第一篇：深圳市人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法

附件1

深圳市人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭幸福，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 具有深圳市（以下簡稱本市）戶籍居民和在本市行政區(qū)域居住的流動(dòng)人口（境外人員除外，下同），以及本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 市、區(qū)人民政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。

人口與計(jì)劃生育工作成效作為考核相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

第四條 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門（以下簡稱市主管部門）是本市計(jì)劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）依照本辦法及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查本轄區(qū)計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

街道辦事處（以下簡稱街道辦）依照本辦法及相關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開展人口與計(jì)劃生育工作。

區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及實(shí)施行政處罰。

第五條 本市戶籍居民和在本市居住的流動(dòng)人口依法享有國家、廣東省和本市規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)待遇，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門的管理、檢查，配合人口與計(jì)劃生育信息采集工作。

第二章 服務(wù)和管理

第六條 市、區(qū)人民政府建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動(dòng)情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源。

第七條 市、區(qū)人民政府建立婚前、孕前醫(yī)學(xué)檢查等免費(fèi)優(yōu)生健康服務(wù)制度，并加強(qiáng)宣傳教育。

符合生育規(guī)定的本市戶籍居民和在本市居住的流動(dòng)人口按照規(guī)定享受免費(fèi)婚前、孕前醫(yī)學(xué)檢查和咨詢指導(dǎo)、隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務(wù)。

第八條 市人民政府建立出生缺陷預(yù)防和監(jiān)測(cè)制度。從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供出生缺陷預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

第九條 市人民政府建立新生兒出生、死亡報(bào)告制度以及終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。

從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)主管部門報(bào)告十四周以上人工終止妊娠和新生兒出生、死亡個(gè)案信息以及終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。

區(qū)主管部門、從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述個(gè)案信息予以保密。

第十條 市主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。

發(fā)展和改革、公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、出租屋綜合管理、住房和建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)與主管部門相互提供人口管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻、人口健康、計(jì)劃生育、教育、社會(huì)保障、住房等信息共享，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。

第十一條 提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。一對(duì)夫妻生育第一、第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏鼗蛘攥F(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記。街道辦可以委托社區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理生育登記。

符合再生育規(guī)定，夫妻雙方申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)在生育前共同向一方戶籍地街道辦申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以再生育。

第十二條

按照規(guī)定需要辦理《深圳市計(jì)劃生育證明》或者核查計(jì)劃生育信息的，由戶籍地或者現(xiàn)居住地街道辦負(fù)責(zé)辦理。具體管理辦法由市主管部門另行制定。

第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查、接生，應(yīng)當(dāng)核查其《深圳市計(jì)劃生育證明》。

第十四條 公安部門、人力資源和社會(huì)保障部門辦理已生育、已懷孕第三個(gè)及以上子女人員（按男女雙方生育和收養(yǎng)子女總數(shù)計(jì)算）戶籍遷入本市手續(xù)時(shí)（隨遷人員除外），應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的計(jì)劃生育信息。

前款所列人員違法生育第三個(gè)及以上子女未依法處理完畢的，該人員及其子女戶籍不得遷入本市。

第十五條 違反規(guī)定生育的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門應(yīng)當(dāng)核查其戶籍地出具的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書和票據(jù)。違反計(jì)劃生育規(guī)定未依法接受處理、接受處理但不滿足法律法規(guī)規(guī)定限制年限的，不予辦理有關(guān)計(jì)劃生育證明或者計(jì)劃生育信息核查。

第十六條 持有原戶籍地再生育審批證件的已婚育齡婦女，戶籍遷入本市時(shí)應(yīng)當(dāng)向擬遷入地街道辦交驗(yàn)再生育審批證件；戶籍遷入時(shí)尚未懷孕，應(yīng)當(dāng)按照本省再生育政策規(guī)定辦理再生育審批。

第十七條 子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件的，應(yīng)當(dāng)接受孕前和產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。

第十八條 禁止下列行為：

（一）騙取計(jì)劃生育證明；

（二）提供虛假計(jì)劃生育證明或者信息；

（三）虛報(bào)瞞報(bào)生育狀況；

第十九條 違反法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。

有下列情形之一的，屬于違反法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女：

（一）有配偶一方與他人生育子女的；

（二）未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上的，或者未辦理結(jié)婚登記生育第二胎但超出法律法規(guī)規(guī)定可生育子女?dāng)?shù)的；

涉嫌超生，拒絕接受、配合衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門調(diào)查且不能提供非親子關(guān)系證據(jù)的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門可以認(rèn)定為超生。

第二十條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織實(shí)行人口與計(jì)劃生育法定代表人（負(fù)責(zé)人）責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)與所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)職責(zé)及獎(jiǎng)懲規(guī)定，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)與保障

第二十一條 在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，終身只生育一個(gè)子女且沒有收養(yǎng)子女的或者終身沒有生育只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的本市戶籍夫妻，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時(shí)，按照市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，只生育一個(gè)子女或者沒有生育只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的本市戶籍夫妻，從領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，按照規(guī)定每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)，由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由戶籍地區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。

第二十三條 對(duì)已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后生育或者收養(yǎng)的夫妻，自生育或者收養(yǎng)之日起停止發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)，并收回獨(dú)生子女父母光榮證。

第二十四條 市、區(qū)人民政府建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡的計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助制度，在就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關(guān)扶助工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

