhí)行計劃生育“一票否決”，對違法生育的國家教師按政策處理到位，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決”。

二、考評和獎懲辦法

對責(zé)任書執(zhí)行情況的考核，采取考核與評估相結(jié)合的辦法。

1、每年進(jìn)行半年考核、年終考核，半年考核占全年總分40％，年終考核占全年總分60％。

2、對考核未完成責(zé)任指標(biāo)，考核不合格且排位滯后的單位，將進(jìn)行重點管理，實行“一票否決”，并責(zé)令寫出整改報告，限期整改到位。

3、凡單位出現(xiàn)違法生育的，對單位進(jìn)行通報批評，并實行“一票否決”。

河西學(xué)區(qū)二○一一年人口與計劃生育工作

責(zé)

任

書

河西學(xué)區(qū) 負(fù)責(zé)人：

學(xué)校 負(fù)責(zé)人：

河西學(xué)區(qū)

二○一一年三月十日