獨(dú)生子女死亡、殘疾的特殊家庭，符合條件的，由戶籍所在地區(qū)人民政府發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的扶助金。

具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十五條 市、區(qū)人民政府建立本市戶籍獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)和獨(dú)生子女死亡家庭保險(xiǎn)制度。經(jīng)費(fèi)由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。

具體辦法由市主管部門和市財(cái)政部門另行制定。第二十六條 民政部門對(duì)有入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿的計(jì)劃生育特殊家庭成員和獨(dú)生子女父母予以優(yōu)先安排。

住房和建設(shè)部門對(duì)符合申請(qǐng)公共租賃住房、安居型商品房等保障性住房條件的計(jì)劃生育特殊家庭予以優(yōu)先安排。

人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)有就業(yè)意愿的計(jì)劃生育特殊家庭成員予以優(yōu)先就業(yè)幫扶。提供家庭醫(yī)生和家庭病床服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)有需求的計(jì)劃生育特殊家庭成員予以優(yōu)先安排。

第二十七條 落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，其配偶可以享受五天看護(hù)假。在規(guī)定的假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，由區(qū)主管部門處三千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元罰款。

市、區(qū)主管部門將上述違法信息納入社會(huì)信用體系。第二十九條 區(qū)主管部門按照下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）每超生一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女的（按男女雙方生育子女總數(shù)計(jì)算），對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（三）未辦理結(jié)婚登記生育，另一方無法查實(shí)的，按查證屬實(shí)一方生育子女?dāng)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以生育行為發(fā)生時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計(jì)征基數(shù)。

第三十條 隱瞞超生事實(shí)被錄用為國家工作人員的，予以開除的行政處分或者解除聘用合同。

超生人員自依法處理完畢之日起，五年內(nèi)不得錄用為國家工作人員。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法所稱的區(qū)，含光明、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。

本辦法所稱的街道辦，含光明、大鵬新區(qū)等管理區(qū)在轄區(qū)設(shè)立的辦事處。

第三十二條 本辦法自 年

月 日起施行。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法（模版）

廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法》已經(jīng)2003年7月4日自治區(qū)第十屆人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。第一章 總 則第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 居住在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民和本自治區(qū)戶籍在外省、市居住的公民，以及本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織，必須遵守本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，把人口與計(jì)劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理，并建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理體系。第四條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)有關(guān)部門實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和定期考核制，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為下級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人政績的重要內(nèi)容，并作為具有否決其政績效力的依據(jù)。第五條 縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作?？h級(jí)以上人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展人口與計(jì)劃生育工作。第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，確保人口與計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)。開展計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政予以安排。第二章 生育調(diào)節(jié)與人口管理

第七條 農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，開展民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)可以制定計(jì)劃生育村規(guī)民約，與育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，就落實(shí)生育政策、節(jié)育措施、孕情檢查、獎(jiǎng)勵(lì)措施等內(nèi)容約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。城市建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。物業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好管理范圍內(nèi)有關(guān)的計(jì)劃生育工作。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織實(shí)行法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。各單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育工作，配備計(jì)劃生育工作人員，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)措施。第八條 各級(jí)公安、民政、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)定期與計(jì)劃生育行政部門相互通報(bào)有關(guān)人口與計(jì)劃生育信息。人口與計(jì)劃生育信息的統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，有關(guān)單位和人員不得瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第九條 已婚的育齡婦女生育一孩的，應(yīng)當(dāng)?shù)洁l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》(以下簡稱《服務(wù)手冊(cè)》)。符合法定條件生育第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)脚綉艏诘匕捶ǘǖ某绦蛏觐I(lǐng)《二孩生育證》?！斗?wù)手冊(cè)》、《二孩生育證》由自治區(qū)計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓和買賣。第十條 符合下列情形之一的，依照法定程序申領(lǐng)《二孩生育證》后，方可生育第二個(gè)子女：(一)獨(dú)生子女死亡的；(二)夫妻雙方屬農(nóng)業(yè)人口，同胞兄弟均已結(jié)婚，其中只有一個(gè)有生育能力的；(三)同胞兄弟中只有一個(gè)結(jié)婚，其余均已超過45周歲尚未結(jié)婚的。前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定其中一個(gè)兄弟已收養(yǎng)一個(gè)子女的，不再安排生育。非農(nóng)業(yè)戶口遷入農(nóng)村落戶的，執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口的生育規(guī)定。第十一條 符合規(guī)定生育條件，有下列情形之一的，從發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不予批準(zhǔn)再生育：

(一)妊娠14周以上，不能提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的自然流產(chǎn)或者意外事故引起流產(chǎn)的證明而終止妊娠的；(二)不能提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的嬰兒死亡證明的；(三)已領(lǐng)取《服務(wù)手冊(cè)》或者《二孩生育證》，實(shí)行中期以上(妊娠14周以上)非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù)，不能提供縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)證明而終止妊娠的。第十二條 因婚姻關(guān)系未辦理戶籍遷入手續(xù)，已在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居住一年以上的已婚育齡婦女，持戶籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門出具的本人生育狀況證明，可以在現(xiàn)居住地依法辦理生育手續(xù)。第十三條 農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口的已婚育齡婦女每季度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次免費(fèi)孕情檢查；非農(nóng)業(yè)人口的已婚育齡婦女每半年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次免費(fèi)孕情檢查。孕情檢查工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十四條 已婚育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。對(duì)不符合規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。已生育一個(gè)子女的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個(gè)及二個(gè)以上子女的夫妻，一方應(yīng)當(dāng)首選結(jié)扎措施。第十五條 按照“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄區(qū)域誰清理”的原則，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育按下列規(guī)定進(jìn)行管理：(一)已婚育齡流動(dòng)人口由與其形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)管理；(二)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)由城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；(三)農(nóng)村由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。第十六條 進(jìn)入城鎮(zhèn)的建設(shè)施工單位，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)施工所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門簽訂計(jì)劃生育管理合同。建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)計(jì)劃生育管理合同。第十七條 流動(dòng)人口戶籍所在地、現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處以及用人單位，應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的育齡婦女建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息卡，應(yīng)當(dāng)將流入6個(gè)月以上的流動(dòng)人口納入常住人口計(jì)劃生育管理范圍，做好對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理工作。第十八條 流動(dòng)人口的生育由其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門簽發(fā)《服務(wù)手冊(cè)》或者《二孩生育證》。流動(dòng)人口育齡婦女的孕情由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處負(fù)責(zé)管理。第十九條 成年流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)居住地居住之日起15日內(nèi)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處交驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明。未持有流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)限其在30日內(nèi)提供合法的流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明?，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)在查驗(yàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將查驗(yàn)情況向其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處發(fā)出信息通報(bào)單。戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到信息通報(bào)單之日起15個(gè)工作日內(nèi)寄回信息通報(bào)單回執(zhí)。第二十條 收養(yǎng)人收養(yǎng)子女，必須符合法定的條件和程序?？h級(jí)以上民政部門在辦理中國內(nèi)地公民收養(yǎng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑收養(yǎng)人經(jīng)常居住地或者戶籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門出具的收養(yǎng)人生育狀況證明或者無子女證明，方可依法辦理收養(yǎng)手續(xù)；無收養(yǎng)人經(jīng)常居住地或者戶籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育狀況證明或者無子女證明的，民政部門不得為其辦理收養(yǎng)手續(xù)。第三章 技術(shù)服務(wù)管理第二十一條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)憑《服務(wù)手冊(cè)》和《計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)介紹信》提供免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立孕情檢查、隨訪服務(wù)制度和檔案，并建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)基本項(xiàng)目統(tǒng)一結(jié)算報(bào)告制度。第二十二條 申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的，必須是未滿18周歲的病殘兒，申請(qǐng)的程序按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十三條 刊登、播發(fā)、張貼計(jì)劃生育技術(shù)廣告，必須經(jīng)自治區(qū)計(jì)劃生育行政部門審查同意，并經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行廣告宣傳。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)限于單位名稱、地點(diǎn)、產(chǎn)品目錄或者技術(shù)操作方法和聯(lián)系電話。嚴(yán)禁刊播淫穢、迷信、貶低他人及其他違反有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，嚴(yán)禁篡改經(jīng)計(jì)劃生育行政部門審查核準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。第二十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口育齡夫妻進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，應(yīng)當(dāng)檢查其流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明，并出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單。第二十五條 孕婦在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《服務(wù)手冊(cè)》、《二孩生育證》或者流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明。如不能提供上述證明文件的，負(fù)責(zé)接生的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門提供的《違反計(jì)劃生育政策分娩報(bào)告卡》，并在孕婦分娩后7個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與保障第二十六條 實(shí)行計(jì)劃生育的職工退休時(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)審批其退休

金，但退休金不得超過其本人原工資總額：(一)終身只生育一個(gè)子女或者婚后終身無子女的職工，退休時(shí)，提高退休金計(jì)發(fā)比例的5%；(二)符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個(gè)子女的職工，退休時(shí)，提高退休金計(jì)發(fā)比例的10%。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 具有下列情形之一的，不屬于獨(dú)生子女：(一)雙胞胎或者多胞胎；(二)父母生育一個(gè)子女后又收養(yǎng)一個(gè)子女的；(三)父母依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又生育一個(gè)子女的；

(四)父或母再婚前已生育一個(gè)子女或者收養(yǎng)一個(gè)子女，再婚后又生育一個(gè)子女或者又收養(yǎng)一個(gè)子女的；(五)同胞兄弟姐妹中，有屬于1982年11月25日以后超生的，但未滿18周歲死亡而僅剩本人的；(六)再婚后的夫妻原有子女總數(shù)兩個(gè)及兩個(gè)以上，且發(fā)生撫養(yǎng)教育行為的。第二十八條 農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，享受下列待遇：(一)優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等方面予以支持；(二)組織勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先安排；(三)調(diào)整承包地、宅基地時(shí)優(yōu)先安排，分配集體收益時(shí)按多份額分配；(四)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)生子女學(xué)生減收雜費(fèi)；(五)對(duì)貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；(六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠待遇。第二十九條 夫妻終身只生育一個(gè)子女，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)年起到子女年滿18周歲止，每年發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)人民幣120元，并按下列途徑支付：

(一)夫妻雙方在不同單位工作的，由各自所在單位分別支付50%；(二)夫妻雙方在同一個(gè)單位工作的，由該單位全額支付；(三)夫妻只有一方有工作單位的，由該單位全額支付；(四)夫妻雙方屬無工作單位的城鎮(zhèn)居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城區(qū)人民政府支付；(五)夫妻雙方是農(nóng)村居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府支付；

(六)夫妻雙方一方是農(nóng)村居民另一方是無工作單位的城鎮(zhèn)居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城區(qū)人民政府按比例或者全額支付。第三十條 獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，由縣級(jí)人民政府給予一次性補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府規(guī)定。第三十一條 計(jì)劃生育工作人員，在縣、鄉(xiāng)和企業(yè)事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位連續(xù)工作滿10年的，退休時(shí)，由其所在單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。第五章 法律責(zé)任第三十二條 違法生育子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別按違法行為被查出時(shí)的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：(一)違法生育一個(gè)子女的，按3倍至5倍征收；(二)違法生育二個(gè)子女的，按5倍至7倍征收；(三)違法生育三個(gè)子女的，按7倍至9倍征收；(四)違法生育第四個(gè)子女以上(含第四個(gè))的，按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征倍數(shù)類推。違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的，對(duì)雙方當(dāng)事人按上述規(guī)定計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第三十三條 符合生育規(guī)定，但不夠生育間隔年限生育的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別以生育時(shí)上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征基數(shù)核對(duì)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，每提前一年每年分別按計(jì)征基數(shù)的25%累計(jì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不滿一年的按一年計(jì)征。第三十四條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的基數(shù)，城區(qū)按設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計(jì)部門法定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為征收基數(shù)，縣(含縣級(jí)市)以本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門法定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為征收基數(shù)。當(dāng)事人實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)厣弦荒瓿擎?zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法生育的情節(jié)和實(shí)際收入水平確定征收基數(shù)，按本辦法第三十二條規(guī)定的計(jì)征倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一作書面征收決定書，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處代收代繳。代征手續(xù)費(fèi)由自治區(qū)計(jì)劃生育行政部門商自治區(qū)財(cái)政部門另行規(guī)定。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。第三十五條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書之日起30日內(nèi)到指定的繳納地點(diǎn)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。指定征收點(diǎn)收到款項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)

日解繳國庫。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書之日起30日內(nèi)向征收決定機(jī)關(guān)提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。分期繳納的期限最長不得超過1周年，第一次繳納應(yīng)當(dāng)不低于應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總數(shù)的40%。第三十六條 當(dāng)事人末在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金。第三十七條 違法生育子女的，夫妻雙方當(dāng)事人及其違法生育的子女不得享受集體經(jīng)濟(jì)的分配和福利待遇。第三十八條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門按以下規(guī)定處理：

(一)違反第二款規(guī)定的，按本辦法第三十三條的規(guī)定計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；(二)違反第三款規(guī)定的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 為違法懷孕人員提供場所或者為他人藏匿生育嬰兒的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門處以3000元以上1萬元以下的罰款；是國家工作人員的，按干部管理權(quán)限給予行政處分，其他人員由所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。第四十條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育，經(jīng)批評(píng)教育后仍不改正的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門處以500元以上l000元以下的罰款：(一)不按照本辦法規(guī)定落實(shí)有效節(jié)育措施、補(bǔ)救措施或者不參加避孕節(jié)育情況檢查的；(二)騙取、提交虛假無效計(jì)劃生育證明的；(三)隱瞞或者編造虛假的生育或者避孕節(jié)育情況的；

(四)與計(jì)劃生育證明有關(guān)的其他弄虛作假行為。第四十一條 違反本辦法第三十二條規(guī)定被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自作出處理決定之日起7年內(nèi)不得被招用、錄用為國家工作人員；被選為村民委員會(huì)成員的，經(jīng)縣級(jí)有關(guān)部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確認(rèn)，按照村民委員會(huì)組織法及相關(guān)、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人員違法生育或者有其他違反計(jì)劃生育行為的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第四十二條 有下列行為之一的，由各級(jí)人民政府責(zé)令其改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。(一)不依法為實(shí)行計(jì)劃生育的公民落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠規(guī)定的；(二)不履行法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制的；

(三)不履行法定人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳義務(wù)的；(四)其他不履行協(xié)助管理計(jì)劃生育義務(wù)的行為。第四十三條 國家工作人員和辦理代征代繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的有關(guān)人員在計(jì)劃生育工作中有下列行為之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員以及直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)利的；(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；(三)截留、貪污、挪用、克扣計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、罰款的；(四)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的；(五)利用職務(wù)索取、收受賄賂的；(六)無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放計(jì)劃生育證明或者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不依法出具社會(huì)撫養(yǎng)貧收據(jù)的；(七)其他違法行為。第四十四條 有下列情形之一的，對(duì)其原來的獎(jiǎng)勵(lì)或者處理按下列規(guī)定辦理：

(一)夫妻離婚或者喪偶的，獨(dú)生子女保健費(fèi)由撫養(yǎng)子女一方所在單位負(fù)責(zé)；父或母再婚后又生育一個(gè)子女的，以及再婚后的夫妻雙方原有子女總數(shù)兩個(gè)的，應(yīng)停止享受獨(dú)生子女保健費(fèi)，同時(shí)將《獨(dú)生子女父母光榮證》退回發(fā)證機(jī)關(guān)，已享受的獨(dú)生子女保健費(fèi)不再退回；(二)違法生育，屬夫妻離婚的，各自所受行政處分不變，罰款、計(jì)劃外生育費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未交請(qǐng)的繼續(xù)交請(qǐng)，雙方承擔(dān)的數(shù)額應(yīng)自行協(xié)商解決；屬喪偶的，按原罰款、計(jì)劃外生育費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未交請(qǐng)的部分減半交付或者征收；(三)獨(dú)生子女未滿18周歲死亡的，從死亡次月起停止原享受保健費(fèi)，過去享受的獨(dú)生子女保健費(fèi)不再退回；違法生育的子女死亡的，其父母因違法生育所受行政處分不變，罰款、計(jì)劃外生育費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已交部分不退回，未交部分不再交付；(四)夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，又收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)停止享受獨(dú)生子女保健費(fèi)，同時(shí)將《獨(dú)生子女父母光榮證》退回發(fā)證機(jī)關(guān)。第四

十五條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回《獨(dú)生子女父母光榮證》及已領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)：(一)經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的；(二)違法生育子女的。經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)在辦理生育第二個(gè)子女申請(qǐng)審批手續(xù)時(shí)，將《獨(dú)生子女父母光榮證》退回給批準(zhǔn)其生育的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門；已領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)退回給原發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)的單位；違法生育子女的，由作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定的行政機(jī)關(guān)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已發(fā)放的獨(dú)生子女保健費(fèi)。第四十六條 當(dāng)事人對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又拒不履行的，由作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十七條 《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施后，發(fā)生的違法生育行為按本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第六章 附 則第四十八條 本辦法自公布之日起施行。1996年4月27日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第三篇：人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理辦法

人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理辦法

（征求意見稿）

第一條為進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人口和計(jì)劃生育目標(biāo)（以下簡稱人口計(jì)生目標(biāo)）的完成，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省委、省政府對(duì)各市（州）委、市（州）政府的人口計(jì)生目標(biāo)管理工作。

第三條各市（州）委、市（州）人民政府一把手、分管人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)為本市（州）人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任人。

第四條人口計(jì)生目標(biāo)由工作目標(biāo)和保障目標(biāo)組成。

（一）工作目標(biāo)

工作目標(biāo)由出生人數(shù)、符合政策生育率、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、出生人口性別比構(gòu)成。

（二）保障目標(biāo)

保障目標(biāo)由人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障構(gòu)成。

第五條人口計(jì)生工作目標(biāo)以國家和省委、省政府下達(dá)的人口計(jì)生工作主要任務(wù)為依據(jù)，按照既可能完成又必須經(jīng)過努力才能完成的原則制定，由省人口計(jì)生委在征求各市（州）意見的基礎(chǔ)上提出，報(bào)省政府審定，與各市（州）工作目標(biāo)一并下達(dá)。保障目標(biāo)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委貫徹《意見》確定。

第六條人口計(jì)生目標(biāo)由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)控和組織考核。考核采取各地自查自報(bào)、平時(shí)檢查、抽樣考核（含重點(diǎn)調(diào)查）、綜合評(píng)估等多種方式進(jìn)行。各市（州）委、市（州）政府應(yīng)于每年12月31日前上報(bào)人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況自查報(bào)告。

第七條人口計(jì)生目標(biāo)實(shí)行計(jì)分制考核，基本分值為100分。

（一）工作目標(biāo)（60分）

1、出生人數(shù)目標(biāo)的基本分值為20分?？刂圃谀繕?biāo)值以內(nèi)的按基本分值計(jì)分；超過目標(biāo)值的，每超2%扣1分；超過目標(biāo)值20%以上的計(jì)0分。

2、符合政策生育率目標(biāo)的基本分值為15分。完成和超額完成目標(biāo)值的計(jì)滿分，低于目標(biāo)值的，每低3個(gè)百分點(diǎn)扣1分，完成目標(biāo)值80%以下的計(jì)0分。

3、計(jì)劃生育“三結(jié)合”基本分值為15分。計(jì)分辦法另行制定。

4、出生人口性別比基本分值為10分。低于或等于目標(biāo)值的按基本分值計(jì)分；超過目標(biāo)值的，每高1個(gè)點(diǎn)扣1分。

（二）保障目標(biāo)（40分）

1、人口計(jì)生機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、報(bào)酬落實(shí)，基本分值為20分。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、中央《決定》和省委《意見》要求進(jìn)行綜合評(píng)定。

2、人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障基本分值為20分。按照中央《決定》

和省委《意見》要求，依據(jù)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入增長幅度和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助（含“少生快富”）、特別扶助等計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策兌現(xiàn)率進(jìn)行評(píng)定。

第八條在考核內(nèi)，凡市（州）委、市（州）政府及相關(guān)部門出臺(tái)和落實(shí)下列有利于人口計(jì)生工作的政策措施，并在省及省以上作經(jīng)驗(yàn)交流、推廣的，給予適當(dāng)加分。在全國作經(jīng)驗(yàn)交流或經(jīng)省人口計(jì)生委認(rèn)定屬省內(nèi)首創(chuàng)的項(xiàng)目，同時(shí)授予創(chuàng)新獎(jiǎng)：

（一）動(dòng)員和組織政府各部門、社會(huì)各方面對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行綜合治理，在統(tǒng)籌解決人口問題的體制、機(jī)制、制度、管理等方面改革創(chuàng)新的重大政策舉措；

（二）體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育戶優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待并使廣大計(jì)劃生育戶普遍受益的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策；

（三）在實(shí)施各項(xiàng)重大改革中確保人口計(jì)生工作健康發(fā)展、穩(wěn)定低生育水平的政策措施；

（四）在解決人口計(jì)生工作的難點(diǎn)問題上的有效舉措。每單項(xiàng)加0.2—0.5分，總加分不超過2分。

第九條凡在考核內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，予以減分。

（一）自查自報(bào)項(xiàng)目與省人口計(jì)生委考核評(píng)估結(jié)果相差5%或5個(gè)百分點(diǎn)以上；

（二）非正常進(jìn)京上訪3人次以上的。

每項(xiàng)減分為1-2分，總減分不超過5分。

第十條考核得分在95分以上的評(píng)定為一等獎(jiǎng)，其余為二等獎(jiǎng)或三等獎(jiǎng)。

第十一條在考核內(nèi)，有下列情形之一的，取消評(píng)獎(jiǎng)資格：

（一）出生人口突破目標(biāo)20%以上的。

（二）在計(jì)生行政執(zhí)法中發(fā)生惡性案件，或在計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生服務(wù)對(duì)象死亡事故，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為執(zhí)法機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員、服務(wù)人員應(yīng)負(fù)完全和主要責(zé)任的，以及其它在人口計(jì)生工作中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的。

（三）拒不履行人口和計(jì)劃生育法定職責(zé)，引發(fā)群體性事件的；

（四）在人口計(jì)生目標(biāo)考核中報(bào)假數(shù)據(jù)、搞假投入等故意弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的。

第十二條在考核內(nèi)，有下列情形之一的，降低一個(gè)評(píng)獎(jiǎng)等級(jí)，即一等獎(jiǎng)降為二等獎(jiǎng)，二等獎(jiǎng)降為三等獎(jiǎng)：

（一）在計(jì)生行政執(zhí)法中發(fā)生惡性案件，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員負(fù)次要或一定責(zé)任的；

（二）在人口計(jì)生工作重點(diǎn)檢查、抽樣考核中嚴(yán)重干擾檢查、考核工作的。

第十三條人口計(jì)生目標(biāo)評(píng)分考核結(jié)果提請(qǐng)省政府公布。第十四條對(duì)獲得人口計(jì)生目標(biāo)考核一、二、三等獎(jiǎng)的市（州）目標(biāo)責(zé)任人，分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金在省計(jì)劃生育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中列支。對(duì)市（州）相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任人，由市（州）政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條對(duì)被取消評(píng)獎(jiǎng)資格的市（州），依據(jù)《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，予以“一票否決”。

第四篇：貴州省人口和計(jì)劃生育管理辦法

貴州省人口和計(jì)劃生育管理辦法

第一條根據(jù)《貴州省計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)遵守本辦法。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的制度，并明確一名負(fù)責(zé)人主管計(jì)劃生育工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃生育部門的組織建設(shè)，充實(shí)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，健全縣級(jí)以下計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)按規(guī)定配備計(jì)劃生育專職干部；村（居）民委員會(huì)應(yīng)有專職計(jì)劃生育工作人員。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)把人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，隨財(cái)政收入的增長增加對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的投入。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)按照國家、集體、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，在農(nóng)村逐步建立和推廣獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。

第七條省人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)全省計(jì)劃生育工作。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作。

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人口計(jì)劃的落實(shí)；組織開展計(jì)劃生育的宣傳教育；貫徹執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策；保障計(jì)劃生育具體措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的籌措和管理。

第九條村（居）民委員會(huì)應(yīng)把計(jì)劃生育作為村民自治和社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行民主公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，達(dá)到村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目標(biāo)要求。

第十條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)人主管本單位計(jì)劃生育工作；執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策；落實(shí)計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育措施及獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)；確定計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或者專、兼職人員，督促做好計(jì)劃生育日常管理工作，保證人口計(jì)劃的完成；保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益；把計(jì)劃生育納入群眾性的創(chuàng)建文明單位的活動(dòng)，將是否達(dá)到計(jì)劃生育規(guī)定指標(biāo)，作為評(píng)優(yōu)的重要條件。第十一條已婚婦女年齡在２４周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育；年滿２３周歲初婚婦女，生育第一個(gè)子女時(shí)不滿２４周歲的，可享受晚育待遇。

第十二條符合計(jì)劃生育政策要求再生育的，生育間隔時(shí)間為４年以上，即前一個(gè)子女出生后滿４周歲，才能再生育下一個(gè)子女。因患不孕癥５年以上，依法收養(yǎng)了一個(gè)子女后，又恢復(fù)生育能力并要求生育一個(gè)子女的，不受間隔時(shí)間限制。

第十三條依法要求生育第一個(gè)子女的，憑《結(jié)婚證》在女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理一孩《計(jì)劃生育證》；依法要求生育第二個(gè)子女的，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門審批并辦理二孩《計(jì)劃生育證》。

第十四條縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)符合計(jì)劃生育政策、手續(xù)齊全并要求生育子女的夫妻提出辦理《計(jì)劃生育證》的，應(yīng)在申請(qǐng)之日起３０天內(nèi)給予辦理。

第十五條“非遺傳性病殘兒”鑒定，必須由病殘兒父母提出書面申請(qǐng)，經(jīng)父母所在單位或戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)核實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育部門簽署意見，縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門初審后，提交地、州、市計(jì)劃生育行政主管部門審查批準(zhǔn)，由地、州、市計(jì)劃生育病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行鑒定；對(duì)本地、州、市無法鑒定的疑難病癥，由地、州、市計(jì)劃生育行政主管部門報(bào)請(qǐng)省計(jì)劃生育行政主管部門審查后，由省計(jì)劃生育病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行鑒定。

第十六條要求進(jìn)行計(jì)劃生育節(jié)育手續(xù)并發(fā)癥鑒定者，應(yīng)持有效手術(shù)證明和病史資料，向所在單位或村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，由單位或村（居）民委員會(huì)核實(shí)后報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽署意見，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門審查后，提交縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組進(jìn)行鑒定。

第十七條夫妻一方患有重度智力低下、遺傳性舞蹈病、遺傳性小腦運(yùn)動(dòng)失調(diào)、進(jìn)行性肌營養(yǎng)不良、遺傳性肌強(qiáng)直、先天成骨不全、全身白化病、血友病、先天性全色盲及其他再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的遺傳性疾病，不宜生育。

第十八條本省居民與香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國人婚后要求在省內(nèi)生育子女的，必須出具有法律效力的婚姻狀況證明和在省內(nèi)一方居民的生育證明，符合計(jì)劃生育政策的，在本省居民戶籍所在地的計(jì)劃生育部門辦理有關(guān)生育手續(xù)。

香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國人婚前已有子女，以及本省居民與香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國人婚后生育的子女不在大陸定居的，不計(jì)算該子女?dāng)?shù)。第十九條節(jié)制生育應(yīng)采取長效避孕為主的綜合節(jié)育措施。已生育一個(gè)子女、無禁忌癥的婦女，應(yīng)在生育后第４２天至第９０天內(nèi)落實(shí)節(jié)育措施；已生育兩個(gè)子女的育齡夫妻一方，應(yīng)在生育第二個(gè)子女后第４２天至第９０天內(nèi)落實(shí)絕育措施；計(jì)劃外懷孕的婦女，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第二十條已婚育齡婦檢對(duì)象應(yīng)按省計(jì)劃生育行政主管部門的規(guī)定，每年到計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)計(jì)劃生育部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受４次免費(fèi)孕情、環(huán)情檢查，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十一條醫(yī)療單位或各類診所在明知生育對(duì)象不能出具合法《計(jì)劃生育證明》，要求進(jìn)行妊娠期保健或分娩時(shí)，要報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門。

第二十二條國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，一方或雙方晚婚、晚育的，可享受下列休假：

（一）晚婚假：國家規(guī)定職工婚假為３天，晚婚的，再增加１０天，共計(jì)１３天；

（二）晚育假：在產(chǎn)假期間未辦理《獨(dú)生子女證》的，女方除享受《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的產(chǎn)假９０天外，再增加３０天，共計(jì)１２０天，男方享受護(hù)理假７天；在產(chǎn)假期間辦理了《獨(dú)生子女證》的，女方除享受國家規(guī)定產(chǎn)假９０天外，再增加９０天，共計(jì)１８０天，男方享受護(hù)理假７天。

第二十三條國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施的，自手術(shù)之日起，可享受下列節(jié)育手術(shù)假期：

（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息２天；重體力勞動(dòng)者，一周內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)；

（二）取宮內(nèi)節(jié)育器，休息１天；

（三）輸精管結(jié)扎，休息７天；

（四）單純輸卵管結(jié)扎，休息２１天；

（五）人工流產(chǎn)，休息１４天；人工流產(chǎn)同時(shí)結(jié)扎輸卵管，休息３０天；人工流產(chǎn)同時(shí)放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息１６天；

（六）中期終止妊娠，休息３０天；中期終止妊娠同時(shí)結(jié)扎輸卵管，休息４０天。第二十四條符合下列條件之一的，應(yīng)頒發(fā)《獨(dú)生子女證》，并按《條例》第三十五條規(guī)定享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇：

（一）一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女（不含雙胞胎、多胞胎）的；

（二）獨(dú)生子女死亡后，符合生育政策再生育一個(gè)子女的；

（三）夫妻生育一個(gè)子女，喪偶后，撫養(yǎng)子女一方再婚，另一方?jīng)]有生育過子女的；

（四）夫妻婚后不育，依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的。

第二十五條領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的家庭、農(nóng)村二女結(jié)扎戶，除按《條例》第三十五條規(guī)定執(zhí)行外，還可獲得以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇：

（一）具有本省農(nóng)村戶籍，長期居住在農(nóng)村的獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的女孩考生，參加全國普通高考，錄取時(shí)給予加１０分的照顧；

（二）有條件的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織可酌情補(bǔ)助或減免獨(dú)生子女戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶的子女入托費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等，并免收９年義務(wù)教育期間的雜費(fèi)；

（三）領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，按規(guī)定退休的，加發(fā)百分之五的退休金，但不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。

第二十六條獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女保健費(fèi)的承擔(dān)，除執(zhí)行《條例》第三十六條規(guī)定外，同時(shí)執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）聘用一年以上的合同工，由用工單位承擔(dān)；

（二）喪偶后沒有再婚的，由撫養(yǎng)子女一方單位全部承擔(dān)；

（三）夫妻一方在讀全日制研究生的，由另一方單位全部承擔(dān)；

（四）夫妻一方被判刑的，由另一方單位全部承擔(dān)；

第二十七條在縣以下人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位上連續(xù)工作２０年以上，并獲得國家計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的《榮譽(yù)證書》的專職人員，退休時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

逐步提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育崗位上工作的專職干部的崗位津貼。

第二十八條突破當(dāng)年人口計(jì)劃的地方，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按“一票否決”制的有關(guān)規(guī)定給予處理。

第二十九條對(duì)違反《條例》規(guī)定計(jì)劃外生育的，視其計(jì)劃外生育子女的個(gè)數(shù)和情節(jié)輕重，對(duì)夫妻雙方分別按以下規(guī)定處理：

（一）農(nóng)民計(jì)劃外生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按上一年該縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入的２至３倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；計(jì)劃外生育兩個(gè)以上子女的，按４至５倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）城鎮(zhèn)居民計(jì)劃外生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按上一年該縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入的２至３倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；計(jì)劃外生育兩個(gè)以上子女的，按４至５倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動(dòng)的人員，計(jì)劃外生育一個(gè)子女的，按本人現(xiàn)居住地上一年農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的４至６倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；計(jì)劃外生育兩個(gè)以上子女的，按７至１０倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第三十條違反本辦法第十三條規(guī)定，符合辦理《計(jì)劃生育證》條件，無正當(dāng)理由未領(lǐng)取《計(jì)劃生育證》懷孕生育的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處以３００元以上５００元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予以下處罰：

（一）子女出生后９０天以內(nèi)不及時(shí)落實(shí)節(jié)育、絕育措施的，處以２００元以上１０００元以下罰款；

（二）計(jì)劃外懷孕的婦女不及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施的，除責(zé)令改正外，并處５００元以上１０００元以下罰款；

（三）拒不接受孕情、環(huán)情檢查的，處以５０元以上２００元以下罰款。

第三十二條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，給予以下處罰：

（一）對(duì)使用假節(jié)育手術(shù)證明、生育證、嬰兒出生證、嬰兒死亡證、病殘兒鑒定證的，處以５００元以上１０００元以下罰款；

（二）對(duì)違反本辦法第二十一條規(guī)定的，處以２００元以上５００元以下罰款；

（三）對(duì)故意包庇、隱藏計(jì)劃外生育對(duì)象的，處以５００元以上１０００元以下罰款。第三十三條對(duì)出生嬰兒去向不明又提供不出有效死亡證明要求再生育的，暫不安排生育計(jì)劃；計(jì)劃外生育的，按照《條例》第三十九條和第四十條規(guī)定處理。

第三十四條對(duì)已領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》的夫妻，符合計(jì)劃生育政策要求再生育的，其獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女保健費(fèi)由發(fā)放單位收回；原發(fā)放單位已不存在的，由本人居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)收回，用于計(jì)劃生育事業(yè)。

第三十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員無正當(dāng)理由，使計(jì)劃生育受術(shù)對(duì)象不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)節(jié)育、絕育措施的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改，并造成計(jì)劃外生育的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，并每例處以５００元以上１０００元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十四條規(guī)定，無正當(dāng)理由拒絕、拖延辦理《計(jì)劃生育證》的，由其上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十七條本辦法自２００１年８月１日起施行。

第五篇：人口與計(jì)劃生育

人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)問答

1、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》是何時(shí)頒布的？什么時(shí)候開始施行？

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》(以下簡稱《人口與計(jì)劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號(hào)主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計(jì)劃生育國家立法從何時(shí)開始的，大致經(jīng)過了幾個(gè)階段？ 我國人口與計(jì)劃生育國家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個(gè)階段。

3、《人口與計(jì)劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計(jì)劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實(shí)行計(jì)劃生育是體現(xiàn)國家意志并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

5、開展人口與計(jì)劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益，把公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來，是開展人口與計(jì)劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項(xiàng)基本國策？

基本國策是指一個(gè)國家為整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長期性的重大決策，也是關(guān)系到國家根本利益和對(duì)國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國情況，先后確定了三項(xiàng)基本國策：保護(hù)耕地、實(shí)行計(jì)劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的能否生育第二個(gè)子女？

全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的經(jīng)過審批可以生育第二個(gè)子女。

8、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計(jì)劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，也有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”？

“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國家的號(hào)召。依據(jù)國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，以提高群眾自我保健意識(shí)和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對(duì)性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評(píng)估體系和考核評(píng)估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，所在單位或村（居）民委員會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

18、國家推行計(jì)劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計(jì)劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計(jì)劃生育工作的開展。如建立計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；對(duì)違法生育的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實(shí)，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或?yàn)樗双@取計(jì)劃生育證明的行為。

20、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯(cuò)的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批？

因?yàn)槭褂幂o助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實(shí)施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會(huì)的穩(wěn)定。

22、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。

23、計(jì)劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計(jì)劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動(dòng)人口占全國總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)和政策的情況，對(duì)于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是整個(gè)計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是非常必要的。

25、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象主要是什么人？

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動(dòng)人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個(gè)人要配合計(jì)劃生育部門實(shí)行共同管理。

27、成年流動(dòng)人口外出前需要辦理什么計(jì)劃生育證明？

成年流動(dòng)人口外出前需要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

28、《流動(dòng)人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

29、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》對(duì)流動(dòng)人口交驗(yàn)婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

30、驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對(duì)成年流動(dòng)人口的婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)際查驗(yàn)的重點(diǎn)人群是流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女；

（2）對(duì)已婚育齡人員進(jìn)行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對(duì)其進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對(duì)婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗(yàn)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》？

流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；年滿30周歲。

34、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。

35、計(jì)劃生育工作者如何堅(jiān)持實(shí)事求是的原則？

如實(shí)反映工作成績、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和問題，說真話，辦實(shí)事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計(jì)劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護(hù)國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。